V FORUM IBEROAMERICANO DE REGULACION (FIAR) XII ASEMBLEA GENERAL ADERASA Guayaquil, Octubre 2012 LA REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BÁSICO EN

V FORUM IBEROAMERICANO DE REGULACION (FIAR)XII ASEMBLEA GENERAL ADERASA

Guayaquil, Octubre 2012

LA REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO BÁSICO EN BRASIL

(Una breve descripción)

José Luiz Lins dos SantosPresidente ABAR (Brasil)



SANEAMIENTO BÁSICO NO BRASIL➔Agua Potable➔Alcantarillado➔Residuos Domésticos y de Limpieza Viaria➔Drenaje de Aguas Pluviales Urbana

Marco Regulatório: Ley Federal nº 11.445/2007

(Establece las Directrices Nacionales para el Saneamiento)



LEY FEDERAL Nº 11.445/2007CAPÍTULOS

CAPÍTULO I - PRINCIPIOS FUNDAMENTALES CAPÍTULO II - DE LA TITULARIDAD CAPÍTULO III - LA PRESTACIÓN REGIONALIZADA DE SERV. PÚB. DE SANEAMIENTO CAPÍTULO IV - PLANIFICACIÓN

CAPÍTULO V - REGULACIÓN CAPÍTULO VI - LOS ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS CAPÍTULO VII - LOS ASPECTOS TÉCNICOS CAPÍTULO VIII - LA PARTICIPACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL SOCIAL CAPÍTULO IX - POLÍTICA FEDERAL DE SANEAMIENTO. CAPÍTULO X - DISPOSICIONES FINALES



REGULACIÓN EN LA LEY FEDERAL Nº 11.445/2007Principios e Objetivos

Artículo 21. El ejercicio de la función reguladora se reunirá con los siguientes principios:I - independencia decisional, incluyendo la autoridad de administración, reglamentación presupuestaria y financiera;II - la transparencia, la técnica, la velocidad y la objetividad de las decisiones.Artículo 22. Los objetivos de la regulación:I - establecer normas y directrices para la correcta prestación de los servicios y la satisfacción del usuario;II - para garantizar el cumplimiento de las condiciones y objetivos;III - prevenir y castigar el abuso del poder económico, sujeto a la jurisdicción de los miembros de la defensa de la competencia nacional;IV - definir tarifas que aseguren tanto el equilibrio económico y financiero de los contratos como su razonabilidad, a través de mecanismos que inducen a la eficiencia y eficacia de los servicios y permitir la apropiación social de las ganancias de productividad.



Mapa General de las Agencias Reguladoras del Setor de Saneamiento Básico



ABAR -ASOCIACIÓN BRASILEÑA DE LAS AGENCIAS DE REGULACIÓN

Creada em 1999 38 asociadas: 7 Federales, 24 Estaduales e 7 Municipales Casi 100% de las que son activas em Brasil 21 actuam em saneamiento (más de 90% de las conexiones

reguladas del pais)

Desde 2008 se han realizadas investigaciones sobre el estado de la gestión de la regulación en Brasil



Série Regulación ABAR/CTS (www.abar.org.br)







Características GeneralesAgencias Reguladoras Participantes

16 (70%)

1 (4%)

1 (4%)

5 (22%)

EstadualDistritalConsorciadaMunicipal



Proveedores Regulados

20 (24%)

11 (13%) 53 (63%)

Sociedad de Economía Mixta

Empresa Privada

Las Autoridades Locales



Evolución de Numero de los Municipios ReguladosTotal en Pais: 5.564



Usuários Regulados

Água Potable

Alcantarillado

0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000

24,908,122

12,036,624



Características FinanceirasLas Fuentes de Ingresos para Financiar la Regulación

72%

28%

Prestación de los Serviços

Otras fuentes



COSTO REGULATORIO

Ingreso mensual promedio: Agencia Estadual: US$ 182 mil Agencia Municipal: US$ 55 mil

Costo mensual promedio de la regulación, por cliente (considerando solamente la fuente de la prestación de los servicios):

Agencia Estadual: US$ 0,069/cliente (p/más de un municicipio)

Agencia Municipal: US$ 0,262/cliente (solo p/ un municpio)Costo mensual promedio por delegación (municipio) regulada:

Agencia Estadual: US$ 1,2 mil/delegación Agencia Municipal: US$ 55 mil/delegación



Formación Básica del Personal

50 (18%)

87 (32%)

25 (9%)

26 (10%)

16 (6%)

67 (25%)Abogado

Ingeniero

Economista

Administrador

Contador

Otros



Formación Academica de Personal

125 (47%)

102 (38%)

36 (14%)

2 (1%)

Sin Pós-Graduación

Especialización

Maestrado

Doctorado



Média Salarial del Quadro de Personal - Nível Superior

2008 2009 2011 20120

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1,153.155

1,374.7131,539.049

1,912.024

2,742.9322,569.813

3,545.364 3,518.167

Mínimo (US$)Máximo (US$)



Actividades Reguladoras de las Agencias

Reajustes y las

revisiones analizadas en 2011

Delegaciones fiscalizadas en

2011

Planes municipales

acompanhados en 2011

Solicitaciones de ouvidoria atendidas en

2011

Sanciones Aplicadas en 2011 Valor

acumulado de las multas

en 2011 (US$)Advertencia Pecuniario

TOTAL 39 670 462 137.546 370 84 2.050.626,889



Actividades Reguladoras de las Agencias

Normas expedidas

Cantidades de audiencias públicas

(presencia)

Cantidades consultas públicas(virtual)

La existencia y el caracter de los Consejos de Saneamiento

Externo a la Gestión de la

Agencia(Estadual o Municipal)

Interno a la Gestión de laAgencia(no deliberativo

Los usuarios del servicio

TOTAL 189 55 59 31 04 03



Invitación



Fortaleza Ceará - Brasil

•Centro de Eventos de Ceará



Fortaleza, Sítio del SolFortaleza, Sítio del Sol

Fortaleza es la quinta capital más importante del Brasil com la segunda mayor area de influencia regional e la tercera mayor red urbana, sólo por detrás de São Paulo e Rio de Janiero. Es una ciudad mucho procurada por los turistas e uma de las Sedes Oficiales de los juegos de la Copa del Mundo FIFA 2014.



Gracias!

José Luiz Lins dos [email protected]

+55 85 3101 1027

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