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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE POSGRADOS
Trabajo de grado para la obtención
del título de:
Magíster en Educación y Desarrollo Social
TÍTULO DEL
TEMA DEL TRABAJO DE GRADO
DESARROLLO LOCAL CON EQUIDAD Y SUSTENTABILIDAD PARA LA COMUNIDAD DE EL INGA, CON BASE EN EL APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS RECICLABLES QUE SON TRASLADADOS DIARIAMENTE AL SITIO DEL RELLENO SANITARIO DE EL INGA.
Autora:
Elvia Fabiola Palacios Mera
Directora:
Dra. Lucía Torres MSc
Quito, Ecuador
Enero - 2011
i
INFORME DEL DIRECTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN
Quito, 2011
Ingeniero
JOSÉ JULIO CEVALLOS
VICERRECTOR ACADÉMICO UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
Maestría en Educación y Desarrollo Social
Presente
De mi consideración:
Informo a Usted que, he dirigido la tesis realizada por la doctora Elvia Fabiola
Palacios Mera, titulada: “Desarrollo local con equidad y sustentabilidad para la
Comunidad de El Inga, con base en el aprovechamiento de recursos reciclables
que son trasladados diariamente al sitio del relleno sanitario de El Inga”; la misma
que considero se encuentra lista para su defensa.
Atentamente,
Dra. Lucía Torres MSc
DIRECTORA DE TESIS
ii
DEL CONTENIDO DEL PRESENTE TRABAJO SE RESPONSABILIZA SU AUTORA:
ELVIA FABIOLA PALACIOS MERA
iii
AGRADECIMIENTO
Especial agradecimiento a mi Directora de Tesis que siempre con su sutileza, don de gentes y altísimos conocimientos supo direccionar la elaboración de esta tesis
A los lectores que con sus acertadas observaciones y comentarios guiaron la culminación exitosa de este trabajo
A mi amadísimo esposo, fuente inagotable de apoyo, por estar siempre a mi lado animando y alentándome en su realización.
A mis adorados hijos, razón de todo lo que hago, de todo lo que soy, y de lo que quiero ser, motivo de inspiración…
A mi querida Magdalena, quien me dio el empujoncito y el acolite que todos necesitamos para empezar desde cero.
A mi madre, mis hermanas, mis amigos/as, y familiares todos, que con una pequeña idea, o con solo preguntar “cómo va lo de la tesis”, me alentaron a no
desmayar y continuar por el camino de la superación.
Mil gracias a todos Ustedes…
Y Gracias infinitas a mi Dios
iv
DEDICATORIA
Dedico esta tesis
A mi mayor fuente inspiración, mis hijos, anhelando ser en el futuro y desde ahora un ejemplo de superación a seguir.
A mi madre, que vibra con cada uno de mis triunfos, y los siente como propios.
A mi esposo, mi otra mitad…
Y finalmente dedico este trabajo a todos los minadores quienes diariamente llevan el sustento a sus hogares, con base en un sacrificado y poco reconocido trabajo,
contribuyendo silenciosamente con el medio ambiente
Esperando que el proyecto propuesto, pueda implementarse en su beneficio.
v
RESUMEN
El presente trabajo, parte del nuevo sistema de desarrollo social, cuyo enfoque en
el trabajo directo comunitario e inserción social y laboral, con equidad y
sustentabilidad, ha planteado la búsqueda de alternativas y soluciones integrales a
tres problemas prioritarios para el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ): 1) el
manejo de desechos generados por los habitantes del DMQ; 2) el limitado
desarrollo de la población de la comunidad de El Inga, y aledaña al relleno
sanitario; 3) la inseguridad ocupacional en el trabajo que actualmente realizan los
minadores del cantón Quito.
Partiendo de la problemática expuesta, el desarrollo del presente trabajo de grado,
ha logrado concebir una solución integral al problema ambiental, desde un
enfoque de sustentabilidad, equidad, seguridad, y empleo; cuyo objetivo principal,
ha sido identificar de qué manera se puede aprovechar el relleno sanitario de El
Inga, para revertirlo de un problema ambiental a una fuente de desarrollo social.
El proyectar un estado de desarrollo local para la comunidad de El Inga, mitigando
la contaminación ambiental derivada de la basura generada en el DMQ, y,
garantizando fuentes de empleo en manejo de desechos, con seguridad
ocupacional e inclusión laboral, ha sido en esencia, el propósito y naturaleza de
este estudio, que valiéndose de la aplicación de una metodología de investigación,
basada en los métodos teórico y empíricos, y en técnicas documentales y de
campo, ha logrado la obtención de resultados satisfactorios, en la realización de
estudios de factibilidad del proyecto, y elaboración de una propuesta para
aplicación de un sistema integrado de manejo de desechos a nivel de todo el
DMQ.
Palabras clave: desarrollo local, equidad, sustentabilidad, recursos reciclables,
productividad, participación, comunidad, relleno sanitario.
TABLA DE CONTENIDO CAPÍTULO I
1. INRODUCCIÓN ……………………………………………….…. 1 1.1. Planteamiento del problema ………………………………2 1.2. Sistematización del problema …………………………… 4 1.3. Preguntas de Investigación ……………………………… 6 1.4. Justificación del tema …………………………………….. 6
1.5. Objetivos ……………………………………………………. 8 1.5.1 Objetivo General ……………………………………………. 8 1.5.2 Objetivos Específicos …………………………………...…. 8 1.6. Alcance de la Investigación ………………………...……. 9 CAPÍTULO II 2. MARCO REFERNCIAL
2.1. Marco Teórico …………………………………….………. 10 2.2. Marco Conceptual …………………………….………….. 24 2.3. Marco Temporal y Espacial ………………….…….…… 27 2.3.1. Marco Comunitario ……………………………..…...…… 28
2.3.1.1. Marco Histórico Comunitario…………………..….... 28 2.3.1.2. Marco Actual Comunitario …………………..…..….. 29 2.3.1.2.1. Contraste con otras realidades ……..……..……… 32 2.4. Marco Legal ………………………………..……..……….. 33
2.5. Hipótesis ……………………………..……………..……… 34 2.6. Variables e Indicadores ………………..………..………. 35
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA 3.1. Unidad de Análisis …………………..…………..….…… 38
3.2. Población …………………………………………….……. 38 3.3. Muestra: tipo y cálculo ………………………….………. 38 3.4. Tipo de Investigación ……………………….…………… 40 3.5. Prueba de Hipótesis …………………………….……….. 40 3.6. Métodos de Estudio …………………………….……….. 41
3.7. Técnicas e instrumentos ……………………….……… 42 3.8. Fuentes de información ………………………….……… 43 CAPÍTULO IV
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS 4.1. Diseño para el análisis resultados de encuestas…. 44 4.2. Graficación, lectura y análisis de encuestas….......... 44 4.2.1. Análisis comparativos por edades y género …...…... 55 4.3. Análisis de la situación actual comunitaria ………..….. 60 4.4. Conclusiones obtenidas de la aplicación de métodos.. 63 4.5. Comprobación de la hipótesis planteada .………….….. 65
CAPÍTULO V 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones ……………………………………………. 66 5.2. Recomendaciones ……………………………………… 69
CAPÍTULO VI
PROPUESTA DE DESARROLLO LOCAL 6.1. Análisis de la problemática de la Comunidad …….… 72 6.2. Propuesta ………………………………..………………… 73 6.2.1. Fases de Productividad …………….…………………… 77 6.3. Estudio relacionado al Impacto Social ….……………. 79 6.4. Estudio relacionado al Impacto Económico …..….….. 81 6.5. Proyección de estado futuro ………………….………… 82 6.6. Verificación de Indicadores Sociales y Económicos . 83
6.7. Conclusión sobre la aplicación del proyecto ………. 84 BIBLIOGRAFÍA ..………………….……………………………… 86 ANEXOS:
ANEXO 1 …………………………………………………………… 89 ANEXO 2 …………………………………………………………… 95
ANEXO 3 …………………………………………………………… 96 ANEXO 4 …………………………………………………………… 97
1
CAPÍTULO I
1. INTRODUCCIÓN
La sociedad quiteña pos moderna, experimenta la dura crisis política,
económica y social, fruto del acelerado crecimiento poblacional, el cual se ha
visto agravado por la ineficiente acción de los gobiernos nacionales,
seccionales, y locales, evidenciándose en el creciente deterioro en la calidad
de vida de sus habitantes, el segregacionismo y el progresivo empobrecimiento
en muchos conglomerados humanos asentados en el Distrito Metropolitano de
Quito (DMQ).
La aparición de fenómenos sociales, como el de la migración de ecuatorianos
al exterior y la creciente llegada de extranjeros al Ecuador (cubanos,
colombianos, peruanos, venezolanos, chinos, africanos, etc.); además de los
propios movimientos migratorios dados al interior del país sobre todo a las
principales ciudades como Quito, son una clara muestra de la vulnerabilidad
que experimentan varios grupos humanos a los cuales sus gobiernos locales
no han logrado atender ni aún a sus necesidades básicas.
El problema de la migración laboral, es que el migrante en busca de
oportunidades para “mejorar su calidad de vida", genera graves problemas de
desintegración familiar para los suyos; y afronta los propios, como la xenofobia,
la explotación laboral, la discriminación y la pobreza, entre otros; que lejos de –
mejorar su situación, muy por el contrario, generan deterioro en la calidad de
vida, no solo del migrante y su familia, sino de las sociedades de cada uno.
Los problemas sociales de las metrópolis o de las capitales como Quito, no se
circunscriben al ámbito local, pues la concentración poblacional migratoria, y el
2
centralismo vigente a nivel nacional, entre otros factores, superponen la
extraterritorialidad de la problemática.
Las condiciones propias del actual modo de gestión distrital metropolitana de
Quito, y el escaso involucramiento del sector privado en proyectos de interés
social, han institucionalizado la inobservancia de las necesidades
jurisdiccionales, generacionales, ambientales, y étnicas, sobre todo en ciertas
parroquias de Quito, por lo que corresponde continuar e incrementar el ritmo
paulatino de empoderamiento social, asumido ya por ciertos grupos de origen
comunitario, y organizaciones no gubernamentales, a efecto de ir en avanzada
por el camino de la reivindicación de derechos y la creación de nuevos modelos
de gestión, a través de programas de desarrollo local, con base en la
participación ciudadana.
Por otra parte, está el insuficiente manejo de desechos sólidos en el DMQ,
agravado por el acelerado incremento de la población y del consumismo, que
redundan en el irresuelto problema de la contaminación ambiental por basura,
que ni aún la creación de rellenos sanitarios, ha logrado resolver, pues estudios
ambientalistas coinciden en que la solución no está en la constante creación de
ellos, sino en reducir el volumen de basura a través de programas de reciclaje.
1.1. Planteamiento del problema
La comunidad de El Inga se encuentra ubicada al sureste de la ciudad de
Quito, en la vía Sangolquí – Pifo, perteneciente a la parroquia de Tumbaco del
cantón Quito. En el sector se encuentra un área arqueológica considerada
como la de mayor antigüedad en el Ecuador, sin embargo la misma no ha
logrado revalorar la importancia histórica del sitio, ni transcender como destino
turístico.
3
Con el propósito de depositar la basura proveniente del DMQ, a partir del año
2003, se instaló en el sector el relleno sanitario de El Inga, bajo la
administración de la empresa privada Corpcys; desde el año 2005 la
administración del relleno fue delegada a la fundación Natura, y desde julio del
año 2010, la Alcaldía de Quito, está asumiendo la administración del relleno
sanitario y la recolección de los desechos de todo el DMQ, a través de la
Empresa Metropolitana de Aseo (EMASEO). Así mismo con la aprobación de la
Ordenanza 213 se pretende aplicar un proceso de reingeniería en el manejo
desechos.
Con la instalación del relleno sanitario, el desarrollo local de la comunidad de El
Inga se ha visto afectado, limitando el desarrollo de la actividad productiva y
con ello que la generación de fuentes de empleo y de comercio; por otra parte,
el tema de la basura continúa preocupando a las autoridades del Municipio
capitalino, pues se planificó una vida útil de 15 años para el relleno sanitario,
estudios resientes indican que el relleno podría funcionar entre 4 o 5 años
más, debido al incremento de basura que se ha generado en la ciudad de Quito
en los últimos años. (Diario El Telégrafo, 15 de Julio del 2009)
Con la implementación de las Estaciones de Transferencia de Zámbiza, la
Forestal, y Portohuaico, se ha logrado compactar la basura y segregar los
desechos para el reciclaje, aproximadamente 220 “minadores” asociados a la
Fundación Vida Nueva, se dedican a esta actividad, sin embargo, sólo se
realiza este proceso con aproximadamente el 3% de las 2000 toneladas de
basura que se producen diariamente; en su mayoría se reciclan botellas de
plástico, cartón y chatarra, no obstante estas medidas no son suficientes ni
representativas para disminuir el ingreso de basura a El Inga.
El problema del incremento de la basura en el Distrito Metropolitano de Quito,
se debe en buena parte a que los citadinos se han acostumbrado a la
utilización de productos desechables, y a que las autoridades no han
4
propiciado escenarios para una adecuada segregación de residuos lo cual
dificulta la implementación de procesos de reciclaje eficientes en los diferentes
niveles sociales y comunitarios.
Volviendo al escenario comunitario, con la construcción del relleno sanitario,
han sido muchos los efectos adversos experimentados por El Inga, siendo de
gran preocupación el tema de salubridad, pues la emisión de gases y líquidos
provenientes de los residuos allí depositados, representan una amenaza
latente para la comunidad.
En materia de estética urbana el sector ha sufrido un agravado retroceso, y con
él, los procesos de desarrollo y participación social también; la falta de
implementación de sistemas de compensación social, tan necesaria para
generar un equilibrio entre la afectación de un proyecto de alcance social y el
desarrollo comunitario y los beneficios sociales para las poblaciones afectadas,
ha conllevado a que el proyecto desde sus inicios hasta la actualidad, no haya
encontrado más que detractores en la comunidad.
1.2. Sistematización del problema
Aunque la instalación del relleno sanitario en El Inga, actualmente representa
una solución temporal al problema de la acumulación de desechos del DMQ,
no constituye una solución a largo plazo, y mucho menos eficaz, pues factores
como espacio, remediación ambiental, aprovechamiento de recursos, reducción
de volumen y crecimiento económico, no han, ni están siendo considerados de
modo conjunto y se continúa operando desintegradamente.
La Municipalidad del DMQ y sus Administraciones Zonales, no cuentan con
sistemas integrados de recolección, transporte, tratamiento, reciclaje, y
5
disposición final de los desechos inutilizables, casi todo es depositado en el
relleno de manera indiscriminada, sólo un pequeño porcentaje de los desechos
es seleccionado de manera artesanal in situ: en las afueras de los domicilios y
en las estaciones de transferencia por los llamados “minadores”, quienes han
visto en esta actividad un medio de generación de ingresos, sin embargo la
utilización de prácticas rudimentarias ponen en situación de riesgo a estos
grupos, que además en su afán de clasificar la basura aprovechable para ellos
(plástico, papel, y vidrio) desperdigan el resto de la basura, ocasionando
problemas a los recolectores.
El no contar el distrito con un sistema integral de manejo de desechos sólidos,
ha ocasionado que por años la basura constituya un dolor de cabeza de las
autoridades responsables del tema; la constante búsqueda de nuevos destinos
de depósito (rellenos o botaderos), la inadecuada utilización ciudadana de
quebradas o espacios verdes, los innumerables problemas derivados de los
contratos suscritos por el Municipio con la empresa privada, para la
recolección. A más de los inconvenientes ya anotados, también se ha
desalentado la iniciativa ciudadana de optar por el reciclaje, pues separar o
clasificar la basura en las residencias, no sirve de nada si al momento de la
recolección todo se vuelve a mezclar.
Como parte de esta misma problemática, la comunidad de El Inga, se ha visto
seriamente afectada por la cercana convivencia con el relleno, los malos
olores, la lixiviación de la basura, la cercanía con el río, la inutilización del
suelo, entre otros factores han convertido a esta comunidad en poco menos
que interesante para la inversión y el desarrollo, además de insalubre.
Los ecosistemas nos demuestran que la naturaleza tiene la capacidad de
aprovechar todos los desechos naturales, y que todos son aprovechables, así
los animales muertos, los restos de comidas, las hojas secas, entre otros…Y si
en la naturaleza todo es útil y reciclable, por qué no llevar este mismo concepto
6
a los elementos de la naturaleza ya industrializados: vidrio, metal, plástico,
papel, caucho, aparatos tecnológicos, etc., etc. Pues al depositar en rellenos
sanitarios la mal llamada “basura”, no solo estamos contaminado el medio
ambiente, sino que de modo paradójico perdemos la oportunidad de
aprovecharla, y generar empleo y recursos económicos.
El problema de continuar depositando indiscriminadamente la basura en
rellenos, es que éstos resultan insuficientes y se genera la necesidad continua
de aperturar más y más sitios de destino final de desechos, sin ofrecer una
verdadera alternativa de remediación ambiental, es decir “aprovechamiento
sustentable” tan en boga conceptualmente, pero tan venido a menos en la
práctica cotidiana.
1.3. Preguntas de investigación
A través de la presente investigación, se pretende llegar a determinar con
certeza las respuestas a las siguientes interrogantes:
1. Los recursos provenientes del reciclaje, pueden fomentar proyectos de
desarrollo comunitario con equidad y sustentabilidad?
2. La Comunidad de El Inga tiene el potencial para aprovechar los recursos
reciclables que son trasladados diariamente hacia el relleno sanitario?
3. Se puede reducir la contaminación y el daño ambiental a través del reciclaje?
4. Se pueden mejorar las actuales condiciones ocupacionales de quienes han
hecho del minado de la basura una forma de obtener ingresos?
7
1.4. Justificación del tema
El actual crecimiento de la sociedad urbano marginal del Cantón Quito, y con él
sus demandas, justifica de por sí, el proponer medidas que anhelen cubrir esas
demandas, y al mismo tiempo se proponga el atender de manera conjunta uno
de los principales problemas que hoy por hoy aqueja a las grandes urbes,
como lo es la contaminación ambiental.
El presente proyecto busca que la comunidad de El Inga, que hoy se ve
afectada por la instalación del relleno sanitario, pueda revertir su situación de
afectada a beneficiaria, gracias a la implementación de un proyecto de
desarrollo local con base en el reciclaje; para lo cual es preciso realizar los
estudios y definir las bases que servirán para su implementación, pues el
desarrollo social, no radica en realizar grandes proyectos industriales, sino en
impulsar proyectos comunitarios, utilizando el potencial local.
Por otra parte, se pretende que el proyecto pueda servir de referente para otras
comunidades que atraviesen una problemática similar, lo cual lo convertiría en
un documento de soporte para el desarrollo de comunidades ecuatorianas
ubicadas en las inmediaciones de rellenos o depósitos de basura.
Es fundamental partir de la concepción de que en el caso de las comunidades
ecuatorianas cercanas a los depósitos de basura, reside justamente en la
problemática experimentada por la cercanía de los desechos, pudiendo
revertirse en fuente de desarrollo y participación comunitaria, fusionando los
medios de producción y los de preservación del entorno natural, en beneficio
local.
8
La implementación del proyecto de desarrollo comunitario con base en el
reciclaje y aprovechamiento de los desechos (basura) trasladados al relleno
sanitario, es una valiosa alternativa de desarrollo sustentable, responsable con
el medio ambiente, y que además cuenta con el valor agregado de los
componentes de participación y equidad, lo cual permitirá el involucramiento
comunitario sin más limitaciones o regulaciones laborales, que las de orden
legal.
Estudios ambientalistas y la propia práctica cotidiana han demostrado que se
puede generar desarrollo con base en el aprovechamiento de recursos
reciclables, lo cual resulta fácilmente adaptable a las necesidades socio
económicas de la Comunidad, debido al contingente generado por la cercanía
con el relleno sanitario. Sin embargo el desarrollo del proyecto va más allá de
un simple aprovechamiento de recursos, pues su direccionamiento está
enfocado desde la perspectiva de sustentabilidad y equidad.
1.5. Objetivos de la Investigación
1.5.1. Objetivo General
Identificar de qué manera se puede aprovechar el relleno sanitario de El
Inga, para revertirlo de un problema local, en una fuente de desarrollo
social, con equidad y sustentabilidad.
1.5.2. Objetivos Específicos
Determinar el grado de desarrollo social de la comunidad de El Inga
sobre la base de los indicadores sociales, encuestas y observación
directa de la comunidad.
Investigar sobre los efectos de la contaminación por basura
9
Investigar de qué maneras se pueden aprovechar los recursos
provenientes de la basura.
Definir las bases para la elaboración de un proyecto de desarrollo local,
que contemple seguridad y salud ocupacional.
Determinar el impacto social, económico, y ambiental que podría
generar el proyecto.
Inquirir en los principales problemas que afronta el relleno sanitario de El
Inga.
1.6. Alcance de la Investigación: producto beneficios
El proyecto propone el aprovechamiento de los recursos reciclables, con la
generación de materia “prima” de segunda mano, a ser reutilizada en la
creación de nuevos productos, de modo que se logre: i) Ahorrar la gran
cantidad de energía utilizada al elaborar productos primarios, ii) Aprovechar
toda la materia disponible, y iii) Disminuir sustantivamente la contaminación.
Generar una conciencia ciudadana ecologista, y cambiar las costumbres de los
ciudadanos, es posible a través de la adopción de medidas cotidianas, y
regulaciones urbanas, implementadas mediante la promoción, organización y
creación de ordenanzas; la medida pico y placa, aplicada en la urbe quiteña,
nos da la pauta de que con participación, involucramiento, concientización y
regulación ciudadana, se puede concebir de modo práctico el bienestar
colectivo.
En definitiva, con la ejecución del proyecto se espera obtener múltiples
beneficios, y suscitar un impacto positivo en la Comunidad de El Inga y en el
DMQ, sobre la base de lineamientos de transformación de la basura en
desechos generadores de: productividad, desarrollo sostenible, reinversión
social, capacitación, manejo adecuado de desechos y uso de técnicas y
10
tecnologías aplicables al aprovechamiento de recursos, seguridad ocupacional,
y salubridad comunitaria.
Por las características propias de éste proyecto de desarrollo, para su estudio
se hizo necesario recurrir a los tipos de investigación exploratoria, a efecto de
tener una perspectiva cualitativa del problema, y, concluyente descriptiva, para
establecer de manera cuantitativa, las conclusiones sobre la problemática
socio ambiental que se pretende solucionar, así como su alcance y proyección.
11
CAPÍTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1. Marco teórico:
El desarrollo local es considerado ya una disciplina, que aparece como
respuesta a los crecientes procesos de globalización, sin embargo sus inicios
datan de las teorías de desarrollo mercantil de la edad media; y aún en la
actualidad no se ha logrado generar un marco teórico sólido debido al carácter
interdisciplinario que sugiere la teoría del desarrollo, y las prioridades,
lineamientos y contextos sociales que envuelve el carácter de lo local.
La perspectiva de desarrollo social, ha permitido cambios conceptuales
importantes dentro de la orientación y enfoques humanista y ambiental, que
inquieren sobre las verdaderas soluciones y enmiendas culturales a ser
adoptadas por la sociedad.
Gracias a ese nuevo enfoque, se han transmutado las concepciones igualdad
de género, por la de equidad de género; y sostenibilidad por la de
sustentabilidad, lo cual configura el actual reconocimiento de derechos de tipo
social equitativo y armónico, en el primer caso, y el respeto y conservación de
la naturaleza, para las nuevas generaciones, en el segundo caso.
Por otro lado, el reciclaje, asignatura principal de este trabajo, se ha convertido
teóricamente en una posibilidad definitiva a corto y lago plazo, pues aunque no
funciona de manera práctica en la actualidad y en la realidad local, su
conocimiento y conceptualización son necesarios para comprender y explicar
los diferentes procesos productivos que involucran esta actividad.
12
Desarrollo Local
Las definiciones y conceptos de desarrollo local han variado de un autor a otro,
una de las posturas más interesantes es la que cita el autor Manuel García
Docampo (2007, p.51) en la cual diferencia desarrollo económico de
crecimiento económico: “El crecimiento recoge normalmente incrementos
positivos de los indicadores PIB, o, especialmente, de renta per cápita. El
desarrollo económico, por su parte, es un proceso de creación de riqueza a
través de la movilización de todo tipo de recursos disponibles (físicos,
naturales, humanos, financieros, capitales) capaces de generar valor en el
mercado”.
En cuanto a desarrollo local, en términos generales, el citado autor, plantea que
el aspecto “local” se manifiesta en ciertas características de lo “global”; lo cual
tendría asidero desde el punto de vista de las políticas económicas planteadas
por los estados, que visto desde una perspectiva mucho más amplia y
generalizada de la economía, enlaza los intereses del capital social a escala
mundial.
La definición de la estrategia de desarrollo local, supone la puesta en marcha
de un conjunto de actuaciones que faciliten la respuesta de la comunidad local
a las transformaciones del entorno socio-económico, a través de la
participación ciudadana, la cooperación institucional y la iniciativa comunitaria.
Para Alberto Vivero (2005 p. 68), existen tres requisitos básicos para que una
necesidad pueda ser satisfecha por un proyecto, estos son, que sea: colectiva,
reconocida, y solucionable. Al tratarse de un proyecto comunitario, la necesidad
es colectiva. Cuando el proyecto es de la comunidad y existe empoderamiento
del mismo, es una necesidad reconocida; y, si la necesidad sobre la cual va a
13
trabajar el proyecto se puede solucionar, entonces es una necesidad
solucionable.
En América Latina uno de los mayores problemas, que afecta el desarrollo de
los pueblos y comunidades rurales es la pobreza. El desarrollo con equidad
hace referencia al crecimiento en niveles económicos similares para todos los
miembros de la comunidad, al respecto de este tema la CEPAL (1992) propone
a la equidad junto con la transformación productiva como estrategia de
desarrollo dinámica y creativa entre ambos agentes, para cuyo efecto incorpora
la concertación a la propuesta como un estilo de articular desarrollo con
democracia.
En definitiva, se postula que es conveniente concertar las acciones del Estado
en el fortalecimiento de la competitividad y propone evolucionar hacia niveles
razonables de equidad, elevando el impacto positivo de la acción pública
eficiente y eficaz del sistema económico en todo su conjunto, lo cual permitirá
bienestar colectivo.
Por otra parte, Araya (1995, p 91) sostiene que “las transformaciones
productivas deben ser compatibles con la conservación del medio ambiente
físico; y en consecuencia, que la dimensión ambiental debe incorporarse
plenamente al proceso de desarrollo. Se trata de revertir las tendencias
negativas del agotamiento de los recursos naturales, del creciente deterioro por
contaminación y de los desequilibrios globales, así como de aprovechar las
oportunidades de utilizar los recursos naturales, sobre la base de la
investigación y la conservación”.
Ésta última teoría del desarrollo local ya marca de manera incipiente la teoría
de la sustentabilidad.
14
Equidad: género, etnia y clase
"Dentro del tema Desarrollo Social, el término equidad comprende el equilibrio,
la igualdad y participación de la sociedad en todas sus categorías, grupos o
relaciones, que pueden estar determinadas por el género, etnia y clase social;
además de otras particularidades inherentes a las personas, que inciden en la
subcategorización de la población (discapacidades físicas y mentales,
enfermedades, edad, nivel de educación, etc.).
Género.- Es una categoría analítica que permite comprender las relaciones
entre los sexos como una construcción social, cultural e histórica. Se trata de
una categoría eminentemente relacional y crítica que abarca el análisis de las
identidades, perspectivas y relaciones entre hombre-mujer, hombre-hombre
desde relaciones de poder.
Etnia.- Grupo de personas que comparten ciertos rasgos comunes de tipo
cultural (lengua, religión, costumbres e instituciones) o bien de tipo físico o
racial. El elemento básico de la identificación de las etnias consiste en el hecho
de que dentro de las relaciones de interacción entre grupos humanos, cada
etnia (grupo étnico, o minoría étnica) se clasifica y es clasificado por los demás
aparte y de forma diferenciada.
Clase.- Son ante todo, las relaciones sociales de carácter económico. Grupos
de personas que se diferencian entre sí por el lugar que ocupan en un sistema
de producción social históricamente determinado; por las relaciones que se
encuentran con respecto a los medios de producción (relaciones que en gran
parte que dan establecidas y formalizadas en las leyes), por el papel que
desempeñan en la organización social del trabajo; y consiguientemente por el
modo y la proporción en que perciben la parte de riqueza social que disponen"
(Logroño 2007).
15
Las citadas conceptualizaciones, destacan que el desarrollo social
necesariamente requiere armonizar las relaciones interpersonales en toda su
diversidad.
Como se podrá evidenciar más adelante, los análisis tradicionales de desarrollo
con equidad, tienden a adoptar dos posiciones extremas, de acuerdo con la
primera, el problema del desarrollo con equidad se resuelve desde un solo
enfoque, por lo que hay que preocuparse apenas de uno de los objetivos, ya
que el otro vendrá por añadidura; la otra posición nos sugiere una suerte
pesimista, en la que se teoriza que el desarrollo y la equidad son opuestos y
por ende no pueden implementarse dentro de un mismo objetivo.
En la publicación titulada: Comisión Económica para América Latina y El Caribe
(CEPAL 1992), se describe la primera posición, en la que algunos autores,
sostienen que basta con preocuparse del crecimiento, ya que éste producirá
por sí solo la equidad; mientras que para otros, basta con preocuparse de la
equidad dado que, una vez lograda ésta, habrá crecimiento. La «teoría del
rebalse», o de «filtración», tiene dos vertientes: una, que sostiene que el
crecimiento se «derramará» hacia todas las capas de la población y producirá
equidad; otra, que afirma que al lograr equidad se producirá un proceso de
acumulación que llevará al crecimiento. Ambas vertientes se han manifestado
en el mundo, de tal suerte que hay países que han conducido sus asuntos de
acuerdo con una u otra de ellas.
La segunda posición extrema sobre la vinculación entre desarrollo y equidad,
denominada «teoría del sacrificio», afirma que en realidad el problema no tiene
solución: si se desea lograr más equidad, habrá menos desarrollo; y si se
desea más desarrollo, habrá que sacrificar la equidad. De acuerdo con esta
posición, los objetivos de equidad y desarrollo compiten entre sí, y por lo tanto,
es imposible conseguir los dos al mismo tiempo".
16
La teoría del sacrificio, convierte a la economía en la ciencia de la
desesperanza y de la represión: la economía no tendría nada que ofrecer en
términos de posibilidades para el futuro, y las circunstancias políticas llevarían
cada vez más a la represión para sostener un sistema que crece sacrificando la
equidad, o que la logra a costa de su estancamiento. En realidad las
consecuencias políticas y sociales de ambos planteamientos resultan
teóricamente inaceptables.
En el documento "Un enfoque integrado" (CEPAL 1992) se sostiene que el
campo de las estrategias y políticas que hacen posible la complementariedad
de ambos objetivos, y que permite lograr al mismo tiempo equidad y desarrollo,
resulta ser más amplio que el de aquellas políticas que generan oposición entre
ambos. Allí se demuestra de manera gráfica, que las políticas de
complementariedad en el corto y en el largo plazo, constituyen una lista más
larga que aquellas en las que están en conflicto los objetivos de desarrollo con
los de equidad.
Un desarrollo basado en el progreso técnico, con la consecuente inserción
internacional, conduce a la vez a mejores salarios, y exige una elevación del
nivel educacional y un mejoramiento de las condiciones de vida (es decir, más
y mejor capital humano), lo mismo que en las relaciones existentes dentro de
una empresa, todo lo cual finalmente contribuye a la equidad y justicia social.
Por consiguiente, la estrategia de transformación productiva que la CEPAL ha
venido proponiendo, plantea un incremento de la equidad. Sin embargo, “no
basta que la estrategia propuesta tenga los signos apropiados; también es
necesario que se apliquen las políticas de manera adecuada, a fin de contribuir
de modo eficaz con ese objetivo común, que es la equidad”. (Pérez 2000).
17
Sustentabilidad
Es un concepto que desde varias décadas ha llamado la atención de
estudiosos de diferentes disciplinas. Su historia se inicia en la década de los
años setenta con la defensa del medio ambiente y el reconocimiento de que el
medio ambiente es el elemento fundamental para el desarrollo humano. Con
esta perspectiva se iniciaron programas y proyectos con el objeto de enfrentar
los problemas ambientales y mejorar el aprovechamiento de los recursos
naturales para las generaciones; con lo cual ha transitado hacia una definición
más integral que incluye otros aspectos vinculados con la calidad de vida del
ser humano. (Sheindown 2002)
Basura
El crecimiento desmedido de las ciudades y el cambio de los estilos de vida de
la población, la subutilización de los recursos y sobrexplotación de muchos
otros, ha conllevado a la excesiva generación de basura, la cual es confinada
en sitios que no siempre son los más adecuados ni poseen las medidas de
control y seguridad necesarias.
“Basura” es un término poco técnico, los que saben de estas cosas prefieren el
de “desechos”, cuya definición en el diccionario de la Real Academia de la
Lengua: “Cosa que por usada o por cualquiera otra razón, no sirve a la persona
o a la finalidad para la que se hizo. (Mena 2010).
Desde la perspectiva común ambos conceptos están ligados, entendiéndose
como tal, que la basura es todo material o desecho que necesariamente se
debe eliminar, la basura como un producto de las actividades humanas, no
necesariamente debe ser odorífica, repugnante e indeseable, pues todo
18
depende de su origen y composición; normalmente se la coloca en lugares
previstos para su recolección y posterior canalización a botaderos o rellenos
sanitarios u otros lugares de destino final.
La cantidad de tipos de desechos es impresionante, por lo que su manejo
constituye toda una ciencia multidisciplinaria, que incluye entre otras cosas su
recolección, transporte, procesamiento o tratamiento, el reciclaje y la
disposición.
Clasificación de la basura
Los criterios para clasificar a la basura pueden ser muchos, sin embargo aquí
describiremos la categorización de Neri Vela Rodolfo (1993):
Según su composición:
- Residuo orgánico.- Todo desecho de origen biológico, que alguna vez
estuvo vivo o fue parte de un ser vivo.
- Residuo inorgánico.- Todo desecho de origen no biológico, de origen
industrial o de algún otro proceso no natural.
- Residuos peligrosos.- Todo desecho, ya sea de origen biológico o no,
que constituye un peligro potencial, por lo cual debe ser tratado de forma
especial.
Según su origen:
- Residuo domiciliario.- Basura proveniente de los hogares y/o
comunidades.
- Residuo industrial.- Su origen es producto de la manufactura o proceso
de transformación de la materia prima.
19
- Residuo hospitalario.- Desechos que son catalogados por lo general
como residuos peligrosos y pueden ser orgánicos e inorgánicos.
- Residuo comercial.- Provenientes de ferias, oficinas, tiendas, etc., cuya
composición es orgánica, tales como restos de frutas, verduras,
cartones, papeles, etc.
- Residuo urbano.- Correspondiente a las poblaciones, como desechos
de parques y jardines, mobiliario urbanos, etc.
- Residuo espacial.- objetos y fragmentos artificiales de origen humano
que ya no tienen ninguna utilidad y que se encuentran en la órbita
terrestre.
Tipos de Residuos
Residuos de clasificación.- El papel y el cartón son de origen orgánico, sin
embargo, para propósitos de reciclar deben ser tratados como inorgánicos,
debido al proceso particular que se les da. La excepción son los papeles
servilletas que por sus residuos de comida que se consideran como material
orgánico.
Residuos tecnológicos.- La basura tecnológica o chatarra electrónica, cada
vez más abundante, es la que se produce al final de la vida útil de todo tipo de
aparatos electrodomésticos, pero especialmente de la electrónica de consumo
(televisores, ordenadores, teléfonos móviles) que son potencialmente muy
peligrosos para el medio ambiente y para sus manipuladores si no se reciclan
apropiadamente.
Otros tipos de residuos.- Como los propios del metabolismo humano,
también son orgánicos, sin embargo son manejados a través de redes de
saneamiento y no a través de esquemas de recolección y disposición final,
debido a que podrían contener agentes contaminantes.
20
Contaminación del Medio Ambiente
Conforme la humanidad ha ido creciendo y progresando, se ha producido un
aumento de la basura y los problemas asociados a su gestión; al incrementarse
la población y con ella los procesos industriales, fruto de las actividades
humanas modernas y el consumismo, se ha contaminado el medio ambiente,
causando efectos adversos en él como la contaminación, que se resume en
problemas de salud y daño ambiental, citados en el artículo “Contaminación
por basura” de la página web: www.profesorenlíneacl/ecologiaambiente.htm.,
cuyo contenido se resume a continuación:
Efectos de la basura en el aire
Al descomponerse los residuos orgánicos de la basura se desprenden gases
tipo invernadero, entre ellos están:
Metano (CH4). Proviene de la descomposición de la materia orgánica por
acción de bacterias; se genera en los rellenos sanitarios; es producto de la
quema de basura, de la excreción de animales.
Óxido nitroso (N2O). Se libera por el excesivo uso de fertilizantes; está
presente en desechos orgánicos de animales; su evaporación proviene de
aguas contaminadas con nitratos y también llega al aire por la putrefacción y la
quema de basura orgánica.
Dióxido de carbono (CO2). Es el gas más abundante y el que más daños
ocasiona, pues además de su toxicidad, permanece en la atmósfera cerca de
quinientos años. Las principales fuentes de generación además de la
21
combustión de petróleo y sus derivados, es la quema de basura, y
descomposición de la materia orgánica.
Estos gases tipo invernadero contribuyen a atrapar el calor generado por los
rayos solares en al atmósfera, en un proceso conocido como efecto
invernadero. Ese fenómeno contribuye a los cambios climáticos que se
presentan actualmente y pueden ser más drásticos que los ocurridos en los
últimos cien años.
Los científicos dedicados a estudiar los cambios climáticos del planeta han
encontrado que en los últimos años de temperatura se ha incrementado de 0,5
a 1,0 grados centígrados, por lo que se estima que en los próximos cincuenta
años, la temperatura pueda elevarse de 1,5 a 5,5 grados centígrados, si no se
controla la presencia de gases de invernadero en la atmósfera, tal incremento a
escala mundial alteraría no sólo la temperatura, sino la lluvia, los vientos, la
humedad e incluso el desarrollo de los ecosistemas.
Además si el agua empieza a calentarse, las zonas de hielo comenzaría a
derretirse ocasionando que el nivel de agua aumente, y al elevarse el nivel,
muchas de las ciudades costaneras desaparecerían bajo el agua; otro de los
riesgos es que los tanques de almacenamiento de desechos peligrosos de
estas ciudades se derramen, contaminando extensas áreas.
Efectos de la basura en el agua
La contaminación de agua se debe en gran medida a las diversas actividades
industriales, las prácticas agrícolas y ganaderas, así como a los residuos
domésticos o escolares en general y que al verterse en ella modifican su
22
composición química haciéndola inadecuada para el consumo, riego o para la
vida de muchos organismos.
Se puede clasificar en dos grupos los contaminantes del agua: orgánicos e
inorgánicos. Los primeros están formados por desechos materiales generados
por seres vivos, cadáveres y excrementos, los segundos son contaminantes
procedentes de aguas negras arrojadas por domicilio, industrias, o agricultores.
Al depositar basura orgánica en el agua, esta atrae a un gran número de
bacterias y protozoarios que se alimentan con esos desechos, su actividad
aumenta la reproducción en gran escala, y con ello crece exageradamente su
población, en consecuencia consume mayor volumen del oxígeno disuelto en el
agua, causando la muerte de muchos peces a limitarse su proceso respiratorio.
Sin embargo las bacterias no se afectan porque muchas de éstas especies
pueden realizar la respiración sin oxígeno (anaerobia).
Ese proceso conocido como fermentación ocasiona que el agua se vuelva
turbia, despida olores fétidos derivados de la presencia de ácido sulfhídrico y
metano. Las algas también aprovechan, la presencia de basura orgánica para
aumentar su tasa de reproducción, impidiendo el desarrollo de otros seres
vivos.
Los desechos inorgánicos incluyen sustancias químicas peligrosas como el
plomo, arsénico, mercurio; además de los detergentes, insecticidas,
fertilizantes y hasta petróleo.
23
Efectos de la basura en el suelo
Los desechos y residuos e materiales que van depositándose en la tierra, se
descomponen y la dañan, con lo cual ocasionan severos problemas
ambientales, ya que en ella habitan la mayoría de los organismos, incluyendo
al ser humano. Además, de ella se obtienen gran parte de los recursos
utilizados en la alimentación.
Todos los seres vivos presentan un ciclo de vida, durante él se realizan
procesos biológicos como la alimentación, la digestión o la reproducción;
cuando se altera el ambiente en el que viven, estos procesos se interrumpen o
se llevan a cabo de forma deficiente.
La basura: son los desechos orgánicos e inorgánicos que se arrojan al suelo y
modifican sus condiciones provocando cambios que pueden ir desde la erosión
hasta la extinción de las especies. Los depósitos de basura al aire libre no sólo
acaban son el hábitat natural de los organismos, sino que interrumpen los
ciclos biogeoquímicos, y acaban con los integrantes de las cadenas
alimentarias.
Como consecuencia de la contaminación por basura, el ser humano tendrá
menos recursos para alimentarse, al buscar nuevas tierras que explotar dañará
aún más las condiciones del planeta y posiblemente contraerá numerosas
enfermedades ocasionadas por arrojar basura en el medio natural.
24
Recursos Reciclables
Los hogares y los lugares de trabajo producen distintos tipos de materiales que
se pueden reciclar: productos de papel (entre ellos periódicos, revistas, papel
de oficina y cartón), vidrio, aluminio, acero, madera, algunos plásticos, además
de desechos orgánicos.
Los materiales recolectados para reciclar se vuelven a procesar a través de dos
maneras: reciclaje primario o de ciclo cerrado, en el cual estos materiales se
reciclan en productos nuevos del mismo tipo; por ejemplo, las latas de aluminio
se convierten en nuevas latas de aluminio; y el reciclaje secundario, mediante
el cual dichos materiales se convierten en productos distintos, por ejemplo, los
neumáticos usados se rasgan y se convierten en hule para las carreteras, y los
periódicos se transforman en aislamiento de celulosa.
Los científicos distinguen entre dos tipos de desperdicios que se pueden
reciclar: los desechos previos al consumidor o los internos generados por
quienes usan los productos, cabe mencionar que los desechos previos al
consumidor representan más de las tres cuartas partes del total de éstos.
La historia del reciclaje tiene sus inicios siete décadas atrás, en la II Guerra
Mundial, cuando Estados Unidos reusó objetos de aluminio para hacer armas.
Actualmente se continúa reusando objetos, con fines más benéficos, así
muchas instituciones donan libros, computadores, equipos tecnológicos, a
escuelas rurales. (http://www.ecportal.net).
A pesar de que el reciclaje representa una gran alternativa económica y
ecológica, según datos proporcionados por la Asociación de Municipalidades
del Ecuador (AME), la mayoría de programas de reciclaje, son planes piloto
25
que surgen de la decisión comunitaria, y no de la iniciativa de los municipios o
peor aún del gobierno central.
Beneficios del reciclaje
- Disminuir la contaminación
- Ahorrar y generar recursos
- Alargar la vida de los materiales aunque sea con diferentes usos
- Ahorrar energía
- Evitar la deforestación (papel)
- Reducir el 80% del espacio que ocupan los desperdicios al convertirse
en basura
- Facilitar el sistema de recolección de basura
- Abaratar los costos de las materias primas
Normas que rigen los procesos de reciclaje
1. Clasificar eficientemente todos los desechos
2. Evitar al máximo el dispendio de materias primas
3. En lugar de un sistema de producción, consumo y eliminación, se realiza
un proceso cíclico de producción, donde la mayor parte de los residuos
de la producción, así como el consumo son reintegrados al ciclo
productivo de la misma forma que la naturaleza lo hace con los
desechos naturales
4. Todos aquellos residuos que no son reintegrados al ciclo productivo
deben ser adecuadamente canalizados, en especial los desechos
peligrosos
5. Evitar la utilización de sistemas de eliminación que supongan un riesgo
para el ambiente y la salud. (Artículo “Basura” http://es.wikipedia.org
2010).
26
2.2. Marco Conceptual
Basura.- Provienen del latín “versura”, derivado de “verrero” significa barrer.
Por esto se puede decir que el significado original fue “lo que se ha barrido”
(htpp//basuraorganicxaeinorganica.blogspot.com 2008).
Basura Orgánica. Se genera de los restos de seres vivos como plantas y
animales, ejemplos: cascaras de frutas y verduras, cascarones, restos de
alimentos, huesos, papel y telas naturales como la seda, el lino y el algodón.
Este tipo de basura es biodegradable, y puede convertirse en fertilizantes,
abonos caseros o alimento para algunos animales.
Basura Inorgánica. Proviene de minerales y productos sintéticos, como
metales, plástico, vidrio, cartón plastificado y telas sintéticas. Dichos materiales
no son degradables, y pueden reciclarse o reutilizarse.
Basura Sanitaria. Son los materiales utilizados para realizar curaciones
médicas, como gases, bandas o algodón, papel higiénico, toallas sanitarias,
pañuelos y pañales desechables, etc. Esta es a la que realmente se considera
como basura, ya que en ella se da la presencia de microorganismos causantes
de enfermedades, por tanto, debe desecharse en bolsas cerradas y marcadas
con la leyenda basura sanitaria.
Basura peligrosa. (Cornejo 2007) “Es todo residuo, desecho, barro, líquido o
material desechable que, debido a su cantidad concentrada y características
físicas, químicas o infecciosas, puede causar significativamente riesgos para la
salud de las personas y el medio ambiente, entre ellas están: las provenientes
de la industria química, imprentas y afines, manufacturas de cuero, industria del
papel, industria de la construcción, manufacturas de cosméticos y agentes de
27
limpieza, manufacturas de metales, talleres mecánicos, maderas y
manufacturas de muebles y terminaciones. Sus características son:
inflamabilidad, corrosividad, reactividad y toxicidad”.
Contaminación por basura.- Los basurales causan problemas ambientales
que afectan el suelo, el agua y el aire, la capa vegetal originaria de la zona
contaminada desaparece, se produce una erosión del suelo y la contaminación
de la atmósfera con materiales inertes y microorganismos, lo que con el pasar
del tiempo provoca contaminación del medio en general.
Reciclaje.- Implica volver a procesar o reutilizar los materiales descartados
para obtener productos útiles y nuevos. Reciclar es separar el papel, aluminio,
plástico, vidrio, materia orgánica, etc., para ser reutilizados.
Relleno sanitario.- Consiste en el enterramiento ordenado y sistemático de la
basura en el menor espacio posible, compactándola y cubriéndola de tierra.
Rellenos sanitarios subterráneos. Se usan para desechos fáciles solubles de
alta toxicidad y también para desechos radioactivos de origen civil o militar.
Rellenos sanitarios superficiales. Son más comunes y son usados para todo
tipo de desechos. También existen rellenos sanitarios en forma de lagunas
para residuos líquidos.
Minadores.- Personas que trabajan de manera artesanal en la clasificación
de la basura in situ o en centros de transferencia o Acopio de la basura, cuya
actividad les permiten obtener ingresos económicos.
28
Desarrollo Local.- Se refiere al desarrollo del capital humano y social de una
localidad. Implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de
individuos, grupos e instituciones de una sociedad, conlleva principalmente al
Desarrollo Económico y Social, con base en el desarrollo de proyectos de
Bienestar social.
Equidad.- Viene del latín aequitas, de aequus: igual; Tiene una connotación de
justicia e igualdad social, con valoración de la individualidad, llegando a un
equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud. Dentro del
contexto social puede significar: Propiedad que se distribuye equitativamente
entre los miembros de la sociedad, llevando hacia la prosperidad económica.
(Simón 2001)
Sostenibilidad.- Asociada a sustentabilidad, se refiere al equilibrio de una
especie con los recursos de su entorno. Por extensión se aplica a la
explotación de un recurso por debajo del límite de renovabilidad del mismo.
Sustentabilidad.- Larraín Sara (2002) sostiene que “la sustentabilidad
ambiental se refiere a la concepción que permite asegurar la satisfacción de
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las necesidades
de generaciones futuras. La sustentabilidad Social tiene como objetivo general
el equilibrio entre buscar superar la pobreza y la concreción de condiciones de
dignidad para la vida”.
2.3. Marco Temporal y Espacial
El proyecto abarca a la comunidad de El Inga, perteneciente a la parroquia de
Tumbaco, ubicada en la parte sureste del Distrito Metropolitano de Quito, en la
vía Sangolquí Pintag. La investigación se realizó en un plazo de seis meses.
29
El sitio El Inga, se encuentra ubicado en las cercanías de la ciudad de Quito, en
las estribaciones del extinto volcán lIaló, a su alrededor existen otras pequeñas
comunidades como el Barrio El Belén y Santa Ana, a los cuales también se
pretende beneficiar con la ejecución del proyecto.
2.3.1 Marco Comunitario
2.3.1.1. Marco Histórico de la Comunidad de El Inga
La Comunidad de El Inga, se asentó en las faldas de El Inga, entre Tumbaco y
Pifo. Era un grupo humano conformado por cazadores nómadas. La cacería, la
recolección de alimentos y la obtención de materiales pétreos extraídos de las
montañas (obsidiana, cuarzo, basalto), que lo utilizaban para la fabricación de
armas y herramientas, fueron las principales actividades de esta población.
El poblador de El Inga aprovechó las frutas y la fauna típica del páramo
(venados, osos de anteojos, conejos) para su subsistencia. Se organizó en
hordas, y desarrolló un tipo de vivienda apropiada a su ritmo de vida nómada;
la ocupación de cuevas en las montañas, abrigos rocosos e incluso se puede
creer que llegó a construir chozas, similares a las que actualmente se levantan
en las tierras altas de los Andes. Los cazadores del valle subían a los
yacimientos de obsidiana, lo que les obligaba a ocupar cuevas y abrigos
rocosos de los páramos de la Cordillera Oriental, y del Antisana (Mullumica y
Quiscatola), en donde se han identificado evidencias de ocupación humana
temprana.
El Padre Juan de Velasco, en la Historia del Reino de Quito, indica que hace
mucho tiempo en lo que actualmente son los territorios de la Provincia de
Pichincha, específicamente en el sitio El Inga se empezaron a conformar varios
30
pueblos, entre los que se destacan los denominados Quitus, que fueron los
pobladores más antiguos de esa zona, con la invasión de los Caras desde la
Costa, los Quitus fueron vencidos y subyugados. De esa fusión de culturas se
origina el núcleo etnocultural Cara, al cual los historiadores identifican como
"Reino de Quito". (Artículo Parroquias de Quito, 2009 http:www.wlprisma.com).
El sitio arqueológico de El Inga es el de mayor antigüedad del Ecuador (10.300
ac - 11.000 ac), se encuentra en las laderas sur orientales del volcán extinto
lIaló a unos 25Km de la Hacienda El Inga. El sitio es un campamento - taller
paleoindio, en todo caso se trata de uno de los más antiguos asentamientos de
los primeros pobladores. Los estudiosos identifican al Inga como un
campamento-taller, en el que habitaron hordas de cazadores - recolectores que
deambulaban por la región en busca de medios de subsistencia y materia
prima para elaborar armas y utensilios.
En la década de los 60 las excavaciones ofrecieron 80.000 artefactos líticos, la
mayoría de ellos de obsidiana, lo que revela que esta materia prima fue
altamente utilizada en los primeros milenios de adaptación del hombre a los
valles y páramos andinos, éste material se utilizó en gran parte para la
elaboración de herramientas para cortar, raspar, y perforar también fue
convertido en las puntas de flechas.
El Inga pertenece al período paleolítico que corresponde al estudio cultural de
caza, pesca y recolección. Los estudios de Robert Bell, determinaron una
antigüedad de 7080 ac; posteriores investigaciones según las dataciones
obtenidas por hidratación de obsidiana nos dan 10300 ac. (Almeida 1997)
31
2.3.1.2. Marco Actual Comunitario, y análisis de la problemática del desempleo y la contaminación en el DMQ
La Comunidad de El Inga pertenece a la parroquia de Tumbaco, la cual posee
una población de 38.498 habitantes aproximadamente, el 50.90% son mujeres,
su principal potencial turístico ecológico es el cerro Ilaló, y debido a la
constante migración laboral de pobladores de barrios rurales aledaños, entre
ellos El Inga, ha experimentado un acelerado crecimiento poblacional, situación
que preocupa a las autoridades, debido a que muy pronto se requerirá de un
mayor abastecimiento de servicios básicos, y mayores fuentes de empleo.
Los datos SIISE sobre empleo, muestran a una población en edad de trabajar
de 28.781 habitantes, de los cuales solo 16.231 habitantes son
económicamente activos.
Similar situación experimenta de manera general todo el Distrito Metropolitano
de Quito, con la variable de que en la actualidad, ya experimenta una tasa de
desempleo del 11% aproximadamente. Desempleo que afecta mayormente a la
población joven de entre 18 y 29 años, en mayor dimensión a las mujeres
madres de familia, y a la población discapacitada, pues los requerimientos de
trabajo contemporáneos exigen formación profesional especializada, dominio
informático y en idiomas, competitividad, “capacidad física y mental laboral
plenas”, y disponibilidad de tiempo para jornadas extendidas de trabajo.
Estos indicadores dan la pauta de que son tres los factores de discriminación
y/o restricción en el acceso laboral:
1. Formación Profesional
2. Tiempo
3. Capacidad
32
Frente a la ausencia de políticas sociales efectivas, por parte de los gobiernos
seccionales para atender el tema del desempleo, son varias ya las
comunidades que se han involucrado en proyectos de desarrollo local, y de
generación de empleo, no obstante este proyecto pretende ir más allá del
crecimiento económico, pues busca de manera concomitante direccionar la
propuesta de desarrollo económico y además sustentable, acorde con la
realidad y el escenario local de la comunidad de El Inga.
La acumulación de basura es un problema que ha venido acelerándose con el
aumento de la población y el consumismo. El desafío de transformar el
problema de la contaminación por basura, en fuentes de ingreso, y lograr el
desarrollo humano sustentable de la Comunidad de El Inga, dentro de un
marco de inclusión, pluralidad, ecología, capacitación y generación de empleo;
espera revertir la situación de pobreza, contaminación e inequidad que
actualmente aqueja a esta comunidad.
La creación de rellenos controlados o sanitarios, no ha logrado resolver el
problema de la contaminación, puesto que si un relleno se llena hay que buscar
una nueva área para poner la basura, lo cual representa un desperdicio de
espacio, ya que esas tierras no servirán para sembrar ni construir, por ello
muchos especialistas coinciden en asegurar que por economía y conservación
del medio ambiente, la mejor opción es reducir el volumen de la basura a
través de programas de reciclaje.
La falta de voluntad política para crear el escenario social y el marco jurídico
sobre el manejo de desechos, apremian la búsqueda de soluciones sistémicas,
conjuntas y coordinadas de planificación territorial, que emerjan de la propia
comunidad.
33
Estadísticamente, y en trabajos de campo, se ha verificado que la falta de
empleo en las localidades, conllevan significativas secuelas familiares y
sociales, producto del éxodo masivo de ecuatorianos/as al exterior y de
movimientos migratorios internos hacia las principales ciudades del país, cuya
principal motivación es la falta de empleo.
Frente a la demanda de oportunidades laborales locales, reflejada en los
indicadores sociales, se avizoran en el mediano y corto plazo, efectos de
desintegración familiar, para las nuevas generaciones, lo cual exige el
involucramiento de los propios actores sociales inmersos en el tema. Dentro del
contexto ecologista, también se advierten devastadores efectos, producto de la
contaminación ambiental.
Siguiendo esta línea de acción, de generación de empleo y mitigación de
contaminación ambiental, actualmente las ONGs han tomado la posta y operan
a nivel de América Latina, con la finalidad de crear microempresas de reciclaje
para grupos sociales vulnerables, entre ellas está “Dole” con sus filiales:
“UBESA” en Ecuador, “Recicla” y “Tecbaco” en Colombia, “Recyplast” en
Costa Rica, entre otras empresas que sin lugar a duda son ejemplos a seguir.
2.3.1.2.1. Contraste con otras realidades
En el Ecuador, los procesos que tienen que ver con la recolección de
desechos, transferencia y disposición final están dispersos e impiden que se
tenga una visión integral y sistémica en materia ambiental.
No obstante, esfuerzos primarios se están realizado en ciudades como Loja,
Cuenca, el cantón Baños, Sangolquí, y en las zonas pobladas de la Región
Insular, no así las grandes ciudades, donde se han producido mayores
34
innovaciones en otros campos, pero que debido a los problemas de orden
político, administrativo y económico de cada municipio, no ha sido posible su
aplicación.
Mientras otros países como los de Europa, Estados Unidos, y Canadá, desde
los ochenta fueron cerrando sus rellenos sanitarios, creando una
reglamentación más rígida pero consecuentemente más eficiente, sin embargo
nuestros pasos son mucho más lentos y desintegrados.
En la hermana República del Perú en Pucallpa (centro oriente) actualmente 80
familias dedicadas al reciclaje de residuos sólidos, han mejorado sus
condiciones de trabajo y salud, con la formalización de esta actividad mediante
la construcción de 3 pequeñas empresas asociadas en una, que a su vez está
integrada cooperativamente en la Asociación de Recicladores de Pucallpa
Tierra Colorada. El trabajo comunitario fue la base que les permitió lograr la
aprobación de la Ordenanza que dio paso a la formalización de segregadores y
a la implementación de sistemas de recolección selectiva de residuos sólidos.
Países como Chile, han iniciado ya un proceso de manejo eficiente de
desechos sólidos, mientras que otros como México, cuyo crecimiento
desmedido avanza no ha logrado resolver aún el problema de la basura.
2.4. Marco Legal
La legislación nacional tiene un marco limitado con respecto al tema ambiental,
entre las leyes y normas que el Ministerio del Ambiente considera de
importancia en el tema ambiental, están las siguientes:
- Constitución Política de la República
35
- Ley de Gestión Ambiental
- Políticas Básicas Ambientales – Decreto Ejecutivo (Registro Oficial 456,
7 –VI-94)
- Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales.
El Art. 2 de la Ley de Gestión Ambiental, establece: “La Gestión Ambiental se
sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,
coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de
tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respeto a las culturas y
prácticas tradicionales”.
El Art. 415 de la Constitución Política de República, prevé: “El Estado central y
los gobiernos autónomos descentralizados adoptaran políticas integrales y
participativas de ordenamiento territorial, urbano y de uso de suelo que
permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e
incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autónomos
descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de
reducción reciclaje y tratamiento adecuado de residuos sólidos y líquidos.
Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial
mediante el establecimiento de ciclo vías”. (las negrillas en el documento son
de mi autoría)
El 07 de febrero de 2010, en la ciudad de Cuenca, se reunió la Red Nacional
de Recicladores del Ecuador (RENAREC) cuyo objetivo fue tratar sobre el
Proyecto de Ley para el Reciclaje; entre las consideraciones principales, para
la creación y aprobación del Proyecto, estuvieron: la situación actual de
quienes se dedican al trabajo del reciclaje, el fortalecimiento de su organización
y la construcción de un plan estratégico que permita lograr objetivos de
crecimiento laboral y personal para los recicladores; como resultado de dicha
reunión se elaboró una agenda para la preparación de la propuesta de Ley,
cuya principal fortaleza radica en el gran número de empresas que se mantiene
36
del reciclaje y a través de las cuales se sostiene la producción de materiales
como papel, vidrio y cartón, en el país.
2.5. Hipótesis de la Investigación
Con el propósito de buscar una cabal solución al problema y a los objetivos
planteados dentro de la fase inicial investigativa, se formuló una única pero
definitoria hipótesis:
El aprovechamiento de los recursos reciclables que son trasladados a diario al
relleno sanitario, permitirá de manera efectiva, alcanzar el desarrollo local de la
comunidad de El Inga, manteniendo la equidad, sustentabilidad, y seguridad
ocupacional en el proceso productivo.
Las demás hipótesis (específicas) se suman por adición al contexto general
planteado.
2.6. Variables e Indicadores
Variable Independiente
Desarrollo local con equidad y sustentabilidad para la comunidad de El
Inga.
37
Variable Dependiente
Aprovechamiento de recursos reciclables provenientes de la basura que
es trasladada al relleno sanitario de El Inga.
Indicadores
Matriz de Operación de variables (indicadores):
VARIABLE
DEFINICIÓN
INDICADORES
Desarrollo local con equidad y sustentabilidad
Es el desarrollo en función de
la realidad y las necesidades
de la Comunidad de El Inga,
que concilia los objetivos
sociales y económicos, con
los medios ambientales, y
amplia la perspectiva de
equidad de oportunidades
para todos
- Porcentaje de
participación e
inclusión comunitaria
por edades y género.
- Grado de
contaminación
ambiental de suelo y
aire.
- Nivel de seguridad
ocupacional.
- Grado de bienestar
social expresado en
género y edad.
- Cuantificación de
nuevas formas de
Organización
Comunitaria.
- Porcentaje de
Productividad por
familia.
- Nivel y calidad de
Comunicación
Comunitaria.
- Porcentaje de
38
población comunitaria
que labora dentro de
la circunscripción de la
comunidad.
- Porcentaje
comparativo de
mejoramiento de la
calidad de vida.
- Porcentaje de fuentes
de empleo.
- Grado de
Involucramiento de las
autoridades locales, y
de los miembros de la
Comunidad.
- Porcentaje de
población
económicamente
activa.
Aprovechamiento de recursos reciclables
Utilización de la basura que
llega a diario al relleno
sanitario de El Inga, para
generar un estado social
económico y productivo, en
beneficio Comunitario.
- Número de
microempresas de
reciclaje creadas.
- Porcentaje de
proyectos locales que
impulsan el desarrollo
de la Comunidad.
- Porcentaje de basura
aprovechado.
- Cuantificación de
nuevos servicios
sociales comunitarios
(centros educativos,
de salud, recreativos,
etc.)
39
CAPITULO III
3. METODOLOGÍA
3.1. Unidad de Análisis
La unidad de análisis del presente estudio investigativo constituye la población
de El Inga, y aledaña al relleno sanitario de El Inga, en edad productiva, sin
distinciones de género, formación profesional u ocupacional, raza, cultura, etc.,
ya que se trata de un proyecto de inclusión laboral para el desarrollo social.
3.2. Población
La comunidad de El Inga cuenta con una población aproximada de 500
habitantes integrados en alrededor de 100 familias. Este número de familias
constituye el universo de la investigación ya que la encuesta se aplicó a una
persona por hogar sea este/a hombre o mujer.
3.3. Muestra: tipo y cálculo
Para el cálculo de la muestra se utilizó la fórmula estadística para poblaciones
finitas con dos opciones de respuesta, utilizando un nivel de confianza del 95%
y un margen de error del 5%. La probabilidad o prevalencia esperada de la
variable bajo estudio fue de 0,93 y la no prevalencia de 0,07. Durante la
aplicación de la encuesta se registró el género y la edad en rangos de entre 18
a 40 años, y de 41 a 65 años a fin de comprobar diferencias.
40
La fórmula aplicada fue:
n = Z ² P Q N .
N E ² + Z ² P Q
En donde:
n= Tamaño de muestra
Z= Valor Z curva normal para nivel de confianza del 95% (1.96)
P= Probabilidad de éxito (0.93)
Q= Probabilidad de fracaso (0.07)
N= Población (100)
E= Error muestral (0.05)
El muestreo utilizado fue de tipo probabilístico sistemático, aplicándose la
encuesta pasando una vivienda, o más de una dependiendo del número de
familias encontradas en cada predio. El tamaño de la muestra y
consecuentemente el número de personas encuestadas fue de 50, a cada una
de las cuales se le formuló 8 preguntas, de tipo opcional (Si o No) a excepción
de la primera pregunta que se divido en dos, la primera en el mismo esquema
del tipo opcional: Si o No, y la segunda parte de respuesta libre relacionada al
conocimiento sobre medidas de conservación del medio ambiente.
3.4. Tipo de Investigación
Por tratarse de una investigación en la cual es necesario enfocar la
problemática comunitaria y la de entorno natural de manera descriptiva, e
identificar el problema relacionándolo casuísticamente, y finalmente obtener un
41
resultado investigativo concluyente, se diseñó un tipo de investigación
Concluyente Descriptiva.
Para lo cual se utilizaron fuentes de información documental y bibliográfica,
tales como libros, investigaciones, estadísticas, etc. Correlativa y
adicionalmente se usaron técnicas de campo para la recolección de
información in situ, estas técnicas de campo fueron: encuestas y observaciones
directas, con las cuales se logró tener una mayor precisión en el análisis de lo
observado y lo documentado.
El estudio correlativo permitió medir el grado de desarrollo local de la
Comunidad de El Inga y relacionarlo con algunas variables intrínsecamente
relacionadas al tema del reciclaje de los recursos provenientes de la basura
que es trasladada al sitio del relleno sanitario, lográndose a través de ellas
generar una propuesta de desarrollo para la Comunidad de El Inga.
3.5. Prueba de hipótesis
Siendo el objeto de investigación proponer teóricamente un proyecto de
desarrollo local, usando los recursos reciclables que actualmente tienen como
destino el relleno sanitario, es necesario fundamentar la propuesta con base en
la recolección de datos relativos al objetivo de estudio, a efecto de estructurar
una propuesta.
El enfoque de la investigación será de tipo cuantitativo y cualitativo, ya que se
tomarán en cuenta datos medibles como los indicadores sociales y
económicos, y factores cualitativos que inciden sobre la situación estudiada.
42
Se pretende alcanzar un nivel de profundidad exploratorio, descriptivo y
predictivo, puesto que se busca indagar en el problema, describir las causas
del mismo, y realizar una propuesta teórica que contribuya al desarrollo local de
la comunidad de El Inga, y mejorar el actual manejo de desechos en el relleno
sanitario.
3.6. Métodos de Estudio: Teóricos y Empíricos
Dentro de la presente Investigación se combinaron los métodos de estudio
Teóricos y Empíricos. El método Teórico, utilizado principalmente, fue el
método inductivo, ya que se partió de la observación de las causas o variables
determinantes del problema para llegar a plantear las conclusiones, además de
ello, se utilizó también el análisis para definir los principales problemas sociales
relacionados con el tema del reciclaje y con la comunidad de El Inga, a fin de
que sean contemplados dentro del proyecto y sean concebidos como parte del
mismo.
Dentro de los métodos Empíricos, la observación, permitió percibir el estado de
situación actual de la localidad, y del relleno sanitario; y, a través de la
encuesta fue posible hacer mediciones sobre tendencias poblacionales e
inquirir sus estados de situación y percepción actual, a efecto de llegar a
determinar cada una de las conclusiones investigativas, y sobre esa base
elaborar una propuesta.
3.7. Técnicas e Instrumentos
3.7.1. Técnicas
Se utilizaron técnicas de recolección de datos de tipo documental y técnicas de
campo, principalmente estas últimas; entre las técnicas documentales la
43
presente investigación se apoyó en la consulta y análisis de contenidos teóricos
acerca del desarrollo local y social, equidad y productividad social, y
sustentabilidad, para lo cual se recurrió además de fuentes bibliográficas, a
documentos institucionales y a información del Internet, con lo cual se sentaron
las bases teóricas de la propuesta.
3.7. 2. Instrumentos para el Procesamiento de la Información
Una vez obtenida la información se procedió primeramente a su ordenamiento
y tabulación de resultados, posteriormente se procesaron los datos utilizando
Microsoft Excel, para luego hacer el análisis cuantitativo y cualitativo de los
mismos.
Para el análisis de los resultados se elaboraron gráficos a fin de tener una
perspectiva cuantificable y clara del problema, sobre cuya base se determinó la
viabilidad y aplicación del proyecto que permitió establecer las conclusiones y
recomendaciones.
3.8. Fuentes de Información
Las fuentes para la obtención de datos fueron: primarias en tanto que era
necesario su conocimiento de primera mano y sobre la base del contacto
cercano con la comunidad, y con la problemática operativa del relleno sanitario;
y secundarias en tanto no existe investigación sin fuentes de consulta que
permitan conocer conceptualmente la realidad a la cual se pretende investigar y
mejorar; en este contexto la presente investigación fue enriquecida con textos
meramente informativos y con documentos científicos y técnicos.
44
CAPITULO IV
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA INVESTIGACIÓN
4.1. Diseño para el análisis de resultados de las encuestas
La aplicación de la muestra se realizó a 50 individuos de entre 18 a 65 años de
edad, de los cuáles la mitad estuvo representada por hombres y la otra mitad
por mujeres.
Por tratarse de un tema en el que tiene relevante importancia conocer
tendencias poblacionales por género y edad, para obtención de resultados que
precisen sobre estos rangos, la muestra de 50 habitantes, se la dividió en
partes igualitarias en relación a su género, es decir 25 hombres (M) y 25
mujeres (F).
Así mismo se inquirió en las preguntas que guardan relación con participación y
discriminación, a efectos de conocer el sentir de los habitantes según sus
edades, para lo cual se establecieron rangos poblacionales de entre 18 a 40
años, y de 41 a 65 años, a lo cual se añadió también la subcategorización de
género.
4.2. Graficación, lectura y análisis de resultados de las encuestas
De los resultados obtenidos se desprende lo siguiente:
45
PREGUNTA No. 1:
Al preguntar: ¿Conoce Usted sobre alguna medida para conservar el medio ambiente?
El 84% de la población femenina encuestada respondió de manera afirmativa y
un 16 % respondió que no conocía ninguna medida.
El 72% de la población masculina encuestada respondió afirmativamente,
mientras que el 28% respondió que no conocía ninguna medida.
46
Es decir el conocimiento sobre medidas de conservación del medio ambiente
es superior en las mujeres en relación con los hombres. Sin embargo de los
porcentajes analizados se puede deducir de manera general que tanto
hombres como mujeres manifestaron tener conocimientos de medidas de
conservación del medio ambiente.
La segunda parte de la pregunta No. 1, obtuvo diversidad de respuestas, las
cuales fueron analizadas indistintamente de género y edad, y más bien fueron
subdivididas o categorizadas según su naturaleza.
El 78% del total de la población encuestada que respondió afirmativamente a la
pregunta si conocían de alguna medida para preservar el medio ambiente, al
preguntar Cuál?, el 10.26% dijeron no recordar; el 7.69% emitió respuestas
relativas al reciclaje; el 2.56% dijo cuidar el agua; el 2.56% respondió no
comercializar animales silvestres; el 2.56% dijo no utilización de productos
contaminantes; el 30.77% dio respuestas relacionadas al arrojamiento de
basura; el 7.69% dijo la no contaminación de ríos y suelos; el 2.56% respondió
cuidar la naturaleza; el 10.26% dijo no talar o incendiar los bosques; el 2,56 %
47
optó por la eliminación de automotores; el 17.95 respondió cultivar
orgánicamente; el 2.56 dijo cultivar la tierra.
De los porcentajes en estudio se puede notar, en primer lugar que la mayoría
de la población de muestra en estudio tiene cierto grado de conocimiento sobre
medidas de conservación del medio ambiente, la mayoría de su conocimiento
está determinado por el área rural de circunscripción (cuidado del bosque y
cultivos orgánicos), y también por el tema de la basura y el reciclaje que
también está regido por su localización y cercanía con el relleno sanitario.
Cabe destacar que al analizar las respuestas, éstas en su mayoría están
planteadas en negativo, es decir en NO HACER (no contaminar, no utilizar, no
comercializar, no talar, no incendiar), y muy pocas de las respuestas se
expresaron EN HACER; ante lo cual cabe una pequeña reflexión, y es que a lo
mejor el ser humano está consciente de que está haciendo mucho para
contaminar el ambiente, y es necesario erradicar muchas de esas prácticas.
48
PREGUNTA No. 2
Al preguntar: ¿Considera Usted que la instalación del relleno sanitario ha traído algún beneficio a la comunidad El Inga?
El 4% de las Mujeres encuestadas respondió que sí, frente a un 96% que
respondió que no. El 8% de hombres respondió que sí, frente a un 92% que
respondió que no.
De los datos anotados se puede concluir que existe una mayoría predominante
en la población tanto femenina como masculina que sienten que la instalación
del relleno sanitario no ha traído ningún beneficio a su comunidad, lo cual da la
pauta para partir de procesos de sociabilización de las soluciones que propone
49
el proyecto y en el hecho importante de revertir la situación actual de
insatisfacción y rechazo hacia el relleno sanitario, en proyectos de desarrollo
local.
La insatisfacción por la ubicación del relleno sanitario resulta evidente, en tal
virtud de que más allá de traducirse en las respuestas a esta pregunta, se pudo
notar en la carga que se añadía a las respuesta que estaban planteadas
objetivamente y de manera opcional (SI o NO). Sin embargo de las breves
charlas surgidas en cada pegunta se puedo notar estos sentimientos de
insatisfacción y malestar colectivos.
PREGUNTA No. 3:
Al preguntar: ¿Considera Usted que se puede generar recursos económicos a través del reciclaje de la basura?
50
El 64% de las mujeres encuestadas respondió que sí frente a un 36% que
respondió que no se puede generar recursos económicos a través del reciclaje
de basura.
De los hombres encuestados el 68% respondió que sí, frente a un 32% que
respondió que no era posible generar recursos económicos a través del
reciclaje de basura.
De los porcentajes extraídos se desprende que la población sí considera que el
reciclaje es una opción válida para generar recursos económicos. Estas
directrices porcentuales indican que el grado de escepticismo con respecto al
tema de beneficios económicos del reciclaje, está por debajo de la mayoría
poblacional, lo cual representa un aspecto positivo para el trabajo de
sociabilización que se pretende hacer a nivel comunitario.
PREGUNTA No. 4
Al preguntar: ¿Estaría Usted dispuesto/a a participar en algún proyecto de desarrollo local y de preservación de su entorno natural?
51
El 88% de las mujeres encuestadas respondió de manera afirmativa, frente a
un 12 % que respondió que no.
Como dato curioso tenemos porcentajes iguales en los hombres, pues el 88%
respondió que sí, frente a un 12 % que dijo no estar dispuesto a participar en
proyectos de desarrollo local de preservación del entorno natural.
Para partir con un proyecto de desarrollo local que involucra preservación del
medio ambiente, este 88% representa un nivel muy alto de predisposición
comunitaria, más aún, cuando la pregunta no se relaciona con el tema
remunerativo, lo cual podría resultar un valor importante agregado para la
mayoría de esta parte de la población, pues datos del SIISE a nivel parroquial
muestran que existe en Tumbaco un nivel de pobreza del 49.79%, y de
extrema pobreza poblacional del 16.41%
PREGUNTA No. 5:
Al preguntar: ¿Para mejorar su situación económica trabajaría Usted o cree que algún miembro de su familia trabajaría en actividades productivas de reciclaje de la basura proveniente del relleno sanitario?
52
Una vez más el 88% de las mujeres encuestadas manifestaron que sí, frente a
un 12% que dijeron que no.
En el caso de los hombres encontramos que un 72% que dijeron que sí, frente
a un 28% que indicaron que no estarían dispuestos a trabajar en actividades de
reciclaje para mejorar su situación económica.
En este caso se pudo evidenciar que existe predisposición para trabajar en el
proyecto de aprovechamiento de recursos reciclables provenientes de la
basura que es depositada actualmente en el relleno sanitario, lo cual resulta un
indicador importante, ya que en función de él, se puede predeterminar el grado
de receptividad y acogida que tendrá el proyecto.
PREGUNTA No. 6
Al preguntar: ¿Participa Usted en asuntos comunitarios?
53
Solo un 28% de mujeres encuestadas respondió que sí, frente a un 72 % que
respondió que no.
De los hombres encuestados el 56% respondió que sí, mientras un 44%
respondió que no participa en asuntos comunitarios.
En este parámetro de medición se puede notar una marcada diferencia entre
los niveles de participación de hombres y mujeres, lo cual indica que existe un
bajo nivel de participación comunitaria por parte de las mujeres, situación que
deberá ser considerada para la implementación del proyecto.
PREGUNTA No. 7
Al preguntar: ¿En alguna ocasión se ha sentido discriminado de participar en asuntos comunitarios?
El 64% de las mujeres encuestadas dijo que si, frente a un 36% que manifestó
que no.
54
Un porcentaje similar de la población masculina respondió que sí,
concretamente en un 68% los hombres, frente a un 32% que dijo que no se ha
sentido discriminado de participar en asuntos comunitarios.
A esta respuesta que alcanza un mayor aunque no significativo porcentaje en
la población masculina, se puede añadir el hecho de que en la respuesta
anterior quedó en evidencia que los hombres participan en asuntos
comunitarios en mayor número que las mujeres, lo cual conlleva a partir del
supuesto de que si bien no existe una discriminación comunitaria manifiesta o
abierta hacia la participación de las mujeres, no se debería descartar que
podría tratarse de auto discriminación por parte de las mujeres por razones aún
desconocidas dentro de esta fase de nuestro estudio.
PREGUNTA No. 8
Al preguntar: ¿Cree Usted que las autoridades locales han involucrado a los miembros de su comunidad en la solución de problemas comunitarios?
En un 20% las mujeres encuestadas respondieron que sí, frente a un 80% que
respondieron que no.
55
En un 36% los hombres encuestados respondieron que sí, frente a un 64% que
expresaron que no creen que las autoridades locales han involucrado a los
miembros de la comunidad en la solución de problemas comunitarios.
El marcado escepticismo de mujeres y hombres en cuanto al involucramiento
comunitario por parte de las autoridades, es notorio, lo cual deja en entredicho
el rol de facilitador social que están desempeñando las autoridades locales, en
las actuales circunstancias en que ha quedado muy claro que las autoridades
deben proporcionar a las comunidades las herramientas para que sean
gestoras de sus propios proyectos y las encargadas de generar soluciones a
sus problemas.
4.2.1. Análisis Comparativo por Edades y Género
En las respuestas a las preguntas 4, 5, 6 y 7, por tratarse de temas que
guardan estrecha relación con participación, discriminación, y disponibilidad
laboral, se realizó un estudio comparativo, a fin de determinar la inclinación por
género y por edades.
En las categorías de género: población masculina y femenina, y dentro del
rango de edades: de 18 a 65 años que fue la población objetivo, se
subcategorizó: de 18 a 40 años, y de 41 a 65 años de lo cual se obtuvo los
siguientes resultados:
PREGUNTA No. 4. Relacionada con disposición de participación en proyectos de desarrollo local y preservación ambiental, encontramos lo siguiente:
56
Población Femenina. 13 de 14 mujeres encuestadas en el rango de 18 a 40
años, si estaría dispuesta a participar; en la población femenina mayor de 40
años, 9 de 11 encuestadas dijeron si estar dispuestas a participar en este tipo
de proyectos.
Población Masculina: - 9 de 10 hombres encuestados en el rango de 18 a 40
años sí estarían dispuesto a participar; dentro del rango mayor a 40 años, 13
de 15 encuestados si estaría dispuesto a participar en proyectos de desarrollo
local y preservación ambiental.
Al comparar estas categorías encontramos que la edad y el género resultan
patrones que en muy poco influyen para la disposición poblacional para
participar en proyectos de desarrollo local y preservación ambiental.
57
PREGUNTA No. 5. Relacionada con disponibilidad de participación en actividades productivas de reciclaje, encontramos lo siguiente:
Población Femenina. - 12 de 14 mujeres encuestada en el rango de 18 a 40
años, si estaría dispuesta a participar; en la población femenina mayor de 40
años, 10 de 11 encuestadas si estaría dispuesta a participar, en este tipo de
proyectos.
Población Masculina: 7 de 10 hombres encuestados dentro de la población
menor a 40 años sí estaría dispuesto a participar; y dentro del rango mayor a
40 años, 11 de 15 encuestados si estaría dispuesto a participar en proyectos
de desarrollo local y preservación ambiental.
58
Al igual que en la pregunta anterior nuevamente se pone en evidencia que la
edad y el género resultan patrones de poca influencia para la disposición
poblacional para participar en actividades productivas de reciclaje.
PREGUNTA No. 6. Relacionada con participación comunitaria actual,
encontramos lo siguiente:
Población Femenina.- 5 de 14 mujeres encuestada en el rango de 18 a 40
años, si participan en asuntos comunitarios; en la población femenina mayor de
40 años, solo 2 de 11 encuestadas si participan.
Población Masculina: 5 de 10 hombres encuestados dentro de la población
menor a 40 años participan en asuntos comunitarios; y dentro del rango mayor
a 40 años, 9 de 15 encuestados si participan.
59
Dentro del tema participación real a diferencia de disponibilidad de
participación, es necesario analizar que la edad y el género resultan categorías
que marcan las tendencias actuales de participación poblacional, dentro de la
fase introductoria del proyecto sería necesario analizar sus razones para ir
eliminando las barreras de discriminación social o auto discriminación
participativa.
PREGUNTA No. 7. Relacionada con discriminación en participación comunitaria, encontramos lo siguiente:
Población Femenina.- 10 de 14 mujeres encuestada en el rango de 18 a 40
años, si se han sentido en alguna ocasión discriminadas de participar en
asuntos comunitarios; en la población femenina mayor de 40 años, 6 de 11
encuestadas si se han sentido discriminadas.
Población Masculina: 11 de 15 hombres encuestados dentro de la población
menor a 40 años si se han sentido discriminados de participar en asuntos
60
comunitarios; y dentro del rango mayor a 40 años, 9 de 15 encuestados si se
han sentido discriminados.
De la lectura de las encuestas se puede notar que en general existe un
sentimiento de discriminación de participación comunitaria, tanto hacia
hombres como a mujeres, sin embargo es necesario resaltar que en ambos
grupos femenino y masculino la discriminación es mayor en la población menor
de 40 años, lo cual requiere de un análisis causal dentro de las fases
introductoria y ejecutoria del proyecto.
4.3. Análisis de la Situación Actual Comunitaria Obtenido a través de la Aplicación del Método de la Observación.
La población de El Inga que actualmente está conformada por 500 habitantes,
posee ciertas características poblacionales, que son determinantes para el
desarrollo del presente estudio investigativo.
Al observar e indagar en la Comunidad, se pudo palpar que ésta se compone
de gente comunitaria de tipo rural; los adultos en su mayoría poseen escasa
formación académica, los hombres en edad productiva trabajan en parroquias
aledañas, como Sangolquí, Pitag, y Tumbaco, desempeñándose en algún
oficio, especialmente en albañilería y sus afines.
Dentro de la Comunidad no existen fuentes de empleo, las mujeres en edad
activa se dedican a las labores domésticas no remuneradas y un grupo muy
reducido realiza labores de agricultura de productos como: tomate, maíz, papas
y arvejas, etc., actividad que la llevan a cabo en pequeñas parcelas de tierra,
pues su finalidad es el abastecimiento propio y el consumo local. El suelo es
61
extremadamente seco, por lo que es la época invernal la más propicia para el
desarrollo de esta actividad.
Existe una dirigencia organizativa comunitaria, la cual a pesar de estar
estructurada de manera sólida, no ha logrado gestionar ante las autoridades, ni
tampoco de manera autónoma, su accionar ha logrado satisfacer las
necesidades básicas comunitarias, peor aún emprender proyectos sociales en
torno al problema que representa para la Comunidad la instalación del relleno
sanitario. Actualmente la directiva comunitaria, se halla emprendiendo un
proyecto para legalización de la propiedad y tenencia de predios, el mismo que
cuenta con el aval de la Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito.
Una de las mayores necesidades percibidas por la Comunidad, es la falta de
profesores, ya que la escuela "Eduardo Kigman" la única del lugar, cuenta con
apenas tres profesores, y aunque los adultos comunitarios poseen escaso nivel
de educación, no sólo que están consientes de las necesidades educativas del
centro, sino que las priorizan ante otras necesidades.
Otra de las precariedades que afronta esta Comunidad, es la falta de un Centro
de Salud, que permita palear las necesidades comunitarias y direccionarlas
hacia un enfoque integral, tal como áreas sensibles como éstas así lo
requieren; éstas dos grandes demandas comunitarias contrastan con la gran
magnitud del estadio recientemente construido, que está junto a la escuela, y
que durante las visitas al sitio, permaneció desolado.
La reserva arqueológica existente en la zona, hasta ahora no ha logrado ser
correctamente difundida y valorada, y avizora un pobre futuro, ya que con la
instalación del relleno sanitario, el sitio logró ser más conocido por la basura,
que por la importante reserva arqueológica. Los malos olores que emanan del
62
relleno sanitario hacen que sea casi nula la posibilidad de desarrollar la
actividad turística con base en este importante recurso.
En primera instancia, se puede observar a una Comunidad bastante cerrada,
desconfiada e inaccesible, sin embargo a lo largo de los recorridos, se logró
penetrar en sus opiniones y sentir, lo cual permitió evidenciar que en el tema
medio ambiental, existe un conocimiento básico pero generalizado en la
población adulta, no así en la infanto juvenil que posee conocimientos más
específicos sobre temas como el reciclaje, el calentamiento global, entre otros,
pero ese dominio se reduce a muy pocos.
En el tema Equidad Social, el desconocimiento es aún mayor, sin distinción de
grupos. En cuanto a participación comunitaria se puede decir que existe una
buena predisposición de la población en general, para participar e involucrarse
en la solución de problemas comunitarios.
Cabe añadir, como nota sui generis, que la mayoría de la población siente
temor de involucrarse en el reciclaje como forma de trabajo, debido a
comentarios sobre experiencias nefastas de trabajadores del relleno sanitario.
Lo cual sugiere una introducción del proyecto, con un plan de concienciación
comunitaria, y capacitación en cuanto a técnicas, procedimientos, uso de
métodos adecuados para el manejo de la basura, y formas seguras y salubres
para el ejercicio de la actividad del reciclaje y la segregación de desechos.
Desde sus inicios la construcción del relleno tuvo la oposición de los moradores
del sector que llegaron incluso a paralizar su construcción; más tarde para el
año 2007, la Comunidad de El Inga, Santa Ana, Itulcachi, y El Belén, cerraron
el único acceso que existe al relleno, al descubrir que a lo largo de las siete
hectáreas donde funciona el relleno, existían afloraciones de líquidos ácidos
63
generados por la descomposición, formadas en pequeñas lagunas en los
lugares donde se hallaban enterrados los desechos.
Actualmente persiste este marcado y generalizado descontento, pues los malos
olores, proliferación de plagas, afecciones respiratorias, contaminación del río
Rumihuaico, que desemboca al Chiche, donde nacen los canales de riego para
Puembo y Tumbaco, han logrado radicalizar aún más el descontento, sin
embargo se puede notar que hoy por hoy es la dirigencia de la Comunidad de
El Belén, quien ha tomado la posta, para realizar gestiones y organizar a su
comunidad y las aledañas, entre ellas la de El Inga, para concurrir ante las
autoridades y exigir que se tomen medidas para remediar los inconvenientes
ocasionados a nivel comunitario, especialmente en el manejo de lixiviados.
4.4. Conclusiones Obtenidas de la aplicación de la Metodología Inductiva y Analítica utilizada en la investigación.
De la Aplicación de los métodos inductivo y analítico a la presente
investigación, se concluye que todo proyecto de desarrollo equitativo y
sustentable implica existencia de ciertos potenciales dentro del área a la que se
circunscribe su aplicación, estos son: disponibilidad de recursos, adaptabilidad,
flexibilidad y capacidad de respuesta; y luego de relacionar estos potenciales a
la comunidad de El Inga y las comunidades aledañas, se concluye lo siguiente:
Disponibilidad de recursos.- El Proyecto contempla como principales
recursos, el humano (fuerza de trabajo), y el capital de producción (basura),
con los cuales cuenta la Comunidad, pues es desempleo por un lado, y la
ubicación estratégica del relleno sanitario favorece estos dos componentes,
faltando el agregado: financiamiento, para la implementación de tecnologías e
infraestructura, lo cual se pretende conseguir con una contraparte de las
64
autoridades gubernamentales, organizaciones nacionales o internacionales de
desarrollo social, y/o con la autogestión de la Comunidad.
Adaptabilidad.- Debido a la cercanía de la población con la ubicación del
relleno sanitario, y a las necesidades comunitarias de fuentes empleo, y en
general al mejoramiento de la calidad vida, el Proyecto aspira que luego de la
fase de introductoria de concienciación comunitaria, se consiga una fácil
adaptación del Proyecto dentro de la Comunidad, y se armonice los intereses
colectivos, comunitarios e individuales.
Flexibilidad.- La flexibilidad que ofrece el proyecto radica principalmente en la
parte inclusiva social, que va desde la elasticidad horario laboral, que prevé el
proyecto, hasta la insercividad social y laboral, ya que el proyecto está abierto
para todo aquel que desee ser parte del mismo, logrando una participación con
igualdad de oportunidades, y sin limitaciones de ningún tipo, pues la flexibilidad
de participación incluye aspectos laborales y sociales, que en otros proyectos
se consideran fuentes de limitación o de discriminación abierta, como: género,
nivel de preparación, edad, aspectos raciales, tiempo, entre otros, el proyecto
contempla flexibilidad a las exigencias nacidas de la propia comunidad.
Capacidad de Respuesta.- La capacidad de respuesta de la comunidad hacia
el proyecto, radica en el capital humano para aprovechar y manejar
eficazmente vectores como infraestructura social y producción, este motor de
desarrollo rural y comunitario, reforzará el empoderamiento de la Comunidad
de El Inga, generando solvencia y solución de los problemas comunitarios
desde donde se originan.
65
4.5. Comprobación de la hipótesis planteada
Sobre la base de los métodos y técnicas de estudios aplicados, y del análisis
de tabulación de resultados obtenidos de las encuestas en relación con la
hipótesis planteada, se llegó a comprobar, que:
El aprovechamiento de los recursos reciclables que se depositan en el relleno
sanitario, efectivamente permitirán el desarrollo local de la comunidad de El
Inga, manteniendo la equidad y sustentabilidad en los procesos de producción.
Sin embargo los estudios de investigación directa con la Comunidad, arrojaron
adicionalmente la fuerte necesidad de sociabilización del problema y de las
soluciones propuestas a temas conexos a la implementación del Proyecto.
La efectividad del proyecto se fundamenta en la recolección de datos que
permitieron la estructuración del estudio y el enfoque de la investigación en sus
acepciones cuantitativa y cualitativa, pues se tomaron en cuenta datos
medibles como los indicadores sociales y económicos (datos SIISE), y factores
cualitativos que inciden sobre la situación estudiada (observación y encuesta),
siendo este último el factor determinante que permitió inquirir las causas del
problema y con ello realizar una propuesta teórica, cuya aplicación contribuya
al desarrollo local de la comunidad de El lnga.
66
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
El aprovechamiento de los recursos reciclables provenientes de la
basura que es trasladada al relleno sanitario, permitirán de manera
efectiva, alcanzar el desarrollo local de la comunidad de El Inga,
manteniendo la equidad, sustentabilidad, y seguridad ocupacional en el
proceso productivo.
Se ha logrado Identificar que la instalación del relleno sanitario en El
Inga, puede generar fuentes de desarrollo social, con equidad y
sustentabilidad, a través de la inclusión laboral de sus moradores en el
proyecto de reciclaje y clasificación de desechos.
El grado de desarrollo social de la comunidad en estudio, es bastante
limitado, de ahí que el gran desafío social que enfrenta la comunidad de
El Inga, es la búsqueda continua de vías de perfeccionamiento,
capacitación e incorporación en la vida productiva de todos sus actores
sociales, para lo cual se requiere el desarraigo de ciertos privilegios
entre comillas, que sugieren fragilidad de grupos llamados vulnerables
(mujeres, tercera edad, discapacitados), pues la adopción de roles
pasivos y de mera expectación, de estos sectores poblacionales,
agudiza el problema de decrecimiento social.
A lo largo del presente estudio se ha podido determinar la factibilidad de
implementación del proyecto, sobre la base de los grados de aceptación,
el recurso humano laboral, el potencial grado de capacidad organizativa,
67
determinado a través de la aplicación de encuentras y de la observación
y constatación directa de la realidad local. En el tema de planificación,
inversión y logística, se prevé que con el apoyo de las administraciones
zonales y empresas municipales, ONGs e instituciones ambientalistas,
será posible la ejecución del proyecto.
Si bien el presente estudio a través de las diferentes fuentes
conceptuales e informativas, ha logrado evidenciar los efectos de la
contaminación por basura de manera general, no ha sido posible
determinar los efectos directos que la ubicación del relleno y
especialmente su inadecuado manejo, han ocasionado en la población
de El Inga, pues los efectos que los moradores atribuyen al relleno
sanitario (enfermedades, contaminación del río, del suelo, aire, etc.) lo
cual no se ha podido determinar a través de los métodos de
investigación utilizados, ya que se requieren estudios especializados en
el tema.
Del estudio sociológico realizado, se desprende que la Comunidad de El
Inga posee el potencial humano para emprender el Proyecto de
Desarrollo Local con Equidad y Sustentabilidad con base en el
aprovechamiento de recursos reciclables de los desechos que son
trasladados diariamente al sitio del relleno sanitario.
Son varias las alternativas de aprovechamiento de los recursos o
desechos provenientes de la recolección a nivel de todo el distrito, una
de las principales es la generación de materia prima de segunda mano,
para ser utilizada en los procesos industriales de generación de
productos.
Las fuentes bibliográficas han sido un valioso recurso de
conceptualización del tema reciclaje, lo cual ha permitido desarrollar
una sólida propuesta de ejecución sustentada teóricamente, lo cual
permitió tener una mayor comprensión en el abordaje del tema, y un
mayor nivel de conocimientos del problema de la contaminación, la
68
insalubridad e inseguridad ocupacional, con lo cual se ha enriquecido
ésta propuesta de desarrollo social.
Para determinar las aplicaciones tecnológicas a ser utilizadas para el
aprovechamiento de recursos, es necesario contar con el apoyo
gubernamental y/o externo, ya que el mercado ofrece muchas opciones,
sin embargo se requiere de los recursos económicos para accesar a
ellas, sin embrago como alternativa primaria hasta que el proyecto
empiece a autosustentarse, se podrían empezar por la utilización de
tecnologías de poca sofisticación, pero de gran utilidad.
El presente estudio ha arrojado la necesidad de establecer las bases y
lineamientos para ejecutar un proyecto de reciclaje comunitario, que
contemple la aplicación de sistemas de seguridad y salud ocupacional,
que permita mejorar las actuales condiciones en que se realiza ésta
actividad.
Determinar el impacto social, económico, y ambiental que podría
generar el proyecto, es vital para la consecución del desarrollo social
con equidad y sustentabilidad, por ello se requiere de cambios políticos,
jurídicos y culturales, no para un sector, o comunidad sino para toda la
sociedad.
El desarrollo de cada sociedad está interconectado con el de otras
sociedades.
El rol activo comunitario es fundamental para efectivizar una real
capacidad de gestión en temas cotidianos, pues en la actualidad ni aún
los gobiernos más cercanos a las comunidades como Juntas
Parroquiales, y Administraciones Zonales del DMQ, han logrado atender
con éxito las reales demandas comunitarias.
69
La manipulación de las demandas poblacionales de la Comunidad, a
través de las prácticas clientelares, ha sido la tónica que ha
caracterizado a la mayoría de los entes de descentralización municipal,
por ello la administración de proyectos desde la propia comunidad,
promete ser la mejor alternativa para atender las demandas locales.
El relleno sanitario tiene varias falencias, que requieren de su pronta y
oportuna atención, entre ellas: i) las relativas a la propiedad del terreno
donde funciona el relleno; ii) el manejo incompleto y desactualizado de
Iixiviados; iii) la falta de licencia ambiental; y iv) el inadecuado
tratamiento de desechos hospitalarios, y la falta de gestión social
comunitaria.
5.2. Recomendaciones
El manejo de desechos sólidos y líquidos, constituye una actividad que
envuelve a cada uno de los seres humanos que habitamos el planeta, ya que
todos somos responsables de su generación; una publicación de Diario El
Telégrafo (2008) señala que estudios realizados revelan que cada quiteño
produce en promedio un kilo de basura diario.; de ahí, la necesidad de
incentivar y comprometer a la ciudadanía, en el desarrollo de programas de
reciclaje, que además de los beneficios ambientales ya conocidos, traiga
consigo beneficios económicos para los actores comunitarios.
La puesta en marcha de organizaciones empresariales comunitarias de
recolección y reciclaje de desechos, permitirá insertar a los grupos humanos
asentados en el lugar, logrando la compensación social, la generación de
oportunidades, la participación de la colectividad, y el equilibrio natural.
70
Una vez que se ha analizado sobre la situación socio cultural y económica de la
Comunidad de El Inga, sobre la falta de programas eficientes de manejo de
basura en el DMQ, y con el apoyo de las innumerables referencias
conceptuales; se ha estructurado el proyecto de "Desarrollo Local con Equidad
y sustentabilidad para la Comunidad de El Inga, con base en el
aprovechamiento de recursos reciclables que actualmente son depositados en
el botadero de basura", el cual arroja las siguientes recomendaciones:
Para mitigar y revertir el daño ambiental, producto de la excesiva carga
de desechos generados en Quito, se deben adoptar iniciativas
relacionadas con la conservación de suelos, educación ambiental y
capacitación comunitaria.
Dar solución al problema de desempleo, y pobreza detectada en la
población de El Inga y sus aledañas, es posible mediante la ejecución de
proyectos de desarrollo comunitario con base en el aprovechamiento de
los recursos provenientes de la basura que es trasladada diariamente al
relleno sanitario de El Inga.
Es necesario socializar el proyecto, con una fase introductoria
informativa, de capacitación y concienciación de los pobladores
Comunitarios, a efecto de contrarrestar una eventual resistencia
comunitaria hacia el proyecto de reciclaje, ya que actualmente se ha
podido palpar cierta animadversión hacia el relleno sanitario.
Generar y recuperar la creatividad, logrando además una alta
participación comunitaria, particularmente de los grupos excluidos, es
posible mediante la implementación de talleres para la elaboración de
productos reciclados.
Buscar el apoyo de empresas ya estructuradas en el tema, recogiendo
sus experiencias exitosas e implementando innovaciones constantes,
71
aplicadas a la realidad local y adecuándolas a las necesidades propias,
permitirá la consecución de los objetivos comunitarios planteados.
Fortalecer la economía local, sobre la base de microempresas de tipo
comunitario permitirá mejorar sustancialmente la calidad de vida de la
población local.
La autogestión y auto capitalización propenderá al apropiamiento
comunitario del proyecto, y con ello mejores resultados.
Aplicar enfoques, y metodologías de trabajo para la segregación y el
procesamiento de la basura, así como la utilización de sistemas de
clasificación desde los centros de transferencia, trabajando de manera
coordinada con las autoridades involucradas, permitirá mayor
aprovechamiento, mejorar las condiciones de trabajo, mayor adhesión
comunitaria, y una reducción significativa del impacto ambiental.
Generar el involucramiento de autoridades e instituciones relacionadas
al tema de la basura.
Gestionar la ejecución del proyecto de manera interdisciplinaria, tanto en
la fase administrativa como de producción.
72
CAPÍTULO VI
6. PROPUESTA DE DESARROLLO LOCAL CIENTÍFICO - TECNOLÓGICO
6.1. Análisis de la Problemática Actual de la Comunidad de El Inga para fundamentar la Propuesta de Desarrollo Local
En la ciudad de Quito se produce alrededor de 1550 toneladas de basura por
día, de las cuales 80 toneladas corresponden a plásticos, del cual solamente el
9% se recicla, y el resto es depositado de manera artesanal en rellenos
sanitarios, y botaderos ubicados en las quebradas o valles aledaños a la
ciudad de Quito.
Al cerrarse el botadero de Zámbiza, se construyó el relleno sanitario de El Inga
Bajo, como respuesta a la emergencia, sin que hasta el momento se dé una
solución real y definitiva a este problema.
La crisis económica, por la que atraviesan la mayor parte de familias
comunitarias, sobre todo en los sectores urbano marginales del Distrito, hace
que se prioricen requerimientos básicos de subsistencia, por sobre el desarrollo
intelectual, y preparación académica.
Debido a lo cual, los jóvenes experimentan de manera temprana, y en plena
etapa de formación intelectual, el desempeño de algún oficio que les permita
paliar en algo sus necesidades personales y familiares más urgentes, lo cual
ocasiona que aunque el acceso escolar no se halle siempre impedido por
factores infraestructurales, sí lo esté por la precaria economía, a lo que se
conoce como inaccesibilidad escolar "voluntaria".
73
De ahí, que el proyecto de reciclaje para la Comunidad de El Inga, contempla
además de la capacitación para el desempeño en la actividad del reciclaje, la
personalización de cargas horarias de trabajo, de modo que se adecúe e
individualice según las necesidades personales, familiares, y sociales de los
trabajadores.
La creación de fuentes de trabajo con flexibilidad horaria, posibilitará la
incorporación laboral de las amas de casa y sus dependientes, de estudiantes,
de personas con discapacidad, de personas de la tercera edad, y de quienes
no poseen formación académica o en oficios.
6.2. Propuesta
La propuesta del proyecto, se basa en priorizar las necesidades de la
Comunidad de El Inga, con una estructura empresarial comunitaria fomentando
el manejo adecuado de los desechos que actualmente son depositados en el
relleno sanitario ubicado en éste sector; otro de los principales propósitos es la
erradicación del trabajo infantil en los basurales, que ha sido considerada por la
Organización Internacional del Trabajo OIT, como una de las ocupaciones más
peligrosas.
Asimismo, se pretende alcanzar la agremiación de trabajadores informales del
minado y el reciclaje de basura, lograr su capacitación técnica, orientada al
mejoramiento de las actuales condiciones de trabajo, y la creación de más
fuentes de empleo. Reemplazar y mejorar los procesos rudimentarios que
actualmente se ejecutan, e incrementar el desarrollo socio- económico local,
con lo cual a más de favorecer la salud ocupacional, se contribuirá a la
preservación ambiental.
74
Estudios revelan que hasta un 80% de la basura es reutilizable, con un buen
manejo de los desechos desde la fuente, es decir, desde el hogar, separando
los orgánicos (residuos de alimentos) de los no orgánicos (plásticos, vidrio,
metal, etc.), por lo que el proyecto contempla además el trabajo coordinado con
las empresas e instituciones encargadas de la recolección que permita
implementar un sistema de recolección diferenciada de la basura.
La perspectiva de factibilidad del proyecto radica en el interés demostrado en el
tema del reciclaje, por parte de varios organismos gubernamentales, ONGs, y
en algunas comunidades, como la de Calderón, en donde se ha dado el primer
paso en esta actividad, la cual se viene ejecutando desde hace un par de años,
con la participación de la Junta Parroquial, la asesoría de la Empresa
Metropolitana de Aseo, y de la Municipalidad de Loja, pionera en el tema.
La infinidad de posibilidades y beneficios que ofrece el reciclaje, es otra de las
motivaciones que impulsa a este proyecto. Al reciclar los desperdicios de
plástico, por ejemplo, éstos se convierten en materia prima, que al ser
mezclada con resina virgen, se regenera en nuevos productos de plástico
como: esquineros, tejas, rieles, paletas, botellas, empaques, etc. (http:
www.explored.com.ec. 2009)
Los neumáticos usados se transforman en material asfáltico para la
construcción de carreteras, bloques para paredes o muros, baldosas, tapetes,
padmouse, plaquetas de señalización, mangueras, carpetas asfálticas para
canchas deportivas, juegos infantiles, etc.
Al compostar desperdicios orgánicos se les da un uso agrícola, libre de agentes
químicos. El vidrio, acero, papel, y otros elementos al ser pulverizados, vuelven
a su estado primario.
75
Cabe resaltar además, que muchos de los agentes considerados altamente
contaminantes, dejan esa condición, para ser reutilizados de manera
consecutiva, así el plástico, elemento que tarda 500 años en biodegradarse, en
lugar de esperar a que pasen más de cinco generaciones para ello, es
aprovechado de manera casi inmediata, para beneficio de la gente y de su
entorno natural. (http://www.tupatrocinio.cfm. 2009)
Entre la gama de oportunidades que brinda el reciclaje comunitario se
destacan:
Mitigación del impacto ambiental generado por residuos y elementos
inorgánicos, en situ.
Generación de ingresos económicos, para el sustento de las familias de
la comunidad.
Fomento a las manifestaciones de creatividad y producción de
manualidades por parte de las comunidades, a partir de elementos
secundarios.
Emprendimiento de procesos de concientización en los participantes y
su entorno para impulsar la cultura del respeto ambiental.
Aprovechamiento de las materias primas en sus otras fases de
reprocesamiento.
Evitar la sobrecarga de deshechos en los sitios destinados para el
depósito de basura.
Fortalecimiento comunitario a través de la implementación de sistemas
complementarios aplicados a nivel distrital.
Conformación de gremios ocupacionales comunitarios.
Establecimiento de alianzas con los sectores involucrados, para la
búsqueda de mecanismos alternativos auto sustentabilidad.
Generación de actividades productivas para personas que por
limitaciones físicas, de tiempo, u ocupacional, son excluidas del sistema
laboral.
76
Reducción del volumen de residuos
Protección de los recursos renovables y no renovables
Alargamiento de la vida útil de los sistemas de rellenos sanitarios.
Ahorro de materia prima en la fabricación y manufactura de productos.
En general se conserva el ambiente y se reduce la contaminación
Cabe señalar, que el proyecto no pretende cerrar el relleno sanitario, sino
optimizarlo, y reducir su carga a desechos tóxicos, sanitarios, y hospitalarios, y
aperturar grandes bodegas en el sector para el acopio de desechos orgánicos
e inorgánicos, al cual se integrará el sistema de recolección diferenciado en
domicilios, y hospitales.
El trabajo articulado con sectores públicos y privados representativos, como:
centros educativos, culturales, deportivos, de espectáculo, comerciales, de
servicios, etc., será fundamental, pues con la provisión de tachos de
recolección de elementos tóxicos: pilas, aceites usados debidamente
embotellados, desechos químicos y otros, se logrará que se produzca su
recolección por separado, para ello se dotará a los camiones recolectores de
divisiones o de la estructura necesaria.
Al llegar los desechos al sector de El Inga, los carros recolectores se dirigirán a
las bodegas correspondientes, en donde los desechos orgánicos se
transformarán en abono, a través de procesos de compostaje; y los inorgánicos
se clasificarán manualmente de acuerdo a su composición, para luego ser
fundidos y transformados en materia prima o en nuevos elementos; las
materias para las cuales no se cuente con sistemas de fundición y
reelaboración, serán trasladadas a centros de comercialización, instalados allí
mismo para la venta a fábricas.
77
La basura considerada tóxica, y altamente contaminante, será sepultada
utilizando las técnicas adecuadas para cada caso. Con respecto a la basura
tecnológica, se implementarán sistemas de trabajo directo con las empresas
responsables de su generación, con las cuales se convendrá sistemas de
incentivo a sus clientes para su entrega directa, con lo cual las mismas
empresas se encargarán de su reciclaje.
El sistema de recolección se realizará por días, es así que tres días a la
semana se recogerá los desechos orgánicos, y dos días los desechos
inorgánicos y sanitarios
6.2.1. Fases de Productividad
El proyecto contempla el diseño de procesos productivos que incorpora seis
etapas:
1. Capacitación.- Se implementarán programas de capacitación y formación en
el manejo y clasificación adecuada de la basura, y el aprendizaje artesanal de
manufacturados de materia reciclada; además se incluirá la implementación de
sistemas que permitan operar bajo normas técnicas, reduciendo las
emanaciones de gas butano, y los accidentes de trabajo.
2. Recolección, separación y clasificación de la basura en el relleno y en los
sitios de transferencia. - Para lo cual se contará con una central de acopio, y se
llevará a la práctica el uso de técnicas aprendidas en la etapa anterior.
3. Recuperación de los desechos clasificados.- A través del uso de técnicas de
desinfección y tratamiento se logrará su recuperación.
4. Procesamiento de desechos orgánicos.- A través de la implementación de
sistemas de descomposición de desperdicios orgánicos, aglutinamiento en
78
"camas" para el trabajo de las lombrices, y transformación en humus.
5. Elaboración de manufacturas.- A través de la capacitación y el desarrollo
creativo comunitario, se generará la producción artesanal.
6. Comercialización de la materia prima y de los productos obtenidos de la
basura.- Cada proceso productivo contará con equipos especializados, además
se contará con un equipo de apoyo en mercadotecnia, que se encargará de
establecer de forma continua nexos comerciales.
Posteriormente el proyecto prevé la posibilidad de utilizar la energía generada
de los desechos con base en sistemas tecnológicos.
Todo este proceso se dará dentro de un marco de ordenamiento territorial,
construcción de infraestructura, equipamiento tecnológico, apoyo al capital
social, apertura y fortalecimiento de mercados financieros y laborales. El
objetivo principal del proyecto es el crecimiento e innovación del capital
humano mediante el desarrollo de capacidades generadoras de productividad,
competitividad y empleo.
En la esfera de lo ambiental, se aplicaran sistemas y tecnologías adecuadas
para la clasificación de la basura en situ, transporte seguro de desechos y su
reciclaje, además como forma de compensación social por la implementación
del proyecto se dará atención a la ejecución de obras y la inserción
comunitaria; otro de retos, es el mejoramiento de las actuales condiciones bajo
las cuales opera el relleno sanitario y del área destinada a mismo, mediante: i)
la impermeabilización de las zonas de depósito propiamente dichas; ii) el
control de lixiviados, gases, y olores, iii) tratamiento altamente tecnológico de
desechos hospitalarios.
79
6.3. Estudio relacionado al Impacto Social y Ambiental que se pretende generar
La descomposición social que actualmente vive la comunidad de El Inga,
dentro de un entorno de contaminación ambiental y precariedad laboral, son el
argumento válido para la adopción de una agenda de reciclaje transformista e
innovadora.
Trabajos estadísticos realizados a la población de entre 6 a 24 años
demuestran que en el país, la falta de recursos económicos y el trabajo, fueron
las dos principales razones para la no matriculación escolar entre el año 2003 -
2004. (INEC - Sistema Integrado de Encuesta de Hogares, Modulo Empleo,
Noviembre 2003). Otros trabajos estadísticos demuestran que de los
estudiantes matriculados sólo el 22% culmina sus estudios secundarios. (INEC
2001).
Este proyecto pretende generar un impacto positivo en la comunidad de
trabajadores informales de los botaderos de basura, microempresarios,
artesanos, comerciantes, y todas aquellas personas interesadas en participar
de este proyecto, sea en calidad de socio o de trabajador; además de generar
consensos con las autoridades ambientales, y la Empresa Municipal de Aseo,
entre otras instituciones involucradas en el tema.
En el aspecto ambiental se espera disminuir la cantidad de residuos sólidos
que se deposita en el relleno sanitario, y alargar la vida útil de la mayoría de
desechos generados en el distrito. Otra de las metas es la reutilización de
materiales reciclables como materia prima para la manufacturación de nuevos
productos, con lo cual se contribuiría de manera directa a la conservación de
80
recursos naturales renovables y no renovables.
Por ejemplo, la producción de aluminio reciclado requiere de apenas un 5% de
la energía utilizada para la producción de materia virgen. En el caso de papel
reciclado la energía es de un 55%, y en el vidrio un 75% del requerido. La
recuperación de una tonelada de papel reciclable economiza 3700 libras de
madera y 24 galones agua. (http://www.ads.gobierno.pr. 2010)
Es importante conocer que a través del reciclaje se contribuye de manera
directa al ecosistema, ya que cada material o producto que es arrojado al
suelo, tiene su período de biodegradación, algunos tardan hasta siglos en
descomponerse, dependiendo de ciertas condiciones, como la presencia de
aire (oxigeno), luz solar y humedad, para conocimiento general algunos de
ellos han sido enlistados:
Desechos Orgánicos 3 semanas a 4 meses
Ropa (género algodón o lino) 1 a 5 meses
Zapato de cuero 3 a 5 años
Un par de medias de lana 1 año
Papel 3 semanas a 2 meses
Celofán 1 a 2 años
Trapo de tela 2 a 3 meses
Estaca de madera 2 a 3 años
Estaca de madera pintada 12 a 15 años
81
Bambú 1 a 3 años
Envase de lata 10 a 100 años
Envase de aluminio 350 a 400 años
Materiales de plástico 500 años
Vidrio Indefinido descomponerse
(Desechos. http://www.ecoedu.cl 2010)
6.4. Estudio relacionado al Impacto Económico que se pretende generar
El presente proyecto de interés y economía social, con proyección empresarial,
será estructurado a través de redes de operativas artesanales, manufactureras,
industriales, y comerciales, mediante un pacto social que permita enfrentar con
éxito los retos y desafíos que implica la creación de microempresas de
transformación de la basura en materia prima, con el fin de mejorar la calidad
de vida de los habitantes de Quito, y en especial de los sitios afectados por la
construcción de rellenos sanitarios y botaderos de basura.
La obtención de recursos financieros, para la ejecución del proyecto en su
etapa inicial, provendrá en parte del presupuesto municipal asignado a los
proyectos de gestión participativa, otra parte de micro créditos, y otra, del
aporte de socios que deseen invertir en el proyecto, a partir de lo cual se
desarrollará un proceso de autofinanciamiento, para finalmente dar el salto
empresarial.
Con base en el diagnóstico de la problemática de El Inga, se plantea la
82
capacitación en el uso de metodologías para llevar el reciclaje al ámbito
empresarial, mitigar los niveles de contaminación en el sector y reducir el
volumen de basura en el distrito. Con la obtención de mayores ingresos para
las familias de El Inga, se garantizará el acceso a una mejor educación,
nutrición y bienestar social en general.
6.5. Proyección de estado futuro con la implementación del proyecto
Bajo una filosofía humanista, solidaria, e inclusiva, basada en principios de
cooperación, trabajo, productividad, simetría social, y desarrollo sustentable, el
presente proyecto generará empleo para las familias y movimientos sociales
comunitarios de desarrollo urbano parroquial, promoviendo sus
potencialidades, respetando sus diversidades y en equilibrio con el medio
ambiente.
El desafío colateral del proyecto, es la democratización de los regímenes de
administración centralizada, y el impulso a formas de organización participativa
comunitaria, que integren capacitación, generación de empleo, y uso de
metodologías ambientalistas, con el principal propósito de mejorar la calidad de
vida, a través de procesos de integración comunitaria orientados a la búsqueda
continua de soluciones a problemas locales.
El éxito del proyecto se verá reflejado a corto y mediano plazo, en el
tratamiento simultáneo a dos de los grandes temas que actualmente preocupan
al que hacer social, esto es, el contexto ambientalista y la generación de
fuentes de empleo locales.
83
Cabe señalar, que las oportunidades de desarrollo para los habitantes de El
Inga y de comunidades aledañas, así como para trabajadores informales de
reciclaje de basura de Quito, conllevan beneficios en el orden económico y
socio ambiental para todo el distrito, tales como:
Generación de fuentes de empleo y con ello mejoramiento de ingresos y
de la calidad de vida de los habitantes de la comunidad de El Inga, la
cual se convierte en el primer beneficiario de esta investigación.
Reducción del volumen de basura al segregarse y reciclarse los
desechos, beneficiando a los ecosistemas.
Armonización del desarrollo natural sustentable, generador de
mejoramiento de la calidad de vida para las actuales y futuras
generaciones.
Manejo adecuado de lixiviados de basura común, y control de desechos
hospitalarios, entre otros agentes altamente contaminantes.
Erradicación del trabajo infantil en el minado y de las prácticas inseguras
que actualmente ejercen los minadores de basura, brindando formas
ocupacionales y laborales seguras y estables que garanticen el ejercicio
de un trabajo digno.
Construcción de proyectos futuros tomando como línea base el
desarrollo de pequeñas comunidades, en pro del crecimiento social de
otras ciudades del país.
84
6.6. Verificación de Indicadores Sociales y Económicos
Una vez que se haya implementado el proyecto, se podrá verificar y comprobar
sus resultados, sobre la base cuantificable de los siguientes indicadores:
Índice de accidentes de trabajo en el relleno sanitario
Índice de salubridad en la población
Datos sobre estudios de contaminación ambiental
Índice de ocupación del relleno sanitario por mes
Tasa de mortalidad en la población
Tasa de empleo local
Nivel de capacidad adquisitiva de las familias dedicadas a la actividad
del reciclaje
Tasa de crecimiento económico
Tasa laboral por género
Tasa laboral por edades
Tasa laboral por etnia
Tasa laboral de discapacitados
Tasa laboral por nivel educativo
Porcentaje de miembros de la comunidad que participan en actividades
locales.
6.7. Conclusión
En el desarrollo investigativo del presente trabajo, ha sido posible pronosticar,
un estado positivo de desarrollo local de El Inga, y una proyección futura para
todo el DMQ en el tema de salubridad, seguridad ocupacional,
descontaminación, conciencia y cultura ciudadana del reciclaje, logrados a
85
través de un sistema integrado y participativo de manejo y tratamiento de
desechos para el reciclaje.
Cabe anotar que la implementación de la propuesta desarrollada en este
capítulo, implica un mayor grado de investigación científico, técnico y
tecnológico y una articulación de los sistemas interconectados involucrados en
el tema, no obstante se hizo imprescindible marcar las directrices del proyecto,
a efecto de vislumbrar su aplicabilidad, y enriquecer el estudio de una manera
propositiva y no meramente indagativa.
86
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89
ANEXO 1
REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LA COMUNIDAD DE EL INGA
90
91
92
93
94
ANEXO 2
DETALLE DE LA GENERACIÓN DE DESECHOS EN QUITO
95
TONELADAS POR DÍA ADMINISTRACIÓN ZONAL
0 Eloy Alfaro 382 50 Eugenio Espejo 378 100 La Delicia 295 150 Quitumbe 244 200 Manuela Sáenz 185 250 Tumbaco 148 300 Los Chillos 126 350 Calderón 125 400
450
Fuente : EMASEO, 2008
ANEXO 3
CARACTERIZACIÓN PORCENTUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DMQ
96
0 Material orgánico 62.18
10 Plástico 13.12
20 Papel 8.15
30 Res. de baño
7.69 40 Vidrio 3.77
50 Textiles 2.11 60 Metales 1.24
70 Caucho 1.03 Escombros 0.70
Madera 0.52 Res. de oficina
0.01
Fuente : EMASEO, 2008
ANEXO 4
LOS MAYORES GENERADORES O PRODUCTORES DE RESIDUOS DEL DMQ
97
Los mayores generadores o productores de residuos del DMQ Domicilios
66.41%
Desechos industriales
12.51%
Grandes productores
9.99% Desechos de mercados
5.91%
Desechos de barridos
4.99% Desechos peligrosos hospitalarios 0.19%
Fuente: EMASEO 2008
![Instituto Nacional de Antropología e Historia - Una adolescencia … · 2013-05-15 · Guatemala]: la cerca de altísimos montes, todos llenos de hermosas arboledas, y el vol-cán](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/5e9c35d5ea9afe32014ce8d2/instituto-nacional-de-antropologa-e-historia-una-adolescencia-2013-05-15-guatemala.jpg)
