V CURSO INTERNACIONAL DE GESTION ESTRATEGICA DEL

DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

GESTION PUBLICA Y PLANIFICACION ESTRATEGICA TERRITORIAL

FERNANDO SANCHEZ ALBAVERADIRECTOR DEL ILPES

SANTIAGO, CHILE21 DE OCTUBRE DE 2002

VISION INTEGRAL DEL DESARROLLOVISION INTEGRAL DEL DESARROLLO

El desarrollo tiene objetivos más amplios que el simple El desarrollo tiene objetivos más amplios que el simple crecimiento o la estabilidad macroeconómica.crecimiento o la estabilidad macroeconómica.

Insuficiencias y fracazos del “Consenso de Insuficiencias y fracazos del “Consenso de Washington” han hecho resurgir la preocupación por Washington” han hecho resurgir la preocupación por una gestión intencional del proceso de desarrollo.una gestión intencional del proceso de desarrollo.

El desarrollo no es un resultado de la gestión El desarrollo no es un resultado de la gestión macroeconómica.Esta es un componente sustancial macroeconómica.Esta es un componente sustancial pero no suficiente de la búsqueda de una imagen-pero no suficiente de la búsqueda de una imagen-objetivo deseada por la concertación y sinergias de los objetivo deseada por la concertación y sinergias de los actores sociales y gestionada por un sistema político actores sociales y gestionada por un sistema político democrático.democrático.

INSUFICIENTEDESARROLLO

HUMANO

HETEROGENEIDAD

ESTRUCTURALDISPARIDADESTERRITORIALES

INSUFICIENTECRECIMIENTO

REDUCCIÓN DELA INFLACIÓN

MAYORINVERSIÓN

EXTRANJERA

ACCESO AMERCADOS DE

CAPITALES

SANEAMIENTODE FINANZAS

PÚBLICAS

CONSENSOWASHINGTON

MAYOR FRECUENCIA DE CRISIS FINANCIERAS

DEBILITAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD

DEFICITDEFICITCOMERCIALCOMERCIAL

VOLATILIDAD DE FUENTES VOLATILIDAD DE FUENTES DE FINANCIAMIENTODE FINANCIAMIENTO

INSUFICIENTEINSUFICIENTEAHORROAHORRO--INVERSIÓNINVERSIÓN

APORTES PARA UNA VISION APORTES PARA UNA VISION INTEGRAL DEL DESARROLLOINTEGRAL DEL DESARROLLO

Desarrollo humanoDesarrollo humano Desarrollo sostenibleDesarrollo sostenible Transformación productiva con equidadTransformación productiva con equidad Economía neoinstitucionalEconomía neoinstitucional Nueva geografía económicaNueva geografía económica Equidad, desarrollo y ciudadaníaEquidad, desarrollo y ciudadanía Cultura y capital social Cultura y capital social BioregionalismoBioregionalismo Globalización y desarrolloGlobalización y desarrollo

DESARROLLOINTEGRAL

INNOVACIONCRECIMIENTOTERRITORIO

ESPECIALIZACION

BIENES Y SERVICIOSPÚBLICOS Y PRIVADOS

NACIONALES YGLOBALES

INSTITUCIONESGERENCIA

CIUDADANÍACAPITAL SOCIAL

EQUIDADCAPACIDADES

HUMANAS

SISTEMA DEPARTIDOS

INVERSIONAGENTESPRIVADOS

ESTRATEGIANACIONALESPARTICIPACION

EN AGENDAGLOBAL

REGIONALISMOABIERTO

ASOCIACIONES

DEMOCRACIACIUDADANIA

ACUERDOSPACTOS

CONCERTACIÓNNACIONALES

ESTABILIDADPOLÍTICA

COOPERACIÓNFINANCIERA

INTERNACIONAL

SOCIEDADSOCIEDADCIVILCIVIL

ESTRUCTURAPRODUCTIVA

ESPECIALIZACIÓNLOCAL Y REGIONAL

ESTABILIDADMACROECONÓMICA

GESTIONANTICICLICA

ESTRATEGIASNACIONALES

EQUILIBRIOENTRE FORMAS

DE CAPITAL

BIENES PUBLICOS Y

PRIVADOSNACIONALES

CAPACIDADES HUMANAS

CAPITAL SOCIALINNOVACION

CAPITAL FINANCIEROINTEGRACION FISICA

PROTECCION DELPATRIMONIO

INTEGRAL

RELACIONESINTERNACIONALES

CAPTACION DE BIENESPUBLICOS Y

PRIVADOS , GLOBALESREGIONALESBILATERALES

ESTABILIDADPOLÍTICA

CONSENSOARBITRAJE

Derechos

Humanos

Justicia

MundialPaz

Ciudadanía

Global

Patrimonio

Integral

Protección

del Medio

Ambiente

Pobreza

Desarrollo

Sostenible

Eficiencia

Energética

Migración

InternacionalSERVICIOS

PUBLICOS

GLOBALES

Superar

Asimetrías

Proteccionismo

Conocimiento

Tecnología

Problemas

Solvencia

InestabilidadMacroeconómica

Deuda

Externa

Fondos e

Incentivos

Cumplimiento

Servicios

Públicos

Globales

Fortalecer

Capacidades

Nacionales

Normas

Internalizar

Externalidades

Interdependencia

Global

Mayor

Participación

Países en

Desarrollo

Institucionalidad

más

Democrática

Mayor

Participación

Sociedad Civil

Sector Privado

DESARROLLO Y TERRITORIODESARROLLO Y TERRITORIO

El patrimonio y por ende el potencial El patrimonio y por ende el potencial endógeno, que es un concepto dinámico endógeno, que es un concepto dinámico en el tiempo, son factores muy en el tiempo, son factores muy importantes en la acumulación, importantes en la acumulación, innovación, especialización y formación innovación, especialización y formación de capital social que son procesos que se de capital social que son procesos que se expresan territorialmente y explican las expresan territorialmente y explican las disparidades espaciales.disparidades espaciales.

GLOBALIZACION, TERRITORIO GLOBALIZACION, TERRITORIO Y DESARROLLOY DESARROLLO

Una visión integral y dialéctica del espacio, Una visión integral y dialéctica del espacio, considerando las dimensiones de historia y tiempo, considerando las dimensiones de historia y tiempo, explica los niveles de desarrollo.explica los niveles de desarrollo.

El territorio es cada vez una variable más importante El territorio es cada vez una variable más importante en las políticas públicas y las estrategias empresarialesen las políticas públicas y las estrategias empresariales

GlocalizaciónGlocalización Valoración de lo local en relación dialéctica con lo global.Valoración de lo local en relación dialéctica con lo global. Globalización de lo localGlobalización de lo local Localización de lo globalLocalización de lo global Re-espacialización internacionalRe-espacialización internacional Redes de articulación especializada y nudos de gestión articulados Redes de articulación especializada y nudos de gestión articulados

a una conducción global.a una conducción global.

VISION POLITICAVISION POLITICADEBILITAMIENTO DEL ESTADO-NACIONDEBILITAMIENTO DEL ESTADO-NACION

Supranacionalización en la gestión de algunos bienes y Supranacionalización en la gestión de algunos bienes y servicios públicos: paz, medio ambiente, derechos servicios públicos: paz, medio ambiente, derechos humanos, narcotráfico etc. humanos, narcotráfico etc.

El Estado-Nación pierde soberanía en la conducción El Estado-Nación pierde soberanía en la conducción económica, debilita su papel como orientador empresarial económica, debilita su papel como orientador empresarial aunque juega un papel decisivo en las negociaciones aunque juega un papel decisivo en las negociaciones políticas, tanto nacionales como internacionales; asi como políticas, tanto nacionales como internacionales; asi como en la captación de bienes y servicios públicos globales.en la captación de bienes y servicios públicos globales.

La progresiva sustitución del modo de producción fordista La progresiva sustitución del modo de producción fordista por el flexible revaloriza el territorio, la formación de las por el flexible revaloriza el territorio, la formación de las empresas de red y la internacionalización de la gestión empresas de red y la internacionalización de la gestión subnacional.subnacional.

LAS PRESIONES DESCENTRALISTASLAS PRESIONES DESCENTRALISTAS

Resistencia y fortalecimiento de identidades culturalesResistencia y fortalecimiento de identidades culturales Revalorización de la diversidad culturalRevalorización de la diversidad cultural Proceso de creación-destructiva de ventajas Proceso de creación-destructiva de ventajas

competitivas: emergencia (presiones por dinamismo) y competitivas: emergencia (presiones por dinamismo) y postergación (presiones por necesidades insatisfechas)postergación (presiones por necesidades insatisfechas)

Surgimiento de nuevas ventajas competitivas: Surgimiento de nuevas ventajas competitivas: naturales, capacidades humanas, cultura y capital naturales, capacidades humanas, cultura y capital social.social.

Dinámica de la gestión pública revela debilitamiento Dinámica de la gestión pública revela debilitamiento de las visiones estratégicas e ineficiencias derivadas de de las visiones estratégicas e ineficiencias derivadas de la concentración y visión tecnocrática del Estado-la concentración y visión tecnocrática del Estado-Nación: interpelación creciente desde el gobierno Nación: interpelación creciente desde el gobierno subnacionalsubnacional

ESTADOESTADO-NACION Y REGION-NACION Y REGION

El mayor grado de articulación con la economía mundial El mayor grado de articulación con la economía mundial acentúa la predominancia de algunos territorios sobre otros. El acentúa la predominancia de algunos territorios sobre otros. El desarrollo económico y la competitividad tienen cada vez mas desarrollo económico y la competitividad tienen cada vez mas un caracter localizado.un caracter localizado.

El éxito de un territorio depende cada vez menos de su El éxito de un territorio depende cada vez menos de su disponibilidad de recursos naturales. Depende fuertemente del disponibilidad de recursos naturales. Depende fuertemente del capital social y la infraestructura instalada. Es un proceso que, capital social y la infraestructura instalada. Es un proceso que, siendo esencialmente endógeno, se ve influenciado por la siendo esencialmente endógeno, se ve influenciado por la articulación con el exterior.articulación con el exterior.

La construcción de fuertes sinergias territoriales endógenas La construcción de fuertes sinergias territoriales endógenas fortalece al Estado-Nación.La convergencia territorial fortalece al Estado-Nación.La convergencia territorial fortalece lo nacional mientras que la divergencia perturba la fortalece lo nacional mientras que la divergencia perturba la cohesión nacional.cohesión nacional.

APORTES TEORICOS LA CUESTION APORTES TEORICOS LA CUESTION DEL DESARROLLO TERRITORIALDEL DESARROLLO TERRITORIAL

Nueva geografía económicaNueva geografía económica Acumulación flexibleAcumulación flexible Competitividad Competitividad InstitucionalismoInstitucionalismo Capital socialCapital social CulturaCultura Desarrollo sustentable: bioregionalismo, Desarrollo sustentable: bioregionalismo,

ecoregionalismoecoregionalismo

NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICANUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA Concentra su atención en el crecimiento endógeno. El supuesto central es Concentra su atención en el crecimiento endógeno. El supuesto central es

que la acumulación de capital y el cambio tecnológico surgen de que la acumulación de capital y el cambio tecnológico surgen de decisiones de inversión de agentes racionales, optimizadores de ventajas decisiones de inversión de agentes racionales, optimizadores de ventajas competitivas y ganancias, en un determinado contexto histórico y cultural.competitivas y ganancias, en un determinado contexto histórico y cultural.

Son importantes los aportes de Paul Krugman que propone una teoría Son importantes los aportes de Paul Krugman que propone una teoría general de la concentración espacial que articula los analisis de teóricos general de la concentración espacial que articula los analisis de teóricos alemanes (Von Thunen, Cristaller y Lohs) sobre el lugar central y la alemanes (Von Thunen, Cristaller y Lohs) sobre el lugar central y la organización jerárquica de los centros urbanos, enrriquecida con la organización jerárquica de los centros urbanos, enrriquecida con la contribución de Alfred Marshall sobre las economías de aglomeración; los contribución de Alfred Marshall sobre las economías de aglomeración; los aportes de la ciencia regional y de Myrdal y Kaldor sobre la causación aportes de la ciencia regional y de Myrdal y Kaldor sobre la causación circular acumulativacircular acumulativa

Asume la existencia de externalidades positivas asociadas a la producción Asume la existencia de externalidades positivas asociadas a la producción de conocimiento y tecnología y que los rendimientos son crecientes y que de conocimiento y tecnología y que los rendimientos son crecientes y que la competencia es imperfecta.la competencia es imperfecta.

La tesis general postula que los encadenamientos hacia atras y hacia La tesis general postula que los encadenamientos hacia atras y hacia adelante de las empresas conduce a una aglomeracion de actividades que adelante de las empresas conduce a una aglomeracion de actividades que se autorefuerza progresivamente.se autorefuerza progresivamente.

NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICANUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA

El proceso de aglomeración y de autorefuerzo El proceso de aglomeración y de autorefuerzo tiene límites: las fuerzas centrípetas que conducen tiene límites: las fuerzas centrípetas que conducen a la aglomeración empiezan a ser neutralizadas a la aglomeración empiezan a ser neutralizadas por fuerzas centrífugas (costos de la tierra, de por fuerzas centrífugas (costos de la tierra, de transporte y deseconomías externas como transporte y deseconomías externas como contaminación o congestión).contaminación o congestión).

Las sinergias público-privadas van moldeando la Las sinergias público-privadas van moldeando la configuración espacial de las economias.configuración espacial de las economias.

NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICANUEVA GEOGRAFIA ECONOMICATEMAS DE ANALISISTEMAS DE ANALISIS

Concentración geográfica del patrimonio humano.Concentración geográfica del patrimonio humano. Causalidad circular de la acumulación de capital.Causalidad circular de la acumulación de capital. Crecimiento y concentración urbanos.Crecimiento y concentración urbanos. Distribución regional de la producción y externalidades del sector Distribución regional de la producción y externalidades del sector

industrial.industrial. Evolucion de la jerarquía de los asentamientos urbanos.Evolucion de la jerarquía de los asentamientos urbanos. Los trabajos sobre la relatividad de los procesos de aglomeración Los trabajos sobre la relatividad de los procesos de aglomeración

y causalidad circular de la acumulación ponen énfasis en la y causalidad circular de la acumulación ponen énfasis en la importancia de las caracteristicas geográficas y del entorno importancia de las caracteristicas geográficas y del entorno natural en el crecimiento de los territorios: distancia de las natural en el crecimiento de los territorios: distancia de las regiones de la costa,calidad de los suelos, tipo de climas, regiones de la costa,calidad de los suelos, tipo de climas, disponibilidad de recursos naturales, proximidad a los centros disponibilidad de recursos naturales, proximidad a los centros urbanos más desarrollados etc.urbanos más desarrollados etc.

NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICANUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA

Rebate la formulación neoclasica convencional de la convergencia de los Rebate la formulación neoclasica convencional de la convergencia de los territorios debido a la movilidad automatica de los factores postulando que territorios debido a la movilidad automatica de los factores postulando que mas bien el libre juego de las fuerzas del mercado conduce a la divergencia mas bien el libre juego de las fuerzas del mercado conduce a la divergencia territorial.territorial.

Por economías de aglomeracion el crecimiento beneficia a los territorios de Por economías de aglomeracion el crecimiento beneficia a los territorios de mayor desarrollo. Las disparidades estan aumentando tanto dentro de los mayor desarrollo. Las disparidades estan aumentando tanto dentro de los países como entre los países. La globalización acentúa las disparidades países como entre los países. La globalización acentúa las disparidades territoriales.territoriales.

Destaca la importancia de las politicas públicas de promoción y regulación Destaca la importancia de las politicas públicas de promoción y regulación para promover el desarrollo territorial y la convergencia interterritorial e para promover el desarrollo territorial y la convergencia interterritorial e intranacional.intranacional.

Ambitos de la intervencion pública: desarrollo humano, gestión del Ambitos de la intervencion pública: desarrollo humano, gestión del conocimiento (conversion del conocimiento tácito en conocimiento explícito conocimiento (conversion del conocimiento tácito en conocimiento explícito y este en tecnología y patentes para obtener beneficios del acceso) y y este en tecnología y patentes para obtener beneficios del acceso) y provisión de infraestructura. El objetivo de la intervención pública es crear provisión de infraestructura. El objetivo de la intervención pública es crear las condiciones para un desarrollo de PYMES.las condiciones para un desarrollo de PYMES.

ACUMULACION FLEXIBLEACUMULACION FLEXIBLE

Organización de un nuevo modo de producción: postfordismo ( Organización de un nuevo modo de producción: postfordismo ( Michael Piore y Charles Sabel, concepto de acumulación y Michael Piore y Charles Sabel, concepto de acumulación y especializacion flexibles) cuya forma de acumulación es especializacion flexibles) cuya forma de acumulación es mediante “distritos industriales” y pequeñas y medianas mediante “distritos industriales” y pequeñas y medianas empresas.empresas.

Si la articulacion intersectorial era el paradigma del fordismo, Si la articulacion intersectorial era el paradigma del fordismo, la articulación territorial y empresarial en redes de acumulacion la articulación territorial y empresarial en redes de acumulacion y especializacion flexibles es el paradigma del postfordismo.y especializacion flexibles es el paradigma del postfordismo.

Procesos autocentrados basados en la disponibilidad y Procesos autocentrados basados en la disponibilidad y productividad de factores prroductivos locales.productividad de factores prroductivos locales.

Tecnologías de propósitos múltiples, operarios con alto Tecnologías de propósitos múltiples, operarios con alto desarrollo humano, productos diferenciados y hechos a la desarrollo humano, productos diferenciados y hechos a la medida del cliente.medida del cliente.

ACUMULACION FLEXIBLEACUMULACION FLEXIBLETEMAS DE ANALISISTEMAS DE ANALISIS

La construcción territorial como un proceso inducido: estrategias de La construcción territorial como un proceso inducido: estrategias de actores y aprendizaje colectivo.actores y aprendizaje colectivo.

Localización de la producción: acumulación articulada a nudos e ejes Localización de la producción: acumulación articulada a nudos e ejes internacionales y globales.internacionales y globales.

Regiones innovadoras: papel del medio o del entorno.Regiones innovadoras: papel del medio o del entorno. Territorios “ganadores” y “perdedores”.Territorios “ganadores” y “perdedores”. Construcción y articulación de redesConstrucción y articulación de redes Cooperación interfirmas: intercambio de información, servicios Cooperación interfirmas: intercambio de información, servicios

comunes, alianzas estratégicas etc)comunes, alianzas estratégicas etc) Economías de aglomeración, proximidad, externalidadesEconomías de aglomeración, proximidad, externalidades Gestión y diseminación del conocimientoGestión y diseminación del conocimiento Movilidad de la fuerza de trabajoMovilidad de la fuerza de trabajo Sinergias público-privadasSinergias público-privadas

COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD

Definición de la Commission on Industrial Competitiveness de los Definición de la Commission on Industrial Competitiveness de los Estados Unidos: Capacidad de un país para sostener y expandir su Estados Unidos: Capacidad de un país para sostener y expandir su participación en los mercados internacionales y elevar participación en los mercados internacionales y elevar simultáneamente el nivel de vida de su población.simultáneamente el nivel de vida de su población.

Aportes teóricos: el “diamante de Michael Porter; competitividad Aportes teóricos: el “diamante de Michael Porter; competitividad sistemica del Instituto Aleman del Desarrollo y de la CEPAL.sistemica del Instituto Aleman del Desarrollo y de la CEPAL.

A diferencia de las ventajas comparativas clasicas (modelo Heckscher-A diferencia de las ventajas comparativas clasicas (modelo Heckscher-Ohlin) las nuevas ventajas competitivas surgen de un esfuerzo Ohlin) las nuevas ventajas competitivas surgen de un esfuerzo deliberado (man made)deliberado (man made)

Un eje central del analisis son las sinergias publico-privadas.Un eje central del analisis son las sinergias publico-privadas.

COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDADDIAMANTE DE PORTERDIAMANTE DE PORTER

Condiciones de los factores de producción: Básicos Condiciones de los factores de producción: Básicos (recursos,clima,fuerza laboral, capital) y avanzados (comunicaciones, (recursos,clima,fuerza laboral, capital) y avanzados (comunicaciones, desarrollo humano, gestión del conocimiento).desarrollo humano, gestión del conocimiento).

Condiciones de la demanda: dimensión del mercado interno.Condiciones de la demanda: dimensión del mercado interno. Industrias relacionadas o de apoyo: empresas proveedoras, usuarias y Industrias relacionadas o de apoyo: empresas proveedoras, usuarias y

consumidores exigentesconsumidores exigentes Estrategias de las empresas: diferenciación, alianzas estratégicas etc.Estrategias de las empresas: diferenciación, alianzas estratégicas etc. Marco regulatorio : calidad de la regulación de competencia.Marco regulatorio : calidad de la regulación de competencia. Concepto de cluster o racimo de actividades de acumulación Concepto de cluster o racimo de actividades de acumulación

autocentrada y flexible: relaciones verticales y horizontales entre autocentrada y flexible: relaciones verticales y horizontales entre empresas.empresas.

Concepto de ventajas competitivas locales como un proceso Concepto de ventajas competitivas locales como un proceso deliberado, que se construye y gestiona.deliberado, que se construye y gestiona.

COMPETITIVIDAD SISTEMICACOMPETITIVIDAD SISTEMICA

Nivel meta: acuerdos internacionales, organización juridica,sistema Nivel meta: acuerdos internacionales, organización juridica,sistema politico, sistema económico, capacidad social de corganización, politico, sistema económico, capacidad social de corganización, cohesión social y capacidad de los actores relevantes para interactuar cohesión social y capacidad de los actores relevantes para interactuar estratégicamente.estratégicamente.

Nivel macro: desarrollo de los mercados de factores, bienes y capitalesNivel macro: desarrollo de los mercados de factores, bienes y capitales Nivel meso: políticas publicas de apoyo a la formación de estructuras Nivel meso: políticas publicas de apoyo a la formación de estructuras

y de gestión del conocimiento y de articulación del aprendizaje con el y de gestión del conocimiento y de articulación del aprendizaje con el proceso productivo.proceso productivo.

Nivel micro:estrategias empresariales que favorecen la Nivel micro:estrategias empresariales que favorecen la eficiencia,calidad total, flexibilidad, capacidad y rapidez de eficiencia,calidad total, flexibilidad, capacidad y rapidez de reacción,organización en base a redes de colaboración mutua, tipo de reacción,organización en base a redes de colaboración mutua, tipo de alianzas estratégicas.alianzas estratégicas.

COMPETITIVIDAD SISTEMICACOMPETITIVIDAD SISTEMICAMESOECONOMIA TERRITORIALMESOECONOMIA TERRITORIAL

Mesoeconomía territorial solo es eficaz dentro de un proceso continuo Mesoeconomía territorial solo es eficaz dentro de un proceso continuo de desconcentración y descentralización de la gestión pública.de desconcentración y descentralización de la gestión pública.

El enfoque de la CEPAL pone enfasis en la “competitividad El enfoque de la CEPAL pone enfasis en la “competitividad auténtica”, basada en los sistemas de innovación para una mayor auténtica”, basada en los sistemas de innovación para una mayor productividad de los factores de producción, desechando la productividad de los factores de producción, desechando la “competitividad espúrea” basada en el aprovechamiento de los bajos “competitividad espúrea” basada en el aprovechamiento de los bajos costos de la mano de obra o de instrumentos de la política económica.costos de la mano de obra o de instrumentos de la política económica.

La elaboración de los indicadores de competitividad está asociada a la La elaboración de los indicadores de competitividad está asociada a la existencia y grado de profundidad de politicas favorables al pleno existencia y grado de profundidad de politicas favorables al pleno funcionamiento de los mercados. Desde esta perspectiva se elaboran funcionamiento de los mercados. Desde esta perspectiva se elaboran rankins de competitividad internacional. rankins de competitividad internacional.

INSTITUCIONALISMOINSTITUCIONALISMO Y CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL SOCIAL

El funcionamiento y la confianza en las instituciones es fundamental para El funcionamiento y la confianza en las instituciones es fundamental para el proceso de desarrollo. El institucionalismo pone gran énfasis en el el proceso de desarrollo. El institucionalismo pone gran énfasis en el nivel meta del enfoque de competitividad sistemica.nivel meta del enfoque de competitividad sistemica.

Capital social: una sociedad fuerte genera un Estado fuerte y Capital social: una sociedad fuerte genera un Estado fuerte y eficiente.Temas centrales: compromiso cívico, grado de desarrollo eficiente.Temas centrales: compromiso cívico, grado de desarrollo democrático, construcción y fortalecimiento de la ciudadanía; democrático, construcción y fortalecimiento de la ciudadanía; identificación de los ciudadanos con los intereses estratégicos de su identificación de los ciudadanos con los intereses estratégicos de su sociedad, formación del tejido social, tipo de organizaciones de la sociedad, formación del tejido social, tipo de organizaciones de la sociedad civil, modalidades de cooperación mutua, solidaridad, sociedad civil, modalidades de cooperación mutua, solidaridad, confianza, cohesión social.confianza, cohesión social.

El enfoque del capital social trabaja sobre la base de indicadores de El enfoque del capital social trabaja sobre la base de indicadores de confianza.confianza.

Concepto de virtud civica: el interes en los asuntos publicos y la Concepto de virtud civica: el interes en los asuntos publicos y la devoción a las causas publicas son los signos claves de la virtud cívica devoción a las causas publicas son los signos claves de la virtud cívica (Robert Putnam citando a Michael Waltzer)(Robert Putnam citando a Michael Waltzer)

DESARROLLO SUSTENTABLEDESARROLLO SUSTENTABLEBIOREGIONALISMO, ECOREGIONALISMOBIOREGIONALISMO, ECOREGIONALISMO

El crecimiento por el crecimiento es la ideología de la célula cancerígena (Edward El crecimiento por el crecimiento es la ideología de la célula cancerígena (Edward Abbey).Abbey).

Critica de la economía neoclásica que no toma en cuenta los límites al crecimiento: Critica de la economía neoclásica que no toma en cuenta los límites al crecimiento: límite biofísico y límite ético social.límite biofísico y límite ético social.

Desarrollo sustentable como equilibrio entre todas las formas de capital (CEPAL), Desarrollo sustentable como equilibrio entre todas las formas de capital (CEPAL), Concepción de equilibrio patrimonial, satisfacción sostenible de las necesidades Concepción de equilibrio patrimonial, satisfacción sostenible de las necesidades humanas.humanas.

Aporta la dimensión ecológica al concepto de desarrollo endógeno territorial.Aporta la dimensión ecológica al concepto de desarrollo endógeno territorial. Concepto de bioregión: un territorio de agua y suelo cuyos límites son definidos por Concepto de bioregión: un territorio de agua y suelo cuyos límites son definidos por

los límites geográficos de comunidades humanas y de sistemas ecológicos. Apunta a los límites geográficos de comunidades humanas y de sistemas ecológicos. Apunta a mantener la integridad de las comunidades biológicas, habitats y ecosistemas de una mantener la integridad de las comunidades biológicas, habitats y ecosistemas de una región (CEPAL)región (CEPAL)

Ecoregión: no es la región en si misma la sustentable sino la forma de intervención en Ecoregión: no es la región en si misma la sustentable sino la forma de intervención en ella (CEPAL).ella (CEPAL).

Fuerte critica a la reprimarización de las economías, papel de las exportaciones que Fuerte critica a la reprimarización de las economías, papel de las exportaciones que afectan el medio ambiente, uso ineficiente de los recursos naturales (efciiencia en el afectan el medio ambiente, uso ineficiente de los recursos naturales (efciiencia en el uso de la energía)uso de la energía)

MIRAR LO TERRITORIAL PARA MIRAR LO TERRITORIAL PARA ENTENDER MEJOR WALL STREETENTENDER MEJOR WALL STREET

Visión endógena del desarrollo: interdependencia global, Visión endógena del desarrollo: interdependencia global, regional y local. regional y local.

El territorio como un núcleo conceptual del desarrollo.El territorio como un núcleo conceptual del desarrollo. Carácter territorial de los procesos de acumulación, Carácter territorial de los procesos de acumulación,

innovación, desarrollo humano y formación de capital social.innovación, desarrollo humano y formación de capital social. El territorio entendido como una estructura activa y no como El territorio entendido como una estructura activa y no como

receptáculo de bienes y servicios. Es decir, el territorio no es receptáculo de bienes y servicios. Es decir, el territorio no es un simple campo de maniobra o un patrimonio que está dado. un simple campo de maniobra o un patrimonio que está dado. El territorio es dinámico, se acondiciona, se va construyendo. El territorio es dinámico, se acondiciona, se va construyendo.

Si bien el Estado puede actuar como un “cirujano plástico”, Si bien el Estado puede actuar como un “cirujano plástico”, el concepto de desarrollo territorial supera una visión física o el concepto de desarrollo territorial supera una visión física o de acondicionamiento espacial.de acondicionamiento espacial.

PROCESOS CLAVES PROCESOS CLAVES TERRITORIALIDAD DEL DESARROLLOTERRITORIALIDAD DEL DESARROLLO

Competitividad territorialCompetitividad territorial Efectos de aglomeración: articulación inter e intrasectorial de Efectos de aglomeración: articulación inter e intrasectorial de

generación y creación de bienes y servicios en espacios geográficos generación y creación de bienes y servicios en espacios geográficos concretos.concretos.

Redes de interacción entre privados y entre lo público y lo privado.Redes de interacción entre privados y entre lo público y lo privado. Relaciones patrimonio local y regional y fenómenos de innovación Relaciones patrimonio local y regional y fenómenos de innovación

y adaptación.y adaptación. Participación, apropiación ciudadana, compromiso cívico con el Participación, apropiación ciudadana, compromiso cívico con el

proyecto territorial.proyecto territorial. Sistemas de creación de valor territoriales que se articulan en redes Sistemas de creación de valor territoriales que se articulan en redes

locales y regionales y entre estas y lo global. Se debería hablar de locales y regionales y entre estas y lo global. Se debería hablar de “Glocaterritorialización del desarrollo”. “Glocaterritorialización del desarrollo”.

GLOCATERRITORIALIDAD YGLOCATERRITORIALIDAD YDESARROLLO INSTITUCIONALDESARROLLO INSTITUCIONAL

Nueva estructuración y gerencia de lo público: transferencias de Nueva estructuración y gerencia de lo público: transferencias de atribuciones, funciones y recursos a gobiernos subnacionales.atribuciones, funciones y recursos a gobiernos subnacionales.

Generación de grados de autonomía subnacionales: compromiso de Generación de grados de autonomía subnacionales: compromiso de generación de recursos, superar visión de receptor de recursos.generación de recursos, superar visión de receptor de recursos.

Nuevas formas de organización de la sociedad civil: sociedad civil para Nuevas formas de organización de la sociedad civil: sociedad civil para construir y generar sinergias para fortalecer tejido social.construir y generar sinergias para fortalecer tejido social.

Nuevas formas de regulación adaptables a modalidades de acumulación Nuevas formas de regulación adaptables a modalidades de acumulación territoriales: del clientelismo neokeynesiano al trabajo shumpeteriano territoriales: del clientelismo neokeynesiano al trabajo shumpeteriano postfordista.postfordista.

Instancias de concertación, acuerdo y arbitraje entre el Estado y la sociedad Instancias de concertación, acuerdo y arbitraje entre el Estado y la sociedad civil.civil.

Articulación subnacional internacionales: redes políticas, sociales, Articulación subnacional internacionales: redes políticas, sociales, económicas, culturales etc. económicas, culturales etc.

Diplomacia nacional central pero con vertientes de acción de carácter Diplomacia nacional central pero con vertientes de acción de carácter subnacional que proyecten identidad cultural (acuerdos entre ciudades, subnacional que proyecten identidad cultural (acuerdos entre ciudades, regiones etc).regiones etc).

1950-1960 : ENFOQUES DE 1950-1960 : ENFOQUES DE PRIMERA GENERACIONPRIMERA GENERACION

Factores exógenos del crecimiento: se contrapone a Factores exógenos del crecimiento: se contrapone a teoría neoclásica de la óptima movilidad de factores de teoría neoclásica de la óptima movilidad de factores de producciónproducción

Factores estructurales inducen a una redistribución Factores estructurales inducen a una redistribución espacial del crecimiento (teoría del centro-periferia). espacial del crecimiento (teoría del centro-periferia).

Estimular la demanda local (reforma agraria para Estimular la demanda local (reforma agraria para reducir diferencias regionales)reducir diferencias regionales)

Intervención pública para superar desigualdades Intervención pública para superar desigualdades regionales: el mercado es desigual y selectivo.regionales: el mercado es desigual y selectivo.

Se busca influir en la localización de las empresas Se busca influir en la localización de las empresas mediante dotación de infraestructura, incentivos mediante dotación de infraestructura, incentivos fiscales, parques industriales, zonas francas etcfiscales, parques industriales, zonas francas etc

1970-1980: ENFOQUES DE 1970-1980: ENFOQUES DE SEGUNDA GENERACIONSEGUNDA GENERACION

Factores endógenos: especialización flexible, Factores endógenos: especialización flexible, distritos industrialesdistritos industriales

Distritos industriales: desarrollo alternativo basado Distritos industriales: desarrollo alternativo basado en actores, recursos y capacidades locales (tercera en actores, recursos y capacidades locales (tercera Italia en la parte central-norte; Estado Baden-Italia en la parte central-norte; Estado Baden-Wurtemberg en Alemania, zona occidental de Wurtemberg en Alemania, zona occidental de Flandes en Bélgica)Flandes en Bélgica)

la idea es poner en acción las capacidades de la idea es poner en acción las capacidades de innovación: el Estado ya no es el centro de la innovación: el Estado ya no es el centro de la políticapolítica

1990……: ENFOQUES DE 1990……: ENFOQUES DE TERCERA GENERACIONTERCERA GENERACION

Se apela al concepto de racionalidad sistémica; Se apela al concepto de racionalidad sistémica; sistemas de innovación en base a la articulación de sistemas de innovación en base a la articulación de redes endógeno-exógenasredes endógeno-exógenas

Fusión endógeno-exógena.Fusión endógeno-exógena. Sinergia global-local:glocaterra (Sánchez-Albavera), Sinergia global-local:glocaterra (Sánchez-Albavera),

glocal….glocal…. En la globalización compiten sistemas locales y En la globalización compiten sistemas locales y

regionales de producción (territorios competitivos y no regionales de producción (territorios competitivos y no competitivos) y capacidades humanas. La empresa es competitivos) y capacidades humanas. La empresa es un medio, un vehículo que transporta competitividad. un medio, un vehículo que transporta competitividad.

DESARROLLOIDENTIDADCULTURAL

EDUCACION-EMPRESAINNOVACIONLIGADA AL

PATRIMONIOINTEGRAL

PROMOCION DEREDES DE

PYMES DE BIENES Y SERVICIOS

INFRAESTRUCTURAFISICA

INVENTARIO PATRIMONIAL

ARTICULACIONDE INVERSION

PUBLICA YPRIVADA

COOPERACIONINTERNACIONAL

PROMOCIONESPECIALIZACION

PRODUCTIVA

COHESION SOCIALTEJIDO SOCIAL

CONCERTACION PUBLICO-PRIVADA

ESTIMULOINICIATIVAS

LOCALES

DESARROLLOHUMANO

EDUCACION-EMPRESA

SINERGIAS COMPETITIVAS

DESARROLLO

TERRITORIAL