Universidad del Valle de Mxico
Actividad: Artculo Acadmico: Marco poltico e institucional de la
intervencin educativa
2015
1.- INTRODUCCION
Este artculo aborda la relacin existente entre la educacin y la
poltica la cual es bastante extensa, pero se centra principalmente
en la formacin de profesionales que sean competentes y eficaces
para la creacin de una poltica competitiva. El sistema de educacin
es una estructura, de la cual forman parte los principios, las
normas y procedimientos que rigen la manera que se forman los
nuevos integrantes de la sociedad. Permite a las nuevas
generaciones apropiarse de la cultura, el arte, el conocimiento, la
tecnologa, los valores y, de manera general las formas de ver el
mundo y la vida de una determinada sociedad; y para las
generaciones adultas transmitir y consolidar esa manera de
contemplar el mundo y conducirse en la vida. Debido ello, su
importancia resulta indiscutible, porque el ser humano se convierte
en dependiente de ella todos los das de su vida. Existen muchas
maneras de ver y estudiar a la educacin, cuyo anlisis puede
realizarse desde las perspectivas sociolgica, biolgica, psicolgica
y filosfica; en este caso poltica. Ya que a medida que se invierte
en la educacin, y en la infraestructura, formadora de docentes,
etc. Se consigue una mejor preparacin y formacin de profesionales,
con los que se ayudara a una mejora educativa, y a su vez estos
profesionistas ayudaran a que el rendimiento de las empresas y de
la economa sea mayor. Cabe destacar que en la mayora de las
economas existe una estrecha relacin entre los niveles educativos
de la fuerza laboral y los puestos de trabajo desempeados por los
individuos, de esta manera se espera fundamentar la importancia de
una intervencin educativa audz.2.-MARCO POLITICO DE LA INTERVENCIN
EDUCATIVA
La Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, constituye un innovador
esfuerzo por establecer un marco de largo plazo para el desarrollo
del Sistema Educativo Mexicano, que permite adecuar el mandato
constitucional a la realidad especfica de nuestros das.
El marco jurdico de la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, lo
constituye la Constitucin Poltica de Mxico y la Ley Fundamental de
Educacin.
2.1.-Propsitos y objetivos
Convertir la educacin en el eje del desarrollo sostenible.
Cerrar las brechas existentes entre la calidad de la educacin que
reciben los estudiantes de las reas urbanas y rurales, y eliminar
la diferenciacin entre las instituciones educativas de las reas
urbanas marginales y no marginales. Formar recursos humanos que
eleven la competitividad del pas, necesaria para triunfar en los
mercados internacionales. Fortalecer valores fundamentales que se
han ido perdiendo con el pasar del tiempo. Fortalecer la educacin
tcnica y cientfica, a la par de la deportiva y la cultural; como
forma de estimular el desarrollo integral de los estudiantes. Hacer
conciencia en los individuos, acerca del compromiso que tienen con
las futuras generaciones, procurando un desarrollo sostenible
econmico y social, en armona con la naturaleza y el entorno en
general.
Durante los ltimos veinticinco aos, los gobiernos mexicanos han
puesto en prctica una serie de polticas educativas tendientes a
superar los enormes rezagos que en esta materia padece una parte
muy importante de la poblacin.
Tambin se ha tratado de cumplir con la expectativa de
transformar la educacin para contribuir al bienestar del pas y ser
un instrumento de justicia social. Durante este perodo, los
esfuerzos se han enfocado en mejorar la calidad de la enseanza
impartida, reducir los niveles de inequidad y procurar la
coordinacin del sistema educativo.
2.2.-Reforma Educativa, cronologa
1 de diciembre de 2012. Al dirigir su primer mensaje como
Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto anunci las primeras
doce decisiones presidenciales, dentro de las cuales se encontraba
el envo de una reforma educativa al Congreso de la Unin para su
anlisis y discusin.
2 de diciembre de 2012. El presidente EPN y los dirigentes de
los partidos polticos del PRI, PAN y PRD firman el Pacto por Mxico.
Acuerdan la creacin de una sociedad de derechos y libertades, el
cual a su vez contiene un acuerdo por la educacin de calidad y con
equidad que sera impulsada mediante la presentacin de una reforma
legal en materia educativa.
10 de diciembre de 2012. El presidente Enrique Pea Nieto envi al
Congreso de la Unin la iniciativa en materia educativa.
11 de diciembre de 2012. Se publica la iniciativa en la gaceta
parlamentaria y se enva para su estudio y anlisis a la Comisin de
Puntos Constitucionales con opinin de la Comisin de Educacin Pblica
y Servicios Educativos.
12 de diciembre de 2012. La Comisin de Educacin Pblica y
Servicios Educativos hace llegar a la Comisin de Puntos
Constitucionales su opinin favorable sobre la iniciativa al
considerarla viable. Ese mismo da, la Comisin de Puntos
Constitucionales aprueba en lo general la iniciativa con 26 votos a
favor y 2 en contra.
13 de diciembre de 2012. Se aprueba en lo particular por la
Comisin con cinco modificaciones.
19 de diciembre de 2012. Se llev al pleno de la Cmara de
Diputados la iniciativa presidencial con las cinco modificaciones
realizadas en comisiones y se aprueba en lo general con 424 votos a
favor, 39 en contra y 10 abstenciones. Despus de la presentacin y
votacin de las reservas se aprueba en lo particular y al finalizar
la sesin, se enva al Senado de la Repblica para efectos del artculo
72 constitucional.
20 de diciembre de 2012. El Senado de la Repblica recibe el
proyecto de decreto aprobado en la Cmara de Diputados y se enva
para su anlisis a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
Educacin y de Estudios Legislativos Segunda. Ese mismo da, en la
sesin vespertina se presenta el proyecto de decreto ya aprobado por
las comisiones unidas y se procede a la discusin y votacin en lo
general resultando 113 votos a favor y 11 en contra. Posteriormente
se procede a la discusin y aprobacin en lo particular, en la que se
acepta el fortalecimiento de la autonoma de gestin de las escuelas
ante los rganos de gobierno que correspondan, se eleva a rango
constitucional el derecho de los mexicanos a recibir una educacin
de calidad y se busque la opinin de los maestros en los planes y
programas educativos.
Al ser aprobada en lo general y en lo particular con
modificaciones, la iniciativa fue devuelta a la Cmara de Diputados
para su anlisis, discusin y votacin en los trminos del artculo 72
constitucional.
21 de diciembre de 2012. Llega de vuelta el proyecto de decreto
a la Cmara de Diputados, la cual dispensa los trmites y aprueba que
se discuta y vote inmediatamente al considerarlo asunto de urgente
y obvia resolucin. La votacin en lo general recoge 360 votos a
favor, 51 en contra y 20 abstenciones, de igual modo se aprueba en
lo particular sin modificaciones. Se enva a las legislaturas de los
estados para su ratificacin conforme el artculo 135 constitucional.
El primer estado en aprobar la reforma educativa fue Chiapas,
despus fueron los estados de Baja California, Coahuila,
Aguascalientes, Estado de Mxico, Tamaulipas, Veracruz, Quertaro,
Colima, Guerrero, Chihuahua, Nayarit, San Luis Potos, Durango,
Sinaloa, Hidalgo, Campeche, Yucatn, Baja California Sur, Jalisco,
Zacatecas, Tabasco, Quintana Roo, Puebla y Nuevo Len.
7 de enero de 2013. El Congreso del Estado de Veracruz aprob la
Reforma Educativa con 41 votos a favor, uno en contra y dos
abstenciones (del partido Nueva Alianza), convirtindose en la
sptima entidad en el pas en avalar la propuesta enviada por el
Presidente Enrique Pea Nieto.
6 de febrero de 2013. Una vez ratificada por los congresos
estatales, la Cmara de Diputados declar constitucional la reforma.
El Senado de la Repblica lo hizo al da siguiente.
25 de febrero de 2013. Fue promulgada por el Ejecutivo en compaa
de los integrantes del Consejo Rector del Pacto por Mxico y su
secretario de Educacin Pblica y publicada al da siguiente en el
Diario Oficial de la Federacin.
13 de agosto de 2013. El presidente Enrique Pea Nieto envi al
Congreso de la Unin sus tres iniciativas de leyes reglamentarias
vinculadas a la reforma educativa. Al estar en periodo de recesos
el Poder Legislativo, la Comisin Permanente las recibi para su
anlisis y discusin turnndolas a la Comisin de Educacin y Servicios
Educativos de la Cmara de Diputados. Dicha comisin aprob las tres
leyes reglamentarias y las turn al Pleno de la Cmara de Diputados
para su discusin en el periodo extraordinario que fue
convocado.
22 de agosto de 2013. En la segunda sesin del periodo
extraordinario, la Cmara de Diputados aprob la reforma a la Ley
General de Educacin y la Ley del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin, y las envi a la Cmara de Senadores, quien
ratific ambas iniciativas al da siguiente.
1 de septiembre de 2013. La Cmara de Diputados aprobaron la Ley
General del Servicio Profesional Docente y los Senadores lo
hicieron el 3 de septiembre.
10 de septiembre de 2013. El Presidente Enrique Pea Nieto, en la
Residencia Oficial de Los Pinos, promulg las tres leyes
reglamentarias de la reforma educativa, se publicaron al da
siguiente en el Diario Oficial de la Federacin, con esto se da por
terminado el proceso legislativo de la reforma educativa.
Durante los meses de agosto y septiembre de 2013 la Coordinadora
Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE) organiz marchas y
plantones en la Ciudad de Mxico, con el fin de protestar en contra
de las implicaciones laborales de la reforma, como el
establecimiento de un sistema de evaluacin de los maestros y la
autogestin de las escuelas, solicitando que el Estado se siga
encargando del sostenimiento de stas.
La CNTE aseguraba que la reforma carece de legitimidad porque
nunca se consult a la ciudadana ni al magisterio nacional. Adems,
la CNTE y otros actores que estn en desacuerdo con la Reforma, han
mencionado en reiteradas ocasiones que el hecho de que tenga su
origen en el Pacto por Mxico, suscrito por los presidentes
nacionales del PRI, PAN y PRD, que no fueron elegidos
democrticamente por la ciudadana, tambin implica la falta de
legitimidad de la reforma educativa. 2.3.-MARCO INSTITUCIONAL
Mi centro de trabajo es la Escuela Secundaria Tcnica Industrial
N69 (E.S.T.I.69) Ubicada en la ciudad y puerto de Veracruz, con
domicilio en calle Heroica N15 entre Alcocer y Papantla en la
Colonia Heriberto Jara Corona, ubicada al sur poniente de la
ciudad. Es una escuela de doble turno, que cuenta con una matrcula
de 720 alumnos en ambos turnos que cubren un horario de 7am a 2pm y
de 2pm a 9pm respectivamente, en donde el alumno debe cubrir un
total de 35 hrs a la semana.
3.-PROBLEMTICA
La problemtica a abordar en esta institucin es la siguiente;
Violencia en la escuela y los factores que la propician,
empezaremos diciendo la definicin de violencia.
Del latn violenta, la violencia es la cualidad de violento o la
accin y efecto de violentar o violentarse. Lo violento, por su
parte, es aquello que est fuera de su natural estado, situacin o
modo; que se ejecuta con fuerza, mpetu o brusquedad; o que se hace
contra el gusto o la voluntad de uno mismo. La violencia, por lo
tanto, es un comportamiento deliberado que puede provocar daos
fsicos o psquicos al prjimo. Es importante tener en cuenta que, ms
all de la agresin fsica, la violencia puede ser emocional mediante
ofensas o amenazas. Por eso la violencia puede causar tanto
secuelas fsicas como psicolgicas.
3.1.- VIOLENCIA ESCOLAR
Las vertientes de la violencia que abordaremos ser
especficamente la escolar y las cuestiones que la detonan.
La violencia escolar puede desarrollarse dentro de la escuela
(en un aula, un pasillo, un patio, etc.) o en otros sitios que estn
vinculados a ella. Sus vctimas pueden ser estudiantes, docentes,
trabajadores de la escuela o familiares de los alumnos. Dentro de
la violencia escolar podemos subrayar que existen tres tipos que se
determinan en funcin de quien es el agresor y quien el agredido.
As, por ejemplo, podemos hablar en un primer trmino de lo que es la
violencia de alumnos hacia otros alumnos. Esta se traduce tanto en
lesiones de diversa ndole como en hurtos de objetos personales, en
ataques sexuales o en homicidios.
En los ltimos aos este tipo de violencia ha dado lugar a casos
conocidos en todo el mundo en el que las vctimas, machacadas y
humilladas hasta lmites insospechados, han acabado suicidndose.
En segundo lugar, nos encontramos con la violencia escolar que
es ejercida por alumnos sobre el personal docente de su centro en
cuestin. La misma se manifiesta tanto a nivel fsico, a travs de
lesiones de distinta categora, como a nivel psicolgico haciendo uso
de insultos y humillaciones de muy variada tipologa. Un hecho este
que ha experimentado lamentablemente un crecimiento importante en
los ltimos aos.
Y en tercer lugar se encuentra la violencia escolar que es
ejercida por el propio personal docente hacia otros compaeros,
hacia alumnos, padres de estudiantes o incluso miembros del colegio
que trabajen en el mbito de la administracin o de los servicios.
Entre las manifestaciones ms frecuentes que tiene este tipo de
violencia se encuentran las siguientes:Ataques al aspecto emocional
de las vctimas mediante humillaciones o violencia verbal en toda su
extensin.Violencia fsica.
Relaciones de tipo confuso. En esta categora se incluyen desde
abusos de tipo sexual hasta acoso de diversa ndole.
Existen mltiples causas que pueden propiciar la irrupcin de la
violencia escolar. Los expertos hablan de la falta de lmites en la
conducta, de la transmisin de situaciones violentas a travs de los
medios que pueden generar un efecto de contagio y de las
condiciones de exclusin y discriminacin social.
Es frecuente que la violencia escolar se asocie al acoso
escolar, tambin conocido como bullying. Este acoso consiste en
someter a un alumno a un maltrato constante y sostenido a lo largo
del tiempo a travs de burlas, insultos, golpes, etc.
Las escuelas pueden calificarse de acuerdo al riesgo de que se
produzcan hechos de violencia en su comunidad. Las instituciones ms
vulnerables a la violencia escolar son aquellas donde no se ejerce
un control sobre sus integrantes.
3.2.- FACTORES QUE DETONAN LA VIOLENCIA EN LA ESCUELA.
Las palabras humillantes, los gestos groseros, tambin son
manifestaciones de violencia, y no solo los golpes. Pero De dnde
provienen las actitudes violentas? Existen para ello causas
biolgicas, como escasos niveles de serotonina; causas psicolgicas,
como mecanismos de defensa ante una autoestima baja, que se
pretende reafirmar tomando el poder, y adquiriendo superioridad con
la violencia; o la necesidad de imponer sus exigencias sin
obstculos; o sociales donde se produce la violencia que ya
mencionamos, por imitacin de conductas violentas generalizadas, que
se ven en la calle, en el hogar, y en la propia escuela.
Un factor importante que genera violencia es la pobreza, la que
puede manifestarse como violencia en busca de reivindicaciones de
clase. Otro caso a destacar son los medios de comunicacin, que a
veces con tintes humorsticos tratan con naturalidad situaciones
violentas.
Trasladada al aula, la violencia surge, de no mediar patologa,
lo que es necesario descartar, en aquellos nios y adolescentes con
autoestima baja, cuyo rendimiento escolar no es satisfactorio y les
ocasiona frustracin, a la vez que una no pertenencia con esa
institucin, que solo logra mostrarles sus debilidades, y de la que
quieren participar de alguna manera, aunque sea como los malos. As
se burlan de ciertos defectos fsicos de sus compaeros, de los
buenos alumnos respetuosos, modelos incapaces para ellos de
reproducir, de los profesores, a los que ven como sus enemigos;
haciendo alianzas entre aquellos que se hallan en la misma situacin
de desventaja, para parecer que tienen el poder. Tambin la
violencia puede no ejercerse contra personas, sino contra el
edificio escolar o su mobiliario, que representa el lugar donde se
produce su frustracin.
Por lo general, estos educandos violentos, viven a diario
situaciones de violencia, de la que son objeto en sus propios
hogares, que muchas veces ven la violencia como la nica salida
posible, y lo trasladan a las aulas.
4.- ESTRATEGIA PARA LA INTERVENCIN EDUCATIVA
El problema de la violencia escolar y del bullying afecta a
todos los sistemas educativos del mundo. En Veracruz se puede
desarrollar un programa, que busque prevenir este problema,
formando a sus estudiantes como ciudadanos responsables, con buenas
habilidades personales y sociales que les ayude a relacionarse bien
y a mejorar sus aprendizajes en la escuela.
As, se capacita a los docentes y directivos para que realicen
actividades de prevencin. Para conocer las actividades de
capacitacin a los docentes.
Las actividades propuestas para que se desarrollen, para
prevenir el bullying en la escuela son:
1) Actividades en la sala de clases, de preparacin de la
asamblea general: 2) Asamblea general inicial (agrupa a varios
niveles/cursos a la vez) 3) Actividades post asamblea para trabajar
en cada curso en distintos subsectores de aprendizaje 4) Asamblea
general de seguimiento 5) Desafos para una escuela segura
Las Asambleas estn pensadas para alumnos de 1 a 3 ao media
bsica.
En la siguiente tabla se describen los conocimientos y
habilidades que se espera que los jvenes vayan alcanzando en la
medida que participan del programa de prevencin de bullying. Estos
indicadores les pueden servir para guiar sus propios programas de
prevencin: Yo s que pertenezco a mi aula.
Me gusta la manera en que todos somos diferentes y puedo indicar
algo especial acerca de m.
Puedo decir algunas maneras como los dems compaeros pueden ser
crueles y amedrentadores con otros.
Puedo decirles cmo se siente cuando alguien te intimida.
Puedo ser amable con dems que han sido amedrentados.
S con cuales personas de la escuela podra conversar en caso de
que me sintiese infeliz o si fuese acosado.
S qu hacer si soy intimidado.
Puedo decirles qu es el bullying.
Puedo decirles algunas maneras en la que soy igual, como tambin
distinto de mis amigos.
Me siento orgulloso de las formas en que yo soy diferente.
Puedo decirles cmo se siente alguien que es intimidado.
Puedo ser amable con los nios que son intimidados.
S que cuando alguien se siente triste, esto afecta su
comportamiento y su forma de pensar.
Conozco algunas personas, dentro y fuera de la escuela, con
quienes podra conversar si me sintiese infeliz o fuese
intimidado.
S qu hacer si soy intimidado.
S lo que significa ser testigo de la intimidacin.
S que los testigos pueden mejorar o empeorar la situacin, segn
cmo acten.
S lo que podra sentir el ser testigo de, y blanco del
bullying.
Puedo decir por qu en ocasiones los testigos se unen a
participar con la intimidacin, o no acusan a los acosadores.
Puedo decirles algunas maneras de ayudar a sentirse mejor a
alguien que est siendo intimidado.
S que a veces la intimidacin es difcil de detectar, y s qu hacer
si sospecho que est ocurriendo, pero no estoy seguro.
Puedo resolver una situacin de bullying junto a otras
personas.
Comprendo que la propagacin de rumores y el uso de apodos pueden
considerarse comportamientos intimidatorios.
Puedo explicar la diferencia entre intimidacin directa e
indirecta. La idea es trabajar el tema de la prevencin del bullying
durante un par de semanas en todos los cursos y niveles de la
escuela, con el fin de ir desarrollando los conocimientos y
habilidades que se describen en la lista anterior.
Las actividades en la sala de clases de cada uno de los niveles,
estn basadas en el trabajo en torno a un cuento que relata una o
varias situaciones de bullying las que se van conversando con los
alumnos, invitndolos a la reflexin. Estas actividades son
preparatorias para luego trabajar el tema de la prevencin del
bullying con varios niveles a la vez en la Asamblea general. Junto
con estas actividades, realizan actividades puntuales en algunos
sectores de aprendizaje y luego van abordando otros temas como: la
construccin de una comunidad de curso, el aprender a llevarse bien
y a enfrentar conflictos, entre otros, los cuales van reforzando
tambin la prevencin del bullying y otros conflictos escolares.
5.- CONCLUSION
La conclusin es que dichas polticas y reformas no han logrado
superar las desventajas que, en materia educativa, padece casi un
tercio de la poblacin.
La calidad del sistema es an insatisfactoria, persisten niveles
de inequidad muy considerables y la coordinacin es ineficiente. En
este sentido, las polticas neoliberales en educacin han mostrado su
inefectividad para cambiar el estado de cosas imperante desde hace
un cuarto de siglo. Y por la competencia que hoy en da se encadena,
es por ello que se debe tener una mejor preparacin y poder competir
a nivel laboral.
La educacin es el futuro de un pas. Y para que Mxico avance es
necesario hacer un anlisis de cules son los factores que se lo estn
impidiendo y uno de ellos sin lugar a dudas es la educacin.
Una de las cosas ms tristes es constatar, que en lugar de ir
mejorando, cada vez el material humano nos llega con menos
conocimientos fundamentales para emprender sus estudios superiores
y con ello menos preparacin para el mundo actual.
Es ya el momento de que todos tomemos nuestras responsabilidades
como profesionales y padres, pero lo ms importante es que los
alumnos tomen conciencia desde muy pequeos de que ellos son los que
tienen que colaborar, desear aprender y no irse con el engao de
discursos sin fundamento. Tienen que ser conscientes de que el
desarrollo del pas va a estar en sus manos y que si por diversos
tipos de intereses les ha convenido mantenernos en la ignorancia,
urge que todos subsanemos ese error. Si cada uno toma su
responsabilidad a conciencia: los padres a dirigir y supervisar;
los docentes a ensear, continuando con su preparacin a lo largo de
toda su vida laboral; y los alumnos el obtener lo mejor de los
conocimientos de sus docentes, habremos empezado a retomar el
autntico camino de una buena preparacin.
Todo esto se debe de hacer en todos los niveles: primaria,
secundaria, preparatoria y universidad. Si los cimientos son slidos
no tendremos ningn problema para ir creciendo. Para aquellos que ya
se encuentran en esos niveles tendrn que hacer un mayor esfuerzo,
pero dndose cuenta de sus numerosas y graves carencias y tratar de
subsanarlas acercndose a los docentes que les puedan ayudar a
llenar esas lagunas de conocimiento que tienen en la
actualidad.
Slo as Mxico podr retomar el camino y todos nosotros debemos
colaborar para hacerlo an ms grande.
6.-REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y REFERENCIAS WEB
Serrano L. (2010) Formacin y productividad Madrid, recuperado
dewww.cincodias.com
http://www.coddehumgro.org.mx/sitio/archivos/bullying/publicaciones/ESTRATEGIAS_PREVENCION_FRACASO.pdf
http://www.sive.mx/destacadas/reforma-educativa-cronologia/
http://mexico.cnn.com/nacional/2014/05/30/la-sep-presenta-15-acciones-para-combatir-el-acoso-escolar
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (2011) Aspectos
metodolgicos en Encuesta de Empleo, desempleo y subempleo, Quinto,
recuperado de www.inec.gov.ec
Rodrguez-Ponce, E., & Palma-Quiroz, . (2010).Desafos de la
educacin superior en la economa del conocimiento (Spanish).
INGENIARE - Revista Chilena De Ingeniera, 18(1), 8-14. Recuperado
de
http://ehis.ebscohost.com/eds/pdfviewer/pdfviewer?vid=4&sid=894e42e8-74d2-428b-be43-f4a58500f467%40sessionmgr15&hid=105
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