Ministerio (fe- Hacienda

->*v Ministerio de HaciendaHOJA TECNICA DE PROYECTOEL SALVADOR

1. Información General

1.1, Código y nombre del proyecto estratégico:

Adopción e Implementation de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP)

1.2. Responsables:Dirección Coordinadora responsable Unidad, División

i Dirección General de Contabilidad Gubernamental ¡ Departamento Normativo

1.3. Objetivo(s) estratégico(s) según PEI al cual contribuye el proyecto:

Indicador de ResultadoObjetivo Estratégico PEI

OE 2 Mejorar la asignación de recursos y la calidad delgasto público protegiendo la inversión y el gasto social.

1.4. Objetivo(s) de desempeño(s) e Indicador(es) según PEI al cual contribuye el proyecto:Ficha de

Indicador N°Indicador de DesempeñoObjetivo Desempeño PEI

| OD2.2 Ampliar y mejorar la calidad de la asistenciai técnica integral proporcionada a las instituciones del| sector púbico

• % de avance delprograma de asistenciatécnica integral

1.5. Cooperante(s) Internacionales que apoya(n) el Proyecto:Cooperante(s)

Según nota DGCG 1,929/2018, se está solicitando al despacho cambio de cooperante

2. Perfil delProyecto2.1. Justificación

Justificación

| Con la adopción e implementación de Normas Internacionales de Contabilidad, se pretende modernizar el

| marco normativo contable gubernamental a través del uso de buenas prácticas contables, potenciando latransparencia en la rendición de cuentas y la aplicación de estándares que generen información que permitaconocer en mayor detalle las cuentas públicas, ubicando a El Salvador junto a países que van a lavanguardia en la aplicación de dicha Normativa Contable.

2.2. Objetivo del Proyecto

Objetivo

• Fortalecer la confiabilidad y transparencia de la información financiera del sector público nofinanciero para la toma de decisiones, así como para la rendición de cuentas.

1

• Contar con información comparable a nivel internacional que permita atraer inversiones y conseguirrecursos para el Desarrollo.

• Aplicar estándares internacionales para responder a las necesidades de lograr una mejor calidadde la información financiera

2.3. Alcance del Proyecto

Alcance

La aplicación de la Normativa Internacional es para todas las entidades que están bajo la cobertura del Art.2 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, excepto las empresas públicas quienesdeberán aplicar NIIF. La adopción de las NICSP se ejecutará en diferentes etapas.

2.4 Duración estimada del proyectoDuración: 12 años

Año Mes AñoMes

Enero 2012 Diciembre 2024 _l

2.5 ProductosDescripciónProducto Final

Desarrollar el marco normativo y las políticasgenerales, específicas y procedimientos técnicoscontables, para recopilar, registrar, procesar ycontrolar en forma sistemática toda lainformación referente a las transacciones delsector público, acatando la normativa de país ylas NICSP, que permitan generar informaciónfinanciera confiable, transparente y comparable.

I Sistema Contable Gubernamental aplicando NICSPimplementándose gradualmente en las Entidades del

j Sector Público, para generar estados financieros bajoestándares internacionales.

DescripciónProducto (s) Intermedio (s)

Es la herramienta que presenta los conceptosfundamentales para la elaboración ypresentación de la Información Financiera conPropósitos Generales (IFPG) del Sector Públicode El Salvador; de igual forma, contribuye a unaadecuada interpretación de los mismos por partede sus usuarios.Es el instrumento que fundamenta el proceso dearmonización, comparación y análisis de lainformación financiera, El alcance de dichomarco se circunscribe a las siguientesnormativas: Constitución de la República de ElSalvador, Ley Orgánica de la AdministraciónFinanciera del Estado (Ley AFI) y su reglamento;y Otras Leyes Relacionadas.

Marco Conceptual Contable para la Información

Financiera del Sector Público de El Salvador

Modelo Conceptual del Subsistema de Contabilidad

Gubernamental bajo NICSP

I.- Preparación de Bases para el Plan de Implementación

Sensibilización y Capacitación a usuarios internos y

externosDesarrollo de talleres de divulgación parasensibilizar la adopción de NICSP, así comocapacitación técnica impartida por consultores

2

internacionales contratados por OrganismosCooperantes.

Talleres de divulgación sobre instrumentos basepara adopción e implementación de NICSP.

Es el instrumento técnico que precisa laestructura del plan de cuentas para uniformar elregistro de las operaciones financieras de lasEntidades Públicas, cuya estructura obedece aclasificación definida en el reconocimiento y lamedición de los hechos económicos de acuerdoa las Normas Internacionales de Contabilidad delSector Público (NICSP)

Catálogo de Cuentas General del Sector Público bajo

Normas Internacionales de Contabilidad (NICSP)

Es el instrumento que describe los conceptoscontables definidos en el Catalogo de CuentasGenerales del Sector Público bajo enfoque deNICSP.

Tratamiento de Cuentas bajo NICSP

Documento que permitirá planificar el esquemageneral para una adopción óptima e integral delas NICSP, definiendo sus objetivos y alcance,así como la metodología y aplicabilidad delmismo.

Plan Estratégico para la Implementación y Adopción de

NICSP

Elaboración de propuestas para realizarmodificaciones a los pilares legales de laAdministración Financiera a fin de actualizarseen lo relacionado con la implementación de lasNICSP (Ley Administración Financiera y suReglamento)Proponer nuevas estructuras organizacionalesque permitan fortalecer y adecuar las funcionesen forma integrada de los entes rectores delSAFI y del Sistema de ContabilidadGubernamental a lo copilado en las NICSP.

Adecuación del Marco Legal y Estructuras

Organizacionales del Ministerio de Hacienda - DGCG

II,- Diseño y Desarrollo de Instrumentos Técnicos para el Plan de Implementación de NICSP(PINICSP)

Son los instrumentos técnicos contablesgenerales y particulares que definen la aplicaciónde procesos financieros contables.

Manuales de Normas y Políticas Contables

Generales, Especiales, Guías de Aplicación, Validación

del Manual de Matriz de Relación Contable, Manual de

Procedimientos Contables

Fortalecer el SAFI II con los conceptosfuncionales que garanticen la aplicación total dela normativa internacional, garantizando laintegración, incorporación de sistemasinformáticos alternativos

Fortalecimiento de los Sistemas Informáticos

3

JM.-Transición de la Aplicación de procedimientos contables bajo NICSP en Administración CentralDepuración de Saldos contables en los Estados

Financieros de las entidades de la Administración

Consiste en definir y emitir los lineamientos y elseguimiento para depurar las cifras de losestados financieros, así como los considerandosa la Normativa Contable Gubernamental definidaen el Manual Técnico SAFI y Conversión del Plande Cuentas actual a nuevo Plan de CuentasNICSP.

Central y emisión de lineamientos técnicos contables,

para fase de transición del proceso de implementación

NICSP;

Implementar los procesos contables definidospara cambiar las bases contables en laadministración centralAsí como; sistematizar las relaciones entre losintegrantes de la organización, instruir a losfuncionarios acerca de las NICSP que les aplica,políticas contables que les rigen, momento deregistro.Servir de guía y consulta para las UFI's,suministrar un conocimiento actualizado, facilitarla interpretación de las NICSP, servir de guía alos auditores

Manuales de Procedimientos Contables Especiales

para las transacciones de las entidades de la

Administración Central y preparación de Estados

Financieros bajo NICSP

IV Transición de la Implementación de procedimientos contables bajo NICSP en AdministraciónDescentralizada No EmpresarialesDepuración de Saldos Contables en los estados

financieros de las entidades Administración

Descentralizada No Empresariales y emisión de

lineamientos técnicos contables, para fase de

transición del proceso de implementación NICSP;

Consiste en definir y emitir los lineamientos y elseguimiento para depurar las cifras de losestados financieros, así como los considerandosa la Normativa Contable Gubernamental definidaen el Manual Técnico SAFI y Conversión del Plande Cuentas actual a nuevo Plan de CuentasNICSP.

Implementar los procesos contables definidospara cambiar las bases contables en laadministración descentralizada subvencionadaAsí como; sistematizar las relaciones entre losintegrantes de la organización, instruir a losfuncionarios acerca de las NICSP que les aplica,políticas contables que les rigen, momento deregistro.Servir de guía para la ejecución de las UFI'ssuministrar un conocimiento actualizado, facilitarla interpretación de las NICSP, servir de guía alos auditores.

Manuales de Procedimientos Contables Especiales

para las transacciones de las entidades de la

Administración Descentralizada No Empresariales y

preparación de Estados Financieros bajo NICSP

Cumplir con lo establecido en las políticascontables generales para la emisión depresentaciónConsolidados (EEFFC)

Estados Financieros Consolidados de la Administración

Central y Entidades Descentralizadas No

Empresariales

de Estados Financieros

4

V Transición de la Implementación de procedimientos contables bajo NICSP en AdministraciónCorporaciones Públicas

Consiste en definir los lineamientos y elseguimiento para depurar errores einconvenientes graves en los estadosfinancieros

Depuración de Saldos en entidades Administración

Corporaciones Públicas

Implementar los procesos contables definidospara cambiar las bases contables en laadministración corporaciones públicasAsí como; sistematizar las relaciones entre losintegrantes de la organización, instruir a losfuncionarios acerca de las NICSP que les aplica,políticas contables que les rigen, momento deregistro.Servir de guía para la ejecución de las UFI'ssuministrar un conocimiento actualizado, facilitarla interpretación de las NICSP, servir de guía alos auditores.

Manuales de Procedimientos Contables Especiales

para las transacciones de las entidades de la

Administración Corporaciones Públicas y preparación

de Estados Financieros bajo NICSP

Cumplir con lo establecido en las políticascontables generales para la emisión depresentaciónConsolidados (EEFFC).

Estados Financieros Corporaciones Públicasde Estados Financieros

Integración de los sectores de la Administración

Central, Descentralizada y Corporaciones PúblicasRealizar las tareas previas para proceso de laconsolidación del Sector Público Salvadoreño

Estados Financieros Consolidados del Sector Público

SalvadoreñoConsolidación de la entidad que informa delgrupo

Vi Transición de la Implementación de procedimientos contables bajo NICSP, en los GobiernosLocales

Consiste en definir los lineamientos y elseguimiento para depurarinconvenientes graves enfinancieros

Depuración de Saldos Contables en los Estados

Financieros de las entidades de los Gobiernos Localeserrores e

los estados

Implementar los procesos contables definidospara cambiar las bases contables.Así como; sistematizar las relaciones entre losintegrantes de la organización, instruir a losfuncionarios acerca de las NICSP que les aplica,políticas contables que les rigen, momento deregistro.Servir de guía para la ejecución de las UFI'ssuministrar un conocimiento actualizado, facilitarla interpretación de las NICSP, servir de guía alos auditores

Manuales de Procedimientos Contables Especiales

para las transacciones los Gobierno Locales y

preparación de Estados Financieros bajo NICSP

5

2.4. BeneficiariosBeneficiarios

Entidades Públicas, Organismos Internacionales, Cooperantes delPaís, Funcionarios Públicos, Sociedad

Civil, inversionistas y Acreedores, Analistas Sociales, Económico Financiero y empleados

3.- Cronograma de Macro actividades

Participacióndel Productoen el Total

del Proyecto

Fecha EstimadaDirección

Coordinador responsabledel ProyectoMacro actividadesProductos Intermedios

FinalInicio%corresponsables

Mes Año Mes Año

1.- Preparación de Bases para el Plan de Imp ementación1) Revisión y discusión conconsultora internacional y equipode Normas DGCG

1.- Validación del MarcoConceptual Contable para laInformación Financiera del

Sector Público de El Salvador

20135% 2012 Die.N/A AbrilDGCG -Equipo Normas2)Validación delConceptual

Marco

1) Presentación docto, Por parteconsultora

2. Modelo Conceptual delSistema de Contabilidad

Gubernamental bajo NICSP

2)Revisión y emisión deobservaciones

Consultor Internacional /DGCG -Equipo Normas

20142013 Feb.N/A 5% Abril.

3) Discusión de documento

3) Validación de documento

1)Elaboraclón de propuestaconsultor internacional

1%

2)Revlsión y análisis de cuentas ysu aplicación ES

1%

3)Discusión de observaciones conequipo de consultores

Consultor InternacionalEquipo DGCG- Normas

1%

3.Catálogo de Cuentasintegrado al nuevo Clasificador

Económico de Ingresos yGastos

Clasificador4)AsociaclónPresupuestario con ClasificadorPresupuestario

2%

2019Abril 2013 Oct.N/A

1%5)Validación documento

6)Actualización del Plan yTratamiento de Cuentas NICSP,por proceso de conversión

2%

7) Taller de divulgación Interna yexterna aplicando nuevo Plan deCuentas

Equipo DGCG

2%

6

1)Presentación propuesta porconsultora

1%

2)Revisión y discusión con equipoDGCG

1%

4. Plan Estratégico para laImplementación y Adopción de

NICSP

Consultor Internacional/DGCG- Equipo de

Normas

2014 Julio 2019N/A Ene.1%3)Corrección de observaciones

1%4) Validación Documento

5)RedefiniciónEstratégico

del Plan1%

Consultor InternacionalUSAID

Charla de sensibilización aMinistro, Viceministros y

Directores del Ministerio deHacienda

Equipo Normas DGCG

Jornadas de sensibilización aFuncionares Órganos Rectores -DGCG. Responsables de UFISde Administración Central

5.-Sensibilización yCapacitación a usuariosinternos y externos sobre

NICSP

Direcciones delMinisterio de

Hacienda5% 2015 2019Enero Sept.

Funcionarios y personal Corte deCuentas de la República

Capacitaciones a titulares ypersonal DGCG

Capacitación al personal de lasUFIS del Gobierno Central

Talleres prácticos para aplicaciónde procedimientos contablesNICSP

Definición y análisis paraelaboración de decreto paraAdopción de NICSP El Salvador

6.-Elaboración de Decreto deAdopción de NICSP

5% 2016 Nov. 2016Equipo DGCG Enero

Consultor InternacionalUSAID

Divulgación del Plan de Cuentasbajo enfoque NICS, a personal delos subsistemas SAF y de lasentidades del Gobierno Central

7.-Catálogo de CuentasGeneral del Sector Públicobajo Normas Internacionalesde Contabilidad (NICSP)

5% Enero 2012 Junio 2016N/AEquipo Normas

DGCGConsultor Internacional

USAIDPresentación docta. Por parteconsultora8.-Validación del Tratamiento

de Cuentas bajo enfoqueNICSP

N/A 5% Junio 2015 2015Die.Divulgación consultoría yAnálisis

Equipo Normas- DGCG

Validación de documento

Consultor InternacionalUSAID9.-P!an Estratégico para la

Implementación y Adopción deNICSP

Validación documento5% 2015 2015N/A Enero Die.

Equipo Normas DGCGDivulgación Interna/extema

Participación en la elaboración depropuesta de modificación de laLey AFI y su reglamento10.-Adecuación del Marco

Legal y EstructurasOrganizacionales del

Ministerio de Hacienda-DGCG

SubsistemasSAFI

Consultor InternacionalUSAID

20185% Junio 2017 Mayo

Participación en la elaboración depropuesta de modificación deestructura organizacional conbase a cambios en la estructuraLegal

7

II.- Diseño y Desarrollo de Instrumentos Técnicos para el Plan de Implementación de NICSP (PINICSP

Elaboración de Manuales dePolíticas Contables Generales

y Especificas Preliminar1.Manuales de

PolíticasContables

Generales yEspecificas,

Guias deAplicación yManual de

ProcedimientosContables

Elaboración guias de aplicación Equipo Normas - DGCG

Validación de Manual de Matrizt de relación contable

2015 2019N/A 10% Die.Enero

Taller teórico práctico deaplicación de Manual deProcedimientos Contables parapersonal Interno/Extemo

Ajustes al modelo conceptualdel SAFI II Equipo Normas

DGCG

2.-2017 20195% Enero Die.Fortalecimiento

del SAFI IIIncorporación de Sistemas

Alternativos

Ampliaciones y Mejoras al SAFI

Pruebas SAFI II

lll.-Transición en la aplicación de procedimientos contables bajo NICSP en Administración Central

Emisión de Decreto paradepuración de Saldos

1.-Emisión deInstrumentos

para Depuraciónde Saldos en

entidadesAdministración

Central

Equipo NormasDGCG

Elaboración de Instructivo paradepuración de saldos 20195% 2015 Die.Enero

Talleres para aplicación deInstructivo depuración de

saldos

Seguimiento de proceso paradepuración de saldos

2,-Manuales deProcedimientos

ContablesEspeciales para

Taller teórico práctico deaplicación de Manual de

Procedimientos Contables parapersonal Interno/Extemo

I

6%

lastransacciones delas entidades dela Administración

Central ypreparación de

EstadosFinancieros bajo

NICSP

2019 Die. 2023EneroEquipo Normas- DGCG

Seguimiento y aplicación deprocedimientos 2%

Preparación y presentación deEstados Financieros

2%

8

IV.-Transición de la Implementación de procedimientos contables bajo NICSP en Entidades Descentralizadas No___Empresariales___ __ _

Emisión de Decreto paradepuración de Saldos1.-Emisión de

Instrumentospara Depuración

de Saldos enEntidades

Descentralizadas

Elaboración de Instructivo paradepuración de saldos Equipo Normas-DGCG 5% Enero 2017 Die 2018

Talleres para aplicación deInstructivo depuración de

_saldos_

NoEmpresariales

Seguimiento de proceso paradepuración de saldos

2.-Manuales deProcedimientos

ContablesEspeciales para

lasDivulgación de Instrumentos

bajo enfoque NICSPtransacciones de

las EntidadesDescentralizadas

Equipo de Normas - DGCG 10% 2018Enero Die. 2024

NoEmpresariales ypreparación de

EstadosFinancieros bajo

NICSP

100%

4.- RiesgosProbabilidad de ;

Ocurrencia(1 a 5, siendo 1 la

menor probabilidad)

Impacto delRiesgo

(Alto, Medio oBajo)

Descripción del Riesgo Acciones para mitigar el riesgo

Falta de un proceso continuo deformación del capital humano

Gestionar formación continua sobre NIIF yNICSP

2 Alto

Falta de apoyo políticopara lacontinuidad delproyecto

Gestionar ia creación de instrumentoslegales que garanticen el compromiso de lasfuturas autoridades en la continuidad delproyecto

__

2 Alto

Falta de recursos financieros parala contratación de consultores

especializados, personal técnicoque apoyen a la DGCG en laelaboración del instrumental

Mantener contacto directo con el equipo delproyecto FPEMP, sobre el cumplimiento delas diferentes acciones y actividadesdefinidas

2 Mediano

técnico para la adopción eimplementación de NICSP

Incumplimiento de plazas deentrega

Se deberán definir actividades a los equiposde trabajo relacionadas directamente yexclusivamente al proceso de adopción eimplementación.

__

2 Alto

Fuga de Capital Humanocapacitado

Adopción de estrategias de motivación eincentivos para mantener al personalcapacitado

_

2 Alto

9

5.- Observaciones

Observaciones

Proyectos estratégicos relacionados:

Información especial:

6.- Aprobación

Aprobado por:

Coordinador responsable del proyecto

BÉtDepende!Nombre Firma Fecha

i 20/12/2018DGC(Lie. Inmar Rolando Reyes

Direcciones corresponsables del proyecto

DependenciaÿNombre Fecha

10