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Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacion - COSUDE / Número 13, Agosto/2006 EDITORIAL S-DEV Geneva 05 UNA IDEA Utopías del siglo XXI para ciuda- des sostenibles S-DEV Geneva 05, un slogan misterioso, una apuesta ambiciosa, un compromiso para el por- venir sobre tres palabras claves: ciudad, innova- ción, durabilidad. Este proyecto nació en 2004 de consideraciones políticas de Ginebra, ciudad preocupada por su medio ambiente por hoy y por mañana, y de preocupaciones internacionales de la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE) para un mundo viable. S-DEV Geneva 05 fue ubicado bajo el signo de la innovación. Innovación ante todo en la forma de una Plataforma articulada en tres hechos sinérgi- cos: conferencias, talleres, exposiciones. Innovaci- ón, a continuación, en el concepto que se centró en ciudades innovadoras a través del mundo. Este fue un hermoso programa con 10 conferencias, 38 talleres, 139 expositores. Un hermoso balance también con más de 2400 participantes de 70 países. Durante tres días, intendentes, responsa- bles del sector público, asociativos e internaciona- les, empresarios, investigadores, expertos y estudiantes se encontraron para descubrir y compartir soluciones implementadas por ciudades confrontadas a los desafíos del desarrollo sosteni- ble urbano. Un proyecto así proponía finalidades importantes. Tomar conciencia de que las ciudades son los sitios del futuro, donde se expresan los problemas urgentes y se buscan soluciones audaces para la experimentación democrática, la innovación social y la prospectiva ecológica. De ese modo, ellas tienen un efecto de entrenamiento para el desar- rollo sostenible y las 26 ciudades invitadas lo han probado implementando planes verdes, energías renovables, una movilidad agradable, un reciclado sistemático, un saneamiento apropiado, una gobernanza participativa…o incluso “visiones 2100”. Otra finalidad, comprometerse a favor del desarrollo sostenible, que representa el proyecto de promover un desarrollo más humano y respe- tuoso de las reservas ecológicas para las genera- ciones de hoy y de mañana. Este modelo audaz no hace la unanimidad pero aporta una respuesta razonable al diagnóstico pesimista de la degrada- ción del medio ambiente y de la destrucción de los recursos naturales. Y finalmente, es osar creer en utopías realistas que quieren ser visionarias de un futuro tolerable. Las ciudades invitadas han demostrado que otras acciones son posibles, sin evangelización ecológi- ca. Ellas preparan así una nueva ciudadanía responsable y solidaria que han inscripto en una Declaración de Ginebra para un porvenir tolerable en las ciudades. Françoise Lieberherr ¡Utopías! Un deseo realista, porque el desarrollo sostenible no es sólo una moda intelectual, un discurso electoral o un logo fastidioso. Es una urgencia, que se trans- forma en una necesidad, y que será nuestro futuro. Las ciudades, un desafío insoslaya- ble para el siglo XXI Algunas estadísticas ilustran la realidad del planeta. 2% de población urbana en 1800, 30% en 1950, 50% en 2007, 65% en 2050. ¡El siglo XXI será desmesuradamente urbano! Cada día, la población urbana mundial aumenta en 180.000 personas, cada semana en 1.250.000. Es en el Sur en donde el crecimiento urbano es más fuerte, se duplica en 30 años. Mil millones de personas viven en villas de emergencia, dos mil millones vivirán en ellas en 2020. Mil millones de habitantes urbanos no tienen acceso al agua potable y tampoco al sa- neamiento. Cerca de la mitad de los habi- tantes de las ciudades del Sur trabajan en el sector informal. El habitante urbano africa- no consume 50 litros de agua por día, el habitante urbano occidental, 215 litros. Las poblaciones urbanas del Norte tiran hasta seis veces más desechos que las del Sur. La huella ecológica de Londres iguala 120 veces su superficie. Estas estadísticas también ponen en eviden- cia que la economía, lo social y lo ecológico están unidos y son interdependientes. Es la base del desarrollo sostenible, y también su desafío: conciliar visiones competitivas centradas principalmente en el acceso a los recursos y a su utilización. Las tres dimen- siones y principios del desarrollo sostenible se llaman: eficiencia económica, equidad social, equilibrio ecológico. Ellos deben afrontar las divergencias entre teorías eco- nómicas, ideologías medioambientales, justicia social, normas internacionales. Las preocupaciones por la contaminación industrial ambiental no son de hoy. Sin embargo, al optimismo planetario por el crecimiento económico después de la se- gunda guerra mundial, le sucedió desde el fin del siglo XX un pesimismo mundial que nació de una toma de conciencia de dos fenómenos paralelos. Una crisis ecológica revelada por la degradación del medio ambiente y los límites de los recursos, y la fractura Norte-Sur revelada por las dispari- dades socioeconómicas y el accesso desigual al desarrollo. La durabilidad en las ciudades se ha revelado como un nuevo desafío en la Cumbre de la Tierra, en 1992 en Río, que promovió la Agenda 21, y en la Cumbre de las Ciudades en 1996 en Estambul que promovió la Agenda Hábitat. Una urbanización sostenible, implica actuar con nuevos socios y alianzas entre el go- bierno central y el local, ONG, sociedad civil y sector privado. La misma significa también tratar el desarrollo económico, la justicia social y la diversidad cultural como las partes de un mismo proceso político, que apunta a satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras. Ella supone incluso, conciliar las acciones contra las degradaciones medioambientales urbanas (Brown Agenda) y por un cambio de actitu- des en la utilización y reutilización de los recursos de la tierra (Green Agenda). Los desafíos del desarrollo sosteni- ble en S-DEV En el marco de la Plataforma S-DEV Geneva 05, hemos privilegiado nueve desafíos prioritarios. Planificación urbana sostenible. Un creci- miento sin precedentes de megalópolis de más de 10 millones de habitantes, princi- palmente en los países en desarrollo, ha sacado a la luz de manera espectacular la urgencia de planificar metrópolis, ciudades Agricultura urbana en Xochimilco, su- burbios de México City (foto J-C Bolay, 2003) 13/06 1

Urbanismo

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Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacion - COSUDE / Número 13, Agosto/2006

EDITORIAL

S-DEV Geneva 05

UNA IDEA

Utopías del siglo XXI para ciuda-des sostenibles

S-DEV Geneva 05, un slogan misterioso, una apuesta ambiciosa, un compromiso para el por-venir sobre tres palabras claves: ciudad, innova-ción, durabilidad. Este proyecto nació en 2004 de consideraciones políticas de Ginebra, ciudad preocupada por su medio ambiente por hoy y por mañana, y de preocupaciones internacionales de la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE) para un mundo viable. S-DEV Geneva 05 fue ubicado bajo el signo de la innovación. Innovación ante todo en la forma de una Plataforma articulada en tres hechos sinérgi-cos: conferencias, talleres, exposiciones. Innovaci-ón, a continuación, en el concepto que se centró en ciudades innovadoras a través del mundo. Este fue un hermoso programa con 10 conferencias, 38 talleres, 139 expositores. Un hermoso balance también con más de 2400 participantes de 70 países. Durante tres días, intendentes, responsa-bles del sector público, asociativos e internaciona-les, empresarios, investigadores, expertos y estudiantes se encontraron para descubrir y compartir soluciones implementadas por ciudades confrontadas a los desafíos del desarrollo sosteni-ble urbano. Un proyecto así proponía finalidades importantes. Tomar conciencia de que las ciudades son los sitios del futuro, donde se expresan los problemas urgentes y se buscan soluciones audaces para la experimentación democrática, la innovación social y la prospectiva ecológica. De ese modo, ellas tienen un efecto de entrenamiento para el desar-rollo sostenible y las 26 ciudades invitadas lo han probado implementando planes verdes, energías renovables, una movilidad agradable, un reciclado sistemático, un saneamiento apropiado, una gobernanza participativa…o incluso “visiones 2100”. Otra finalidad, comprometerse a favor del desarrollo sostenible, que representa el proyecto de promover un desarrollo más humano y respe-tuoso de las reservas ecológicas para las genera-ciones de hoy y de mañana. Este modelo audaz no hace la unanimidad pero aporta una respuesta razonable al diagnóstico pesimista de la degrada-ción del medio ambiente y de la destrucción de los recursos naturales. Y finalmente, es osar creer en utopías realistas que quieren ser visionarias de un futuro tolerable. Las ciudades invitadas han demostrado que otras acciones son posibles, sin evangelización ecológi-ca. Ellas preparan así una nueva ciudadanía responsable y solidaria que han inscripto en una Declaración de Ginebra para un porvenir tolerable en las ciudades.

Françoise Lieberherr

¡Utopías! Un deseo realista, porque el desarrollo sostenible no es sólo una moda intelectual, un discurso electoral o un logo fastidioso. Es una urgencia, que se trans-forma en una necesidad, y que será nuestro futuro. Las ciudades, un desafío insoslaya-ble para el siglo XXI Algunas estadísticas ilustran la realidad del planeta. 2% de población urbana en 1800, 30% en 1950, 50% en 2007, 65% en 2050. ¡El siglo XXI será desmesuradamente urbano! Cada día, la población urbana mundial aumenta en 180.000 personas, cada semana en 1.250.000. Es en el Sur en donde el crecimiento urbano es más fuerte, se duplica en 30 años. Mil millones de personas viven en villas de emergencia, dos mil millones vivirán en ellas en 2020. Mil millones de habitantes urbanos no tienen acceso al agua potable y tampoco al sa-neamiento. Cerca de la mitad de los habi-tantes de las ciudades del Sur trabajan en el sector informal. El habitante urbano africa-no consume 50 litros de agua por día, el habitante urbano occidental, 215 litros. Las poblaciones urbanas del Norte tiran hasta seis veces más desechos que las del Sur. La huella ecológica de Londres iguala 120 veces su superficie. Estas estadísticas también ponen en eviden-cia que la economía, lo social y lo ecológico están unidos y son interdependientes. Es la base del desarrollo sostenible, y también su desafío: conciliar visiones competitivas centradas principalmente en el acceso a los recursos y a su utilización. Las tres dimen-siones y principios del desarrollo sostenible se llaman: eficiencia económica, equidad social, equilibrio ecológico. Ellos deben afrontar las divergencias entre teorías eco-nómicas, ideologías medioambientales, justicia social, normas internacionales. Las preocupaciones por la contaminación industrial ambiental no son de hoy. Sin embargo, al optimismo planetario por el crecimiento económico después de la se-gunda guerra mundial, le sucedió desde el fin del siglo XX un pesimismo mundial que nació de una toma de conciencia de dos fenómenos paralelos. Una crisis ecológica revelada por la degradación del medio ambiente y los límites de los recursos, y la fractura Norte-Sur revelada por las dispari-dades socioeconómicas y el accesso

desigual al desarrollo. La durabilidad en las ciudades se ha revelado como un nuevo desafío en la Cumbre de la Tierra, en 1992 en Río, que promovió la Agenda 21, y en la Cumbre de las Ciudades en 1996 en Estambul que promovió la Agenda Hábitat. Una urbanización sostenible, implica actuar con nuevos socios y alianzas entre el go-bierno central y el local, ONG, sociedad civil y sector privado. La misma significa también tratar el desarrollo económico, la justicia social y la diversidad cultural como las partes de un mismo proceso político, que apunta a satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras. Ella supone incluso, conciliar las acciones contra las degradaciones medioambientales urbanas (Brown Agenda) y por un cambio de actitu-des en la utilización y reutilización de los recursos de la tierra (Green Agenda). Los desafíos del desarrollo sosteni-ble en S-DEV En el marco de la Plataforma S-DEV Geneva 05, hemos privilegiado nueve desafíos prioritarios. Planificación urbana sostenible. Un creci-miento sin precedentes de megalópolis de más de 10 millones de habitantes, princi-palmente en los países en desarrollo, ha sacado a la luz de manera espectacular la urgencia de planificar metrópolis, ciudades

Agricultura urbana en Xochimilco, su-burbios de México City (foto J-C Bolay, 2003)

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UNA IDEA

medianas y pequeñas con una doble preo-cupación de responder a los problemas urgentes y a las exigencias de durabilidad a largo plazo. Urbanización y globalización se conjugan para acelerar las transformaciones del planeta desarrollando intercambios económicos y tecnológicos de comunicaci-ón, pero también de pobreza y degradación medioambientales. Un nuevo concepto preventivo de “ciudades sanas” surge en el Norte, pero las cuestiones más agudas se manifiestan en los países del Sur que care-cen de recursos financieros y técnicos, en donde una fragmentación espacial y social marca sobre el territorio todas las exclusio-nes : pobres, minorías étnicas, inmigrantes, extranjeros. Gestión verde. El proceso de urbanización del siglo XX sobre el planeta representa el pasaje de una sociedad rural a una sociedad urbana, modificando los modelos de pro-ducción-consumo, como así también las relaciones hombre-naturaleza. Histórica-mente, desde el siglo XVIII, la industrializa-ción en Europa, luego en el resto del mun-do, ha modificado los ecosistemas, reducido la biodiversidad y engendrado un aumento de los riesgos medioambientales (salud, catástrofes). Las ciudades no ocupan más que alrededor del 2% de la superficie terre-stre, pero consumen mayoritariamente los recursos naturales y producen más del 70% de los desechos. La “huella ecológica” de una ciudad sobre su medio ambiente des-cribe la zona necesaria para satisfacer sus necesidades en cuanto a alimentos y recur-sos. Energía. Los efectos negativos del consumo de energía aumentan paralelamente a una demanda energética creciente, revelando uno de los problemas críticos actuales. Calefacción, electricidad, transporte, son los principales consumidores de energía. Los daños conciernen tanto a la Brown Agenda (aire contaminado, enfermedades respirato-rias, etc.) como a la Green Agenda (clima terrestre, agotamiento de las energías no renovables, destrucción de ecosistemas). Diversas alternativas tales como las energías del sol, del viento, de las mareas, son aún poco efectivas para salir del modelo históri-co de producción-consumo de energía, en donde un norteamericano medio consume cuatro veces más que un africano de la región subsahariana. Lucha contra la contaminación. El sistema económico que extrae sus recursos de la naturaleza y tira en ella los desechos gene-rados por la producción y el consumo crea un ciclo artificial que sobrepasa la capaci-dad de asimilación del medio ambiente. Aire, mares, lagos, ríos, aguas subterráneas, suelos, cadenas alimenticias, se ven alcan-zados por la contaminación, que afecta a todos los organismos vivos, como así tam-bién al medio ambiente construido. La urbanización espectacular del siglo XX engendró necesidades en superficies y en recursos que superan las fronteras de las

Hábitat popular en los alrededores de México City (foto J-C Bolay, 2003)

ciudades, de la misma manera que la con-taminación del agua y del aire tiene efectos más allá de las fronteras. Una cierta con-cienciación sobre una mejor gestión en lo que se refiere al agua, al aire, a los dese-chos y al tráfico automotor está aparecien-do en Europa, pero los costos de la conta-minación afectan más particularmente a los pobres. Transporte. Una de las características mayo-res de la vida urbana en el siglo XX fue el desarrollo del automóvil individual, con sus daños de accidentes (más de 500.000 muertos por año), de ruido, de contamina-ción del aire (70-80% de la emisión de gases en los países del Sur). De todo esto resulta la urgencia en lograr una gestión diversificada de los transportes urbanos que comprenda políticas disuasivas para los automóviles, el mejoramiento de los siste-mas de transporte público, como así tam-bién la promoción de una movilidad urbana más sostenible que combine medios de transporte alternativos. Si los desafíos de los transportes urbanos requieren innovaciones tecnológicas (catalizadores, etc), requieren también cambios fundamentales de com-portamiento. Desechos. Los desechos urbanos, en conti-nuo crecimiento debido a estilos de vida cada vez más derrochadores, se convierten en un problema urbano muy costoso. La cantidad y la calidad de los desechos sólidos varían entre las ciudades del Norte que producen hasta 800 Kg. de desechos por año y por persona (principalmente papel, plástico, metal), y las ciudades del Sur que producen menos de 200 kg. anuales por persona (70% de desechos orgánicos). Ciertamente, un consenso teórico surge para reducir los costos sobre el medio am-biente y la salud por medio de estrategias integradas que apuntan a lograr una dismi-nución de los desechos en su fuente, una

producción de bienes de larga duración, la reutilización y el reciclaje. Pero muy a me-nudo faltan la voluntad política municipal, la responsabilidad social de las empresas y los comportamientos individuales de los habitantes. Vivienda y reconstrucción. El acceso a la vivienda se ha impuesto como un derecho humano en la comunidad internacional, asegurando seguridad y vida decente a los más pobres. Si en las ciudades del Norte las políticas en curso privilegian la producción de viviendas por parte del sector privado, las ciudades del Sur deben hacer frente a las demandas de 20 a 40 millones de “sin techo” y a más de mil millones de pobres que viven en villas miserias insalubres. Un problema explosivo para la durabilidad medioambiental en estos países donde las villas miserias informales, sin infraestructu-ras ni servicios de base, cobijan hasta el 60% de los habitantes urbanos y constituy-en guetos de exclusión social sometidos a los desalojos y a altos riesgos sanitarios y medioambientales. Agua y saneamiento. El mundo afronta una crisis mayor por la falta de agua en las zonas urbanas, acentuada por la rápida urbanización y la pobreza creciente, y su redistribución sigue siendo muy desigual. Si en el Norte el saneamiento y el tratamiento de las aguas servidas han encontrado solu-ciones parciales, por el contrario, las muni-cipalidades del Sur carecen de recursos financieros y técnicos para resolver estos problemas, a los cuales se agregan la falta de agua potable, la contaminación y las inundaciones. Se estima que en estos países existen más de mil millones de habitantes urbanos pobres en las villas miseria, sin acceso al agua potable, que deben pagar mucho más cara a los revendedores que los residentes de los otros barrios. Agricultura urbana y alimentación. La agri-cultura en la ciudad, cada vez más recono-cida como política urbana, se ha transfor-mado en una variable significativa para la subsistencia. En la economía globalizada, asegura actividad económica y seguridad alimentaria para las poblaciones pobres. Se estima que alrededor de 800 millones de personas en el mundo son “campesinos urbanos” que producen legumbres y frutos, aves y pequeños animales. Su impacto puede ser importante en las economías en transición: 72% de las familias urbanas en Rusia, 68% en Tanzania, 30 años de políti-ca agrícola en las ciudades de China son claros ejemplos de lo antedicho. Estos desafíos del desarrollo sostenible representan ya las preocupaciones de un cierto número de ciudades en todos los continentes, que preparan un futuro más saludable a largo plazo. Por este motivo, hemos invitado a 26 ciudades para que den sus testimonios sobre sus experien-cias innovadoras, y ustedes los descubri-rán en el siguiente artículo de Jean-Claude Bolay.

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Desarrollo urbano sostenible: Ciudades innovadoras en el mundo entero Como lo reafirmaba en su introducción Fran-çoise Lieberherr, presidente del Comité Cientí-fico Internacional de S-DEV Geneva 05, el porvenir del planeta se juega en las ciudades que no son sólo espacios económicos sino también verdaderos laboratorios donde se experimentan concretamente soluciones inno-vadoras. Así, son 26 ciudades de todas las regiones del mundo las que han sido invitadas a presentar estas ideas nuevas que emergen de todas partes y se traducen en proyectos audaces. Reunidas en el marco de este foro internacional, estas ciudades tuvieron así la ocasión de poner en evidencia estas experien-cias urbanas sostenibles, difundirlas y nutrirse de otras regiones del mundo. Hemos pensado que sería de utilidad describir algunas de estas experiencias urbanas, confir-mando con su manera original los cuatro grandes ejes seleccionados para la conferencia: tecnologías sostenibles, ciudadanía activa, nuevas gobernanzas y empresas responsables. Curitiba, Brasil : transportes inteligen-tes para una ciudad armoniosa Imposible hablar de desarrollo urbano sosteni-ble, sin evocar la figura casi mítica de esta metrópolis brasileña, capital del Estado de Paraná, precursora desde los años ’70 de una ecología urbana, bajo el impulso de un inten-dente, arquitecto y visionario, Jaime Lermer, quien ha dejado el poder hace varios años, pero sus sucesores han seguido sus huellas : agrupar a los habitantes, a las autoridades municipales, y a las empresas privadas alrede-dor de proyectos movilizadores que favorecen el bienestar de todos y la lucha contra la po-breza.

Curitiba, el ómnibus como sistema de transporte rápido El transporte público es un ejemplo entre las diferentes iniciativas ecológicas de Curitiba. La clave del modelo, es un sistema de transportes públicos inscripto en una versión global hábitat – lugar de vida. En la realidad el resultado es una red de ómnibus biarticulados con sitios propios que se detienen delante de verdaderas estaciones-tubos transparentes, 40 veces más

barato que construir un verdadero transporte subterráneo. En total, sobre 34 kilómetros de líneas que unen los suburbios y el centro de la ciudad, 2 millones de pasajeros cotidianos, representan el 70 % de los transportes urbanos. Y el boleto tiene la misma tarifa, sea cual fuera la distancia recorrida, para no penalizar a los habitantes suburbanos. Un ejemplo que se reproduce no sólo en las grandes metrópolis de América Latina, sino hasta en Estados Unidos. Basilea, Suiza : De lo solar a las econo-mías de energía Basilea, gran puerto fluvial sobre el Rin y capital de la industria química, tiene una política ener-gética de vanguardia. El proyecto más de punta, actualmente en vías de realización, es la crea-ción de una central geotérmica, que cubrirá algunos porcentajes de las necesidades energé-ticas de la ciudad. Esto será una primicia en el corazón de Europa. La corriente y la calefacción así producidos, alimentarán a 5.000 hogares urbanos. Proyectos innovadores de este tipo, Basilea ha producido muchos desde hace cerca de 25 años. Desde 1983, una tasa alentadora sobre la electricidad, 5 % de la factura, reporta cada año el equivalente a 8 millones de dólares US, suma que se reinvierte en energías renova-bles y en las economías de energía. En 1999, una nueva ley energética favorece los compor-tamientos autónomos. Y es gracias a esta multi-tud de iniciativas responsables que el consumo de electricidad en Basilea aumenta mucho menos que en el resto de Suiza. Uzice, Serbia : Una modernización del agua responsabiliza a los servicios públicos y a los ciudadanos Con 85.000 habitantes, Uzice es un centro administrativo, económico y cultural de la regi-ón de Zlatibor, con malos servicios de transpor-tes públicos, pero lejos de ser subdesarrollada. Sin embargo, el crecimiento económico debe hacer frente a graves problemas medioambien-tales: distribución racional del agua, desconta-minación del aire y eliminación eficaz de los desechos. A causa de la topografía de la región, la distribución del agua es bastante compleja y se precisó un sistema automatizado de gestión a distancia de las zonas situadas a diferentes altitudes. Este programa municipal fue sosteni-do financieramente por la COSUDE. Los hoga-res pagan 0,2 euro por metros cúbicos de agua consumida (contra un término medio de 0,32 en Serbia). Una vez que esta cuestión fue re-glamentada ampliamente, los trabajos se diri-gieron entonces a la construcción de un gaso-ducto regional permitiendo una utilización más racional de la energía y el saneamiento del aire. Eso se completa con un vasto proyecto de desagües regionales. Proceso de “gran limpie-za” beneficioso para la salud y que debería permitir también a Uzice y a su región atraer más turistas sensibles a los encantos de una región de montañas y de ríos, reserva de

biosfera de la UNESCO. Karachi, Pakistán: Autoconstrucción y gestión del saneamiento para los barrios pobres La tecnología no lo hace todo. La participa-ción de los usuarios es también la clave del éxito de los proyectos más innovadores en el ámbito urbano, lo que S-DEV agrupa alrede-dor del tema “la ciudadanía activa”. Y es esta movilización la que han demostrado los habitantes de Orangi, la más grande aglome-ración de intrusos de Karachi. Una institución no gubernamental (Proyecto Piloto de Orangi – OPP), dirigida por una mujer, Perneen Reh-man desde hace 25 años apoya a las pobla-ciones en su organización y en la implemen-tación de proyectos para mejorar las condi-ciones de vida y de salubridad a bajo costo. Gracias a su activismo, los habitantes de Orangi participaron, de 1981 a 2005, en la instalación de los desagües en 5394 callejue-las sirviendo a 80.910 de las 94.100 viviendas existentes. La comunidad ha entregado 93,8 millones de rupias, el gobierno contribuyó con 90 millones. “ El Estado hubiera gastado seis veces más para realizar estos trabajos” estima OPP. En 2003, el modelo participativo fue oficialmente reconocido como una políti-ca para aplicar en los barrios desfavorecidos de Pendjab, la provincia más poblada de Pakistán y el mismo ha sido transferido a todas las ciudades. El PNUD lo aplica en tres ciudades, como también el Banco Asiático de Desarrollo lo hace en otras 21 aglomera-ciones. El barrio de Orangi es actualmente un ejemplo viviente y alentador de la triple aso-ciación: población-sociedad civil-Estado. Kudugú, Burkina Faso : Un mercado construi-do con materiales locales desemboca en proyectos sociales. Ejemplo de gobernanza local, mercado de Kudugú no es una simple infraestructura comercial urbana. Ha sido elaborado por medio de una concertación activa entre la intendencia, los comerciantes y la Coopera-ción Suiza ; el mismo debe otorgar empleo y financiar los programas sociales. A semejanza de las otras ciudades con las que colabora la COSUDE en Burkina Faso, el grupo que toma las decisiones urbanas se beneficia con el apoyo técnico del Establecimiento Público Comunal para el Desarrollo (EPCD), creado con el fin de fortalecer las competencias técnicas y organizacionales de los servicios comunales. La elección de los materiales locales en la construcción del mercado no es fortuita ; la tierra estabilizada está disponible, barata y térmicamente aislante. Además ella favorece el empleo de los pequeños artesa-nos. A nivel de la gestión, la intendencia dejó a los comerciantes organizar la atribución de los espacios de trabajo ; en colaboración con el servicio del tesoro público, la comisión

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PROYECTOS

Mañana es otro día

nombrada al efecto estaba orgullosa de anunciar que el 96% de los antiguos ocu-pantes se veían otorgar un negocio o un puesto. En un país en donde la descentrali-zación es muy reciente, este proceso parti-cipativo se extiende desde ahora a un plan de desarrollo decenal. Siete de los 10 secto-res de la ciudad tomaron parte en él y disponen de un comité de proyecto surgido de una asamblea que agrupa organizacio-nes de la sociedad civil, responsables habi-tuales y religiosos. Viena, Austria : Las compras públi-cas reverdecen la industria y el consumo El proyecto “Okokauf” (comprar verde) demuestra que la capital austriaca es un consumidor de peso. Ella gasta más de 5 mil millones de euros anuales en productos y servicios y puede favorecer una produc-ción más ecológica y menos derrochadora.

Poster de información de la ciudad de Viena para “Ökokauf” Desde el año 2000, estos 5 mil millones de compras representan un verdadero incenti-vo. Okokauf apunta a subordinar las com-pras públicas a criterios ecológicos. Un ejemplo concreto: el alumbrado. Son lámparas económicas las que brillan en la sede municipal. Y con esta medida se eco-nomizan 110.000 euros cada año. Uno de los proyectos más avanzados le atañe a los 17 hospitales de la ciudad en los cuales la conversión comenzó hace 5 años. Esta va desde la alimentación hasta los métodos de limpieza pasando por el agua. Un tercio de los 60.000 menús servidos cada día a los enfermos son enteramente de alimentos orgánicos; el agua que se les sirve a los pacientes no es más una botella de agua mineral, sino que es agua de una fuente alpina que proviene de la canilla, y una limpieza más ecológica de las salas ha reducido los costos un 39%. Toda esta política se realiza en concertación con los

proveedores, y es objeto de un intenso trabajo de concienciación, dirigida tanto hacia el público en general como hacia los niños en particular. Vancouver, que ha recibido al lll Foro Urba-no Mundial en junio de 2006, es igualmen-te una ciudad que tiene una visión de dura-bilidad por su devenir en una gestión eco-nómica y ecológica integrada por las 21 municipalidades del Gran Vancouver.

Totems y vista sobre el centro de Van-couver (http://www.vancouverbnb.com) La misma apunta a un crecimiento contro-lado en cuanto a la utilización del espacio y de los transportes, la energía, los espacios verdes, la gobernanza y la integración socio-cultural. A través del Plan Estratégico para una Región Habitable. La población, como las autoridades, están convencidas desde hace largo tiempo con la idea de que hay que pensar hoy en los habitantes del planeta de mañana. Las otras experiencias urbanas innovadoras presentadas en S-DEV Geneva 05 nos han hecho pasar en América Latina por Belo Horizonte (Brasil), Bogotá (Colombia), Aut-lán (México), Rosario (Argentina), La Haba-na (Cuba); en África por Nouakchott (Mau-ritania) y Rufisque (Senegal); en Asia por Kunming (China), Mumbai (India), Nam Dinh (Vietnam), Goa (India); en el Cercano Oriente por Irbid (Jordania), así como en Europa por Ginebra y Zurich, Lérida (Espa-ña), Bobigny (Francia), Växjö (Suecia), Viena (Austria) y Moscú (Rusia). Una descripción más detallada es accesible en el documento S-DEV Geneva 05 “Ciudades Innovadoras del Mundo Entero” (disponible ante F. Lieberherr).

Jean-Claude Bolay

Pour en savoir plus : http://www.s-dev.org/fr/

7ma Conferencia N-AERUS, 2006 15 y 16 de Septiembre. Universidad Técnica de Darmstadt (TU Darms-tadt), Alemania Ideologías y Políticas de Ayuda Internacional al Sector Urbano La séptima Conferencia N-Aerus se concentra-rá en ideologías y políticas de ayuda al sector urbano de países en desarrollo, con el objetivo de proporcionar perspectivas conceptuales y políticas en los temas basados en el análisis de programas y proyectos implementados o propuestos a través de apoyo financiero inter-nacional. Tres áreas serán discutidas: • La economía política de la ayuda al sector

urbano. • El paradigma internacional de planeamiento

y las sociedades locales. • Ayuda Internacional, ¿a través de quién y

para quién? Contacto: Tel. (06151) 163637 fax (06151) 163937 e-mail [email protected] web www.par-darmstadt.de Aparece en junio de 2006: "Slums forever ? Globalization and its consequences", Editora invitada Françoise Lieberherr-Gardiol, The European Journal of Development and Research, Volume 18, junio 2006. Géraldine Pflieger publica: „De la ville aux réseaux, dialogue avec Manuel Castells“, ediciones PPUR, Colección Logiques territoriales, Lausanne 2006, ISBN: 2-88074-681-7 Esta obra está dirigida no sólo a los investiga-dores a los cuales aportará un enfoque original sobre la producción de Manuel Castells, sino que de manera más amplia está destinada también a un público interesado por la historia de las ciencias y los hechos urbanos. L’EPFL organiza el 23 de noviembre 2006 la Jornada de la Cooperación. Varios proyectos de investigación científica para el desarrollo tratan sobre cuestiones urbanas de África, Asia, y América Latina. Contacto: email: [email protected] tel.: (+4121) 693.55.63 Informaciones y contactos : Editores responsables COSUDE – F. Lieberherr [email protected] SuD-Consult – J-C Bolay [email protected] http://nccr-ns.epfl.ch/autres_urban_fr.asp

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