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1
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE POSGRADO
MAESTRÍA EN SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO
ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS MECÁNICOS Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE EL TROJE DE LA EMPRESA
PÚBLICA METROPOLITANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO QUITO
Autor
Willian Patricio Atarihuana Pardo
Director
Ing. Víctor Hugo Arias Bejarano
Quito, Ecuador
Mayo – 2013
i
CERTIFICACIÓN DEL ESTUDIANTE DE AUTORÍA DEL TRABAJO
Yo Willian Patricio Atarihuana Pardo declaro bajo mi juramento que el trabajo
aquí descrito es de mi autoría, que no ha sido presentado para ningún grado o
calificación profesional.
Además de acuerdo a la Ley de propiedad intelectual, los derechos de
investigación del presente trabajo pertenecen a la Universidad Tecnológica
Equinoccial, por su Reglamento y por la normatividad institucional vigente.
Willian Patricio Atarihuana Pardo
171275145-0
ii
INFORME DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DE TRABAJO DE GRADO
APROBACIÓN DEL DIRECTOR
En mi calidad de Director del Trabajo de Grado presentado por el Señor Willian
Patricio Atarihuana Pardo, previo a la obtención del Grado de Magister en
Seguridad y Prevención de Riesgos del Trabajo, considero que dicho Trabajo
reúne los requisitos y disposiciones emitidas por la Universidad Tecnológica
Equinoccial por medio de la Dirección General de Posgrado para ser sometido a
la evaluación por parte del Tribunal Examinador que se designe.
En la Ciudad de Quito a los 18 días del mes de marzo del 2013
Ing. Víctor Hugo Arias Bejarano
CI: 1707211924
iii
DEDICATORIA
A mis padres Manuel Atarihuana (+) y Gloria Pardo por brindarme su amor,
paciencia e inculcar valores morales en mi vida, para conseguir objetivos y
sueños anhelados.
A mi esposa Mirian y mis hijos Willian, Mateo, y Anahí por brindarme el apoyo
incondicional al tolerar el tiempo que en algún momento les hizo falta, gracias por
el apoyo moral, su amor, cariño y respeto.
A mis hermanos que con su ejemplo y su apoyo incondicional están siempre
presentes en todo momento de mi vida.
A todos los anteriores mencionados
“Gracias por creer en mi”
iv
AGRADECIMIENTO
Mi agradecimiento a Dios, por su grandeza, brindándome salud y constancia para
salir adelante en los obstáculos que nos presenta la vida, encaminándome a
objetivos claros y llenos de esperanza para el bienestar y felicidad de mi hogar.
v
INDICE DE CONTENIDOS
Certificación del estudiante i
Informe de aprobación del Director de Trabajo de Grado ii
Dedicatoria iii
Agradecimiento iv
Índice de contenidos v
Índice de tablas viii
Índice de gráficos ix
Índice de fotografías x
Resumen xi
Summary xii
CAPITULO 1 1
EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del problema 1
1.2 Formulación del problema 3
1.3 Sistematización del problema 4
1.4 Objetivos de la investigación 5
1.4.1 Objetivo general 5
1.4.2 Objetivos específicos 5
1.5 Justificación del tema 5
1.6 Alcance del trabajo de grado 6
CAPITULO II 7
MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco de referencia 7
2.2 Marco teórico 8
2.2.1 Breve historia de la seguridad industrial 8
2.2.2 Organización del manejo de la seguridad industrial 11
2.2.3 Evaluación global y mejora de las condiciones de trabajo 12
2.2.3.1 Niveles de evaluación 12
2.2.4 Condiciones generales de los centros de trabajo 13
2.2.5 Clasificación de los factores de riesgo 14
2.2.5.1 Condiciones de trabajo 14
2.2.5.2 Medio ambiente físico de trabajo 15
vi
2.2.5.3 Los contaminantes químicos y biológicos 16
2.2.5.4 La carga de trabajo 16
2.2.5.5 La organización del trabajo 17
2.2.5.6 Riesgo mecánico 18
2.2.5.7 Riego físico 19
2.2.5.8 Riesgo químico 19
2.2.5.9 Riesgo biológico 20
2.2.5.10 Riesgo psicosocial 20
2.2.5.11 Riesgo ergonómico 20
2.2.6 Metodología general para la identificación de riesgos laborales 21
2.3 Marco conceptual 22
2.4 Marco temporal espacial 25
2.5 Marco legal 26
2.6 Sistema de variables 45
2.6.1 Indicadores 46
2.6.2 Operacionalización de variables 48
CAPITULO III 49
MARCO METODOLÓGICO
3.1 Diseño de la investigación 49
3.1.1 Tipo de investigación 49
3.1.2 Métodos de la investigación 49
3.1.3 Población y muestra 49
3.1.4 Técnica cualitativa 50
3.1.5 Pasos del reconocimiento de peligros 51
3.1.6 Procesamiento y análisis de datos 52
3.2 Confiabilidad de validez de instrumentos 61
3.2.1 Confiabilidad 61
3.2.2 Validez 61
CAPITULO IV 62
ANALISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS
4.1 Análisis 62
4.1.1 Información general de la Planta de tratamiento 62
4.1.2 Porcentaje de trabajadores por áreas 74
4.1.3 Áreas identificadas y observadas con riesgos mecánicos 75
4.1.4 Evaluación cualitativa de riesgos de los puestos laborales 77
4.1.5 Medidas preventivas y correctivas a los factores de riesgo 89
vii
4.2 Interpretación y discusión de los resultados 95
CAPITULO V 97
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones 97
5.2 Recomendaciones 98
CAPITULO VI 99
PROPUESTA DE LA INVESTIGACIÓN
6.1 Antecedentes 99
6.2 Objeto de la consultoría 100
6.2.1 Objetivo general 100
6.2.2 Objetivos específicos 100
6.3 Desarrollo e implementación del sistema de gestión de SySO 100
6.4 Alcance del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional 108
6.4.1 Alcance legal 108
6.4.2 Alcance técnico 109
6.4.3 Alcance geográfico 109
6.5 Productos esperados 110
6.5.1 Primer informe 110
6.5.2 Segundo informe 110
6.5.3 Tercer informe 110
6.5.4 Cuarto informe final 110
6.5.5 Validación de informes 111
6.6 Información que dispone la entidad a disposición del consultor 113
6.7 Plazo de ejecución 113
6.8 Aspecto generales de la metodología 114
6.8.1 Requisitos mínimos del equipo técnico 115
6.8.2 Parámetros de calificación 115
6.9 Obligaciones del consultor 116
6.10 Presupuesto referencial 117
6.10.1 Forma de pago 117
6.11 Marco legal 118
6.12 Presupuesto general 118
BIBLIOGRAFÍA 121
ANEXOS
viii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla: 2.1 Variable independiente 46
Tabla: 2.2 Modificador de efecto 47
Tabla: 2.3 Confusión 47
Tabla: 2.4 Variable dependiente 47
Tabla: 2.5 Operacionalización de variables 48
Tabla: 3.1 Niveles de riesgo 56
Tabla: 3.2 Valoración de riesgos 57
Tabla: 3.3 Formato para evaluación general de riesgos 59
Tabla: 3.4 Formato para evaluación general de riesgos 59
Tabla: 3.5 Formato para evaluación general de riesgos 60
Tabla: 3.6 Lista de chequeo mapa de riesgos 61
Tabla: 4.1 Horario de trabajo personal Planta El Troje 64
Tabla: 4.2 Zonas distribución de agua potable 64
Tabla: 4.3 Equipos coagulación 69
Tabla: 4.4 Equipos floculación 70
Tabla: 4.5 Equipos sedimentación 71
Tabla: 4.6 Equipos para bombeo 73
Tabla: 4.7 Áreas identificadas con riesgo mecánico 76
Tabla: 4.8 Evaluación cualitativa de riesgo jefe de planta 77
Tabla: 4.9 Evaluación cualitativa de riesgos secretaria 78
Tabla: 4.10 Evaluación cualitativa de riesgos mensajero 79
Tabla: 4.11 Evaluación cualitativa de riesgos chofer 80
Tabla: 4.12 Evaluación cualitativa de riesgos analista laboratorio 81
Tabla: 4.13 Evaluación cualitativa de riesgos auxiliar de laboratorio 82
Tabla: 4.14 Evaluación cualitativa de riesgos operador de planta 83
Tabla: 4.15 Evaluación cualitativa de riesgos mecánico 84
Tabla: 4.16 Evaluación cualitativa de riesgos mantenimiento eléctrico 84
Tabla: 4.17 Evaluación cualitativa de riesgos mantenimiento electromecánico 85
Tabla: 4.18 Evaluación cualitativa de riesgos peón mantenimiento civil 87
ix
Tabla: 4.19 Evaluación cualitativa de riesgos guardia 88
Tabla: 4.20 Riesgos generales por puesto de trabajo 89
Tabla: 4.21 Evaluación general de riesgos 90
Tabla: 4.22 Interpretación y discusión de los resultados 95
Tabla: 6.1 Plazo de ejecución 114
Tabla: 6.2 Requisitos mínimos del equipo técnico 115
Tabla: 6.3 Presupuesto general 119
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico: 2.1 Clasificación de los riesgos 18
Gráfico: 2.2 Ubicación geográfica Planta de Tratamiento de Agua Potable “El Troje” 26
Gráfico: 2.3 Orgánico estructural EPMAPS 38
Gráfico: 2.4 Orgánico estructural Gerencia General 39
Gráfico: 2.5 Orgánico estructural Gerencia de Planificación y Desarrollo 39
Gráfico: 2.6 Orgánico estructural Gerencia Técnica de Infraestructura 39
Gráfico: 2.7 Orgánico estructural Gerencia de Operaciones 40
Gráfico: 2.8 Orgánico estructural Subgerencia de Agua Potable 40
Gráfico: 2.9 Orgánico estructural Departamento de Distribución 40
Gráfico: 2.10 Orgánico estructural Gerencia Comercial 41
Gráfico: 2.11 Orgánico estructural Gerencia de Ambiente, Seguridad y
Responsabilidad 42
Gráfico: 2.12 Orgánico estructural Departamento de Seguridad y Salud 42
Gráfico: 2.13 Orgánico estructural Gerencia Administración y Logística 43
Gráfico: 2.14 Orgánico estructural Gerencia del Talento Humano 44
Gráfico: 2.15 Orgánico estructural Gerencia Financiera 44
Gráfico: 2.16 Orgánico estructural Gerencia Jurídica 44
Gráfico: 2.17 Sistema de variables 45
Gráfico: 3.1 Pirámide ocurrencia de incidentes 50
Gráfico: 4.1 Proceso participativo 63
Gráfico: 4.2 Captación de agua cruda 67
x
Gráfico: 4.3 Diagrama de flujo potabilización del agua 68
Gráfico: 4.4 Porcentaje de trabajadores por área 74
Gráfico: 4.5 Reconocimiento de peligros 75
Gráfico: 4.6 Porcentaje personal expuesto a riesgos mecánicos 96
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía: 4.1 Instalaciones físicas de la Planta El Troje 65
Fotografía: 4.2 Tanque de reserva agua cruda 69
Fotografía: 4.3 Coagulación 70
Fotografía: 4.4 Piscinas floculación 70
Fotografía: 4.5 Piscinas sedimentadores 71
Fotografía: 4.6 Control filtros 72
Fotografía: 4.7 Inyección de cloro 72
Fotografía: 4.8 Equipos de bombeo 73
xi
RESUMEN
El análisis de riesgos puede ser un instrumento de importancia para la formación
y orientación de comportamientos de actitudes en seguridad. Riesgos en la
maquinaria, instalaciones y equipo. La maquinaria instalaciones y equipo en
general se refiere a todo un proceso de producción, y sus auxiliares que pueden
presentar peligros intrínsecos como; filos cortantes, accesorios de gran volumen
y peso, conexiones de equipo eléctrico peligrosas, entre otros y extrínsecos
como; falta de señalización de las características operativas, reglas de
mantenimiento y mala disposición de las áreas de trabajo. Las maquinas por su
construcción son peligrosas están ideadas para efectuar un proceso de
transformación de las materias primas y en numerosas ocasiones dañan a los
propios operadores de las mismas. Sus elementos móviles tienen riesgos como
son el caso de las correas de transmisión, poleas, cadenas y engranes. Se
analizó los riesgos derivados de la manipulación de las maquinas tomando en
cuenta su ambiente físico de trabajo el cual está inmerso en el proceso
productivo, considerando que el lugar de trabajo debe reunir las condiciones
apropiadas para ser seguro.
Al evaluar los riesgos mecánicos por puestos de trabajo se identifico que el
96,80% del personal de la Planta El Troje se encuentra expuesto a caídas al
mismo nivel, por razón que las actividades rutinarias del personal se las realiza
en las diferentes áreas de la Planta.
El personal del área de mantenimiento que corresponde al 36% de la población
del personal de la Planta es el grupo de mayor exposición al riesgo mecánico
entre ellos cortes con objetos o estructuras, atrapamientos y enganches.
Al evaluar los riesgos mecánicos por puestos de trabajo se pudo minimizar la
probabilidad de ocurrencia de un incidente o accidente brindando medidas
preventivas y al no llegar a la aplicación de estos principios, se especifico medios
de protección compatibles, como el adiestramiento de los operarios, en cuanto a
métodos seguros de trabajo.
xii
Summary
Risk analysis can be an important training and orientation tool of attitudes on
safety. Risks of machinery, plant and equipment. Machinery, equipment and
installations in general refers to the whole process of production and auxiliary
procedures, which may have inherent dangers as sharp edges, parts of high
volume and weight, hazardous electrical connections, lack of the display of
operating characteristics and rules, and poorly located workspaces . The
machines, which are inherently dangerous and are designed to transform raw
materials, on many occasions can hurt the operators. Its moving parts can be
dangerous, such as the belts, pulleys, chains and sprockets. The risks associated
with the handling of the machines were analyzed taking into account their physical
working environment and considering that the workplace should have the right
conditions to be safe.
The assessment of mechanical hazards associated with the workstations,
identified that 96.80% of the personnel of the Troje plant is in danger to the same
extent, as they are performing duties all around the installation. The maintenance
staff - 36% of the staff of the Plant - is exposed to the greatest risk of cuts,
entrapment, hitches etc.
The assessment of the workposts' hazards helped the introduction of preventive
measures which minimized incident and accident occurences, while in those
cases where those principles couldn't be applied, compatible means of protection
have been introduced, as the training of operators in safe working practices.
1
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La EPMAPS-Quito (Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y
Saneamiento de Quito) es una entidad con personería jurídica administrativa,
operativa y financiera, que se rige por la ley de régimen municipal, su ordenanza
de constitución y demás disposiciones legales y reglamentarias.
Su objetivo fundamental es la prestación de los servicios de agua potable y
alcantarillado, para preservar la salud de los habitantes y obtener una rentabilidad
social en sus inversiones, así como también cuidar el entorno ecológico y
contribuir al mantenimiento de las fuentes hídricas del cantón Quito e integrar los
proyectos de agua potable y alcantarillado dentro de los programas de
saneamiento ambiental.
La creación de la Empresa Municipal de Agua Potable de Quito fue el 23 de Junio
de 1960, cuyo objetivo principal era el de administrar el servicio de agua potable
a la ciudad y parroquias del Cantón, asegurar su funcionamiento técnico y
económico y facilitar las ampliaciones que exige el incremento poblacional.
La administración de la Empresa está a cargo de un Directorio compuesto por
cinco miembros: Alcalde, Presidente de la Comisión de Agua Potable del
Concejo, Director del Departamento Financiero, Procurador Síndico Municipal, un
ciudadano designado por el Alcalde que sea miembro de una de las Cámaras de
Comercio, Agricultura o Industrial de Quito.
Una vez que la Empresa de Agua Potable entró en ejercicio de sus funciones,
inició la búsqueda de nuevas fuentes que solucionarían el problema de provisión
de agua para la ciudad de Quito.
La creación de la Empresa Municipal de Alcantarillado de Quito con la
construcción del actual sistema de alcantarillado de la ciudad que se inició a
principios de siglo en el Centro Histórico, al ser canalizadas las primeras
quebradas de las múltiples que cruzan la ciudad en sentido occidente-oriente.
2
Se constituye la Empresa Municipal de Alcantarillado en una Empresa Pública
Municipal, con personería jurídica propia y autonomía administrativa y
patrimonial. Fue creada mediante Ordenanza Municipal el 15 de noviembre de
1962.
Fue creada fundamentalmente para prestar el servicio de alcantarillado de la
ciudad de Quito y las parroquias rurales del Cantón.
Con el crecimiento de la ciudad, se ha extendido la red de alcantarillado, que hoy
incluye unos 450 km. de colectores principales, unos 1.600 km. de tuberías o
redes secundarias, y unos 25.000 pozos de revisión o cámaras de inspección.
Además, el sistema cuenta con obras complementarias que recolectan las aguas
superficiales y las conducen hacia la red de alcantarillas, con sistemas de
captaciones y bocatomas, sumideros, rejillas transversales y cajones.
CREACIÓN DE LA EMPRESA METROPOLITANA DE ALCANTARILLADO Y
AGUA POTABLE DE QUITO, "EMAAP-QUITO":
En función de la necesidad de lograr una mejor programación y coordinación de
obras al servicio de la ciudadanía y para la instalación de estos servicios en un
marco de desarrollo y defensa del medio ambiente se expide la Ordenanza
Municipal Nro. 3057 del 16 de noviembre de 1993 que fusiona la Empresa de
Agua Potable con la Empresa de Alcantarillado de Quito.
La obra fundamental de la Empresa unificada es la de saneamiento ambiental
técnico y su gestión principal la dotación de los servicios básicos de agua potable
y alcantarillado a todos los barrios o sectores del Cantón Quito, así como cuidar
el entorno ecológico y contribuir al mantenimiento de las fuentes hídricas del
Cantón.
El 16 de abril del 2010, el Concejo Metropolitano de Quito aprobó la Ordenanza
Metropolitana N° 0309, sancionada en esa misma fecha por el Alcalde
Metropolitano y ubicada en el Registro Oficial N° 186 del 5 de mayo del 2010 a
través de la cual se crean las empresas públicas metropolitanas, entre ellas, la
Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento EPMAPS-Q
(Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento de Quito), su
3
orgánico funcional se divide en diferentes gerencias una de ellas es la Gerencia
de Operaciones con su respectiva Subgerencia, dentro de la misma se encuentra
el Departamento de Producción, la cual tiene a su cargo las diferentes plantas de
tratamiento de agua potable, nuestra razón de estudio es la planta de tratamiento
de agua potable Sistema El Troje las instalaciones de la planta funcionan desde
el año 2000 brindando el servicio de agua potable a los barrios del sector sur de
Quito.
La Planta El Troje recibe agua cruda de las afluentes del embalse la Mica para
su tratamiento hasta concluir con la distribución a la urbe, en todos sus procesos
existen riesgos y como objeto para nuestro estudio serán analizados los riesgos
mecánicos.
Entonces enunciaríamos la siguiente interrogante ¿Se analizado cualitativamente
los riesgos mecánicos y se ha brindado medidas de prevención en la planta de
tratamiento de agua potable El Troje?.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Los trabajadores de la Planta han recibido información muy leve sobre los riesgos
laborales a los que se encuentran expuestos, si brindar medidas de prevención a
los puestos de trabajo. Por tanto se evidencia el desconocimiento de cómo actuar
frente a una situación de riesgo.
El estudio a realizar pretende obtener un efecto positivo entre el personal
administrativo y operativo con datos fidedignos, y concientizar que exista una
gestión de prevención de riesgos laborales.
El estudio se enmarcará dentro del entorno laboral evaluando cada puesto y
actividad de trabajo garantizando un estudio efectivo y asociándolo siempre a las
medidas de prevención.
Al no efectuar la investigación los riesgos permanecerán latentes pero no visibles,
es la razón y el objetivo del estudio, dar a conocer los resultados y así proponer
medidas de prevención en las diferentes actividades que realizan los
trabajadores.
4
El estudio busca solventar la gran interrogante y el análisis de los riesgos
mecánicos con sus respectivas medidas de prevención basándonos en la
realidad de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento.
Se piensa por ambiente de trabajo cualquier particularidad que pueda tener una
influencia significativa en la generación de riesgos mecánicos en alguna
actividad. Cuando estas características no sean las apropiadas, pueden generar
riesgos y peligro para la salud del trabajador. Las condiciones generales de la
Planta El Troje, instalaciones, equipos y demás herramientas existentes en los
puestos de trabajo, serán analizados dentro de los riesgos mecánicos como
pueden ser caídas a distinto nivel, cortes con objetos o estructuras, etc., estos
serán algunos de los factores que serán analizados.
Se profundizara en el estudio de los agentes mecánicos presentes en el ambiente
de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones y niveles de
presencia serán analizados desde un enfoque técnico y cualitativo.
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
La prevención debe ser planificada a partir de la evaluación inicial de los riesgos,
lo cual permite tomar las medidas de corrección adecuadas para garantizar la
seguridad y la protección de la salud de los trabajadores de la Planta de
Tratamiento de Agua Potable El Troje.
En el transcurso de la investigación, se presentará secuencialmente datos de los
puestos estudiados para luego proponer medidas de prevención en cada
actividad según sus riesgos.
Las actividades, funciones, estructura, procedimientos y procesos serán
estudiados para identificar varias interrogantes que nos ayudarán a despejar
vacios del problema planteado.
Con el presente estudio se conseguirá, establecer, determinar en forma clara y
precisa la presencia de los riesgos mecánicos más comunes que se encuentran
expuestos los empleados de la planta de tratamiento de agua considerando las
diferentes áreas que funcionan en sus instalaciones.
5
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.4.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar cualitativamente los riesgos mecánicos y brindar medidas de prevención
en la planta de tratamiento de agua potable El Troje de la Empresa Pública
Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento.
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Realizar el análisis situacional con la aplicación de técnicas de
investigación y herramientas de seguridad industrial, con el propósito de
determinar el estado actual de la planta de tratamiento de agua potable El
Troje.
• Identificar los riesgos mecánicos a los cuales se encuentran expuestos el
personal de la planta de tratamiento de agua potable.
• Evaluar cualitativamente los riesgos, y viabilizar las decisiones sobre
medidas preventivas fundamentadas en el estudio realizado.
• Proponer medidas preventivas a los riesgos que pueden provocar
accidentes.
1.5 JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
El tema de análisis para la presente investigación se justifica por razón de no
existir identificados los riesgos mecánicos en la planta de tratamiento de agua
potable El Troje para luego proceder con criterio técnico a realizar las medidas de
prevención de los resultados generados.
Lo que se busca con la prevención es llegar a la conciencia de los trabajadores
en tener claro que la vida humana es muy importante y que al cometer algún
error laboral (mala operación de maquinaria, falta de capacitación, negligencias,
etc.) por más pequeña que sea siempre traerá consecuencias.
Además la protección y la actitud proactiva del personal es muy importante para
poder cumplir los objetivos del estudio a realizarse.
6
1.6 ALCANCE DEL TRABAJO DE GRADO
Esta investigación se la realizará en la planta de tratamiento de agua potable del
Sistema El Troje, con la finalidad de recabar información de las condiciones
físicas del lugar, las actividades, procesos y del personal que labora en estas
instalaciones.
El principio de todo análisis y estudio de riesgos es la identificación, por lo tanto
se debe partir del entorno laboral y asociarlos a los riesgos identificados.
La evaluación y valoración cualitativa de riesgos de los puestos de trabajo a ser
estudiados permitirán establecer prioridades en cuanto a las medidas preventivas
a ser propuestas.
Al culminar el estudio se presentará una propuesta preventiva la cual será
efectiva, flexible y se adaptará fácilmente al cambio continuo de políticas y
realidad de la empresa.
La investigación garantizará que las medidas de prevención funcionarán y
permitirán garantizar el bienestar y salud de los trabajadores.
El tema propuesto a nivel de la Planta de tratamiento El Troje no se encuentra
difundido con criterios técnicos, es por eso la razón del estudio para que el
personal vaya adoptando una cultura de Seguridad Industrial, la cual será un
eslabón de partida y así garantizar un enfoque fidedigno de los resultados del
estudio.
7
CAPITULO II
MARCOS DE REFERENCIA
2.1 MARCO DE REFERENCIA
Cada día mueren 6.300 personas a causa de accidentes o enfermedades
relacionadas con el trabajo más de 2,3 millones de muertes por año. Anualmente
ocurren más de 317 millones de accidentes en el trabajo, muchos de estos
accidentes resultan en absentismo laboral son los cálculos que hace referencia la
Organización Internacional del Trabajo (OIT).
El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga económica de las malas
prácticas de seguridad y salud se estima en un 4 por cierto del Producto Interior
Bruto global de cada año según datos difundidos por la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Según informes de la OIT, los países industrializados han experimentado un claro
descenso de las lesiones graves como resultado de cambios estructurales en la
naturaleza del trabajo y de mejoras reales que hacen que el lugar de trabajo sea
más saludable y seguro, entre ellas, la mejora de los primeros auxilios y de la
atención de emergencia, lo que permite salvar vidas en caso de accidentes.
Las condiciones de seguridad y salud en el trabajo difieren enormemente entre
países, sectores económicos y grupos sociales. Los países en desarrollo pagan
un precio especialmente alto en muertes y lesiones, pues un gran número de
personas están empleadas en actividades peligrosas como la agricultura, la
pesca y la minería. En todo el mundo, los pobres y los menos protegidos con
frecuencia mujeres, niños y migrantes son los más afectados.
En el caso de los países industrializados, las prioridades deben centrarse en
factores psicosociales vinculados a una gestión inadecuada y a unas malas
relaciones laborales, en las consecuencias mentales, físicas y de las tareas
repetitivas con carácter altamente técnico, y en la información relativa a la
utilización de nuevas tecnologías y sustancias, incluidas las sustancias químicas.
En los países que aún están en vías de industrialización, se debería dar prioridad
a la mejora de las prácticas de salud y seguridad en los sectores primarios como
8
la agricultura, la pesca y la explotación forestal, a la prevención de accidentes
industriales, incluidos los incendios y la exposición a sustancias peligrosas, y a la
prevención de accidentes y enfermedades tradicionales, incluidos los que ocurren
en talleres del sector informal y en las industrias domésticas.
La Seguridad y Salud en el Trabajo día a día se le está brindado la importancia
por cumplimiento legal o a su vez responsabilidad en la gestión empresarial,
considerando que la mayoría de las empresas tienen el criterio de brindar
medidas de control y mas no comenzar con la prevención, tomando en cuenta
que es uno de los puntos primordiales que estudia la seguridad.
2.2 MARCO TEORICO
2.2.1 Breve historia de la seguridad industrial
Desde los albores de la historia del hombre se ha distinguido por su industria. Las
viviendas de los hombres cavernarios, las pirámides, la antigua tapicería china y
las antigüedades similares, atestiguan la industria del hombre desde hace varios
milenios. Por el hecho de su deseo de conservación y su temor a lesionarse no
eran entonces menos intensos de lo que lo son en la actualidad. La prevención
de accidentes se practicaba indudablemente en cierto grado, aun en las
civilizaciones más remotas.
La seguridad industrial, hasta tiempos más o menos recientes fue principalmente
un asunto de esfuerzo individual, más que una forma de procedimiento
organizado. La verdadera necesidad de seguridad organizada, no provino sino
hasta el advenimiento de lo que se llama la edad de la máquina y el movimiento
de seguridad, como existe hoy, es estrictamente una innovación moderna.
Ya en el año 400 A.C., Hipócrates recomendaba a los mineros el uso de baños
higiénicos a fin de evitar la saturación de plomo. También Platón y Aristóteles
estudiaron ciertas deformaciones físicas producidas por ciertas actividades
ocupacionales, planteado la necesidad de su prevención.
Desde el punto de vista social, Gran Bretaña ha sido el país más destacado, por
haberle dado al mundo el arte de autogobierno. Inglaterra también fue la cuna de
la industria mecanizada. Desde 1500 hasta las postrimerías del siglo XVIII, los
9
británicos progresaron firmemente en lo que respecta a sus industrias manuales.
Los artesanos, dedicados a trabajar la madera y el metal y particularmente la
industria textil, llegaron al máximo de su destreza.
Surgió entonces la fuerza del vapor. Se dice que fue James Watt el que inventó el
moto a vapor. En realidad, transformó una embarazosa monstruosidad en un
dispositivo de trabajo en el que podía confiarse para obtener fuerza. También fue
significativa la invención de la desmotadora de algodón de Eli Whitney en 1793.
Con el aumento del uso de la fuerza de vapor, declinó la labor manual. El
nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fue simultáneo.
La introducción de operarios ingleses la industria mecanizada vino acompañada
de condiciones de trabajo y de vida tan detestables que resultan difícil relatar. El
envilecimiento y la degradación social invadieron rápidamente los centros
industriales.
Las condiciones de las fábricas eran peores aún que las condiciones sociales.
Las fábricas eran poco más que chozas. Prácticamente no existían condiciones
convenientes de iluminación, ventilación y sanidad. No se pensaba en salones de
descanso. Dos terceras partes de los obreros eran mujeres y niños, cuyo tiempo
de trabajo era de 12 a 14 horas al día. Las protecciones de las máquinas se
desconocían. Las muertes por accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales y mutilaciones eran frecuentes.
En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales, pero hasta
1850 se verificaron ciertas mejoras como resultado de las recomendaciones
hechas en ese entonces. La legislación acorto la jornada, estableció un mínimo
de edad para los niños trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones
de seguridad. Tardaron mucho en legislar sobre el bien común del trabajador, los
conceptos sobre el valor humano y la capitalización del esfuerzo laboral no tenían
sentido frente al lucro indiscriminado de los empresarios, se ignoraba las
pérdidas económicas que esto suponía, y por otro lado el desconocimiento de
ciertas técnicas y adelantos que estaban en desarrollo, con las cuales se habrían
evitado muchos accidentes y enfermedades laborales.
10
La acción legislativa, atacando causas físicas y mecánicas de los accidentes
como los peligros que constituyen partes específicas de máquinas y condiciones
inseguras de construcción o funcionamiento, ha tenido comparativamente poco
efecto debido a la impopularidad de tales leyes y las dificultades que hay para
hacerlas cumplir. Sin embargo, han tenido efectos de mayor alcance obligándolos
a buscar y corregir las condiciones que originan los accidentes.
El primer intento para modificas la ley común de la responsabilidad de los
patrones, por medio de un estatuto, se hizo en 1880 en Inglaterra, cuando el
parlamento promulgó el “Acta de responsabilidad de los Patrones”, permitiendo
que los representantes personales de un trabajador fallecido, cobrasen los daños
por muerte causada por negligencia.
En Alemania en 1885, Bismark preparó y decretó la primera ley obligatoria de
compensación para los trabajadores. Únicamente cubría el caso de
enfermedades. Este fue el primer país en abonar el seguro de los patrones en
favor de la compensación de los trabajadores.
Posteriormente en 1897 se promulgó en Gran Bretaña un decreto de
compensación a los trabajadores. Francia e Italia decretaron leyes similares en
1898 y Rusia en 1903. La primera ley de compensación de EEUU se expidió en
1902 pero era tan insuficiente en sus beneficios que tuvo muy poco efecto
práctico.
En la primera década del presente siglo, dos importantes sectores industriales,
los ferrocarriles y la siderurgia, comenzaron a poner en práctica los primeros
programas sistemáticos de seguridad en gran escala. Es de esta época, de
cuando data uno de los grandes documentos históricos relativos a la seguridad
en el trabajo. En 1906 Elbert Gary, presidente de la United Steel Corporation,
escribió:
“USC (United Steel Corporation) espera que sus empresas fíliales lleven a cabo
cuantos esfuerzos sean posibles para evitar que sus trabajadores sufran
lesiones. A tal efecto, se autorizarán los gastos que sean necesarios, no se debe
prescindir de medio alguno que revierta en una mayor protección del trabajador”.
11
Luego de conocido este documento, la Association Of Iron & Steel Electrical
Engineers (Asociación de Ingenieros Electricistas de la Industria del Hierro y del
Acero), lanzó la consigna de convocar un congreso general de seguridad
industrial, llamado “Primer Congreso de Seguridad Cooperativa” y se celebró en
Milwaukee en 1912. En su segunda reunión celebrada en New York en 1913
surgió la creación de National Council for Industrial Safety (Consejo Nacional de
Seguridad Industrial).
Poco después se cambio el nombre de esta entidad por el de National Safety
Council (NSC, Consejo Nacional de Seguridad). Este consejo amplió sus
objetivos para hacerlos extensivos a todos los aspectos implicados en la
Prevención de Accidentes.
En 1919 fue creada OIT, Organización Internacional del Trabajo reflejando la
convicción de la justicia social constituyéndose en un referente a la seguridad del
trabajador en todos los aspectos y niveles.
En Ecuador se emite en 1986 el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo (Decreto 2393),
con el fin de regular los lugares de trabajo con condiciones seguras y sanas.
La historia de la seguridad industrial se ha desarrollado lentamente pero con el
objetivo en común de prevenir los accidentes laborales los cuales se producen
como consecuencia de las actividades de producción, considerando que una
buena producción debe satisfacer las condiciones necesarias de tres elementos
indispensables seguridad, productividad y calidad.
2.2.2 Organización del manejo de la seguridad industrial
La finalidad de la organización de la seguridad industrial en cualquier actividad es
ayudar a la dirección, a que establezca y ponga en vigencia un programa
destinado a proteger a los empleados y aumentar la producción mediante la
prevención y control de accidentes, que afecta a cualquiera de los elementos de
la producción, recursos humanos, materiales, maquinarias, herramientas, equipos
y tiempo.
12
La prevención de accidentes y lesiones debe ser de prioridad importancia para
todas las personas que forman parte de una organización. Un buen programa de
seguridad proporcionará un modelo para que todo el personal participe en el
programa de prevención de accidentes, ya que de ocurrir estos originan
incapacidades temporales o permanentes, pérdidas de vida, daño a equipos,
instalaciones y materiales.
2.2.3 Evaluación global y mejora de las condiciones de trabajo
2.2.3.1 Niveles de evaluación
La defensa eficaz de la salud y seguridad de los trabajadores debe basarse en el
conocimiento completo de las condiciones de trabajo que puedan afectarle y las
consecuencias “reales” de las mismas. Cuanto más preciso sea este
conocimiento, mayor será la eficacia de la prevención desarrollada. Se precisa
pues un método de evaluación global que permita valorar adecuadamente la
situación en que se encuentren todos y cada unos de los trabajadores de la
empresa. Para ello se necesitará, no solamente la identificación y evaluación
“técnica” del riesgo sino la percepción subjetiva que del mismo tiene el trabajador
y los efectos (daños) reales que el factor de riesgo provoca en su salud y
seguridad.
Las razones que justifican esta necesidad informativa son obvias. Por un lado de
nada valdrá identificar un riesgo y proponer soluciones técnicas si el trabajador
no está concienciado de su gravedad, por lo que el conocimiento de su opinión es
fundamental para el éxito de aplicación de medidas. Además en el proceso de
consultas, el trabajador, que no debe olvidarse, es el “afectado” por el factor de
riesgo, pudiendo aportar datos y conocimientos que descubran aspectos que el
análisis técnico pudiera haber olvidado.
Resumiendo, la eficacia de la gestión preventiva depende de tres niveles de
conocimiento de los hechos:
• Evaluación objetiva de los factores de riesgo. Es el análisis técnico.
• Evaluación subjetiva de los mismos. Es la percepción por parte del
trabajador.
13
• Evaluación de las consecuencias reales sobre la salud de los
trabajadores. Es la constatación de los efectos por los especialistas en
medicina laboral.
2.2.4 Condiciones generales de los centros de trabajo
Al diseñar un centro o local de trabajo, debe considerarse el proceso productivos
a desarrollar en él para prever las zonas de paso que faciliten los flujos de
circulación de las personas y materiales, determinar las zonas de
almacenamiento que procedan, aislar operaciones especialmente molestas o
peligrosas, iluminar adecuadamente los ambientes y, en general, calcular y definir
los espacios de uso de modo que permitan un lógico, cómodo y eficaz empleo de
los mismos.
Un deficiente diseño puede causar, entre otros, los siguientes daños:
• Golpes contra materiales y objetos mal almacenados.
• Golpes contra máquinas e instalaciones.
• Atrapamientos por vehículos que circulan por zonas inadecuadas o por
zonas mal diseñadas.
• Caídas en suelos resbaladizos.
• Caídas a diferente y al mismo nivel
Para facilitar los análisis, se agrupan los factores en:
Condiciones estructurales.- Las estructuras deberán ser sólidas y soportar la
carga para la que se ha calculado, las cuales serán indicadas por rótulos o
inscripciones.
Los suelos, techos y paredes serán consistentes, de fácil limpieza y construidos
con material aislantes para resguardar a los trabajadores de las inclemencias del
tiempo.
El pavimento será homogéneo, llano y liso; de material consistente y no
resbaladizo; de fácil limpieza.
14
Los pasillos deberán tener una anchura adecuada al número de personas que
deban circular por ellos y a las necesidades propias de las tareas.
Las salidas y puertas de los centros de trabajo estarán libres de obstáculos y
serán de fácil apertura para permitir evacuación rápida y segura.
Orden y limpieza.- Los locales de trabajo, servicios higiénicos y vestuarios
deberán mantenerse siempre en buen estado de orden de aseo, extremándose la
limpieza de ventanas y tragaluces para asegurar la correcta iluminación de los
locales.
Señalización de seguridad.- Se entiende por señalización de seguridad y salud
la que, referida a un objeto, una actividad o una situación determinada
proporciona una indicación u obligación relativa a la seguridad y salud en el
trabajo mediante señal en forma de panel, un color, una señal luminosa o
acústica, una comunicación verbal, entre otras.
2.2.5 Clasificación de los factores de riesgo
Los factores de riesgo se clasifican en cinco categorías:
1. Condiciones de trabajo
2. El medio ambiente físico de trabajo
3. Los contaminantes químicos y biológicos
4. La carga de trabajo
5. La organización de trabajo
2.2.5.1 Condiciones de trabajo
En las condiciones de trabajo se incluyen todas las condiciones materiales a las
que se encuentra sometido el trabajador y que puede dar lugar a un accidente.
Los riesgos que comportan estas condiciones de trabajo se pueden manifestar en
forma de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
En los lugares de trabajo hay máquinas, herramientas, electricidad y
combustibles se manipulan y transportan cargas, y hay unos espacios de trabajo
15
donde se realizan las actividades. Todo este conjunto de cosas, en determinadas
circunstancias pueden dar lugar a accidentes.
Ejemplos de condiciones de trabajo, son los siguientes:
• Elementos móviles de máquinas que pueden provocar atrapamientos,
golpes, cortes, proyecciones.
• Herramientas usadas incorrectamente que pueden provocar cortes,
golpes.
• Instalaciones eléctricas con partes activas accesibles que pueden dar
lugar a contactos eléctricos directos.
• Carretones de manutención que pueden atropellar al personal o que
pueden volcar por una conducción incorrecta.
• Aberturas exteriores sin barandillas que pueden ser la causa de caídas a
diferente nivel.
2.2.5.2 Medio ambiente físico de trabajo
El medio ambiente físico de trabajo incluye las condiciones físicas presentes en el
lugar de trabajo.
Dentro de estas condiciones físicas sé incluye el ruido, las vibraciones, la
iluminación, las condiciones termo hidrométricas y las radiaciones. En
condiciones especiales, estas condiciones físicas pueden afectar a la salud de los
trabajadores.
Ejemplos de ambientes físicos de trabajo:
• Niveles altos de ruido durante largos tiempos de exposición, pueden
provocar en el trabajador expuesto a trauma sonoro o sordera profesional.
• Las vibraciones de los martillos compresores pueden provocar trastornos
vasculares en los huesos y articulaciones.
• Una iluminación inadecuada incidiendo los rayos de luz sobre la pantalla
del ordenador produce deslumbramientos y con el tiempo cansancio
ocular, irritación y molestias no oculares.
16
• Una temperatura elevada puede producir disminución del rendimiento y
aumento de fatiga e insatisfacción.
• Las radiaciones no ionizantes que se producen en los trabajos de
soldadura, pueden provocar lesiones oculares.
2.2.5.3 Los contaminantes químicos y biológicos
En el medio ambiente de trabajo pueden haber contaminantes químicos o
biológicos que pueden afectar a la salud de los trabajadores.
Ejemplos de estos factores de riesgo podrían ser:
• Uso de algunas pinturas en aplicaciones aerográficas que pueden
provocar efectos narcotizantes si no se utilizan los medios de prevención
adecuados.
• Manipulación de productos animales en mataderos que pueden provocar
brucelosis en los trabajadores, si no se han llevado a término unas
medidas mínimas de higiene y desinfección.
2.2.5.4 La carga de trabajo
El trabajo exige a los trabajadores un cierto esfuerzo físico y mental. Todas las
personas tienen unos límites en la capacidad de esfuerzo físico y psíquico.
Cuando se superan estos límites pueden aparecer consecuencias negativas para
la salud del trabajador.
Dentro de este apartado se puede diferenciar claramente entre carga física y
carga mental.
Dentro de la carga física, se debe tener en cuenta que cuanto más esfuerzo físico
se hace más fatiga física se padece. Ahora bien, posturas de trabajo forzadas o
inadecuadas obligan al trabajador a tener que realizar esfuerzos adicionales.
El trabajo sentado y de pie son modalidades específicas que pueden dar lugar a
diversos tipos de fatigas. Así un trabajo sentado en una silla inadecuada puede
dar lugar a dolores de espalda, dolores de cabeza, etc. El trabajo de pie, implica
sobrecarga de piernas, espalda y hombros.
17
Los movimientos que se realizan en muchos trabajos pueden dar lugar a las
patologías típicas de los movimientos repetitivos (tendinitis, síndrome del túnel
carpiano).
La manipulación manual de cargas, si se hace inadecuadamente, puede dar lugar
a problemas dorso-lumbares.
Dentro de la carga mental, muchas tareas como la introducción de datos en un
ordenador, conducción de vehículos, tareas de control de calidad o trabajos
administrativos pueden dar lugar a fatiga mental.
2.2.5.5 La organización del trabajo
Hay factores de riesgo debidos a la organización del trabajo y se pueden
clasificar como factores de organización temporal y factores que dependen de la
tarea.
Dentro de la organización temporal hay factores debidos a la jornada de trabajo,
como por ejemplo el trabajo a turnos o el trabajo nocturno que producen
alteraciones del equilibrio biológico y social del trabajador. También el ritmo de
trabajo, que cuando viene impuesto por un trabajo en cadena o cuando el trabajo
es muy complejo, puede dar lugar a una sobrecarga del trabajador a
insatisfacción, etc.
Dentro de los factores que dependen de la tarea y definen el papel del individuo
dentro de la organización se pueden destacar :
• La automatización, que puede dar lugar al aburrimiento, desinterés por el
trabajo e insatisfacción.
• La falta de comunicación, que afecta a la salud mental y social.
• El estilo de mando, siempre es mejor un tipo de mando democrático y
participativo.
• La falta de participación.
• La baja consideración social de la actividad que se realiza.
• La falta de identificación con la tarea.
• La falta de iniciativa.
• La falta de estabilidad en el trabajo.
18
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
Organización del trabajo
Medio ambiente físico de trabajo
Contaminantes químicos y biológicos
Condiciones de trabajo
Carga de trabajo
Riesgo psicosocial
Riesgos químicos
Riesgos biológicos
Riesgo ergonómico
Riesgos mecánicos
Riesgos físicos
Gráfico: 2.1 Clasificación de los riesgos
Fuente y Elaboración: Patricio Atarihuana
2.2.5.6 Riesgo mecánico
Se entiende por riesgo mecánico el conjunto de factores físicos que pueden dar
lugar a una lesión por la acción mecánica de elementos de máquinas,
herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados, sólidos o fluidos, se
puede mencionar los siguientes:
• Golpes o impactos (contra, con, por)
• Caídas de personas al mismo nivel
• Caídas de personas a distinto nivel
19
• Atrapamiento
• Cortes con objetos o estructuras
• Atropellamiento por vehículos
• Arrastre por corrientes de agua
• Accidentes de tránsito
2.2.5.7 Riesgo físico
Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza físico que pueden
provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición,
factores personales, se puede nombrar los siguientes:
• Ruido continuo
• Ruido de impacto
• Vibraciones
• Temperatura altas o bajas
• Contacto eléctrico
• Ventilación
• Iluminación deficiente o excesiva
• Humedad del aire
• Velocidad del aire
• Radiaciones ionizantes y no ionizantes
• Fuentes de ignición
• Incendio y explosiones
2.2.5.8 Riesgo químico
Riesgo químico es aquel susceptible de ser producido por una exposición no
controlada a agentes químicos. Entenderemos por agente químico cualquier
sustancia que pueda afectarnos directa o indirectamente (aunque no estemos
efectuando nosotros mismos las tareas). Una sustancia química puede
afectarnos a través de tres (3) vías: inhalatoria (respiración – esta es, con
muchísima diferencia, la principal), ingestión (por la boca), dérmica (a través de la
piel). Dentro de este tipo de riesgo tenemos:
• Polvo
20
• Gases
• Vapores
• Sustancias en estado líquido
• Sustancias en estado sólido
2.2.5.9 Riesgo biológico
Se define el Riesgo Biológico como la posible exposición a microorganismos que
puedan dar lugar a enfermedades, motivada por la actividad laboral.
Su transmisión puede ser por vía respiratoria, digestiva, sanguínea, piel o
mucosas, se puede nombrar los siguientes:
• Contacto con microorganismos (Virus, Bacterias)
• Contacto con organismos pluricelulares(Parásitos)
• Contacto con microorganismos no infecciosos (Hongos, Levaduras)
• Contacto con macroorganismos (Perros, ratas, arañas, insectos)
2.2.5.10 Riesgo psicosocial
Los factores de riesgo psicosociales son aquellas características de las
condiciones de trabajo y, sobre todo, de su organización que afectan a la salud
de las personas a través de mecanismos psicológicos y fisiológicos a los que
también llamamos estrés. Podemos enunciar los siguientes:
• Carga mental
• Carga emocional
• Monotonía del trabajo
• Robos y asaltos
2.2.5.11 Riesgos ergonómicos
Son aquellos aspectos de la organización del trabajo, del lugar de trabajo y de su
diseño, que puedan alterar la relación del individuo con el objeto técnico
produciendo problemas en el individuo, en la secuencia de uso o en la actividad
laboral. Enunciamos los siguientes:
• Levantamiento manual de carga
• Relacionados con la fuerza
21
• Disposición de controles
• Movimientos repetitivos
• Posturas y posiciones incorrectas
• Posiciones forzadas
• Implementos de protección no ergonómicos
• Diseño de puestos de trabajo no ergonómicos
2.2.6 Metodología general para la identificación de riesgos laborales
Existen muchos métodos para la identificación de riesgos laborales, por ejemplo
métodos que van desde un simple cuestionario de recolección de información por
observación, hasta métodos científicos específicos basados en análisis
estadístico que, dependiendo de la actividad que se desempeñe, funcionan de
una manera "aceptable" para la identificación de riesgos.
Estos métodos se pueden clasificar en:
• Cualitativo: Que se encargan principalmente de identificar y describir los
riesgos existentes en una determinada área. Se caracterizan por no
recurrir a cálculos numéricos. Pueden ser métodos comparativos y
métodos generalizados.
• Comparativos: Se basan en la utilización de técnicas obtenidas de
análisis previos de accidentes similares o basados en experiencia
adquiridas. Entre estos, podemos nombrar: Listas de comprobación,
Análisis histórico de accidentes
• Generalizados: Se basan en estudios de las instalaciones y procesos
mucho más estructurados desde el punto de vista lógico-deductivo. Estos
procedimientos siguen un procedimiento lógico de deducción de fallos,
errores, desviaciones en equipos, instalaciones, procesos, entre otros, con
la finalidad de obtener las causas y por ende las soluciones de los posibles
eventos. Entre estos métodos podemos nombrar: Análisis "What if ...?",
HAZOP, Análisis de árbol de fallos, entre otros.
22
2.3 MARCO CONCEPTUAL
Riesgo laboral.- Probabilidad de que la exposición a un factor peligroso en el
trabajo cause enfermedad o lesión.
Peligro.- Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o
enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de
éstos.
Factor de riesgo.- Elemento o condición que implica cierto grado de riesgo o
peligro.
Exposición.- Es el contacto en el tiempo y el espacio entre una persona y uno o
más agentes biológicos, químicos o físicos.
Medidas de prevención: Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la salud de los
trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que generan daños que sean
consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el cumplimiento de sus
labores, medidas cuya implementación constituye una obligación y deber de parte
de los empleadores.
Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo: Aquellas que
impliquen una probabilidad elevada de ser la causa directa de un daño a la salud
del trabajador con ocasión o como consecuencia del trabajo que realiza.
Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y
desarrollan su trabajo o a donde tienen que acudir por razón del mismo.
Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o
factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores.
Riesgo mecánico.- Se denomina riesgo mecánico al conjunto de factores físicos
que pueden dar lugar a una lesión por la acción mecánica de elementos de
máquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados, sólidos o
fluidos.
23
Tratamiento de agua potable.- Es el conjunto de operaciones físico, químico o
biológico cuya finalidad es la eliminación o reducción de la contaminación o las
características no deseables de las aguas. Los procesos a seguir para la
potabilización del agua son:
• Coagulación.- La coagulación se refiere al proceso de desestabilización
de las partículas suspendidas de modo que se reduzcan las fuerzas de
separación entre ellas.
• Floculación.- La floculación tiene relación con los fenómenos de
transporte dentro del líquido para que las partículas hagan contacto.
• Sedimentación.- La sedimentación ocurre cuando un material sólido es
transportado por una corriente de agua y se posa en el fondo.
• Filtro.- Los Filtros o elementos filtrantes son los elementos fundamentales
en los procesos de filtración o filtrado. Los filtros puede definirse como la
separación de uno o más elementos sólidos de un elemento líquido,
mediante el paso de la mezcla a través de un elemento poroso filtrante.
• Cloración.- Es el procedimiento de desinfección de aguas mediante el
empleo de cloro o compuestos clorados.
Seguridad: Es el grado ideal de compenetración del Hombre, consigo mismo y
con el medio ambiente que lo rodea, donde su salud, integridad física y la
satisfacción de todas sus necesidades, estén garantizadas por un margen del
100 % de probabilidad.
Seguridad Industrial: Es una disciplina que establece normas preventivas con
el fin de evitar Accidentes y Enfermedades Ocupacionales-Profesionales,
causados por los diferentes tipos de agentes.
Higiene Industrial: Es la rama de la Medicina Preventiva, que trata de los
medios que deben usarse en el trabajo, tanto en su ambiente como en sus
propias tareas, para evitar daños a la salud de los trabajadores.
24
Ergonomía: Es la moderna Ciencia del mejoramiento de las condiciones de
trabajo humano, en función de las facultades y limitaciones reales de los hombres
que desarrollan su labor productiva. Viene de: Ergón - Género - Trabajo y de
Nomos - Ley o Norma.
Prevención de Accidentes: Es la Ciencia destinada a evitar los Accidentes en
todas las actividades de la vida humana.
Riesgos Profesionales: Es el grado de probabilidad al cual se enfrenta una
persona que le ocurran Accidentes o Enfermedades Ocupacionales-Profesionales
en o con ocasión del trabajo. Riesgo: Umbral del Peligro. Profesión: Oficio al
cual se dedica una persona.
Accidentes Laborales: Es un acontecimiento deseado o no, que trae como
resultado un daño físico a la persona o a la propiedad. a consecuencia del
contacto con una fuente de energía que sobrepasa la capacidad de resistencia
límite del cuerpo o estructura.
Enfermedad Ocupacional-Profesional: Son los estados patológicos resultantes
del trabajo, causado por el medio ambiente laboral en el cual se encuentra
obligado a trabajar, causando un trastorno funcional o lesión en el organismo.
Actos Inseguros: Es toda violación que comete el ser humano a las normas
consideradas seguras en la Seguridad Industrial.
Condiciones Inseguras: Son todos aquellos riesgos o peligros mecánicos o
físicos, provenientes de máquinas, instalaciones, herramientas, inmuebles, medio
ambiente laboral, etc., que amenazan la integridad física del trabajador.
Factor Personal Inseguro: Es la característica mental que permite ocasionar el
acto inseguro, tales como: falta de conocimiento teórico-prácticos, motivación
incorrecta, supervisión inadecuada, problemas físicos y mentales, malos hábitos
de trabajo, etc.
Análisis de riesgos: Es examinar de manera cuidadosa las condiciones y los
actos involucrados en una actividad para determinar los peligros de ella, la
25
posibilidad de ocurrencia de accidentes y como objetivo, buscar la manera de
eliminar el riesgo o en su defecto minimizarlo.
Resultados del análisis de riesgos: El resultado no debe ser otro que una serie
de recomendaciones tanto de las condiciones como de los posibles actos de las
personas para así lograr el objetivo planteado anteriormente.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de
elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una
política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y
acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente
relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden
de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, así
como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado y como
principal la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
2.4 MARCO TEMPORAL ESPACIAL
La presente investigación se la realizara en la planta de tratamiento de agua
potable del Sistema El Troje ubicada en el Sector de Guamani (el Beaterio sur de
Quito).
26
Grafico: 2.2 Ubicación Geográfica Planta de Tratamiento de Agua Potable “El Troje”
Fuente: Google Earth Elaboración: Patricio Atarihuana
2.5 MARCO LEGAL
Los aspectos legales que rigen en el Ecuador en materia de Salud, Seguridad
Industrial e Higiene del Trabajo se mencionan a continuación:
• Constitución Política de la República del Ecuador
• Ley Orgánica del Servicio Público
• Código de Trabajo Codificación 17, Registro Oficial Suplemento 167 de 16 de Diciembre del 2005.
Planta de
Tratamiento de
Agua Potable el
Troje
SUR DE QUITO SECTOR
BEATERIO GUAMANÍ
AV. PEDRO
VICENTE
MALDONADO
27
• Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del medio Ambiente de Trabajo. Decreto 2393.
• Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo Resolución No. C.D. 390.
• Reglamento Orgánico de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento
La legislación aplicable ha sido emitida con el fin de salvaguardar los derechos de
los trabajadores sin olvidar los deberes de los mismos y establecer las
obligaciones y deberes de los empleadores en cuanto a Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Se brinda una breve descripción de los cuerpos legales mencionados:
Constitución Política del Ecuador
Aprobada el 24 de Julio del 2008 por la Asamblea Nacional Constituyente
Art. 13.- Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua
para sus habitantes.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se
declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes
y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la
soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,
transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de
contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos
28
internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos
experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos
al territorio nacional.
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales,
culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de
salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud
se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque
de género y generacional.
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico,
fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las
personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y
libremente escogido o aceptado.
Art. 34.- EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas
las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado.
La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y
participación, para la atención de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad
social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los
hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo
autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo.
29
Art. 43.- El Estado garantizará a las mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia los derechos a:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los ámbitos educativo, social y
laboral.
Art. 47.- El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y,
de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social.
Ley Orgánica del Servicio Público
Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos.- Son derechos
irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su
salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
Art. 119.- Indemnización por accidente de trabajo o enfermedad.- En caso de
accidente de trabajo por enfermedad profesional, ocasionada como consecuencia
del desempeño de su función, que causare disminución en sus capacidades para
el desempeño de su trabajo, se considerará lo establecido en el artículo 438 del
Código del Trabajo y la legislación de seguridad social.
De suscitarse el fallecimiento o incapacidad total permanente, la servidora o
servidor o sus herederos en su caso, serán indemnizados de acuerdo con los
límites y cálculos establecidos para el caso de la supresión de puestos.
Para lo establecido en el presente artículo se aplicará la presunción del lugar de
trabajo, desde el momento en que la servidora o el servidor público salen de su
domicilio con dirección a su lugar de trabajo y viceversa.
Código de Trabajo
Art. 38.- Riesgos provenientes del trabajo.- Los riesgos provenientes del trabajo
son de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador
sufre daño personal, estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo con las
disposiciones de este Código, siempre que tal beneficio no le sea concedido por
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Capítulo IV
30
De las obligaciones del empleador y del trabajador
3. Indemnizar a los trabajadores por los accidentes que sufrieren en el trabajo y
por las enfermedades profesionales, con la salvedad prevista en el Art. 38 de
este Código;
4. Establecer comedores para los trabajadores cuando éstos laboren en número
de cincuenta o más en la fábrica o empresa, y los locales de trabajo estuvieren
situados a más de dos kilómetros de la población más cercana.
8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrumentos y
materiales necesarios para la ejecución del trabajo, en condiciones adecuadas
para que éste sea realizado.
29. Suministrar cada año, en forma completamente gratuita, por lo menos un
vestido adecuado para el trabajo a quienes presten sus servicios.
31. Inscribir a los trabajadores en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
desde el primer día de labores, dando aviso de entrada dentro de los primeros
quince días, y dar avisos de salida, de las modificaciones de sueldos y salarios,
de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, y cumplir con
las demás obligaciones previstas en las leyes sobre seguridad social;
32. Las empresas empleadoras registradas en el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social están obligadas a exhibir, en lugar visible y al alcance de todos
sus trabajadores, las planillas mensuales de remisión de aportes individuales y
patronales y de descuentos, y las correspondientes al pago de fondo de reserva,
debidamente selladas por el respectivo Departamento del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
Los inspectores del trabajo y los inspectores del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social tienen la obligación de controlar el cumplimiento de esta
obligación; se concede, además, acción popular para denunciar el
incumplimiento.
Art. 45.- Obligaciones del trabajador.
31
c) Trabajar, en casos de peligro o siniestro inminentes, por un tiempo mayor que
el señalado para la jornada máxima y aún en los días de descanso, cuando
peligren los intereses de sus compañeros o del empleador.
Art. 46.- Prohibiciones al trabajador.- Es prohibido al trabajador:
a) Poner en peligro su propia seguridad, la de sus compañeros de trabajo o la de
otras personas, así como de la de los establecimientos, talleres y lugares de
trabajo.
Art. 134.- Autorización para el trabajo de menores.- Prohíbase toda clase de
trabajo, por cuenta ajena, a los menores de quince años.
Art. 139.- Límites máximos de carga para mujeres y menores.- En el transporte
manual de carga en que se empleen mujeres y menores, se observarán los
límites máximos.
Art. 142.- Periodicidad de los exámenes médicos.- La periodicidad de los
reconocimientos a que se refiere el Art. 141 será anual, salvo en los casos en
que, reglamentariamente, se prevea para los mismos un plazo de menor
duración.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
medio Ambiente de Trabajo. Decreto 2393.
Art. 14. De los Comités de Seguridad e Higiene del Trabajo
1. “(Reformado por el Art. 5 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En todo centro
de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un
Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres
representantes de los trabajadores y tres representantes de los empleadores,
quienes de entre sus miembros designarán un Presidente y Secretario que
durarán un año en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el
Presidente representa al empleador, el Secretario representará a los trabajadores
y viceversa. Cada representante tendrá un suplente elegido de la misma forma
que el titular y que será principalizado en caso de falta o impedimento de éste.
Concluido el período para el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente
32
y Secretario.”...
Art. 15. De la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo
1. “(Reformado por el Art. 10 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En las
empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se
deberá contar con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico en
la materia que reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad.”…
Art. 16. De los Servicios Médicos de la Empresa
Los empleadores deberán dar estricto cumplimiento a la obligación establecida
en el Art. 425 (436) del Código del Trabajo y su Reglamento. Los servicios
médicos de la empresa propenderán a la mutua colaboración con los servicios de
Seguridad e Higiene del Trabajo.
Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo Resolución No. C.D.
390.
Art. 51.- “Sistema de Gestión.- Las empresas deberán implementar el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, como medio de cumplimiento
obligatorio de las normas legales o reglamentarias, considerando los elementos
del sistema:”…
Reglamento Orgánico de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable
y Saneamiento EPMAPS
Para lograr la consecución de la Visión se han formulado objetivos estratégicos
que abarquen los aspectos considerados en ésta y en la Misión y que están
orientados a garantizar el acceso, disponibilidad y calidad de los servicios de
agua potable y saneamiento a la ciudadanía del DMQ y alcanzar; y, mantener la
sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento con equidad social.
Con base en la metodología del Balanced Scorecard, los objetivos estratégicos
son los siguientes:
Los objetivos fueron planteados por perspectivas:
33
De la comunidad:
1. Mejorar la satisfacción de la comunidad superando estándares regionales
de servicio
2. Mejorar la disponibilidad de los servicios
3. Disminuir el impacto de desastres naturales en los Sistemas de AP y AL
4. Reducir el consumo por conexión doméstica en servicio
Financiera:
1. Alcanzar márgenes operacionales positivos
2. Alcanzar la sostenibilidad de la Empresa con Equidad Social
3. Incrementar excedentes mediante nuevos productos y servicios
Procesos internos:
1. Optimizar la operación y mantenimiento de infraestructura
2. Reducir el agua no contabilizada
3. Aumentar y mejorar la infraestructura de los servicios
4. Reducir los riesgos naturales y antrópicos en los sistemas de agua potable
y alcantarillado
5. Mejorar la Recaudación
6. Mejorar los procesos empresariales y la eficiencia laboral
7. Mejorar la atención al cliente
8. Incrementar la eficacia de la comunicación
9. Solucionar reclamos y quejas
10. Desarrollar nuevas líneas de servicio
11. Mejorar el estado de conservación de micro-cuencas y fuentes hídricas
abastecedoras
12. Focalizar y transparentar los subsidios
13. Descontaminar los ríos del DMQ
Formación y crecimiento:
1. Mejorar las competencias del talento humano
34
2. Mejorar el clima laboral
3. Implementar una cultura de seguridad y salud ocupacional
4. Contar con información empresarial integrada y oportuna aplicando las
mejores prácticas de tecnología
5. Promover una cultura de gestión organizacional alineada a la estrategia
Misión
“Proveer servicios de agua potable y saneamiento con eficiencia y
responsabilidad social y ambiental”.
Visión
“Ser empresa líder en gestión sostenible e innovadora de servicios públicos en la
región”.
Política del Sistema Integrado de Gestión EPMAPS
Proveemos servicios de agua potable y de saneamiento con responsabilidad
social y ambiental, enfocados en un modelo de gestión sostenible y de calidad.
Los objetivos estratégicos de nuestra gestión son:
1. Garantizar el acceso, disponibilidad y calidad de los servicios de Agua
Potable y Saneamiento a los ciudadanos del Distrito Metropolitano de
Quito
2. Alcanzar y mantener la sostenibilidad de la empresa con Equidad Social.
3. Alcanzar la eficiencia de los procesos institucionales con transparencia,
responsabilidad social y ambiental y participación ciudadana.
4. Potenciar el desarrollo y cuidado del talento humano, la gestión del
conocimiento y el soporte tecnológico.
Nuestros compromisos son:
1. Satisfacer a nuestros clientes, atendiendo oportunamente sus
requerimientos y mejorando el desempeño de nuestros procesos y
sistemas.
35
2. Garantizar el bienestar de nuestro talento humano, a través de la
prevención de lesiones y enfermedades ocupacionales, gestionando los
riesgos significativos de Seguridad y Salud.
3. Reducir o mitigar los impactos ambientales significativos generados por
nuestras actividades y servicios.
4. Cumplir los requisitos legales y los compromisos de la organización,
relacionados con la provisión de nuestros servicios, el medio ambiente y la
seguridad y salud del talento humano de la institución y de terceros.
La alta dirección de la empresa se compromete a asignar los recursos para la
aplicación de esta política. Estos compromisos se aplican según los lineamientos
específicos para Calidad, Ambiente, y Seguridad
Lineamientos para la gestión de calidad
1. Fundamentar la gestión de calidad en la planificación de largo, mediano y
corto plazo.
2. Planificar y ejecutar los proyectos en concordancia con el crecimiento del
DMQ, promoviendo la tecnificación de los mismos bajo estándares de alta
calidad.
3. Los servidores y servidoras enfocarán sus actividades al cumplimiento de
las necesidades y expectativas del cliente.
4. Gestionar la satisfacción del cliente desde la identificación de sus
necesidades y la retroalimentación de su percepción para desarrollar las
acciones que mejoren sus resultados.
5. Asegurar el cumplimiento de los requisitos de calidad del agua con la
reglamentación vigente, fortaleciendo el control interno.
6. Los procesos serán gestionados para alcanzar los objetivos estratégicos
asegurando la calidad, disponibilidad y continuidad de los servicios.
7. Desarrollar el apoyo tecnológico a los procesos para mejorar su control y
eficiencia.
8. Desarrollar las competencias necesarias en el personal para asegurar la
calidad de los servicios.
36
9. Desarrollar la cultura y conocimientos para la prevención de defectos y no
conformidades en nuestros servicios, desarrollando acciones correctivas y
preventivas.
10. Controlar con auditorías internas y externas la aplicación y desarrollo del
sistema y procesos de la gestión de calidad.
Lineamientos para la gestión ambiental
1. Conservar el agua en todas las etapas del ciclo hidrológico, en que esté
presente el uso para consumo humano de la población del DMQ.
2. Planificar y ejecutar los proyectos en concordancia con el crecimiento del
DMQ, bajo estándares de respeto al entorno natural.
3. Impulsar la sostenibilidad ambiental de las actividades de la empresa
supervisando sistemáticamente los procesos sujetos a control ambiental.
4. Reducir la huella ecológica de la empresa implementando procesos
ecoeficientes en el uso de recursos.
5. Desarrollar las competencias y toma de conciencia en el personal de la
Empresa sobre los impactos potenciales al ambiente relacionados con su
trabajo.
6. Prevenir la contaminación que se origine de nuestras actividades.
7. Incorporar criterios de gestión ambiental en el diseño, planificación,
ejecución de obras y proyectos, y, su posterior operación.
8. Asegurar la comunicación interna y externa sobre los aspectos
ambientales al personal de la empresa, de empresas contratistas y
proveedores, así como a visitantes a nuestras instalaciones.
9. Colaborar con las autoridades ambientales y aportar con nuestra
experiencia y conocimiento.
10. Controlar con auditorías internas y externas la aplicación y desarrollo del
sistema y de los procesos de la gestión ambiental.
Lineamientos para la gestión de seguridad y salud ocupacional
1. Planificar y ejecutar los proyectos en concordancia con el crecimiento del
DMQ, bajo estándares de respeto a la seguridad y salud de las personas
37
2. Desarrollar las competencias y conocimiento en el personal que permitan
asegurar el control de los riesgos y la adopción de prácticas seguras.
3. Asegurar la protección del personal, tomando las medidas necesarias para
prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales, gestionando los
riesgos.
4. Difundir la Política y sus objetivos, evidenciando el compromiso de la
empresa y sus autoridades para institucionalizar una cultura de Seguridad
y Salud Ocupacional, que desarrolle una actitud preventiva y proactiva
entre el personal de la empresa, contratistas y proveedores.
5. Incorporar criterios de seguridad y salud ocupacional en el diseño,
planificación, ejecución de obras y su posterior operación.
6. Asegurar la participación del personal de la empresa o sus representantes
en temas relacionados con aspectos de Seguridad y Prevención de
Riesgos Laborales.
7. Asegurar la comunicación interna y externa sobre los riesgos de seguridad
y salud, así como la provisión de información en temas de seguridad y
salud ocupacional al personal de empresas contratistas y proveedores, así
como a visitantes a nuestras instalaciones.
8. Colaborar con las autoridades de seguridad en el trabajo y aportar con
nuestra experiencia y conocimiento.
9. Controlar con auditorías internas y externas la aplicación y desarrollo del
sistema y de los procesos de la gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional.
38
Gráfico: 2.3 Orgánico estructural EPMAPS Fuente y Elaboración: EPMAPS
39
Gerencia General
Gráfico: 2.4 Orgánico estructural Gerencia General Fuente y Elaboración EPMAPS
Gerencia de Planificación y Desarrollo
Gráfico: 2.5 Orgánico estructural Gerencia de Planificación y Desarrollo Fuente y Elaboración: EPMAPS Gerencia de Técnica de Infraestructura
Gráfico: 2.6 Orgánico estructural Gerencia Técnica de Infraestructura Fuente y Elaboración: EPMAPS
40
Gerencia de Operaciones
Gráfico: 2.7 Orgánico estructural Gerencia de Operaciones Fuente y Elaboración: EPMAPS
Subgerencia de Agua Potable
Gráfico: 2.8 Orgánico estructural Subgerencia Agua Potable Fuente y Elaboración: EPMAPS
Departamento de Producción
Gráfico: 2.9 Orgánico estructural Departamento de Producción Fuente y Elaboración: EPMAPS
Área de
estudio
41
Funciones específicas de los Sistemas
• Programar, organizar, controlar y evaluar las actividades de operación, mantenimiento y control de procesos y calidad de las plantas de tratamiento de agua potable incluidas en la unidad.
• Programar, organizar, distribuir y controlar el trabajo del personal de operación, mantenimiento, laboratorio y administrativo; a fin de garantizar el cumplimiento de las actividades y el normal funcionamiento del sistema de las plantas de tratamiento de agua potable.
• Programar, supervisar y coordinar las actividades diarias de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo de los equipos, máquinas, obras civiles, adquisición de repuestos, accesorios y piezas; a fin de asegurar el funcionamiento de los equipos y maquinarias.
• Elaborar, actualizar y revisar los manuales de operación y mantenimiento de las plantas de tratamiento de agua potable, realizar investigaciones para formular proyectos de rehabilitación y mejoramiento.
• Elaborar y presentar informes mensuales y anuales a fin de informar al jefe de Producción el presupuesto de gastos, avance de actividades, proyectos y obtener índices de gestión.
• Participar en la administración y supervisión de los contratos de obras civiles, sanitarias, hidráulicas implementaciones electromecánicas, mejoramiento y rehabilitación de las plantas de tratamiento.
• Participar en comisiones para elaborar proyectos e informes técnicos para la adquisición de productos químicos, materiales, equipos de su competencia.
Gerencia Comercial
Gráfico: 2.10 Orgánico estructural Gerencia Comercial Fuente y Elaboración: EPMAPS
42
Gerencia de Ambiente, Seguridad y Responsabilidad
Gráfico: 2.11 Orgánico estructural Gerencia de Ambiente, Seguridad y Responsabilidad Fuente y Elaboración: EPMAPS
Seguridad y Salud
Gráfico: 2.12 Orgánico estructural Departamento de Seguridad y Salud Fuente y Elaboración: EPMAPS
Funciones específicas del Departamento de Seguridad y Salud
• Implantar, implementar y administrar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo de la Empresa, alineado al Sistema Integrado de Gestión.
• Gestionar el cumplimiento de los requerimientos legales de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa.
• Informar a la instancia superior sobre incumplimientos legales de seguridad y de salud en el trabajo por parte de contratistas o por la misma Empresa, en la ejecución de obras, proyectos y operación de sistemas de agua potable y saneamiento.
• Informar a la instancia superior la necesidad de la suspensión inmediata de obras y actividades de operación y mantenimiento cuando la situación
43
implique un riesgo inminente y significativo para la seguridad y salud en el trabajo.
• Planificar la vigilancia de la salud ocupacional, atención primaria y preventiva-periódica de medicina y odontología del personal de la Empresa, para mantener su bienestar físico, mental y social.
• Reportar los incidentes, accidentes y enfermedades laborales del personal de la Empresa a las instancias pertinentes y vigilar el cumplimiento de las acciones correctivas definitivas para prevenir su ocurrencia.
• Reportar directamente a la Gerencia General el avance, la reprogramación de acciones y resultados de la implantación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa, según establece la legislación de seguridad y salud vigente.
• Planificar y ejecutar los controles, evaluaciones y monitoreos de gestión de seguridad y salud en el trabajo en coordinación con las diferentes áreas involucradas.
• Gestionar con las diferentes áreas de la Empresa los resultados obtenidos en las auditorías externas, inspecciones y evaluaciones definidas por los organismos de control.
• Gestionar con las diferentes áreas de la Empresa los resultados obtenidos en las auditorías internas SART al Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, Definidas por los organismos de control.
• Promover la capacitación del Comité Paritario, Subcomités, Delegados y Responsables de seguridad y salud, en coordinación con el Departamento de Administración del Talento Humano y Competencias.
Gerencia Administración y Logística
Gráfico: 2.13 Orgánico estructural Gerencia Administración y Logística Fuente y Elaboración: EPMAPS
44
Gerencia de Gestión del Talento Humano
Gráfico: 2.14 Orgánico estructural Gerencia del Talento Humano Fuente y Elaboración: EPMAPS Gerencia Financiera
Gráfico: 2.15 Orgánico estructural Gerencia Financiera Fuente y Elaboración: EPMAPS
Gerencia Jurídica
Gráfico: 2.16 Orgánico estructural Gerencia Jurídica Fuente y Elaboración: EPMAPS
45
2.6 SISTEMA DE VARIABLES
Se entiende por variable cualquier característica o cualidad de la realidad que es
susceptible de asumir diferentes valores, es decir, que puede variar, aunque para
un objeto determinado que se considere puede tener un valor fijo.
Gráfico: 2.17 Sistema de variables Fuente: Dr. Raúl Harari Arjona Elaboración: Patricio Atarihuana
CONFUSIÓN
• Dedicarse a otra actividad
MODIFICADOR DE EFECTO
• Uso adecuado del equipo
de protección personal
• Capacitación
• Rotación del personal en
la actividad realizada
• Supervisión de la
realización del proceso
• Normativa
• Mantenimiento
VARIABLES INDEPENDIENTES
DETERMINANTES DE RIESGO
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
• Ordenes de trabajo
• Control a los trabajos a
realizarse
PROCESOS DE TRABAJO
• La forma en que el
trabajador realiza la
actividad
CONDICIONES DE TRABAJO
• Las condiciones que tiene el
puesto de trabajo
• Equipos y maquinas
defectuosas
• Los tipos de equipos con los
que se trabaja
• Herramientas manuales
defectuosas
FACTORES DE RIESGO
• Los años que el personal
viene realizando esta
actividad
• Exceso de confianza en las
labores a realizar
VARIABLES DEPENDIENTES EXPOSICIÓN
• Tiempo de exposición del
personal
• Niveles de exposición alta –
media – baja
• Áreas críticas
• Relación con la normativa
46
2.6.1 Indicadores
Son las exposiciones de las dimensiones de las variables y se analizan en las siguientes tablas.
Variable Independiente: determinante del riesgo:
Es aquella característica o propiedad que se supone ser la causa del fenómeno estudiado. La importancia del análisis de variables en el proceso de potabilización de agua sobre las personas depende de la exposición, donde se analizan los siguientes puntos:
CATEGORIAS INDICADORES ESCALAS
Organización del trabajo
• Ordenes de trabajo
• Control a los trabajos a realizarse
Si/No
Si/No
Cualitativo
Cualitativo
Procesos de trabajo
• Forma en que el trabajador realiza la actividad
Bien/Mal
Cualitativo
Condiciones de trabajo
• Condiciones puesto de trabajo
• Equipos y máquinas defectuosas
• Tipos de equipos con los que se trabaja
• Herramientas manuales defectuosas
Bien/Mal
Buen estado/mal estado
Correctos/incorrectos
Buen estado/mal estado
Cualitativo
Cualitativo
Cualitativo
Cualitativo
Factores de riesgo
• Años que el personal viene realizando la actividad
• Exceso de confianza en las labores a realizar
Años de trabajo
Años de trabajo
Cuantitativo
Cuantitativo
Tabla: 2.1 Variable independiente Fuente y Elaboración: Patricio Atarihuana
47
Modificador de efecto:
Para el modificador de efecto se tiene los siguientes parámetros:
CATEGORIAS INDICADORES ESCALAS
Uso adecuado del equipo de protección personal
Tipo de equipo Cualitativo
Capacitación Si/No Cualitativo
Rotación del personal en la actividad realizada
Si/No Cualitativo
Supervisión de la realización del proceso
Si/No Cualitativo
Normativa Cumple/No cumple Cualitativo
Mantenimiento Predictivo/preventivo/correctivo Cualitativo
Tabla: 2.2 Modificador de efecto Fuente y Elaboración: Patricio Atarihuana
Confusión:
El resultado de la presencia de confusión puede ser la observación de un efecto donde en realidad no existe y que para el estudio se analiza en los siguientes factores:
CATEGORIAS INDICADORES ESCALAS
Dedicarse a otra actividad Tipo de actividad Cualitativo
Tabla: 2.3 Confusión Fuente y Elaboración: Patricio Atarihuana
Variable dependiente: exposición
Algunos efectos pueden ocurrir a corto plazo después de la exposición y a largo plazo o crónicos que pueden manifestarse después de años de exposición en que el trabajador puede presentar las siguientes afecciones:
CATEGORIAS INDICADORES ESCALAS
Tiempos de exposición del personal
Minutos/horas/días Cuantitativo
Niveles de exposición Alto – Medio - Bajo Cualitativo
Áreas críticas Tipo de actividad Cualitativo
Relación con la normativa Cumple/no cumple Cualitativo
Tabla: 2.4 Variable dependiente Fuente y Elaboración: Patricio Atarihuana
48
La variable dependiente es el factor que es observado y medido para determinar el efecto de la variable independiente.
2.6.2 Operacionalización de variables
Matriz de operacionalización de variables
OBJETIVO
ESTUDIO
RIESGO
VARIABLE
(estimación del
riesgo)
INDICADOR
RESULTADOS
Analizar
cualitativamente
los riesgos
mecánicos y
brindar medidas
de prevención en
la planta de
tratamiento de
agua potable El
Troje de la
Empresa Pública
Metropolitana de
Agua Potable y
Saneamiento.
Mecánicos
Severidad del
daño
Ligeramente dañino
Dañino
Extremadamente
dañino
Riesgos:
Trivial
Tolerable
Moderado
Importante
Intolerable
Probabilidad que
el daño ocurra
Alta
Media
Baja
Tabla: 2.5 Operacionalización de variables Fuente y Elaboración: Patricio Atarihuana
49
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
3.1.1 Tipo de investigación
Se trata de un estudio exploratorio, observacional, de campo y de tipo
transversal.
La investigación es exploratoria por qué no se tiene antecedentes suficientes, es
observacional y especifica de campo.
3.1.2 Métodos de la investigación
Observación: Esta técnica permitirá observar las actividades del personal o
acontecimientos en el lugar de trabajo, sin interrupción de sus labores cotidianas.
Entrevistas: Se aplicara entrevistas estructuradas al personal de la planta
relacionadas con la investigación, opiniones, criterios orientaciones y consejos
que serán tomadas en cuenta en el Marco teórico, diagnostico, propuesta y
socialización.
Instrumentos: Para que las técnicas anteriormente mencionadas sean efectivas
será necesario instrumentos de investigación que permitan captar la información
tales como:
• Registros de Observación.
• Cámara fotográfica, filmadora, grabadora
3.1.3 Población y muestra
Se trabajó con informantes claves de los diferentes procesos considerando los
puestos administrativos y operativos del Sistema El Troje (31 trabajadores de 12
puestos de trabajo), al ser el universo pequeño realizaremos el trabajo de
investigación de forma personalizada a todos los puestos laborales.
50
3.1.4 Técnica cualitativa
Con este método vamos a medir los progresos en base a peligros eliminados y a
comportamientos seguros y no a índices de accidentes.
El reconocimiento de peligros
La observación sistemática para la identificación de condiciones y
comportamientos inseguros y debilidades de sistemas administrativos que
pudieran guiar (o llevar) a los trabajadores hacia lesiones ó enfermedades.
Se lleva a cabo en la parte preventiva, detectando las condiciones inseguras y
evitando los actos inseguros.
Si no se toma en cuenta lo anterior entonces, comienzan los casi accidentes,
después las lesiones menores, lesiones mayores y las fatalidades.
Gráfico: 3.1 Pirámide ocurrencia de incidentes Fuente y Elaboración: Frank Bird Jr.
51
3.1.5 Pasos del reconocimiento de peligros
1. Preparación
• ¿Qué, dónde y cuándo se va a revisar?
• ¿ Qué buscar ?
• ¿Quién ejecutará la revisión?
• ¿Quién es responsable para actuar con la información colectada ?
• ¿Listas de verificación disponibles?
2. Observación
El primer minuto en un área, concéntrese enteramente en las acciones de la
gente en el área de trabajo y pregúntese lo siguiente:
• ¿Están efectuando el trabajo correctamente?
Correctamente desde la perspectiva de seguridad y salud.
• ¿Pueden lesionarse ó dañar la propiedad o al medio ambiente?
• ¿Algo parece diferente ó fuera de lugar?
Técnicas de observación
• Observación de hechos (lo que ves, no lo que creíste ver).
• Observa comportamiento y gente.
• Si luce como se ve, funciona como se ve, probablemente es lo que es.
• El primer minuto es el mejor retrato de la realidad. No intente justificar por
qué está así, solo observe.
3.- Detección
• Cuestionar lo que no parece correcto con la gente.
• Anotar peligros identificados en tarjeta. Qué y Por qué.
52
• Intervención positiva.
4.- Administrar el peligro
• Eliminar el Peligro siempre y cuando no se exponga a uno mayor.
• Si no es posible colocar una barrera efectiva.
• Hablar con el personal, clasificar, reportar y registrar.
3.1.6 Procesamiento y análisis de datos
Evaluación general de riesgos aplicable a la investigación
Etapas del proceso general de evaluación1
Un proceso general de evaluación de riesgos se compone de las siguientes
etapas:
� Clasificación de las actividades de trabajo
Un paso preliminar a la evaluación de riesgos es preparar una lista de actividades
de trabajo, agrupándolas en forma racional y manejable. Una posible forma de
clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:
a. Áreas externas a las instalaciones de la empresa.
b. Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio.
c. Trabajos planificados y de mantenimiento.
d. Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas elevadoras.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre
otros, sobre los siguientes aspectos:
a. Tareas a realizar. Su duración y frecuencia.
1 Fuente I. N. S. H. T:
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentación/TextosOnline/Guias_Ev_Riesgos/Ficheros/
Evaluación_riesgos.pdf
53
b. Lugares donde se realiza el trabajo.
c. Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
d. Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo
(por ejemplo: visitantes, subcontratistas, público).
e. Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus
tareas.
f. Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
g. Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
h. Herramientas manuales movidas a motor utilizados.
i. Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y
mantenimiento de planta, maquinaria y equipos.
j. Tamaño, forma, carácter de la superficie y peso de los materiales a
manejar.
k. Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los
materiales.
l. Energías utilizadas (por ejemplo: aire comprimido).
m. Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.
n. Estado físico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, líquidos,
polvo, sólidos).
o. Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.
p. Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo,
instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas.
q. Medidas de control existentes.
r. Datos reactivos de actuación en prevención de riesgos laborales:
incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la actividad
que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. Debe
buscarse información dentro y fuera de la organización.
s. Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad
desarrollada.
t. Organización del trabajo.
54
� Análisis de riesgos
Estimación del riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial
severidad del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
Severidad del daño (consecuencia)
Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:
a. Partes del cuerpo que se verán afectadas
b. Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a
extremadamente dañino.
Ejemplos de ligeramente dañino:
• Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos
por polvo.
• Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.
Ejemplos de dañino:
• Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes,
fracturas menores.
• Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad
que conduce a una incapacidad menor.
Ejemplos de extremadamente dañino:
• Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples,
lesiones fatales.
• Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.
55
Probabilidad de que ocurra el daño.
La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta,
con el siguiente criterio:
• Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre
• Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
• Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces
A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las
medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los
códigos de buena práctica para medidas específicas de control, también juegan
un papel importante. Además de la información sobre las actividades de trabajo,
se debe considerar lo siguiente:
a. Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
(características personales o estado biológico).
b. Frecuencia de exposición al peligro.
c. Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
d. Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así
como en los dispositivos de protección.
e. Exposición a los elementos.
f. Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de estos
equipos.
g. Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones
intencionadas de los procedimientos):
La tabla siguiente da un método simple para estimar los niveles de riesgo de
acuerdo a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.
56
NIVELES DE RIESGO
Probabilidad
Baja
B
Media
M
Alta
A
Consecuencias
Ligeramente
Dañino
LD
Dañino
D
Extremadamente
Dañino
ED
Riesgo trivial
T
Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Riesgo importante
I
Riesgo moderado
MO
Riesgo importante
I
Riesgo intolerable
IN
Tabla: 3.1 Niveles de riesgo Fuente y Elaboración: INSHT
Valoración de riesgos: Decidir si los riesgos son tolerables
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para
decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos,
así como la temporización de las acciones. En la siguiente tabla se muestra un
criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisión. La tabla
también indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la
urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser
proporcionales al riesgo.
57
Riesgo Acción y temporización
Trivial (T) No se requiere acción específica.
Tolerable
(TO)
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga
económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control.
Moderado
(M)
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse
en un período determinado.
Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias
extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer,
con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas de control.
Importante
(I)
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede
que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el
riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Intolerable
(IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si
no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.
Tabla: 3.2 Valoración de riesgos Fuente y Elaboración: INSHT
� Preparar un plan de control de riesgos
El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de
acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es
necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las
medidas de control que sean precisas después de la evaluación de riesgos.
Los métodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes
principios:
58
a. Combatir los riesgos en su origen
b. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la
concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los
equipos y métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular a
atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo
en la salud.
c. Tener en cuenta la evolución de la técnica.
d. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
e. Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
f. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
� Revisar el plan
El plan de actuación debe revisarse antes de su implantación, considerando lo
siguiente:
a. Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a niveles de
riesgo aceptables.
b. Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
c. La opinión de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la
operatividad de las nuevas medidas de control.
La evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto
la adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua
y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo,
y con ello varían los peligros y los riesgos, habrá de revisarse la evaluación de
riesgos.
59
Formato para la evaluación general de riesgo
EVALUACIÓN DE RIESGOS Hoja 1 de 2
Localización:
Puestos de trabajo:
Nº de trabajadores: Adjuntar relación nominal
Evaluación:
Inicial Periódica
Fecha Evaluación:
Fecha última evaluación:
Peligro Identificativo
Probabilidad Consecuencias Estimación del Riesgo
B M A LD D ED T TO M I IN
1.-
2.-
3.-
4.-
Tabla: 3.3 Formato para la evaluación general de riesgos Fuente y Elaboración: INSHT
Para los riesgos estimados M, I, IN, y utilizando el mismo número de
identificación de peligro, completar la tabla:
Peligro
Nº
Medidas de control Procedimiento de trabajo Información Formación
¿Riesgo Controlado?
Sí No
Tabla: 3.4 Formato para la evaluación general de riesgos Fuente y Elaboración: INSHT Si el riesgo no está controlado, completar la siguiente tabla:
60
EVALUACIÓN DE RIESGOS Hoja 1 de 2
PLAN DE ACCIÓN
Peligro
Nº
Acción
requerida Responsable
Fecha
finalización
Comprobación eficacia de la
acción
(Firma y Fecha)
Evaluación realizada por: Firma: Fecha:
Plan de acción realizado por: Firma: Fecha:
FECHA PRÓXIMA EVALUACIÓN:
Tabla: 3.5 Formato para la evaluación general de riesgos Fuente y elaboración: INSHT
Mapa de riesgos
Para la construcción del mapa de riesgos se lo realizo por observación
espontánea en todas las instalaciones, con el fin de identificar las áreas con
mayor riesgo mecánico al cual hacemos mención en el presente estudio.
Se realizo mediante una lista de chequeo evaluando los factores de riesgo de la
siguiente manera:
X Presencia de factores de riesgo
XX Factores de riesgo de mediana gravedad
XXX Factores de riesgo muy alto
61
Rie
sgo
elé
ctri
co
Rie
sgo
qu
ímic
o
Rie
sgo
de
ince
nd
io
Mat
eria
les
com
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Gas
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óxi
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Ru
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Caí
da
al m
ism
o n
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Caí
da
a d
isti
nto
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el
Pro
yecc
ión
de
sólid
os
y fl
uid
os
Co
rtes
Atr
apam
ien
tos
Caí
da
de
ob
jeto
s
Acc
iden
tes
de
trán
sito
Administrativa XX X
Laboratorio XX XX X X
Sala de operaciones o
mandoX
Dosificador de sulfato X XX XX X X
Cloración XX X X
Coagulación XX XX X X X X
Floculación XX
Sedimentación XX
Filtros X X X
Bombeo a tanque de
reservaXX X XX XX X X XX XX XX
Generador eléctrico XXX XXX XX X X X XX X
Seguridad física X
Taller electromecánico X X X XX XX XX
LISTA DE CHEQUEO
MAPA DE RIESGOS
FACTORES DE RIESGO
ÁREA
Tabla: 3.6 Lista de chequeo mapa de riesgos Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
3.2 CONFIABILIDAD DE VALIDEZ DE INSTRUMENTOS
3.2.1 Confiabilidad
El estudio se lo realizo con informantes claves considerando todas las
instalaciones físicas y puestos de trabajo.
3.2.2 Validez
Las matrices y métodos utilizados son aprobados por entidades reconocidas en el
ámbito de seguridad y salud ocupacional.
62
CAPITULO IV
ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS
4.1.- ANÁLISIS
4.1.1 Información general de la Planta de Tratamiento
En la actualidad la EPMAPS busca cada vez más salvaguardar la integridad de
sus trabajadores y, conscientes de que el trabajo humano organizado y
tecnificado es la base de la “eficiencia” en sus actividades, independientemente
de la naturaleza de éstas.
El objetivo general de la Planta, es distribuir a 72 sectores de agua potable de
calidad cubriendo alrededor de 41064 hectáreas de terreno los cuales el 85%
tienen acceso al servicio de agua potable.
Talento Humano Planta El Troje
El talento humano es esencial en cualquier sistema de trabajo que se desarrolla o
se pretenda desarrollar, ya que de aquel potencial depende el éxito o el fracaso
de cualquier proceso que se ponga en funcionamiento. La calidad, como
resultado de la suma de calidades en todas las etapas de los procesos
productivos y de servicios, asume también la satisfacción del trabajador como un
objetivo clave, al ser éste cliente y usuario directo de las actividades internas de
la empresa.
Además, la atención constante a las condiciones de trabajo para convertirlas en
agradables y confortables, es una premisa que contribuye a conformar el
escenario para que el hombre pueda trabajar y constituir actividades que influyan
en la satisfacción laboral. La Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional debe
ser exigente para mejorar la productividad, calidad y competitividad. Es por ello
que se hace necesario realizar estudios que contribuyan a prevenir los accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales, así como al mejoramiento sistemático
de las condiciones de trabajo, tomando en consideración los niveles de
satisfacción que estas políticas generan en los empleados.
63
La Planta de Tratamiento de Agua Potable El Troje entra en funcionamiento
desde mayo del 2000 brindando el servicio de agua potable a los barrios del
sector sur de Quito.
Proceso participativo.- Generan un cambio mental y emocional que
habitualmente producen resultados favorables para los empleados y la empresa.
Por lo general los trabajadores que participan están más satisfechos con su
trabajo y su superior2.
Gráfico: 4.1 Proceso participativo Fuente y Elaboración: Comportamiento Humano en el Trabajo
Horario de trabajo Planta El Troje
La planta trabaja las 24 horas en operación, su organización es la siguiente:
HORARIO DE TRABAJO 07:00 a 15:30
PUESTO Personal
Jefe de Planta 1
Mensajero 1
Chofer 1
Secretaria 1
Laboratorio 4
Mantenimiento 11
2 Keith Davis-John W. Newstrom, Comportamiento Humano en el Trabajo, Editorial Mc Graw Hill, México,
11va ed., 2002, pp. 225
64
HORARIO DE TRABAJO 07:00 a 19:00 primer turno
19:00 a 07:00 segundo turno
PUESTO Personal
Operadores 10
Guardias 2
Tabla: 4.1 Horario de trabajo personal Planta El Troje Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Personal en su totalidad 4 mujeres 27 hombres.
Distribución de agua al DMQ
Las zonas de distribución de agua potable de la Planta El Troje son:
ZONA
Norte Av. Moran Valverde
Sur Cantón Mejía
Occidente Av. Mariscal Sucre
Oriente Av. Simón Bolívar
Tabla: 4.2 Zonas distribución de agua potable Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
65
Instalaciones físicas edificio administrativo
Fotografía: 4.1 Instalaciones físicas de la Planta El Troje Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
66
Captación de agua
La Planta El Troje recibe agua cruda desde:
• Presa la Mica
• Captación Antisana
• Captación Jatunhuayco
• Captación Diguchi
• Central Hidroeléctrica el Carmen
• Planta de tratamiento El Troje
67
Gráfico: 4.2 Captación de agua cruda Fuente y Elaboración: EPMAPS
68
Proceso de potabilización de agua planta El Troje
Gráfico: 4.3 Diagrama de flujo potabilización del agua Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
69
Ingreso agua cruda
Al recibir el agua cruda comienza el proceso de potabilización. El tanque (piscina)
de agua cruda (profundidad 8 m) se divide en dos, celda norte y celda sur en total
tiene la capacidad de almacenar 7140 m3 es aquí donde comienza el proceso de
potabilización del agua cruda, cabe mencionar que las planta está diseñada para
producir 750 ltr/seg, pero por razones de ingeniería se procesa 650 lts/seg la
cantidad sobrante de agua es dirigida por gravedad y sequia a la Planta de
tratamiento Puengasí para su proceso de potabilización.
Fotografía: 4.2 Tanque de reserva agua cruda Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Coagulación
Luego el agua es dirigida por gravedad a los dosificadores de sulfato de aluminio
y a la dilución de polímero y su dosificación.
EQUIPOS UTILIZADOS PARA EL PROCESO
PROCESO EQUIPO CANTIDAD POTENCIA VOLTAJE
Dosificación de
sulfato de
aluminio
Motores y bombas 2 1 hp 220/440
Caja eléctrica 1 - 220/440
Dilución de
polímero y
dosificación
Agitadores
motores
2 2 hp 220/440
Motores y bombas 2 ¾ hp 110
Cajas eléctricas 2 - 110/220 Tabla: 4.3 Equipos coagulación Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
70
Fotografía: 4.3 Coagulación Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Floculación
Ingreso a las piscinas de floculación profundidad 3 metros, área de serpentines el
agua antes de pasar al siguiente proceso tiene una permanencia aproximada de
20 a 30 minutos deteniendo en gran parte impurezas.
EQUIPOS UTILIZADOS PARA EL PROCESO
PROCESO EQUIPO CANTIDAD POTENCIA VOLTAJE
Floculación Motores y bombas 1 3/4 hp 110/220 Tabla: 4.4 Equipos floculación Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Fotografía: 4.4 Piscinas floculación Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
71
Sedimentadores
La profundidad de este tanque es de 3 metros, consta de paneles plásticos
perforados (seditubos), y tubos perforados para detener residuos de coagulación
que no fueron disueltos en los procesos anteriores.
EQUIPOS UTILIZADOS PARA EL PROCESO
PROCESO EQUIPO CANTIDAD POTENCIA VOLTAJE
Sedimentación Motor y bomba
vertical
1 - 220/440
Tabla: 4.5 Equipos sedimentación Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Fotografía: 4.5 Piscina sedimentadores Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
72
Filtros
Los filtros deben estar en constante limpieza es por eso que se realizan
retrolavados cada 72 horas la operación se la puede hacer automáticamente y
manual por medio de un tablero de control.
Fotografía: 4.6 Control filtros Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Inyección de cloro
Al pasar a este proceso el agua prácticamente se encuentra limpia es aquí donde
se inyecta cloro.
Fotografía: 4.7 Inyección de cloro Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
73
Bombeo tanque de reserva
Luego de la cloración se almacena en un tanque para ser bobeado al tanque para
su distribución.
EQUIPOS UTILIZADOS PARA EL PROCESO
PROCESO EQUIPO CANTIDAD POTENCIA VOLTAJE
Bombeo Motores y bombas 2 25 hp 220/440
Caja eléctrica 1 - 220/440
Bombeo Compresores 3 7,5, 3,5, 7,5 hp 220
Cajas eléctricas 3 - 220 Tabla: 4.6 Equipos para bombeo Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Fotografía: 4.8 Equipos de bombeo Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
74
4.1.2 Porcentaje de trabajadores por área
PLANTA EL TROJE
Área Total número de
trabajadores
Administrativa 4
Laboratorio 4
Mantenimiento 11
Operadores de Planta sistema scada
10
Guardias 2
TOTAL 31
Gráfico: 4.4 Porcentaje de trabajadores por área Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
El mayor número de persona se encuentra en el área de mantenimiento 36% y operación de la planta por sistema scada 32%.
75
4.1.3 Áreas identificadas y observadas con riesgos mecánicos
NIVEL DE RIESGO
ÁREAS IDENTIFICADAS CON RIEGO MECÁNICO
BAJO 1
ÁREAS NIVEL DE RIESGO
MEDIO 2
ADMINISTRATIVA 1
ALTO 3
LABORATORIO 2
SALA DE OPERACIONES O MANDO
1
COAGULACIÓN 3
FLOCULACIÓN 3
SEDIMENTACIÓN 3
FILTROS 3
BOMBEO A TANQUE DE RESERVA
3
GENERADOR ELÉCTRICO 3
Gráfico: 4.5 Reconocimiento de peligros Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
76
Con la identificación de las áreas con mayor riesgo mecánico procedemos a
presentar una lista de los peligros que se pueden generar en los puestos
laborales:
ÁREAS IDENTIFICADAS CON RIEGO MECÁNICO
ÁREAS PERSONAL EXPUESTO PELIGROS
ADMINISTRATIVA
*Jefe de la Planta *Secretaria *Mensajero *Chofer
1. Caídas al mismo nivel 2.Accidentes de tránsito
LABORATORIO *Jefe de laboratorio *Auxiliar de laboratorio
1.Caídas al mismo nivel 3.Proyección de sólidos y fluidos 4.Cortes
SALA DE OPERACIONES O MANDO
*Operadores de Planta (sistema scada)
1.Caídas al mismo nivel
COAGULACIÓN
*Mecánico *Eléctrico *Electromecánico *Peón
4.Cortes 5.Enganche 6.Atrapamiento 3.Proyección sólidos y fluidos 1.Caídas al mismo nivel 7.Caídas a distinto nivel 8.Caída de objetos
FLOCULACIÓN 7.Caídas a distinto nivel
SEDIMENTACIÓN 7.Caídas a distinto nivel
FILTROS 7.Caídas a distinto nivel
BOMBEO A TANQUE DE RESERVA
4.Cortes 5.Enganche 6.Atrapamiento 3.Proyección sólidos y fluidos 1.Caídas al mismo nivel 7.Caídas a distinto nivel 8.Caída de objetos
GENERADOR ELÉCTRICO
4.Cortes 5.Enganche 6.Atrapamiento 3.Proyección sólidos y fluidos 1.Caídas al mismo nivel 7.Caídas a distinto nivel 8.Caída de objetos
SEGURIDAD FÍSICA *Guardia 1.Caídas al mismo nivel
Tabla: 4.7 Áreas identificadas con riesgo mecánico Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
77
4.1.4 Evaluación cualitativa de riesgos de los puestos laborales
La evaluación cualitativa de riesgos para los puestos laborales de la Planta El
Troje se realizará con el criterio y los procedimientos mencionados en el Capitulo
lll método del INSHT considerando la realidad y procesos de la empresa.
Jefe de Planta
Actividades Rutinarias
• Organizar, planificar, dirigir y controlar los procesos del sistema de
tratamiento de agua potable de la Planta El Troje.
• Administrar los recursos del sistema.
Actividades no rutinarias
• Representación técnica ante el CONSEP.
• Participación en procesos relacionados con el INCOP
EVALUACIÓN DE RIESGOS Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje
EVALUACIÓN
Inicial X Periódica Puesto de trabajo: Jefe de Planta
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 1 Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R.
Tolerable
2.- Accidentes de tránsito x x R.
Moderado
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente dañino
Riesgo intolerable
Tabla: 4.8 Evaluación cualitativa de riesgos jefe de planta Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
78
Secretaria
Actividades Rutinarias
• Reporte de personal, asistencia, horas extras.
• Control ingreso y salida de vehículos de la Planta.
• Archivo, revisión de documentación.
Actividades no rutinarias
• Informes mensuales.
• Ejecución de solicitud de bienes.
• Informes de solicitud de combustible.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje EVALUACIÓN
Inicial X Periódica
Puesto de trabajo: Secretaria
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 1
Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R.
Tolerable
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado
M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente dañino
Riesgo intolerable
Tabla: 4.9 Evaluación cualitativa de riesgos secretaria Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
79
Mensajero
Actividades Rutinarias
• Entrega de documentación a las diferentes dependencias de la empresa.
• Archivo.
Actividades no rutinarias
• Apoyo administrativo.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje EVALUACIÓN
Inicial X Periódica
Puesto de trabajo: Mensajero
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 1
Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R.
Tolerable
2.- Accidentes de tránsito x x R.
Moderado
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado
M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente
dañino Riesgo intolerable
Tabla: 4.10 Evaluación cualitativa de riesgos mensajero Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
80
Chofer
Actividades Rutinarias
• Conducción de vehículo a las diferentes dependencias de la empresa.
• Revisión diaria de los requerimientos básicos del vehículo (agua, aceite,
entre otros).
Actividades no rutinarias
• Cambio de llantas (si se lo requiere).
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje EVALUACIÓN
Inicial X Periódica
Puesto de trabajo: Chofer
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 1
Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
2.- Accidentes de tránsito x x R. Importante
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado
M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente
dañino Riesgo intolerable
Tabla: 4.11 Evaluación cualitativa de riesgos chofer Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
81
Analista laboratorio
Actividades Rutinarias
• Preparación de reactivos.
• Análisis físico químico y microbiológico en agua cruda, sedimentada, y
tratada.
• Trabajo administrativo.
Actividades no rutinarias
• Muestreo y análisis de aguas del sistema la Mica.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje
EVALUACIÓN
Inicial X Periódica Puesto de trabajo: Analista Laboratorio
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 3
Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R. Moderado
3.- Proyección de sólidos y fluidos
x x R. Moderado
4.- Cortes x x R. Moderado
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente dañino
Riesgo intolerable
Tabla: 4.12 Evaluación cualitativa de riesgos analista laboratorio Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
82
Auxiliar de laboratorio
Actividades Rutinarias
• Muestreo de agua cruda, sedimentada, y tratada.
• Muestreo en otras planta del Sistema.
• Lavado de material de laboratorio.
Actividades no rutinarias
• Preparación de medios de cultivo.
• Colaboración administrativa.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje EVALUACIÓN
Inicial X Periódica
Puesto de trabajo: Auxiliar de laboratorio
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 1
Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad
Consecuencias Estimación del Riesgo
B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R.
Moderado
2.- Accidentes de tránsito x x R.
Moderado
3.- Proyección de sólidos y fluidos
x x R.
Moderado
4.- Cortes x x R.
Moderado
7.- Caídas a distinto nivel x x R.
Moderado
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado
M Media
D Dañino Riesgo importante
B Baja ED
Extremadamente dañino
Riesgo intolerable
Tabla: 4.13 Evaluación cualitativa de riesgos auxiliar de laboratorio Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
83
Operadores de planta
Actividades Rutinarias
• Dosificación de químicos, sulfato de aluminio, polímero, cloro.
• Verificación de datos en el sistema scada.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje
EVALUACIÓN
Inicial X Periódica
Puesto de trabajo: Operador de planta
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 10
Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R. Tolerable
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado
M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente
dañino Riesgo intolerable
Tabla: 4.14 Evaluación cualitativa de riesgos operadores de planta Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Mecánico
Actividades Rutinarias
• Mantenimiento mecánico generador, compresores, válvulas, reductores,
actuadores neumáticos, motores bombas, monorriel .
• Soldadura.
84
Actividades no rutinarias
• Apoyo en mantenimiento eléctrico.
• Construcción piezas especiales.
• Compra de repuestos para equipos y maquinaria.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje
EVALUACIÓN
Inicial X Periódica Puesto de trabajo: Mecánico
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 3 Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R. Moderado
3.- Proyección de sólidos y fluidos
x x R. Importante
4.- Cortes x x R. Moderado
5.- Enganche x x R. Moderado
6.- Atrapamiento x x R. Importante
7.- Caídas a distinto nivel x x R. Moderado
8.- Caída de objetos x x R. Moderado
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente
dañino Riesgo intolerable
Tabla: 4.15 Evaluación cualitativa de riesgos puesto mecánico Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana Eléctrico
Actividades Rutinarias
• Limpieza de sensores.
85
• Configuración y reparación de equipos electrónicos.
• Calibración de equipos eléctricos y electrónicos.
Actividades no rutinarias
• Apoyo en mantenimiento mecánico.
• Compra de repuestos para equipos y maquinaria.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje
EVALUACIÓN
Inicial X Periódica Puesto de trabajo: Eléctrico
Fecha de evaluación: Junio 2012 Número de trabajadores: 3
Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R. Moderado
3.- Proyección de sólidos y fluidos
x x R. Moderado
4.- Cortes x x R. Moderado
5.- Enganche x x R. Tolerable
6.- Atrapamiento x x R. Tolerable
7.- Caídas a distinto nivel x x R. Moderado
8.- Caída de objetos x x R. Tolerable
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente dañino
Riesgo intolerable
Tabla: 4.16 Evaluación cualitativa mantenimiento eléctrico Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana Electromecánico
Actividades Rutinarias
• Mantenimiento preventivo de la maquinaria.
86
• Mantenimiento de luminarias internas y externa.
• Mantenimiento de dosificadores.
Actividades no rutinarias
• Colaborar con el cambio de cilindros de cloro gas.
• Apoyo en mantenimiento eléctrico.
• Compra de repuestos para equipos.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje
EVALUACIÓN
Inicial X Periódica Puesto de trabajo: Electromecánico
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 2
Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel
x x R.
Moderado
3.- Proyección de sólidos y fluidos
x x R.
Moderado
4.- Cortes x x R.
Moderado
5.- Enganche x x R.
Tolerable
6.- Atrapamiento x x R. Importante
7.- Caídas a distinto nivel
x x R.
Moderado
8.- Caída de objetos x x R.
Tolerable
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente
dañino Riesgo intolerable
Tabla: 4.17 Evaluación cualitativa de riesgos mantenimiento electromecánico Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
87
Peón mantenimiento civil
Actividades Rutinarias
• Lavado de floculadores, sedimentadores y filtros.
• Trabajos de jardinería, pintado de tubería y paredes, trabajo de albañilería.
Actividades no rutinarias
• Limpieza de sumideros de las aguas lluvias.
• Limpieza de las terrazas de las instalaciones.
EVALUACIÓN DE RIESGOS Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje
EVALUACIÓN
Inicial X Periódica Puesto de trabajo: Peón
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 3 Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R. Moderado
3.- Proyección de sólidos y fluidos
x x R. Importante
4.- Cortes x x R. Moderado
5.- Enganche x x R. Moderado
6.- Atrapamiento x x R. Importante
7.- Caídas a distinto nivel x x R. Moderado
8.- Caída de objetos x x R. Moderado
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente
dañino Riesgo intolerable
Tabla: 4.18 Evaluación cualitativa de riesgos del peón mantenimiento civil Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
88
Guardia
Actividades Rutinarias
• Custodio de las instalaciones de la Planta.
• Control ingreso de visitantes.
• Recorrido por las instalaciones.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Planta de tratamiento de agua El Troje EVALUACIÓN
Inicial X Periódica
Puesto de trabajo: Guardia
Fecha de evaluación: Junio 2012
Número de trabajadores: 2
Fecha última de evaluación:
Peligro identificado Probabilidad Consecuencias
Estimación del Riesgo B M A LD D ED
1.- Caídas al mismo nivel x x R.
Tolerable
Información
PROBABILIDAD CONSECUENCIA ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
A Alta LD Ligeramente dañino Riesgo moderado
M Media D Dañino Riesgo importante
B Baja ED Extremadamente dañino
Riesgo intolerable
Tabla: 4.19 Evaluación cualitativa de riesgos guardia Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
89
4.1.5 Medidas preventivas y correctivas a los factores de riesgos
identificados.
Al realizar la identificación cualitativa de riesgos con la matriz del INSHT los
factores de riesgos identificados son los presentados en la tabla siguiente dando
la estimación del riesgo por puesto de trabajo se tomará en cuenta a los riesgos
desde moderado, importante e intolerable para gestionarlos considerando
soluciones rentables y mejoras que influyan efectivamente al personal y a la
empresa.
RIESGOS GENERALES POR PUESTOS DE TRABAJO
PUESTO
NÚMERO DE EXPUESTOS
FACTOR DE RIESGO IDENTIFICADO
caídas
de personas al m
ismo nivel
acciden
tes de trán
sito (choques,
atropellamientos)
Proyección de só
lidos y fluidos
Cortes
Engan
che
Atrap
amientos
Caídas a distinto nivel
Caída de objetos
JEFE DE PLANTA 1 TOLERABLE MODERADO
SECRETARIA 1 TOLERABLE
MENSAJERO 1 TOLERABLE MODERADO
CHOFER 1 IMPORTANTE
ANALISTA LABORATORIO
3 MODERADO MODERADO MODERADO
AUXILIAR LABORATORIO
1 MODERADO MODERADO MODERADO MODERADO MODERADO
OPERADOR DE PLANTA 10 TOLERABLE
MECÁNICO 3 MODERADO IMPORTANTE MODERADO MODERADO IMPORTANTE MODERADO MODERADO
ELÉCTRICO 3 MODERADO MODERADO MODERADO MODERADO
ELECTROMECÁNICO 2 MODERADO MODERADO MODERADO TOLERABLE IMPORTANTE MODERADO
PEÓN 3 MODERADO IMPORTANTE MODERADO MODERADO IMPORTANTE MODERADO MODERADO
GUARDIA 2 TOLERABLE
TOTAL PERSONAL 31
NIVEL DE EXPOSICIÓN
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
3 Riesgo moderado
4 Riesgo importante
5 Riesgo intolerable
Tabla: 4.20 Riesgos generales por puesto de trabajo Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
90
Tabla: 4.21 Evaluación general de riesgos Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS
PELIGRO No ESTIMACIÓN DEL RIESGO
NÚMERO DE EXPUESTOS
LUGAR IDENTIFICADO
FOTOGRAFÍA MEDIDA DE CONTROL
RIESGO CONTROLADO
FUENTE MEDIO RECEPTOR SI NO
1.- Caídas al mismo nivel
TOLERABLE 15
Al ingreso a la puerta principal del edificio
administrativo se evidencia el piso con baldosa resbaladiza
*Colocar en tramos de 20 cm cinta antideslizante.
*Señalética, afiches, entre otros.
Al grupo de mantenimiento y
laboratorio se dotará de calzado de
seguridad con suela antideslizante
X
MODERADO 15
Laboratorio y en los lugares donde se
realiza mantenimiento de
equipos
2.- Accidentes de tránsito
MODERADO 3
Transporte frecuente a las diferentes locaciones de la
EPMAPS
El vehículo debe estar en buenas condiciones y
revisar todos los puntos de seguridad, tales como:
frenos, luces, direccionales,
neumáticos, y todos los fluidos esenciales.
Observar y obedecer las señales de tránsito.
Capacitación sobre manejo defensivo y
seguridad vial considerando los
siguientes puntos: *No manejar cansado,
es importante que haya dormido muy
bien. *No manejar más de
seis horas, Entre otros.
X
IMPORTANTE 1
Caminos sinuosos para la toma de
muestra de aguas del Sistema el Troje
91
EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS
PELIGRO No ESTIMACIÓN DEL RIESGO
NÚMERO DE EXPUESTOS
LUGAR IDENTIFICADO FOTOGRAFÍA MEDIDA DE CONTROL
RIESGO CONTROLADO
FUENTE MEDIO RECEPTOR SI NO
3.- Proyección de sólidos y
fluidos
MODERADO 9
Laboratorio microbiológico y
actividades eléctricas y electromecánicas
*Poner resguardos o dispositivos de
protección en las máquinas.
*Conservar los útiles de las máquinas o las
herramientas en buenas condiciones de
uso.
*Orden y limpieza (no abandonar objetos, herramientas, etc.).
*Instrucciones de trabajo. *Revisar las materias primas a transformar
antes de trabajar para ver posibles irregularidades
como nudos, clavos, entre otros.
*Dotar EPI protección de los ojos con
pantallas o gafas de seguridad, mascarillas. *Realizar inspecciones periódicas para reparar
o sustituir las piezas deterioradas, gastadas, o simplemente que han superado su período de
vida útil.
X
IMPORTANTE 6
Taller mecánico y actividades realizadas
por mecánicos y peones
4.- Cortes MODERADO 15
Laboratorio microbiológico
*Respetar el uso para el que están diseñados
los útiles de las máquinas o las herramientas.
*Proteger las partes móviles de las máquinas con resguardos o
dispositivos de protección.
*Desechar los útiles de trabajo de las máquinas o
herramientas manuales deteriorados
o defectuosos.
*Orden y limpieza (no abandonar objetos, herramientas, etc.).
*Almacenar las herramientas en lugar
adecuado. *Transportar las
herramientas de una forma adecuada, cinturones porta
herramientas (jamás en los bolsillos).
*Iluminar adecuadamente las zonas de trabajo.
*Instrucciones de trabajo.
*Dotar EPI calzado de seguridad, guantes.
*Proporcionar de ropa adecuada, nunca
holgada y prohibir el uso de cadenas, anillos
entre otros. *Respetar el uso para el que están diseñados los útiles de las máquinas o
las herramientas. *Realizar inspecciones periódicas para reparar
o sustituir las piezas deterioradas, gastadas o simplemente que han superado su período de
vida útil. *Socialización de las
instrucciones de trabajo.
X
Trabajos de mantenimiento en
maquinaria y equipos
92
EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS
PELIGRO No ESTIMACIÓN DEL RIESGO
NÚMERO DE EXPUESTOS
LUGAR IDENTIFICADO
FOTOGRAFÍA MEDIDA DE CONTROL RIESGO
CONTROLADO
FUENTE MEDIO RECEPTOR SI NO
5.- Enganche
MODERADO 6 Coagulación
*Utilizar las máquinas con los resguardos y los
dispositivos de seguridad en perfecto estado y
funcionamiento.
*Orden y limpieza (no abandonar objetos, herramientas, etc.).
*Instrucciones de trabajo.
*Socialización de las instrucciones de
trabajo. *Charlas 5 minutos. *Proporcionar de
ropa adecuada, nunca holgada y
prohibir el uso de cadenas, anillos o
cualquier utensillo que pueda provocar
el enganche.
X
TOLERABLE 2 Bombeo al tanque
de reserva
6.- Atrapamiento
IMPORTANTE 8
Coagulación
*Utilizar las máquinas con los resguardos y los
dispositivos de seguridad en perfecto estado y
funcionamiento. *Desconectar la energía
cuando se proceda a realizar cualquier tipo de
mantenimiento
*Orden y limpieza (no abandonar objetos, herramientas, etc.).
*Instrucciones de trabajo. *Señalizar cuando la
máquina se encuentre en mantenimiento.
*Socialización de las instrucciones de
trabajo. *Charlas 5 minutos. *Dotar EPI casco de protección, calzado
de seguridad. *Proporcionar de
ropa adecuada, nunca holgada y
prohibir el uso de cadenas, anillos o
cualquier utensillo que pueda provocar
el atrapamiento.
X
Bombeo al tanque de reserva
93
EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS
PELIGRO No ESTIMACIÓN DEL RIESGO
NÚMERO DE EXPUESTOS
LUGAR IDENTIFICADO
FOTOGRAFÍA MEDIDA DE CONTROL
RIESGO CONTROLADO
FUENTE MEDIO RECEPTOR SI NO
7.- Caídas a distinto nivel
MODERADO 12
Piscinas de agua cruda, floculación sedimentación y
filtros
*Colocar en los puntos de recolección de agua
barandas para el apoyo del personal que va a recoger las muestras.
*Colocar escaleras tipo marinero en las diferentes cámaras de válvulas que
sobrepasen los tres metros de altura.
*Colocar cable guía para trabajar con línea de vida
en los lugares que sobrepasen los tres metros de altura.
Utilizar escaleras en excavaciones que
sobrepasen la altura de la persona que realiza el
trabajo.
*Realizar instructivo de trabajo en alturas. *Capacitación de
trabajos en altura. *Dotar de cinturón para
electricista o porta herramientas.
*Dotar de arnés con línea de vida.
*Dotar casco de seguridad con barboquejo.
X
8.- Caída de objetos
MODERADO 6
Bodega de insumos para mantenimiento
de equipos
*Orden y limpieza.
*Instrucciones de trabajo.
*Socialización de las instrucciones de
trabajo. *Charlas 5 minutos. *Dotar EPI casco de
protección.
X
Trabajos en cámara de válvulas y tanques
de reserva
94
Gráfico: 4.15 Número de expuestos por peligro identificado Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Caídas de personas al
mismo nivel
Accidentes de tránsito
(choques, atropellamientos)
Proyecciones de sólidos y fluidos
Cortes con objetos o
estructuras
Enganche Atrapamientos
Caídas de personas a
distinto nivel
Caída de objetos
RIESGO MECÁNICO
NUMERO DE EXPUESTOS 30 4 15 15 8 8 12 6
0
5
10
15
20
25
30
35N
ÚM
ERO
DE
EXP
UES
TOS
NUMERO DE EXPUESTOS POR PELIGRO IDENTIFICADO
95
4.2.- INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS
Tabla: 4.22 Interpretación y discusión de los resultados Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Caídas de personas al mismo nivel
31 100% 30 96,80% 15 48,40% 15 48,40%
Observamos que se identifico un 96,80% de personas expuestas al peligro identificado, dividido en la estimación de riesgo tolerable con el 48,40% y como moderado el otro 48,40%. Las medidas preventivas presentadas serán suficientes para minimizar el riego, se evidencia que los puestos de mayor exposición son los del grupo de mantenimiento y laboratorio.
Accidentes de tránsito
(choques, atropellamientos)
31 100% 4 12,90% 3 9,67% 1 3,22%
El 12,90% de personal de la planta se encuentra directamente expuesto, dividido en la estimación de riesgo moderado del 9.67% e importante con el 3,22% la ubicación geográfica de las instalaciones influyen en la estimación del riesgo. Dentro de las actividades en donde el personal necesita movilizarse son las de muestreos, compras, reuniones en las instalaciones matriz y recorridos por el sistema de conducción, considerando que las carreteras para cumplir lo mencionado anteriormente no son de primer orden es por eso que se hace énfasis en el mantenimiento ef iciente del vehículo que se dispone en la planta, además cumpliendo con las recomendaciones emitidas por las entidades de control a las persona que conducen.
Proyecciones (sólidas y líquidas)
31 100% 15 48,38% 9 29,02% 2 6,45%
Observamos que se identifico un 48,38% de personas expuestas al peligro identificado, dividido en la estimación de riesgo moderado con el 29,02% y como importante el 6.45%. Los grupos de mayor exposición son los de mantenimiento y laboratorio por las actividades propias del puesto, es por eso que las medidas preventivas y correctivas van enfocadas a procedimientos e instructivos de trabajo.
Cortes con objetos o
estructuras31 100% 15 48,38% 15 48,00%
Observamos que se identifico un 48,00% de personas expuestas al peligro identificado, y con una con estimación de riesgo moderado del mismo porcentaje. Los grupos de mayor exposición son los de mantenimiento y laboratorio por las actividades propias del puesto, es por eso que las medidas preventivas y correctivas van enfocadas a procedimientos e instructivos de trabajo.
Enganche 31 100% 8 25,80% 2 6,45 6 19,35%
El 25,80% de personas se encuentran expuestas al peligro identif icado, dividido como estimación de riesgo tolerable el 6,45% y como moderado el 19,35% el mayor grupo expuesto es de mantenimiento mecánico y peones para lo cual las medidas preventivas están enfocadas a las máquinas y ropa de trabajo.
Atrapamientos 31 100% 8 25,80% 8 25,80%
El 25,80% de personas se encuentran expuestas al peligro identif icado, considerando que el porcentaje de estimación de riesgo es importante y afecta directamente al grupo operativo que realiza actividades netamente relacionadas a los riesgos mecánicos.
Caídas de personas a distinto nivel
31 100% 11 35,48% 11 35,48%
El 35,48% de personas se encuentran expuestas al peligro identif icado, considerando que el porcentaje de estimación de riesgo es moderado y afecta directamente al grupo de laboratorio y mantenimiento por las actividades que desarrollan en todas las instalaciones de la planta.
Caída de objetos 31 100% 6 19,35% 6 19,35%
El 19,35% de personas se encuentran expuestas al peligro identif icado, considerando que el porcentaje de estimación de riesgo es moderado y afecta directamente al grupo operativo de mantenimiento por las actividades que desarrollan en todas las instalaciones de la planta.
MECÁNICO
PELIGRO IDENTIFICADO
RIESGO INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOSPERSONAL PLANTA EL
TROJE
PERSONAL EXPUESTO
TOLERABLE MODERADO
PERSONAL EXPUESTO SEGÚN ESTIMACIÓN DEL RIESGO
IMPORTANTE
96
Gráfico: 4.6 Porcentaje personal expuesto a riesgos mecánicos Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
Caídas de personas al mismo nivel
Accidentes de tránsito
(choques, atropellamientos)
Proyecciones (sólidas y líquidas)
Cortes con objetos o
estructurasEnganche Atrapamientos
Caídas de personas a
distinto nivelCaída de objetos
RIESGO MECÁNICO
PORCENTAJE PERSONAL EXPUESTO 96,80% 12,90% 48,38% 48,38% 25,80% 25,80% 35,48% 19,35%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
PORCENTAJE PERSONAL EXPUESTO
PORCENTAJE PERSONAL EXPUESTO A RIESGOS MECÁNICO PLANTA EL TROJE
97
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1.- CONCLUSIONES
• Con el estudio realizado se ha comprobado que la implementación de
medidas preventivas y correctivas basadas en la identificación previa de
riesgos mecánicos aplicando el método de la guía del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene del Trabajo INSHT “Evaluación de riesgos laborales”
permitirá minimizar y reducir el índice de incidentes y accidentes en el
personal de la planta de tratamiento de agua El Troje.
• Se identifico los riesgos mecánicos de los puestos laborales identificando
los niveles de riesgo y el número de expuestos para dar las medidas
preventivas y correctivas tanto a nivel del trabajador como a las
condiciones de trabajo.
• Las estimaciones de riesgo identificados en la planta El Troje por medio de
la matriz del INSHT en su gran mayoría se encuentran como moderados e
importantes por lo tanto los esfuerzo de cambio en medidas preventivas se
ejecutarán paulatinamente dando el control y seguimiento.
• El grupo que se encuentra en mayor porcentaje de exposición por
funciones propias del puesto son el personal de mantenimiento para lo
cual se crearan procedimientos e instructivos de trabajo enfocados a las
actividades rutinarias del trabajador, además se trabajará en la mejora de
las especificaciones técnicas de los equipos de protección individual.
• Con las medidas preventivas y correctivas que se presentaron en la fuente,
medio y receptor los riesgos fueron controlados brindando confianza al
personal al realizar su trabajo, pero no se debe descuidar la frecuencia del
adiestramiento, capacitación y las charlas periódicas relacionados a los
actos y condiciones sub estándares.
• Con el estudio efectuado en la Planta El Troje la empresa se compromete
a gestionar la parte técnica en seguridad y salud pero al ver la necesidad
de trabajar y vincular los demás riesgos con las diferentes áreas se
98
propone trabajar en un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
considerando además que dentro de la legislación vigente es un requisito.
5.2.- RECOMENDACIONES
• La evaluación por el método simple del INSHT es recomendable para
brindar un primer enfoque sobre la realidad de los puestos de trabajo de la
empresa por tal razón se debe considerar como una herramienta de
evaluación inicial de los factores de riesgos en los lugares de trabajo.
• Las medidas preventivas y correctivas deben ser ejecutadas a corto plazo
considerando que es una inversión que se reflejara en la productividad del
personal manteniendo una actitud proactiva al realizar sus actividades.
• Se deben ejecutar las medidas preventivas y correctivas considerando la
estimación de riesgo desde moderado hasta intolerable y dando mayor
importancia de ejecución a las que en el orden de jerarquización
demuestren más afectación al personal.
• Al evidenciar que el grupo de mantenimiento tiene mayor exposición al
riesgo mecánico se debe trabajar en la creación de procedimientos e
instructivos de trabajo para luego socializarlos con el personal, además
realizar un plan de capacitación considerando las responsabilidades
propias del puesto en lo que respecta a seguridad y salud.
• Se recomienda hacer un análisis con el personal que labora en las
instalaciones de la Planta El Troje con el fin de seleccionar una persona
que colabore con la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional con el fin
de tener el vinculo y que la gestión de seguridad sea más efectiva, para
esto se lo capacitará considerando la tabla de competencias y
cualificaciones solicitadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
• Por responsabilidad y cumplimiento legal se debe realizar un estudio total
en las diferentes áreas de la empresa que va enmarcado en un Sistema de
Gestión comprometiendo recursos para su ejecución para lo cual las
autoridades conjuntamente con el Departamento de Seguridad y Salud se
encuentran comprometidos a realizar una consultoría de implementación
de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud para la Empresa por lo
tanto la propuesta se la presenta en el capítulo VI.
99
CAPITULO VI
PROPUESTA DE LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS EN EL
PROYECTO
6.1 ANTECEDENTES
Las disposiciones emitidas en el Reglamento de la Resolución C.D. 333, del
Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de 27 de octubre
de 2010, con su respectivo Instructivo de 25 de agosto del 2011, para el Sistema
de Auditoria de Riesgos del Trabajo “SART”, documento que está fundamentado
en la Resolución 584 y 957 del Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo, así como en el Art. 51, de la Resolución CD 390 del
Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo, publicada en el Registro
Oficial de 17 de diciembre de 2011, que modifica el Reglamento al Seguro de
Riesgos y en el Reglamento Orgánico Funcional del IESS, Art. 42 numerales 8 y
15, estandarizan la obligación de todas las empresas que laboran en el Ecuador,
para contar con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud que integre y
optimice la prevención de los riesgos laborales y enfermedades ocupacionales en
las mismas.
Con este antecedente, es necesario implementar en la EPMAPS, el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, con el propósito de dar cumplimiento
a las Normativas aplicables para mejorar las condiciones de trabajo de las
obreras, obreros, servidoras y servidores a fin de desarrollar programas en
función de los riesgos laborales existentes que puedan atentar contra la
seguridad y la salud.
Consecuentemente, se establece cumplir con las responsabilidades de la
EPMAPS en función de:
• Responsabilidad legal, ética y social, a fin de controlar la siniestralidad
laboral y sus efectos en los trabajadores y la sociedad al producir
enfermedades ocupacionales, accidentes y fallecimientos.
100
Para cumplir con el requisito legal, la EPMAPS contratará una consultoría que
permita el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión Administrativo,
Técnico, del Talento Humano y de Procedimientos y Programas Operativos
Básicos, utilizando métodos reconocidos a nivel nacional e internacional, equipos
certificados en el Organismo de Acreditación Ecuatoriano y personal calificado
para obtener un efectivo monitoreo y control de los riesgos laborales que genera
en sus procesos de agua potable y saneamiento, con base en los requerimientos
técnicos y legales aplicables.
6.2 OBJETO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
6.2.1 Objetivo General
Desarrollar e implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional para la EPMAPS.
6.2.2 Objetivos específicos:
• Desarrollar e implementar la Gestión Administrativa.
• Desarrollar e implementar la Gestión Técnica.
• Desarrollar e implementar la Gestión del Talento Humano
• Desarrollar e implementar los Procedimientos Operativos Básicos.
6.3 DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, debe ser concebido
como una herramienta técnica y operativa para la prevención de riesgos laborales
de origen: químicos, físicos, mecánicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales.
Para desarrollar cada uno de los requerimientos desplegará el proceso en fases:
101
FASE I
a) Gestión Técnica:
Para el desarrollo y ejecución de esta fase, el Consultor:
1. Identificará los factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo y
actividad, en al menos quinientos cincuenta y un puestos de trabajo (551
puestos existentes), aplicando el método de evaluación de riesgos del
INSHT y el utilizado por el Ministerio de Relaciones Laborales,
debidamente validadas. Se presentará una matriz por puesto y otra por
actividad. Para los cargos de la misma denominación analizará otros
factores como ubicación geográfica, condiciones climáticas, entro otras,
debiendo hacer referencia a estas particularidades, para las propuestas de
EPIS, capacitación y otros que se consideren necesarios.
2. Medirá y evaluará el nivel de potencia sonora en por lo menos cuarenta y
un puestos de trabajo (41 puestos), utilizando el método de bandas de
octava o dosimetrías de ser el caso.
3. Medirá y evaluará el nivel de iluminación en por lo menos cien puestos de
trabajo (100 puestos), en los edificios “A, B y Comercial”, Plantas de
Bellavista, Puengasí, El Troje y El Placer, además en las Bodegas
Generales la Chorrera.
4. Medirá y evaluará el riesgo de vibración en por lo menos cinco puestos de
trabajo (5 puestos) que manipulen y operen maquinaria.
5. Medirá y evaluará la exposición a radiaciones ionizantes en por lo menos
tres puestos de trabajo (3 puestos) para el personal que labora en el área
odontológica, laboratorio y un puesto operativo.
6. Realizará evaluaciones antropométricas en por lo menos cien puestos
administrativos de trabajo (100 puestos) y determinará las medidas
adecuadas de los mismos.
7. Analizará las posturas forzadas en por lo menos diez puestos (10 puestos)
operativos y emitirá las respectivas recomendaciones.
102
8. Analizará el manejo manual de cargas, en por lo menos veinticinco
puestos de trabajo (25 puestos) de obras civiles, áreas operativas y emitirá
las respectivas recomendaciones.
9. Analizará los movimientos repetitivos en por lo menos tres puestos de
trabajo (3 puestos) y emitirá las respectivas recomendaciones.
10. Determinará el confort térmico, lumínico y acústico en por lo menos
cincuenta puestos de trabajo (50 puestos).
11. Medirá y evaluará la exposición a gases en por lo menos dieciocho
puestos de trabajo (18 puestos) en ambientes de alcantarillado (Co, Gases
combustibles, H2S y 02).
12. Medirá y evaluará las partículas sólidas en suspensión PM10 y PM2.5, en
por lo menos treinta puestos de trabajo (30 puestos) de obras civiles y
áreas operativas.
13. Medirá y determinará las características del riesgo biológico (parásitos,
bacterias y hongos), en personal de Saneamiento, por métodos de lectura
directa y cultivo, se deberán considerar los diferentes tipos de descargas:
hogares, mercados, industrias y hospitales. Evaluará además, la
exposición en por lo menos quince puestos de trabajo (15 puestos)
utilizando el método Biogaval o ACGIH.
14. Medirá y evaluará el riesgo psicosocial utilizando el método psico o método
de evaluación psicosocial del Fondo de Riesgos Profesionales de
Colombia; en los quinientos cincuenta y un puestos (551 puestos) y el
impacto en al menos 100 personas que ocupen los puestos de mayor
prevalencia de riesgo psicosocial utilizando el cuestionario GOLBERG u
otra herramienta reconocida y probada a nivel nacional o internacional.
15. Medirá y evaluará el riesgo químico en relación con accidentes mayores en
las tres plantas de producción: Puengasí, Bellavista, El Placer y Tesalia;
en dos plantas de tratamiento que conforman los Sistemas Menores; en
dos Tanques de Distribución y en dos pozos de extracción de agua y en
dos colectores.
16. Elaborará un Programa de Vigilancia Ambiental para los factores de riesgo
ocupacional identificados.
103
17. Elaborará un Programa de Vigilancia de la Salud para los factores de
riesgo ocupacional para los quinientos cincuenta un puestos de trabajo,
considerando exámenes de pre empleo, de inicio, periódico, reintegro,
especiales y al término de la relación laboral.
18. Realizará un Informe con los resultados de las mediciones y de las
evaluaciones correspondientes a los Riesgos Físicos, Químicos,
Mecánicos, Biológicos, Ergonómicos y Psicosociales.
El Consultor luego de identificar los riesgos propondrá los puntos de medición y
evaluación al técnico de apoyo por parte de la EPMAPS, quien aprobará dicha
solicitud luego del análisis. Todas las mediciones y evaluaciones deberán
certificarse por un técnico calificado por el MRL.
FASE II
b) Gestión del Talento Humano
Para esta fase el Consultor:
1. Definirá las competencias de los quinientos cincuenta y un puestos de
trabajo en relación con los factores de riesgo ocupacional.
2. Elaborará los profesiogramas de los quinientos cincuenta y un puestos de
trabajo y enfocará especialmente las actividades críticas con factores de
riesgo de accidentes graves, las contraindicaciones absolutas y relativas
en consideración a la evaluación cuantitativa y cualitativa de los quinientos
cincuenta y un puestos.
3. Elaborará un Programa de Capacitación para que Gerentes, Jefes,
servidores y obreros adquieran competencias sobre sus responsabilidades
y riesgos laborales en materia de seguridad y salud según su puesto de
trabajo.
4. Capacitará al personal de la EPMAPS, en los siguientes temas:
• Trabajo en espacios confinados (a tres grupos de 70 personas cada uno,
del personal que realiza actividades de alcantarillado), por ocho horas.
• Manejo seguro de herramientas (a un grupo de 70 personas, del personal
que labora en el área de distribución), por ocho horas.
104
• Manejo de materiales peligrosos (tres grupos de 70 personas cada uno,
del personal que labora en las plantas de tratamiento), por ocho horas.
• Manutención (un grupo de 70 personas del personal de mantenimiento),
por ocho horas.
• Para el personal de fiscalización, (dos grupos de 70 personas) 40 horas,
en seguridad en obras civiles.
• Para el personal administrativo (catorce grupos de 70 personas por cada
uno) 4 horas, en ergonomía.
Luego de la capacitación el Consultor, deberá emitir certificados de aprobación
validados por el CISHT.
5. Elaborará un Programa de Dotación de Equipo de Protección Personal
para los quinientos cincuenta y un puestos de trabajo que considere
provisión, uso, mantenimiento y reposición.
FASE III
c) Gestión Administrativa:
Para el desarrollo y ejecución de esta fase, el Consultor:
1. Realizará el diagnóstico Técnico Legal del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo, con priorización y temporización de las No
Conformidades, respecto a la gestión; administrativa, técnica, del talento
humano y procedimientos o programas operativos básicos.
2. Revisará que la política del sistema implementada en la EPMAPS, cumpla
con los lineamientos establecidos en el Sistema de Auditorías de Riesgos
del Trabajo (SART) e incorporará todo aquello que sea necesario para
este fin.
3. Definirá la estructura organizacional de Seguridad y Salud, determinando
las competencias de los profesionales y del equipo de apoyo considerando
el tamaño de la EPMAPS y el nivel de riesgo. Incluirá técnicos, médicos
ocupacionales, enfermeras, trabajadoras sociales, psicólogos, entre otros.
4. Evaluará el funcionamiento y eficiencia de los comités, subcomités,
delegados y responsables de Seguridad y Salud, en los distintos centros
105
de trabajo en función del número de trabajadores y riesgos laborales.
Realizará recomendaciones para optimizar la gestión y proporcionará
registros, procedimientos y demás documentos relacionados al tema.
FASE IV
d) Procedimientos Operativos Básicos
Para esta fase el Consultor:
1. Realizará Planes de Emergencia, en los edificios “A - B” y Planta Bellavista
conforme las disposiciones de la Resolución Administrativa 036-CG-
CBDMQ-2009, de 15 de junio de 2009 o la que estuviere vigente a la fecha
de ejecución de ésta consultoría.
2. Revisará y planteará en función de los resultados de la consultoría
cambios en el Reglamento Interno de Seguridad y Salud de ser el caso,
para garantizar que se ajuste a la realidad interna de la Empresa y
considere normativa legal nacional y demás requerimientos del Ministerio
de Relaciones Laborales. Además, establecerá las responsabilidades de
gerentes, jefes departamentales, jefes de unidad, servidores, obreros y
responsables del SGSYSO.
3. Evaluará el riesgo de incendios con métodos reconocidos
internacionalmente, en los edificios “A - B” y Planta de Bellavista .
4. Auditará e implementará las normas aplicables a seguridad y salud en la
adquisición de productos y la contratación de servicios.
5. Implementará un modelo de simulación para la prevención de accidentes
mayores y capacitará al personal técnico de seguridad y salud de la
EPMAPS para la aplicación del modelo.
6. Actualizará procedimientos e instrucciones de trabajo existentes y
elaborara otros relacionados en materia de seguridad y salud conforme las
necesidades establecidas por la EPMAPS, este trabajo se aplicará en por
lo menos sesenta procedimientos, entre los principales señalamos los
siguientes:
106
Procedimientos.
• La Política de seguridad y salud en el trabajo.
• La Planificación de seguridad y salud en el trabajo
• La Organización del sistema de seguridad y salud en el trabajo.
Documentos de respaldo.
• La verificación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Índices de gestión.
• El mejoramiento continuo del sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo.
• La identificación, medición, evaluación, control y vigilancia ambiental y
biológica de los factores del riesgo ocupacional.
• La selección de los trabajadores en función de los factores de riesgo
ocupacional de exposición.
• La información y comunicación del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo (interna sobre los factores de riesgos ocupacionales y
externos de accidentes graves).
• La capacitación sobre el sistema de gestión en la seguridad y salud en el
trabajo.
• Adiestramiento sobre los factores de riesgo ocupacional y su prevención.
• Incentivos por acciones relevantes relacionadas con la seguridad y salud
en el trabajo.
• La investigación de accidentes e incidentes en el trabajo.
• La investigación de enfermedades ocupacionales y las relacionadas en el
trabajo.
• La vigilancia de la salud de los trabajadores.
• El plan de emergencias en respuesta a factores de riesgo ocupacional,
tecnológico, natural, medio ambiental y social de accidentes graves
(incendios, explosiones, derrames, nubes tóxicas, erupciones,
inundaciones, deslaves, violencia social, entre otros)
• Las auditorías internas del sistema de gestión de seguridad y salud.
• Las inspecciones de: acciones y condiciones sub estándares, factores
peligrosos del trabajador y del trabajo.
107
• La selección, dotación, uso y mantenimiento de equipos de protección
personal y ropa de trabajo.
• La selección, uso y mantenimiento de equipos de protección colectiva,
especial y vial.
• La consulta y participación de los trabajadores.
• El mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo.
• Control de adquisiciones de bienes y/o servicios, sujetos a la
reglamentación de SyS en el trabajo. Entrega de la hoja de seguridad
MSDS por parte de los proveedores, obligación que debe constar en el
contrato de adquisición de bienes.
• Transporte y almacenamiento de productos y materiales peligrosos.
• Comunicación interna entre los diversos niveles y funciones y externa con
contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo, en relación con los
peligros y el sistema de gestión.
• Análisis de trabajos seguros.
• Trabajo con grupos vulnerables
• Riesgo psicosocial
Los demás, se definirán durante la ejecución de la consultoría.
Instrucciones.
• Trabajos en atmósferas inflamables y/o explosivas.
• Trabajos eléctricos
• Trabajos con riesgos de sepultamiento
• Trabajos con maquinaria pesada.
• Trabajos en altura.
• Trabajos en espacios confinados.
• Movimiento y levantamiento de cargas
• Equipos a presión.
• Maquinaria pesada de construcción.
• Control de trabajadores especialmente sensibles y/o vulnerables.
• Control de equipos/maquinaria sujetos a reglamentación de seguridad y
salud en el trabajo.
108
• Trabajos en embalses y lagunas.
• Trabajos en áreas captaciones y bosques.
• Trabajos con herramienta manual.
• Trabajos con equipos hidrosuccionadores.
• Manipulación y recambio de cilindros de gas cloro.
• Limpieza de locales.
• Conducción de vehículos.
• Clasificación, orden y limpieza en oficinas.
• Clasificación, orden y limpieza en áreas operativas.
• Trabajos en vías.
• Trabajos nocturnos.
• Simulacros de actuación y respuesta ante emergencias para edificios.
• Simulacros de actuación y respuesta ante emergencias en áreas
operativas.
• Simulacros de actuación y respuesta ante emergencias para obras en
construcción.
• Simulacros de actuación y respuesta ante emergencias en actividades
acuáticas en embalses y lagunas
Los demás, se definirán durante la ejecución de la consultoría.
6.4 ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
6.4.1 Alcance legal
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, se desarrollará e
implementará a todas las unidades de la EPMAPS, sobre la base de las
exigencias técnicas y legales vigentes en el país, que se encuentren
interrelacionadas entre sí, conforme lo dispone la Resolución CD 333 Sistema de
Auditoria de Riesgos del Trabajo del IESS y su Instrumento de aplicación, así
como lo dispuesto en el marco regulador de los convenios y tratados
109
internacionales en esta materia y las leyes que regulan las operaciones de la
EPMAPS.
6.4.2 Alcance técnico
• El Consultor se orientará a diagnosticar las actuales condiciones de trabajo
en todas las áreas de la EPMAPS, con base en la información que esta
proporcione y visitas a diferentes dependencias.
• El Consultor realizará mediciones de los factores de riesgo ocupacional
utilizando métodos reconocidos internacionalmente y los comparará con
estándares de exposición generados por instituciones especializadas en
higiene industrial.
• El Consultor, generará controles operativos viables para implementarse en
la EPMAPS, además desarrollará programas de vigilancia ambiental,
vigilancia de la salud y de dotación de equipos de protección individual.
• El Consultor, evaluará la incidencia de los factores de riesgos, que
comprende accidentes mayores causados por incendios y derrame de
químicos, producto del estudio emitirá las recomendaciones y planes de
acción para la mitigación de los posibles daños.
• El Consultor, elaborará procedimientos e instrucciones de trabajo
enfocados al desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional.
• El Consultor, entrenará y capacitará al personal de Seguridad y Salud
durante el desarrollo de la Consultoría, para que el referido personal se
encuentre en condiciones de interpretar, aplicar y mantener el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
6.4.3 Alcance geográfico
La consultoría, comprende todas las dependencias que conforman la EPMAPS y
que se encuentran ubicadas dentro y fuera del DMQ.
110
6.5 PRODUCTOS ESPERADOS
6.5.1 Primer Informe
El Consultor, presentará el Primer Informe dentro de los 60 días siguientes
contados a partir de la suscripción del contrato, el cual debe incluir el resultado de
las mediciones de los factores de riesgo identificados, las evaluaciones de los
factores de riesgo, acciones preventivas y correctivas propuestas (incluirá
factibilidad fuente-medio-receptor), la elaboración de los programas de vigilancia
ambiental y de vigilancia de la salud y todo lo desarrollado en la fase I con
relación a la Gestión Técnica.
6.5.2 Segundo Informe
El Consultor, presentará el Segundo Informe dentro de los 120 días siguientes
contados a partir de la suscripción del contrato, el cual debe incluir la elaboración
de los profesiogramas de al menos quinientos cincuenta y un puestos de trabajo,
la determinación de las competencias y los programas de dotación de equipos de
protección individual y de seguridad y salud, presentará el registro de
capacitación dirigida al personal en sujeción a los factores de riesgo identificados
y emitirá certificados validados por el CISHT y todo lo desarrollado en la fase II y
como parte de la Gestión del Talento Humano.
6.5.3 Tercer Informe
El Consultor, presentará el Tercer Informe dentro de los 165 días siguientes
contados a partir de la suscripción del contrato, el cual debe incluir los resultados
del análisis de la Gestión Administrativa y todo lo desarrollado en la fase lll.
6.5.4 Cuarto Informe Final
El Consultor presentará dentro de los 210 días siguientes contados a partir de la
suscripción del contrato un cuarto informe final, el cual contendrá toda la
información referente a la evaluación de riesgos de accidentes mayores
relacionados con incendios y desastres químicos, planes de emergencia y
modelos de simulación que corresponden a la Gestión de los Programas
Operativos Básicos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud del SART, el
111
nuevo Reglamento de Seguridad y Salud, la herramienta informática que permite
la implementación, control, seguimiento del sistema de gestión de seguridad y
salud y todo lo desarrollado en la fase IV.
Adicionalmente, el Consultor entregará la matriz de planificación en la que se
temporizarán las no conformidades desde el punto de vista técnico en función a
los resultados de la consultoría, incorporando la siguiente información:
• Objetivos, metas y actividades rutinarias y no rutinarias, incluirá a todas las
personas que tienen acceso al sitio de trabajo, incluyendo visitas,
contratistas, entre otras.
• El plan incluirá procedimientos mínimos para el cumplimiento de los
objetivos y acordes a las no conformidades priorizadas y temporizadas.
• Comprometerá, identificará los recursos humanos, económicos,
tecnológicos suficientes para garantizar los resultados.
• Definirá los estándares o índices de eficacia (cualitativos y cuantitativos)
que permitan establecer las desviaciones programáticas.
• El plan definirá los cronogramas de actividades con áreas responsables,
fechas de inicio y de finalización de la actividad.
• Considera la gestión del cambio en lo relativo a: cambios internos y
externos.
Una vez entregada la IV fase, la EPMAPS tendrá ocho (8) días para la
revisión del informe final, este plazo no es imputable al Consultor.
6.5.5 Validación de informes
En el caso de los informes I, II y III, IV serán presentados al Administrador del
Contrato quien lo aprobará o presentará las observaciones pertinentes en el
plazo de 8 días calendario luego de su presentación, las mismas que el
Consultor, deberá atender igualmente en el plazo de 8 días calendario, contados
a partir de la fecha de recepción, sin que esto signifique ampliación de plazo para
la entrega de los productos de las siguiente fase.
112
El Informe Final que incluirá los informes de las fases I, II, III y IV, será revisado
por el Administrador del Contrato, quien lo aprobará o presentará las
observaciones pertinentes en el plazo de 8 días calendario luego de su
presentación, las mismas que el Consultor, deberá atender igualmente en el
plazo de 8 días calendario, contados a partir de la fecha de recepción. Esta
actividad, no afectará a los plazos establecidos para los otros trabajos de la
consultoría y se considerarán como actividades paralelas. Por lo indicado, el
tiempo estipulado para que El Consultor corrija el informe de cada Etapa, no
podrá ser considerado como justificativo para el incremento del plazo contractual.
Una vez procesadas las observaciones, el Consultor, entregará dos ejemplares
del Informe Final en forma escrita en papel bond formato INEN, una copia en
medio magnético, el mismo deberá ser claro, preciso y contendrá el respaldo
teórico y desarrollo detallado de los métodos empleados en las evaluaciones,
mediciones cualitativas y cuantitativas, las hipótesis, criterios adoptados, el origen
de los parámetros y supuestos, incluirá referencias bibliográficas como parte de un
proceso de transferencia tecnológica. Como anexos, presentará planos y toda
documentación utilizada en el levantamiento de la información en campo
(encuestas, matrices, fichas técnicas, entre otras).
El Consultor entregará la herramienta tecnológica del Sistema de Seguridad y
Salud, la misma que en esta materia, deberá cumplir las exigencias técnico
legales vigentes en el país, será flexible y adaptable a la naturaleza de la
empresa, contendrá módulos que vinculen las cuatro gestiones del Sistema de tal
manera que la información pueda ser modificada para su actualización, a fin de
rotar en tiempo real los resultados de las actividades preventivas. La plataforma
tecnológica deberá ser accesible por medio de internet y será multiusuario.
La EPMAPS, se reserva el derecho de objetar los trabajos que considere no
satisfactorios dentro del marco técnico, económico y de seguridad y salud. En
este caso el Consultor deberá rectificar o ratificar sus criterios mediante las
modificaciones o justificaciones correspondientes a satisfacción de la EPMAPS
en un plazo no mayor a 8 días calendario.
113
6.6 INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A
DISPOSICIÓN DEL CONSULTOR
Para el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional, el Consultor dispondrá de la siguiente información que la
EPMAPS, proveerá y que está relacionada de manera directa con el objeto de la
consultoría:
• Procedimientos del Sistema de Gestión OHSAS 18001
• Procedimientos del Sistema de Gestión ISO 9001 e ISO 14001
• Planos existentes de las instalaciones de la Empresa
• Información básica sobre la locación, procesos, subprocesos, puestos de
trabajo, actividades por cada puesto de trabajo, número de trabajadores
por cada puesto de trabajo, horas/día trabajadas, horas /mes trabajadas,
horas/mujer – hombre/trabajadas.
• Reglamento Interno de Seguridad y Salud
• Evaluación cualitativa de riesgos en el Departamento de Producción.
• Plan Estratégico.
• Planes de trabajo operativos de las Gerencias / Departamentos (POA).
• Manual de clasificación de cargos por competencias.
• Distributivo de Personal.
• Orgánico funcional.
• Información sobre accidentes laborales años 2000-2012.
En caso de que el Consultor requiera información adicional para el cumplimiento
de los objetivos, correrá con los costos que generen los mismos.
6.7 PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo para la ejecución de los servicios de consultoría será de 210 (doscientos
diez) días calendario, contados a partir de la suscripción del contrato. Los
informes parciales y el informe final, se presentarán de acuerdo al siguiente
cronograma:
114
ETAPAS/INFORMES
1er
mes
2do
mes
3er
mes
4to
mes
5to
mes
6to
mes
7mo
mes
Desarrollo de la Gestión Técnica,
dentro de los 60 días desde la
suscripción del contrato y previo a la
presentación y aprobación del
Informe I, de cumplimiento.
XX
X X
Desarrollo de la Gestión del Talento
Humano, dentro de los 120 días
desde la suscripción del contrato y
previa presentación y aprobación del
informe II de cumplimiento.
XX
XX
Desarrollo de la Gestión
Administrativa, dentro de los 165
días desde la suscripción del
contrato y previo a la presentación y
aprobación del Informe lll, de
cumplimiento.
XX
X
Desarrollo de Procedimientos y
Programas Operativos Básicos
dentro de los 210 días, desde la
suscripción del contrato y previo a la
presentación y aprobación del
Informe Final.
X
XX
Tabla: 6.1 Plazo de ejecución Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
6.8 ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGÍA
Para el desarrollo de esta Consultoría se aplicará la siguiente metodología:
El desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y salud,
considerará en todo momento el cumplimiento de las disposiciones emitidas en la
Resolución del C.D. 333, de 27 de octubre de 2010.
115
6.8.1 Requisitos mínimos del equipo técnico.
El Consultor deberá contar con un equipo de trabajo técnico de profesionales
debidamente registrados en el Ministerio de Relaciones Laborales, de acuerdo
con la siguiente tabla:
Tabla: 6.2 Requisitos mínimos del equipo técnico Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
El Consultor, deberá evidenciar el haber desarrollado e implementado al menos
dos sistemas de gestión de seguridad y salud en otras empresas medianas y
grandes, para lo cual presentará la certificación correspondiente, emitida por la
máxima autoridad de dicha empresa.
6.8.2 Parámetros de calificación
Se considerará los siguientes parámetros para la calificación del consultor:
- Experiencia específica del consultor (80 puntos)
Se tomará como experiencia específica del consultor, trabajos realizados en los
últimos 3 años en empresas medianas y grandes, en desarrollo e implementación
ORD FUNCIÓN CANTIDAD TITULACIÓN ESPECIALIDAD
01
Director de
Proyecto
1
PHD o MSc en Seguridad
Salud y Ambiente o
Equivalente con calificación
del MRL como F5
En Seguridad y Salud o
Equivalente
02
Técnico
2
MSc. En Seguridad Salud y
Ambiente con calificación
del MRL como F3
En Seguridad y Salud o
Equivalente. Carrera Base
en ingenierías o afines
03
Técnico
1
MSc. En Seguridad y Salud
ocupacional o afines, con
calificación del MRL como
F3
En Seguridad y Salud o
Equivalente Carrera Base
Medicina General, o
Medicina Ocupacional.
TOTAL
04
EQUIPO DE TRABAJO
116
de Sistemas de Seguridad y Salud. La misma que documentará sea con un
contrato, Acta de Entrega Definitiva o un Certificado que lo acredite.
- Plan de Trabajo (20 puntos)
El Consultor acreditará 20 puntos, presentando en forma cronológica y detallada
el plan de trabajo que utilizará en la ejecución de esta consultoría.
6.9 OBLIGACIONES DEL CONSULTOR
• El Consultor asume para sí, todas las obligaciones laborales consagradas en
el Código de Trabajo y en la Ley de Seguridad Social, por tanto tendrá la
calidad de patrono o empleador frente a su personal, sin que la EPMAPS
tenga responsabilidad por estos conceptos a título de solidaridad patronal y
respecto de los cuales observará las normas del Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo y
sus reformas.
• El Consultor es legal y económicamente responsable de la validez técnica de
los estudios contratados, así como de su aplicabilidad, dentro de los
términos contractuales.
• El Consultor utilizará la información proporcionada por la EPMAPS única y
exclusivamente para objeto de la presente consultoría, por lo que queda
impedido de entregarla a terceros sin la debida autorización escrita de la
EPMAPS.
• Es responsabilidad del Consultor, disponer del personal de apoyo idóneo y
capacitado para realizar el trabajo propuesto, de acuerdo a los términos de
referencia y cumplir con los requisitos legales que la relación laboral exige.
• Para el desarrollo y ejecución de esta consultoría, el Consultor contará con
los equipos de vanguardia con certificados de calibración vigentes y
validados en el OAE, utilizará una estrategia de muestreo técnicamente
idónea y aplicará procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o
internacional a falta de los primeros y dispondrá de materiales necesarios
para el efectivo cumplimiento de sus actividades. El Consultor asumirá los
117
gastos de movilización, hospedaje y logística los mismos que constarán
detalladamente en la oferta económica.
• Es responsabilidad del Consultor coordinar sus trabajos con el Administrador
del Contrato y delegados del Departamento de Seguridad y Salud de la
EPMAPS.
6.10 PRESUPUESTO REFERENCIAL
El presupuesto referencial para realizar la presente consultaría es de CIENTO
OCHENTA Y DOS MIL CON 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS
(USD $ 182.000,00), sin IVA.
6.10.1 Forma de pago
Los pagos de los servicios de consultoría se realizarán con fondos del
presupuesto de la EMPRESA PÚBLICA, de acuerdo a lo establecido en estos
pliegos y de la siguiente manera:
• Anticipo: Se concederá un anticipo del 20 % del valor total del contrato.
• Primer pago (planilla 1): equivalente al 30% de los honorarios del
personal técnico, auxiliar, costos directos y misceláneos; y, los
subcontratos y servicios varios realmente ejecutados, luego de la entrega
del informe correspondiente a la Etapa 1, por parte del Consultor y la
respectiva aprobación del mismo por parte de la EPMAPS.
• Segundo pago (planilla 2): equivalente al 30% de los honorarios del
personal técnico, auxiliar, costos directos y misceláneos; y, los
subcontratos y servicios varios realmente ejecutados, luego de la entrega
del informe correspondiente a la Etapa 2, por parte del Consultor y la
respectiva aprobación del mismo por parte de la EPMAPS.
• Tercer pago (planilla 3): equivalente al 20% de los honorarios del
personal técnico, auxiliar, costos directos y misceláneos; y, los
subcontratos y servicios varios realmente ejecutados, luego de la entrega
del informe correspondiente a la Etapa 3, por parte del Consultor y la
respectiva aprobación del mismo por parte de la EPMAPS.
• Pago final (planilla 4, de liquidación): equivalente al 20% de los
honorarios del personal técnico, auxiliar, costos directos y misceláneos; y
118
los subcontratos y servicios varios realmente ejecutados, se cancelará
luego de la entrega por parte del Consultor del informe de la Etapa 4 y del
Informe Final, debidamente aprobados por la EPMAPS, una vez se haya
suscrito el Acta Entrega Recepción Definitiva Única.
En cada pago se descontará el porcentaje proporcional del anticipo entregado.
6.11 MARCO LEGAL
Se considerará toda la legislación específica y general aplicable y que se
encuentre en vigencia en el país, respecto de la prevención de riesgos laborales.
Además el Consultor deberá indicar los cuerpos legales que usará durante el
desarrollo de la Consultoría y considerará lo establecido en la LOSNCP, su
Reglamento General y las resoluciones emitidas por el INCOP.
6.12 PRESUPUESTO GENERAL
DESARROLLO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EPMAPS
CUADRO 1. HONORARIOS DEL PERSONAL TÉCNICO
RUBROS
CATEGORÍA
CANTIDAD
TIEMPO
(meses)
HONORARIO
USD
COSTO
TOTAL
USD
1.1
Director, especializado en Seguridad y Salud
1
7
1.800,00
12.600,00
1.2
Técnico especializado en Seguridad y Salud, equivalente a
ingeniería o afines
2
5
1.200,00
12.000,00
1.2 Técnico especializado en Seguridad y Salud, especializado en
Medicina General u Ocupacional
1 3 1.200,00 3.600,00
TOTAL PERSONAL TÉCNICO
4.200,00
28.200,00
CUADRO 2. HONORARIOS DEL PERSONAL AUXILIAR Y ADMINISTRATIVO
RUBROS
CATEGORÍA
CANTIDAD
TIEMPO
(meses)
HONORARIO
USD
COSTO
TOTAL
USD
2.1
Secretaria
1
7
300,00
2.100,00
TOTAL PERSONAL AUXILIAR Y ADMINISTRATIVO
2.100,00
119
CUADRO 3. MISCELÁNEOS
RUBROS
CATEGORÍA
CANTIDAD
TIEMPO
(meses)
HONORARI
O USD
COSTO
TOTAL
USD
3.1 Arriendo de oficina Meses 7 500,00 3.500,00
3.2
Luz, agua, teléfono
Meses
7
80,00
560,00
3.3
Suministros y materiales
glb.
1
150,00
150,00
3.4
Reproducción de documentos
glb.
4
50,00
200,00
3.5
Movilización
glb.
7
75,00
525,00
3.6
Seguro del personal
glb.
7
300,00
2.100,00
TOTAL MISCELÁNEOS
1.155,00
7.035,00
DESCRIPCIÓN
VALOR USD
%
CUADRO 1. HONORARIOS DEL PERSONAL TÉCNICO
28.200,00
75,53
CUADRO 2. HONORARIOS DEL PERSONAL AUXILIAR Y ADMINISTRATIVO
2.100,00
5,62
CUADRO 3. MISCELÁNEOS
7.035,00
18,84
COSTOS DIRECTOS 37.335,00 100
No. DESCRIPCIÓN VALOR USD
1 Desarrollo e Implementación de Gestión Técnica 75.209,08
2 Desarrollo e Implementación de Gestión Administrativa 4.669,64
3 Desarrollo e Implementación de Gestión talento Humano 39.240,63
4 Desarrollo e Implementación de Gestión de Operaciones Básicas 25.545,65
TOTAL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD
144.665,00
SUBTOTAL PROYECTO 182.000,00
IMPUESTOS 12% IVA 21.840,00
TOTAL PROYECTO 203.840,00
Tabla: 6.3 Presupuesto general Fuente: EPMAPS Elaboración: Patricio Atarihuana
120
La recepción, revisión y ajustes a los informes que presente El Consultor y realice
la supervisión, no afectarán a los plazos establecidos para los otros trabajos de la
consultoría y se considerarán como actividades paralelas. Por lo indicado, el
tiempo estipulado para que El Consultor corrija el informe de cada Etapa, no
podrá ser considerado como justificativo para el incremento del plazo contractual.
121
BIBLIOGRAFÍA
• Viano Valerio, Aisa Merino Alejandro, Jorge Ruggero Ricardo, Juncá
Torres Ramón (2000), Prevención de Riesgos Laborales, Gestión de la
Prevención, Grupo Editorial Cea, S.A. Perú.
• CORTÉZ DÍAZ, José María, Seguridad e Higiene del Trabajo (2002),
Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales. Editorial Alfaomega.
Tercera Edición.
• TORRES CASTRO (2003), José Manuel, Sistemas de Seguridad Integral.
Aníbal Paredes Editor. Primera Edición.
• César Ramírez Cavassa (2005), Seguridad Industrial Un Enfoque Integral,
Segunda Edición, Editorial Limusa, México.
• Biblioteca Técnica de Prevención de Riesgos Laborales (2000). Evaluación
y Prevención de Riesgos (tomo 1). España: CEAC.
• Harari, R. (2011). El Estudio de la Salud en el Trabajo en el Ecuador.
Revista Eídos, 4,31-37.
PAGINAS WEB:
• Organización Internacional del Trabajo, de http://www.ilo.org.
• Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo, de
http://www.insht.es.
• Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento de Quito
de, http://www.emaapq.gob.ec.
• Prevención de riesgos en talleres mecánicos,
http://www.higieneyseguridadlaboralcvs.files.wordpress.com
• http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentación/TextosOnline/Gu
ias_Ev_Riesgos/Ficheros/Evaluación_riesgos.pdf
122
ANEXOS
123
124
125
126
