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Valery Samantha Bermúdez
Anna Carolina Carvajal
Sector Integración Social / a favor administración Petro
El alcalde del partido Polo Democrático asumió la alcaldía en Enero de 2012. En su
discurso de posesión enfatizó en su propósito de promover la revitalización urbana a
través de conglutinar la ciudad y de esta manera evitar la exclusión de los pobres
(Universidad Distrital). Igualmente, caracterizó a su proyecto Bogotá Humana Ya
como “radicalmente democrático, plural, diverso, dialogante y profundamente
solidario“ (Universidad Distrital). Si bien en 2013 se enfrentó ante amenazas de
revocatoria de mandato y destitución, actualmente se encuentra concluyendo el
periodo de su mandato en el poder. (Semana, 2013).
La Administración de Gustavo Petro se ha caracterizado desde un principio por
enfocarse en la reducción de la segregación social, confiriendo al ser humano el
lugar más importante, por ello es el centro de las preocupaciones desde el enfoque
diferencial con especial atención a las niñas y los niños.(Secretaría Distrital de
Integración Social , 2015). Por lo que, la Administración trabaja en conjunto con la
Secretaria Distrital de Integración Social frente a la necesidad de la “garantía,
protección y restablecimiento de derechos.”(Secretaría Distrital de Integración Social
, 2015)
Lo anterior se ha llevado a cabo por medio de “la implementación de políticas
públicas sociales, modelos de atención y servicios y acciones de transformación
social que tienen en cuenta las diferencias étnicas, culturales, de discapacidad, de
orientación sexual e identidad de género,” (Secretaría Distrital de Integración Social
, 2015) dentro el principal eje temático de la administración que es : Una ciudad que
supera la segregación y discriminación: el ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo.
La ruta hacia la realización de los derechos por parte de la Administración de
Gustavo Petro principalmente inicia con la importancia de la identificación de la
población objetivo del principal eje temático que se encuentran excluidas y
discriminadas , considerando sus diferencias e intereses, necesidades y
expectativas de su realidad, con el objetivo de integrarlas a los servicios sociales y
a las acciones específicas o remitirlas a la red de servicios del Distrito.(Secretaría
Distrital de Integración Social , 2015)
Esta entidad Distrital es la encargada de la formulación y dirección de políticas
públicas que propendan por la integración social de las ciudadanos por medio de la
ejecución de acciones en pro de la “promoción, prevención, protección,
rehabilitación y restablecimiento de sus derechos, mediante el ejercicio de la
corresponsabilidad y la cogestión entre la familia, la sociedad y el
Estado.”(Secretaría Distrital de Integración Social , 2015). Sus acciones se
centralizan sus acciones principalmente en los grupos de mayor vulnerabilidad,
brindándoles mayores garantías para acceder a una vida digna.(Secretaría Distrital
de Integración Social , 2015)
Por lo tanto, es pertinente preguntarse ¿qué importancia tiene el Sector de
Integración Social en la administración del alcalde Gustavo Petro? Para estos
efectos es pertinente analizar en primer instancia la gestión de la administración en
el Sector de Integración Social. Posteriormente, se evaluará el comportamiento de
los recursos en el sector .
I. Gestión de la actual administración en el Sector de Integración Social
IA) A favor de la gestión de la actual administración en el Sector de Integración
Social
De acuerdo con la Secretaría Distrital de Integración social la gestión de la alcaldía
de Gustavo Petro respecto al sector de integración social ha venido teniendo una
labor permanente en búsqueda de la transformación de las condiciones de las
personas y en su entorno, ofreciendo las garantías para que puedan desarrollar
capacidades y generando posibilidades permanentes de salud, educación y
bienestar.
● Desarrollo Integral a la Primera Infancia(Secretaría de Integración Social
Vigencia 2014, 2014)
● Protección integral de niños, niñas y adolescentes en riesgo.(Secretaría de
Integración Social Vigencia 2014, 2014)
● Superación de las condiciones de inseguridad alimentaria(Secretaría de
Integración Social Vigencia 2014, 2014)
● Atención Integral para personas mayores.(Secretaría de Integración Social
Vigencia 2014, 2014)
● Atención a personas con discapacidad, familias y cuidadores.(Secretaría de
Integración Social Vigencia 2014, 2014)
● Población habitante de calle(Secretaría de Integración Social Vigencia 2014,
2014)
● Prevención de violencias en las familias.(Secretaría de Integración Social
Vigencia 2014, 2014)
IB) En contra de la gestión de la actual administración en el Sector de Integración
Social
La actual administración ha venido siendo objetivo de críticas por parte del control
político que ejerce el Concejo y de gran parte de la sociedad bogotana, puesto que
critican que mientras se están destinando la mayor parte de recursos para este
principal eje temático y ha descuidado la inversión en otros proyectos en la ciudad
de Bogotá. Sin embargo la gestión de Gustavo de Petro ha tenido dificultades
respecto a que no logrado reducir el impacto de la crisis del sector salud en la
ciudad, puesto que la mayoría de la población objetivo de este eje está bajo el
régimen subsidiado, especialmente los niños, niñas y adolescentes. (Bogotá cómo
vamos, 2013)
Adicionalmente cabe resaltar, que otro punto de críticas de acuerdo con el informe
de Bogotá cómo vamos hacia la administración es la política de seguridad
alimentaria, puesto que a pesar de que, a cifras según el balance de diciembre de
2014 existen 353.569 personas beneficiadas con esta política, de estas 856 son
atendidas por cupos en comedores comunitarios, 33.121 con canastas alimentarias,
86.127 cuentan con apoyo alimentario especializado y 151.356 con bonos
cambiables.(Bogotá cómo vamos, 2015)
Según las investigaciones de algunos concejales de Bogotá el aporte real de la
administración de Petro es 260.357 cupos. Así mismo, han señalado que el modelo
tiene un criterio de gana-gana y pierde-pierde. El primero de estos para los
supermercados con los bonos canjeables por alimentos y el segundo de estos
corresponde a los beneficiarios de esta política debido a que los proveedores
restringen el plazo de reclamación de los productos a sólo un día en específico, lo
cual dificulta el efectivo canje de los bonos . (Bogotá cómo vamos, 2015)
Sin embargo la Secretaría Distrital de Integración Social señaló que la política no
tiene que ser juzgada puesto que busca beneficiar a las personas que realmente lo
necesitan, teniendo en cuenta que hay una transparencia del 100% en el mercado
con una pluralidad de oferentes, y con esto han buscado generar beneficios
especiales para la población objetiva de la secretaría que son las personas con
discapacidad y la comunidad LGBTI. (Bogotá cómo vamos, 2015).
II. Comportamiento de los recursos en el Sector de Integración Social
IIA) Nivel de ejecución anterior
En primer lugar, el POAI de 2015 del IDIPRON en el eje estratégico Una ciudad que
supera la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo priorizó el “Trabajo decente y digno”, posteriormente
la “Lucha contra distintos tipos de discriminación y violencias por condición,
situación, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital”
IIB) Pertinencia del proyecto de presupuesto del año 2016
Para el año 2016, el POAI de inversión por localidad del Sector de Integración social
denota un gran interés por aquellas localidades de mayor vulnerabilidad socio-
económica, tales como Ciudad Bolivar, Bosa y Kennedy.
III. Capacidad financiera y fiscal del distrito
La capacidad financiera y fiscal del Distrito teniendo en cuenta el desempeño de la
economía de Bogotá en el periodo 2010-2014 arroja que los sectores que han
tenido el crecimiento han sido establecimientos financieros, comercio, transporte y
telecomunicaciones, pero sin embargo han tenido una variación negativa y una lenta
evolución el sector de la industria manufacturera y de los servicios públicos. Esto
conlleva a que la variación real del PIB se ha estado disminuyendo desde el año
pasado, teniendo en cuenta el factor de la revaluación de la tasa de cambio que ha
generado pérdidas en los mercados y el desestimulo de la inversión sectorial, por lo
que la capacidad financiera de Bogotá se ha venido reduciendo y se han tenido que
tomar medidas alternativas para generar un camino hacia la recuperación.
Así mismo, la capacidad tributaria de la Administración Central de Bogotá respecto a
los ingresos totales han ido ascendiendo paulatinamente desde la vigencia de 2014
a $11,07 billones reflejando así un incremento de la capacidad del recaudo. Del total
de ingresos, el 61,1% corresponden a ingresos corrientes, el 19,5% a
transferencias y el 19,4% a recursos de capital. (Proyecto Presupuesto 2016).
Esta gráfica permite observar que la capacidad de ingresos corrientes de la
Administración han sufrido una variación importante, llevando a pensar que se
tienen que buscar en otras posibilidades de financiamiento para el funcionamiento
de los proyectos y de la proyección del presupuesto, tales como el aumento de la
deuda externa con bonos externos, fomento, de carácter multilateral, puesto que no
se puede dejar de realizar la ejecución de los principales proyectos del sector de
integración social puesto que son un elemento fundamental del desarrollo del eje
temático.
Conclusión
De acuerdo con el informe de los retos del presupuesto de Bogotá cómo vamos
“Según el proyecto radicado, serán 16,6 billones de pesos que deberán destinarse
para terminar el Plan de Desarrollo de la actual Administración y dar inicio al de la
próxima.” (Bogotá cómo vamos)
Será de vital importancia realizar un efectivo empalme entre la administración
pasada y continuar con los proyectos de Bogotá Humana en la próxima
administración (Bogotá cómo vamos)
Para el próximo año se tienen presupuestados “$ 8,4 billones para educación,
movilidad, salud e integración social, rubros que, al igual que este año, se llevarán
la mitad del presupuesto.” ( Bogotá cómo vamos)
(Secretaría Distrital de Integración Social , 2015)
Bibliografía
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http://www.semana.com/nacion/articulo/el-alcalde-gustavo-petro-esta-
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