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UNIVERSIDAD DR JÓSE MATIAS DELGADO FACULTAD DE ECONOMIA “SANTIGO I. BARBERENA”
TESIS: DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE APLICACIÓN DEL KAIZEN EN EL AREA DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA LAS PEQEÑAS EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL AREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR.-
Trabajo de graduación presentado por: GLADIS CECILIA AYALA ALVARENAGA
MIREYA BEATRIZ CHAVEZ FLORES
PARA OPTAR EL GRADO DE : LICENCIATURA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS
ASESOR Lic. VICTOR MANUEL CADER
JUNIO 2006 SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMERICA.
INDICE
PÁGINA INTRODUCCIÓN .........................................................................................1
CAPITULO I ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL............................3
1. Antecedentes y Situación Actual .............................................................4
1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional..........................4
1.1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional en
El Salvador ........................................................................................6
1.1.2. Costo de los accidentes de Trabajo ..................................................11
1.1.3. Elementos de los accidentes:.............................................................12
1.1.4. Tipos de accidentes...........................................................................15
1.1.4.1. Consecuencia de los Accidentes:....................................................15
1.1.4.2. Prevención de accidentes: .............................................................16
1.1.5. Evaluación de las medidas de prevención ........................................20
1.1.6. Aspectos Legales de la Prevención Riesgos Laborales....................20
1.1.7. Organizaciones e Instituciones que Realizan Actividades
de Seguridad e Higiene Ocupacional ................................................23
1.1.7.1. Organizaciones Nacionales.............................................................23
1.1.7.2. Organizaciones e Instituciones Internacionales..............................24
. Antecedentes de la pequeña empresa en El Salvador..............................25
1.2.1. Características de las Pequeñas y Medianas Empresas
Salvadoreñas .....................................................................................26
1.2.2. Dimensiones de las PYME en El Salvador.........................................27
1.2.3. Caracterización de las PYME Salvadoreña.....................................28
1.2.4. Principales problemas de las PYME en El Salvador .........................30
1.2.5. Principales Organizaciones de apoyo al Sector ................................. 34
1.2.6. Capacitación Brindada por las Instituciones de Apoyo a
las PYME...........................................................................................35
1.3. Historia del kaizen .................................................................................38
1.3.1. El Movimiento de las Cinco Estrategias del Kaizen ...................41
CAPITULO II MARCO TEORICO ................................................................. 43
2. Conceptos Básicos...................................................................................45
2.1. Concepto de Planeaciòn.................................................................................................... 45
2. 2. La Higiene Ocupacional .....................................................................46
2.3. La Seguridad Ocupacional .................................................................... 47
2.4. Calidad .................................................................................................. 48
2.5. Cambio .................................................................................................. 49
2.6. Sistema de Mejora Continua ................................................................. 49
2.7. Concepto de Kaizen ..............................................................................50
2.8. El movimiento de las cinco estrategias del Kaizen (5 S) .......................57
CAPITULO III INVESTIGACION DE CAMPO ............................................72
3.0. Investigación de Campo ......................................................................73
3.1. Planteamiento del Problema ................................................................73
3.2. Delimitación del Problema.....................................................................74
3.3. Alcance y Limitaciones..........................................................................74
3.4. Objetivos de la Investigación ................................................................. 75
3.5. Hipótesis................................................................................................76
3.6. Metodología de la Investigación ............................................................77
3.7. Tamaño de la muestra...........................................................................79
3.8. Tabulación, Análisis e Interpretación de los Resultados .......................81
CAPITULO IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................102
4.1 Conclusiones..........................................................................................103
4.2. Recomendaciones.................................................................................107
CAPITULO V DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE APLICACIÓN DEL
KAIZEN EN EL AREA DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
EN LA PEQUEÑA EMPRESA DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL AREA
METROPOLITANA DE SAN SALVADOR. ...................................................109
5.1. Introducción...........................................................................................110
5.2. Justificación...........................................................................................111
5.3. Misión.................................................................................................... 112
5.4. Diagnostico de la Higiene y Seguridad Ocupacional en las Pequeñas
empresas industriales del área metropolitana de San Salvador...................112
5.4.1. Metodología de trabajo ......................................................................112
5.4.2. Variables externas de la Pequeña empresa del sector industrial ......113
5.4.3. Variables Internas de la pequeña empresa del sector industrial ........115
5.5 Objetivos del Plan ..................................................................................124
5.5.1. Objetivo General.................................................................................124
5.5.2. Objetivos Específicos y Estratégias....................................................124
5.6. Plan de Acción ......................................................................................130
5.7. Cronograma del Plan de Acciones ........................................................138
5.8. Presupuesto de Implementación ..........................................................143
5.8.1. Asistencia Técnica con Financiamiento Externo ................................143
5.9. Plan de Implementación del Proyecto ...................................................143
5.9.1 Actividades del Plan de Implementación ............................................144
5.10. Cronograma de Actividades del Plan de Implementación ..................151
5.11. Mantenimiento de la Aplicación del Kaizen en el área de Higiene y
seguridad ocupacional de las pequeñas empresas del sector industrial del
área metropolitana de San Salvador ...........................................................152
5.12. Monitoreo de la Aplicación del Kaizen en el área de Higiene y
seguridad ocupacional de las pequeñas empresas del sector industrial
del área metropolitana de San salvador.......................................................153
Anexos ........................................................................................................154
Bibliografía ................................................................................................... 167
1
INTRODUCCIÓN
Actualmente las Pequeñas Empresas del Sector Industrial de la Zona
Metropolitana de San Salvador, no cuentan con una Propuesta de Aplicación
del Kaizen en Higiene y Seguridad Ocupacional para minimizar los riesgos y
accidentes de trabajo de una manera eficiente, para que los empleados
puedan contar con un lugar seguro y adecuado para realizar sus labores.
Es por ello que se reconoce la importancia de contar con el presente Modelo
que guié a las personas encargadas de la función de la Seguridad e Higiene
Ocupacional, en el cumplimiento de su trabajo de una manera satisfactoria, y
pueda beneficiar a los demás empleados, proporcionándoles información
acerca de las diferentes recomendaciones y procedimientos a seguir, en caso
de ser necesario en su área de trabajo en lo referente a Seguridad e Higiene
Ocupacional.
El presente documento está estructurado en cinco capítulos.
El Capítulo I, Antecedentes y Situación actual. Se conocerá la evolución
histórica de la Higiene y Seguridad Ocupacional en El Salvador, los
Antecedentes su situación actual, problemas e Instituciones de Apoyo de las
Pequeñas Empresas.
2
El Capítulo II, Marco Teórico. Se desarrolla el Marco Conceptual de la
Investigación, en relación a los propósitos, y los postulados de la mejora
continua que pueden ser aplicados en la Seguridad e Higiene Ocupacional en
las Pequeñas Empresas, permitiendo lograr niveles superiores en las
condiciones de trabajo y en la prevención de los accidentes del trabajo de la
Seguridad e Higiene Ocupacional, basados en, conceptos y aspectos básicos
de un la Aplicación Kaizen que son de suma importancia sobre la elaboración
del mismo.
En el Capítulo III, La Investigación de Campo. Se establecen los criterios para
la elaboración de la investigación de campo, los objetivos, hipótesis,
metodología de la investigación, limitantes; posteriormente se presentan los
resultados de la investigación y la comprobación de la investigación.
El Capítulo IV, Conclusiones y Recomendaciones. Ofrece las conclusiones que
se obtuvieron de los resultados de la investigación de campo y las
recomendaciones pertinentes.
Finalmente en el Capitulo V Se presenta el Diagnostico y Propuesta de
Aplicación del Kaizen en el Área de Higiene y Seguridad Ocupacional de la
Pequeña de la Empresa del Sector Industrial del Área Metropolitana de San
Salvador.
El cual se realizo basado en la información recolectada y con ayuda del Modelo
Kaizen de las 5’s con la finalidad que las pequeñas empresas, puedan
organizarse y tener un mejor desempeño de las actividades.
3
CAPITULO I:
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL
4
CAPITULO I
1. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL
1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional
Entre los siglos XVII y XVIII, en Inglaterra se adiestraba a niños, incluso de
menos de cinco años de edad, para que pudieran ser entrenados como
aprendices, con el fin de su posterior empleo. Los males inherentes a este
sistema de aprendizaje dieron su primer impulso a nuevos propósitos en
legislación laboral, que rápidamente se desarrollaron a lo largo del siglo XIX.
Tanto los trabajadores como los patronos resultaron afectados por estas
medidas. Una de las consecuencias fue la comprobación de la necesidad de
controlar los riesgos en el trabajo, que pasaron a constituir la base de los
programas organizados de seguridad, que más tarde habrían de venir.
En aquellos tiempos, los efectos de las lesiones no eran tratados simplemente
como un problema económico. Se inició un movimiento orientado a determinar
las causas de las lesiones, para llevar a cabo su eliminación. No se olvidó la
idea de que los efectos fiscales de las indemnizaciones contribuirían a
despertar el interés en la Seguridad.
El rápido desarrollo del vapor como fuente de energía, su aplicación a la
manufactura (núcleo de la Revolución Industrial), llevó a un aumento en el
empleo de los niños en las ciudades, diferente del sistema de aprendizaje
inicial.
5
Luego de esto se planteó la cuestión de la regulación y protección de trabajo
infantil en las fábricas textiles de Inglaterra. Una epidemia de fiebre en 1784, en
las fábricas de hilados de algodón cercanas a Manchester, incitó a desarrollar
la primera acción en pro de la seguridad por parte del gobierno.
En 1802 fue aprobada la ley relativa a la salud y moral de los aprendices, la
cual vino a constituir el primer paso en pro de la prevención reglamentada de
las lesiones, y la protección del trabajo en las fábricas inglesas.
Sin embargo, su objetivo directo era únicamente legislar el inhumano sistema
de aprendizaje, ya que una gran cantidad de niños pobres sin educación
estaban empleados en las fábricas de hilados de algodón y lana, los cuales
trabajaban durante jornadas excesivas y en condiciones miserables. La ley no
se aplicaba a lugares que empleasen menos de 20 personas o tres aprendices.
Se nombraron inspectores que imponían las restricciones, y tenían por finalidad
hacer adoptar las medidas sanitarias que considerasen prudentes en cada
caso.
Fue así como el sufrimiento y las lesiones experimentadas por los niños en el
sistema de manufactura inglés incitaron la intervención legislativa en pro de la
seguridad por primera vez en la historia.
Desde entonces continuó la proliferación de leyes y reglamentos sobre
fábricas y talleres. A partir del año 1844 se centraron los esfuerzos por incluir
una industria tras otra bajo la protección de los reglamentos sobre seguridad.
6
Atrajo así la atención de un público influyente sobre la explotación de los niños,
quienes trabajaban en condiciones terriblemente peligrosas y poco sanitarias,
las habituales en las fábricas de aquellos tiempos.
En 1875 se formó la cámara de salud de Manchester, la que asesoraba en
relación con la legislación para reglamentar las horas y las condiciones de
trabajo en las fábricas.
1.1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional en El Salvador
En El Salvador poco se conoce del proceso histórico que ha tenido los planes
vinculados, con la Seguridad e Higiene Ocupacional, dentro del marco legal por
primera vez se contempla el 11 de mayo del año 19111, que se creo por
decreto legislativo la Ley de Accidentes de Trabajo, basada en la legislación
Española adaptada a las condiciones sociales del país con el fin de resolver la
situación laboral que después de la Revolución Industrial con el cambio de
artesano a obrero, los trabajadores experimentaban un mayor índice de
mortalidad. Esta Ley se hacia cumplir por medio de los Alcaldes Municipales y
los Jueces de Paz.
El 2 de marzo de 1927 se introdujeron reformas al Reglamento Interno del
Poder Ejecutivo, creando el Despacho de Trabajo.
El 22 de diciembre de 1945 fue creada la Subsecretaria, denominada
Ministerio de Trabajo, Industria y Agricultura.
En 1949 se decreta la Ley del Seguro Social como un Servicio publico
obligatorio para quien forman parte activa del proceso de producción, en 1953 1 Ascencio Huezo, Tesis, Seguridad Ocupacional de la maquila en El Salvador
7
se busca un nuevo plan de cobertura estratificada de los riesgos y se organiza
el Departamento Nacional de Previsión Social, que incluyo la Sección de
Higiene y Seguridad Ocupacional. Quedando en vigencia un cuerpo de leyes y
reglamentos sobre los riesgos profesionales de aplicación en la Republica a
partir de 1956.
Dentro de esto se establecen: El Código de Trabajo en 1963 y el Reglamento
General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo en 1971.
En 1987 surge una entidad privada, de carácter técnico y sin fines de lucro, la
Fundación Industrial para la Prevención de Riesgos Ocupacionales (FIPRO).
A iniciativa de FIPRO es instituida una Comisión Tripartita para integrar a los
tres sectores representantes como lo son el Estado, Empleadores y los
Trabajadores con el fin de crear una normativa, e identificar problemas de los
accidentes y enfermedades y formular soluciones.
También por iniciativa de FIPRO a partir de 1990, por Decreto N. 593 del 22
de octubre se declara el día 16 de octubre de cada año como el “Día de la
Salud Ocupacional”.
Muchos fueron los adelantos en la prevención de riesgos laborales en El
Salvador aunque el desarrollo se vio interrumpido con el surgimiento del
conflicto armado a finales de 1970 y en la década de los 80, dado que las
prioridades gubernamentales fueron siempre resolver el conflicto, en ese
8
entonces eran muy pocas las empresas que se preocupaban y dedicaban por
el aspecto de Seguridad e Higiene Ocupacional en la Industria.
El tema de la prevención de riesgos laborales se retoma en la década de los
90, siendo el encargado de velar por el cumplimento de las normas el Ministerio
de Trabajo a través del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional y el
Instituto
Salvadoreño de Seguro Social (ISSS), aunando esfuerzos para mejorar los
servicios en materia de prevención de riesgos profesionales, capacitando al
personal en el extranjero en Higiene Industrial y en Ingeniería Ambiental; en
1996 se decreta la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y
Previsión Social, y además entra en vigencia la Ley del Medio Ambiente.
Hoy en día, existen un conjunto de normas laborales que protegen la Salud de
los trabajadores ante los riesgos de trabajo. Algunas establecidas en el Código
de Trabajo y otras en el convenio 155 sobre Seguridad y Salud de los
trabajadores adoptado por la Organización Internacional del Trabajo (OTI) , que
ha sido ratificado en El Salvador en el 2000.
No se puede hablar de Seguridad e Higiene Ocupacional, sin dejar de
mencionar a la Salud Ocupacional que es según la OTI y la OMS, la que
tiene como finalidad promover y mantener el mas alto grado de bienestar físico
mental y social de los trabajadores en todas las profesiones , evitar el
desmejoramiento de la salud causada por las condiciones trabajo, protegerlos
9
en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de agentes nocivos , ubicar y
mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiológicas y
psicológicas , en suma adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su
trabajo.
El objetivo de la Salud Ocupacional es que los trabajadores se vean libres de
accidentes a lo largo de su vida de trabajo de cualquier daño a su salud
ocasionado por las sustancias que utiliza, por los equipos que usa o por las
condiciones de trabajo; es decir, prevenir riesgos profesionales, los cuales se
dividen en Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales.
En el Instituto Salvadoreño Social, para estudiar las causas de estos riesgos se
valen de las estadísticas, entre las cuales se toman en cuenta:
Censo Diario de Consulta Externa
Consulta Diaria de las Unidades de Emergencia
Avisos de Accidentes de Trabajo reportados por los patronos.
A continuación se presentan estadísticas de los Accidentes de Trabajo
informados por los patronos al ISSS según la actividad económica.
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NUMERO DE ACCIDENTES DE TRABAJO 2000- 2004ACCIDENTES DE TRABAJO INFORMADOS POR LOSPATRONOS, SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA
NUMERO DE ACCIDENTES2000 2001 2002 2003 2004
ACTIVIDADESTOTAL 20.585 18.915 20.429 18.224 20.742
Agricultura, Caza ,Silvicultura y Pesca 528 554 527 365 590Explotacion de Minas y Canteras 54 49 58 57 50Industrias Manufactureras 8.080 7.681 7.716 7.148 6.861Electricidad, Gas y Agua 198 198 204 221 182Construccion 2.316 1.984 1.989 2.201 2.748Comercio por Mayor y Menor ,Restaurantes y Hoteles 3.364 3.249 3.250 3.059 3.450Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 668 658 602 649 547Establecimientos Financieros, Seguros, BienesInmuebles y Servicios Prestados a las Empresas 1.889 1.832 2.179 1.366 2.225Servicios Comunales, Sociales y Personales 3.468 2.720 3.904 3.158 4.089Actividades no bien Especificadas 0 0 0 0 0
Fuente: Aviso de Accidentes de TrabajoBase de Datos de Seccion Subsidios , Dto. De PensionesInstituto Salvadoreño del Seguro Social ,
NOTA: Dispociones contenidas en la nueva Ley de Pensiones art. 221
11
1.1.2. Costo de los accidentes de Trabajo2:
“Todo accidente tiene un costo para el trabajador, el empleador y la sociedad
que paga los costos indirectos por medio de organismos administrativos,
judiciales, médicos y sociales, que atienden las consecuencias del hecho.
Cuando se habla de costo de accidente, esta medida es relativa y específica
respecto a un punto determinado: minimización de gastos y optimización de
ganancias, como resultado de la disminución del número de accidentes.”
Todo accidente tiene como consecuencia dos tipos de costos: Costos directos
y costos indirectos o incidentales. La mayoría de las empresas aplica esta
proporción de modo indiscriminado, cuando en la realidad debe ser específica
su aplicación, si se tiene en cuenta la diversificación y características propias
de las empresas de empresas y sus respectivos riesgos. De mayor de menor
gravedad.
El costo directo corresponde al valor en dinero que se paga a la compañía
aseguradora (o seguridad social) por concepto de indemnizaciones diarias y
atención médica, proporcionada a los trabajadores conforme a la ley.
Cuando se habla de costo directo de un accidente, por lo general se refiere al
costo ocasionado por la seguridad social, que recae directamente sobre el
individuo. Se consideran indirectos los costos de otros elementos, tales como
el medio ambiente.
2 Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR), www.aenor.es, Consulta técnica, 8 de julio del 2004
12
1.1.3. Elementos de los accidentes:
Individuo: El individuo es el resultado de la interrelación de las características
que lo definen: temperamento, potencial, carácter, motivación, el yo y la
personalidad.
El Temperamento: El temperamento esta determinado por los sistemas
funcionales que componen el organismo humano.
El Potencial: El potencial proviene de la capacidad funcional de los sistemas
ya mencionados y se traduce en energía vital clasificada en: El Carácter y La
Motivación.
El Carácter: El carácter es el resultado de la orientación tomada por las
diferentes fuentes de energía del individuo, al descargarse frente a estímulos
del entorno.
La Motivación: La Motivación nace de las necesidades del individuo,
producidas por un elemento desequilibrante, el cual desplaza las reacciones
internas hacia su adquisición y satisfacción.
El Yo (Teoría Transaccional): El yo es la integración de todos los
componentes internos del individuo, igual que un sistema, donde todos los
componentes se interrelacionan creando una imagen determinada del mismo
con sus características propias.
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La Personalidad: La personalidad es el grado de integración logrado por el
individuo entre sus caracteres, el medio ambiente y la continua evolución del
entorno.
La capacidad de adaptación del sujeto que le permite tomar una imagen
definida mediante la madures alcanzada, la elaboración mas o menos racional
del conocimiento y experiencia adquirida y el desarrollo del potencial innato.
El Agente: Es el objeto o sustancia relacionado de manera directa con la
lesión.
Ejemplos: maquinas, motores, aparatos diversos, vehículos, aparatos
eléctricos, herramientas, etc.
Parte del agente: Es la parte específica del agente involucrado que esta
íntimamente relacionada a la lesión y puede ser adecuadamente corregida o
resguardada.
Por ejemplo: un taladro, los engranajes, polea, faja, mesa, etc.
La Condición Insegura: Es la condición del agente causante del accidente
que pudo y debió protegerse o resguardarse, por parte del patrono, para
proteger a sus trabajadores.
Ejemplos: iluminación, ruido, ventilación, ropa insegura, temperaturas
extremas, pasillos libres de obstáculos.
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Acto Inseguro: Es la trasgresión de los trabajadores a los procedimientos
aceptados como seguros, los cuales provocan determinados tipos de
accidentes. Ejemplo: operar sin autorización, a velocidades inseguras, estar
desprovistos de seguridad, uso de quipo inadecuado, distracción, no usar
equipo de seguridad.
Factor: Factor personal inseguro: Es el tipo de accidente que se caracteriza
por una actitud mental o física que ocasiona un acto inseguro.
Ejemplos: Actitud Impropia, desatender instrucciones, nerviosismo, falta de
conocimiento, defectos corporales de visión, audición, fatiga, intoxicación, falla
cardiaca, etc.
El ISSS, tabula estos tipos de accidentes por grupos de lesiones y por parte
afectada del cuerpo, como parte importante de detección de consecuencias del
accidente, se llevan registros por medio de las consultas externa, asistencia
hospitalaria, prestaciones médicas por riesgos profesionales. (Anexo1)
DEFINICIONES:
Accidente: Es todo acontecimiento imprevisto, fuera de control e indeseado,
que interrumpe el desarrollo normal de una actividad. Se produce por
condiciones inseguras relacionadas con el orden físico, maquinas,
herramientas, etc. Y por actos inseguros inherentes a factores humanos.
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Lesión: Es el daño físico que produce un accidente a las personas,
consecuencia de una serie de factores, cuyo resultado es el accidente mismo.
Esto ocurre por dos circunstancias o por una de ellas cuando menos; el
descuido de una persona y la existencia de riesgo físico o mecánico. A la
primera se llama acto inseguro y es la causa de la mayoría de los accidentes, a
segunda se le denomina condición insegura.
No siempre el acto inseguro o la exposición a un peligro producen un
accidente. Por otra parte, se debe anotar que la gravedad de una lesión es
fortuita, en cambio, la realización del accidente, que ocasiona la lesión es casi
siempre evitable. Tanto los motivos como las formas de acciones inseguras
proporcionan la selección de medidas correctivas, las que a su vez determinan
los métodos de prevención de accidentes.
1.1.4 Tipos de accidentes: Son los diversos resultados dentro de la
secuencia del accidente, con base en varios factores, ejemplo: golpeado por,
contra, cogido en o entre, caída a un mismo nivel, a diferente nivel,
resbaladura, sobreesfuerzo, inclinación, contacto con temperaturas extremas,
explosión o incendio, contacto con corrientes eléctricas ,accidentes de transito,
etc.
1.1.4.1. Consecuencia de los Accidentes:
Para el trabajador: pérdida parcial de su salario, dolor físico, incapacidad
permanente, reducción de su potencial como trabajador, complejos
derivados de las lesiones.
16
Para la familia: angustia, futuro incierto por la limitación económica.
Gastos extras durante la recuperación del trabajador.
Para la empresa: costos directos, costos indirectos.
Para la Nación: menor ingreso
Para el material: inutilización.
Para el equipo: daños, costos de reparación.
Para el tiempo: aumento de costos por el tiempo perdido.
Para la tarea: retrasos, calidad deficiente.
Para el entorno: mala imagen.
1.1.4.2. Prevención de accidentes:
Ya que el accidente es consecuencia de una situación funcional deficiente del
sistema, se deben identificar las causas, para luego influir en ellas mediante
medidas preventivas que permitan:
Prevenir las causas de perturbación de los elementos
Mejorar la seguridad en el funcionamiento del sistema
Mejorar su interrelación.
17
El punto de partida para la prevención de accidentes debe ser el fomento, la
creación y conservación del interés por la seguridad, en todos los niveles de la
organización.
Una actitud del comportamiento humano, que puede estimularse es el interés,
para ello se apela a sus sentidos o deseos más fuertes, tales como el instinto
de conservación, la lealtad, el orgullo o el sentido de responsabilidad. El grado
de interés de un individuo varia de acuerdo con su reacción al estimulo
recibido.
La necesidad de contar con el interés individual en la seguridad y los métodos
para crearlo y conservarlo son fundamentales en todas las fases de seguridad
Ocupacional es decir, el individuo interesado en la prevención de accidentes
tiene una intervención constructiva en un programa de seguridad y es un
elemento positivo, no así quien asume una actitud indiferente.
El interés del individuo se puede estimular y mantener por medio de
motivaciones.
En este aspecto los principales objetivos a considerar son:
Instinto de conservación (temor a la lesión personal)
Ganancia material y personal (deseo de recompensa)
Lealtad (deseo de cooperar)
Responsabilidad (reconocer obligaciones)
Conformidad (miedo a ser considerado diferente a los demás)
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Rivalidad (deseo de competir.)
Liderazgo (deseo de destacar)
Lógica (habilidad para razonar)
Debe conocerse la característica predominante en el individuo a fin de abordar
el problema existente entre crear el interés y mantenerlo, para después diseñar
el programa, con base en ese conocimiento previo.
Dado que diversos elementos son causas potenciales del accidente, en mayor
o menor grado, se debe planificar la seguridad, mediante una estrategia de
previsión y defensa del factor humano en todos los aspectos y detalles que
entrañen peligro.
Con base en una política de seguridad expuesta y desarrollada en un
programa, se abordará el problema en su conjunto y los aspectos siguientes:
Las medidas de seguridad deben surgir de un estudio detallado de todos
los elementos y sus relaciones.
La programación, dirección y control del sistema de seguridad es trabajo
para un técnico, encargado de su preparación y aplicación.
Los jefes de los distintos departamentos serán los encargados de
aplicarlo, en colaboración con la dirección.
El propio individuo mediante información, y entrenamiento adecuado en
el uso de los medios de protección para llevar a la práctica esta política.
La acción coordinada del responsable directo de la política de seguridad, los
19
directivos de las empresas y demás niveles de la misma, es fundamental para
llevar a cabo un adecuado plan de seguridad.
Dentro de las medidas a considerar en la política de seguridad se incluyen las
de tipo técnico, legislativo, administrativo.
Medidas de tipo técnico:
Empleo de un diseño antes de construir un ambiente
Sustitución de equipo y herramientas por otros mas seguros
Organización de nuevos procedimientos técnico
Mantenimiento del equipo
Empleo de eficientes dispositivos de seguridad
Medidas técnicas de almacenamiento de materiales y herramientas
Medidas de tipo legislativo:
Reglamentación sobre las disposiciones de seguridad.
Disposiciones legales de control de las medidas de protección
Establecer responsabilidades
Obligar a los trabajadores a observar los reglamentos de seguridad
Reglamentación del trabajo y horarios
Medidas de tipo administrativas:
Inspección periódica de los lugares de trabajo a fin determinar
deficiencias.
20
Instalación de elementos de seguridad permanente y de primeros
auxilios.
Educación y entrenamiento del personal contra accidentes.
Delimitacion de tareas y responsabilidades.
Al analizar las medidas correctivas ante propuestas, y al ser confirmadas y
llevadas ala practica, su finalidad será la de evitar accidentes de trabajo.
1.1.5. Evaluación de las medidas de prevención
La evaluación de las medidas de prevención, además de permitir la revisión
continúa de las políticas de seguridad e higiene ocupacional facilitan:
Evaluar las tasas de accidente y su relación con el entorno de las
empresas
Evaluar la influencia de las medidas preventivas en rendimiento del
trabajador
Determinar los costos por accidente
1.1.6. Aspectos Legales de la Prevención Riesgos Laborales
El Salvador cuenta con una serie de disposiciones legales en materia de
Seguridad e Higiene Industrial, las cuales han evolucionado en el transcurso
del tiempo, junto al desarrollo tecnológico las exigencias del mercado, que
cambian día con día, obligando a los empresarios de las Pequeñas Empresas
del Sector Industrial a elaborar productos y servicios de calidad, por ende las
leyes que deben de regular todos elementos involucrados, con el fin de
21
armonizar las relaciones entre el patrono y los trabajadores, a través de
salarios y prestaciones.
Conforme a las necesidades, manteniendo la seguridad e higiene en los
puestos de trabajo.
Para obtener una perspectiva general de dichas dispociones legales, que están
establecidas en diferentes tipos de Leyes y Códigos se presenta la
continuación un desglose de las más importantes:
Ley Primaria:
Constitución de El Salvador
Esta ley reconoce en el Art.2 que toda persona tiene derecho a la vida, a la
seguridad, al trabajo y establece que el Estado es el que regulara las
condiciones, la forma de inspección, los resultados y las reformas necesarias
para el trabajo, la salud y la seguridad social a través de un Código (Art.38) que
tendrá por objeto regular las relaciones entre patronos y trabajadores,
estableciendo derechos y obligaciones.
Leyes Secundarias:
Código de Trabajo
Establece en Art. 314-315 (anexo 2), tiene por objeto el establecimiento de
derechos y obligaciones de patronos y trabajadores fundados en los principios
del mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores.
22
Asimismo comprende todo, lo relacionado a los accidentes y enfermedades
profesionales, como consecuencias, incapacidades y la lista de enfermedades
incluidas en las enfermedades profesionales.
a) Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo
elaborado por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, teniendo como
objetivo establecer los requisitos mínimos de seguridad e higiene en que
deben desarrollarse las labores en los centros de trabajo.
“Título II: “DE LA HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO”
Norma todo lo referente a: edificios, iluminación, ventilación, temperatura y
humedad relativa: ruido, comedores, dormitorios, exámenes médicos, servicio
de agua, servicios sanitarios, orden y aseo y asiento para los trabajadores.
“El Título III: “DE LA SEGURIDAD EN LOS CENTROS DE TRABAJO”
Establece las condiciones mínimas de previsión en materia de seguridad en
los establecimientos industriales y locales de trabajo de cualquier naturaleza
(estado de las escaleras, poleas, calderas, montacargas, ascensores, bodegas,
instalaciones eléctricas, extintores y señalización) así como también trata de la
seguridad en ropas de trabajo (equipo de protección personal, vestidos,
cascos, guantes, calzado, anteojos) en aquellas actividades laborales que
impliquen riesgos.
b) Ley General del Instituto Salvadoreño del Seguro Social.
23
Art.1. “De acuerdo al Art. 186 de la Constitución se establece el Seguro Social
obligatorio como una institución de Derecho publico, que realizara los fines de
Seguridad Social que esta ley determina”.
El Seguro Social cubrirá en forma gradual los riesgos a que están expuestos los
trabajadores por causa de enfermedad, accidente común, accidente de trabajo,
enfermedad profesional, tal como esta establecido en el Art.2 de la presente
Ley.
1.1.7. Organizaciones e Instituciones que Realizan Actividades de
Seguridad e Higiene Ocupacional
Existen varias organizaciones e instituciones internacionales como nacionales
que están trabajando mucho en el área de Seguridad e Higiene Ocupacional,
mediante publicaciones, inspecciones, capacitaciones, reglamentos y otros. A
continuación se mencionan las más importantes:
1.1.7.1. Organizaciones Nacionales
a. Ministerio de Trabajo y Previsión Social :
Es la encargado de formular ejecutar y supervisar la política sociolaboral del
país como la Ley, además cuenta con un Departamento de Seguridad e
Higiene Ocupacional, en el cual se vela porque los centros de trabajo del país,
se cumpla con los requisitos mínimos de seguridad e higiene ocupacional que
garantice la salud y la integridad de los trabajadores.
Para tal efecto el Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional, consta
de dos sesiones:
24
Sección de Seguridad Ocupacional :
Mantiene un servicio permanente de inspección en los centros de trabajo del
país con énfasis en los sectores de manufactura y construcción por ser estos
los que presentan los índices más altos de accidentalidad.
Sección de Higiene Ocupacional :
Tiene como una de sus funciones principales la realización de Inspecciones de
Higiene ocupacional, tan bien conocida como encuestas higiénicas, las cuales
tiene por objeto detectar los factores ambientales generados en el lugar de
trabajo que puedan tener incidencia en la salud de los trabajadores ocasionado
principalmente enfermedades.
b. Instituto Salvadoreño el Seguro Social:
Cuyo objetivo es la de mantener la indispensable correlación entre los fines de
Seguridad Social que cubre y los que íntegramente le corresponden al Estado
a través del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social.
1.1.7.2. Organizaciones e Instituciones Internacionales.
A nivel internacional existen diversas instituciones y organizaciones que
regulan y contribuyen al mantenimiento la Seguridad e Higiene Ocupacional,
con fines y sin fines de lucro, las más relevantes son:
25
a. Organización Internacional del Trabajo (OTI)
Principal Organización a nivel mundial, encargada de emitir normas a través de
convenios en relación a la salud y seguridad, con el fin de que estos sean
ratificados y contribuyan a disminuir riesgos.
b. La Organización Mundial de la Salud (OMS)
Especializada en salud, creada en 1948, cuyo objetivo es el que los pueblos
puedan gozar del grado máximo de salud que puedan lograr. La Constitución
de la OMS, define la salud como un estado de completo bienestar físico, mental
y social no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
1.2 . Antecedentes de la pequeña empresa en El Salvador
Las pequeñas empresas han estado presentes desde siempre, en la actividad
económica de El Salvador, sin embargo su incremento más acelerado es una
consecuencia del conflicto interno que vivió el país durante doce años.
Y El Salvador no es un caso especial, sino que es un fenómeno económico
social que se está dando en todos los países del mundo y muy particularmente
en los países de América Latina.
Para principios de los años ochenta ya existían varios cientos de pequeñas
empresas distribuidas en diferentes sectores tales como: manufactura,
comercio, transporte, servicios, construcción y agricultura. La importancia de
estas y su participación en la economía a través de los años se ha
incrementado, datos proporcionados por Ministerio de Planificación y
26
Coordinación del Desarrollo Económico y Social (MI PLAN), recogidos en 1989,
reflejan que durante ese periodo la pequeña y microempresa representaron el
62.27% de la población ocupada.
Dada la importancia de este sector desde 1985 han surgido diversos
programas de instituciones públicas y privadas que persiguen fomentar y
desarrollar su potencial.
1.2.1. Características de las Pequeñas y Medianas Empresas
Salvadoreñas
En el presente trabajo se mencionara a las Pequeñas y Medianas Empresas
debido a que los datos de las mismas se encuentran interrelacionados, y no se
encontró una fuente que los citara por separado.
En El Salvador no existe una definición única del significado de la PYME, las
definiciones y los criterios utilizados varían entre las distintas instituciones
públicas o privadas que están relacionadas con el desarrollo de este segmento
empresarial.
Estas definiciones tienden a utilizar los criterios de clasificación de las
empresas que se adecuan a la disponibilidad de información estadística oficial
o a las necesidades practicas que se deriven del tipo de servicio que prestan.
Bajo estas dimensiones (una laboral y financiera), CONAMYPE ha adoptado el
siguiente concepto:
27
Pequeña Empresa: Toda unidad económica que tiene hasta cincuenta
empleados ocupados y que sus ventas anuales son del equivalente a 4,762
salarios mínimos urbanos, excluyendo aquella que tienen ventas anuales
menores al equivalente de 476.2 salarios mínimos con 10 o menos empleados
ocupados.
Dentro del sector publico, el Banco Multisectorial de Inversiones (BMI) se ha
tomado el siguiente concepto:
Mediana Empresa: Todas aquellas empresas que emplean entre cincuenta y
ciento noventa y nueve empleados y cuyas ventas mensuales oscilan entre
US $57,1428.50 y los $380,000.00.
Por otra parte, programas de apoyo al sector de la PYME que cuentan con
ayuda de cooperación internacional, tales como SWISSCONTACT Y GTZ,
utilizan exclusivamente el criterio del número de empleados para la
clasificación de la PYME3.
1.2.2. Dimensiones de las PYME en El Salvador
El Salvador es fundamentalmente un país formado por empresas de pequeña
escala. Según el ultimo censo económico, los establecimientos con menos de
cien empleados representan el 99.1% del parque empresarial no agrícola del
país.
3 www.conamype.com.gob.sv
28
Dentro de este amplio sector de empresas, desempeña un papel determinante
las pequeñas empresas denominadas, en adelante, PYME. Esta importancia se
refleja principalmente en su contribución al empleo, al Producto Interno Bruto y
a la democracia económica.
La Encuesta Anual del Ministerio de Economía correspondiente al año de 1998
y que se realiza a partir del marco muestral del Censo Económico 1993, no
reporta cambios significativos en la estructura de establecimientos según
tamaño durante la década de los noventa. Según la misma fuente para 1998,
existían a nivel nacional un total de 144,020 establecimientos no agrícolas que
emplearían un total de 621,037 trabajadores, y que sectorialmente se
distribuirían de la siguiente manera: comercio, 61.8%; servicios, 26.8% e
industria, 11.3 % entre Pequeñas y Medianas Empresas.
Respecto a la contribución de la PYME a la formación sectorial del PIB, se
destaca en primer lugar, el aspecto de los servicios que aportan el 52% al PIB.
A continuación se sitúan los establecimientos PYME del sector comercio, con
el 44% al PIB del total de este sector industria con una contribución del 39.6%
PIB sectorial correspondiente4.
1.2.3. Caracterización de las PYME Salvadoreña
Durante el periodo de marzo-mayo de 2002, el Programa Entorno de
FUNDAPYME llevo a cabo una investigación dirigida a las Pequeñas y
Medianas Empresas Salvadoreñas, cuya finalidad era estimar las principales
4 DYGESTYC, Encuesta Economía Anual 1998, Ministerio de Economía, Republica de El Salvador 1999, Pág. 10
29
características y obstáculos del entorno de las PYME salvadoreña, de donde
se recopilo la siguiente información.
Las principales características del sector son:
• Peso importante en la economía
Concentración en ciertas ramas de actividad
El mayor número de empleados en este sector se encuentra en actividades
relacionadas con el comercio, los servicios y la manufactura. Las relaciones en
este sector se encuentran bien marcadas, debido a que en gran proporción
tanto las pequeñas y medianas empresas tienden a contar con proveedores y
clientes que son parte del mismo sector.
• El empleo promedio generado por las PYME varia en términos
geográficos y sectoriales:
Las pequeñas empresas utilizan un promedio de catorce empleados
permanentes, en tanto las medianas emplean aproximadamente un promedio
de setenta empleados. De manera combinada el sector PYME en el área
metropolitana de San Salvador a nivel sectorial reporta el promedio más alto
de empleados fijos en el sector Industrial (35%), seguida por el comercio (25%)
y de servicios (veintiuno) y el (19%) en los otros sectores.
• Las PYME tiene como principal cliente a los consumidores finales:
30
Debido a que la mayoría de sus actividades se encuentran orientadas al
mercado interno, el segmento de mayor importancia son los consumidores
finales que representan un 54%, y un 40 % son clientes mayoristas o
detallistas, y solo un 6% se destina a Instituciones del Estado.
• Las PYME salvadoreña tiene una oferta exportable poco desarrollada:
La incidencia de las PYME en exportar actualmente es apenas del 14% y el
porcentaje de las que no exportan pero, tiene interés en hacerlo a futuro es de
apenas un 8%. La mayoría de las empresas que exportan los hacen hacia
Centro América, un pequeño porcentaje hacia Estados Unidos, y otros destinos
de menor incidencia exportable, México, Europa, Republica Dominicana.
• La Mayoría de las Pyme carecen de una estructura organizativa forma:
Y son los mismos propietarios los encargados de adminístralas, debido al costo
monetario que representa.
1.2.4. Principales problemas de las PYME en El Salvador
Se tomara como obstáculo en el entorno todo aquel que perjudique a las PYME
en su inicio, desarrollo o diversificación de sus actividades económicas y que
cumpla con alguna de las características siguientes: Según la investigación
realizada por el Programa de Entorno de FUNDAMYPE:
a. Debe ser percibido de manera negativa por las empresas PYME
b. Tiene que provocar sobrecosto en dinero o en tiempo
31
c. Tiene que estar fuera de control de las PYME
Los obstáculos existentes en el entorno de un país no afectan exclusivamente
a las empresas PYME. Un ejemplo real son problemas derivados de la
legislación laboral del país, el contrabando, corrupción o la delincuencia.
Sin embargo en nuestro análisis del entorno solo se analizara los factores que
se identificaron como limitantes para el desempeño económico.
Fuerte Competencia:
El sector es obligado a competir en nichos de mercado muy competitivos,
donde a veces se encuentran grandes empresas, y donde existen prácticas de
competencia desleal que limitan sus ventas.
Funcionamiento del Estado:
Aquí se incluyen todos aquellos factores que de manera directa o indirecta
constituyen barreras administrativas o burocráticas impuestas por el Estado,
que obstaculizan la entrada o permanencia de las PYME, para poder operar
dentro del marco de la legalidad vigente del país. Estos trámites están
relacionados con obligaciones tributarias y laborales que se deben cumplir
periódicamente.
Acceso a financiamiento:
Uno de los principales problemas de acceso al crédito de las PYME es la
tendencia del sistema bancario a exigir garantías reales, fundamentalmente las
32
hipotecarias. Este problema esta agravado por la falta de banca especializada
de fomento a las PYME, y por la situación económica del país que ha
provocado un menor dinamismo asociados a muchas obligaciones crediticias.
Sistema Tributario:
Son todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones
tributarias de las PYME con el estado, incluyendo las municipalidades, que
pueden representar altas tasas de tributación, y que están reguladas por la
Ley de Registro y Control de Contribuyentes al Fisco, Ley del Impuesto sobre
la Renta, Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
Prestación de Servicios y Ley Tributaria Municipal.
Acceso a tecnología:
Los costos de adquisición de nueva tecnología con potencial para mejorar las
áreas de: administración, información, producción, inventario, ventas,
seguridad, etc., se consideran altos y a veces son costos que las empresas no
pueden absorver por sus dificultades para obtener financiamiento.
Mano de obra poco calificada:
Existe un grave problema en la calidad de la fuerza laboral, del sector esta
deficiencia se debe a la falta de experiencia previa que tiene el recurso
humano, el bajo nivel de formación técnica y profesional, la poca capacidad
para solucionar problemas y dificultosa capacidad trabajar en equipo.
Dificultades para vender en sector público:
33
Debido a que las PYME tienen problemas técnico-administrativos en las
contrataciones y compras del sector público, y esto les dificulta el poder
proveer de bienes y servicios a las instituciones que conforman el sector
público, incluyendo las municipalidades.
Servicios de capitación y consultaría:
Son las condiciones de la actual oferta de capacitación y de consultoria que
provenientes del sector público y privado ,cuya finalidad es la de apoyar en
las áreas que las PYME necesiten una mayor especialización y que tengan
un impacto positivo en sus ventas , procesos, calidad de tecnificación del
recurso humanos seguridad, etc.
Legislación Laboral:
Esta área comprende todas aquellas disposiciones que tienen como propósito
regular las prestaciones entre empleadores y trabajadores, y que pueden
regirse en la estructura de costos de las empresas, lo que limita el desarrollo de
su competitividad. Estas disposiciones están contenidas en el Código de
Trabajo, Ley del Instituto Salvadoreño del Seguro Social, Ley del Sistema de
Ahorro para Pensiones Y Ley de Formación Profesional.
Acceso a mercados externos
En esta área se consideran los factores que limitan el desarrollo de la oferta
exportable de las PYME como: la falta de información sobre oportunidades
comerciales en el exterior y en el acceso a servicios especializados de apoyo
para aprovechar dichas oportunidades comerciales en mercados externos.
34
1.2.5. Principales Organizaciones de apoyo al Sector
Ante la creciente importancia del fenómeno MYPE en el país, el número de
organizaciones dedicadas a los diferentes aspectos de apoyo al sector ha ido
en aumento, y surgen con el propósito fundamental de:
Buscar la representatividad de este sector.
Impulsar el desarrollo de los agentes participantes
Promover la asociatividad entre los diversos grupos de micro, pequeños
y medianos empresarios.
En los últimos años se ha dado un mejoramiento cualitativo en la eficiencia y
profesionalismo de las instituciones que trabajan con, para, o desde la PYME,
especialmente en el Gran San Salvador, buscando no sólo el beneficio del
sector como tal sino el país en general.
Las organizaciones que más se han destacado por su aporte al sector PYME
son:
*Fuente: Análisis de la Oferta de Capacitación para las PYME. Trabajo de Graduación UCA, 1999.
Organismos Gubernamentales
Organismos Internacionales
Gremiales ONG’s Otros
CONAMYPE (en el
marco de la alianza
para el trabajo)
INSAFORP
BMI
GTZ
Konrad
Adenauer
Swisscontact
Unión Europea
PNUD
ANEP
AMPES
CONAES
Cámara de Comercio
e Industria de El
Salvador.
FENAPES
CONAMIS
CONAPES
FIPRO
FUSAI
ASDI
FUNDESA
FUCAD
ADEL
CAM
Universidades
del país.
Empresas
Privadas
Instituciones
Financieras.
35
Según información proporcionada por el Consejo Nacional de Empresarios
Salvadoreños (CONAES), existen en el país Instituciones de apoyo al sector
PYME.
Las instituciones de mayor representatividad y reconocimiento en el medio, que
brindan servicios de capacitación en el área metropolitana de San Salvador
(AMSS), son las siguientes:
1. Cámara de Comercio e Industria de El Salvador
2. Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP)
3. Consejo Nacional de Empresarios Salvadoreños (CONAES)
4. Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios (AMPES)
5. Comisión Nacional de Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE)
6. FUSADES a través del Programa Promoción a la Pequeña y Microempresa
(PROPEMI).
7. FIPRO, desarrolla y da mantenimiento a Programas de Seguridad y Salud
Ocupacional.
1.2.6. Capacitación Brindada por las Instituciones de Apoyo a las PYME
Como se mencionó anteriormente entre los principales propósitos que
persiguen las diversas instituciones de apoyo al sector PYME, esta el de
impulsar el desarrollo de los agentes participantes para enfrentar uno de los
retos más importantes: integrarse al proceso de globalización de la economía.
36
Este sector se caracteriza por mantener márgenes reducidos de ganancia, lo
que limita su capacidad para lograr mayores niveles de crecimiento, por lo que
requiere ahora más que nunca participar del avance tecnológico y ganar un
espacio en el mercado que se torna cada vez más competitivo.
Esta situación implica que se realicen esfuerzos importantes para capacitar y
tecnificar tanto a los propietarios de las PYME como a sus trabajadores, ya que
el contar con recurso humano capacitado para el trabajo, constituye una base
fundamental para el desarrollo de sus propias ventajas competitivas. La forma
37
INSTITUCION
CONCEPTO QUE MANEJA CADA INSTITUCION
CAMARA DE COMERCIO.
Actualización de conocimientos en áreas especificas
ANEP
Proporcionar conocimientos, para facilitar la
reestructuración de las pequeñas empresa y
contribuir a elevar sus niveles de competitividad.
CONAES
Proporcionar herramientas básicas para poder dirigir
con éxito los negocios e ir actualizando temas
constantemente, con el objeto de conocer lo que
está sucediendo y enfrentar los procesos de
globalización para poder ser competitivos.
Proporcionar herramientas necesarias para AMPES
38
*Fuente: Análisis de la Oferta de Capacitación para las PYME. Trabajo de Graduación UCA, 1999.
1.3. Historia del kaizen5
Al terminar la segunda guerra mundial, Japón era un país sin futuro claro.
Ciento quince millones de personas habitaban un archipiélago de islas de
pocos recursos naturales, sin materia prima, sin energía y con escasez de
alimentos.
La industria japonesa era desastrosa, ni los mismos orientales querían sus
productos faltos de calidad y diseño.
En 1949 se formó la JUSE (Unión Japonesa de Científicos e Ingenieros). Ésta
se da a la tarea de desarrollar y difundir las ideas del Control de Calidad en
todo el país.
El Dr. William Edwards Deming era uno de los grandes expertos de Control de
Calidad (CC) que había desarrollado una metodología basada en métodos
estadísticos. Deming insistía en no describir funciones cerradas, suprimir
objetivos numéricos, no pagar por horas, romper las barreras departamentales
y dar más participación a las ideas innovadoras de los trabajadores.
En 1950 Deming fue invitado a Japón para enseñar el control de calidad
estadístico en seminarios de ocho horas organizados por la JUSE, como
resultado de su visita se crea el premio Deming.
5 http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm
39
En 1954 es invitado por la JUSE Joseph M. Juran para introducir un seminario
sobre la administración del control de calidad. Esta fue la primera vez que el
CC fue tratado desde la perspectiva general de la administración. Los aportes
de Juran junto con los de Deming fueron tomados en Japón, para reestructurar
y reconstruir su industria, e implantados como lo que ellos denominaron
“Administración Kaizen”. La mejora continua se transforma en la clave del
cambio, en la principal estrategia de las empresas japonesas, y comienza a
reemplazar en ese sentido a la inspección tradicional de productos.
Kaoru Ishikawa tuvo también una participación determinante en el movimiento
de Control de Calidad en el Japón. Introdujo el concepto de “Control de Calidad
en toda la Compañía”, el proceso de auditoria para determinar si una empresa
era apta para recibir el Premio Deming, los Círculos de Calidad y los
Diagramas de Causa y Efecto.
El legado de Deming, Juran e Ishikawa ha cruzado las fronteras y su
reconocimiento mundial se hizo evidente en los años ochenta, con la
transformación de Japón y su mérito de haberse convertido en la primera
potencia económica del planeta.
El Concepto Kaizen6
“La palabra Kaizen proviene de la unión de dos vocablos japoneses: KAI que
significa cambio y ZEN que quiere decir bondad”.
6 Masaka Imai, Kaizen la clave de la ventaja competitiva Japonesa, México 1999, Pág.22
40
La esencia del Kaizen es sencilla y directa: Kaizen significa mejoramiento. Más
aún, significa mejoramiento progresivo, continuo, que involucra a todos en la
organización, desde la alta administración, gerentes y trabajadores. Kaizen es
un asunto de todos. La filosofía supone una forma de vida aplicada al trabajo, a
la vida social y familiar, que merece ser mejorada de una manera constante.
Todas las personas tienen un deseo instintivo de mejorarse.
Kaizen es un enfoque humanista, porque espera que todos participen en él.
Esta basado en la creencia de que todo ser humano puede contribuir a mejorar
su lugar de trabajo , en donde pasa una tercera parte de su vida, es una
estrategia dirigida al consumidor para el mejoramiento.
Comienza comprendiendo las necesidades y expectativas del cliente para
luego satisfacerlas y superarlas. Se supone que a la larga todas las actividades
deben conducir a una mayor satisfacción del cliente.
Debe entenderse que Kaizen es un camino, un medio, y no un objetivo en si
mismo, es una manera de hacer las cosas, una forma de gestionarla
organización.
Típicamente en una compañía hay dos tipos de actividades: por un lado se
tienen actividades que agregan valor, por el cual los clientes están dispuestos
a pagar; y el resto es lo que se llama desperdicio, y es todo aquello que el
cliente no paga. Kaizen se basa en detectar y eliminar todas aquellas
actividades que no agregan valor a la compañía.
41
El mensaje de la estrategia Kaizen es que no debe pasar un día sin que se
haya hecho alguna clase de mejoramiento en algún lugar de la compañía. A
los ingenieros de las plantas japonesas con frecuencia se les previene, “No
habrá ningún progreso si ustedes continúan haciendo las cosas de la misma
manera todo el tiempo”.
1.3.1. El Movimiento de las Cinco Estrategias del Kaizen
¿Que es la Estrategia de las Cinco “S”?
Se llama estrategia de las 5 “S”, porque representan acciones que son
principios expresados, con cinco palabras japonesas que comienzan con S.
Cada palabra tiene un significado importante para la creación de un lugar digno
y seguro donde trabajar. Estas cinco palabras son:
Clasificar. (Seiri)
Orden. (Seiton)
Limpieza. (Seiso)
Limpieza Estandarizada. (Seiktsu)
Disciplina. (Shitsuke)
Las cinco “S” son el fundamento del modelo de productividad creado en Japón
y hoy aplicado en empresas occidentales. No es que las 5 S sean
características exclusivas de la cultura japonesa. Todos los no japoneses
practicamos las cinco “S” en la vida personal. Se practica el Seiri y Seiton
cuando se mantienen en lugares apropiados e identificados los elementos
42
como, herramientas, documentos, archivos, basura, extintores, maquinarias,
etc.
Cuando el entorno de trabajo esta desorganizado y sin limpieza se pierde la
eficiencia y la moral en el trabajo se reduce.
Son poco frecuentes las empresas, oficinas, que aplican de forma
estandarizada las cinco “S”. Esto no debería ser así, ya que en el trabajo diario,
las rutinas de mantener el orden y la organización sirven para mejorar la
eficiencia en el trabajo. Ante esto se hace la siguiente pregunta vale la pena
mantener el lugar de trabajo desordenado, sucio y poco organizado.
Es por esto que cobra importancia la aplicación de la estrategia de las 5 “S “.
No se trata de una moda, un nuevo modelo de dirección o un proceso de
implantación de algo japonés que “nada tiene que ver con la cultura latina”.
Simplemente, es un principio básico de mejorar la vida y hacer del sitio de
trabajo un lugar donde valga la pena vivir plenamente. Y si con todo esto
además se obtiene, mejorar la productividad, las condiciones seguras de
trabajo de las pequeñas empresas industriales por que no hacerlo.
43
CAPITULO II:
MARCO TEORICO
44
CAPITULO II
MARCO TEORICO
La Higiene y Seguridad Ocupacional en las empresas es un elemento de gran
importancia para lograr los niveles de calidad y productividad requeridos en los
momentos actuales. Este proceso parte del diagnóstico, para la eliminación de
lo problemas existentes en las diferentes áreas laborales.
Las prácticas actuales de la Gestión de Recursos Humanos consideran a la
Higiene y Seguridad Ocupacional como un elemento importante dentro de las
organizaciones porque ofrecen a sus empleados, múltiples estrategias
encaminadas al perfeccionamiento de las condiciones de mejora continua que
puede ser aplicadas a la Higiene y Seguridad Ocupacional de las PYME,
permitiendo, con esto lograr niveles superiores en las condiciones de trabajo y
en la prevención de los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales, lo que conduce a incrementar la satisfacción laboral y la
productividad del trabajo.
Para comprender la importancia de la Higiene y Seguridad Ocupacional a
continuación se explica el significado de algunos términos relevantes:
45
2. Conceptos Básicos
2.1. Concepto de Planeaciòn7
“Es la función y primera fase del proceso administrativo que tiene como
finalidad la determinación del curso concreto de las acciones que habrán de
efectuarse en una actividad; lo cual involucra, entre otros aspectos, la fijación y
selección de diversas alternativas, la administración de las normas y políticas
que orientan, la secuencia en las operaciones y tareas a realizar, expresadas
en términos de tiempo, recursos y medios necesarios para su puesta en
marcha”.
“Incluye seleccionar objetivos y las acciones para alcanzarlos; requiere tomar
decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción futuros” (10)
Importancia
¿Por qué se debe planear una actividad? Porque esto obliga a mirar hacia el
futuro, anticipar el cambio, considerar el impacto mismo y desarrollar las
respuestas apropiadas, la Planeaciòn reduce la incertidumbre. También
esclarece las consecuencias de acciones que podrían tomar como respuesta al
cambio.
La Planeaciòn también reduce ala actividades inútiles. La coordinación antes
de los hechos probablemente señalara el desperdicio y lo superfluo. Además,
cuando los medios y los fines son claros, las ineficiencias se vuelven obvias.
7 Roberto Pinto, Planeaciòn Estratégica de Capacitación Empresaria, McGrall Hill, México 200 Pág.67
46
Finalmente, la Planeaciòn establece objetivos o estándares que se usan para
controlar. Si no se esta seguro de lo se trata de alcanzar, ¿Cómo se puede
determinar si se ha logrado o no?
2. 2. La Higiene Ocupacional8
“Es el conjunto de conocimientos y técnicas dedicados a reconocer, evaluar y
controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos y tensiónales, que
provienen del trabajo y pueden causar enfermedades o deteriorar la salud”.
( Werter y Davis).
Esta relacionada con el diagnostico y prevención de enfermedades
ocupacionales a partir del estudio y control de dos variables: el hombre y su
ambiente de trabajo, es decir que posee un carácter eminente preventivo, ya
que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado, evitando que este se
enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.
Objetivos:
Eliminar las causas de enfermedades profesionales
Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo
Mantener la salud de los trabajadores
¿Cómo se puede lograr estos objetivos?
8 Ramírez Ruiz, Estanislao, Apuntes sobre Higiene y Seguridad, Pág. 13
47
Educando a todos los miembros de las Pequeñas Empresas del
Sector Industrial, indicando los peligros existentes y enseñando como
evitarlos.
.
Manteniendo constantemente estado de alerta ante los riesgos por
accidentes de trabajo, incendios, catástrofes naturales, etc.
2.3. La Seguridad Ocupacional9
“Es el concepto moderno que significa mas que una simple situación de
seguridad física, una situación de bienestar personal, un ambiente de trabajo
idóneo, una economía de costos importantes y una imagen de modernización”.
(Cesar Ramírez Cavaza). La Seguridad Ocupacional es técnica que estudia y
norma la prevención de actos y condiciones inseguras causantes de los
accidentes de trabajo.
Conforma un conjunto de conocimientos técnicos, educacionales, médicos y
psicológicos que se aplican en la reducción, control y eliminación de accidentes
en el trabajo, previo estudio de sus causas. Se encarga además de prevenir los
accidentes de trabajo.
Según el esquema de organización de la empresa, los servicios de seguridad
tienen el objetivo de establecer normas y procedimientos, poniendo en
práctica los recursos posibles para conseguir la prevención de accidentes y
controlando los resultados obtenidos.
9 Ramírez Ruiz, Estanislao, Apuntes sobre Higiene y Seguridad, Pag. 12
48
El programa debe ser establecido mediante la aplicación de medidas de
seguridad adecuadas, llevadas a cabo por medio del trabajo en equipo. La
seguridad en el trabajo es responsabilidad tanto de las autoridades como de
los empleados.
2.4. Calidad10
Desde los filósofos griegos a la fecha, se han tenido diversas definiciones
para describir que es CALIDAD. A continuación se exponen las definiciones
mayormente aceptadas de calidad.
Joseph Juran:
Es un conjunto de características de un producto que satisfacen las
necesidades de los clientes y en consecuencia, hacen satisfactorio el producto.
Philip B. Crosby:
Calidad significa conformidad con los requisitos.
W. Edwards Deming:
Calidad es sobrepasar las expectativas y necesidades del cliente a lo largo de
la vida del producto.
A manera de resumen, calidad es la totalidad de las características de una
entidad que le confieren la aptitud para satisfacer las necesidades establecidas
e implícitas.
10 M. Amorena y Gazzano, Gestión de la Calidad, Primera parte Edición 2003, Pág. 5
49
Características de la calidad11
Algunas de las características más importantes son:
Lo único constante es el cambio
El cliente siempre tiene la razón
La hace la gente, no la tecnología.
No se inventa, se logra a mediano y largo plazo.
La calidad es relativa, es dinámica
Es mejor tener que competir con calidad y no con precio.
No es suficiente pero si necesaria para poder competir (sobrevivir)
La calidad es una filosofía (Aristóteles: Calidad un habito, no un acto)
La calidad no es una moda, es un modo de hacer las cosas, es una
cuestión de supervivencia.
2.5. Cambio12
Podemos entender por cambio la alteración o variación de una situación
existente, entendiéndose por variación, una modificación sucesiva y menor, por
alteración.
2.6. Sistema de Mejora Continua
Se debe de entender por tal, al conjunto de herramientas, métodos, estrategias,
políticas, planes e instrumentos que combinados de forma armónica dentro de
una filosofía de gestión, permiten lograr de forma consistente, nuevos y
mejores niveles en materia de calidad, costos, productividad, servicio al cliente,
11 M. Amorena y Gazzano, Gestión de la Calidad, Primera parte Edición 2003, Pág. 5 12 Stepen Robins y Mary Coulter , Administración, Sexta Edición 2000. Pág. 380, Pearson Educación México
50
niveles de satisfacción y tiempo de entrega, permitiendo así incrementar los
índices de rentabilidad y valor agregado de la organización.
2.7. Concepto de Kaizen13
“Significa un mejoramiento continuo, del desempeño en todos los niveles que
involucra a todos (gerentes y trabajadores) en el despliegue de políticas,
sistemas de aseguramiento de calidad, estandarización, entrenamiento y
educación, administración de costos y círculos de calidad.” 14
El Kaizen surgió en Japón como resultado de sus imperiosas necesidades de
superarse a sí mismo, de forma tal de poder alcanzar a las potencias
industriales de Occidente y así ganar el sustento para una población que vive
en un país de escaso tamaño y recursos.
El Kaizen no sólo debe ser comprendido por los empresarios y trabajadores,
sino también por los gobernantes, educadores, estudiantes y formadores de
opinión. El Estado no sólo debe mejorarse a sí mismo, sino que además debe
fomentar y capacitar a sus ciudadanos para lograr la mejora continua como
única alternativa posible en un mundo cambiante.
Kaizen y la Administración.
“La percepción japonesa de la administración tiene dos componentes
principales: el mantenimiento y el mejoramiento. El mantenimiento se refiere a
las actividades dirigidas a mantener estándares actuales de mediante el 13 Masaaki Imai, “kaizen la clave de la ventaja competitiva Japonesa”, México 1999, pág. 22 14 http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm_ftn1
51
entrenamiento y la disciplina. El mejoramiento se refiere a mejorar los
estándares actuales, o sea establecer estándares más altos. Así la percepción
japonesa de la administración se reduce a un precepto: Mantener y mejorar los
estándares”.
El mejoramiento puede dividirse en Kaizen e innovación. Kaizen significa
pequeñas mejoras realizadas, en un proceso gradual, lento y a menudo
invisible, con efectos que se sienten a largo plazo. La innovación significa una
mejora drástica como resultado de una inversión, más grande en tecnología o
en equipo, o nuevas técnicas de producción, excluyendo los elementos
humanos. Un ejemplo de esto es la Reingeniería.
Mientras que el Kaizen es un proceso continuo, la innovación es un proceso de
una sola acción. Uno de los beneficios del kaizen, es que no requiere una
técnica sofisticada o tecnología avanzada, solo se necesitan técnicas sencillas
de control de calidad. Con frecuencia todo lo que se necesita es sentido
común. Tampoco se requiere una inversión necesariamente grande para
aplicarse, se requiere una gran cantidad de esfuerzo continuo y dedicación de
todos en la compañía. Por eso el Kaizen esta orientado a las personas, en
tanto la innovación esta orientada a la tecnología y al dinero.
Hay tres tipos de empresas: las que hacen que las cosas pasen; las que miran
como las cosas pasan y las que preguntan como han pasado. Las peores
compañías son las que no pueden hacer nada, sino mantenimiento, queriendo
decir que no hay impulso interno para kaizen o para la innovación.
52
Kaizen no reemplaza ni excluye la innovación. Mas bien los dos son
complementarios, son ingredientes inseparables del progreso idealmente la
innovación debe principiar después del kaizen haya sido agotado y debe
continuar tan pronto inicie la innovación. El trabajo de la administración es
mantener un equilibrio entre el kaizen y la innovación y nunca olvidar la
búsqueda de oportunidades innovadoras.
El ciclo PHRA (Planificar- Hacer- Revisar-Actuar)
Deming introdujo el Ciclo Deming, una de las herramientas vitales para
asegurar el mejoramiento continuo, él destaco la importancia de la constante
interacción entre la investigación, diseño, producción y ventas en la conducción
de los negocios de la compañía. Para llegar a una mejor calidad que satisfaga
a los clientes debe recorrerse constantemente las cuatro etapas de la calidad
como criterio máximo.
Este concepto de hacer girar siempre la rueda Deming se extendió a todas las
fases de la administración. En esta forma, los ejecutivos japoneses
reconstruyen la rueda de Deming y la llaman ciclo PHRA, para aplicarla en
todas las fases y situaciones.
El ciclo PHRA son una serie de actividades del mejoramiento:
“Planificar”, significa estudiar la situación actual, definir el problema,
analizarlo, determinar sus causas y formular el plan para el
mejoramiento.
“Hacer”, significa ejecutar el plan
53
“Revisar” significa ver o confirmar si se ha producido la mejora
deseada y
“Actuar” significa institucionalizar el mejoramiento como nueva
practica para mejorarse, o sea estandarizar.
No puede haber mejoramiento, donde no hay estándares. Tan pronto como se
hace un mejoramiento se convierte en un estándar que será refutado con
nuevos planes para mejoramientos.
El punto de partida de cualquier mejoramiento es saber con exactitud en
donde se encuentra uno. La estrategia de Kaizen es un reto continuo a los
estándares existentes .Para el kaizen estos solo existen para ser superados
por estándares mejores.
Kaizen, Administración orientada al Proceso15
Kaizen ha generado una forma de pensamiento orientada al proceso, ya que
los procesos deben ser mejorados antes de que se obtengan resultados
mejorados Además Kaizen está orientado a las personas y por lo tanto apoya y
reconoce los esfuerzos de las mismas. Esto está en agudo contraste con las
prácticas administrativas de revisar estrictamente el desempeño de las
personas sobre la base de los resultados y no recompensar el esfuerzo hecho.
Podemos llamar a los criterios orientados a los procesos, Criterios P y a los
criterios basados en los resultados Criterios R.
15 http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm_ftn1
54
El Japón es una sociedad orientada al proceso. Para citar un ejemplo, el
deporte nacional del Japón es el sumo. En cada torneo existen tres
recompensas además del campeonato del torneo: un premio por desempeño
notable, un premio por habilidad y un premio por el espíritu de pelea. El premio
por espíritu de pelea es otorgado al luchador que ha peleado excepcionalmente
duro durante los 15 días del torneo más allá de su record de triunfos y derrotas.
Ninguno de estos premios está basado en los resultados. Sin embargo, esto no
quiere decir que el triunfo no cuente en el sumo, solo que, como vemos, el
triunfo no lo es todo ni lo único que cuenta.
La estrategia de Kaizen se esfuerza por dar atención íntegra tanto al proceso
como al resultado, estableciendo sistemas separados recompensas, tanto para
los Criterios P como para los Criterios R. Para los Criterios R, recompensas
financieras y para los Criterios P reconocimientos y honores relacionados con
el esfuerzo realizado. Por ejemplo, en la compañía Toyota, la recompensa mas
codiciada es el Premio Presidencial que no es dinero, sino una pluma fuente
otorgada al ganador por el presidente de la compañía.
El enfoque del Kaizen a la Resolución de Problemas
El punto de partida para el mejoramiento es reconocer la necesidad. Esto viene
del reconocimiento de un problema, tampoco se reconocerá la necesidad de
mejoramiento. La complacencia y confianza exagerada son archienemigos de
Kaizen. El sentimiento japonés de imperfección quizás sea el que proporcione
el ímpetu para Kaizen.
55
En las situaciones diarias de administración, el primer instinto al enfrentarse a
un problema es ocultarlo en vez de encáralo con franqueza .Esto sucede
porque ante un problema nadie quiere ser acusado y además reconocerlo
equivale a confesar fracasos o debilidades.
Es indispensable obtener la aceptación de los trabajadores y vencer su
resistencia al cambio. Hacer que todos participen de forma positiva necesita el
entorno o las culturas organizacionales adecuadas serias difíciles obtener la
cooperación de todos si existen confrontaciones serias entre la administración y
los trabajadores.
Cambio de Cultura Organizacional16
Una de las mejores formas de introducir la estrategia Kaizen es en un
momento de crisis, todo el mundo entiende que hay que cambiar la forma en la
cual se están desarrollando las cosas. No hace falta el explicar porque.
Cuando se escribe crisis en caracteres chinos, forma “KiKi”. La primera Ki
quiere decir catástrofe y al segunda Ki oportunidad. Unidas significan crisis.
El concepto seria: si uno tienen una crisis puede convertirla en una nueva
oportunidad. Ahora bien, se debe fijar metas que signifiquen un desafió. Por
ejemplo, disminuir las quejas de los clientes a la mitad.
16 http.//gestiopolis.com/recursos/doumentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm_fnt1
56
El proceso de Kaizen comienza desde arriba, es la alta dirección de la
compañía la que debe estar plenamente comprometida y dedicada con el
cambio.
Debe tomar la condición de líder para que todo el mundo reconozca la
necesidad de cambiar, es indispensable obtener la aceptación de los
trabajadores y vencer su resistencia al cambio.
Hacer que todos participen de Kaizen de manera positiva necesita el entorno o
la cultura organizacional adecuadaza. Seria difícil obtener la cooperación de
todos si existen confrontaciones serias entre la administración y los
trabajadores.
La administración puede cambiar la cultura de la compañía incluyendo la
calidad del personal, pero esto puede hacerse mediante el entrenamiento y el
liderazgo firme.
Kaoru Ishikawa señala que el CTC empieza con educación y termina con
educación.
Para promoverlo, hay que dar educación en Control de Calidad a todo el
personal, desde el presidente hasta los operarios en línea. En Japón el
sistema de empleo es vitalicio, cuanto mas se capaciten a sus empleados mas
se benefician ellos y la compañía.
57
Para que la capacitación sea efectiva, la misma debe ser teórico- práctica, no
solo la capacitación en el lugar de trabajo.Es responsabilidad del jefe enseñar a
los subalternos en el trabajo mismo.
Efectos tangibles
Mayor participación en el mercado por lealtad de los clientes y su
recomendación a otros.
Mayor volumen de ventas.
Mayor rentabilidad.
Calidad mejorada.
Reducción de costos por defectos.
Menos accidentes.
Efectos intangibles
Participación de todos en la administración.
Mayor sensibilidad hacia la calidad y solución de problemas.
Calidad mejorada del trabajo,
Relaciones humanas mejoradas.
2.8 El movimiento de las cinco estrategias del Kaizen (5 S)17
¿Que es la Estrategia de las Cinco “S”?
Se llama estrategia de las 5 “S”, porque representan acciones que son
principios expresados, con cinco palabras japonesas que comienzan con S.
17 http.//gestiopolis.com/recursos/doumentos/fulldocs/ger1/kaicamstani.htm_fnt1
58
Cada palabra tiene un significado importante para la creación de un lugar digno
y seguro donde trabajar. Estas cinco palabras son:
Clasificar. (Seiri)
Orden. (Seiton)
Limpieza. (Seiso)
Limpieza Estandarizada. (Seiktsu)
Disciplina. (Shitsuke)
Las cinco “S” son el fundamento del modelo de productividad creado en Japón
y hoy aplicado en empresas occidentales. No es que las 5 S sean
características exclusivas de la cultura japonesa. Todos los no japoneses
practicamos las cinco “S” en la vida personal. Se practica el Seiri y Seiton
cuando se mantienen en lugares apropiados e identificados los elementos
como, herramientas, documentos, archivos, basura, extintores, maquinarias,
etc.
Cuando el entorno de trabajo esta desorganizado y sin limpieza se pierde la
eficiencia y la moral en el trabajo se reduce.
Son poco frecuentes las empresas, oficinas, que aplican de forma
estandarizada las cinco “S”. Esto no debería ser así, ya que en el trabajo diario,
las rutinas de mantener el orden y la organización sirven para mejorar la
eficiencia en el trabajo. Ante esto se hace la siguiente pregunta vale la pena
mantener el lugar de trabajo desordenado, sucio y poco organizado?
59
Es por esto que cobra importancia la aplicación de la estrategia de las 5 “S “.
No se trata de una moda, un nuevo modelo de dirección o un proceso de
implantación de algo japonés que “nada tiene que ver con la cultura latina”.
Simplemente, es un principio básico de mejorar la vida y hacer del sitio de
trabajo un lugar donde valga la pena vivir plenamente. Y si con todo esto
además se obtiene, mejorar la productividad, las condiciones seguras de
trabajo de las pequeñas empresas industriales por que no hacerlo?
Necesidad de la Estrategia 5 S
La estrategia de las 5 S es un concepto sencillo que a menudo las personas
no le dan la suficiente importancia, sin embargo, una empresa limpia y segura
se permita orientar el trabajo hacia las siguientes metas.
Dar respuesta ala necesidad de mejorar el ambiente de trabajo, eliminación
del desorden, falta de aseo, fugas, contaminación, etc.
Buscar la reducción de perdidas por la calidad, incremento de la moral por el
trabajo.
Facilitar y crear las condiciones para aumentar la vida de los equipos,
herramientas, gracias a la inspección permanente por parte de la persona
quien opera la maquinaria.
60
Mejora la estandarización, la disciplina y participación del personal, en
procedimientos de limpieza y organización de su ambiente de trabajo.
Controlar periódicamente acciones de mantenimiento de las mejoras
alcanzadas con la aplicación de las 5´ S.
Reducir las causas potenciales de accidentes y se aumenta la conciencia de
cuidado y conservación de los equipos y demás recursos de la compañía.^
Que es Seiri Clasificar
Seiri o clasificar significa eliminar del área de trabajo todos los elementos
innecesarios y que no se requieren para realizar nuestra labor.
La primera S de esta estrategia aporta métodos y recomendaciones para evitar
Presencia de elementos innecesarios. El Seiri consiste en separar en el sitio
de trabajo las cosas que realmente sirven de las que no sirven.
Clasificar lo necesitamos y eliminar lo excesivo.
Separar los elementos empleados de acuerdo a su naturaleza, uso, seguridad
y frecuencia de uso, seguridad y frecuencia de utilización con el objeto
de facilitar la agilidad en el trabajo.
Organizar las herramientas en sitios donde los cambios se puedan realizar en
el menor tiempo posible.
61
Eliminar elementos que afectan el funcionamiento de los equipos y que
pueden conducir a averías.
Eliminar información innecesaria y que nos puede conducir a errores de
interpretación o de actuación.
Beneficios del Seiri
La aplicación del Seiri, prepara a los lugares de trabajo, para que estos sean
seguros y productivos. El primer y más directo impacto del Seiri esta
relacionado con la Seguridad. Ante la presencia de elementos innecesarios, el
ambiente de trabajo es tenso, impide la visión completa de las áreas de
trabajo, dificulta observar el funcionamiento de los equipos y maquinas, las
salidas de emergencia quedan obstaculizadas haciendo todo esto que el área
de trabajo sea insegura.
La práctica del Seiri además de los beneficios en seguridad permite
Liberar el espacio útil en plantas y oficinas.
Reducir los tiempos de acceso al material, documentos, herramientas y otros
elementos de trabajo.
Eliminar las perdidas de productos o elementos que se deterioran por
permanecer un largo tiempo expuesto en un ambiente no adecuado.
62
Preparar las áreas de trabajo para el desarrollo de acciones de mantenimiento,
que puedan ayudar con facilidad a identificar escapes, fugas y
contaminaciones existentes en los equipos y que frecuentemente se
encuentren ocultas por elementos innecesarios que se encuentran cerca de
los equipos.
Como implantar el Seiri
• Lista de elementos innecesarios
La lista de elementos innecesarios se debe diseñar y enseñar durante la fase
de preparación. Esta lista permite registrar el elemento innecesario, su
ubicación, cantidad encontrada, posible causa y acción sugerida para su
eliminación. Esta lista es completada por el operario, encargado o supervisor
encargado en realizar por e el tiempo decidido la campaña Seiri.
• Plan de acción para retirar los elementos innecesarios
Durante la jornada o día de campaña se lograra eliminar una gran cantidad de
elementos innecesarios. Sin embargo, si quedaran varias herramientas,
materiales, equipos que no se pudieran retirar por problemas técnicos se debe
preparar un plan para eliminarlos gradualmente. En este punto se podrá
aplicar la filosofía del Ciclo Deming (PHVA) para desarrollar acciones que
permitan retíralos.
El plan debe indicar los métodos para eliminar los elementos desecharlo,
venderlo, devolverlo al proveedor, destruirlo o utilizarlo, etc.
63
Control e informe final
Es necesario prepara un informe donde se registre y se informe el avance de
las acciones planificadas, como las que se han implantado y los beneficios
aportados. El jefe del área debe preparar este documento y publicarlo en el
tablón informativo sobre el avance del proceso 5 S.
Que es Seiton Ordenar
Seiton consiste en organizar los elementos que hemos clasificado como
necesarios de modo que se puedan encontrar con facilidad .Aplicar Seiton en
mantenimiento tiene que ver con la mejora de la visualización de los elementos
de las maquinarias e instalaciones industriales.
Una vez eliminados los elementos innecesarios, se define el lugar donde se
deben ubicar aquellos que se necesitan con frecuencia, identificándolos para
eliminar el tiempo de búsqueda y facilitar su retorno al sitio una vez utilizados.
Beneficios del Seiton para el Trabajador
Facilita el acceso rápido a elementos que se requieren para el trabajo.
Se mejora la información en el sitio de trabajo para evitar errores y
acciones de riesgo potencial.
El aseo y limpieza se pueden realizar con mayor facilidad y seguridad.
Se libera el espacio.
El ambiente de trabajo es más agradable.
64
La seguridad se incrementa debido a la demarcación de todos los
sitios de la planta y la utilización de protecciones transparentes
especialmente los de alto riesgo.
Beneficios Organizativos
La empresa puede contar con sistemas simples de control visual de
materiales y materias primas en stock de proceso.
Eliminación de pérdidas por errores.
Mayor cumplimiento de las órdenes de trabajo.
El estado de los equipos se mejora y se evitan averías.
Como implantar el Seiton
La práctica del Seiton pretende ubicar los elementos necesarios en sitios
donde se puedan encontrar fácilmente para su uso y nuevamente retornarlos al
correspondiente sitio.
Las metodologías utilizadas en Seiton facilitan su codificación, identificación y
marcación de las áreas para facilitar su conservación en el mismo sitio durante
ele tiempo y en condiciones perfectas.
65
En las oficinas Seiton tiene como propósito, facilitar los archivos y la búsqueda
de documentos, mejora el control visual de las carpetas.
El orden en el disco duro de un ordenador se puede mejorar aplicando los
conceptos de Seiton al manejo de los archivos.
Estandarización
La estandarización significa crear un modo consistente de realización de tareas
y procedimientos. La estandarización de la maquinaria significa que cualquiera
puede operar dicha maquinaria, el orden es la esencia de la estandarización,
un sitio de trabajo debe estar completamente ordenado antes de aplicar un
proceso como este.
Como implantar el Seiton
La implantación del Seiton requiere la aplicación de métodos simples y
desarrollados por los trabajadores. Los métodos mas utilizados son:
Controles visuales: se utiliza para informar de una manera fácil entre otros los
siguientes temas:
Sitio donde se encuentran los elementos.
Donde ubicar el material en proceso.
Sitio donde ubicar los elementos de aseo, limpieza y residuos
clasificados.
66
Marcación de la ubicación: una vez decidido las mejores localizaciones,
es necesario un modo para identificarlas, de forma que cada uno sepa
donde están las cosas, y cuantas cosas de cada elemento hay en cada
sitio.
Para esto se pueden emplear:
Indicadores de ubicación.
Indicadores de cantidad.
Letreros.
Nombres de las áreas de trabajo.
¿Que es el Seiso? Limpiar
Seiso significa eliminar el polvo y la suciedad de todos los elementos de una
empresa.
Es inspeccionar el equipo durante el proceso de limpieza. Se identifican
problemas de escapes, averías, fallos de cualquier tipo.
La limpieza se relaciona estrechamente con el buen funcionamiento de los
equipos y la habilidad para producir artículos de calidad. La limpieza implica no
únicamente mantener los equipos dentro de una estética agradable y
permanente. Seiso implica un pensamiento superior a limpiar.
Beneficios del Seiso
Reduce el riesgo potencial de que se produzcan accidentes.
Mejora el bienestar físico y mental del trabajador,
67
Se incrementa la vida útil del equipo, al evitar su deterioro por la
contaminación y suciedad.
La limpieza conduce a un aumento significativo de la efectividad del
equipo.
¿Como implantar Seiso, Limpieza?
El Seiri debe implantarse siguiendo una serie de pasos que ayuden a crear el
habito de mantener el sitio de trabajo en correctas condiciones .El proceso de
implantación se debe apoyar en un fuerte programa de entrenamiento y
suministro de los elementos necesarios para su realización, como también del
tiempo requerido para su ejecución.
Paso 1: Campaña o jornada de limpieza
Es muy frecuente que una empresa realice una campaña de orden y limpieza
como primer paso para implantar las 5´s. En esta jornada se eliniman los
elementos innecesarios y se limpia el equipo, pasillos, bodegas, etc.
Esta clase de limpieza no se puede considerar un Seiso totalmente
desarrollado, ya que se trata de un buen inicio y preparación practica de la
limpieza permanente.
Las acciones Seiso deben ayudar a mantener el estándar alcanzado el día de
la jornada inicial. Como evento motivación ayuda a comprometer a la dirección
del personal en el proceso de implantación de las 5´s.
68
Paso 2: Planificar el mantenimiento de la Limpieza.
El encargado del área debe asignar un contenido de limpieza en la planta. Se
debe asignar responsabilidades por área a cada trabajador.
Paso 3: Preparar el manual de limpieza.
Es muy útil la elaboración de un manual de entrenamiento para limpieza. Este
manual debe incluir, la asignación por área y la forma de utilizar los elementos
de la limpieza, detergentes, jabones, agua; como también la frecuencia y
tiempo establecido por labor, estas actividades deben incluir la inspección, por
área de forma que puedan ser parte del trabajo diario.
Paso 4: Preparar los elementos para la limpieza.
Aquí se aplica el Seiton a los elementos de limpieza, almacenados en lugares
fáciles de encontrar y devolver.
Paso 5: Implementación de la Limpieza
Retirar el polvo, asegurar la limpieza de la suciedad de las grietas del suelo,
paredes, cajones, maquinaria, ventanas, etc. Es necesario remover la mugre
depositada sobre los equipos, rescatar los colores de la pintura o del equipo
ocultado por el polvo.
Seiso implica retirar y limpiar profundamente la suciedad, desechos, polvo,
limaduras de corte, pintura y otras materias extrañas de la superficie.
¿Qué es Seiketsu? Estandarizar
69
Seiketusu es la metodología que permite mantener los logros alcanzados con
la aplicación de las tres primeras “S”, si no existe un proceso para conservar
los logros, es posible que el lugar de trabajo nuevamente llegue a tener los
elementos innecesarios y se pierda la limpieza alcanzada con nuestras
acciones.
Beneficios del Seiketsu
Se mejora el bienestar del personal al crear un hábito de conservar
impecable el sitio de trabajo en forma permanente.
La dirección se compromete más al mantenimiento de las áreas de
trabajo al intervenir en ala aprobación y promoción de estándares.
Se prepara al personal para asumir mayores responsabilidades en su
puesto de trabajo.
Como implantar la Limpieza Estandarizada
Seiketsu es la etapa de conservar lo que se ha logrado aplicando estándares a
la practica de las tres primeras “S”.Esta cuarta S, esta relacionada a la creación
de los hábitos para conservar el lugar de trabajo en perfectas condiciones.
Para implantar Seiketsu se requieren los siguientes pasos:
Paso 1: Asignar trabajos y responsabilidades.
Para mantener las condiciones de las tres primeras “S”, cada empleado debe
conocer exactamente cuales son sus responsabilidades sobre lo que tienen
70
que hacer y cuando, donde y como hacerlo. Si no se asignan a las personas
tareas claras relacionadas con los lugares de trabajo, Seiri, Seiton y Seiso
tendrán poco significado.
Paso 2: Integrar las acciones Seiri, Seiton y Seiso en los trabajos de rutina.
El estándar de limpieza de mantenimiento facilita el seguimiento de las
acciones de limpieza y control de los elementos. El mantenimiento debe ser
una parte natural de los trabajos regulares de cada día.
¿Qué es Shitsuke? Disciplina
Shitsuke o Disciplina significa, convertir en hábito el empleo y utilización de los
métodos establecidos para la limpieza en el lugar de trabajo. Se podrá obtener
los beneficios alcanzados con las primeras” S”, por largo tiempo si se logra
crear un ambiente de respeto a las normas y estándares establecidos.
Las cuatro” S” anteriores se pueden implantar sin dificultad si en los lugares de
trabajo se mantiene la disciplina. Su aplicación garantiza que la seguridad
será permanente y la productividad se mejore. Shitsuke implica un desarrollo
de la cultura del autocontrol dentro de la empresa.
Shitsuke implica:
El respeto de las normas y estándares establecidos para conservar el sitio de
trabajo.
Realizar un control personal y el respeto por las normas que regulan el
funcionamiento de una organización.
71
Promover el habito de auto controlar o reflexionar sobre el nivel de
cumplimiento de las normas establecidas.
Beneficios de aplicar el Shitsuke
Se crea una cultura de sensibilidad, respeto y cuidado de los recursos
de la empresa.
La disciplina es una forma de cambiar los hábitos.
La moral de trabajo se incrementa.
¿Cómo se implanta Shitsuke? Disciplina
La disciplina no es visible y no puede medirse a diferencia de la clasificación,
orden, limpieza y estandarización .Existe en la mente y en la voluntad de las
personas y solo la conducta demuestra la presencia, sin embargo, se pueden
crear condiciones que estimulen la práctica de la disciplina.
Formación
Las 5´s, lo que tratan es de educar e introducir mediante el
entrenamiento de “aprender haciendo”, cada una de las 5´s. No se trata
de construir carteles, con frases o eslóganes, para sensibilizar al
trabajador. El Dr. Kaoru Ishikawa, manifestaba que estos procesos de
creación de cultura y hábitos buenos en el trabajo se logran con el
ejemplo.
Tiempo para aplicar las 5´s.
72
El trabajador requiere de tiempo para practicar las 5´s, es frecuente que
no se asigne el tiempo solicitado por presiones del trabajo, este tipo de
acciones hacer perder credibilidad en lo trabajadores, por la falta de
compromiso y apoyo de la dirección.
Es necesario tener el apoyo de la dirección de las empresas para
programar, los recursos, el apoyo y reconocimientos de los logros.
CAPITULO III:
INVESTIGACION DE CAMPO
73
CAPITULO III
3.0 INVESTIGACION DE CAMPO
3.1. Planteamiento del Problema
Las pequeñas empresas industriales del área metropolitana de San Salvador,
están orientadas a mejorar las oportunidades de desarrollo productivo y de
fomentar practicas de medidas tendientes a lograr la prevención de riesgos
profesionales, mejorando de esta manera las condiciones en que los
trabajadores desarrollen sus labores, con la finalidad de conservar la vida, la
salud y su integridad física, evitando con estas medidas que se enfermen o se
ausenten de manera provisional o definitiva al trabajo.
Todas las personas desean un lugar de trabajo agradable, seguro y saludable,
pero lo que cada empleado está dispuesto a hacer para lograrlo varía mucho.
Para estandarizar y unificar el esfuerzo de todos y cada uno de los elementos
que conformaran las pequeñas empresa del sector industrial del área
metropolitana de San Salvador.
El problema se expresaría en la siguiente interrogante:
¿Tiene importancia la Aplicación del Kaizen en el área de Seguridad e Higiene
Ocupacional, que les permita a las pequeñas empresas utilizar su recurso
humano al máximo beneficio?
74
3.2. Delimitación del Problema
Área Geográfica.
Esta investigación se enmarca específicamente en el área metropolitana de
San Salvador. La cual comprende los siguientes municipios.
En el departamento de San Salvador: San Salvador, Apopa, Ayuxtepeque,
Cuscatancingo, Ciudad Delgado, Ilopango, Mejicanos, Nejapa, San Marcos,
San Martín, Soyapango, Tonacatepeque.
En el departamento de La Libertad: Antiguo Cuscatlan, Nueva San Salvador.
Temporalidad
El período en que se llevará a cabo la investigación comprende de septiembre
del 2004 a Enero del 2005.
Unidad de Observación
La Investigación se dirigirá a:
Los encargados de la Higiene y Seguridad Ocupacional en las pequeñas
empresas del área metropolitana de San Salvador.
3.3. Alcance y Limitaciones
Alcance
Se diseñará un Diagnostico y Propuesta de Aplicación del Kaizen enfocando el
programa del método de las 5’ s en el área de seguridad e higiene
75
ocupacional para las pequeñas empresa del Área metropolitana de San
Salvador.
Limitaciones
La encuesta se elaboró con preguntas de control, 21 directamente sobre el
tema a investigar, de las cuales 13 son cerradas, en las que la población
encuestada se limitó a responder si o no, razón por la cual en las preguntas 1,
3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14,19, y 8 preguntas de opción múltiples cerradas
2,15,16,18,19,20,21 y no se logro profundizar en su análisis.
3.4. Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Obtener información útil que nos ayude a determinar la situación en que se
encuentran las pequeñas empresas industriales del área metropolitana de San
Salvador, para proponerles la Aplicación del Kaizen en el área de Seguridad e
Higiene Ocupacional, enfocando el programa del método de las 5’ s.
Objetivos Específicos
Diagnosticar a través de la información obtenida por medio de la
encuesta el grado de conocimiento que tiene los encargados de dirigir
las pequeñas empresas industriales del área metropolitana de San
Salvador acerca de la Higiene y Seguridad Ocupacional.
76
Conocer si las pequeñas empresas industriales practican las normas y
les dan importancia a las leyes que existen a cerca de la seguridad e
higiene ocupacional.
Identificar las actividades que los empleados consideran como
inseguras o con riesgos al ejecutarlas.
Proponer actividades que motiven a los diferentes departamentos de las
pequeñas empresas a participar en el desarrollo de planes de seguridad,
orden y limpieza.
3.5. Hipótesis
Hipótesis General
La existencia de la aplicación del Kaizen en el área de Higiene y Seguridad
Ocupacional en las pequeñas empresas industriales, permitirá mejorar las
actividades de los empleados de una manera segura.
Hipótesis Específicas
La presencia de la aplicación del Kaizen en el área de Higiene y
Seguridad Ocupacional en las pequeñas empresas industriales
permitirá que los empleados desarrollen sus actividades de la mejor
manera.
El contar con personal capacitado acerca de la aplicación del Kaizen
en el área de Higiene y Seguridad Ocupacional en las pequeñas
77
empresas industriales permitirá que disminuyan los riesgos que corren
los empleados en las diferentes actividades que realizan.
La presencia de normas de higiene en las pequeñas empresas reducirá
los riesgos de enfermarse de su salud.
3.6. Metodología de la Investigación
Población A Investigar
La población que forma parte del estudio de investigación son los Jefes de
Personal o el Encargado de la Seguridad e Higiene Ocupacional de las
Pequeñas Empresas Industriales, del área Metropolitana de San Salvador y
en aquellos casos en los cuales no exista Jefe de Personal se encuestara o
entrevistara a la persona responsable de la función en estudio.
Tipos de Información
Datos Primarios
Información concerniente a Higiene y Seguridad Ocupacional e información
sobre Aplicación del Kaizen, enfocado principalmente en el Método de las 5’s.
Fuentes de Datos Primarios
Los propietarios de las pequeñas empresas, encargados de la seguridad e
higiene ocupacional.
78
Datos Secundarios
Fórmula estadística para el cálculo de la muestra.
Marco teórico sobre la Higiene y Seguridad Ocupacional e Información de
Aplicación del Kaizen.
Fuente de Datos Secundarios
Biblioteca de la Universidad “Dr. José Matías Delgado”
Biblioteca de la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”
Biblioteca del Instituto Salvadoreño del Seguro Social.
Biblioteca del Ministerio de Economía de El Salvador.
Biblioteca de FUSADES.
Biblioteca del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Biblioteca del Ministerio de Economía.
Internet.
Métodos para la Recolección de Información
La información se recolectará por medio de la entrevista estructurada
(encuesta) y la observación directa. (Ver anexo 3 )
Determinación del Universo
Elemento: Aplicación del Kaizen en Higiene y Seguridad Ocupacional.
Unidad de Análisis: Las pequeñas empresas del área metropolitana de San
Salvador.
79
Unidad de Entrevista: El Jefe de Personal o el Encargado de la Higiene y
Seguridad Ocupacional, de las pequeñas empresas, en estudio.
Ámbito de aplicación: los establecimientos de las pequeñas empresas del
sector industrial del área metropolitana de San Salvador.
3.7. Tamaño de la muestra
Para el establecimiento de la muestra de la investigación se tomó como
universo 14618 pequeñas empresas clasificadas como industriales en el área
metropolitana de San Salvador, Por lo tanto se utilizó la siguiente fórmula para
el cálculo de la muestra finita:
UNIVERSO FINITO
Fórmula: n= p*q*Z2*N / (N-1)E2 + p*q*Z2
n = N * Z2 * ( P * Q )
(N-1) *E2 + p*q*Z2
Donde:
n = Tamaño de la muestra
z = Coeficiente de confianza
p = probabilidad de éxito
q = probabilidad de fracaso
N = población
E = error permisible
18 Dato obtenido de la Encuesta Dinámica Empresarial de FUSADES Tercer Trimestre del 2002.
80
Donde:
n = 106
z = 1.96 (95%)
p = 0.5
q = 0.5
N = 146
E = 0.05 (5%)
n = 146 * 1.96² * (0.5*0.5)
_______________________________ = 106
(146 – 1) * (0.05)² + (0.5 * 0.5) * 1.96²
Tratamiento de los Datos
El análisis e interpretación de los datos está basado en la tabulación de la
encuesta, en donde se analizó dicha tabulación para poder elaborar el modelo
de Aplicación del Kaizen el área de Higiene y Seguridad Ocupacional.
81
3.8. Tabulación, Análisis e Interpretación de los Resultados
1. ¿Existe un Departamento de Recursos Humanos en la Empresa?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si la empresa posee un departamento de recursos humanos y su
estructura organizativa
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr %
SI 34 32 NO 72 68
TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
32%
68%
sino
Interpretación
De acuerdo con la investigación un 68% de las pequeñas empresas del sector
Industrial del área metropolitana de San Salvador no posee un departamento
de recursos humanos dentro de su organización, contra un 32% de pequeñas
empresas que si tienen departamento de recursos humanos, debido a que las
pequeñas empresas del sector industrial carecen de una estructura
organizativa formal o son los mismos dueños, propietarios los encargados de
administrarla.
82
Pregunta No.2
¿En su empresa quien es el encargado de tener conocimiento y velar por la
seguridad e Higiene ocupacional de los empleados?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer quien es el responsable de la Seguridad e Higiene de la empresa
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr %
PROPIETARIO 72 68 GTE. DE RECURSOS HUMANOS 15 14 JEFE DE PRODUCCION 19 18 TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
68%14%
18%Propietario
Gerente derecursos humanosJefe deproduccion
Interpretación
De acuerdo con la Investigación sobre quien tiene la responsabilidad por velar
por la seguridad e higiene ocupacional de los empleados se destaca que el
68% es responsabilidad del propietario de las pequeñas empresas del sector
industrial, contra un 18% que le corresponde al Jefe de Producción y un 14% al
Gerente de Recursos Humanos.
83
Pregunta No.3
¿Tiene Usted conocimiento de que es la Seguridad e Higiene Ocupacional?
Objetivo de la Pregunta:
Determinar si la población encuestada tiene conocimiento de lo que es la
Seguridad e Higiene Ocupacional
Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr % SI 86 81 NO 20 19 TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
81%
19%
sino
Interpretación
Destaca que un 81% de la Población encuestada si tiene un conocimiento
general de lo que es la seguridad e higiene ocupacional, contra un 19% que
mencionó que no tiene conocimiento especifico del mismo.
84
Pregunta No.4
¿Recibieron entrenamiento los trabajadores cuando fueron contratados para
sus respectivos puestos de trabajo?
Objetivo de la Pregunta:
Determinar si las personas se entrenaron para hacer sus respectivas labores
diarias.
Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr % SI 79 75 NO 27 25 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
75%
25%
sino
Interpretación
El 75% manifestó que si reciben preparación al momento que los contratan en
sus centros de trabajo, contra un 25% que dijo que no recibieron ningún tipo de
Preparación.
85
Pregunta No.5
¿Han recibido algún tipo de capacitación los trabajadores sobre los riesgos
laborales existentes en su puesto de trabajo?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si los trabajadores de las pequeñas empresas saben los riesgos que
corren al no acatar las normas de seguridad e higiene ocupacional.
Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr % SI 74 70 NO 32 30 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
70%
30%sino
Interpretación
Del total de encuestados el 70% ha recibido o tiene alguna información sobre
que es la Seguridad e Higiene Ocupacional, contra un 30% que manifestó que
no saben sobre dichos riesgos.
86
Pregunta No.6 ¿Se les brinda a los trabajadores capacitación técnica acerca de las
medidas de seguridad a seguir en caso de sufrir algún accidente de trabajo?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si se les da capacitaciones de Seguridad e Higiene ocupacional a los
empleados para evitar accidentes de trabajo.
Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr %
SI 69 65
NO 37 35
TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
65%
35%sino
Interpretación Un 65% manifestó que si se imparten capacitaciones acerca de la Seguridad e
Higiene ocupacional para la prevención de accidentes de trabajo, contra un 35% que
dijo no haber tenido participación en capacitaciones, por falta de interés y de tiempo de
los propietarios y los trabajadores lo consideran innecesario escuchar las charlas
impartidas por el personal del Ministerio de Trabajo y del ISSS.
87
Pregunta No.7
¿Dentro de las tareas normales que los trabajadores desempeñan se podría
decir que algunas actividades representan riesgos para el trabajador, ejemplo:
quemarse, cortarse, golpearse, resbalarse, entre otras?
Objetivo de la Pregunta:
Determinar si los trabajadores saben si están expuestos a actividades
peligrosas en su lugar de trabajo.
Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr % SI 64 60 NO 42 40 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
60%
40% sino
Interpretación
Un 60% de los encuestados manifiesta que si saben que se exponen a
actividades riesgosas en la empresa, mientras un 40% manifestó que no sabía.
88
Pregunta No.8
¿La empresa proporciona a los trabajadores ropa protectora y las
instrucciones sobre el uso de equipo de protección personal para que
desempeñen sus labores?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si el patrono proporciona a los trabajadores lo necesario para que no
corran accidentes de trabajo y si los instruyen sobre el uso de los mismos
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr % SI 79 75 NO 27 25 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
75%
25%
sino
Interpretación
Un 75% manifestó que si se les proporciona el equipo adecuado para el
desempeño de sus labores, mientras un 25% dijo sentirse desprotegido por no
contar con el equipo necesario y las herramientas optimas para poder realizar
sus labores aunque, muchos de los trabajadores prefieren hacer sus labores
sin el equipo porque les estorba y lo consideran innecesarios, no evalúan que
esto les puede ayudar a prevenir accidentes y hasta salvar la vida.
89
Pregunta No.9
¿Se les ha brindado a los trabajadores instrucciones para evitar accidentes de
trabajo o han participado en simulacros en caso de incendios, primeros auxilios
o desastres naturales?
Objetivo de la Pregunta:
Saber si el encuestado se le instruyo al momento de ingresar a la empresa
para evitar accidentes de trabajo
Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr % SI 16 15 NO 90 85 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
15%
85%
sino
Interpretación
Del total de encuestados el 85% dijo que no se les ha dado instrucciones
formales para evitar accidentes de trabajo, contra un 15% que manifestó que si
se les había instruido a los trabajadores.
90
Pregunta No.10
¿Cuenta la empresa con un Comité de Seguridad Ocupacional?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si existe un comité que los ayude en caso de tener algún percance en
sus puestos de trabajo.
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr % SI 11 10 NO 95 90 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
10%
90%
sino
Interpretación
Un 90% dijo que no tenían un comité de seguridad e higiene ocupacional en
sus empresas contra un 10% que dijo que si lo tenían.
91
Pregunta No.11
¿En su Empresas se ha elaborado un plan de Seguridad e Higiene
Ocupacional?
Objetivo de la Pregunta:
Saber si los dueños o propietarios de las pequeñas empresas han formulado
un plan de seguridad e higiene ocupacional en sus centros de trabajo
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr %
SI 21 20 NO 85 80 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
20%
80%
sino
Interpretación
Un 80% dijo que no había elaborado ningún plan de seguridad e higiene
ocupacional mientras que un 20% dijo que si lo tenían en su empresa.
92
Pregunta No. 12
¿Cuenta la empresa con un Reglamento Interno o ha definido Normas de
Higiene y Seguridad Ocupacional?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si las pequeñas empresas cuentan con un reglamento interno que los
ampare en caso de que los trabajadores sufran algún accidente de trabajo.
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr % SI 64 60 NO 42 40 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
60%
40% sino
Interpretación
El 60% manifestó que en su empresa si existen normas de Higiene y
Seguridad Ocupacional para poder ampararse en caso de que ocurra un
accidente de trabajo contra un 40% que dijo que no existía ningún reglamento
en su empresa.
93
Pregunta No. 13
¿ Cuenta su empresa con la señalización adecuada en las instalaciones y el
equipo apropiado para reaccionar en caso de incendios, salidas de
emergencia, alarmas, etc.?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si en las pequeñas empresas cuentan con el equipo indispensable en
caso de sufrir algún accidente de trabajo
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr % SI 69 65 NO 37 35 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
65%
35%sino
Interpretación
Un 65% de los encuestados manifiesta que si se tiene identificadas las de
actividades riesgosas zonas y cuentan con el equipo adecuado en la empresa,
mientras un 35% manifestó no contar con suficiente equipo debido a que
económicamente es muy caro.
94
Pregunta No. 14
¿Existe en la empresa un área específica debidamente equipada para atender
aspectos relacionados con la salud de sus trabajadores?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si en las pequeñas empresas cuentan con un área para atender
accidentes de trabajo.
Resultados obtenidos
OPCIONES
Fr % SI 32 30 NO 74 70 TOTAL 106 100
GRAFICO DE RESULTADOS
30%
70%
sino
. Interpretación
Un 70% manifestó que no existe un área médica específica de primeros
auxilios e implementos para atender accidentes de trabajo, que no sean muy
graves mientras que un 30% posee un botiquín o un área de atención médica,
debidamente equipada y que solo cuentan con la atención medica hospitalaria
que les brinda el ISSS en caso de accidentes.
95
Pregunta No.15
¿Como califica cualitativamente en orden y la limpieza en las áreas de trabajo?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer como el grado de orden y limpieza que existe en las pequeñas
empresas.
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr %
EXCELENTE 6 15 MUY BUENO 64 60 REGULAR 36 25 TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
15%
60%
25%excelentemuy buenaregular
Interpretación
Un 60% manifestó que su área de trabajo estaba ordenada y limpia, mientras
que el 25% reconoció que si no estaba tan limpia como tenia que estarlo en su
lugar de trabajo.
96
Pregunta No.16
¿Cómo califica cualitativamente las áreas sanitarias destinadas para los
trabajadores?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer como el grado de aseo que existe en las pequeñas empresas.
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr %
EXCELENTE 42 40 MUY BUENO 59 55 REGULAR 5 5 TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
40%
55%
5%excelentemuy buenaregular
Interpretación
Un 55% considera que la calidad de limpieza con la que trabajan en su
sistema de seguridad e higiene ocupacional es muy bueno, un 40% dijo tenerlo
excelente, contra un 5% que lo calificó de regular.
97
Pregunta No.17 ¿Como considera que es la temperatura y la ventilación en las áreas de
trabajo de su empresa?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer si las pequeñas empresas mantienen un medio ambiente agradable
en su lugar de trabajo.
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr %
NORMAL 69 65 INCOMODA 37 35 TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
65%
35%normalincomoda
Interpretación
Un 65% de los encuestados manifiesta que es norma la temperatura y la
ventilación, mientras un 35% manifestó no era la temperatura adecuada para
trabajar cómodamente.
98
Pregunta No.18
¿Como considera la iluminación que existente en las diferentes áreas de
trabajo de su empresa?
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr %
EXCELENTE 86 81 MUY BUENO 16 15 MALA 4 4 TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
81%
15% 4%excelentemuy buenamala
Interpretación
Un 81% considera que en su empresa era excelente la iluminación, un 15%
dijo tenerlo muy buena, contra un 4% que lo calificó de mala.
99
Pregunta No.19 ¿Como considera el ruido en las áreas de trabajo de su empresa? Objetivo de la Pregunta:
Conocer si existen ruidos que molesten a los trabajadores en las pequeñas
empresas.
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr %
NO MOLESTA 86 58 INSOPORTABLE 16 25 NO HAY RUIDO 4 17 TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
58%25%
17%no molestainsoportableno hay ruido
Interpretación
Un 58% manifestó que no le molestaba el ruido que existe en su lugar de
trabajo, mientras que un 25% dijo que si se sentía molesto e insoportable
debido a que no se podía controlar el ruido externo y un 17% dijo que no
existía.
100
Pregunta No.20
¿Cómo evalúa el Sistema de Higiene y Seguridad Ocupacional con que
cuenta la empresa?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer como es considerado actualmente el sistema de seguridad e higiene
ocupacional de las pequeñas empresas industriales.
Resultados obtenidos
OPCIONES Fr %
EXCELENTE 11 10 MUY BUENO 31 29 BUENO 61 58 DEFICIENTE 3 3 TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
10%
29%58%
3% EXCELENTEMUY BUENOBUENODEFICIENTE
Interpretación
Un 58% considera que su sistema de seguridad e higiene ocupacional es
bueno, un 29% dijo tenerlo muy bueno, contra un 10% que lo calificó de
excelente y un 3 % consideró que era deficiente.
101
Pregunta No.21
¿Qué recomendaría hacer para lograr un nivel alto de eficiencia en lo
relacionado con la higiene y seguridad ocupacional?
Objetivo de la Pregunta:
Conocer cual es la opción que mas se ajusta a su necesidad para lograr la
eficiencia en lo relacionado con la higiene y seguridad ocupacional.
Resultados Obtenidos
OPCIONES Fr %
ELABORAR UN PLAN DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 25 24 CAPACITACIONES 56 52 CREAR UN COMITÉ DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL 22 21 OTROS (charla, entrega de folletos) 3 3 TOTAL 106 100
GRAFICA DE RESULTADOS
24%
52%
21% 3%elaborar un plan de seguridade higiene ocupacional
capacitaciones
crear un comité de seguridade higiene ocupacional
otros(folletos)
Interpretación
La población encuesta manifestó que un 52% lo que necesita en su empresa
es charlas o capacitaciones informativas acerca de la seguridad e higiene
ocupacional, para la prevención de accidentes de trabajo y un 24% lo que mas
se adecua a sus necesidades era un plan de seguridad e higiene ocupacional
y un 21% manifiesto que necesitaban en su empresa era la creación de
comités de seguridad e higiene ocupacional, y un 3% manifestó que le gustaría
que impartieran les dieran folletos para ampliar sus conocimientos
102
CAPITULO IV:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
103
CAPITULO IV
4.1. Conclusiones
1. El mejoramiento de la gestión de la Seguridad e Higiene Ocupacional en las
pequeñas empresas industriales del área metropolitana de San Salvador, es
un elemento de gran importancia para lograr los niveles de calidad y
productividad, si se considera que el bienestar de los empleados y el medio
ambiente de trabajo que los rodea es un factor importante en logro de estos
indicadores. Como se investigo las empresas no cuentan en su mayoría con
departamento de recursos humanos estructurados y en la mayoría de los
casos son los propietarios los que dirigen las organizaciones debido a la
falta de recursos.
2. Según los resultados del estudio el tema de seguridad e higiene
ocupacional, no es un tema totalmente desconocido, al contrario los
empresarios lo conocen y en a mayoría de los casos lo manejan, pero la
falta de asesoria les impide conocer los alcances del desempeño de la
gestión.
3. La Capacitación a los empleados podría ser la herramienta que lograría
disminuir estas deficiencias en el área de seguridad e higiene ocupacional
en vista que el 25% de los trabajadores no recibieron entrenamiento para
desempeñarse en el puesto y el 30% de trabajadores no han recibido
capacitación sobre los riesgos laborales que pueden existir en la empresa;
104
el 25% no se capacitó sobre el uso de equipos y ropa de protección
personal; el 35% no se ha capacitado en caso de accidentes. Y la asesoria
técnica a los dirigentes aclararía el panorama de la situación en cuanto a la
logro de resultados de la implementación de un sistema de seguridad e
higiene ocupacional desde el punto de vista costo- beneficio.
4. La capacitación, además de tener una justificación legal, tienen una razón
técnica y humana que es la reducción de accidentes laborales, la
prevención de lesiones y en definitiva, el mantenimiento de la salud y la
seguridad de los trabajadores y el aumento de la productividad por medio del
control del ambiente de trabajo, satisfaciendo así las necesidades de los
trabajadores a través de condiciones satisfactorias físicas y psicológicas.
5. La falta de planificación representa el 80% de las empresas encuestadas,
es un punto importante a abordar ya que sin esta es casi imposible medir
los avances logrados en el tema porque no se tiene un punto de referencia.
6. Si bien es cierto que el 60% de las empresas cuentan con algún tipo de
reglamento en seguridad e higiene ocupacional, la falta de aplicabilidad es
una limitante; la importancia de este aspecto esta relacionada con la
reglamentación en materia de Higiene y Seguridad, los trabajadores
deberían ser instruidos antes de comenzar a laborar sobre las reglas que
rigen internamente, según la característica de la empresa, para evitar en lo
posible la ocurrencia accidentes.
105
7. Las condiciones higiénicas y de orden fueron evaluadas en un 60% como
regulares; esto incrementa los riesgos de contraer enfermedades comunes,
especialmente de tipo transmisible, cuyo desarrollo puede verse fomentado
por el contacto estrecho que suele haber entre las personas que trabajan en
una misma empresa y por el uso común de las instalaciones sanitarias.
8. En la evaluación de las áreas sanitarias, las personas entrevistadas
manifestaron que el 55% de dichas áreas se mantienen en condiciones
aceptables. Debido a que todo lugar de trabajo debe contar con un número
adecuado de estas áreas como lo regula el reglamento general de
seguridad e higiene en los centros de trabajo en su art.37 en proporción con
el número de trabajadores que las ocupen, los que deben ubicarse en
lugares convenientes y a distancias adecuadas de las tareas.
9. Las condiciones de trabajo en referencia a la temperatura y la ventilación,
se investigo que son incomodas; la iluminación, fue calificada como regular
lo cual no significa que los trabajadores no estén totalmente satisfechos en
vista que a veces esto les provoca una sensación de fatiga y cansancio.
10. La exposición prolongada a elevados niveles de ruido produce pérdidas de
la audición proporcional al tiempo, esto significa que a mayor tiempo de
exposición al ruido, mayor será el grado de pérdida de audición; en las
106
empresas encuestadas se tiene que el 17% expreso que hay un ruido
insoportable en sus puestos de trabajo.
11. Es importante denotar que en un 90% de las empresas encuestadas no
cuentan con un Comité de Seguridad e Higiene y Ocupacional, que regule
las medidas de prevención y todo lo relacionado con las condiciones
inseguras en el trabajo en la mayoría de casos esta área es controlada por
los propietarios, y este puede constituir un instrumento del programa de
Higiene y Seguridad y un excelente medio para desarrollar la propuesta.
12. En referencia a la evaluación del sistema de seguridad e higiene
ocupacional, un 58% lo califico bueno, un 29% de muy bueno y solo un
10% de excelente y un 3% de deficiente.
13. Los encuestados al ser cuestionados acerca de las recomendaciones que
mejorarían, y lograran tener un nivel mas alto de eficiencia , en lo
relacionado al Seguridad e Higiene Ocupacional, un 52% expreso que lo
mas se adecuaba a sus necesidades eran capacitaciones, un 24% contesto
que elaborar un plan de higiene y seguridad ocupacional, un 21% la
creación de comités de seguridad e higiene ocupacional, y solo un 3% se
refiere a la elaboración de folletos o alguna guía de recomendación escrita,
para la divulgación del tema.
107
4.2. Recomendaciones
1. Para lograr que la propuesta de aplicación del modelo kaizen, funcione, en
las pequeñas empresas del sector industrial del área metropolitana de San
Salvador, es necesario convencer a los propietarios de elaborar planes de
seguridad e higiene ocupacional, e impulsar la creación de comités de
seguridad e higiene ocupacional, motivar e involucrar a todos los
empleados de la empresas de participar en el desarrollo de todas las
actividades de apoyo al proceso.
2. Implementar la gestión del desempeño de la seguridad e higiene
ocupacional en las empresas, por medio de la elaboración de un plan de
seguridad e higiene ocupacional, cuya elaboración esta basada en el
mejoramiento continuo, por medio de sus estrategias de las 5´s, el cual
deberá contener, una misión, objetivos, estrategias, actividades,
requerimientos, responsables.
3. Promover la integración de comités de seguridad e higiene ocupacional, dar
a conocer los integrantes, roles y funciones del mismo, solicitar el
asesoramiento del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, por medio del
departamento de seguridad e higiene ocupacional, debido a que a ellos de
oficio les corresponde esta actividad.
4. Difundir la normativa vigente del reglamento de general sobre seguridad e
higiene en los centros de trabajo, para que los propietarios de las empresas
108
adopten y pongan en prácticas medidas, para proteger la vida, la salud y la
integridad corporal de los trabajadores.
5. Promover, organizar y desarrollar la capacitación a los trabajadores sobre
seguridad e higiene ocupacional, a partir de un proceso de investigación de
necesidades, utilizando modelos participativos de reflexión en y para la
acción; por medio de instrucciones y evaluaciones que garanticen el
conocimiento de las normas de seguridad con el fin hacer sentir a los
trabajadores participes activos de la capacitación desde el principio y no
como meros receptores de información.
6. Organizar redes de gestión asociadas, por medio de Insaforp, la Asociación
Salvadoreña de Industriales, como unidad de capacitación empresarial, el
ministerio de trabajo y previsión social, con el fin de lograr acuerdos de
formación que ayuden a los trabajadores a mejorar su productividad en
sus puestos de trabajo.
7. Reflexionar sobre las políticas implementadas hasta la fecha para mejorar
las condiciones de los trabajadores y de las instalaciones de la empresa.
8. Se recomienda realizar inspecciones periódicas en las empresas con la
finalidad de evaluar que grado de aceptación y de avance en el tema de
seguridad e higiene ocupacional y que estas se realicen por medio de la
contratación de consultorias especializadas para que realicen monitoreos y
auditorias en dichas empresas.
109
CAPITULO V DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE APLICACIÓN DEL KAIZEN EN EL AREA DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL EN LA PEQUEÑA EMPRESA DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL AREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR.
110
5.0. CAPITULO V
DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE APLICACIÓN DEL KAIZEN EN EL
AREA DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL EN LA PEQUEÑA
EMPRESA DEL SECTOR INDUSTRIAL DEL AREA METROPOLITANA DE
SAN SALVADOR
5.1. Introducción
El diagnostico y la propuesta tiene por objeto hacer conciencia sobre la
importancia de la aplicación del Kaizen en materia de Higiene y Seguridad
Ocupacional para realzar la buena imagen de las pequeñas empresas en la
prevención de riesgos y accidentes de trabajo en las diversas áreas laborales:
oficinas administrativas, áreas de uso general, zonas de trabajo operativo,
áreas sanitarias, bodegas, etc. La propuesta contempla una serie de mejoras
mediante la aplicación del método japonés de las 5’S, con la finalidad que las
pequeñas empresas, puedan organizarse y tener un mejor desempeño en sus
actividades.
El diagnostico se desarrollo por medio del modelo analítico del FODA y por
medio de la observación que se empleo como técnica para enriquecer el
estudio con elementos que se escapan a la teoría.
La propuesta contiene la sistematización de la seguridad en las instalaciones
con la finalidad que dichas empresas cuenten con rutas de evacuación,
señalizaciones de seguridad, que debe ser controlado por un Comité de
Higiene y Seguridad Ocupacional.
111
5.2 . Justificación
El mejoramiento de la gestión de la Seguridad e Higiene Ocupacional en las
pequeñas empresas industriales del área metropolitana de San Salvador, es un
elemento de gran importancia para lograr los niveles de calidad y productividad
requeridos en los momentos actuales; cuando nuestro país se encuentra
realizando esfuerzos por que se desarrolle de manera optima el Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos.
Ante un mercado globalizado, las empresas tienen que aumentar la
productividad y competitividad que debe iniciarse con la mejora básica de sus
procesos:
Mejora del orden y limpieza.
Mejora de las condiciones seguras de trabajo.
Mejora del estado de la maquinaria y equipo.
Es por este motivo que las pequeñas empresas deben tomar en cuenta esta
propuesta, para que ayude a mejorar la productividad, higiene y seguridad en
sus instalaciones y para proteger lo más importante en toda empresa
salvadoreña que son sus trabajadores.
112
5.3. Misión
Proporcionar a las pequeñas empresas una herramienta administrativa que les
permita guiar sus acciones hacia la mejora de las condiciones de seguridad,
orden y limpieza del ambiente de trabajo donde se desempeñan sus
empleados.
5.4. DIAGNÓSTICO DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL EN
LAS PEQUEÑAS EMPRESAS INDSUTRIALES DEL ÁREA
METROPOLITANA DE SAN SALVADOR.
5.4.1. Metodología de trabajo
La metodología a emplear es la aplicación de un cuestionario compuesto 21
preguntas las cuales están orientadas a cubrir los aspectos más relevantes del
Sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional. El Cuestionario fue aplicado a
106 empresas del área Metropolitana de San Salvador entre las que se
encuentran panaderías, talleres, maquilas, gasolineras, confiterías, fábrica de
pastas alimenticias, fabrica de fibras de vidrio, carpinterías, aserraderos, fabrica
de hielo e industrias metálicas, lavanderías industriales entre otras.
113
Otra herramienta de apoyo para la elaboración del diagnóstico es el uso de las
estadísticas del Instituto Salvadoreño de Seguro Social.
La Observación se empleo como técnica para sustentar aquellos aspectos que
puedan enriquecer el estudio con elementos que se escapan a la teoría.
El modelo que se utilizara para el desarrollo del diagnostico a presentar es el
analítico representado por el FODA. Que se basa en el principio fundamental
de que los esfuerzos en el diseño de la estrategia deben estar orientados a
producir un buen ajuste entre la capacidad de los recursos de la compañía y de
su situación externa.
El mejoramiento de la gestión de la Seguridad e Higiene Ocupacional en las
pequeñas empresas industriales del área metropolitana de San Salvador, es un
elemento de gran importancia para lograr los niveles de calidad y productividad
requeridos en los momentos actuales que nuestro país ha ratificado el Tratado
de Libre Comercio con Estados Unidos.
5.4.2 VARIABLES EXTERNAS DE LA PEQUEÑA EMPRESA DEL SECTOR
INDUSTRIAL
En el entorno de las pequeñas empresas del sector industrial existen factores
claves para el éxito competitivo dentro de las cuales existen variables que
afectan en forma positiva y negativa a las empresas, las cuales se definen
como oportunidades y amenazas.
114
VARIABLES EXTERNAS DE LA PEQUEÑA EMPRESA: SECTOR INDUSTRIAL CATEGORIA OPORTUNIDAD AMENAZA 4.2.1.1 TLC X X 4.2.1.2 DELINCUENCIA X 4.2.1.3 TECNOLOGIA X 4.2.1.4 COMPETENCIA X
A continuación se discute el significado de cada una de las categorías de la
tabla anterior, realizando una evaluación de las mismas y otros aspectos a
considerar
TLC (Tratado de Libre Comercio)
El tratado de libre comercio afecta en forma positiva al sector industrial ya que
por medio de la apertura de nuevos mercados se podrá tener acceso al
intercambio de productos más fácilmente sin tantas barreras arancelarias y se
podrá tener acceso a nuevos clientes. Pero también representa una amenaza
debido a que se tiene que invertir mas en la mejora de procesos para ser mas
competitivos y poder estar a la altura de las exigencias de los nuevos
mercados.
Delincuencia
Esta variable es considerado como una amenaza debido a la inseguridad por la
que atraviesa hoy en día nuestro pías, las empresas tienen que incurrir en
gastos extras para proteger sus negocios.
115
Tecnología
La tecnología representa una oportunidad debido a que las pequeñas
empresas invierten en nuevos procesos ayuda a simplificar y agilizar los
procesos, esto repercute en la mejora de la producción. La tecnología es de
suma importancia hoy en día para cualquier empresa para poder subsistir ante
la apertura de mercados globalizados.
Competencia
La competencia representa una amenaza debido a que ante la apertura de
nuevos mercados las mismas empresas del sector empezaran a la mejora de
sus procesos, ya que externamente se incrementara el comercio de productos
a mejor calidad y menor precio.
5.4.3 VARIABLES INTERNAS DE LA PEQUEÑA EMPRESA: SECTOR
INDUSTRIAL
VARIABLES INTERNAS DE LA PEQUEÑA EMPRESA: SECTOR INDUSTRIAL CATEGORIA FORTALEZA DEBILIDADES 4.3.1. ORGANIZACIÓN X X 4.3.2 CAPACITACION X X 4.3.3 COMITES DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL X 4.3.4 PLANIFICACION X 4.3.5 CONTROL X 4.3.6 SEGURIDAD OCUPACIONAL X 4.3.7 HIGIENE OCUPACIONAL X
Organización
Al estudiar el área organizativa de las empresas se pudo constatar que la
mayoría de estás no están bien estructuradas, ante la falta o ausencia de
instrumentos administrativos que les permita tener bien definidas las funciones
116
y responsabilidades de cada puesto de trabajo, procesos y procedimientos lo
que ha provocado que algunos empleados tengan sobre carga de funciones y
responsabilidades. Igualmente la mayoría de estas empresas no cuentan con
un organigrama actualizado y las que sí lo tienen al consultarlo se pudo
observar que tienen departamentos que físicamente no existen, es decir en
estructura aparecen, pero no existe la persona que desempeña el cargo y para
eso tenemos como ejemplo el Departamento de Recursos Humanos, que
aparece en la figura, pero es el propietario el que desempeña el puesto.
Por no contar con manuales de organización funciones o descriptores de
puesto se da una dualidad de mando; lo que significa que los empleados
reciben órdenes de más de una persona, esto ocasiona conflicto y el clima
organizacional no se ve favorecido.
En vista que las empresas son dirigidas en su mayoría por los propietarios y
como se dijo anteriormente el mismo desempeña varios cargos entre los que
esta el jefe de recursos humanos; la función de la higiene y seguridad
ocupacional es desarrollada por el mismo o delegada al jefe de la planta.
En general la pequeña empresa no cuentan con un departamento exclusivo de
recursos humanos cuya organización interna contemple la Unidad de
Seguridad e Higiene ocupacional por ende tampoco se tienen comités de
trabajo en los cuales se apoye la gestión.
117
Los dirigentes de las pequeñas empresas consideran el tema de la seguridad e
higiene ocupacional como un asunto legal que hay que cumplir pero no forma
parte de sus prioridades ni aparecen en los planes de trabajo, todos conocen el
tema ya sea por experiencia, conocimientos transmitidos, aprendizaje
académico y la mayoría ha asistido a algún tipo de asesoria.
En términos generales el sector cuenta con una estructura organizativa
orientada a la producción y a la venta del rubro al que pertenecen; pero no se
maneja la cultura del bienestar social y ambiente organizacional de los
empleados.
Capacitación
La cultura de la capacitación es una gasto no una inversión, se mantiene en la
pequeña empresa del sector industrial y por las mismas particularidades de
cada una los recursos orientados a esta son escasos o nulos.
Las empresas no cuentan con planes de capacitación orientados al
mejoramiento del talento de sus empleados y el afinamiento de las habilidades
a través del entrenamiento de sus trabajadores. Según las estadísticas un buen
número de trabajadores no reciben entrenamiento al momento de ser
contratados ya que por la naturaleza de las tareas que realizan no necesitan un
entrenamiento intenso sino que únicamente reciben una pequeña instrucción
porque los trabajadores ya poseen en teoría, lo conocimientos y/o habilidades
necesarios.
118
Por el contrario los empleados de las áreas administrativas si reciben una
capacitación de inducción.
La falta de inversión en el área de capacitación se debe a la poca información
que tienen los dirigentes de empresas, de aquellas instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que proporcionan asesoría y
asistencia técnica que ofrecen apoyo financiero para este fin, por ejemplo el
Institutito Salvadoreño de formación Profesional (INSAFORP), es un ente de
ayuda a las empresas con la finalidad de ayudar a progresar y aportar más a la
sociedad generando fuentes de trabajo y mejorando el desempeño de las
funciones a través de la formación de los empleados.
Una debilidad puntual del sector es la falta de asignación presupuestaria para
capacitación y especialmente para el área de seguridad e higiene ocupacional,
cuyo destino sea el de proveer a los empleados: de la vestimenta de protección
personal, de las herramientas para desempeñar su trabajo que se encuentren
en buenas condiciones, que las instalaciones de la empresa cuente con
aquellos elementos necesarios para prevenir riesgos y accidente laborales.
De acuerdo a las características de las diferentes empresas que forman este
sector, la mayoría de las actividades desempeñadas en este, representan
riesgos para lo empleados según las estadísticas del ISSS la mayoría de
pacientes consulta por quemaduras, cortaduras, fracturas, desgarraduras, etc.
119
En el sector acción de la prevención de los riesgos laborales recae sobre la
responsabilidad particular de cada trabajador y no a la empresa por lo que los
trabajadores están a expensas de sufrir accidentes ya que las condiciones
ambientales no están acordes a los reglamentos legales establecidos.
Estos resultados demuestran que efectivamente las empresas en su mayoría
no capacitan a sus empleados en la prevención de riesgos laborales,
accidentes, incendios y desastres naturales.
Otro punto que no considera el sector es que los objetivos de la capacitación,
además de tener una justificación legal, tienen una razón técnica y humana que
es la reducción de accidentes laborales, eliminación de las causas de
enfermedad ocupacional, reducir los efectos perjudiciales provocados por el
trabajo en personas enfermas o portadoras de problemas físicos, la prevención
de lesiones y en definitiva, el mantenimiento de la salud de los trabajadores y el
aumento de la productividad por medio del control del ambiente de trabajo,
satisfaciendo así las necesidades de los trabajadores a través de condiciones
satisfactorias físicas y psicológicas.
Las Obligaciones en lo referente a seguridad e higiene en el trabajo, para
patronos y trabajadores se encuentran establecidas en el Código de Trabajo,
Art.314-315 y Reglamento General sobre seguridad e higiene en los centros de
trabajo, se refiere expresamente que los equipos de protección personal en los
Art.6l-70, y se determina proporcionar gratuitamente a los trabajadores los
correspondientes equipos de protección individual, cuando los riesgos no se
120
pueden evitar, o no pueden limitarse suficientemente, por medios técnicos de
protección colectiva o mediante medidas de organización de trabajo.
Sobre los comités de seguridad e higiene ocupacional y sus funciones
Sobre los comités las mayorías de empresas no lo han integrado ya que como
se dijo en un principio esta función es desempeñada por los propietarios, cuyas
acciones son eminentemente reactivas.
Aquellas empresas que tienen un Comité de Seguridad e Higiene Ocupacional
lo formaron por recomendación brindada por asesoria recibida; pero los
mismos no se les da un seguimiento, ni cuentan con una calendarizacion o un
plan de actividades.
Es importante denotar que los comités son un instrumento del Programa de
Higiene y Seguridad que constituyen un excelente medio para desarrollar el
programa, y que su base legal se encuentra en el Art. 61 Inc.C, de la Ley de
Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social (ver anexo 4).
Planificación
La fase del proceso administrativo que comprende la planificación no esta
siendo aplicada al área de seguridad e higiene ocupacional porque la mayoría
de las empresas del sector no cuentan con una planificación de las seguridad e
121
higiene ocupacional a causa de los punto que al inicio se mencionaron que se
refiere al presupuesto un plan de higiene y seguridad ocupacional mejora la
productividad de una empresa considerando la eficiencia y la eficacia como
unidades de evaluación.
La pequeña empresa en El Salvador en general cuenta con algún tipo de
normas que regulan la seguridad y la higiene en sus instalaciones o se basan
en los reglamento emitidos por el Ministerio de Trabajo y lo enriquecen con el
reglamento interno de trabajo de la empresa.
Control
La importancia de esta fase está relacionada con el control interno. Las
empresas del sector industrial si bien es cierto que un porcentaje cuentan con
la reglamentación necesaria en materia de Higiene y Seguridad ocupacional, y
los trabajadores se desempeñan bajo estas reglas cuyo fin es evitar la posible
ocurrencia de accidentes de trabajo.
Aproximadamente la mitad de las empresas en estudio no cuentan con la
reglamentación necesaria que permita prevenir riesgos y accidentes laborales
por lo que necesariamente las empresas se ven afectadas en costos y
productividad como lo muestran las estadísticas del Instituto Salvadoreño del
Seguro Social.
122
Seguridad ocupacional
En el área de seguridad ocupacional las pequeñas empresas del sector
industrial cuentan con elementos físicos para disminuir los riesgos se puede
inferir que la mitad del sector tienen en sus empresas instrumentos que le
permite disminuir los riesgos a los que están expuestos los trabajadores por
causas ajenas a su desempeño; como lo son la existencia y ubicación de
extintores, la señalización de instalaciones y en algunos casos se tienen
empresas que han recibido algún tipo de adiestramiento para enfrentar los
desastres naturales como son los terremotos y algún accidente como son los
incendios.
En muy pocas empresas cuentan con un área destinada para la atención
médica tampoco cuentan con el quipo necesario para atender las emergencias
por lo que los trabajadores se ven en la necesidad de recurrir a los servicios
prestados por Instituto Salvadoreño del Seguro Social, así como se estipula en
la Ley del Seguro Social, en el Art.1 de su Reglamento de Aplicación.
En lo que a las condiciones higiénicas y de orden se refiere las empresas no
mantienen en su mayoría las condiciones sanitarias especiales por lo que los
empleados corren el riesgo de contraer enfermedades comunes, especialmente
de tipo transmisible, cuyo desarrollo puede verse fomentado por el contacto
estrecho que suele haber entre las personas que trabajan en una misma
empresa y por el uso común de las instalaciones sanitarias.
123
Un punto que debe de observarse y que no se pone en práctica es lo que
establece el art.37 que estipula que las empresas deben contar con un número
adecuado de áreas sanitarias en proporción con el número de trabajadores que
las ocupen, y que deben estar ubicadas en lugares y distancias adecuadas
Higiene Ocupacional
Las condiciones del ambiente de trabajo en el sector; en el entendido que se
trata de la temperatura, la ventilación, la iluminación y el ruido se consideran
como condiciones normales en su mayoría.
El clima particular del puesto, zona o local de trabajo esta determinado por la
Temperatura (calor), Humedad y Velocidad del Aire. Esto es, el clima particular
de un espacio donde se realiza cualquier actividad laboral donde los
trabajadores están sometidos exposiciones calientes, secas y/o exposiciones
calientes, húmedas.
Un cuarto de las estadísticas estiman que la temperatura ambiental de los
puestos de trabajo es incomoda debido al calor generado en el ambiente y a la
fatiga que produce el desempeño mismo de las actividades, esto repercute en
que a determinadas horas del día los rendimientos de los empleados son
decrecientes; la iluminación deficiente ocasiona sensación generalizada de
cansancio en los ojos, lagrimeo, la fatiga visual con frecuencia es el resultado
de la tensión visual debido a acomodación rápida, resplandor directo o reflejado
o lentes correctivos mal ajustados, las posturas inadecuadas y estáticas de la
cabeza y los hombros durante las horas de trabajo, agravan problemas
visuales.
124
5.5. Objetivos del Plan
5.5.1. Objetivo General
Contribuir a la productividad de las pequeñas empresas a través de la
aplicación del modelo Kaizen por medio de las estrategias de las 5´s, para la
mejora continua de sus procesos.
5.5.2. Objetivos Específicos y Estrategias
ORGANIZACIÓN
OBJETIVOS A ALCANZAR
ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO
1. Inducir a los dirigentes de las pequeñas empresas hacia un compromiso práctico con la propuesta.
1.1 Reunirse con los propietarios y/o los encargados de dirigir las empresas.
1.2 Presentar la propuesta y sus
beneficios. 1.3 Institucionalizar el apoyo de la
implementación de la propuesta. 1.4 Divulgación de iniciar y apoyar el
proceso.
125
ORGANIZACIÓN
OBJETIVOS A ALCANZAR
ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO
2. Elección del representante de seguridad e higiene ocupacional y del
equipo de trabajo de la propuesta.
2.1 Elección del representante para el
desempeño de las funciones de seguridad e higiene ocupacional.
2.3 Conformación del equipo de
trabajo que implementara la propuesta y que será el encargado de administrar los aspectos relacionados con la higiene y seguridad ocupacional.
2.3 Capacitación del equipo de trabajo
sobre las funciones en el proceso. comité. 2.4 Definir las funciones del equipo del Equipo de trabajo. 2.5 Elaborar un plan de trabajo.
3. Reducir la brecha de resistencia al cambio mediante el involucramiento directo de los empleados en la propuesta.
3.1. Desarrollar una campaña de Concientización. 3.2. Motivar el interés en los empleados para que apoyen el Proceso. 3.2. Integrar diferentes grupos de trabajo por áreas comprometidos Con la propuesta. 3.3. Evaluación del impacto de la Campaña
126
HIGIENE OCUPACIONAL
OBJETIVOS A ALCANZAR
ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO
4. Evaluar el estado actual de la calidad en las áreas laborales para la determinación de las oportunidades de mejora en los aspectos de orden y limpieza.
4.1 Determinar las áreas laborales homogéneas.
4.2 Determinar los aspectos
relevantes relativos a la higiene en las áreas homogéneas.
4.3 Seleccionar y desarrollar las herramientas apropiadas para la evaluación cuantitativa y cualitativa del orden y la limpieza en todas las áreas. Primera fase por área. 4.4 Aplicación de la herramienta
seleccionada para la evaluación.
5. Alcanzar niveles promedios en la calidad en las áreas laborales como: oficinas administrativas, zonas de trabajo operativo, áreas de uso general, áreas sanitarias, bodegas, pasillos, etc.
.
5.1 Inspección física de las áreas homogéneas para una evaluación estimada cualitativa del orden y la limpieza. 5.2 Priorizar las áreas, de mayor a menor, proporcionalmente a la mayor necesidad de mejora. 5.3 Desarrollar una campaña de KAIZEN en lo que se refiere a Higiene, en toda la empresa. 5.4 Concientizar al personal de planta
usuario de las áreas con requerimiento de mejora y al personal con potencial de apoyo para que participe en la primera campaña general.
127
HIGIENE OCUPACIONAL
OBJETIVOS A ALCANZAR
ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO
5. Alcanzar niveles promedios en la calidad en las áreas laborales como: oficinas administrativas, zonas de trabajo operativo, áreas de uso general, áreas sanitarias, bodegas, pasillos, etc.
5.5 Implementación de la campaña. 5.6 Elaborar la calendarizacion de
actividades que incluyan los procedimientos para la preparación y ejecución, de la primera campaña.
5.7 Evaluación y seguimiento del
impacto y resultados de la primera campaña de limpieza: considerando la aplicación de vigilar la limpieza en los puestos de trabajo (SEISO) y el abastecimiento de los medios a las personas para el mantenimiento del orden y la limpieza en los puestos de trabajo.
6. Gestionar la asesoria técnica de un especialista en Higiene Ocupacional
6.1 Solicitar la asesoria técnica al
departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Previsión Social o a la institución competente.
7. Elaboración de informes de avance y en caso documentar los resultados obtenidos en el área de Higiene Ocupacional, para revisión y discusión de recomendaciones.
7.1 Desarrollo del procedimiento, de revisión de los informes y determinación de la participación de los propietarios y personal de las empresas en el cumplimiento del orden y la limpieza.
128
SEGURIDAD OCUPACIONAL
OBJETIVOS A ALCANZAR
ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO
8. Realizar una inspección física, por áreas homogéneas, para determinar la necesidad de mejoras, en las condiciones inseguras de las empresas.
8.1 Determinación por áreas
homogéneas de las condiciones inseguras para las personas y para los bienes que se encuentran en dichas áreas de la empresas: de riesgo de incendio, riesgo de contaminación, riesgo por falta de salida emergencias, riesgo de trabajo por la altura o por someterse a temperaturas altas, riesgo de daños en la integridad física, riesgo de caídas, riesgos por cortadura, riesgo por escasa iluminación, riesgo por falta de señalización.
9. Priorizar las condiciones inseguras de acuerdo al grado de importancia en seguridad para las personas y bienes.
9.1Transformar a términos
económicos de acuerdo al orden de priorizacion de las condiciones inseguras.
10.Contar con una señalización orientada en los aspectos de Seguridad para los empleados y para los bienes materiales de la empresa
10.1 Determinar por área homogénea
los requerimientos de señalización.
11 Contar con le personal capacitado en todas las áreas para enfrentar emergencias que pongan en riesgo a las personas o bienes,
11.1 Capacitar al personal para enfrentar casos de emergencias a través de entrenamiento práctico.
129
SEGURIDAD OCUPACIONAL
OBJETIVOS A ALCANZAR
ESTRATEGIA APLICADA AL LOGRO
12. Contar con un Comité permanente para la administración de los aspectos de Seguridad e Higiene Ocupacional.
12.1 Creación de las bases y reglamentaciones para la pertenencia y operación del Comité.
12.2 Creación del Comité 12.3 Puesta en marcha de las
actividades del Comité.
13 Proveer al personal del equipo de protección, para realizar su trabajo de una manera optima.
13.1 Proveer los trabajadores todos los implementos necesarios para realizar su trabajo eficientemente.
14. Revisar la documentación del sistema para el mantenimiento de la seguridad ocupacional. .
14.1Determinación del procedimiento de revisión y archivo de participación, de la gerencia en las inspecciones y auditorias del cumplimiento de los estándares de seguridad.
130
5.6. Plan de Acción
No. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓN REQUERIMIENTOS RESPONSABLES
Reunirse con los propietarios y/o los encargados de dirigir las empresas.
Presentar la propuesta y sus
beneficios. Establecer las responsabilidades,
compromisos y participación por parte de los propietarios/ jefes de las diferentes áreas de la empresa.
El propietario del proyecto.
Elección del representante de seguridad e higiene ocupacional.
El representante de seguridad e
higiene ocupacional debe poseer: capacidad de liderazgo, conocimiento y experiencia de carácter técnico tal como un ingeniero, Jefe de Producción, capaz de poner en marcha medidas de prevención en lo relacionado a la seguridad e higiene de los trabajadores.
El propietario de la empresa/gerente de recursos humanos.
1
ORGANIZACIÓN
Elección del equipo técnico de trabajo que implemente la propuesta.
El equipo de trabajo debe ser
representativo que involucre a todas las áreas de la empresa, al jefe/encargado de producción, de mantenimiento y el representante de seguridad e higiene ocupacional.
El propietario de la empresa/gerente de recursos humanos/el propietario del proyecto.
131
NO. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓN REQUERIMIENTOS RESPONSABLES
Formar equipos de trabajo de mejora por área/departamento que trabajen en coordinación con el equipo técnico de trabajo.
Elaborar las funciones y responsabilidades.
Reglamento de trabajo, de los miembros del equipo.
Elaborar plan de trabajo.
El equipo técnico de trabajo.
1
ORGANIZACIÓN
Creación del Comité de Seguridad e Higiene Ocupacional, de forma permanente.
Solicitar asesoria al Ministerio de Trabajo y Previsión Social para :
Creación de las bases y reglamentación de pertenecía del comité.
Responsabilidades y funciones. Juramentación y puesta en
marcha de las actividades.
Persona responsable de dar la asesoria en el Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional del ministerio.
2 INDUCCIÓN AL CAMBIO Desarrollar una campaña de para que los empleados apoyen la propuesta.
Elegir la metodología que se utilizara anular la resistencia de los empleados al cambio.
Solicitar autorización para el tiempo y recursos necesarios para el desarrollo de la campaña.
Planificar el contenido de la campaña.
Proceder a realizar la campaña.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
132
NO. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓN REQUERIMIENTOS RESPONSABLES
Realizar inspección física para sensibilizar las necesidades de requerimiento de mejora en la calidad del orden y limpieza, del área o áreas de interés, para una evaluación cuantitativa y comunicar la necesidad de campañas pertinentes a los propietarios de las empresas.
Elaborar una lista de chequeo. Determinar la herramienta
adecuada para la evaluación del orden y la limpieza por áreas homogéneas, según sea la necesidad de mejora.
Aplicación de la herramienta.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
Priorizar las áreas homogéneas, de mayor a menor necesidad de mejora en lo relativo a orden calidad en áreas tales como: oficinas administrativas, zonas de trabajo operativo, áreas de uso general, área sanitarias, bodegas, pasillos, etc.
Determinar las actividades necesarias para la calidad de orden y limpieza por área y según su mayor necesidad.
Fotografiar dichas áreas y buscar las necesidades de mejora se comienza de lo más sencillo a lo menos sencillo.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
3 HIGIENE OCUPACIONAL
Definir las acciones para corregir los problemas encontrados que deslucen a las empresas en referencia a las condiciones higiénicas y de orden.
Determinar las actividades necesarias para la calidad de orden y limpieza por área y según su mayor necesidad.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
133
NO. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓN REQUERIMIENTOS RESPONSABLES
Realizar la planificación, preparación y ejecución de las acciones planteadas para llevar a cabo la primera campaña de higiene con el enfoque KAIZEN.
Planificación de las actividades en ala campaña.
Determinar el recurso humano, voluntario y con participación directa por área de trabajo.
Conformación de pequeños equipos de trabajo, por área homogénea, nombrando un representante.
Distribución de actividades por equipo.
Determinación de recursos para la realización de actividades.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
3 HIGIENE OCUPACIONAL
Elaborar la calendarizacion de actividades que incluya los procedimientos para la preparación y ejecución, de la primera campaña.
Solicitar autorización del tiempo en apoyo a la campaña.
Solicitar el presupuesto para la
compra de recursos a utilizar Dejar listado de los participantes. Ejecutar la primera campaña. Documentar los resultados y
sugerencias.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
134
NO. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓN REQUERIMIENTOS RESPONSABLES
Capacitación al personal para que pueda darle una aplicación practica del sistema de las 5´s como cultura en sus puestos de trabajo.
Gestionar la ayuda técnica de un capacitador por medio del INSAFORP para el desarrollo del tema.
Programar horarios y fechas para el desarrollo de la capacitación.
Facilitar los recursos y material didáctico necesario para la capacitación.
Asesor designado para la capacitación.
Gestionar la asesoria técnica de un especialista en Higiene Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Solicitar la asesoria técnica para una evaluación, de los siguientes aspectos en los lugares de trabajo: ventilación, iluminación, ruido, temperatura, entre otros.
Asesor designado para la evaluación por parte del ministerio de trabajo y previsión social.
Elaboración de informes de avance y en caso documentar los resultados obtenidos en el área de Higiene Ocupacional,
Revisión de los informes para el mantenimiento de la mejora continúa de la higiene en la empresa.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
Evaluación y seguimiento de la primera campaña de higiene.
Dejar listado de actividades realizadas y unidades mejoradas.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
3 HIGIENE OCUPACIONAL
Retroalimentación del proceso. Estandarizar y realizar actividades
que permitan darle continuidad al proceso.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
135
NO.
ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓN REQUERIMIENTOS RESPONSABLES
Realizar una inspección física, por áreas homogéneas, para determinar la necesidad de mejoras, en las condiciones inseguras de las empresas.
Elaborar una lista de chequeo. Agrupación por áreas homogéneas
las condiciones inseguras para las personas y los bienes en caso de: riesgo por accidentes de trabajo, riesgo de incendio, riesgo por falta de equipo de protección, riesgo por falta de señalización etc.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta y los miembros del comité de Seguridad e higiene Ocupacional.
Definir las acciones para corregir los riesgos encontrados en la inspección, que ponen en peligro la seguridad de los trabajadores y bienes de la empresa.
Priorizar las condiciones inseguras
de acuerdo al grado de importancia en seguridad de las personas y los bienes.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta y los miembros del comité de Seguridad e higiene Ocupacional.
4
SEGURIDAD OCUPACIONAL.
Evaluación económica para la eliminación de riesgos.
Elaboración de un plan económico
de acuerdo a las prioridades. Autorización del plan y puesta en
marcha. Seguimiento a la ejecución del plan
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
136
NO. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓN REQUERIMIENTOS RESPONSABLES
Realizar un proceso de señalización en las empresas, orientado en los aspectos de seguridad e higiene ocupacional.
Determinación por área homogénea de los requerimientos de señalización.
Presupuesto de los requerimientos de señalización.
Plan de ejecuciones. Autorización del plan Puesta en marcha y seguimiento. Reglamentación para el
mantenimiento de las señalizaciones.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta y los miembros del comité de Seguridad e higiene Ocupacional.
Gestionar la asistencia técnica de una institución especializada en prevención de riesgos para subsanar las condiciones en las cuales las empresas no cuenten con los recursos necesarios para entrenar al personal.
Solicitar las capacitaciones a las instituciones correspondientes como: el Cuerpo de Bomberos de El Salvador y Cruz Roja.
Coordinar con la institución para realizar el evento en aspectos tales como: Tiempo, lugar, número de participantes, materiales a utilizar, etc.
Instituciones encargadas de las capacitaciones.
4
SEGURIDAD OCUPACIONAL.
Solicitar a los encargados de la Seguridad Ocupacional que gestionen los fondos para la compra y mantenimiento de los equipos de protección.
Comprobación de las necesidades
reales de los equipos y herramientas de protección.
Presupuesto de los requerimientos. Autorización para la compra.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta y los miembros del comité de Seguridad e higiene Ocupacional.
137
NO. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓN REQUERIMIENTOS RESPONSABLES
Evaluación y Seguimiento de las medidas de seguridad ocupacional.
Establecer medidas de prevención en los lugares de trabajo.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
4 SEGURIDAD OCUPACIONAL.
Retroalimentación del proceso Estandarizar y realizar actividades
que permitan darle continuidad al proceso.
El equipo técnico de trabajo involucrado en el desarrollo de la propuesta.
138
5.7. Cronograma del Plan de Acciones
No. ÁREA DE GESTIÓN ACCIONES PRIMER TRIMIESTRE
SEGUNDO TRIMESTRE
TERCER TRIMESTRE
CUARTO TRIMESTRE
Reunirse con los propietarios y/o los encargados de dirigir las empresas.
Elección del representante de seguridad e higiene ocupacional.
Elección del equipo técnico de trabajo que implemente la propuesta.
Formar equipos de trabajo de mejora por área/departamento que trabajen en coordinación con el equipo técnico de trabajo.
1 ORGANIZACIÓN
Creación del Comité de Seguridad e Higiene Ocupacional, de forma permanente.
2 INDUCCIÓN AL CAMBIO
Desarrollar una campaña de concietización para que los empleados apoyen la propuesta.
139
No. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓNES PRIMER TRIMIESTRE
SEGUNDO TRIMESTRE
TERCER TRIMESTRE
CUARTO TRIMESTRE
Realizar inspección física para sensibilizar las necesidades de requerimiento de mejora en la calidad del orden y limpieza, del área o áreas de interés, para una evaluación cuantitativa.
Priorizar las áreas homogéneas, de mayor a menor necesidad de mejora en lo relativo a orden calidad en áreas tales como: oficinas administrativas, zonas de trabajo operativo, áreas de uso general, área sanitarias, bodegas, pasillos, etc.
Definir las acciones para corregir los problemas encontrados que deslucen alas empresas en referencia a las condiciones higiénicas y de orden.
3 HIGIENE OCUPACIONAL
Realizar la planificación, preparación y ejecución de las acciones planteadas para llevar a cabo la primera campaña de higiene con el enfoque KAIZEN.
140
No. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓNES PRIMER TRIMIESTRE
SEGUNDO TRIMESTRE
TERCER TRIMESTRE
CUARTO TRIMESTRE
Elaborar la programación de actividades que incluya los procedimientos para la preparación y ejecución, de la Primera campaña.
Gestionar la asesoria técnica de un especialista en Higiene Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Capacitación al personal para que pueda darle una aplicación practica del sistema de las 5´s como cultura en sus puestos de trabajo.
Elaboración de informes de avance y en caso documentar los resultados obtenidos en el área de Higiene Ocupacional,
Evaluación y seguimiento de la primera campaña de higiene.
3 HIGIENE OCUPACIONAL
Retroalimentación del proceso.
141
No. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓNES PRIMER TRIMIESTRE
SEGUNDO TRIMESTRE
TERCER TRIMESTRE
CUARTO TRIMESTRE
Realizar una inspección física, por áreas homogéneas, para determinar la necesidad de mejoras, en las condiciones inseguras de las empresas.
Definir las acciones para corregir los riesgos encontrados en la inspección, que ponen en peligro la seguridad de los trabajadores y bienes de la empresa.
Evaluación económica para la eliminación de riesgos.
4 SEGURIDAD OCUPACIONAL
Realizar un proceso de señalización en las empresas, orientada en los aspectos de seguridad e higiene ocupacional.
142
No. ÁREA DE GESTIÓN ACCIÓNES PRIMER TRIMIESTRE
SEGUNDO TRIMESTRE
TERCER TRIMESTRE
CUARTO TRIMESTRE
Gestionar la asistencia técnica de una institución especializada en prevención de riesgos para subsanar las condiciones en las cuales las empresas no cuenten con los recursos necesarios para entrenar al personal.
Solicitar a los encargados de la Seguridad Ocupacional que gestionen los fondos para la compra y mantenimiento de los equipos de protección.
Compra y/o reparación de equipo de protección
Evaluación y Seguimiento de las medidas de seguridad ocupacional.
4 SEGURIDAD OCUPACIONAL
Retroalimentación del proceso
143
5.8. Presupuesto de Implementación
5.8.1. Asistencia Técnica con Financiamiento Externo.
NO. PARTIDA COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
1 Asesoría Técnica y Capacitación
Asociación Salvadoreña de Industriales.
$ 2,825.00
2 Financiamiento INSAFORP. $ 2,401.25
3 Aporte de la empresa 15%. 423.75
Costo Total $ 2,825.00
Fuente: Insaforp
5.9. Plan de Implementación del Proyecto
Después de haber presentado el Programa de Actividades a desempeñar en el
plan de seguridad e higiene ocupacional en el cual se pretende darle respuesta
a la problemática actual que tienen las pequeñas empresas industriales en el
área de higiene y seguridad ocupacional, se procede a establecer los pasos
necesarios para desarrollar la implementación del mismo.
El objetivo del plan de implementación es proporcionar el proceso que
componen las actividades necesarias que permitan solucionar los problemas
causantes de la situación existente.
144
5.9.1. Actividades del Plan de Implementación
El conjunto de actividades que se requieren desarrollar para la implementación
son:
1. Presentación del proyecto.
2. Organización del Equipo Técnico de trabajo.
3. Contratación del Consultor.
4. Elaboración del plan de trabajo.
5. Plan de trabajo la Campaña de Concientización.
6. Adquisición de equipos de protección del personal.
7. Evaluación.
8. Puesta en marcha.
a. Presentación del proyecto
Es necesaria la realización de una presentación del proyecto ante los
propietarios o los dirigentes de las pequeñas empresas industriales, para lo
cual se requiere la participación de los gerentes o jefes de las diferentes áreas
de la empresa.
Dicha presentación estará a cargo del equipo de estudio que realizó la
investigación de campo, con el fin de respaldar la propuesta o el organismo
dueño del proyecto.
145
b. Organización del comité técnico de trabajo
El plan de implementación requiere de la conformación de un comité para
planear, organizar, integrar, dirigir y controlar las diferentes actividades que su
área lo indique.
El comité estará formado por un coordinador que será el Encargado de
Recursos Humanos o el encargado del área, un asesor técnico y un consultor,
ambos externos a las instrucciones que orienten las diversas actividades del
plan de implementación.
El comité dependerá del Departamento de Recursos Humanos o en su caso de
la Dirección.
Además, se propiciará la participación organizada de los todos los empleados
de las diferentes áreas o departamentos de la empresa para garantizar que
cada uno de los actores asuma como propio el proceso.
Organigrama1: Estructura del Comité Técnico de Trabajo
COORDINADOR DEL COMITÉ
ASESOR TÉCNICO CONSULTOR
146
Las funciones del Coordinador del Comité serán:
Planear, controlar y dirigir la ejecución de las actividades contempladas en la
propuesta.
Discutir y aprobar las programaciones que presentas los asesores técnico y
administrativo.
Informar periódicamente por escrito los resultados obtenidos durante su
implementación.
Las funciones del Consultor serán:
Apoyar al Coordinador del Comité en todas las actividades a desarrollar.
Organizar los equipos de trabajo en el desarrollo de un programa de higiene
y seguridad ocupacional.
Participar en la divulgación de la campaña de limpieza y aseo.
Adquirir todo el equipo de protección auxiliar, de protección personal y
seguridad industrial a ser utilizado por el personal operativo.
147
Las funciones del Asesor Técnico serán:
Colaborar y apoyar al Coordinador del Comité en las actividades a
desarrollar.
Organizar los equipos de trabajo para llevar a cabo el programa de
mantenimiento preventivo.
c. Contratación de personal
El Personal que se requiere en la planificación y ejecución de las actividades a
desarrollar por lo que se deberá contratar asesores externos para el área de
capacitación. A continuación se describe el perfil del personal a contratar:
Asesor del Área Técnica
Asesorar, capacitar, controlar, supervisar y brindar asistencia técnica para
las actividades de ejecución del proyecto. Los requisitos son:
Graduado universitario en las áreas de ingeniería industrial.
Con conocimientos de computación e Internet.
Capacidad en desarrollar y supervisar programas de asistencia técnica en
las empresas
148
Disposición para colaborar y trabajar en equipo, iniciativa y alto sentido de
responsabilidad y excelentes relaciones interpersonales.
d. Elaboración del plan de trabajo
En el se define, en forma ordenada y metódica, qué se va hacer, cuándo se
haría, quién sería el responsable. Se presenta además, el perfil del programa
de higiene y seguridad ocupacional, el perfil del programa de concientización y
la campaña de promoción de concientización. Por lo tanto, se debe elaborar un
plan de trabajo específico con los elementos mencionados anteriormente.
Para lograrlo, la metodología a utilizar consiste fundamentalmente en reuniones
impartidas por el Asesor Técnico, dirigidas al Equipo de Mejora por áreas
homogéneas. Además actividades de apoyo a través de capacitaciones y
charlas al personal antes mencionado.
e. Plan de trabajo para la campaña de divulgación y concientización para
el apoyo de la propuesta
Se debe elaborar un programa de concientización relacionada con las
condiciones de seguridad, limpieza e higiene en las que se deben desempeñar
los trabajadores para el bienestar de su salud, seguridad y armonía laboral.
El programa poseerá dos componentes: el primero, sobre el desarrollo de una
campaña de concientización y el segundo, sobre la campaña de divulgación del
proceso.
149
Ambos con un abordaje metodológico diferente que aportan a un mismo fin;
es decir, que los empleados, los gerentes, dirigentes, propietarios, etc. sean
parte activa en la implementación de la propuesta.
Cuadro1: Perfil del Programa de Campaña de Concientización.
Periodo de
implementación PRIMER TRIMESTRE DEL AÑO
Grupo objetivo Trabajadores de las diferentes áreas de trabajo.
Métodos
utilizados
Reuniones y conformación de pequeños grupos
Folletos, vídeo, fotografías.
Organización
involucrada Las pequeñas empresas industriales del AMSS.
Colaboración Consultor.
f. Programación del plan de trabajo
El alcance en el tiempo del plan de trabajo es de un año, para que se
desarrollen las diferentes actividades.
Determinadas las actividades a desarrollar durante la implementación, se
procede a cuantificar el tiempo de duración de cada una.
150
La unidad de tiempo ha utilizar es el mes, y se considera que las actividades ha
realizar se ejecutarán a partir del primer mes después de aceptada la
propuesta.
g. Adquisición de equipos de protección personal
Adquirir y administrar el equipo de protección personal para los trabajadores
que laboran en el área operativa, en coordinación con el encargado de
seguridad e higiene ocupacional.
h. Evaluación
El encargado de realizarla será el consultor por medio de una auditoria de
recursos humanos, lo que permite una evaluación continua y un control
sistemático para su funcionamiento. En este sentido, el papel de la auditoria es
por revisiones sistemáticas, periódicas y planeadas, adecuadas a las
circunstancias particulares de cada empresa, por medio de un cuestionario de
auditoria del los aspectos mejorados por área. Dicho documento será diseñado
por el asesor administrativo.
i. Puesta en marcha
Desde el primer mes a partir del acuerdo de aceptación del proyecto hasta el
doceavo mes se propone implementar todas las actividades asociadas al
proyecto.
151
5.10. Cronograma de Actividades del Plan de Implementación
PRIMER TRIMESTRE
SEGUNDO TRIMESTRE
TERCER TRIMESTRE
CUARTO TRIMESTRE No. ACTIVIDAD
1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 Presentación del proyecto.
2 Organización de los equipos de trabajo.
3 Proceso de Inducción al cambio.
4 Elaboración de Material de Apoyo y Didáctico
5 Elaboración del plan de trabajo.
6 Programación del plan de trabajo.
7 Contratación del personal.
8 Capacitación de los trabajadores
9
Inspección, Priorizacion, Planificación, y
Ejecución del programa de Higiene
Ocupacional.
10
Inspección, Priorizacion, Planificación, y
Ejecución del programa de Seguridad
Ocupacional.
11 Evaluación.
147
148
149
150
151
152
5.11. Mantenimiento de la Aplicación del Kaizen en el Área de Higiene y
Seguridad Ocupacional de las pequeñas Empresas del Sector Industrial
del Área Metropolitana de San Salvador.
Para el mantenimiento de la propuesta de la aplicación del kaizen en el área de
seguridad e higiene ocupacional de las pequeñas empresas del sector
industrial de área metropolitana de San Salvador, se recomienda hacerlo a
través de auditorias por medio de la contratación de los servicios de
consultoras especializadas en procesos de mejora continúa y seguridad e
higiene ocupacional.
Se recomienda que la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) y el
Instituto Salvadoreño de Formación Profesional, INSAFORP capacite a las
empresas consultoras para que estas puedan ofrecerle un servicio óptimo de
seguimiento del proceso de mejora continúa en las PYMES que implanten la
propuesta.
Esta consultas y asesorías externas se realizaran una vez al año y tendrán
como objetivo identificar cuales son los avances y oportunidades en el proceso
de mejora continúa en el área de higiene y seguridad ocupacional. Se tomará
como punto de partida los informes que se realicen en cada etapa del proceso
de implantación de la propuesta.
La contratación de firmas consultoras será para que realicen el trabajo de
monitoreo de implantación de la propuesta (a voluntad de los clientes que
deseen contratar sus servicios).
153
5.12. Monitoreo de la Aplicación del Kaizen en el Área de Higiene y
Seguridad Ocupacional de las pequeñas Empresas del Sector Industrial
del Área Metropolitana de San Salvador.
1. En esta etapa de implantación y monitoreo de la propuesta se puede
realizar bajo dos modalidades:
a) Si la pequeña empresa cuenta con el recurso humano capacitado para
realizar el proceso de implantación y monitoreo por medio de grupos de
trabajo con su propio personal para que desarrollen dicho proceso.
b) Las empresas que no cuenten con el recurso humano capacitado para
realizar el proceso de implantación y monitoreo de la propuesta lo harán a
través de consultorías especializadas. Para que lo realicen de tal forma que
se les de seguimiento paso a paso al proceso de implantación.
2. Auditorias:
En el caso de auditorias deben ser obligatorias de acuerdo con el convenio
de la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) y el Instituto
Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP) y estas deben ser
realizadas por consultoras externas, para que verifiquen el cumplimiento y el
desarrollo del proceso de implantación y el funcionamiento de la propuesta.
154
155
Anexo 1 Estadísticas del 2005 relativas a los Accidentes de Trabajo. ENERO-DICIEMBRE/2005 (FUENTE: BASE DE DATOS ISSS)
ACTIVIDAD ECONOMICA MUJERES HOMBRES AGRIC. CAZA SILVIC. Y
PESCA 18 77
EXPL. MINAS Y CANTERAS 0 4 PROD. ALIM, BEBIDAS Y
TABACO 82 210
TEXT. PDAS VEST E IND DE CUERO
197 233
IND Y PROD DE LA MADERA
3 30
FAB Y PROD PAPEL IMPR Y EDIT
11 49
FAB SUST Y PROD QUIMICOS
13 121
FAB PROD MINERALES NO METALICOS
10 49
IND. METALICAS BASICAS 1 54 FAB PROD METALICOS
MAQ Y EQUIPO 6 135
OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
4 10
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
2 20
CONSTRUCCION 9 435 COM MAYOR, MENOR
REST Y HOTEL 149 482
TRANS ALMACENAM Y COMUNICACION
4 92
ESTABL FINAN Y SERV PTADOS EMPR
41 343
SERV COMUNALES SOC. Y PERSONAL.
85 191
TOTAL 626 2,535
156
Estadísticas del 2005 relativas a los Accidentes de Trabajo, por Tipos de Lesión. ENERO-DICIEMBRE/2005 (FUENTE: BASE DE DATOS ISSS)
TIPO DE LESION MUJERES HOMBRES AMPUTACIONES 3 18
ASFIXIA 0 0 CONTUS Y ABRAS. 43 243
CORTADURAS 134 708 DESGARRADURAS 4 17 CONMOC. CEREBR. 0 12 CPOS EXTR. OJOS 7 136 AST Y CPOS EXTR 3 5
CHOQUE ELECTRIC 0 10 LUJACIONES 5 28
ENVENENAMIENTOS 1 1 FRACTURAS 58 305
HERNIAS 0 0 PUNTURAS 26 40
QUEMAD Y ESCALD 37 66 QUEMAD SUB QUIM 3 23 TORCED O ESGUIN 109 168 OTRAS LESIONES 196 755
TOTAL 626 2535 Estadísticas del 2005 relativas a las causas de accidentes de trabajo.
ENERO-DICIEMBRE/2005 (FUENTE: BASE DE DATOS ISSS)
CAUSA DEL ACCIDENTE MUJERES HOMBRES MAQUINAS 75 201
GENERAD. DE ENERGIA Y BOMBAS
0 8
ELEVADORES 1 0 APARATOS DE IZAR 0 1
TRANSPORTADORES 0 1 CALDERAS Y RECIP. A
PRESION 0 0
VEHICULOS 118 473 ANIMALES 1 22
TRANSMISION DE FUERZA MOTRIZ
1 7
APARATOS ELECTRICOS 3 26 HERRAMIENTAS DE MANO 52 216 SUPERFICIES DE TRABAJO 102 267 SUBSTANCIAS QUIMICAS 4 25 CPOS.O SUBST. CALIENT.
INFLAM. 35 60
POLVOS O PARTIC. VOLANTES
7 132
RADIACIONES O SUBS. RADIOACT
0 1
AGENTES DIVERSOS 227 1,095 TOTAL 626 2535
157
ANEXO 2
OBLIGACIONES DE PATRONOS Y TRABAJADORES, CODIGO DE
TRABAJO DE EL SALVADOR.
TITULO SEGUNDO
SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO
CAPITULO I
OBLIGACIONES DE LOS PATRONOS
Art. 314.- Todo patrono debe adoptar y poner en práctica medidas adecuadas de seguridad e higiene en los lugares de trabajo, para proteger la vida, la salud y la integridad corporal de sus trabajadores, especialmente en lo relativo a:
1º) Las operaciones y procesos de trabajo;
2º) El suministro, uso y mantenimiento de los equipos de protección personal;
3º) Las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales; y
4º) La colocación y mantenimiento de resguardos y protecciones que aíslen o prevengan de los peligros provenientes de las máquinas y de todo género de instalaciones.
CAPITULO II
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Art. 315.- Todo trabajador estará obligado a cumplir con las normas sobre seguridad e higiene y con las recomendaciones técnicas, en lo que se refiere: al uso y conservación del equipo de protección personal que le sea suministrado, a las operaciones y procesos de trabajo, y al uso y mantenimiento de las protecciones de maquinaria.
Estará también obligado a cumplir con todas aquellas indicaciones e instrucciones de su patrono que tengan por finalidad proteger su vida, salud e integridad corporal.
Asimismo, estará obligado a prestar toda su colaboración a los comités de seguridad
158
ANEXO 3 ENCUESTA
SOMOS ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD Dr. JOSE MATIAS DELGADO REALIZANDO NUESTRA INVESTIGACION DE CAMPO, LE PEDIMOS SU AMABLE COLABORACION PARA LA REALIZACION DE LA MISMA. MARQUE CON UNA X SU RESPUESTA CORRECTA PREGUNTAS En Higiene y Seguridad ocupacional. 1. ¿Existe un Departamento de Recursos Humanos en su Empresa?
Si � No �
2. ¿En su Empresa quien es el Encargado de tener conocimiento y velar
por la Higiene y Seguridad Ocupacional de los trabajadores?
PROPIETARIO �
GTE. DE RR HH �
JEFE DE PRODUCCION �
3. ¿Tiene Usted conocimiento de lo que es la Higiene y Seguridad
Ocupacional?
Si � No �
4. ¿Recibieron entrenamiento los trabajadores cuando fueron contratados para
sus respectivos puestos de trabajos?
Si � No �
5. ¿Han recibido algún tipo de capacitación los trabajadores sobre los riesgos
laborales existentes en su puesto de trabajo?
Si � No �
159
6. ¿La empresa proporciona a los trabajadores ropa protectora y las
instrucciones sobre el uso de equipo de protección personal para que
desempeñen sus labores?
Si � No �
7. ¿Dentro de las tareas normales para desempeñar los trabajadores podría
decir que algunas actividades representan riesgos para el trabajador,
ejemplo: quemarse, cortarse, golpearse, resbalarse, entre otras?
Si � No �
8. ¿Se les ha brindado a los trabajadores instrucciones o han participado en
simulacros en caso de incendios, primeros auxilios o desastres naturales?
Si � No �
9. ¿Se les brinda a los trabajadores capacitación técnica acerca de las
medidas a seguir en caso de accidentes de trabajo?
Si � No �
10. ¿Cuenta la empresa con un Comité de Seguridad Ocupacional? Si � No �
11. ¿Se ha elaborado un plan de Seguridad e Higiene Ocupacional?
Si � No �
12. ¿Cuenta la empresa con un Reglamento Interno o ha definido Normas de
Higiene y Seguridad Ocupacional?
Si � No �
160
13. ¿Cuenta la organización con la señalización adecuada en las instalaciones
y el equipo apropiado para reaccionar en caso de incendios, salidas de
emergencia, alarmas, etc.?
Si � No �
14. ¿Existe en la empresa un área especifica debidamente equipada para
atender aspectos relacionados con la salud de sus trabajadores?
Si � No �
15. ¿Como califica cualitativamente en orden y la limpieza en las áreas de trabajo? Excelente �
Muy Buena �
Regular �
16 ¿Cómo califica cualitativamente las áreas sanitarias destinadas para los trabajadores? Excelente �
Muy Buena �
Regular �
17. ¿Como considera que es la temperatura y la ventilación en las áreas de trabajo de su empresa? Normal � Incomoda �
161
18. ¿Como considera la iluminación existentes en diferentes áreas de trabajo de su empresa? Buena �
Regular �
Mala �
19. ¿Como considera el ruido en las áreas de trabajo de su empresa? No molesta � Insoportable � No hay ruido � 20. ¿Cómo evalúa el Sistema de Higiene y Seguridad Ocupacional con que cuenta la empresa? Excelente � Muy Bueno � Bueno � Deficiente � 21. ¿Entre las opciones propuestas para lograr un alto nivel de eficiencia en lo
relacionado con la Higiene y Seguridad Ocupacional, cual considera más
apropiada?
Elaborar un Plan de Higiene y Seguridad Ocupacional � Capacitaciones �
Crear un Comité de Higiene y Seguridad Ocupacional �
Otros (folletos) �
162
ANEXO N.4
Creación y Coordinación del Comité de Seguridad e Higiene
Ocupacional.
Los responsables de la creación del Comité de Seguridad e Higiene
Ocupacional serán los representantes de la siguiente jefatura.
a) El Gerente General.
b) El Coordinador de la unidad de Mantenimiento e Infraestructura.
c) El jefe de Mantenimiento.
Consideraciones para la creación del comité
El número de miembros para el Comité de Seguridad e Higiene depende
del tamaño de cada Empresa.
Los miembros del comité deben tener un amplio conocimiento de los
métodos prácticas y condiciones de la pequeña empresa donde trabajen.
Cuando las pequeñas empresas estén formadas por varios departamentos,
deberá formarse un comité central, que ayuden a los demás equipos de
trabajo.
Por cada miembro propietario se elegirá un miembro suplente.
163
De la elección de los miembros pertenecientes al comité.
Es aconsejable que los representantes sean escogidos dentro del personal
de la empresa y que aseguren el buen desempeño de su cargo, de
preferencia seria alguien que tenga bien claro las funciones de su cargo y
que cuente de la estimación de los compañeros de trabajo.
Duración de los cargos de los miembros
Los representantes duraran en sus cargos por periodo de un año, pudiendo
ser reelectos total o parcial por sus representados.
En caso de que, por algún motivo un representante propietario tenga que
abandonar el cargo, será sustituido de inmediato por uno de los suplentes.
Esto deberá de hacerse constar en el acta.
Sesiones y Dirección del comité
El comité de higiene y seguridad se reunirá ordinariamente una vez al mes
Y por iniciativa de uno o más de sus miembros.
En la primera reunión del comité se integrara la junta directiva en la
siguiente forma: un presidente, un secretario y vocales.
La secretaria será desempeñada por la persona que haya sido designada
por el comité. Los vocales, por su orden, sustituirán al secretario en
ausencia de este. La duración de las sesiones dependerá de los puntos a
164
tratar. Estas sesiones deben ceñirse a una agenda previamente preparada
por el secretario en función, como sigue:
1. Anotar los nombres de los miembros asistentes.
2. Lectura y Aprobación del acta de al sección anterior.
3. Informe sobre comisiones asignadas.
4. Discusión sobre recomendaciones anteriores de Higiene y Seguridad
que hayan surgido de las inspecciones o sugerencias para el control de
los riesgos profesionales.
5. Planteamiento de las recomendaciones.
6. Tratar puntos varios.
El comité de higiene y seguridad ocupacional debe emplear formularios
para casos de inspecciones y para plantear recomendaciones.
Funciones especificas de los miembros del comité de higiene y
seguridad ocupacional.
a. Presidente y Vicepresidente del Comité
1. Convocar y presidir las sesiones, regularmente cada mes o cuando
sea necesario.
2. Someter los asuntos a votación.
3. Redactar y firmar conjuntamente con el secretario todos los acuerdos.
4. Asignar a los miembros las funciones y actividades periódicas.
5. Coordinar las labores de prevención e inspección con funcionarios
que requieran información relacionadas al Comité.
6. Velar por el cumplimiento de las funciones del Comité.
165
7. Representar al Comité en los diferentes actos
8. Revisar el acta anterior.
9. Capacitarse en las diferentes áreas de Seguridad e Higiene
Ocupacional.
10. Otras que sean de beneficio de la seguridad en el ambiente de trabajo.
b. Secretario y Suplente
1. Elaborar y firmar actas.
2. Redactar y firmar los acuerdos conjuntamente con el presidente del
Comité.
3. Atender la correspondencia.
4. Redactar conjuntamente con el presidente, el informe anual de
labores.
5. Llevar los archivos correspondientes.
6. Puede asumir los deberes del presidente y el Vicepresidente, cuando
este no este presente.
7. Informar sobre el estado de las recomendaciones anteriores.
8. Capacitarse en las diferentes áreas de Seguridad e Higiene Ocupacional
9. Otras que sean de beneficio de la seguridad en el ambiente de trabajo
c. Vocales y Suplente
1. Informar sobre condiciones físicas o mecánicas inseguras y conductas
o acciones inseguras de los trabajadores.
2. Asistir a todas las reuniones
166
3. Informar sobre accidentes o incidentes de trabajo que ocurran en el
lugar de trabajo.
4. Investigar e informar con prontitud de los accidentes graves.
5. Contribuir con ideas y sugerencias para el buen desarrollo de los
programas preventivos, minimizando de esta forma los accidentes o
incidentes que ocurran en el lugar de trabajo.
6. Efectuar inspecciones en las diferentes áreas de trabajo.
7. Influenciar a otros para que trabajen aplicando medidas de seguridad.
8. Promover campañas y concursos motivacionales para prevenir los
Riesgos en los centros de trabajo.
9. Capacitarse en diferentes áreas de Seguridad e Higiene Ocupacional
10. Otras que sean de beneficio de la seguridad en el ambiente de trabajo.
Observación:
El empleador tendrá la obligación de comunicar al Departamento de
Seguridad e Higiene Ocupacional, del Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
los nombres de los miembros del Comité de Higiene y Seguridad para su
registro correspondiente.
167
Bibliografía
TEXTOS MARYSTANI, Jaime
Administración de Recursos Humanos
Primera Edición, Editorial Prentice Hall
Buenos Aires, junio 2000
SAMPIERI HERNÁNDEZ, Roberto
Metodología de la Investigación
Segunda Edición, Editorial Pearson Educación
México 2000
STEPHEN ROBINS Y MARY COULTER
“Administración”
Sexta Edición, Editorial Pearson Educación
México 2001
M. AMORENA Y G GAZZANO,
Gestión De Calidad,
Primera Edición 2003, Pág. 12.
TESIS
ASENCIO HUEZO
Seguridad ocupacional de la maquila en El Salvador
Universidad Centroamericana José Simeón Cañas UCA, 1999
168
ENTREVISTAS
Lic. Fernando Barahona
Consultor Especializando de la Unidad de Capacitación Empresarial de la Asociación Salvadoreña de Industriales. Ing. Álvaro Mejia Director del departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
APUNTES
1. Kaizen – Masaaki Imai – Editorial CECSA – 1989
2. Cómo implementar el Kaizen en el sitio de trabajo – Masaaki Imai – MacGraw Hill – 1998
3. Desafíos y oportunidades de las Pyme salvadoreña construyendo una
agenda de desarrollo, Julia Evelyn Martínez y Alcira Beltrán de Vieytez, primera edición, San Salvador El Salvador, fundes 2002
4. Folleto manual de organización y funcionamiento de los comités de
seguridad e higiene ocupacional, departamento de seguridad e higiene ocupacional, sección de prevención de riesgos ocupacionales, El Salvador, Centroamérica.
5. Reglamento general sobre seguridad e higiene en los centros de trabajo,
dirección general de previsión social y empleo, departamento de seguridad e higiene ocupacional, El Salvador Centroamérica.
6. Ley del seguro social y reglamentos de evaluación de incapacidades por
riesgo profesional, ISSS, El Salvador, Centroamérica.
7. Estadísticas relativas al ISSS referentes a accidentes de trabajo enero- diciembre 2004
8. Código de trabajo con reformas incorporadas, 2002, el salvador.
169
SITIOS Web
www.rescate.com
www.protecom2000.com
www.primerosauxilios.com
www.corespe.com
www.sc.ehu.es/swkalit/definicion
www.gestiopolis.com
www.aenor.es
www.infocalidad.net/rl-documentos
