Upload
others
View
18
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
Tema:
“El éxodo venezolano y su incidencia en la tasa de subempleo
del Ecuador durante el período 2013-2017”
Autor:
Sr Elías Reyes Geovanny Xavier
Tutor:
Econ. Rendón Barona Brenda Piedad, MSc.
Marzo, 2019
Guayaquil - Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: El éxodo venezolano y su incidencia en la tasa de subempleo del
Ecuador durante el periodo 2013 - 2017
AUTORA GEOVANNY XAVIER ELIAS REYES
REVISOR ECON. DIEGO LINTHON
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMÍA
GRADO OBTENIDO: TERCER NIVEL
FECHA DE PUBLICACIÓN: MARZO 2019 No. DE PÁGINAS: 63
ÁREAS TEMÁTICAS: Mercado laboral, migración, relaciones exteriores
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: Migración, acuerdos fronterizos, empleo adecuado, subempleo, administración de fronteras.
RESUMEN/ABSTRACT: El Ecuador al ser una economía dolarizada tiene la capacidad de brindar
estabilidad económica y social, por tal motivo se ha convertido en uno de los principales
países donde los venezolanos buscan establecerse con la finalidad de tener una mejor calidad
de vida que la existente en su país natal. Debido a esto, en el año 2017 el Ecuador registró un
saldo migratorio de 61.138 venezolanos, los mismos que en su mayoría se radicaron en las
ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca, lo cual ha provocado un incremento significativo en
los niveles de subempleo en el país pues de acuerdo a las estadísticas proporcionadas por el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) entre el 2013 y 2017 esta cifra presentó
un incremento de 6,9 puntos porcentuales en dicho laxo de tiempo. ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0987242555 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN: Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira
Teléfono: 042293083 E-mail: @ucet.fce.ug
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 04 de febrero del 2019
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL
USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, Elías Reyes Geovanny Xavier C.I. No. 091778588-3, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “EL ÉXODO VENEZOLANO Y SU
INCIDENCIA EN LA TASA DE SUBEMPLEO DEL ECUADOR DURANTE EL PERIODO 2013 – 2017“
son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo
el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la
presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que
haga uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
GEOVANNY XAVIER ELIAS REYES
C.I. No. 091778588-3
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 04 de febrero de 2019
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado, tutor del trabajo de titulación certifico que el presente trabajo
de titulación ha sido elaborado por Elías Reyes Geovanny Xavier con C.C.: 091778588-3,
con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de
Economista.
Se informa que el trabajo de titulación: “EL ÉXODO VENEZOLANO Y SU INCIDENCIA EN LA
TASA DE SUBEMPLEO DEL ECUADOR DURANTE EL PERIODO 2013 – 2017“, ha sido
orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio URKUND,
quedando el 06% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/46015168-178804-
727453#DcQ7DoMwEEXRvbi+iuaNxz+2ElFEKCAXoaGMsvdwivNNnystT0Po7t5RRoEKqqihjgaO
Gy7cyQSFSqMzVtI1j3Puc3ud2zst9rAS2aI2hXyMrvz7Aw==
______________________________________
ECON. BRENDA RENDON BARONA MSC
C.I. 0922319058
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN Guayaquil, 04 de febrero del 2019
DECANO ECONOMISTA JACINTO MENDOZA FACULTAD CIENCIAS ECONOMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “EL
ÉXODO VENEZOLANO Y SU INCIDENCIA EN LA TASA DE SUBEMPLEO DEL ECUADOR DURANTE
EL PERIODO 2013 – 2017“ del estudiante Elías Reyes Geovanny Xavier indicando ha (n)
cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo
de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
______________________________________
ECON. RENDON BARONA BRENDA PIEDAD
C.I. 0922319058
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 27 de Febrero de 2019
Economista
Christian Washburn Herrera, MSc.
Coordinador de Formación de la Facultad de Ciencias Económicas
Universidad de Guayaquil
Ciudad. -
De mis consideraciones:
Yo, Elías Reyes Geovanny Xavier, portador(a) de la cédula de ciudadanía
0917785883, hago entrega de 2 ejemplares de mi trabajo de titulación, aprobado por mi
tutor(a) revisor(a) Econ. Diego Linthon Delgado, MSc., solicito a usted
comedidamente, se sirva autorizar y disponer a quien corresponda, se dé trámite al
proceso de asignación de tribunal de sustentación para obtener el título de economista.
Sin otro particular.
Atentamente,
Elías Reyes Geovanny Xavier
Teléfono: 091778588-3 Email: [email protected]
VII
Dedicatoria
Dedico esta tesis a cada una de las personas que me acompañaron en este
largo proceso, quienes con sus consejos, compañía y apoyo incondicional
han sido parte importante de este proceso.
VIII
Agradecimiento
Agradezco a Dios por ser mi soporte y a mi hijo por ser mi inspiracióny a
cada persona que son parte importante de mi vida.
IX
Tabla de contenido
Resumen .................................................................................................................. XIV
Abstract .................................................................................................................... XV
Introducción .................................................................................................................. 1
Capítulo I ...................................................................................................................... 2
Generalidades de la problemática a indagar ................................................................... 2
1.1. Planteamiento del problema ............................................................................ 2
1.2. Objetivos de la investigación .......................................................................... 5
1.2.1. Objetivo General...................................................................................... 5
1.2.2. Objetivos Específicos............................................................................... 5
1.3. Justificación .................................................................................................... 6
1.4. Delimitación del problema .............................................................................. 8
1.4.1. Delimitación Espacial. ............................................................................. 8
1.4.2. Delimitación Temporal. ........................................................................... 8
1.5. Hipótesis o premisa de la investigación ........................................................... 9
Capítulo II................................................................................................................... 10
Fundamentación teórica de la investigación ................................................................ 10
2.1. Antecedentes referenciales ............................................................................ 10
2.2. Marco teórico................................................................................................ 12
2.2.1. Contextualización de migración ............................................................. 12
2.2.2. Teorías ligadas con el proceso migratorio internacional ......................... 13
2.2.3. El pleno empleo y su relevancia en la economía ..................................... 19
2.3. Marco conceptual .......................................................................................... 21
Capítulo III ................................................................................................................. 24
Metodología de la investigación .................................................................................. 24
3.1. Diseño de la investigación............................................................................. 24
3.2. Recursos: fuentes, cronograma y presupuesto para la recolección de datos .... 25
X
3.2.1. Fuentes de información .......................................................................... 25
3.2.2. Presupuesto............................................................................................ 26
3.2.3. Cronograma de actividades .................................................................... 27
3.3. Tratamiento a la información – procesamiento y análisis ............................... 27
3.4. Presentación de los resultados de la entrevista ............................................... 28
Capítulo IV ................................................................................................................. 31
Análisis de los resultados: propuesta ........................................................................... 31
4.1. Análisis del empleo, desempleo y subempleo en el Ecuador 2013 - 2017 ...... 31
4.2. Evolución de la migración venezolana hacia el Ecuador ................................ 37
4.3. Propuesta de la investigación ........................................................................ 40
Conclusiones ............................................................................................................... 41
Recomendaciones ....................................................................................................... 42
Anexos........................................................................................................................ 43
Bibliografía ................................................................................................................. 43
XI
Índice de Tablas
Tabla 1. Principales países de América Latina destinos de los emigrantes venezolanos
(2015 y 2017).............................................................................................................. 17
Tabla 2. Presupuesto para la recolección de información ............................................. 35
Tabla 3. Cronograma de actividades para el proceso de recolección de información ... 36
Tabla 4. Evolución del mercado laboral del Ecuador en el periodo 2013 – 2017 .......... 41
Tabla 5. Evolución del empleo adecuado en el periodo 2013 – 2017 ........................... 43
Tabla 6. Evolución del desempleo en el periodo 2013 – 2017 ...................................... 44
Tabla 7. Evolución del subempleo en el periodo 2013 – 2017 ..................................... 45
Tabla 8. Evolución de la migración venezolana hacia Ecuador durante el periodo 2012 –
2017. ........................................................................................................................... 47
XII
Índice de Figuras
Figura 1. Diagrama sobre la Teoría Neoclásica de la migración ................................... 28
Figura 2. Teoría de los factores push - pull .................................................................. 29
Figura 3. El empleo como factor de transformación .................................................... 32
Figura 4. El empleo como factor de transformación .................................................... 33
Figura 5. Clasificación de la población económicamente activa en el mercado laboral 45
Figura 6. Comportamiento del mercado laboral durante el periodo 2013 - 2017 .......... 47
Figura 7. Evolución de la migración venezolana hacia el Ecuador durante el periodo
2013 - 2017 ..................................................................................................... 53
XIII
Índice de Anexos
Anexo 1. Formato de entrevista. .................................................................................. 52
Anexo 2. Compilación de imágenes referentes al éxodo venezolano en el Ecuador...... 54
XIV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
El éxodo venezolano y su incidencia en la tasa de subempleo del Ecuador durante
el periodo 2013 - 2017.
Autor: Elías Reyes Geovanny Xavier
Tutor: Econ. Rendon Barona Brenda
Piedad
Resumen
El Ecuador al ser una economía dolarizada tiene la capacidad de brindar estabilidad
económica y social, por tal motivo se ha convertido en uno de los principales países
donde los venezolanos buscan establecerse con la finalidad de tener una mejor calidad
de vida que la existente en su país natal. Debido a esto, en el año 2017 el Ecuador
registró un saldo migratorio de 61.138 venezolanos, los mismos que en su mayoría se
radicaron en las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca, lo cual ha provocado un
incremento significativo en los niveles de subempleo en el país pues de acuerdo a las
estadísticas proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
entre el 2013 y 2017 esta cifra presentó un incremento de 6,9 puntos porcentuales en
dicho laxo de tiempo. Bajo este contexto el presente trabajo investigativo analizará los
principales aspectos referente a la migración y a las posibles causas fundamentales por
las cuales miles de venezolanos abandonan día a día su país de origen para establecer
una propuesta que permita mitigar esta situación de crisis humanitaria.
Palabras claves: Migración, acuerdos fronterizos, empleo adecuado, subempleo,
administración de fronteras.
XV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
The Venezuelan exodus and its incidence in the underemployment rate of Ecuador
during the period 2013 - 2017.
Author: Elías Reyes Geovanny Xavier
Advisor: Econ. Rendon Barona Brenda
Piedad
Abstract
Ecuador being a dollarized economy has the capacity to provide economic and social
stability, for this reason it has become one of the main countries where Venezuelans
seek to establish themselves in order to have a better quality of life than the one existing
in their country. native. Due to this, in the year 2017 Ecuador recorded a migratory
balance of 61,138 Venezuelans, most of whom settled in the cities of Quito, Guayaquil
and Cuenca, which has caused a significant increase in the levels of underemployment
in the country. According to the statistics provided by the National Institute of Statistics
and Censuses (INEC) between 2013 and 2017, this figure showed an increase of 6.9
percentage points in this lax time. In this context, the present investigative work will
analyze the main aspects related to migration and the fundamental causes why
thousands of Venezuelans abandon their country of origin every day to establish a
proposal to mitigate this situation of humanitarian crisis.
Key Words: Migration, border agreements, adequate employment,
underemployment, border administration.
Introducción
La historia de la humanidad siempre ha estado ligado a diferentes
desplazamientos migratorios de gran magnitud a lo largo y ancho del planeta dado que
es una parte intrínseca para el desarrollo y la supervivencia del ser humano; puesto que
el principal motivo que incentiva al ser humano a trasladarse de un lugar a otro es la
búsqueda de mejores oportunidades de vida. En la actualidad, de acuerdo a las
estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) 214 millones de
personas a nivel mundial son migrantes lo que representa al 3,1% de la población
mundial (Said Hung, 2017).
Aunque las razones por las que una persona decide migrar de su lugar de origen
parecen obvias; es pertinente conocer las diferentes estructuras teóricas – conceptuales
que se han formulado acerca de la migración internacional desde un enfoque micro y un
enfoque macro; dado que desde una perspectiva micro la migración se sustenta en la
filosofía cognitiva, es decir, en el punto de vista de la persona que decide migrar y el
análisis que ésta realiza para determinar las posibles opciones de destino además de los
beneficios y costos que implica migar; mientras que desde el enfoque macro los
procesos migratorios se relacionan con estudios que tienen como finalidad explicar el
comportamiento migratorio de la población por medio de estimaciones y análisis de
datos estadísticos de variables socioeconómicas como: nivel de empleo, nivel de
pobreza, nivel de ingresos, tasa de desempleo, entre otras.
En base a ello, a lo largo del desarrollo de la presente investigación se
determinarán cuáles son los posibles que inciden en la decisión de migrar de un
ciudadano venezolano a tierras ecuatorianas e identificar si este éxodo masivo de
venezolanos ha generado desequilibrios en el mercado laboral del Ecuador durante el
periodo 2013 – 2017 para de esta manera elaborar una propuesta que mitigue el
problema que da origen a esta investigación.
2
Capítulo I
Generalidades de la problemática a indagar
1.1. Planteamiento del problema
Las economías latinoamericanas se han caracterizado por una elevada
dependencia de la exportación de las commodities, las mismas que se ven afectadas por
las variaciones de los precios internacionales; es así, que luego de una década de precios
altos que aportaron al crecimiento regional, a partir del 2014 se dio un declive en los
precios de las materias primas tales como: plata, hierro, cobre y petróleo. Debido a esto,
países como Ecuador, Colombia y Venezuela se han visto fuertemente impactados al ser
el petróleo su principal producto de exportación, pero el caso de Venezuela es mucho
más complejo, debido no solo a la alta dependencia de las exportaciones de petróleo las
cuales representan aproximadamente del 90% en las exportaciones totales del país, sino
que además la existencia de políticas intervencionistas que han ocasionado condiciones
desfavorables para la economía de este país.. (Zambrano Sequín, 2015)
De ahí que, estas políticas han generado que se desincentive la inversión
extranjera directa en los distintos sectores productivos de ese país y al ser el petróleo la
principal fuente de ingresos de la economía, la caída en el precio ha provocado una
disminución en el ingreso de divisas y a su vez una escasez de bienes y servicios de
primera necesidad, además los habitantes se han visto afectados por el incremento de los
niveles de inseguridad, bajos salarios, y la depreciación de la moneda local en relación
al dólar. Ocasionándose, un impacto tanto económico como social, por lo que las
familias venezolanas emigran a países vecinos con la finalidad de mejorar su condición
socioeconómica; según datos de la Organización Internacional para las Migraciones
(OIM) señala que en el 2017 han salido de Venezuela aproximadamente 1´622.109
personas a nivel global. (Organización Internacional para la Migración, 2018)
A continuación, se muestra la tabla 1 con los principales países de América
Latina destino de los migrantes venezolanos en los años 2015 y 2017, en la cual se
puede observar un elevando incremento de los migrantes en estos países:
3
Tabla 1.
Principales países de América Latina destinos de los emigrantes venezolanos (2015 y
2017)
Países 2015 2017
Colombia 48.714 600.000
Perú 14.572 245.980
Chile 8.901 119.051
Ecuador 7.531 61.138
Argentina 12.856 57.127
Panamá 9.883 36.365
Brasil 3.425 35.000
Información adaptada de la Organización Internacional para la Migración, 2018.
Elaboración propia.
Es así como el Ecuador al ser una economía dolarizada brinda estabilidad
económica y social, por tal motivo se ha convertido en uno de los países donde los
venezolanos buscan establecerse con la finalidad de tener una mejor calidad de vida que
la existente en su país natal. Debido a esto, en el año 2017 el Ecuador registró un saldo
migratorio de 61.138 venezolanos, los mismos que en su mayoría se radicaron en las
ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca, lo cual ha provocado un incremento
significativo en los niveles de subempleo en el país pues de acuerdo a las estadísticas
proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) entre el 2013
y 2017 esta cifra presentó un incremento del 6,9 puntos porcentuales en dicho laxo de
tiempo, lo que corresponde un aumento de aproximadamente 859.308 personas en
condiciones de subempleo, siendo Guayaquil la ciudad la que mayor índice de
subempleo presenta a nivel nacional con una tasa del 22,3% en junio de 2018. (Instituto
Nacional de Estadísticas y Censo, 2017)
Tomando como referencia la tasa de subempleo del año 2013 (11,6%) se
evidencia una tendencia creciente de este indicador hasta alcanzar la cifra del 19,8% en
el 2017; por otra parte, con lo que respecta al empleo formal en el año 2013 representó
el 47,9% mientras que en el 2017 fue del 42,3% lo que refleja una reducción del 5,6%,
en cuanto al empleo informal en el país durante el mismo periodo presentó un
incremento del 4,0%, al pasar del 40,1% a 44,1% (INEC, 2017).
4
El principal motivo para la migración venezolana es el dólar; pues al ser una
divisa fuerte pueden ayudar a sus familiares a través de las remesas y así ayudar en parte
a mejorar sus condiciones de vida actual; además cabe indicar que la población
ecuatoriana ya experimentó las consecuencias de convivir con una moneda débil a
finales de la década de 1990.
Las altas tasas de densidad migratoria es un problema de derechos humanos y
debe dársele ese trato, actualmente la migración venezolana y su inserción en el
mercado laboral no supera el 2% del PEA, pero si se ve afectado en un porcentaje alto el
subempleo. La connotación económica de que los venezolanos acepten trabajo por un
sueldo inferior posee dos aristas, los liberales indicarían que los empresarios bajarían
sus precios en vista del bajo sueldo que estarían cancelando y los conservadores
manifestarían que esta problemática haría que las empresas reduzcan sus costos fijos,
entre ellos, la nómina.
Por lo tanto, la problemática a indagar en el presente trabajo de investigación
surge a raíz del incremento de la emigración venezolana hacia el Ecuador, mediante el
cual se busca identificar la incidencia de este proceso en la economía ecuatoriana,
además de conocer cuál es la relación entre este fenómeno y el aumento de las tasas de
subempleo y el trabajo informal en el Ecuador dado que según el informe de
Indicadores Laborales expuesta por el INEC el subempleo en el país aumentó en 8,2
puntos porcentuales durante el periodo 2013 – 2017 y la informalidad laboral se
incrementó del 40,1% a 46,4% en dicho laxo de tiempo (Instituto Nacional de
Estadísticas y Censo, 2017).
5
1.2. Objetivos de la investigación
1.2.1. Objetivo General. Determinar el éxodo venezolano y su incidencia en
la tasa de subempleo del Ecuador durante el periodo 2013 – 2017.
1.2.2. Objetivos Específicos
1. Diagnosticar el impacto socioeconómico que tiene la migración tanto en el país
destino como en el país de origen.
2. Identificar el número de emigrantes venezolanos que han ingresado al país
durante el periodo de estudio.
3. Proponer medidas o políticas que han sido empleadas por demás países
latinoamericanos con respecto al éxodo venezolano en las economías de la
región.
6
1.3. Justificación
En el contexto ecuatoriano los principales factores sociales que favorecen a la
residencia de los migrantes venezolanos en el país está la moneda, el idioma, la cercanía
entre los dos países, además de la políticas públicas ya que pueden acogerse a status
migratorio y lograr una visa profesional, una visa de residencia temporal o regirse bajo
el Estatuto de visa permanente Ecuador -Venezuela (conocida como visa convenio) (De
la Vega & Vargas, 2014).
Es importante estudiar el comportamiento de la migración venezolana en el
mercado laboral del Ecuador pues según la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL) argumenta que los procesos de movilidad humana tanto a nivel
nacional como global tienen aspectos tanto positivos como negativos para las
economías. Dentro de los aspectos positivos se encuentran los siguientes:
Transferencias de conocimientos, experiencias y tecnologías.
La población migrante al llegar al país destino ocupan plazas de trabajo que los
nacionales no desean, ya sea por no estar calificados o por estar debajo de sus
aptitudes y actitudes. Ejemplo de ello es el caso de la población migrante que se
establece en los Estados Unidos o en un país europeo y se emplea en el cuidado
de adultos mayores o servicios de limpieza.
En cierta medida, se puede afirmar que estimula el consumo en la economía
puesto que el migrante al integrarse a la fuerza laboral demanda bienes y
servicios para satisfacer sus necesidades básicas.
Por el contrario, dentro de los aspectos negativos de la migración internacional se
puede citar los siguientes:
Diversos estudios de organismos internacionales, como la ONU, han
comprobado que en su gran mayoría los migrantes que se radican en el país
destino lo hacen de forma ilegal y al no poseer la documentación adecuada
para trabajar en el sector formal se emplean de forma informal, lo cual no
contribuye al desarrollo de la economía local.
De igual forma, dentro de los aspectos negativos se encuentra que el
excedente del ingreso que percibe el migrante no se convierte en ahorro o
inversión para el país que se encuentra puesto que se envía al exterior en
forma de remesas.
7
En base a este contexto la importancia de la presente investigación radica en
demostrar el impacto en el mercado laboral ecuatoriano debido a la migración
venezolana durante el periodo 2015 – 2017. Además, se plantea identificar la incidencia
en la calidad de vida de los habitantes del país debido al aumento de la oferta en el
mercado laboral y la poca oportunidad de conseguir un empleo adecuado a causa del
periodo de recesión económica que atraviesa el país.
Este trabajo de indagación tiene la finalidad de servir de aporte a las nuevas
generaciones a entender la problemática de la migración, la cual no es únicamente
problemas de índole económico, sino también de derechos humanos, de seguridad
social, entre otros.
8
1.4. Delimitación del problema
El presente trabajo de investigación tiene como título: “El impacto económico de
la migración venezolana y su incidencia en el mercado laboral ecuatoriano en el periodo
2013 - 2017”. A partir de esto, se ha establecido los siguientes aspectos que delimitan
esta investigación:
Lugar donde se desarrolla la investigación: El estudio de este trabajo de
titulación abarca el Ecuador y sus principales ciudades.
Área que comprende el estudio: Las áreas que comprende el presente trabajo de
indagación son el desarrollo local, el mercado laboral
Objeto de estudio: El impacto económico de la migración venezolana y su
incidencia en el mercado laboral ecuatoriano
1.4.1. Delimitación Espacial. El presente trabajo indicadores
macroeconómicos obtenidos de fuentes oficiales como son el Banco Central del
Ecuador y el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos referente a variables que
engloba todo el territorio nacional como PIB, desempleo, empleo adecuado, flujo de
migrantes, sector formal, sector informal, entre otros.
1.4.2. Delimitación Temporal. Con lo que respecta a la delimitación temporal,
este estudio de campo abarca el periodo comprendido entre 2013 – 2017, dado que la
Organización Internacional para la Migración menciona que en dicho periodo es cuando
más flujo de migrantes venezolanos ingresaron a la economía ecuatoriana.
9
1.5. Hipótesis o premisa de la investigación
Hipótesis de la investigación
Si el éxodo venezolano que ingresa a la economía ecuatoriano no es regulado
entonces generará una incidencia significativa en la calidad, bienestar y seguridad de
vida de los habitantes del país.
Variable dependiente: Situación socioeconómica del Ecuador.
Variables independientes: VI 1 Éxodo venezolano.
VI 2 Políticas fronterizas más rigurosas.
1.6. Sistematización del problema de investigación
Con la finalidad de facilitar la comprensión del problema a indagar se ha
sistematizado en las siguientes preguntas de investigación:
¿Qué cantidad de venezolanos han ingresado al país y cómo han influido en la
economía local?
¿Cuál ha sido la evolución del mercado laboral en el Ecuador en el periodo 2013 -
2017?
¿Cuáles son las medidas o políticas que han sido empleadas por demás países
latinoamericanos con respecto al éxodo venezolano?
10
Capítulo II
Fundamentación teórica de la investigación
2.1. Antecedentes referenciales
La historia de la humanidad siempre ha estado ligado a diferentes
desplazamientos migratorios de gran magnitud a lo largo y ancho del planeta dado que
es una parte intrínseca para el desarrollo y la supervivencia del ser humano; puesto que
el principal motivo que incentiva al ser humano a trasladarse de un lugar a otro es la
búsqueda de mejores oportunidades de vida. En la actualidad, de acuerdo a las
estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) 214 millones de
personas a nivel mundial son migrantes lo que representa al 3,1% de la población
mundial (Said Hung, 2017).
Venezuela es históricamente conocido por ser una economía que recibió a
numerosos flujos poblacionales tanto de Europa como de América Latina; pues debido
al boom petrolero suscitado a comienzos de la década de 1970 este país experimentó un
desarrollo vertiginoso; por lo cual la oferta de mano de obra nacional no era suficiente
para cubrir la demanda de trabajo requerida por las empresas petroleras por tal motivo
fue necesario incorporar mano de obra extranjera proveniente principalmente de países
sudamericanos como Ecuador, Colombia y Brasil al aparato productivo de dicho país
(Delgado de Smith & Abellana Chaybub, 2015).
En el último decenio Venezuela ha experimentado diferentes problemas de índole
social, económico y político que han originado una reversión en su patrón migratorio, lo
cual se puede evidenciar por cifras extraoficiales que indican que aproximadamente
cuatro millones de venezolanos han abandonado su país desde el inicio del gobierno de
Hugo Chávez en 1998 hasta la actualidad; mientas que el Instituto Nacional de
Estadísticas de Venezuela no proporciona este tipo de información desde el 2014, año
en el cual la cantidad de venezolanos que salieron de su país ascendía a los 1,5 millones
(De la Vega & Vargas, 2014).
Bajo este contexto, se han desarrollado diferentes investigaciones, tanto a nivel
nacional como internacional, que merecen ser citadas en los antecedentes del presente
trabajo de titulación. En Colombia, el Ministerio de Relaciones Exteriores por medio de
su Director General Christian Krüger Sarmiento manifestó que en el año 2016
11
ingresaron a su país, diariamente, un promedio de 45 mil ciudadanos venezolanos, lo
cual reflejó un flujo migratorio de cerca de 16 millones de venezolanos que ingresaron y
salieron de Colombia; por tal motivo, el gobierno colombiano decidió implementar
diversas medidas para tener un mayor control del éxodo venezolano. Entre esas
medidas, se encuentra la Tarjeta Migratoria de Tránsito Fronterizo (TMF) la cual
permitió identificar con exactitud la cantidad de ciudadanos venezolanos que viven y se
movilizan con frecuencia por la zona fronteriza de Colombia y Venezuela; además por
medio de la TMF se pudo evidenciar que cerca del 98% de venezolanos que utilizaban
esta tarjeta abandonaban el país de Colombia luego de abastecerse de productos de
primera necesidad (Krüger Sarmiento, 2017). 0
De igual forma, el Econ. Ellis E. (2018) en su estudio titulado “El colapso de
Venezuela y su impacto para la región” concluye que el alto flujo migratorio de
venezolanos hacia las demás economías latinoamericanas se originó por la mala gestión
política de las autoridades venezolanas generando en su economía altas tasas de
pobreza, de criminalidad, manifestaciones sociales, hiperinflación y desabastecimiento
de productos de primera necesidad. Además, Ellis señala que esta situación no sólo es
preocupante para la economía venezolana, sino que también afecta a todo el bloque
sudamericano debido a que los actos ilícitos como el contrabando, tráfico de armas,
mercado negro de divisas, aumento de la informalidad laboral y demás problemas de
índole socioeconómico se agudizan entre Venezuela y sus países vecinos.
En cuanto a estudios realizados en el Ecuador sobre el impacto del alto flujo
migratorio en las economías de la región se puede citar como antecedentes referenciales
la investigación desarrollado por (Alvarado, Samson, & Parra, 2018) en el cual
concluyen que una economía bien gobernada reduce la migración forzada e irregular y
lo que actualmente está ocurriendo con los ciudadanos venezolanos que abandonan su
país de origen para buscar mejores oportunidades que les permita crecer personalmente
y satisfacer sus necesidades, ya no se los podría considerar migrantes sino como
desplazados o refugiados dado que la Organización Internacional para las Migraciones
(OIM) considera que su situación es la de una persona que huye de su Estado o
comunidad por temor o peligros que amenazan su integridad y calidad de vida.
12
2.2. Marco teórico
2.2.1 Contextualización de migración Desde la perspectiva demográfica la
migración es el desplazamiento del ser humano desde su lugar de origen (residencia)
hacia un nuevo destino atravesando los límites territoriales que implica su traslado de
domicilio. Por lo cual, (Franco Sánchez, 2015) sostiene que para considerar un
desplazamiento como migración debe cumplir las siguientes características:
Existe un traslado de residencia; con lo cual, en base a la definición antes
señalada, no se conceptualiza como migración al desplazamiento de personas
que no involucre un cambio de domicilio.
Además de lo antes mencionado, para considerarse como migración debe
existir un cambio de jurisdicción ya sea dentro del mismo territorio o a nivel
internacional y éste puede ser tanto de carácter temporal como permanente
(Sanz & Valenzuela, 2016).
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) en el proceso migratorio de un individuo interviene dos espacios
geográficos, el primero se lo considera como región de origen es decir el país de donde
proviene el agente económico y el segundo se lo denomina región destino, siendo esta la
economía en la cual se establece dicho agente económico; para fines específicos de
estudio Venezuela seria el país de origen y Ecuador la economía destino. Por lo tanto,
para la región de origen, se considera emigrante a aquel individuo que abandona su
lugar natal; mientras que, para la región destino esa persona es considerada como
inmigrante y el saldo migratorio se calcula restando la cantidad de personas que
ingresaron al país o lugar destino con la cantidad de personas que salieron de dicho
lugar o espacio geográfico (Organización Internacional para las Migraciones, 2016).
Sanz & Valenzuela (2016) consideran que los procesos migratorios son un
fenómeno socio-espacial que repercute tanto en la estructura económica del país o
región destino como en su zona o sector de origen; puesto que la población migrante al
integrarse a la fuerza laboral de su actual lugar de residencia contribuye a la producción
de bienes y servicios con lo cual genera los ingresos para cubrir con sus necesidades y si
poseen un excedente lo destinan para ayudar a sus familiares, saliendo del país como
concepto de remesas.
13
Aunque las razones por las que una persona decide migrar de su lugar de origen
parecen obvias; es pertinente conocer las diferentes estructuras teóricas – conceptuales
que se han formulado acerca de la migración internacional desde un enfoque micro y un
enfoque macro; dado que desde una perspectiva micro la migración se sustenta en la
filosofía cognitiva, es decir, en el punto de vista de la persona que decide migrar y el
análisis que ésta realiza para determinar las posibles opciones de destino además de los
beneficios y costos que implica migar; mientras que desde el enfoque macro los
procesos migratorios se relacionan con estudios que tienen como finalidad explicar el
comportamiento migratorio de la población por medio de estimaciones y análisis de
datos estadísticos de variables socioeconómicas como: nivel de empleo, nivel de
pobreza, nivel de ingresos, tasa de desempleo, entre otras.
2.2.1. Teorías ligadas con el proceso migratorio internacional
Teoría Neoclásica de la migración
A partir de la segunda mitad del siglo XX, la teoría neoclásica aborda el estudio
de la migración partiendo de dos supuestos fundamentales:
a) El ser humano es sedentario por razones económicas.
b) Para determinar la decisión de migrar el individuo actúa de forma racional y
evalúa el coste – beneficio de su decisión, con la finalidad de maximizar sus
ingresos (León, 2015).
En otras palabras, esta teoría migratoria establece que la razón principal por la que
una persona decide migrar es para mejorar su calidad de vida, mientras que en términos
económicos la migración implica “la maximización de la utilidad, los rendimientos
netos esperados, la movilidad de factores y las diferencias salariales” que existe entre el
país destino y el de origen (Said Hung, 2017, pág. 17). Con lo cual, según el enfoque
neoclásico los procesos migratorios son originados por las brechas salariales que existen
entre las diferentes economías; pues al no existir diferencias salariales no habría el
incentivo necesario para que se produzcan los flujos migratorios laborales a nivel
internacional.
14
Basado en lo expuesto por (Said Hung, 2017) y en los fundamentos de la teoría
neoclásica, se puede establecer las siguientes condiciones (en el país de origen) para que
el individuo o agente económico tome la decisión de migrar a otra economía.
Figura 1. Diagrama sobre la Teoría Neoclásica de la migración. Información adaptada de Cubillos
Novella (2010). Elaboración propia.
Además de lo anteriormente mencionado, cabe argumentar que la teoría
neoclásica sostiene que los procesos migratorios se experimentan desde los países con
bajos salarios hacia las economías con salarios altos, por lo tanto, la migración genera
presión a la baja en el nivel de salario de los países destino; y a su vez genera presión a
la alza en los sueldos y salarios de los países de origen hasta alcanzar un equilibrio
(León, 2015).
Es por esa razón que las políticas económicas implementadas por las autoridades
competentes con la finalidad de controlar el flujo migratorio deben estar vinculadas con
el mercado laboral dado que cualquier medida o política en otro sector de la economía
tendría efectos marginales sobre la migración laboral. Por el contrario, desde el enfoque
- Nivel de salarios bajo.
- Deterioro en la calidad de vida.
- Inestabilidad economica y/o poítica
• Condiciones inciales en el país de origen.
- Nivel de salarios altos con respecto al pais de origen.
- Mejoras en la calidad de vida.
• Expectativas del pais destino.
Desición de migrar • Evaluación de
los beneficios
15
micro, esta teoría considera que la migración se relaciona con la conducta individual;
por lo cual, las personas toman la decisión de migrar según los criterios de racionalidad
económica, en otras palabras, el individuo realiza un análisis de beneficio – costo en el
que determinar si el traslado internacional representará un mayor nivel de ingreso en
comparación al que dispone en la actualidad.
Teoría de los factores push – pull
Esta teoría explica que el proceso migratorio internacional se basa en factores
vinculados tanto con el lugar de origen como el lugar destino; puesto que en el lugar de
origen existen diferentes aspectos o elementos que empujan (push) al individuo a tomar
la decisión de migrar dado que las condiciones de vida son más favorables en otro país
o región (fuerza de atracción pull), por lo cual según esta teoría se genera dinamismo
entre los factores de expulsión (push) y de atracción (pull) (Massey, 1998).
De acuerdo con la teoría de expulsión y atracción, los migrantes poseen
motivaciones, aspiraciones u objetivos que impulsan su decisión de trasladarse a otro
país; sin embargo, los vínculos que poseen con familiares u otros individuos de su país
de origen crean estructuras sociales, económicas o culturales que conectan ambas
naciones, tal como se puede evidenciar en el siguiente diagrama:
Figura 2. Teoría de los factores push - pull. Información tomada de “Sociología de los Migrantes”
Elaboración Martínez L., 2013.
16
Entre las variables o factores que generan una fuerza de expulsión del país de
origen se encuentran: mala distribución del ingreso, desigualdad social, bajo nivel de
salarios, represión política, servicios básicos ineficientes, etc.; sin embargo, los factores
que generan atracción o interés para migrar hacia un potencial lugar de destino son:
distribución del ingreso, igualdad social, salarios altos, servicios básicos eficientes,
bajos niveles de pobreza, entre otros.
Bajo el enfoque de esta teoría migratoria, las personas que deciden radicarse en
otro país realizan una inversión de dinero que esperan recuperar al insertarse al mercado
laboral del país destino por lo tanto la migración internacional se define como la forma
en la que se representa la inversión de capital humano. Por lo tanto, al contrario de la
teoría clásica en la cual la decisión de migrar recaía en la brecha salarial existente entre
las economías desarrolladas y las subdesarrolladas; esta teoría implica el análisis de los
factores que empujan y atraen de las economías para tomar la decisión de migrar a otro
país o región.
Teoría del mercado de trabajo fragmentado
Michael Piore es el principal autor de esta teoría migratoria en la que sostiene que
la migración internacional está impulsada por la demanda de mano de obra dado que en
el capitalismo moderno las economías desarrolladas presentan un mercado laboral
desigual compuesto por dos sectores: el primero ofrece estabilidad laboral, una
remuneración justa y condiciones laborales favorables; mientras que el segundo sector,
se caracteriza por inestabilidad laboral, operaciones peligrosas, remuneración baja y
beneficios sociales limitados. Por lo tanto, necesitan la fuerza laboral migrante para que
desempeñen aquellas actividades económicas que son rechazados por los nativos (León,
2015).
Para (Canales, 2016) la migración laboral es importante en las economías
desarrolladas cuando éstas presentan deficiencias en su mercado laboral; es decir que la
mano de obra nacional no es suficiente para cubrir la demanda de fuerza de trabajo que
necesita su sistema económico; un claro ejemplo de esta premisa es lo suscitado en
Reino Unido a mediados del siglo XVIII cuando se inició el proceso de
industrialización y la mano de obra local no fue suficiente para cubrir la demanda del
factor trabajo que requerían las industrias inglesas; por lo tanto fue necesario emplear
mano de obra migrante.
17
De acuerdo con la teoría del mercado dual propuesta por Michael Piore la
segmentación laboral se clasifica de la siguiente manera:
Tabla 2.
Segmentación del mercado laboral según la teoría de Michael Piore
Sub-mercado Laboral Tipos de ocupaciones
Primario Superior Profesionales y directivos.
Primario Medio Jefes oficinistas, técnicos y trabajadores de la
educación.
Primario Inferior Trabajadores administrativos y comerciantes.
Secundario Superior Supervisores de procesos industriales,
artesanos, obreros, operadores y conductores.
Secundario Inferior Ayudantes de artesanos y obreros,
vendedores ambulantes, trabajadores en
servicios personales y trabajadores en
servicios domésticos.
Información adaptada de la Organización Internacional para la Migración, 2018. Elaboración
propia.
En la tabla anterior se puede evidenciar la fragmentación del mercado laboral
propuesta por Michael Piore, en el cual todas aquellas ocupaciones del segmento
primario son empleadas por personas propias del país industrializado; mientras que los
trabajos del sector secundario son ocupados por aquellos extranjeros que migran hacia
los países industrializados en busca de mejores oportunidades para alcanzar el buen
vivir.
También es importante señalar que los empleos del sector primario están
direccionados para aquellas personas que posean un alto nivel de instrucción educativa,
es decir profesionales de las diferentes áreas del sistema económico de un país; y por el
contrario aquellos trabajos o empleos del sector secundario están dirigidos a personas
que no poseen un alto nivel de estudio, es decir que son ocupaciones que requieren un
mayor esfuerzo físico que intelectual.
18
Teoría del sistema mundial
Esta teoría sostiene que los flujos migratorios se generan a partir del proceso de
globalización; pues basándose en el sistema capitalista las empresas buscan generar
mayores beneficios y a su vez reducir costos; por lo cual se trasladan a países de la
periferia en busca de materia prima y mano de obra barata, transformándose así en
empresas transnacionales. Por otra parte, en la actualidad el flujo migratorio entre las
diferentes economías es más accesible gracias al avance tecnológico de los medios de
transporte y comunicación permitiendo así al individuo movilizarse para establecerse en
cualquier país o región que el desee de acuerdo a sus posibilidades (Canales, 2016). Las
características de la teoría del sistema mundial se detallan en la siguiente figura:
Figura 3. Características estructurales del sistema - mundo. Información tomada de “Teoría del Sistema
Mundo” Elaboración Wallerstein I., 2010.
Para (Marín Salamero, 2016) la globalización ha generado que las economías a
nivel mundial sean más incluyentes y brinden oportunidades tanto académicas como
laborales que contribuyan al desarrollo de las sociedades en su conjunto, de allí el
término de “sociedades globalizadas” además según la OIT desde el año de 1965 hasta
la actualidad existe un promedio de 200 millones de latinoamericanos migrantes en
países como Estados Unidos o en economías del bloque europeo.
19
2.2.2. El pleno empleo y su relevancia en la economía. En el informe
presentado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) del año 2015 se
establece que para alcanzar un alto nivel de desarrollo económico, el país o región debe
generar fuentes de empleo sustentables que le proporcionen una remuneración justa a
sus trabajadores; dado que el trabajo le permite a las familias de escasos recursos
obtener los ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades y superar la pobreza;
siendo esta la vía para conseguir erradicar diferentes problemas socioeconómicos
comunes en las economías latinoamericanas como son altas tasas de subempleo,
desempleo e informalidad laboral (Organización Internacional del Trabajo, 2015).
Figura 4. El empleo como factor de transformación. Información tomada del informe sobre Desarrollo
Mundial. Elaboración World Bank
Para (Onofa, Rodríguez, & Ponce J., 2012) la obtención de un empleo adecuado
incide directamente en el estado de ánimo del individuo pues siente que contribuye con
el desarrollo de la sociedad en la que forma parte. Además, si no se genera fuentes de
empleo en el economía la población no tendrá los ingresos suficientes para adquirir los
bienes que satisfagan sus necesidades; por lo tanto, el consumo se reduce
progresivamente, no se genera ahorro o inversión lo cual incide directamente en la
formación del Producto Interno Bruto (PIB) de esa economía dado que tanto el consumo
como la inversión son componentes del PIB por vía de la demanda (Arrieta, 2016).
20
Bajo este contexto, cabe indicar que según la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL) la principal fuente de generación de empleo para las
economías latinoamericanas son las microempresas y las pymes pues estas representan
cerca del 99% de las instituciones que conforman el sistema productivo de la región y a
su vez son la fuente de empleo formal del 67% de latinoamericanos en edad para
trabajar (CEPAL, 2018). Mientras que cifras del Banco Mundial revelan que el 90% de
los empleos generados a nivel mundial son por parte del sector privado, aunque es
importante destacar la labor del Gobierno como ente regulador para garantizar
condiciones adecuadas en el mercado laboral con la finalidad de consolidar el proceso
de desarrollo económico (Banco Mundial, 2013).
Por otra parte, según el Banco Mundial para alcanzar el desarrollo económico bajo
la perspectiva del empleo es necesario que el Gobierno considere estos tres enfoques
antes de formular sus políticas o medidas económicas:
Elementos fundamentales: A medida que la economía crece, las fuentes de
empleo poseen la capacidad de generar un mayor nivel de sueldos y salarios, así
como beneficios sociales más amplios para los trabajadores; por lo tanto, el
cuerpo legal del país debe estar orientado a promover el crecimiento a través de
condiciones favorables para el correcto desarrollo de la actividad empresarial.
Política laboral: Debido a que el crecimiento económico puede no ser
suficiente para genera diversas fuentes de empleo, es necesario que se
establezcan políticas laborales que incentiven y faciliten la creación de empleo
en el país. Sin embargo, el Estado no debe caer en el intervencionismo pues
alteraría el equilibrio del mercado laboral.
Prioridades: Dado que unas fuentes de trabajo contribuyen de forma más
eficiente y productiva al desarrollo económico del país, es pertinente identificar
aquellos empleos que no contribuyen en gran medida al desarrollo para tomar
correctivos correspondientes.
21
2.3. Marco conceptual
El marco conceptual de la presente investigación se compone de aquellos
términos que se encuentran relacionados con el tema de estudio y que deben ser
conceptualizados para una mejor comprensión y entendimiento de la problemática que
se está analizando.
Administración de fronteras. Se entiende por la gestión del flujo
migratorio autorizado de comerciantes, turistas, refugiados, migrantes; además de
detectar y prevenir el ingreso / salida de bienes ilegales o de personas con una
documentación que no cumple con los requisitos legales o que haya sido alterada.
Desarrollo económico. Es el cambio estructural de la economía de un
país, en el cual se evidencia una transformación de índole social, económica y
productiva, dado que supone un incremento representativo del sector secundario de
la economía por lo tanto se exporta bienes con valor agregado y se importa materias
primas (Greco, 2012, pág. 188)
Emigración. Es la situación de abandonar el país de origen para
establecerse en otro que le brinde condiciones favorables para mejorar sus
condiciones de vida, cabe mencionar que desde la perspectiva del país de origen la
persona que desea migrar es denominada emigrante.
Éxodo. Es el desplazamiento o traslado de un gran número de personas
de forma esporádica que abandonan su lugar natal para establecerse en otra
localidad en un momento determinado.
Flujo Migratorio. Es la cantidad de migrantes que poseen la facultad
legal de moverse desde o hacia un país para conseguir un empleo o establecerse por
un periodo de tiempo específico.
22
2.4. Marco legal
La construcción del marco legal del presente estudio se basa en los artículos de la
Constitución del Ecuador aprobada en el año 2008 y en la Ley Orgánica de Movilidad
Humana que rige en el Ecuador.
2.4.1. Constitución del Ecuador 2008
Art. 392.- El Estado velará por los derechos de las personas en movilidad humana
y ejercerá la rectoría de la política migratoria a través del órgano competente en
coordinación con los distintos niveles de gobierno. El Estado diseñará, adoptará,
ejecutará y evaluará políticas, planes, programas y proyectos, y coordinará la acción de
sus organismos con la de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que
trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional (Asamblea Nacional
Constituyente, 2008, pág. 118).
Como se evidencia en el artículo 392 de la Carta Magna es una obligación del
Estado hacer respetar los derechos de aquellas personas que se desplazan hacia y fuera
del país por medio de una política migratoria competente que permita a la ciudadanía
poder trasladarse tanto a nivel nacional como internacional sin ningún inconveniente.
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarán a lo
establecido en la Constitución. En el caso de los tratados y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos se aplicarán los principios pro ser humano, de no
restricción de derechos, de aplicabilidad directa y de cláusula abierta establecidos en la
Constitución (Asamblea Nacional Constituyente, 2008, pág. 125).
Los convenios y tratados vigentes que posee el Ecuador con el resto del mundo
están sujetos a la Constitución del país; por lo tanto el Estado priorizará el buen vivir de
los ecuatorianos por encima de cualquier convenio internacional que pueda generar
inestabilidad económica o crisis migratoria en el país.
23
2.4.2. Ley Orgánica de Movilidad Humana
Art. 1.- Objeto y ámbito. – La presente Ley tiene por objeto regular el ejercicio
de derechos, obligaciones, institucionalidad y mecanismos vinculados a las personas en
movilidad humana, que comprende emigrantes, inmigrantes, personas en tránsito,
personas ecuatorianas retornadas, quienes requieran de protección internacional,
víctimas de los delitos de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes; y, sus
familiares. (Ley Orgánica de Movilidad Humana, 2017, pág. 2)
La Ley Orgánica de Movilidad Humana fue establecida en el país con el objeto de
regular todos aquellos aspectos vinculados con el desplazamiento de personas ya que
ingresen (inmigrantes) o salgan (emigrantes) del Ecuador, además de evitar el
cometimiento de actos ilícitos como el tráfico de migrantes.
Art. 53.- Obligaciones de las personas extranjeras. – Son obligaciones de las
personas extranjeras en el Ecuador:
1. Registrar el ingreso y salida a través de los puntos de control
migratorio oficiales.
2. Permanecer en el Ecuador con una condición migratoria regular;
3. Respetar las leyes, las culturas y la naturaleza;
4. Portar sus documentos de identidad o de viaje durante su permanencia
en el Ecuador;
5. Cumplir con las obligaciones laborales, tributarias y de seguridad
social de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente (Ley
Orgánica de Movilidad Humana, 2017, pág. 11)
Al ingresar al Ecuador las personas extranjeras deben cumplir con las
disposiciones establecidas en el artículo 53 de ley de movilidad humana puesto que de
no ser así las autoridades competentes tienen la facultad de negarle su estadía en el país
y ser deportado a su país de origen.
24
Capítulo III
Metodología de la investigación
3.1. Diseño de la investigación
La investigación científica se basa en un conjunto de procesos sistemáticos que
buscan ahondar sobre el conocimiento de un determinado tema, problema o situación
con la finalidad de exponer ya sea de forma teórica o teórico – práctico las posibles
soluciones al problema que se está indagando (Cortés Cortés & Iglesias León, 2015).
Por el contrario, se entiende como metodología como la ciencia encargada de establecer
el procedimiento a seguir para alcanzar los objetivos deseados de forma eficaz y
eficiente; es por esa razón que la metodología de la investigación se basa en direccionar
el proceso de investigación científica a través de una serie de pasos lógicamente
diseñados para determinar una solución al objeto de estudio.
Es así como (Ureña, 2006) sostiene que se debe seguir el siguiente procedimiento
para la realización de un trabajo investigativo:
Definir el tema u objeto de estudio que se va a investigar.
Establecer el lugar donde se realiza la indagación.
Seleccionar el periodo de estudio que abarcará la investigación.
Identificar los agentes que participarán en el proceso de estudio.
Definir el diseño de la investigación.
Determinar las fuentes de investigación a emplear: primarias y secundarias.
Seleccionar los instrumentos de recolección de datos que se va a emplear.
Procesamiento de la información obtenida para su respectivo análisis.
Interpretación de los resultados obtenidos con los instrumentos de recolección
de datos aplicados.
Elaboración de las conclusiones y recomendaciones.
Bajo esta premisa, cada uno de los capítulos que conforman el presente trabajo de
investigación serán desarrollados en base a los puntos ya descritos; además cabe señalar
que dado el enfoque que tendrá el presente estudio es cuantitativo; pues se recolectarán
datos sobre variables cuantificables como: flujo migratorio, tasa de desempleo, tasa de
subempleo, entre otras; para su posterior tabulación y análisis.
25
Así mismo, esta investigación es de carácter teórico – documental; puesto que es
necesario analizar teorías, modelos, tendencias y conceptos referentes a los procesos
migratorios y su incidencia en el subempleo de la economía ecuatoriana durante el
periodo de estudio. Además, por su profundidad de estudio tiene un enfoque básico –
fundamentado, pues se planea que la presente investigación sea utilizada como sustentos
teóricos para futuras indagaciones sobre el éxodo venezolano en las economías
latinoamericanas.
3.2. Recursos: fuentes, cronograma y presupuesto para la recolección de datos
3.2.1. Fuentes de información. Las fuentes de información son documentos
que contiene información relevante para el desarrollo de una propuesta de investigación.
En el presente trabajo se emplearán dos fuentes de información las cuales son: primarias
y secundarias; y se establecerá cuál es el aporte de éstas a la presente investigación.
Fuentes de información primaria. - Son aquellas que proporcionan
información de primera fuente y original sobre la problemática que se
está estudiando, debido a que esta información no ha sido recopilada,
analizada o estudiada con anterioridad. En la cual, este tipo de fuente de
datos se puede obtener en el lugar donde reside el problema a indagar; es
así, que para la presente investigación las fuentes primarias a utilizar son
la observación de entrevistas, las mismas que serán aplicadas a personas
que han experimentado este éxodo de venezolanos en el Ecuador.
Fuentes de investigación secundaria. – A diferencia de las fuentes
primarias de investigación, en este tipo de fuente se encuentra toda
aquella información que ha sido analizada con anterioridad tales como:
libros, artículos científicos, estadísticas de fuentes oficiales (INEC,
Ministerio del Interior), entre otros. La misma que es utilizada para la
elaboración de los antecedentes, los fundamentos teóricos y conceptuales
de la investigación, la cual nos permite establecer las bases de la
problemática a indagar.
26
3.2.2. Presupuesto. A continuación, se detallan los ingresos y egresos que se
requieren para el levantamiento de la información a través de las técnicas e instrumentos
ya establecidos en el diseño de la investigación y así poder desarrollar el tema de
estudio.
Tabla 2.
Presupuesto para la recolección de información
Descripción Cantidad Valor unitario Subtotal (USD)
Ingresos
Recursos Propios - - $150,00
Total de ingresos: $150,00
Egresos
Transporte y salida de campo 15 5,00 $75,00
Impresiones y papelería 150 0,10 $15,0
Consulta en Internet 50 0,70 $35,00
Imprevistos 10% $15,00
Total de egresos: $140,00
Información tomada del estudio de campo. Elaboración propia.
Como se puede evidenciar en la tabla 2, para el levantamiento de información se
destinó una cantidad de ciento cincuenta dólares con los cuales se planea cubrir con
todos los gastos como son las salidas de campo, movilización, impresiones y demás
aspectos relacionados con los egresos que el autor del presente estudio debe incurrir
para obtener datos tanto de fuentes primarias como secundarias. Cabe mencionar que
dentro del presupuesto están incluidas cada una de las actividades detalladas en el
cronograma especificado en la tabla 3.
27
3.2.3. Cronograma de actividades. De igual forma, se diseñó un cronograma
de actividades con la finalidad de fijar el tiempo necesario para la ejecución de cada
fase que implica el proceso de recolección de información de fuentes primarias y
fuentes secundarias; tal como se puede evidenciar en la siguiente tabla.
Tabla 3.
Cronograma de actividades para el proceso de recolección de información
ACTIVIDADES TIEMPO
Semana 1 Semana 2 Semana 3
Selección de la técnica de investigación
Elaboración de las preguntas de la entrevista
Presentación de la entrevista al tutor
Corrección de las preguntas de la entrevista
Entrega de las correcciones de la entrevista
Aplicación de la entrevista
Análisis de los resultados obtenidos
Presentación de los resultados al tutor
Información tomada del estudio de campo. Elaboración propia.
3.3. Tratamiento a la información – procesamiento y análisis
Los datos obtenidos a través de las técnicas e instrumentos de recolección de
información serán procesados para su posterior análisis y elaboración de cada uno de los
capítulos que conforman el presente trabajo de investigación; cabe mencionar que fue
necesario la aplicación de una entrevista para obtener información de primera fuente de
la incidencia del éxodo venezolano en la tasa de subempleo del Ecuador para lo cual fue
necesario seguir los siguientes pasos:
1. Elaboración de las preguntas de la entrevista.
2. Corrección de la entrevista con el tutor.
3. Aplicación de la entrevista a la muestra objeto de estudio.
4. Registro de los resultados.
5. Interpretación de los resultados obtenidos.
28
3.4. Presentación de los resultados de la entrevista
Con la finalidad de obtener información de primera fuente referente al éxodo
venezolano en el mercado laboral del Ecuador se consultó la opinión experta de un
economista para corroborar si lo expresado en la sustentación teórica guarda relación
con la situación actual del Ecuador.
Entrevista realizada en la ciudad de Guayaquil
Nombre del entrevistador: Geovanny Elías Reyes
Nombre del entrevistado: Econ. Yira Gurumendi Alarcón
Datos del entrevistado: Copropietaria de la agencia consultora ECODAP S.A.,
organización dedicada a la realización de investigaciones de mercado, estudios
económicos y financieros a nivel nacional.
Tópico 1: Comportamiento del mercado laboral del ecuador en el periodo 2013 -
2017
¿Cómo evalúa usted la evolución del mercado laboral del Ecuador en los últimos
cinco años?
En los últimos cinco años la economía ecuatoriana, en general, ha registrado
oscilaciones en su tasa de crecimiento propias del ciclo económico; con respecto al
mercado laboral considero que, tras la caída del precio del petróleo, la economía
ecuatoriana entró en un periodo de recesión que ocasionó un aumento en la tasa de
desempleo y subempleo.
¿Cuáles cree usted que son los principales factores que han incidido en el aumento
del subempleo y desempleo durante el periodo 2013 - 2017?
Como mencioné, la caída del precio del petróleo, la pérdida de competitividad
causada por la apreciación del dólar y políticas proteccionistas mal ejecutadas son las
principales razones por las cuáles el país experimenta cambios negativos en el mercado
laboral y en la economía en general.
29
¿Cuál es su percepción acerca de la población con empleo en el sector informal de
la economía ecuatoriana?
El sector informal no debe de ser satanizado…, pues si bien es cierto que se lo
asocia con personas trabajando al margen de la ley; es necesario destacar que ambos
sectores (formal e informal) de la economía se encuentran vinculados. Por ejemplo, las
personas que se dedican a la recolección de botellas plásticas, cartones, etc., laboran en
el sector informal; sin embargo, su producto se lo venden a las plantas recicladoras que
forman parte del sector formal de la economía.
Tópico 2: Sobre el éxodo venezolano en el Ecuador
¿Cuál considera usted que es la principal razón para que los emigrantes
venezolanos se establezcan en el país?
Bueno considero que la principal razón para que se establezcan en el país es la
moneda; pues el dólar es muy cotizado en Venezuela¸ ...dado que tres dólares
representan el salario mínimo que percibe un venezolano mensualmente al tipo de
cambio extraoficial el cual es el que se maneja dentro y fuera de Venezuela por su
situación económica.
¿Cree usted que la presencia de inmigrantes venezolanos ha causado un
desequilibrio en el mercado laboral del Ecuador?
Ha influido en cierta medida, sin embargo, considero que el problema va más
allá del aumento de la población de emigrantes venezolanos en el país, ...el Ecuador se
está recuperando lentamente de los problemas causados por el gobierno anterior que
desmotivaban la inversión privada en la economía.
¿Considera usted necesario que el gobierno ecuatoriano tome acciones para
disminuir el ingreso de inmigrantes venezolanos al país?
Considero que SÍ se debería tomar medidas con respecto al éxodo venezolano en
el país; pues en los últimos cinco años se ha dado un crecimiento exponencial de la
población de venezolanos en el país, si esta situación se llegase a mantener puede
colapsar el acceso a servicios de salud y educación provistos por el Estado.
30
Tópico 3: Sobre la situación económica de Venezuela
¿De qué forma incidió la estatificación del gobierno de Hugo Chávez y de Nicolas
Maduro en la situación económica actual de Venezuela?
Influyó bastante porque se erradicó por completo la empresa privada en la
economía venezolana generando problemas de desabastecimiento, hiperinflación,
colapso del sistema educativo, financiero y de salud... ocasionando que los propios
venezolanos tomen la decisión de salir de su país en busca de nuevas oportunidades.
¿Cree usted posible una pronta recuperación de la economía venezolana?
Es muy poco probable, debe existir un tiempo prudencial para reconstruir la
economía venezolana y captar la atención de la empresa privada para que invierta en el
país y sea ésta el generador de empleo más no el Estado.
31
Capítulo IV
Análisis de los resultados: propuesta
4.1. Análisis del empleo, desempleo y subempleo en el Ecuador 2013 - 2017
La economía ecuatoriana durante el período de estudio ha registrado altas tasas de
crecimiento (4,5% en el año 2013); pero también tasas muy bajas (-1,5% en el año
2016) siendo el punto de inflexión para que se de esta situación la caída internacional
del precio del crudo, principal producto de exportación del país, sumando con
decisiones inoportunas que en lugar de impulsar el cambio de la matriz productiva del
país generó cambios significativos en el comportamiento del mercado laboral del
Ecuador durante el periodo 2013 – 2017 (León G., 2016).
Cabe mencionar que la población económicamente activa que conforma el
mercado laboral del país se clasifica de la siguiente manera según lo estipulado por el
(INEC, 2018):
Figura 5. Clasificación de la población económicamente activa en el mercado laboral. Información
tomada del INEC 2018.
Como se puede evidenciar en la figura 3 la PEA dentro del mercado laboral se
clasifica en dos grandes grupos: la población que posee un empleo y aquella que está
desempleada; dentro de aquellas personas que se encuentran empleadas se subclasifican
en empleo adecuado, subempleo, otro empleo no pleno, empleo no remunerado;
mientras que el desempleo se subclasifica en desempleo abierto y desempleo oculto.
32
Bajo esta premisa se presenta a continuación la evolución del mercado laboral a
nivel nacional durante el período 2013 – 2017 y posteriormente se detallará el
comportamiento del mercado laboral en las cinco ciudades representativas del Ecuador
según la información estadística proporcionada por el INEC (2018).
Tabla 4.
Evolución del mercado laboral del Ecuador en el periodo 2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017
Evolución del
desempleo 4,9% 4,5% 5,6% 6,5% 5,8%
Evolución del empleo
adecuado 56,9% 56,4% 54,0% 47,6% 50,4%
Evolución del
subempleo 10,1% 11,7% 12,7% 18,8% 18,4%
Evolución del empleo
no pleno 23,8% 22,9% 22,5% 21,9% 20,3%
Evolución del empleo
no remunerado 4,0% 4,2% 4,3% 4,9% 4,9%
Información adaptada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo 2018. Elaboración propia.
Durante el periodo 2013 – 2017 el desempleo a nivel nacional registró un
aumento de 0,9 puntos porcentuales, a pesar de que es una variación poco significativa
expertos consideran que el desempleo no ha aumentado debido a que la PEA se trasladó
al subempleo para poder obtener ingresos que cubran sus necesidades, con lo cual este
rubro a aumentado significativamente en el periodo de estudio aproximadamente en
8,3%.
Como ya se mencionó, el año 2014 fue un punto de inflexión en la economía
ecuatoriana dado que es a partir de ese año que la tasa de empleo adecuado registra una
tendencia decreciente; es decir que durante el periodo 2013 – 2017 el empleo adecuado
disminuyó en 6,5 puntos porcentuales; mientras que el empleo no remunerado1 tuvo un
leve incremento del 0,9% en dicho periodo de estudio.
En la siguiente figura se podrá apreciar de forma clara el comportamiento del
mercado laboral a nivel nacional durante el año 2013 al año 2017.
1 Dentro de este rubro se considera a las amas de casa o ayudantes no remunerados.
33
Figura 6. Comportamiento del mercado laboral durante el periodo 2013 - 2017. Información adaptada
del INEC 2018.
Como se puede apreciar en la figura dos, el empleo adecuado en el Ecuador
registra una tendencia decreciente desde el año 2013 al 2016 con una leve recuperación
en el año 2017; debido al levantamiento progresivo de las salvaguardias y demás
políticas restrictivas que afectaron significativamente al desempeño del sector privado
dentro de la economía ecuatoriana (Torres Peñafiel, Fierro López, & Alonso Alemán,
2017). Caso contrario pasa con el desempleo y el subempleo en el Ecuador dado que
estos registran un comportamiento creciente en los años de estudio; es decir que en la
economía ecuatoriana en el 2017 existe un mayor número de personas subempleadas;
pues no se da una suficiente generación de empleo adecuado que equilibre el mercado
laboral del país.
Según el economista y gerente de la empresa Metaltronic, Oswaldo Landázuri,
manifiesta que esta situación del mercado laboral se ve reflejado en el consumo de los
hogares pues la falta de un empleo adecuado genera que el individuo no tenga el ingreso
necesario para comprar bienes o adquirir servicios que satisfagan sus necesidades; por
lo tanto, al no aumentar la demanda de bienes y servicios las empresas no tienen el
incentivo necesario para incrementar la cantidad de personas empleadas en su proceso
de producción. Por su parte, el Econ. Gonzalo Paredes Reyes, sostiene que la
recuperación económica del país debe ir de la mano con la disminución de barreras
arancelarias especialmente en el sector comercial pues donde se concentra la mayor
cantidad de empleos adecuados en el país (Paredes Reyes, 2018).
4,90% 4,50% 5,60% 6,50% 5,80%
56,90% 56,40% 54,00%
47,60% 50,40%
10,10% 11,70% 12,70%
18,80% 18,40%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2013 2014 2015 2016 2017
Desempleo Empleo adecuado Subempleo
34
En cuanto a la evolución del mercado laboral en las cinco ciudades representativas
(Quito, Guayaquil, Cuenca, Machala y Ambato), establecidas por el INEC se puede
evidenciar que Guayaquil es la urbe con menor porcentaje de empleo adecuado en el
2017, a causa de la recesión económica que atraviesa el país desde el año 2014, tal
como se puede evidenciar en la siguiente tabla:
Tabla 5.
Evolución del empleo adecuado en el periodo 2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017
Quito 70,6% 70,5% 66,5% 57,6% 61,6%
Guayaquil 57,2% 60,1% 56,9% 49,6% 50,0%
Cuenca 68,5% 65,2% 64,6% 56,6% 57,3%
Machala 58,9% 55,9% 57,1% 49,2% 51,2%
Ambato 56,4% 61,0% 58,5% 46,9% 54,0%
Información adaptada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo 2018. Elaboración propia.
La tasa de empleo adecuado en la ciudad de Guayaquil es del 50% en el 2017 la
más baja de entre las cinco ciudades representativas del país; sin embargo, la ciudad de
Cuenca es donde en mayor porcentaje se contrajo el empleo adecuado durante el 2013 al
2017, aproximadamente un 11,2% se redujo el pleno empleo en dicha ciudad pues al
inicio del periodo registraba una tasa de 68,5% y al finalizar el periodo registró un
57,3% de empleo adecuado. Por el contrario, la ciudad de Ambato es la que menor
variación registró en su tasa de pleno empleo dado que registró una disminución de 2,4
puntos porcentuales en durante el periodo de análisis.
En cuanto a la tasa de desempleo se puede evidenciar un aumento de este
indicador en cuatro de las cinco ciudades que forman parte de este estudio, siendo la
ciudad de Quito la urbe con mayor incremento de desempleo durante el periodo 2013 –
2017, tal como se puede evidenciar en la siguiente tabla:
35
Tabla 6.
Evolución del desempleo en el periodo 2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017
Quito 4,0% 3,2% 4,9% 9,1% 9,4%
Guayaquil 5,7% 4,0% 4,8% 6,4% 4,4%
Cuenca 3,7% 2,3% 3,3% 4,8% 5,6%
Machala 3,8% 2,5% 2,7% 5,3% 5,6%
Ambato 3,4% 3,7% 5,7% 7,1% 6,1%
Información adaptada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo 2018. Elaboración propia.
Para el alcalde de la ciudad de Guayaquil, el Ab. Jaime Nebot Saadi, con respecto
a las cifras de desempleo entregadas por el INEC manifestó lo siguiente: “Cómo no va a
haber aumentado el desempleo, el desempleo es consecuencia de la paralización de la
economía y eso es falta de confianza en seguridad jurídica, exceso de impuestos (...)”
(Nebot Saadi, 2017).
Como se observa en la tabla 5, Quito es la ciudad con mayor incremento del
desempleo durante el periodo de estudio y esta situación más allá del periodo de
recesión económica que enfrenta el país se debe a la afluencia masiva de venezolanos
que ingresan al Ecuador y se establecen en dicha ciudad; pues de acuerdo a la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM) a inicios de agosto del 2018
ingresaron más de 5.000 venezolanos diarios al país, por lo cual, el Municipio de Quito
ha decretado estado de emergencia humanitaria para atender el éxodo venezolano que
ingresa al país creando albergues temporales lo que implica el direccionamiento de
recursos del GAD de Quito para cubrir las necesidades humanitarias básicas como un
lugar donde pernoctar, alimentación y atención médica.
En cuanto a la evolución del subempleo en las cinco ciudades representativas del
país se puede evidenciar un aumento significativo de este indicador en la ciudad de
Guayaquil de aproximadamente 11,7 puntos porcentuales.
36
Tabla 7.
Evolución del subempleo en el periodo 2013 – 2017
2013 2014 2015 2016 2017
Quito 6,4% 5,0% 5,5% 13,1% 11,7%
Guayaquil 9,3% 10,3% 12,4% 20,2% 21,0%
Cuenca 5,5% 4,6% 6,3% 11,0% 11,9%
Machala 9,5% 8,9% 9,5% 13,0% 15,9%
Ambato 9,5% 9,4% 10,7% 17,0% 15,2%
Información adaptada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo 2018. Elaboración propia.
Con respecto a la alta tasa de subempleo en la ciudad de Guayaquil, el Ab. Jaime
Nebot expresó lo siguiente: “…Si no fuera por la migración, aquí no existiría el
desempleo ni subempleo, el problema es que cada vez viene más gente” (Nebot Saadi,
2017). El alcalde de Guayaquil atribuye el aumento significativo de la tasa de
subempleo en su ciudad a la migración tanto interna como externa; pues menciona que
dado a la gran cantidad de venezolanos que han ingresado al país las empresas no
cuentan con la capacidad para generar fuentes de empleo suficiente para cubrir dicha
oferta de mano de obra, por lo tanto, el inmigrante se integra al aparato productivo del
país ya sea en el sector informal o como subempleado.
37
4.2. Evolución de la migración venezolana hacia el Ecuador
Con la finalidad de complementar la información expuesta en el punto anterior de
este trabajo de titulación, es oportuno describir cómo ha evolucionado el ingreso y
salidas de los ciudadanos venezolanos en el Ecuador durante el periodo de estudio; no
sin antes detallar cuáles han sido las razones fundamentales para que la población
venezolana desee emigrar en busca de mejores oportunidades de vida.
Venezuela es históricamente conocido por ser una economía que recibió a
numerosos flujos poblacionales tanto de Europa como de América Latina a finales del
siglo pasado; pues gracias al boom petrolero suscitado a comienzos de la década de
1970 este país experimentó un desarrollo vertiginoso; por lo cual la oferta de mano de
obra nacional no era suficiente para cubrir la demanda de trabajo requerida por las
empresas petroleras por tal motivo fue necesario incorporar mano de obra extranjera
proveniente principalmente de países sudamericanos como Ecuador, Colombia y Brasil
al aparato productivo de dicho país (Delgado de Smith & Abellana Chaybub, 2015).
Sin embargo, en el último decenio Venezuela ha experimentado diferentes
problemas de índole social, económico y político que han originado una reversión en su
patrón migratorio, lo cual se puede evidenciar por cifras extraoficiales que indican que
aproximadamente cuatro millones de venezolanos han abandonado su país desde el
inicio del gobierno de Hugo Chávez en 1998 hasta la actualidad donde la
responsabilidad de guiar la economía venezolana al desarrollo está a cargo de Nicolas
Maduro; se toma como referencia cifras extraoficiales pues el Instituto Nacional de
Estadísticas de Venezuela no proporciona este tipo de información desde el 2014, año
en el cual la cantidad de venezolanos que salieron de su país ascendía a los 1,5 millones
(De la Vega & Vargas, 2014)
De igual forma, Ellis E. (2018) señala que el alto flujo migratorio de venezolanos
hacia las demás economías latinoamericanas se originó por la mala gestión política de
las autoridades venezolanas generando en su economía altas tasas de pobreza, de
criminalidad, manifestaciones sociales, hiperinflación y desabastecimiento de productos
de primera necesidad. Además, Ellis señala que esta situación no sólo es preocupante
para la economía venezolana, sino que también afecta a todo el bloque sudamericano
debido a que los actos ilícitos como el contrabando, tráfico de armas, mercado negro de
divisas, aumento de la informalidad laboral y demás problemas de índole
socioeconómico se agudizan entre Venezuela y sus países vecinos.
38
Dentro de este orden de ideas, (Alvarado, Samson, & Parra, 2018) establecen que
una economía bien gobernada reduce la migración forzada e irregular y lo que
actualmente está ocurriendo con los ciudadanos venezolanos que abandonan su país de
origen para buscar mejores oportunidades que les permita crecer personalmente y
satisfacer sus necesidades, ya no se los podría considerar migrantes sino como
desplazados o refugiados dado que la Organización Internacional para las Migraciones
(OIM) considera que su situación es la de una persona que huye de su Estado o
comunidad por temor o peligros que amenazan su integridad y calidad de vida.
Bajo este contexto, los ciudadanos venezolanos consideran que el Ecuador se ha
convertido en un país ideal para establecerse debido a su cercanía con Venezuela pues
se puede viajar de un país a otra vía terrestre; obtener ingresos en dólares les permite
poder ayudar a sus familiares dado que el dólar es una divisa de alto poder adquisitivo
en la economía venezolana y la accesibilidad que ofrece el gobierno ecuatoriano para
obtener una visa de trabajo y poderse quedar legalmente en el país.
A continuación, se presenta estadísticas referentes a arribos, salidas y saldo
migratorio de los ciudadanos venezolanos en el Ecuador durante el periodo 2013 –
2017, cabe señalar que la información empleada fue obtenida del Ministerio del Interior
por medio de la Subsecretaría de Migración.
Tabla 8.
Evolución de la migración venezolana hacia Ecuador durante el periodo 2012 – 2017
Año Arribos Salidas Saldo Migratorio
2013 99.984 99.106 878
2014 120.154 116.530 3.624
2015 95.909 88.378 7.531
2016 102.369 78.696 23.673
2017 288.005 226.867 61.138
Información adaptada de la Subsecretaria de Migración, 2018. Elaboración propia.
En base a la información presentada por la Subsecretaria de migración se observa
que el ingreso de ciudadanos venezolanos al país aumentó en un 188% durante el
periodo 2013 – 2017; mientras que las salidas registran un incremento de 1295 en el
mismo laxo de tiempo.
39
Figura 7. Evolución de la migración venezolana hacia el Ecuador durante el periodo 2013 - 2017.
Información adaptada del Ministerio del Interior 2018.
Como se puede evidenciar en la figura 3, el saldo migratorio de venezolanos en el
Ecuador presenta una tendencia creciente de forma exponencial dado que durante el
periodo 2013 – 2017 se registró un incremento de este rubro de aproximadamente
6.863% al pasar de 878 en el 2013 a 61.138 en el 2017, cabe mencionar que no todos
los venezolanos ingresan legalmente al país por lo que las cifras antes expuestas pueden
aumentar; pues dado que las cifras proporcionadas por la Subsecretaria de Migración
solo consideran aquellos ciudadanos venezolanos que se encuentran legalmente en el
país; dicho saldo migratorio podría aumentar si se considera la población venezolana
que está en el país de forma ilegal.
878 3.624
7.531
23.673
61.138
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2013 2014 2015 2016 2017
Saldo Migratorio
40
4.3. Propuesta de la investigación
De acuerdo con la información presentada a lo largo del desarrollo de este trabajo
de investigación se ha planteado como propuesta para mitigar el problema del éxodo
venezolano en el mercado laboral del Ecuador lo siguiente:
En primera instancia, los puntos de control migratorio deben ser más rigurosos y
exigir un récord de antecedentes penales para aquellos ciudadanos extranjeros que
deseen ingresar al país, pues actualmente la documentación que se solicita es el
pasaporte, cédula o DNI y Visa si la estancia en Ecuador es superior a los 90 días. Estos
requisitos lo deben cumplir aquellos ciudadanos venezolanos que ingresan en calidad de
turistas para aquellos que ingresan con visa de trabajo su permanencia en el país se
extiende a dos años máximo; sin embargo, como se ha podido evidenciar la cantidad de
venezolanos que ingresan al país es muy elevada para ser soportado por la economía
que se encuentra en recuperación tras la recesión económica que atraviesa tras la caída
del precio internacional del petróleo y el terremoto que afectó a las provincias de
Esmeraldas y Manabí. Además, se está haciendo constante que los actos delictivos
cometidos dentro del país son una acción conjunta entre ciudadanos ecuatorianos y
extranjeros.
Como segundo punto de acción de la presente propuesta sería denunciar ante la
comunidad internacional la grave situación de crisis humanitaria que viven los
ciudadanos venezolanos al salir de su país, pues en este aspecto el actual gobierno
ecuatoriano se ha mantenido al margen y no ha denunciado los diferentes problemas que
afrontan los ciudadanos venezolanos dentro de su país bajo el régimen de Nicolas
Maduro, quien es el principal causante de esta problemática.
Y como tercer punto de esta propuesta sería realizar una Cumbre Extraordinaria
de las Américas para exponer ante los demás países latinoamericanos la situación actual
que viven los ciudadanos venezolanos en las zonas fronterizas de Ecuador – Colombia y
Colombia – Venezuela con la finalidad de pedir su colaboración para poder ayudar a los
miles de ciudadanos venezolanos que día a día transitan las fronteras entre estos tres
países.
41
Conclusiones
Las conclusiones que se han podido determinar con el desarrollo de la presente
investigación son:
La masiva migración venezolana hacia las demás economías de América Latina
repercute en diferentes aspectos socioeconómicos en el país destino; pues el caso
de Ecuador la gran afluencia de ciudadanos venezolanos ha incrementado la tasa
de desempleo y subempleo en las principales ciudades del país como son Quito
y Guayaquil.
La razón principal por la que existe este éxodo masivo de venezolanos es la
crisis económica, política y social que enfrenta actualmente dicho país a causa
de la caída del precio internacional del petróleo, además la mala gestión del
gobierno de Hugo Chávez y Nicolas Maduro, han destruido el sistema
económico de Venezuela pues la empresa privada desapareció de la economía
venezolana, debido a la estatalización de las empresas y actualmente existe
desabastecimiento de productos de primera necesidad.
De acuerdo con las cifras expuestas por la Subsecretaria de Migración la
afluencia de ciudadanos en el Ecuador se ha incrementado exponencialmente
durante el periodo de estudio, y de acuerdo con lo establecido tanto en la
Constitución del Ecuador como en la Ley Orgánica de Movilidad Humana el
estado ecuatoriano tiene la facultad de aplicar una política migratoria más
rigurosa para que la economía ecuatoriana no se afectada y pueda seguir
ayudando a las personas de origen venezolano que ingresan al país.
De igual forma, se pudo determinar con el desarrollo de esta investigación que el
Ecuador es un país que atrae a los migrantes venezolanos porque maneja el dólar
como moneda oficial; pues el tipo de cambio (dólares – bolívares soberanos) les
favorece, ya que el sueldo minino 1.800 bolívares soberanos equivale a 3,19
dólares, esta relación de tipo de cambio les permite ayudar a sus familiares que
se encuentran en Venezuela.
42
Recomendaciones
En cuanto a las recomendaciones que se pueden establecer basado en el análisis
realizado en el presente estudio son las siguientes:
Los controles en los puntos migratorios en la zona fronteriza del Ecuador deben
ser más rigurosos y constatar el motivo del ingreso al país de una persona
extranjera; con lo cual al exigir un historial de antecedentes penales se evita que
ingresen al país personas conflictivas que a mediano o largo plazo alterarían el
orden público.
El Estado ecuatoriano debería denunciar ante la comunidad internacional la
situación que viven los miles de venezolanos que transitan las zonas fronterizas
entre Ecuador, Colombia y Venezuela con la finalidad de establecer soluciones
ante esta crisis humanitaria.
De igual forma, se debería realizar una Cumbre de las Américas de carácter
extraordinario, para analizar la situación actual del pueblo venezolano y
determinar soluciones ha dicho problema o ayudas económicas direccionadas a
aquellos países latinoamericanos que registran altas tasas de migrantes
venezolanos en sus economías con la condicionalidad de que estos sigan
acogiendo a refugiados y su estabilidad económica no sería afectada.
43
Bibliografía
Alvarado, J., Samson, E., & Parra, S. (2018). Historias del éxodo venezolano. Enfoque,
1-4.
Arrieta, E. (2016). Si el PIB estornuda, la inflación se resfría. Madrid: Bubok
Publishing S.L.
Banco Mundial. (2013). Empleo: Panorama General. Washintong DC: World Bank.
Bueno Sánchez, E. (2017). Definiciones y conceptos sobre la migración. México DF:
UDLAP.
Canales, L. A. (2016). Debates contemporáneos sobre migración internacional: una
mirada desde américa latina. Ciudad de México: Colección Desarrollo y
Migración.
CEPAL. (10 de Abril de 2018). Acerca de Microempresas y Pymes. Obtenido de Micro,
pequeñas y medianas empresas (MiPyME):
https://www.cepal.org/es/temas/pymes/acerca-microempresas-pymes
Cortés Cortés, M. E., & Iglesias León, M. (2015). Generalidades sobre Metodología de
la Investigación. Ciudad del Carmen: Universidad Autónoma del Carmen.
De la Vega, I., & Vargas, C. (2014). Emigración intelectual y general en Venezuela:
Una mirada desde dos fuentes de información. Bitácora-E Revista Electrónica
Latinoamericana de Estudios Sociales, Históricos y Culturales.
Delgado de Smith, Y., & Abellana Chaybub, M. (2015). Venezuela y migración: El
trabajo como agente de cambio. Carabobo: Universidad de Carabobo.
Ellis, E. (2018). El colapso de Venezuela y su impacto para la región. Military Review,
30-42.
Franco Sánchez, L. M. (2015). Migración y remesas. Ixmiquilpan: Universidad
Autónoma del Estado de Hidalgo.
Greco, O. (2012). Diccionario en Economía. Buenos Aires: Valleta Ediciones.
INEC. (2017). Reporte pobreza y desigual diciembre 2017. Guayaquil: INEC.
44
INEC. (2018). Mercado Laboral 2018. Quito: INEC.
Instituto Nacional de Estadísticas y Censo. (2017). Reporte de economía laboral. Quito.
Krüger Sarmiento, C. (2017). Radiografía de venezolanos en Colombia. Bogotá:
Ministerio de Relaciones Exteriores.
León G., M. (2016). Diagnóstico y perspectiva de la economía ecuatoriana en 2016.
Quito: ILDIS.
León, A. M. (2015). Teorías y conceptos asociados al estudio de las migraciones
internacionales. Bogotá: Revista del Departamento de Trabajo Social.
Marín Salamero, M. T. (2016). Globalización y movimientos migratorios. Barcelona:
Editorial UOC.
Massey, D. S. (1998). “Worlds in motion. Understanding International Migration at the
End of the Millennium. Clarendon: Oxford.
Nebot Saadi, A. (2017). Guayaquil es la ciudad con más desempleo prestado, asegura
Jaime Nebot. El Universo.
Onofa, M., Rodríguez, F., & Ponce J. (2012). Avance de los objetivos de desarrollo del
milenio en la Amazonia ecuatoriana. Quito: FLACSO.
Organización Internacional del Trabajo. (2015). La importancia del empleo y los medios
de vida en la agenda para el desarrollo con posterioridad a 2015. Washington:
OIT.
Organización Internacional para la Migración. (2018). Evolución de la población
Venezolana en el extranjero. Brasil.
Organización Internacional para las Migraciones. (2016). Glosario sobre migración.
Ginebra: OIM.
Paredes Reyes, G. (2018). Empleo adecuado subió a 41.1% en marzo 2018. El
Telégrafo.
Said Hung, E. (2017). Migración, desarrollo humano e internacionalización.
Universidad del Norte: Bogotá.
45
Sanz, N., & Valenzuela, M. (2016). Migración y cultura. México D.F.: UNESCO.
Torres Peñafiel, N., Fierro López, P. E., & Alonso Alemán, A. (2017). Balance de la
economía popular y solidaria en Ecuador. Economía y Desarrollo, 180-196.
Ureña, A. (2006). Cómo hacer una tesis. Santo Domingo: Editorial Argos.
Zambrano Sequín, L. (2015). El petróleo y la política macroeconómica en la Venezuela
contemporánea. Caracas.
46
Anexos
Anexo 1. Formato de entrevista realizada en la ciudad de Guayaquil
Nombre del entrevistador: Geovanny Elías Reyes
Nombre del entrevistado: _____________________
Datos del
entrevistado:___________________________________________________________
______________________________________________________________________
TÓPICO 1: COMPORTAMIENTO DEL MERCADO LABORAL DEL
ECUADOR EN EL PERIODO 2013 - 2017
¿Cómo evalúa usted la evolución del mercado laboral del Ecuador en los últimos
cinco años?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Cuáles cree usted que son los principales factores que han incidido en el aumento
del subempleo y desempleo durante el periodo 2013 - 2017?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Cuál es su percepción acerca de la población con empleo en el sector informal de
la economía ecuatoriana?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
47
TOPICO 2: SOBRE EL ÉXODO VENEZOLANO EN EL ECUADOR
¿Cuál considera usted que es la principal razón para que los emigrantes
venezolanos se establezcan en el país?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Cree usted que la presencia de inmigrantes venezolanos ha causado un
desequilibrio en el mercado laboral del Ecuador?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Considera usted necesario que el gobierno ecuatoriano tome acciones para
disminuir el ingreso de inmigrantes venezolanos al país?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
TOPICO 3: SOBRE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE VENEZUELA
¿De qué forma incidió la estatificación del gobierno de Hugo Chávez y de Nicolas
Maduro en la situación económica actual de Venezuela?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Cree usted posible una pronta recuperación de la economía venezolana?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
48
Anexo 2. Recopilación de imágenes del éxodo venezolano en Ecuador
Control migratorio de la frontera norte de Ecuador; miles de venezolanos hacen largas
filas para poder ingresar al país.
Fuente: Diario El Comercio
Ciudadanos venezolanos durmiendo en los exteriores del terminal de Quito.
Fuente: Diario La Hora.
49
Autoridades intervienen campamento de venezolanos en Carcelén.
Fuente: Garel Benalcazar| LA HORA
Principales destinos de los migrantes venezolanos a nivel mundial
Fuente: Organización Internacional para las Migraciones