i

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

VICERRECTORADO GENERAL ACADÉMICO

Maestría en Educación y Desarrollo Social

TESIS

Previa a la obtención del

Grado de Magíster en Educación y Desarrollo Social

ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN DEL SECAP PARA UNA EFICAZ

REHABILITACIÓN SOCIAL DE LOS REOS DE LA GRANJA PENITENCIARIA

DEL “RODEO” PORTOVIEJO: CASO ESPECÍFICO CAPACITACIÓN

INFORMÁTICA, PERIÓDO 2007 - 2008

Guadamud Farías Ulbio Isidoro

Dra. Mirian Romero M. M.Sc.

DIRECTORA DE TESIS

2010

ii

iii

Dedicatoria

Para mi madre razón de mi vivir, bien sabe ella lo mucho que la amo, a mi esposa e hijos

que son el pilar en que cimento todos los actos de mi vida, a mis a hermanos que han sido

un apoyo moral en transcurso de mi vida, y en especial a mis compañeros de maestría

Kerlita y Arturo, por que juntos no nos dejamos abatir en los difíciles y arduos momentos

que pasamos.

iv

Agradecimiento

Agradezco a Dios por haberme dado la oportunidad de obtener mayores conocimientos

gracias al aporte de los distinguidos tutores y orientadores de las distintas materias que en

el transcurso de estos dos años de estudios me han ayudado a fortalecer cada día más mis

conocimientos académicos.

Así mismo, agradezco a mi amigo Mgstr. Juan Carlos Valarezo que ha sido un gran aporte

para la realización de este trabajo de investigación.

Ulbio Guadamud Farías

v

Del contenido del presente trabajo se responsabiliza el autor.

UBLIO ISIDORO GUADAMUD FARIAS

………………………………………………

vi

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

Quito, de diciembre del 2011

Señor Ingeniero

José Julio Cevallos

VICERRECTOR GENERAL ACADÈMICO

Quito:

Señor Director:

En mi calidad de Director de Tesis de la Maestría en Educación y Desarrollo Social de la

Universidad Tecnológica Equinoccial.

CERTIFICO: Que he analizado el Tema de Disertación con el título ANÁLISIS DE LA

PARTICIPACIÓN DEL SECAP PARA UNA EFICAZ REHABILITACIÓN

SOCIAL DE LOS REOS DE LA GRANJA PENITENCIARIA DEL “RODEO”

PORTOVIEJO: CASO ESPECÍFICO CAPACITACIÓN INFORMÀTICA,

PERIÓDO 2007 - 2008, presentado por el Señor Ingeniero Ulbio Isidoro Guadamud

Farías, con cédula de ciudadanía No. 130466143-0, que de acuerdo a mi criterio se

encuentra listo para la fase de lectura y posterior defensa o sustentación.

Atentamente,

vii

HOJA DE JURADO

__________________________ __________________________

Nombre de su calificador Nombre de su calificador

Calificador 1 Calificador 2

___________________________

Director de Tesis

2010

viii

Tabla de contenidos

CONTENIDOS Págs.

Carátula i

Derecho de Autor

Dedicatoria iii

Agradecimiento iv

Compromiso de Responsabilidad v

Certificación del Tutor vi

Hoja de Jurado vii

Tabla de contenidos viii

Tabla de Cuadros x

1. Tema 1

2. Problema 2

3. Explicación del Tema 2

4. Contexto en el que se desarrolla el tema 4

5. Objetivos 4

5.1. Objetivo General 4

5.2. Objetivos Específicos 5

6. Plan de Disertación

6.1. Rehabilitación Social 6

6.1.1. Rehabilitación. 6

6.1.2. Sistema Penitenciario en el Ecuador 10

6.2. Capacitación 15

6.2.1. Capacitación 15

6.2.2. Programas de capacitación del SECAP 16

6.2.3. La población objetivo del SECAP 17

6.2.3.1. Objetivos 18

6.3. Información de la Problemática local 19

6.3.1. La Dirección Nacional de Rehabilitación Social 19

6.3.2. DNRS. Programas de rehabilitación existentes en las cárceles a Nivel Nacional 20

6.3.3. El trabajo penitenciario como mecanismo de Reinserción Social 21

ix

6.3.4. Programas de educación en informática desarrollados por el SECAP 24

6.3.5. Plan Nacional de Capacitación Popular 26

Investigación de Campo

6.3.6. ¿Por qué un Plan Nacional de Capacitación Profesional? 31

6.3.7. Duración de las Acciones de formación Profesional 37

6.3.8. Propuesta 41

6.3.8.1. Justificación 42

6.3.8.2. Fundamentación 43

6.3.8.3. Objetivos 45

6.3.8.4. Programación 46

6.3.8.4.1. Tiempo 46

6.3.8.4.2. Actividades 47

6.3.8.4.3. Recursos 52

6.3.8.4.4. Conclusiones 54

7. Fuentes Bibliográficas de información 55

x

Tabla de cuadros

CONTENIDOS Págs.

Cuadro 1 25

Cuadro 2 26

Cuadro 3 27

Malla de Contenidos 43

xi

Tabla de gráficos

CONTENIDOS Págs.

Gráfico 1 25

Gráfico 2 26

Gráfico 3 27

Gráfico 4 31

Gráfico 5 32

1

1. TEMA:

ANÀLISIS DE LA PARTICIPACIÓN DEL SECAP PARA UNA EFICAZ

REHABILITACIÓN SOCIAL DE LOS REOS DE LA GRANJA PENITENCIARIA

DEL “RODEO” PORTOVIEJO: CASO ESPECÍFICO CAPACITACIÓN

INFORMÀTICA, PERIÓDO 2007 - 2008.

2

2. PROBLEMA

Los diferentes organismos educativos técnicos públicos que se encuentran en el país

deberían de considerar dentro de sus planes anuales, la capacitación continua de los reos

asilados en las cárceles, como alternativa de rehabilitación. Entre los organismos

educativos de capacitación se encuentra el Servicio Ecuatoriano de Capacitación

Profesional (SECAP), cuya misión es la de Formar, Capacitar, Perfeccionar, Certificar y

Titular Talento Humano comprometido y solidario para el trabajo mediante sistemas

flexibles para los diferentes sectores productivos y Grupos de Atención Prioritaria del país,

de acuerdo a los avances tecnológicos y demandas de los usuarios de la Formación

Profesional.1 Es por ello que se ha considerado realizar esta propuesta que coadyuven

apalear la falta de educación que tienen los reos que se encuentran asilados en la Granja

Penitenciaria del “Rodeo”.

3. EXPLICACIÓN DEL TEMA:

“Toda persona tiene derecho a una educación”2. La finalidad de este trabajo investigativo

es la de aportar en base a estudios socio – económicos y psicológicos, para que los internos

de la Cárcel del Rodeo, como plan piloto en el país, se preparen y estudien una carrera

técnica que le brinde la oportunidad de poder ser útil a la sociedad y a su familia, una vez

que recobren su libertad.

1 Servicio ecuatoriano de Capacitación Profesional Misión. http://www.secap.gob.ec/secapgeneral.php?tmppid=2 Consultado: agosto 2009 2 ONU. Declaración Universidad de Derechos Humanos. 2009. http://www.pfcmc.com/es/documents/udhr/ Consultado: febrero 2009.

3

La carrera de capacitación informática con la especialización en computación, que es el

caso específico que se propone en esta investigación, se hará realidad gracias al aporte del

Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), institución que forma parte

entre otras instituciones de un cuerpo colegiado que se denomina Consejo Nacional de

Rehabilitación social.

Para ser realidad, este proyecto debe estar sustentado en un estudio de pre factibilidad; así

mismo deberá existir la predisposición de estas dos instituciones estatales, llamadas a

contribuir y ser parte activa del sostenible desarrollo socio – económico, que está buscando

este nuevo gobierno.

La población penitenciaria en el último período registra una tendencia a incrementarse, lo

que puede agravarse aún más, dados los altos niveles de desempleo, analfabetismo,

desorganización familiar como consecuencia de la migración, pobreza y falta de

oportunidades de la población ecuatoriana, razón por la que pese a los esfuerzos

institucionales, existe hacinamiento en los Centros de Rehabilitación Social, pues la falta

de recursos y capacidad instalada insuficiente, dificultan el cumplimiento de los objetivos

del Sistema Penitenciario y la gestión de la entidad, porque impiden cumplir con los

procesos de Rehabilitación Integral de los internos que se sustentan en trabajo, educación y

actividades creativas.

Motivo por el cual nace la inquietud a realizar este proyecto investigativo con el apoyo del

SECAP, en base a un estudio preliminar para considerar la factibilidad de incursionar en

este centro penitenciario con cursos de capacitación informáticos, para que este sector

vulnerable de la sociedad tenga la oportunidad de prepararse y educarse, en una carrera

4

corta de 3 y 12 meses y así puedan obtener un título profesional que a más de crear fuentes

de trabajo se lo considere como medio terapéutico, anhelando que la práctica laboral y

social se asemeje a lo que se realiza en libertad, aportando con este trabajo en la medida de

la posibilidad a una efectiva Reinserción Social de los Detenidos.

“Dentro de los centros de Rehabilitación Social, un alto porcentaje de la población

penitenciaria no cumple ninguna actividad ocupacional, dada la falta de espacios físicos

para destinarlos a talleres, así como por las limitaciones económicas”. 3

4. CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLARÁ EL TEMA:

El presente tema de investigación: Diagnosticar y proponer un programa de capacitación

con el aporte del SECAP, en informática a los internos de la Granja Penitenciaria del

“Rodeo”, en el proceso de rehabilitación, se desarrollará en la Ciudad de Portoviejo, con

los hombres y mujeres que permanecen en este centro de rehabilitación penitenciaria y que

por motivos, en ocasiones ajenos a su voluntad no han podido tener una capacitación

académica adecuada cuando estuvieron integrados a la sociedad.

5. OBJETIVOS

5.1. General

Diagnosticar y proponer un programa de capacitación con el aporte del SECAP,

en informática a los internos de la Granja Penitenciaria del “Rodeo” en el

proceso de rehabilitación social.

3 Boletín informativo de la Dirección Nacional de Rehabilitación Social, Quito 2006. Pág. 21

5

5.2. Específicos

- Realizar un diagnóstico de la situación actual de la Granja Penitenciaria del

“Rodeo” en cuanto a la rehabilitación de sus internos.

- Verificar que los conocimientos y capacitación tecnológica que brindará el

SECAP a los internos del Sistema Penitenciario del Rodeo sea actualizada y

eficiente.

- Seleccionar los mecanismos que conformarán la propuesta de capacitación

en informática a los reos de la Granja Penitenciaria del “Rodeo”.

6

6. PLAN DE DESARROLLO DE LA DISERTACIÓN:

6.1. REHABILITACIÓN SOCIAL

6.1.1. Rehabilitación

La Constitución de la República, en su art. 24 numeral 3 dice: “Las leyes establecerán la

debida proporcionalidad entre las infracciones y sanciones. Determinará también

sanciones alternativas a las penas de privación de la libertad de conformidad con la

naturaleza de cada caso, la personalidad del infractor y la reinserción social del

sentenciado”.4 Garantizando de esta manera, como norma suprema y fundamental la

consagración del Derecho a la Rehabilitación Social, que tendrá como consecuencia

inmediata la reinserción social y laboral del reo.

Todo Estado se compone de tres elementos fundamentales: Población, Territorio y

Soberanía, basados en esta trilogía imprescindible los Estados buscan crear un cúmulo de

principios que conduzcan sus destinos, es la población quizás, el elemento más importante,

pues es obligación del Estado Social de Derecho el satisfacer, o por lo menos proporcionar

los medios básicos para satisfacer sus necesidades de vida, las cuales al no verse cubiertas

conducen al caos de la sociedad. El eminente desenlace es el incremento de la delincuencia

común5.

4 La Revista Judicial 2007. Palacios Daniela. Revista Judicial. Rehabilitación Social y Régimen Penitenciario. www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=3323&Itemid=426 5 Ibídem (3). Pág. 7

7

El régimen penitenciario, idealmente, no tiene como finalidad la venganza social, ni

excluir de la sociedad a una persona por su peligrosidad, no tiene por objeto que el Estado

escarmiente al infractor a nombre de la víctima, sino más bien, tiene por fin la

rehabilitación del sentenciado, su educación y capacitación. “De acuerdo al art. 208 de la

ley fundamental: “El sistema penal y el internamiento tendrán como finalidad la educación

del sentenciado y su capacitación para el trabajo, a fin de obtener su rehabilitación que le

permita una adecuada reincorporación social. “De igual manera previsto en el art. 12 del

Código de Ejecución de Penas y Rehabilitación social: “El objetivo que persigue el

Sistema Penitenciario es la Rehabilitación integral de los internos, proyectada hacia su

reincorporación a la sociedad, y a la prevención de la reincidencia y habitualidad, con

miras a obtener la disminución de la delincuencia”.6

La intención de la pena de prisión es privar de la libertad. Pero en todo el mundo

normalmente también significa la violación y privación de muchos otros derechos

humanos, incluyendo el derecho a la educación de adultos. El acceso a la educación de

adultos no es únicamente un derecho humano básico, es un paso decisivo hacia la

reintegración y la rehabilitación de los reclusos.

“Cualquier paso que pueda darse para hacer menos dolorosas y dañosas las condiciones de

vida de la cárcel, aunque sea sólo para un condenado, debe ser mirado con respeto cuando

esté realmente inspirado en el interés de los derechos y el destino de las personas

detenidas, y provenga de la voluntad de cambio radical y humanista y no de un reformismo

tecnocrático cuya finalidad y funciones sean las de legitimar a través de cualquier

6 Palacios, Daniela. Revista Judicial. Rehabilitación Social y Régimen Penitenciario

8

mejoramiento la institución carcelaria en su conjunto”7 “Resocialización o control social.

Por un concepto crítico de la Reintegración social del condenado”8

La democratización progresiva en muchos países en distintas partes del mundo podría

servir como un contexto decisivo para lograr que las cárceles se vuelvan más humanas.

Sin embargo, la verdadera democracia participativa solo puede lograrse si el desarrollo de

los seres humanos se convierte en el núcleo de toda toma de decisiones políticas. Las

cárceles deben tratarse no sólo como penitenciarias, sino como sitios en donde los reclusos

puedan aprender a entenderse a sí mismo y al mundo9.

Quienes toman las decisiones políticas deben darle prioridad a la educación y a la

capacitación de las personas adultas en la cárcel. Es un requisito para el éxito de la

integración social de los reclusos. La educación y capacitación de personas adultas en la

cárcel puede ser una contribución al desarrollo real y sostenible en los países que la

practican.

El poco interés público por la capacitación en las cárceles es otro obstáculo para el

desarrollo de la educación. A menudo existe una reacción negativa en cuanto al concepto

de la capacitación para reclusos, sobre todo en los países en donde el suministro y el

acceso de la población general frecuentemente están en contra de que se otorgue

financiamiento para mejorar las condiciones básicas de vida de los reclusos.

7 Bizarra, Ricardo, “La escuela en la cárcel: la posibilidad de un espacio abierto en Instituciones cerradas”,

Ponencia en la Conferencia “La Educación pública en las cárceles”, Facultad de Ciencias Sociales y Derecho, UNLP, La Plata, octubre, 2002. Argentina 8 Revista de Pensamiento crítico. 2004. Pág. 15. 9 UNESCO. 1999. Educación de Adultos y Reclusos. Hamburg – Alemania www.unesco.org/education/uie/confintea/pdf/8c_span.pdf. Consultado: mayo de 2010.

9

Según el Grupo de Estudios sobre la Educación en la Cárcel (GESEC) de Argentina

consideran: “Que se desarrollen procesos formativos distintos al tratamiento penitenciario,

que se puedan articular y complementar con éste, pero que sean la manifestación clara del

acceso de las personas encarceladas a la educación y capacitación pública. En este marco,

nuestras escuelas se organizan y se atreven a construir un espacio de reflexión acción, de

comunicación e intercambio de experiencias y de “libertad” (en contraposición a la noción

de “libertad perdida”) y así permitir en alguna medida mejorar el trato cotidiano, la calidad

de vida y el desarrollo personal de todos los involucrados” 10

“Uno de los fines de la educación general básica es dotar al estudiante del conjunto de

saberes relevantes que le permitan enfrentar los desafíos de su tiempo”11. Es ampliamente

reconocido que las computadoras y en sentido más amplio, las tecnologías de la

computación y de la comunicación, están produciendo transformaciones notables que

impactan, directa o indirectamente, sobre todos los sectores sociales y las distintas

actividades humanas.

Partimos de la tesis que los presos no están limitaos en su derecho a educarse y capacitarse,

y el estado está obligado a proporcionarles el servicio. Se ha estudiado que los adultos

necesitan sentir confianza en sus propias habilidades para aprender a usar la tecnología y

una mayor explicación sobre los posibles usos que podrían resultar de su interés, como

condición previa a los procesos de capacitación12.

10 GESEC (Grupo de Estudio sobre Educación en Cárceles) – (2004). El derecho a la educación en las cárceles: caracterización conceptual y su efectivización. Informe anual de la Procuración Penitenciaria Federal. I Jornada de docentes de EGBA con sede en cárceles de La Plata. Argentina. 11 Giroux. 1990.- MCYEN. Sancho. (1996). Revista electrónica de capacitación educativa. La capacitación docente en informática y su transferencia al aula: Un estudio en la Provincia de Buenos Aires. Vol. 8. No. 2. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Universidad de La Plata. Argentina. 12 Zhang y Espinoza. (1997).Affiliations of computer self-efficacy and attitudes with need for learning computer skills. Journal of Educational Computing Research Pág. 18.

10

“Las actitudes hacia la computadora han sido extensamente estudiadas. Se asume que ellas

pueden ser parcialmente productoras de la adopción o rechazo de ese medio electrónico en

las tareas habituales del sujeto, uno de los instrumentos más utilizados en la investigación.

Las actitudes son tendencias psicológicas que se expresan en la evaluación de una entidad

particular con algún grado de favor o disfavor, y donde la evaluación puede ser abierta, en

cubierta, cognitiva, afectiva”13

6.1.2. Sistema Penitenciario en el Ecuador

La Dirección Nacional de Rehabilitación Social (DNRS), es la entidad ejecutiva del

sistema penitenciario Ecuatoriano de acuerdo a lo publicado en el registro oficial 227, del

23 de marzo del 2006. “La Dirección Nacional de Rehabilitación Social es una institución

con personería jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcional

administrativa y financiera, dentro de un régimen de carrera penitenciaria y con sujeción a

una política nacional de rehabilitación social de los internos”14.

El Consejo Nacional de Rehabilitación, es un cuerpo colegiado que regula y determina las

políticas de rehabilitación social, de ejecución de penas, de administrar los centros

penitenciarios, de ejecutar el control post-carcelario y el proceso de reinserción social de

las personas privadas de su libertad. El Consejo de Rehabilitación Social, está presidido

por el / la fiscal general de la nación o su delegado y como vicepresidente el Ministro de

13 Eagly y Chaiken, (1993). The psychology of actitudes. Harcourt College Publishers. Orlando Fl. Pág. 19. 14 Dirección Nacional de Rehabilitación Social, 2007. Prospecto de Admisión para Guías Penitenciarios. Pág. 6. dnrs.gov.ec/joomla15/pdf/PROSPECTO.pdf. Consultado: mayo 2010.

11

Gobierno o su delegado, también forma parte de este cuerpo colegiado entre otros el

director nacional del SECAP15.

La DNRS tiene la matriz en la Ciudad de Quito. Al momento tiene bajo su custodia

alrededor de 16.235 internos albergados en 35 centro penitenciarios ubicado en diferentes

partes de la geografía nacional, la capacidad máxima que tienen estos centros carcelarios es

para 7.500 reos, motivo por el cual existe un gran hacinamiento y sobre-población

carcelaria en la que viven los reos de manera infra-humana, en condiciones precarias y

atentatoria a la dignidad humana16.

Financieramente se mantiene y sobrevive la Dirección Nacional de Rehabilitación Social,

de las asignaciones que a su favor constan en el presupuesto general del estado, además de

las multas del 10% sobre el valor de los cheques protestados por insuficiencias de fondos,

la misma que serán depositadas directamente en la cuenta que para el efecto señale la

DNRS, así mismo el 50% de las multas impuestas por los tribunales y juzgados de la

República. 17.

En el cuadro que a continuación se detalla podemos observar el número de internos por

sexo, por región y provincia.

15 Boletín Estadístico. (2005). Dirección Nacional de Rehabilitación Social. Quito 16 Ibídem (13) 17 DNRS. 2007, pág. 11

12

CUADRO 1 INTERNOS ASILADOS EN LAS CÁRCELES DEL PAIS

COSTA HOMBRES MUJERES TOTAL ESMERALDAS 495 90 585 MANABI 973 40 1013 LOS RIOS 712 49 761 GUAYAS 5563 492 6055 EL ORO 664 53 717

TOTAL COSTA 8407 724 9131

SIERRA HOMBRES MUJERES TOTAL CARCHI 365 74 439 IMBABURA 470 72 542 PICHINCHA 1905 461 2366 COTOPAXI 209 34 243 TUNGURAHUA 447 42 489 CHIMBORAZO 361 41 402 BOLIVAR 176 6 182 CAÑAR 134 0 134 AZUAY 582 92 674 LOJA 436 35 471 AZOGUEZ 171 0 171 STO. DOMINGO 594 0 594

TOTAL SIERRA 5850 857 6707

ORIENTE HOMBRES MUJERES TOTAL NAPO 231 5 236 MORONA 158 3 161

TOTAL ORIENTE 389 8 397

CDP NACIONAL HOMBRES MUJERES TOTAL TOTAL CDP NACIONAL 14646 1589 16235

FUENTE: Dirección Nacional de Rehabilitación Nacional 2007 ELABORACIÒN: Ulbio Guadamud Farías

13

El objetivo general de la Dirección Nacional de Rehabilitación Social es ejecutar

las penas y rehabilitar a las personas privadas de su libertad, sustentando valores

universales y legales que proporcionen un ambiente adecuado, para que reorganicen

sus vidas desarrollando actividades de valor social en el campo educativo, laboral,

con vivencial, e interrelación continua con el sistema.

Así mismo buscan:

1. Cumplir con los postulados que establece que el código de ejecución de penas y

rehabilitación.

2. Establecer políticas de rehabilitación social, lo cual será un instrumento que

oriente, norme directrices y potenciar las acciones y estrategias.

3. Establecer una política de comunicación pública para promoción y

fortalecimiento de la imagen corporativa de la DNRS, concebida como

instrumento para armonizar y potenciar la gestión institución en el plano

comunicativo.

4. Capacitar y entrenar a los internos a fin de obtener una rehabilitación que le

permita una adecuada reincorporación social.

5. Equipar los talleres en los centros de rehabilitación social del país, en base a

los requerimientos establecidos, con un previo estudio de las áreas de

tratamiento, diagnostico y evaluación.

6. Coordinar acciones con la función judicial para la tramitación oportuna de los

procesos penales, según la dirección ejecutiva.

14

7. Mejorar el apoyo técnico, para ofrecer un mejor servicio, en el área legal, de

salud, seguridad, proporcionando una atención eficaz y eficiente a favor del

privado de la libertad.

Para el cabal cumplimiento de sus objetivos, la DNRS contará con los departamentos y

más dependencias necesarias, cuya integración y funciones están determinadas en el

reglamento general. La DNRS se proyecta a ser una entidad modelo en Latinoamérica,

mejorando la capacidad técnica y organizativa, fundamentándose en los principios del

respeto a los derechos humanos, desde un enfoque netamente ético, profesional y de

justicia, garantizando la asistencia y rehabilitación integral de los internos, con el propósito

de lograr una óptima reinserción a la sociedad de los mismos.18

Es de trascendental importancia el implementar mejores medios para el sostén del Sistema

Penitenciario, primordialmente para lograr la rehabilitación de los presos, que es un

derecho de los ciudadanos y un deber el Estado, quien al no estar en capacidad de

brindarla, como es obvio, debería buscar sistemas alternativos que aporten con el

mejoramiento de las cárceles que carecen de más espacio para albergar presos y que

ofrecen condiciones infrahumanas de vida. El Estado no debe pretender anular como seres

humanos a los reos, sino que buscara su rehabilitación y reincorporación en la sociedad y

en el mundo laboral. La paupérrima realidad de los internos lo único que ha creado es una

bomba de tiempo que está por estallar, los secuestros y amotinamientos son solo el

principio, pues sin el obligatorio control de las cárceles la situación puede ser peor.

18 DNRS, Pág. 6, 2007

15

6.2. CAPACITACIÓN

6.2.1. Capacitación

“La capacitación consiste en proporcionar, nuevos o actuales conocimientos y desarrollar

habilidades y destrezas necesarias. 19

“La capacitación se considera como un proceso a corto plazo, en que se utiliza un

procedimiento planeado, sistemático y organizado, que comprende un conjunto de acciones

educativas y administrativas orientadas al cambio y mejoramiento de conocimientos,

habilidades y actitudes del personal, a fin de propiciar mejores niveles de desempeño

compatibles con las exigencias del puesto que desempeña, y por lo tanto posibilita su

desarrollo personal, así como la eficacia, eficiencia y efectividad empresarial a la cual

sirve.”20

“Es un proceso educativo a corto plazo, aplicado de manera sistemática y organizada,

mediante el cual las personas aprenden conocimientos, actitudes y habilidades, en función

de objetivos definidos. El entrenamiento implica la transmisión de conocimientos

específicos relativos al trabajo, actitudes frente a aspectos de la organización, de la tarea y

del ambiente, y desarrollo de habilidades.”21

19 Ayala, V. Sabino. (2004). Proceso de Desarrollo de los Recursos Humanos. Texto Universitario. Universidad Nacional de San Martín. Primera Edición. Tarapoto – San Martín. 20 Vecino P, José Manuel. (2008) Formación y Capacitación. Dimensión estratégica de la Capacitación. Gestiopolis.com /organizacion-talento/dimension-estrategica-de-la-capacitacion.htm 21 CHIAVENATO, Idalberto. (1990) Administración de recursos humanos. México. McGraw Hill.

16

6.2.2. Programas de capacitación del SECAP

“El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), creada el 3 de octubre de

1966 por decreto 1207, tiene personería jurídica de derecho público, con autonomía

administrativa y financiera, con patrimonio y fondos propios especializados y técnicas,

adscrita al ministerio de trabajo y bienestar social.

Mediante el Decreto No. 1976, del 24 de octubre de 2001, establece que el SECAP, se

mantiene como una entidad de derecho público eminentemente técnica, con autonomía

administrativa y financiera, con patrimonio y fondos propios, autogestionarios,

desconcentrado y especializados y sujetos a su Ley Constitutiva”. Teniendo como fuente

de financiamiento.22

1. La contribución del 0,5% de la nómina de las instituciones públicas y las empresas

de economía mixta, cuyos trabajadores se hallen amparaos por el Código de

Trabajo exclusivamente.

2. El 30% del 0,5% de los aportes de la empresa privada según Decretos Ejecutivos

221 y 280.

3. La Autogestión, basándose en la Prestación de Servicios, Asesoría y Consultorías

en Formación Profesional para el Trabajo.

4. Alianzas estratégicas con empresas, Instituciones, etc.

5. Cooperación Técnica Internacional y Nacional.

22 Decreto Ejecutivo 1976, Octubre de 2001. Artículo 5 – A. www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/dbase/legis/ecu/iii.htm Consultado: mayo de 2010.

17

6.2.3. La Población Objetivo del SECAP.

Según su proyección, el SECAP, en su “Plan de Acciones de Formación Profesional 2008”

aspira cumplir las metas de producción en la formación profesional en los siguientes

ámbitos.

1. Formación y capacitación del trabajador

2. Formación de Técnicos y Tecnólogos

3. Formación de Facilitadores del SECAP y otras instituciones

4. Atención a los Sectores Vulnerables

5. Fortalecimiento de la Cooperación Técnica Internacional y Nacional

6. Alianzas estratégicas con empresas u organizaciones

7. Autogestión Institucional

8. Formación y Capacitación del Talento Humano del SECAP.

La tecnología e informática, sería un aporte fundamental a la realidad socio-económica del

estado y a la comunidad en que se desarrollan. Para la creación de unidades productivas

autogestionarias como microempresas, talleres comunitarios y cooperativas de producción,

la organización comunitaria son fundamentales en el desarrollo de sus proyectos, y como

administradores de su propio espacio productivo las comunidades deben aportar un nivel

de coordinación interna eficiente e igualitaria.

En el campo técnico se incrementa y fortalece la oferta de atención que permitirá atender

con mayor eficiencia y eficacia los requerimientos reales de capacitación que demandan

18

los sectores micro empresariales y las comunidades marginales del sector informal, a

través de cursos de corta duración y asistencia técnicas específicas.

El SECAP, es un aporte importante a la comunidad, en la actualidad se encuentra dando

asistencia técnica a lo largo y ancho del país, contando con profesionales que se encargan

de impartir sus conocimientos en las áreas y sectores determinados en el plan técnico y

teórico diseñado anualmente. A propósito de un curso que dictó el SECAP en el Hogar de

Tránsito, La Directora Deisy Lapo manifiesta: “La experiencia de los profesores en

manejar chicos con problemas es fundamental, dijo la funcionaria; pues los docentes del

SECAP trabajaron con la fundación Ser Paz en la rehabilitación de adolescentes ex

integrantes de pandillas. Son cursos prácticos que permitirán que los chicos del centro con

conocimientos en áreas que puedan ser utilizadas para un oficio. En el campo técnico se

incrementa y fortalece la oferta de atención que permita atender con mayor eficiencia los

requerimientos reales de capacitación que demanda los sectores micros empresariales y

comunidades marginales del sector marginal. A través de cursos de corta duración y

asistencia técnicas específicas.”23

6.2.3.1. Objetivos

Entre los principales objetivos del SECAP, dentro de su Plan Operativo 2008 son:

Promover el desarrollo de nuevas estrategias metodológicas e formación popular a través

de la extensión de programas móviles, talleres comunitarios, fomento y organizaciones de

microempresas y unidades de producción.

23 El Universo – El SECAP, Inicio capacitación en el Hogar de Tránsito. Agosto 2007 pág. 12.

19

1. Impulsar el desarrollo de los procesos de formación popular, concordantes con la

realidad socio-económica y cultural de todos los sectores marginales del país.

2. Asesorar en la organización y gestión de financiamiento de unidades de producción,

incorporando formas flexibles de capacitación que permita elevar los niveles de

producción y rentabilidad.

3. Asesor en los procesos de ejecución, seguimiento y evaluación de las

microempresas y formas productivas comunitarias, hasta cuando alcancen un

aceptable nivel de autogestión.

4. Proporcionar asistencia técnica en la implementación y desarrollo de la

microempresa.

5. Crear niveles de organización en las comunidades.

6. Impulsar la creación de unidades autogestionarias de acuerdo a las nuevas

alternativas de producción.

6.3. INFORMACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA LOCAL

6.3.1. La Dirección Nacional de Rehabilitación Social (DNRS) y la

Comunidad excluida de la actividad socio – económica del país.

En base a un estudio y análisis, este proceso de tesis tendrá como propósito enfocar desde

una óptica imparcial y real la situación del sistema carcelario existente en el País, así

mismo conocer si hay las condiciones favorables para implementar la capacitación

informática a este sector marginado y excluido por la sociedad, para hacer de ellos unas

personas útiles a la comunidad.

20

Al momento de analizar de una manera prolija y real la problemática de las cárceles en el

Ecuador, podemos tener un criterio fehaciente de la verdadera realidad en la que se

desenvuelven este conglomerado humano.

6.3.2. DNRS. Programas de rehabilitación existentes en las cárceles a

Nivel Nacional.

De manera generalizada, la mayoría de los centros carcelarios cuentan con talleres de

ebanistería, proyectos maquiladoras, panificadoras, elaboración de bloques y adoquines,

entre otros, pero con acceso a un número muy reducido a los internos en el país. 24.

En la actualidad todos los centros penitenciarios a nivel nacional cuentan con niveles

mínimos de educación a distancia y presenciales, casos particulares existen en algunos

centros carcelarios en que los internos estudian en la modalidad abierta a nivel superior en

la Universidad Técnica Particular de Loja. Además existen bibliotecas al interior de las

cárceles, mediante convenios con el Sistema Nacional de Bibliotecas (SINAB), con la

finalidad de incentivar el hábito a la lectura y a la autoeducación.

Al no existir dentro de los programas de rehabilitación de los internos esta modalidad de

estudio de capacitación informática, es mi afán y objetivo dentro del sistema carcelario,

esta modalidad de estudio para que en el futuro en que recobren su libertad parte del sector

vulnerable de la sociedad, obtengan un titulo técnico, para que sean útiles a su familia y a

24 Boletín Informativo del Departamento de diagnóstico y Evaluación de la DNRS, Quito 2007- Pág. 23

21

la sociedad y así estaremos aportando en algo para que exista una verdadera reinserción a

la sociedad de parte de reos en el país.

“Dentro de los centros de rehabilitación social, un alto porcentaje de la población

penitenciaria no cumple ninguna actividad ocupacional dada la falta de espacios físicos

para destinarlos a talleres, así como, por las limitaciones económicas. La población

penitenciaria en el último período registra una tendencia a incrementarse, lo que puede

agravarse aún más, dados los altos niveles de desempleo, analfabetismo, desorganización

familiar como consecuencia de la migración, pobreza y falta de oportunidades de la

población ecuatoriana, razón por la que pese a los esfuerzos institucionales, existe

hacinamiento en los centros de rehabilitación social, pues la falta de recursos y capacidad

instalada insuficiente, dificultan el cumplimiento de los objetivos del Sistema Penitenciario

y la gestión de la entidad, porque impiden cumplir con los procesos de rehabilitación

integral de los internos que se sustentan en el trabajo, educación y actividades

recreativas”25.

6.3.3. El trabajo penitenciario como mecanismo de Reinserción Social

El desarrollo de los verdaderos programas de trabajo en los actuales centros penitenciarios,

determinará una auténtica renovación en su organización y este camino dará paso a una

verdadera participación social y cumplimiento de los intereses de esta población.

En nuestra realidad, la política penitenciaria, al igual que su infraestructura y

procedimientos de rehabilitación social son un fracaso que la humanidad los repite. El

25 Boletín informativo de la DNRS 2006, pg. 24.

22

legislador y la sociedad piensan que al recluso únicamente hay que castigarlo no perciben

que el confinamiento de por si ya es un castigo. En la práctica esto se multiplica sin

comprender que mientras más severa es la pena, menos se cumple con el objetivo de

reinserción social, la pena se la ha considerado como una venganza legalmente instituida,

como compensación al daño realizado a la sociedad.

“El régimen carcelario en el Ecuador ha establecido su estilo de vida, las convicciones de

los privados de la libertad han hecho de muchos centros penitenciarios verdaderas escuelas

de la delincuencia especializada, marcando las diferencias de niveles económicos, que

daría la impresión que existe servidumbre y esclavitud penal”26

Estos esquemas hay que romperlos. La Dirección Nacional de Rehabilitación Social como

ente administrador del Sistema Penitenciario Ecuatoriano debe y tiene que implementar un

sistema de trabajo penitenciario que sea un agente de socialización, enmienda y reinserción

social, puesto que la forma como laboran los internos no generan beneficios sociales,

terapéuticos y económicos que se desean.

En documentos recabados y estudios realizados por expertos en la problemática social

penitenciaria han demostrado que el trabajo es uno de los agentes de prevención del delito,

ya en interior de los centros es un medio terapéutico que permite reducir la violencia,

controla la disciplina, mejora su economía y la de su familia.

Concebimos que el trabajo penitenciario sea importante para el modelo que busca la

DNRS; no solo se busca crear fuentes de trabajo, como medio de tratamiento terapéutico. 26 AB. Jaime Hidalgo Marazita M. Ex Director Nacional de la DNRS. Comentario realizado en entrevista que me concedió el ex funcionario en enero del 2008.

23

Es el anhelo que la organización y prácticas laborales se asemejen a los que realizan en

libertad, puesto que solo así estamos realizando una efectiva reinserción social de los

detenidos, este modelo requiere la instalación de complejos industriales, pequeñas

industrias y talleres artesanales debidamente equipados y dotadas de unidades técnicas de

capacitación y perfeccionamiento, de acuerdo a la capacidad que tengan las unidades

penitenciarias, claro está que su financiamiento deberá realizarlo el estado o de los

convenios nacionales e internacionales que se encuentran en vigencia o se están

gestionando.

“En la actualidad en casi todos los centros penitenciarios masculinos existen talleres de

ebanistería en los cuales son pocos los internos que se dedican a este oficio, así mismo

cuentan con estudios dirigidos presenciales y a distancia, bibliotecas para sus consultas y

unos cuantos centros se dedican a la siembra de hortalizas, legumbres y frutas para el

consumo interno. En la cárcel del Tena existe una fábrica artesanal de elaboración de

bloques y adoquines administrada por los propios reos. En los centros de reclusión

femeninos del país, las internas tienen la oportunidad de estudiar costura, pastillaje,

pastelería, etc. A más de los estudios presenciales”27

Según el Economista Omar Silva, funcionario de la DNRS, considera que el desarrollo de

verdaderos programas de trabajo en los actuales centros penitenciarios, determinará una

auténtica renovación de su organización, por este camino se dará paso a una verdadera

participación social y cumplimiento de los intereses de esa población”28

27 FLACSO, (2006) Ciudad Segura. Las Cárceles del país en cifras”, 2007 pgs. 5 - 6 28 Plan Operativo de la DNRS, (2005), pg. 32

24

6.3.4. Programas de educación en informática desarrollados por el

SECAP

El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, más conocido como SECAP; es la

organización encargada de velar por la capacitación profesional de los sectores

productivos. Es un organismo adscrito al Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, su

gestión se encamina en la capacitación y formación profesional considerada como parte de

un sistema de producción y difusión de conocimientos, que apoyan a que la economía y los

sectores productivos incrementen su nivel de desempeño, elemento básico para que el país

alcance un sitial de competitividad internacional, con equidad y justicia a nivel interno

busca que la actividad institucional se oriente por las necesidades reales de la economía y

producción antes que por la simple demanda social de capacitación29

El SECAP, entidad forjadora de la Formación Profesional, fue creado el 3 de octubre de

1966. Es responsable directa de la capacitación intensiva y acelerada de la mano de obra y

mandos medios para las actividades industriales, comerciales y de servicios. Cuenta al

momento con 33 Centros de Formación Profesional que atiende las áreas: Industrial,

Comercio y Servicios, y además cubre necesidades en todo el territorio nacional.

El Dr. Felipe Sandoval, Asesor del SECAP, en su libro “Hacia qué nos enfrentamos”,

manifiesta que, “En tal virtud el proyecto que ejecuta el SECAP, se orienta a mejorar los

niveles de ocupación de los sectores marginales o subempleos con bajos niveles de

capacitaciones conoce que en este grupo social los niveles de calificación son bajos, a cuya

situación se atribuye los bajos niveles de ingreso y sin mayores posibilidades de crecer y

29 SECAP, (2006). Plan Operativo Anual, pg. 32

25

desarrollarse, por consiguiente la política del estado ecuatoriano se dirige a mejorar los

niveles de conocimiento para hacer más efectivo y productivo su trabajo actual. Por esta

razón, la labor de los cetros de capacitación se debe fortalecer desde el momento presente y

proyectar su función para el mediano y largo plazo”30

Según el INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censo) en el contexto socioeconómico

de nuestro país, el problema de desempleo y subempleo es muy notorio. Se hace necesario

ampliar el horizonte de nuevos mercados y la imperiosa necesidad de elevar la producción

y productividad. Para ello es necesario, el aporte tecnológico, el incentivo para la

inversión y desde luego, recursos humanos calificados, para de esta manera mejorar los

niveles de eficiencia y competitividad, por este motivo, es que la función del SECAP; se

hace indispensable para poder poner en marcha el desarrollo de todo los sectores

productivos del país.

“Pero las funciones del SECAP, no se limita sólo a lo que ya hemos mencionado, su

acción también está en los eventos destinados a capacitar a los pobladores de los sectores

informales urbano – marginales y rurales del país. Se denomina a esta labor, Capacitación

Popular, y atiende a jóvenes, hombres y mujeres para que se conviertan en autogestionarios

y microempresarios”31

Según el Ing. Marcelo Holguín, Director Nacional del SECAP. “Esta Institución mediante

su programa denominado Educación Popular en Manabí, pone en marcha un proceso de

formación y capacitación dentro de una perspectiva política de clase, buscando la acción

organizada del pueblo, de las masas de orden a lograr el objetivo de construir una sociedad 30 Sandoval, 1992, Hacia que nos enfrentamos. SECAP. pág. 21 31 SECAP, (2006). Plan Operativo Anual Pág. 21

26

nueva; haciendo prevalecer el concepto de educación popular, en donde la teoría es a partir

de la práctica y no la teoría”32

6.3.5. Plan Nacional de Capacitación Popular.

“El Plan Nacional de Capacitación Popular es un conjunto de procesos de capacitación

integral dirigidos a los sectores pobres, con el propósito de dotarles de conocimientos,

destrezas y habilidades de carácter técnico, mediante la utilización de metodología

sencillas y ágiles, que permitan la capacitación del trabajador y del microempresario para

que puedan generar su autoempleo o conseguir una ocupación en el mercado de trabajo,

mejorando sus ingresos y sus condiciones de vida”. Se consideran a los siguientes

elementos para implementar la Capacitación Popular:

1. La programación se desarrolla en base a las necesidades de los grupos

beneficiarios, es decir se ejecutarán los procesos de capacitación en base a la

demanda.

2. Los contenidos curriculares se basan en la metodología “aprender haciendo”.

3. La población beneficiaria del plan son los sectores pobres urbanos y rurales.

Acercamiento de las acciones de Capacitación Popular al participante, aprovechando la

infraestructura instalada en las comunidades (establecimientos educativos, casas

comunales, locales barriales, etc.) gobiernos seccionales, ONG`S, etc. 33

32 Holguín, 2005 Entrevista realizada por el autor. Octubre 21. 33 SECAP, Plan Operativo Anual 2006, pág. 36.

27

INVESTIGACIÓN DE CAMPO

Población: (650 Internos)

Muestra: (80 Internos)

Para conocer lo que opinan los involucrados (reos) con relación a la capacitación se realizó

una encuesta a 80 internos del Centro de Rehabilitación Social “El Rodeo” a lo que

respondieron:

28

¿En el interior del Centro Penitenciario ha recibido alguna clase de estudio o

capacitación?

Cuadro 2

ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 15 18.75%

NO 65 81.25%

TOTAL 80 100,00%

FUENTE: Encuesta realizada a internos ELABORACIÓN: Ing. Ulbio Guadamud F.

Gráfico 1

FUENTE: Encuesta realizada a internos ELABORACIÓN: Ing. Ulbio Guadamud F.

Como se puede apreciar en el cuadro y gráfico que antecede los internos en un 81% no han

recibido alguna clases de estudio o capacitación al interior del sistema penitenciario, el

19% si lo han hecho. Se puede apreciar que no ha existido una política seria en materia

penitenciaria en el país, peor, no se ha implementado siquiera un verdadero concepto de

Rehabilitación Social a favor de los reos en general.

29

A la pregunta: ¿Estaría dispuesto a recibir un curso gratis de informática y así obtener

el título de Auxiliar y/o Técnico en Computación? ellos responden:

Cuadro 3

Alternativa Frecuencia Porcentaje

SI 35 43.75%

NO 25 31.25%

TALVEZ 20 25%

TOTAL 80 100%

FUENTE: Encuesta realizada a internos ELABORACIÓN: Ing. Ulbio Guadamud F

Gráfico 2

FUENTE: Encuesta realizada a internos ELABORACIÓN: Ing. Ulbio Guadamud F

De la muestra tomada de 80 internos que se encuentran detenidos en el Centro de

Rehabilitación Social “El Rodeo”, Un 43,75% de los internos estarían dispuestos a recibir

la capacitación en computación, habiendo un 25% que no descarta esta posibilidad, pero un

31,25% no está de acuerdo en capacitarse.

30

¿Considera que los instructores del SECAP (Centro de Capacitación Estatal) están

capacitados para impartir estos cursos?

Cuadro 4

Alternativa Frecuencia Porcentaje

SI 45 56,25%

NO 18 22,50%

NO SABE 17 21,25%

TOTAL 80 100,00%

FUENTE: Encuesta realizada a internos ELABORACIÓN: Ing. Ulbio Guadamud F

Gráfico 3

FUENTE: Encuesta realizada a internos ELABORACIÓN: Ing. Ulbio Guadamud F

Del total de encuestados un 56% creen que los instructores del SECAP si están capacitados

para impartir esta clase de cursos, el 23% creen que no y el 21% tienen duda.

31

De la encuesta realizada a los internos podemos deducir que la gran mayoría de ellos si ve

la posibilidad de capacitarse por parte del SECAP para poder aspirar a tener un trabajo

digno cuando cumplan su sentencia.

6.3.6. ¿Por qué un Plan Nacional de Capacitación Profesional?

El plan surge porque la situación de los grupos pobres en el Ecuador, se ha agravado, no

solo por el impacto de las crisis económicas y los efectos del ajuste, sino también por las

deficiencias que presentan el Estado en la implantación de políticas y programas sociales.

Para fines de comprensión de la problemática se puede advertir que más del 50% de la

población vive en condiciones de extrema pobreza, una parte importante de ella, sobrevive

entre la indigencia y la miseria, debido a los bajos niveles de sus ingresos y a la

insatisfacción de sus necesidades básicas (agua, alcantarillado, educación, electricidad,

vivienda, salud y equipamiento del hogar)34.

Las insatisfacciones de las necesidades básicas a su vez, se manifiesta de modo inmediato

en problemas de desnutrición, nacimiento, insalubridad, analfabetismo, baja escolaridad,

morbi-mortalidad especialmente infantil y materna.

Estas insatisfacciones y carencia van produciendo y consolidando consecuencias de

carácter más profundo que se expresan en términos generales en una precaria inserción en

el mercado de trabajo, por ende, en la escasa capacidad para generar recursos, lo cual va

determinando a su vez una deficiente inserción y participación social, caso especial el

34 INEC, 2004. Boletín 12. Año 07. Pág. 16.

32

motivo del proyecto que se está desarrollando en beneficio de los internos de la Cárcel de

“El Rodeo”. En la actualidad este centro penitenciario alberga a 612 internos, de los cuales

315 están sentenciados, los demás están a la espera de la sentencia, la capacidad

poblacional de este centro carcelario 625 internos, siendo esta la única cárcel en el país que

no existe hacinamiento.

El Dr. Humberto Mogrovejo, Asesor del SECAP, manifestó que, “El Desempleo y

Subempleo son los problemas más críticos que generan y mantienen la pobreza, estas

situaciones, entre otros factores, se debe al alto incremento de la población urbana por la

migración de habitantes del campo y de las ciudades más pequeñas, población que se

integra desordenadamente al mercado laboral urbano, sin vivienda, carente de servicios

básicos, con precarias condiciones de salud y escaso recurso para la educación. Para cubrir

las necesidades del mercado de trabajo y generar empleo, la capacitación laboral y

ocupacional es el elemento clave.

Por ello la Capacitación Ocupacional Popular se constituye en un PROGRAMA SOCIAL

FUNDAMENTAL para resolver los problemas de pobreza de varios sectores rurales y

urbanos, especialmente de los emigrantes, subempleados, desempleados, mujeres, jefes de

hogar, trabajadores prematuros, discapacitados y presos a lo largo del país muchos de ellos

ubicados dentro del sector informal de la economía”35

La capacitación laboral y ocupacional debe contribuir a superar el déficit de desarrollo

tecnológico y desarrollo del capital humano existentes en el país y que son causas

estructurales de la pobreza.

35 Mogrovejo Humberto, 2006, Asesor del SECAP, entrevista realizada por el autor. Octubre 21/06.

33

Por esta vía se creará oportunidades de empleo y autoempleo que deben unirse a

facilidades de acceso al capital y crédito para actividades productivas, garantizando así el

aumento de los ingresos de la población y por ende al mejoramiento de las condiciones de

vida.

Además, ofrece programas de “Desarrollo Empresarial” y “Micro Empresarial” mediante

procesos de Asesoría y Consultoría Empresariales, Asistencia Técnica y Entrenamiento

Sistemático. Para la ejecución e las acciones de formación profesional (Capacitación,

Formación y Perfeccionamiento), la entidad dispone de personal técnico – administrativo

de vasta experiencia. Los instructores técnicos tanto nacionales como extranjeros, poseen

competencias profesionales en sus respectivas especialidades; también cuentan con el

apoyo de expertos extranjeros, mismos que ejecutan sus labores en el marco de convenios

de Cooperación Técnica Internacional con gobiernos amigos como el Japón, España,

Alemania, Brasil, Estados Unidos, etc.

En las encuestas aplicadas a un universo de 25 personas entre directivos, personal

administrativo y guías penitenciarios del Centro de Rehabilitación Social “El Rodeo”, en

relación a que las políticas penitenciarias han ayudado a los internos en el campo

educativo, laboral, convivencial y de interrelación para su posterior reinserción al

seno de la sociedad, ellos manifestaron que si en un 60%, que no en un 20% y a veces

20%. Por lo que se concluye diciendo que las políticas penitenciarias han ayudado a los

internos para su posterior reinserción al seno de la sociedad.

34

Gráfico 4

FUENTE: Encuesta realizada a internos ELABORACIÓN: Ing. Ulbio Guadamud F

Así mismo, a la pregunta: ¿Cree usted que un convenio entre la Dirección Nacional de

Rehabilitación Social y el SECAP, a favor de los internos sea un aporte valedero para

una eficaz rehabilitación de los reos de El Rodeo? Contestaron:

Gráfico 5

FUENTE: Encuesta realizada a internos ELABORACIÓN: Ing. Ulbio Guadamud F

35

Un 80% de los entrevistados consideran que existen las condiciones favorables y estarían

complacidos de que el SECAP imparta esta clase de capacitación a los internos en

bienestar de ellos y su familia; toda vez que esta capacitación iría acorde a los

requerimientos de este mundo tecnificado, el 20% de los entrevistados consideran que no

existen las condiciones en estos momentos para implementar esta clase de capacitación en

la cárcel de “El Rodeo”.

Al concluir el trabajo de campo es necesario demostrar el cumplimiento de los objetivos

que se plantearon al iniciar la investigación.

En el objetivo general: “Diagnosticar y proponer un programa de capacitación con el

aporte del SECAP en informática a los internos de la Granja Penitenciaria del “Rodeo” en

el proceso de rehabilitación social”, podemos concluir que si existen las condiciones

necesarias para implementar esta clases de capacitación en beneficio de los internos de la

Cárcel del Rodeo, toda vez que se ha recopilado y analizado todos los aspectos internos y

externos del SECAP y su aporte a la comunidad, arrojando como resultado que esta

entidad es la idónea para impartir esta modalidad estudio en favor de este sector vulnerable

de la sociedad.

Así mismo, se cuenta con la aceptación de un buen número de internos que están

predispuestos a capacitarse con miras de que cuando cumplan las penas impuestas a ellos,

puedan ser útiles a la sociedad y no vuelvan a caer en las garras de la delincuencia,

significando un ejemplo de superación para su familia.

36

Si bien en este centro penitenciario ha dado acogida desde su inicio a la capacitación de

los internos que hay se albergan en áreas de carpintería, albañilería, sastrería entre otras,

esta propuesta es bien vista, porque con ella se trata de que los beneficiarios (internos) no

solo puedan reinsertarse a la sociedad con estas carreras artesanales si no con otras que

están más acorde a la época en que vivimos en este mundo globalizado, por ello es

aceptada por los directivos de ambas instituciones, internos, guías penitenciario y personal

administrativo, contando con un pensum de estudios para el efecto actualizado y eficiente

para esta clase de capacitación, seleccionando mecanismos idóneos para que esta propuesta

llegue a cumplirse a cabalidad.

A lo expuesto anteriormente podemos recomendar que la capacitación profesional de los

internos e internas que permanecen en este centro penitenciario deba lograr el aumento de

los conocimientos académicos para su reinserción en la sociedad, debiendo para ello tomar

en cuenta otros aspectos como son el desarrollo personal y el cambio de actitud. Así

mismo, este proceso educativo debe comenzar tan pronto cuando ingrese el recluso a la

penitenciaria.

Además, se debe de contar con la ayuda de instituciones gubernamentales y no

gubernamentales de capacitación en el país que focalicen problemáticas, como el

penitenciario y que exista una mayor toma de conciencia en la comunidad sobre este

problema carcelario en bien de nuestra sociedad.

37

6.3.7. Duración de las Acciones de formación Profesional

La duración de las acciones de Formación Profesional está determinada de acuerdo a los

Modos y Modalidades de Formación y Especialidad.

CAPACTIACIÒN: Hasta 60 horas

FORMACIÓN: De 1200 a 3000 horas

FORMACIÓN CON RECONOCIMIENTO DE BACHILLER TÉCNICO:

4.500 horas.

PERFECCIONAMIENTO: 3424 horas

Las acciones de Formación Profesional se las realiza aplicando Estrategias de

Formación, concebidas estas como las formas espacio – temporales mediante las

cuales se concretan los Modos y las Modalidades de Formación, tales como:

Centro – Empresa, Acciones Móviles, Formación Asistemático y Formación a

Distancia.

Las acciones de Formación Profesional están dirigidas para la Población de los

Sectores: Formal, Informal y Vulnerables.

Titulación y Certificación:

Los Tipos de Titulación y Certificación que otorga el SECAP al finalizar las

diferentes acciones de Formación Profesional son:

38

Título de Formación Profesional (TFP): Es el documento que se otorga a los

Formados al finalizar la Formación Profesional en los procesos de entre 1200 a

3000 horas.

Título de Formación Profesional con Reconocimientos como Bachiller Técnico

(TFP.- B.T.): Es el documento que se otorga a los formados al finalizar la

formación profesional con reconocimiento como Bachiller Técnico en la respectiva

especialidad, teniendo como requisito el haber aprobado el décimo año de

Educación Básica (Ciclo Básico).

Certificado de Aprobación (C.A): Es el documento que se otorga en los

Formados al Término de una Unidad Modular o Curso, entro del Modo de

Formación. Capacitación.

Certificado de Participación (C.P.): Es el documento que se otorga en los

Formados que asisten a Seminarios, Seminario – Taller y Pasantías y que no

requieren la consignación de una calificación.

El propósito central de este proyecto es ser un aporte modesto par que la educación

y capacitación en las cárceles del país se institucionalice y se la considere como

política de Estado. El SECAP como ente formador de nuevos profesionales

considero estar en condiciones de asumir este reto, de capacitar a los internos de la

cárcel de “El Rodeo”, como plan piloto y dependiendo de los resultados

proyectarlos a nivel nacional, El SECAP a más de contar con un personal preparado

39

para realizar estos cursos de capacitación, podría aportar con la realización e otras

oportunidades de estudio.

El SECAP y la DNRS estarían en condiciones de realizar un convenio o una

sociedad estratégica para dejar establecida como política de ambas instituciones

incentivar estos procesos educativos, acceso a la cultura y que no se lo focalice

como programas temporales.

Al interior de la cárcel de El Rodeo se encuestó a 80 internos entre sentenciados y

procesados de los cuales 35 estarían dispuestos a recibir esta clase de capacitación,

es decir, un 43,75% y 20 que representa a un 25% respectivamente estarían

considerando esta opción de estudio por consiguiente los internos tendrían la

oportunidad de obtener un título de Auxiliar y/o Técnico en Computación

refrendado por el Ministerio de Educación, los mismos que tendrían una duración

de 3 y 12 meses respectivamente.

Recopilando la información para el desarrollo de este proyecto de tesis, tuve el

acceso a un documento muy interesante de las cárceles de República Dominicana

en la cual el director de prisiones el General Manuel Sandoval Cabrera, manifestó

que 2000 reclusos se graduaron en informática en el transcurso de 2 años, en que

con el apoyo técnico de la institución de formación: Técnico vocacional

(INFOTEV) y del Institución Dominicano de Telecomunicaciones.

Así mismo recalcó “los internos e internas egresados del sistema penitenciario han

recibido la oportunidad muchas veces negadas anteriormente por el viejo sistema al

40

ser capacitado en el manejo de las tecnologías de información y comunicación,

egresando como técnicos en informáticas y digitadores, lo que le prepara para

insertarse en la vida diaria cuando cumpla su compromiso con la sociedad”.

INDOTEL (Institución dominicano de Telecomunicaciones 2008). Cabe recalcar

que según esta misma fuente actualmente se capacitan 8000 internos e internas con

horarios de 08h00 a 12h00 y de 14h00 a 17h00.

Modelos de capacitación como el anteriormente citado sustentan este trabajo de

tesis, es decir, no ha sido utópico ni un sueño, el proyecto que se comentó a muchos

y que creían que no podía ser factible, ahora me convenzo que es posible realizarlo

y ejecutarlo, solo falta es decisión, acción y voluntad de los organismos, de las

instituciones que le correspondan asumir esta labor, que a más de ser social es

humano, porque la mayor de las condenas que sufre un prisionero, es la condena de

la desocupación.

El objetivo de este trabajo de tesis es difundir esta experiencia educación –

capacitación, en el sistema penitenciario y proveer los insumos necesarios para

potenciar este programa, no obstante el propósito fundamental es demostrar que la

educación en las cárceles debe considerársela como Política social, visualizando

siempre un horizonte de equidad que se debe componer de dos componentes:

cobertura y calidad.

El SECAP; ha dictado cursos y seminarios en el área de Informática en todo el

territorio nacional, contando con personal docente capacitado. En este contexto,

considerando la importancia que actualmente se concede a la inversiones capital

41

humano como requisito indispensable para el desarrollo económico, el SECAP

presentó en su Plan de Capacitación Anual 2007, un proyecto que, con criterio de

equidad social, apunta a beneficiar el desarrollo de los recursos humanos en los

sectores más vulnerables del país, razón de mi propuesta para implementar la

carrera de Auxiliar y/o Técnico en Computación en beneficio de los internos de la

cárcel de “El Rodeo”. Por ello, al canalizar recursos estatales dirigidos a incorporar

métodos participativos para el trabajo, con lo cual se tiende a dar pertinencia a la

capacitación.

Puntos clave en este proceso de mejoramiento cualitativos a la capacitación del

adulto constituye, precisamente el alcanzar óptimos resultados en el personal

responsable de conducir el programa, con un diseño curricular flexible, pero

impregnados de contenidos de aprendizajes identificados en comunidad de

esfuerzos, técnicos, en fin, el institucionalizar un verdadero sistema de capacitación

permanente del adulto privado de la libertad que posibilite el pleno desarrollo de

sus aptitudes por estadía, pero coadyuvados siempre con otros programas sociales,

como salud, formación cívica, ecología, derechos y relaciones humanas.

6.3.8. Propuesta

En la presente investigación se plantea como propuesta “Desarrollo del derecho a la

educación pública de las personas privadas de la libertad en el marco de los derechos

humanos en pro de mejorar su calidad de vida”

42

El acceso a la educación en el sistema penitenciario del país es un programa que debería ir

en aumento. Los reos al igual que todo ciudadano y ciudadana tienen derecho a la

educación, en estos tiempos, la idea de la cárcel reeducadora, deja paso al discurso

custodionalista, donde el encierro cumple la función de contención, segregación,

eliminación o incapacitación del privado de la libertad, la prisión se ha reducido así a un

símbolo de lo que hace una sociedad que no sabe, no encuentra, o no quiere encontrar, una

mejor manera de resolver sus problemas.36

Motivo más que suficiente que motivó a realizar y apoyar la propuesta de que se establezca

una educación pública de calidad y calidez en el Centro Penitenciario “El Rodeo”, que la

presencia de la escuela como institución pública estatal garantice una educación oficial,

con lo que los reclusos, al recuperar la liberta, puedan continuar su educación fuera de la

cárcel. La certificación debe ser la misma en el penal y en la calle, lo cual contribuye a

disminuir la estigmatización y la vulnerabilidad social que se sufre a salir de la cárcel.

6.3.8.1. Justificación

La carencia de una política de un estado, basada en principios de justicia social y el bien

común, constituye un primer factor atentatorio a la seguridad ciudadana constituyéndose de

esta manera en un aspecto determinante de conductas individuales y sociales atentatorias al

derecho. Es prioritario dar solución a este problema para mejorar la gobernabilidad,

reduciendo la violencia y la delincuencia, ampliando la participación ciudadana y

articulando esfuerzos, ahora es el momento de implementar en los centros penitenciarios el

36 Facultad de Ciencias Sociales. (2006). Universidad de Buenos Aires, Argentina, Pág. 11

43

verdadero concepto de rehabilitación integral de los reos del país, sector marginado y

excluido por la sociedad.

En el transcurso del desarrollo de la investigación, se encontró la problemática educativa

en los centros penitenciarios del país, es alarmante y motivo de reflexión para que el

gobierno de turno diseñe y planifique la transformación de la educación en las cárceles en

una auténtica política social que coadyuven a dotar a los presos de conocimientos básicos y

a desarrollar destrezas y habilidades que les permita reinsertarse a la sociedad. La

educación en las cárceles responde a una impostergable demanda social, originada en la

constatación de que la gran mayoría de los presos tienen un bajo nivel de instrucción.

Considero que el sistema carcelario, tal como está estructurado en la actualidad, impide la

expresión y desarrollo de capacidades e inquietudes de las personas que se encuentran

privadas de su libertad ambulatoria, ya sea en calidad de procesos o condenados.

6.3.8.2. Fundamentación

En la Declaración de Hamburgo 1997 se recomienda que “Los reclusos deben de tener

acceso a la educación y a una capacitación profesional, brindándoseles la oportunidad de

una mejor integración a la sociedad después de su liberación”, los objetivos básicos de la

educación son:

- Capacitarlos en nuevas áreas

- Ayudarlos a conservar sus habilidades profesionales previas, mismas que son

necesarias para su futura reintegración social.

44

Sin embargo, considero que aunque tales programas existan, frecuentemente tienen serias

deficiencias. Muchos programas educativos de capacitación en la cárcel no les están

vinculados a los programas educativos regulares fuera de las cárceles. Como resultados,

resulta muy difícil el cambio de un sistema a otro. Los programas de educación de

personas adultas en las cárceles rara vez proporcionan información sobre los derechos de

los individuos. Los esfuerzos por fomentar la creatividad son mínimos o nulos. Se les

presta poca atención a los antecedentes personales de los reclusos.

Existe sin embargo un consenso general de que la educación de reclusos es un paso

fundamental hacia su reintegración social. A continuación se enumera algunos de los

factores más importantes a considerar para el desarrollo de políticas satisfactorias en esta

área.

- Se debe abogar por prácticas educativas que enfaticen el desarrollo personal de los

reclusos.

- La capacitación profesional de las personas adultas también tiene que tomar en

cuenta otros aspectos del proceso educativo, tales como el desarrollo personal y el

cambio de actitud.

- El proceso educativo debe comenzar tan pronto como sea sentenciado el recluso.

También es decisivo ofrecer oportunidades educativas para adultos después de que

los reclusos hayan sido puestos en libertad. Esto elevaría las posibilidades de

integración social al máximo.

- La motivación para estudiar también es fundamental en la educación de reclusos

adultos. El problema no es únicamente la motivación individual también hay que

45

considerar la problemática social de la motivación. Se tiene que tomar en cuenta

muchos otros factores involucrados, incluyendo la actitud de los tutores y de otros

reclusos. Otros de los temas fueron: La opción entre trabajar y estudiar y la

creación de un entorno de aprendizaje en las cárceles.

- Todos los proyectos de educación de personas adultas tienen que tratar de vincular

la enseñanza de adultos al contexto social del educando. Al diseñar los proyectos

de educación de personas adultas, es necesario considerar la variedad de los

contextos sociales de los reclusos.

- El contexto social de la delincuencia

- El contexto social en las cárceles

- El contexto social posterior al cumplimiento de la condena 37

Se requiere más trabajo de investigación sobre estos contextos sobre como demostrar la

relación que existe entre la educación de adultos en las cárceles y el proceso de

rehabilitación.

6.3.8.3. Objetivos

6.3.8.3.1. Objetivo General

- Promover el derecho a la educación pública de las personas privadas de la

libertad en el marco de los derechos humanos y su posibilidad de recibir una

educación en pro de mejorar su calidad de vida.

37 Instituto Educativo de la UNESCO, (2006) “Manual sobre la Educación Básica en Establecimientos Penitenciarios” págs. 32 y 33

46

6.3.8.3.2. Objetivos Específicos

- Difundir y Concienciar a las autoridades y la comunidad el derecho a la

educación en las cárceles.

- Proponer la calidad educativa en las cárceles (del aprendizaje de la

enseñanza de la estructura curricular, etc.)

- Contribuir a que exista una relación directa con la educación en las cárceles

y su vínculo con el contexto carcelario y la sociedad.

- Fomentar el desarrollo de escuelas públicas en las cárceles y no en

programas temporales.

6.3.8.4. Programación

6.3.8.4.1. Tiempo

Para poner en práctica esta propuesta, se deben realizar reuniones, paneles,

foros, etc. Entre todos los actores sean autoridades, ONG´s, nacionales y

extranjeras en un año de planificación y coordinación sería un tiempo

prudencial para poner en práctica esta propuesta. Posteriormente el

Gobierno debe asumir este reto que debe elevarlo a Política de Estado,

garantizando de esta manea como norma suprema y fundamental la

consagración del Derecho a la Rehabilitación Social que tendrá como

consecuencia inmediata la reinserción social y laboral del reo.

47

6.3.8.4.2. Actividades

- Garantizar el derecho a la educación pública en las cárceles debe

apuntalar la búsqueda incansable de tener cárceles más humanas,

más democráticas, más pública.

- Organizar seminarios y cursos de promoción del proyecto, entre las

instituciones públicas y privadas, inmiscuidas en esta problemática.

- Difusión de experiencias ya realizada en otros centros penitenciarios

en Latinoamérica y el mundo.

El SECAP puede brindar entre otras ramas de la capacitación

profesional, la alternativa de estudiar computación, obteniendo los

alumnos un título de Auxiliar técnico en Computación y Técnico en

Computación, previa a la aprobación y asistencia a clases en tres y

doce meses respectivamente, modelo de estudio propuesto en este

proyecto de tesis para implementarlo en el CRS de “El Rodeo”, en

beneficio de los internos que quieran acogerse a esta clase de

capacitación. Para ello el autor propone la siguiente malla curricular

a ser aplicada en este centro carcelario, tomando como base otros

programas similares que se dan en nuestro país y proponiendo

cambios que garanticen la sustentabilidad y sostenibilidad:

48

MALLA CURRICULAR

AUXILIAR TÉCNICO EN COMPUTACIÓN

Módulo 1 Módulo 2 Módulo 3

Windows 7 Contabilidad Computarizada Photo Shop

Word Power Point Flash

Excel Corel Draw Formación Ética y Cívica

1 Relaciones Humanas Naturaleza y Sostenibilidad

Duración: Tres meses (300 horas)

Modalidad: 100% Presencial - Práctico y Teórico Título a obtener: Auxiliar Técnico en Computación - Previo aprobar cada módulo

TECNICO EN COMPUTACIÓN:

La carrera de Técnico en Computación, proporciona las herramientas necesarias para

que el estudiante adquiera los conocimientos, desarrolle las habilidades y destrezas, y

asuma una actitud responsable en este caso para cuando el reo este en libertad y se

encuentre un ambiente de trabajo donde vaya a poner en práctica lo aprendido. En

este sentido aplicará los principios de la Informática de una organización realizando

documentos electrónicos, diseñando Software de diseño, aplicando los sistemas

básicos de información, realizando redes en áreas local y realizando el ensamble y

mantenimiento de los equipos de cómputo y sistemas operativos, y asimismo con

amplio conocimiento y actitud de liderazgo, contará con habilidad para establecer

relaciones interpersonales y con el medio ambiente; esta orientación se dará a través

del componente profesional. Esta formación se sugiere sea aplicada en seis módulos

49

distribuido de la siguiente manera:

TÉCNICO EN COMPUTACIÓN

Módulo 1 Módulo 2 Módulo 3

Windows 7 Contabilidad Computarizada Photo Shop Word Power Point Flash Excel Corel Draw

Formación Ética y Cívica 1 Relaciones Humanas Naturaleza y Sostenibilidad

Módulo 4 Módulo 5 Módulo 6

Creación Caber Programación Ensamblaje Internet Diseño Gráfico Redes y Mantenimiento

Formación Ética y Cívica 2 Derechos Humanos Gestión Ambiental

Duración: Doce meses (1200 horas)

Modalidad: 100% Presencial - Práctico y Teórico

Título a obtener: Técnico en Computación - Previo aprobar cada módulo

Talleres, personal y equipos adecuados para la implementación de la carrera técnica en

Informática en el CRS del “El Rodeo”, Portoviejo.

El Centro de Rehabilitación Social de “El Rodeo”, cuenta con una infraestructura

relativamente nueva y moderna, construida en 1996, fueron los principales gestores para su

edificación, el General Frank Vargas Pazos y el Abg. Jaime Hidalgo Marazita, Ministro de

Gobierno y Director Nacional de Rehabilitación de ese entonces, ambos Manabitas, que

concibieron como objetivo principal la construcción de un nuevo centro carcelario,

moderno, eficiente y eficaz, como plan piloto en el país, con la finalidad de implementar en

50

la institución carcelaria el verdadero concepto de la rehabilitación integral de los reos a

nivel nacional, propósito que no se ha logrado por diversas situaciones como, cambios e

inestabilidad política, desconocimiento de la realidad penitenciaria de los funcionarios de

turno, bajo presupuesto para atender las necesidades apremiantes de este sector social,

malos y mediocres funcionarios con que cuenta esta institución, inoperancia y corrupción

de la Función Judicial que conlleva al hacinamiento y sobrepoblación de las cárceles y no

contar el Estado Ecuatoriano con una política penitenciaria seria y responsable que permita

al sujeto privado de su libertad tener una verdadera rehabilitación y posterior reinserción a

la sociedad, entre otros.

La CRS de “El Rodeo”, cuenta con 12 pabellones para talleres de 6m de largo y 4m de

ancho, de los cuales 4 son subutilizados por los internos para labores artesanales los demás

están sin uso. Escogiendo uno de estos pabellones que están sin uso y que cuentan con

instalación eléctrica y sanitaria en buenas condiciones, se lo podría acondicionar para

llevar adelante este proyecto educativo y darle funcionalidad para impartir esta clase de

capacitación que se está proponiendo.

El SECAP – MANABI, cuenta con personal técnico y capacitado para dictar esto cursos

prácticos – teóricos de Computación, para lo cual los departamentos de Educación y de

Diagnóstico – Evaluación de la CRS de “El Rodeo”, serían los encargados de seleccionar a

los internos que estén aptos para recibir esta clase de capacitación, evaluando su capacidad,

deseos de aprender y su comportamiento dentro del centro penitenciario.

Contando con la predisposición de los Docente y Dicente, se realizará un presupuesto para

la adquisición de 20 computadoras con sus respectivas mesas y sillas, 2 impresoras, 1 aire

51

acondicionado, 1 pizarra líquida. Y así tener idea clara de que esta inversión es

relativamente baja, en comparación con la elevada inversión social, educativa y humana

que se podría alcanzar.

Otra de las opciones para adquirir estos aparatos y equipos, se podría recurrir a alguna

ONGs, instituciones públicas o privadas que dentro de sus funciones para las cuales fueron

creadas son de ayuda a los sectores más desprotegido y vulnerables de la sociedad y

pudieran apadrinar esta clase de labor a la comunidad. En la parte Académica se trabajaría

con 1 o 2 estudiantes por computador, según sea el requerimiento o metodología a aplicar,

para la obtención del título que otorga el SECAP, los estudiantes deben aprobar cada uno

los módulos antes descritos, esta clase de capacitación es 100 % práctica y teórica, se

trabajaría en dos horarios, por la mañana e 08h00 a 12h00 un grupo y por la tarde de 13h00

a 15h00 otro grupo de lunes a viernes.

Según la encuesta que se realizó a los internos del CRS de “El Rodeo”, existe un gran

interés de ellos de participar en estos cursos de capacitación informática, así mismo los

funcionarios y directivos de estas dos instituciones (SECAP-CRS de “El Rodeo”) estarían

dispuestos a colaborar para que este proyecto tena una exitosa realización.

Los internos de la cárcel “El Rodeo” consideran que las condiciones de vida al interior de

este centro penitenciario son regular, debido a que sus instalaciones son relativamente

nuevas y no existe hacinamiento y descontentos generalizado como las hay en los otros

centros carcelarios.

52

De la encuesta realizada a 80 reos, se determina que el 81% de ellos no han recibido

alguna clase de estudio o capacitación al interior del sistema penitenciario; de los

encuestados el 13% tienen noción o han recibido clases de computación. De ellos, el 44%

están dispuestos a recibir la capacitación en computación y obtener un título intermedio de

parte del SECAP, que le ayude a conseguir un trabajo honesto cuando cumplan su pena.

Cabe destacar que de esta investigación realizada el Director del Centro Penitenciario y

quienes colaboran en la parte administrativa están de acuerdo en firmar convenios con el

SECAP para que proceda a capacitar a los reos que desean tener conocimientos en

informática, brindando el apoyo necesario en las medidas de sus posibilidades para

implementar este tipo de estudio a favor de los reos que ahí se albergan.

6.3.8.4.3. Recursos

Para que esta propuesta tenga feliz culminación, el estado y organismos no

gubernamentales nacionales y extranjeros, debe disponer de los recursos económicos,

personal calificado, infraestructura, es decir todo o necesariamente disponible para ejecutar

este programa educativo.

6.3.8.4.4. Evaluación de la propuesta

La evaluación de la propuesta presentada se la plantea como formativa, donde la

evaluación se desplaza de los objetivos a las necesidades, ya que se trata de examinar con

rigor la relación que existe entre los resultados y las necesidades de los sectores o aspectos

evaluados.

53

No conocer en detalle los derechos humanos y en función de estos el derecho a la

educación pública en las cárceles afectaron al curso del proyecto, ya que el tiempo

dedicado a explicar que la humanización al interior de las cárceles públicas radican en la

exigencia del cumplimiento de los derechos humanos y en este caso particular el derecho a

la educación pública. Estamos convencidos que al democratizarse la educación en estos

centros penitenciarios indudablemente se va a lograr un bienestar social en general y

familiar en particular.

Al inicio el desinterés y la desmotivación entre los privados de la libertad fue una limitante

en el desarrollo del proyecto, y al pasar de los días con más confianza y autoestima elevada

fueron fundamentales.

La participación de la comunidad fue importante ya que además de colaborar con el

proyecto, lo apoyo decididamente para que el mismo fuera exitoso.

El sector circundante al Centro Penitenciario de El Rodeo, obtuvo beneficios de

significativa importancia ya que ha su criterio al mejorar la calidad de educación de los

reos también mejoraba la seguridad interna y externa del mismo.

En cuanto a lo económico los rubros asignados fueron insuficientes, pues se optó por

buscar el auspicio de instituciones privadas para brindar refrigerios a los asistentes a las

capacitaciones.

54

El entorno familiar se vio beneficiado con esta propuesta pues consideraron que van a tener

una mejor vida cuando su familiar salga en libertad, pues será un ente útil a la sociedad y

ayudará a tener ingresos bien habidos al núcleo.

6.3.8.4.5. Conclusiones

- Desarrollar e implementar amplios programas educativos en las cárceles con la

participación de los reclusos, que satisfagan sus necesidades educativas y aspiraciones

de aprendizaje.

- Organizar una encuesta global para comprender mejor la situación que guarda la

educación en las cárceles en el país.

- Facilitar el trabajo de las organizaciones no gubernamentales de los maestros y de

otros suministradores de actividades educativas dentro de las cárceles.

55

7. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS DE INFORMACIÓN:

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Instituciones cerradas”, Ponencia en la Conferencia “La Educación pública en las

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