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Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 1
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 2
ANTECEDENTES
.
• May.2003: Proyecto actualización Áreas Orientac.: • Propuesta unificación soporte tecnológico>VOIL. • Plan formación para profesionales de las Áreas.• Coordinación técnica de actuaciones.• Apoyo de ICM /normalización del acceso a la red.
• Feb.2004: Desarrollo funcional de VOIL.• Nov. 2004: Puesta en producción de VOIL.• May.2006: Implantación módulo de “Estadísticas”.• Ene.2008: Implantación módulo “Acceso al Empleo”.
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LEGISLACIÓN
•Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de las Personas con Discapacidad(LISMI).•LEY 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. •Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad-2006.•R.D.- ley 3/2011, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas Activas de empleo.
En el artículo 33, preveía que la orientación profesional sería prestada, teniendo en cuenta las
capacidades reales de la persona, determinadas en base a la información que deberían facilitar los
Equipos Multiprofesionales
y
Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad
y de su inclusión social.
Art.17: Apoyo para la actividad profesional.4.-La orientación profesional será prestada por los correspondientes servicios, teniendo en cuenta las
capacidades reales de la persona con discapacidad, determinadas conforme a los informes de los equipos
multiprofesionales de calificación y reconocimiento del grado de discapacidad.
Art.12: Equipos multiprofesionales de atención a la discapacidad.3.-Son funciones de los equipos multiprofesionales de calificación
y reconocimiento del grado de discapacidad:a) Emitir un dictamen técnico normalizado sobre las deficiencias,
las limitaciones para realizar actividades y las barreras en la participación social, recogiendo las capacidades y habilidades
para las que la persona necesita apoyos.
Disposición adicional tercera. Colaboración en materiade información con los servicios públicos de empleo.
Todos los organismos y entidades de carácter públicoy privado estarán obligados a facilitar al Servicio Público
de Empleo Estatal y a los Servicios Públicos de Empleode las comunidades autónomas cuantos datos les seansolicitados en relación con el cumplimiento de los finesque les son propios, respetando lo establecido en la Ley
Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecciónde Datos de Carácter Personal.
Art.8.- Toma de conciencia: …impulsar el reconocimiento de las capacidades, los méritos y las habilidades de las personas con
discapacidad y de sus aportaciones al mercado laboral…
Artículo 19 septies. Itinerario individual y personalizado de empleo. …oferta de servicios específicos, a los demandantes de empleo, acordes a sus necesidades y requerimientos…Artículo 9. Colectivos prioritarios.…personas con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo, especialmente …personas con discapacidad…Teniendo en cuenta las especiales circunstancias de estos colectivos, los Servicios Públicos de Empleo asegurarán el diseño de itinerarios individuales y personalizados de empleoque combinen las diferentes medidas y políticas, debidamente ordenadas y ajustadas al perfil profesional de las personas que los integran y a sus necesidades específicas. Cuando ello sea necesario, los Servicios Públicos de Empleo valorarán la necesidad de coordinación con los servicios sociales para dar una mejor atención a estas personas.»
Art.38: Orientación, colocación y registro de trabajadores con discapacidad para su
inclusión laboral.
3.-Para garantizar la eficaz aplicación de lo dispuesto en los dos apartados
anteriores y lograr la adecuación entre las condiciones personales de la
persona con discapacidad y las características del puesto de trabajo,
se establecerá, reglamentariamente, la coordinación entre los
servicios públicos de empleo y las agencias de colocación debidamente
autorizadas y los equipos multiprofesionales de calificación y reconocimiento
del grado de discapacidad previstos en esta ley.
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Tercer Plan de Acción para Personas con Discapacidad2012 - 2015
ÁREA DE EMPLEO. Programa 1: Acceso al mercado laboral.
Objetivos generales:Promover el acceso y continuidad en el empleo de personas con discapacidad, tanto en el sector público como privado.
Objetivos Específicos: …/…2.-Poner en marcha nuevos mecanismos de orientación e intermediación laboral centrados específicamente en actuaciones dirigidas a las personas con discapacidad demandantes de empleo. …/…
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 502/07/2015
Comunidad de Madrid
Administración General del Estado
Direc. Gral. de Políticas Apoyo a la DiscapacidadServicio Público Empleo Estatal
Servicios Públicos de Empleo(Oficinas de Empleo)
Centros Atenc. Discapacidad(Centros Base-AA.OO.)
Consejería de Empleo T. y Cult. Consejería de Asuntos SocialesDirecc.Gral. de Serv.Soc.
MARCO INSTITUCIONAL DE REFERENCIA
EMPRESAS /ENTIDADES PRIVADAS(Agencias de colocación)
Mº. Empleo y Seguridad Social. Mº S., Serv. Sociales e Igualdad.
Colaboración desde 2002
Coord. desde 2010
Diseño y desarrollo del proyecto “Diseño y desarrollo del proyecto “Capacidad.es”:•Revisión y actualización de la metodología “Estrella”:
• Adaptación a la conceptualización y terminología CIF.• Correspondencias códigos EstrellaCIF
(>>>>VOIL).•Realización y desarrollo de actuaciones para facilitar la coordinación entre Servicios Sociales Empleo.
• Borrador de Real Decreto. •Orden PRE 1822/2006 Criterios para adaptación de pruebas para el acceso al empleo público.•Módulo de discapacidad para el “Punto de Encuentro de Empleo” del SEPE y “Servicio de Intermediación on-line en la Comunidad de Madrid. •Portal ADAPTyAR (Adaptac.puestos de trabajo y ajustes razonables).
Coord. con CRLs /COs…
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¿QUÉ ES “VOIL”?
Es una metodología de trabajo informatizada,
implementada dentro de los sistemas de
información de la Comunidad de Madrid,
desarrollada para facilitar y mejorar la
inserción laboral de las
personas con discapacidad
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Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad
y de la Salud.
(CIF-2001)
MARCO CONCEPTUAL
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OBJETIVO GENERAL
Facilitar un sistema de trabajo, a efectos de establecer un
“lenguaje común de referencia”, en la Comunidad de Madrid,
que mejore los procesos de inserción laboral dirigidos a las
personas con discapacidad.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•Promover la coordinación/cooperación
entre los agentes sociales.
•Facilitar apoyo técnico a los profesionales.
•Fomentar los procesos de orientación
e intermediación laboral.
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APLICACIONES
•Valoración de capacidades, identificación de riesgos
y detección de barreras y/o facilitadores.
•Itinerario individual y personalizado de empleo.
•Procesos de selección / intermediación.(Formación/Empleo)
•Análisis y adaptación puestos de trabajo.
•Adaptación de pruebas de acceso al empleo público.
•Informes de aptitud /compatibilidad desempeño P.T.
•Informes estadísticos.
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USUARIOS
•Equipos Técnicos de Valoración (EVO´s - Centros Base).
•Servicios Públicos de Empleo (Oficinas de Empleo>>Metodología y Consulta)
•Servicios de Integración Laboral (ONG´s, CO´s, CRL´s…>>Metodología)
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EVOLUCIÓN CUANTITATIVA
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ATENCIÓN REALIZADA
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Accesos a VOILFecha: 19/06/2015 Hora: 15:26:18Desde:01/01/2010 Hasta: 19/06/2015Todos los Accesos
Perfil Nº de Accesos %ADMINISTRADOR 1327 5CONSULTA 684 3CONSULTA - EMPLEO 2448 10GESTOR 20046 82ICM 0 0TECNICO 0 0Total 24505
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Red de Centros BaseComunidad de Madrid
Área de Información Área de Administración.
E.V.O.
Área de Orientación Profesional.
Área de Tratamientos
Valoración.Orientación / Asesor.Intermediación
Grado de discapacidad
Informes de:•Capacidades•Adecuación•Adaptaciones…
Coordinación EVOs AA.OO. Profesional.Colectivo diana: (Indicadores)•Edad laboral: >=16 años•Demanden Orientación para formación y /o empleo.
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PERSONAS CONDISCAPACIDAD
EMPRESASC.E.E.
CANDIDAT@S OfertasPuestos de Trabajo
1.1Perfil Básico:1.1.1 Func./ Estr.Corpor.1.1.2Capacidades.1.1.3Factores Contextuales.1.2Competencias Ocupac.:1.2.1Formación.1.2.2Experiencia Laboral.1.2.3Otros Factores
2.1Requer. Básicos:2.1.1Contenidos,Tareas/ Func. Esenciales2.1.2Capacidades Requeridas. 2.1.3Condic. Ambient./ Factores de Riesgo2.2 Compet. Requerida:2.2.1 Formación.2.2.2 Experiencia Laboral.2.2.3 Otros Factores
VALORACIÓN ANÁLISIS
ORG.PÚBL.ENTIDADES
Oposic./Proyect.Acceso E.Púb./Form.-Inserc
ESQUEMA DE CONTENIDOS Y PROCESOS
Cruce de PerfilesSondeos
CANDIDAT@Spara Cursos,
Ofertas de Empleo, Proyectos...
Informes Estadísticos.
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 18VOIL
PERFIL BÁSICO
Valoración de capacidades
Identificación de riesgos
Factores contextuales
RGM
Centros de atención a la discapacidad (CB´s)
Equipos de Valoración y Orientación (EVO´s).Sistema de Información
Valoración de la DISCAPACIDAD
Valoración de la CAPACIDAD
DICTÁMENES TÉCNICOS:Médico /Psicológ. /Social /Pedagógico /Laboral. Movilidad.
D.T.F.:Deficienc. /Grado LimitaciónGrado de Discapacidad
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Esquema Conceptual:
•Perfil Básico
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Funcionamiento y Discapacidad
Factores Contextuales
Estructura CIF
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 21
Conjunto de Funciones Mentales relacionados con la Inteligencia, Salud Mental, Otras…
Conjunto de Funciones Sensoriales relacionadas con la Vista, el Oído…
Conjunto de Funciones relacionados con la Voz y el Habla y el Lenguaje.
Conjunto de Funciones y/o Estructuras Corporales relacionados con
Sistemas Corporales. (Cardiovascular, Hemat./Inmunolog., Respiratorio.. )
Conjunto de Funciones y/o Estructuras Corporales relacionados con
MM.SS., MM.II., Cabeza y Tronco, …
Funcionamiento y DiscapacidadIntegridad de
Funciones y Estructuras Corporales
Perfil Básico
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Capacidad (Desempeño/Realización)
Lo que puede hacer la persona con las ayudas de que dispone en el contexto real donde se desenvuelve.
Funcionamiento y DiscapacidadÁreas Vitales
Actividades y Participación
Perfil Básico
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Factores Contextuales
•Facilitadores•Barreras
AmbientalesPersonales•Edad•Sexo•Estilos de vida•Factores Personales.
Influencias internas sobre el Funcionamiento /Discapacidad.•Aspectos Personales de Interés (Riesgos, Tratamientos… etc.)
•Estilo de enfrentarse a la Situación Laboral (Motivación, Iniciativa, Compromiso...)
•Factores Ambientales:Influencias Externas sobre el Funcionamiento /Discapacidad
•Actitudes, Recursos, Accesibilidad y Ayudas Técnicas en los Entornos (Familiar, Físico/Social, Educativo, Laboral) donde se desenvuelve la personaFacilitadores y/o Barreras.
Perfil Básico
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Integridad de Func./Estruct. Corporales <=> DeficienciasCapacidad (Desempeño- Realización). Lo que puede hacer lapersona con las ayudas de que dispone, en el contexto real donde se desenvuelve.
•Factores Personales: Influencias internas sobre el Funcionamiento/Discapacidad.
•Aspectos Personales de Interés (Riesgos, Tratamientos… etc.)•Estilo de enfrentarse a la Situación Laboral (Motivación, Iniciativa...)
•Factores Ambientales: Influencias externas sobre el Funcionamiento/Discapacidad
•Actitudes, Recursos, Accesibilidad y Ayudas Técnicas en los Entornos(Familiar, Físico/Social, Educativo, Laboral) donde se desenvuelve la persona.
Facilitadores y/o Barreras.
Perfil Básico
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
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Demandates con Discapacidad
•Integridad de Funciones /Estructuras.
•Perfil de Capacidades.
•Identificación de Riesgos.
Perfil Básico
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 2602/07/2015 2602/07/2015 26
Funciones y/o estructuras
afectadas.
Deficiencias.Dictamen Técnico
Facultativo
Perfil Básico
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 2702/07/2015 Eugenio Rubio Mª.Nieves Seseña
2702/07/2015 Eugenio Rubio Mª.Nieves Seseña
2702/07/2015 27
FUNCIONES FUNCIONES / ESTRUCTURAS
Mentales Lenguaje, voz y habla
SistemasCorporales
Neuromusculoesq. Movimiento y Piel
Sensorial y Dolor
Cardiovascular MM.SS.
Inteligencia Hemat./Inmunológ.
MM.II.
Salud Mental
Vista Respiratorio Cabeza y Tronco.
Otros Oido Digestivo Otras.
Otras Metabolico /Endocrino
Genit. /Urin,/Reprd.
PERFIL BÁSICODeficiencias>>Funciones /Estructuras afectadas.
Por tanto, la propuesta para este apartado es que la Información la
cumplimente el sistema en función del código de
deficiencia.
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 2802/07/2015 2802/07/2015 28
Capacidades(Desempeño /Realización)
Perfil Básico
Actividad /
Participación
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 2902/07/2015 Eugenio Rubio Mª.Nieves Seseña
2902/07/2015 Eugenio Rubio Mª.Nieves Seseña
2902/07/2015 29
Niveles: Observaciones Específicas:
Destreza Manual 10 20 30
Desplazamiento 10 21 I 22B
23BB
24SR 30
Acceso a Transporte 10 20 30
Posición 10 21S
22DP
23OT 30
Fuerza 10 20 30
Tolerancia 10 20 30
Autonomía Personal 10 20 30
RelacionesInterpersonales
10 20 30
PERFIL DE CAPACIDADES (PERSONA)
Dificultad grave/completaNo hay dificultad.
Dificultad ligera/moderada
No hay dificultad:Puede realizar tareas que requieran rapidez y precisión manual(manipular, abrochar, escribir, marcar teclear…). No existen problemassignificativos que puedan afectar la capacidad para realizar actividadesque requieran:•Coordinación bimanual/visomotora.•Manipulación de pequeños objetos, praxias finas y pinza superior.•Grafomotricidad (Escritura sin dificultad).Incluye la utilización de ambas manos sin limitaciones funcionales, o aunteniendo alguna en ambas o en alguna de ellas, ésta sea leve y no lelimite la capacidad en este factor, por debajo de la normalidad.
Destreza ManualCapacidad para realizar actividades que requieran acciones coordinadas, con precisión y rapidez manual.
Dificultad ligera /moderadaTiene dificultades para realizar tareas que requieran rapidez y precisión manual (manipular, abrochar, escribir, marcar teclear…). Existen problemas significativos que afectan moderadamente la capacidad pararealizar actividades que requieran:•Coordinación bimanual/visomotora.•Manipulación de pequeños objetos, praxias finas y pinza superior.
•Grafomotricidad (Escritura con dificultad).
Dificultad grave /completaTiene grave dificultad o no puede realizar tareas que requieran rapidez y precisión manual (Tiene graves dificultades o no puede: manipular, abrochar, escribir, marcar, teclear…). Existen problemas importantes en Funciones y/o Estructuras Corporales que dificultan de forma grave o impiden la realización de actividades que requieran:•Coordinación bimanual/visomotora.•Manipulación de pequeños objetos, praxias finas y
pinza superior.•Grafomotricidad (No puede escribir).
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 3002/07/2015 3002/07/2015 3002/07/2015 30
PERFIL DE CAPACIDADES (Persona – Cont.)
Orientación en el entorno 10 20 30
Manejo de dinero 10 20 30
Aprendizaje 10 20 30
Visión 10 20 30
Audición 10 20 30
Comprensión verbal 10 20 30
Expresión oral 10 20 30
Dificultad grave/completaNo hay dificultad.
Dificultad ligera/moderada
Orientación en el entornoCapacidad para orientarse en el medio donde vive (barrio, ciudad…) y utilizar (conocer y usar) el transporte público existente (metro, bus…).
No hay dificultadSe orienta sin problemas conociendoel manejo de transporte público.
Dificultad ligera o moderadaSabe orientarse en los alrededores de sudomicilio conociendo manejo de transportepúblico en rutas previamente aprendidas.
Dificultad grave o completaNo sabe orientarse en la calle ni sabe manejar el Transporte público. Necesita de otra persona que lo acompañe o guíe para desplazarse de un lugar a otro fuera de sudomicilio..
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 3102/07/2015 3102/07/2015
FACTORES CONTEXTUALES
Personales:(Influencias Internas sobre el
funcionamiento y la discapacidad)
Ambientales:(Influencias externas sobre el funcionamiento y la discapacidad)
Otros estados de salud.
Riesgos: (Tabla)Nivel: (Bajo/Moderado/Alto)Tratamientos Específicos: (Tabla)
Estilo de enfrentarse a la situación laboral.
Actitudes Efecto de los atributos de la persona
Entornos en los que se desenvuelve.
F Actit. Recur Acces. A.Téc. B
Motivac.: 10 20 30 Familiar
Iniciativ.: 10 20 30 Físico /Social.
Comprom.: 10 20 30 Educativo.
Flexibil.: 10 20 30 Laboral.
Motivación: Interés que manifiesta la persona en relación con la búsqueda activa de empleo, mantener el puesto de trabajo que desempeña y/o promocionar en el entorno laboral donde se mueve.Incluye, interés por la realización de Acciones Formativas y/u otrasacciones que faciliten el acceso, mantenimiento y/o promoción en elpuesto de trabajo
BUENA: Manifiesta un gran interés en la búsqueda activa de empleo,mantener el puesto de trabajo que desempeña y/o promocionar en elentorno laboral donde se mueve, aceptando propuestas y/o sugerencias que se le ofrecen.
BAJA: Manifiesta un discreto interés anteponiendo otros intereses, comoel cobro de prestaciones económicas y/u otros condicionantes, querelegan a un segundo plano la búsqueda activa de empleo, elmantenimiento del puesto de trabajo que desempeña y/o la promoción enel entorno laboral donde se mueve.
MUY BAJA/NULA: No se detecta interés en relación con la búsquedaactiva de empleo, el mantenimiento del puesto de trabajo quedesempeña y/o la promoción en el entorno laboral donde se mueve.
FACILITADOR /BARRERA
ARQUITECTÓNICAS /DE EDIFICACIÓN URBANÍSTICAS DE TRANSPORTE DE COMUNICACIÓN SOCIOCULTURALES /ACTITUDINALES LEGALES Otras
Ayudas Téc./Product.ApoyoAquellos instrumentos dispositivos o herramientas que permiten, a las
personas que presentan una discapacidad temporal o
permanente, realizar actividades que sin dicha ayuda no podrían ser
realizadas o requerirían de un mayor esfuerzo para su realización.
(CERMI.2005)
EntornosSe refiere a las condiciones reales que cumplen los entornos abajo descritos,
en los que vive la persona, y como pueden afectar, positiva (facilitador)
o negativamente (barrera), en relación con el acceso,
mantenimiento y/o promoción en el Puesto de Trabajo.
RecursosSe refiere a los recursos de los que dispone la persona en los entornos abajo descritos, y como pueden
afectar, positiva (facilitador) o negativamente (barrera), en relación
con el acceso, mantenimiento y/o promoción en el Puesto de Trabajo.
ActitudesSe refiere a la forma de actuar que
muestran los demás hacia la personadentro de los entornos abajo
descritos, y como puede afectar esta, positiva (facilitador) o negativamente (barrera), en relación con el acceso, mantenimiento y/o promoción en el
Puesto de Trabajo.
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 32
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 33
La Información registrada en este
Apartado permite al Sistema cumplimentarAutomáticamente el
siguiente apartado de “Funciones/Estructuras
” afectadas
1215 325 03
RGM
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 34
Deficiencia: Hemiplejia Dcha.Por defecto en todos los factores:
10-No hay dificultad.
20-Dificultad ligera/moderada
30-Dificultad grave/completa
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 35
Dictamen Psicológico (Dict.Téc. Facult. en RGM):Deficiencia: 2103-Retraso Mental Ligero
: Formación /Empleo
30-Dificultad grave/completaPor defecto en todos los factores:
10-No hay dificultad.
20-Dificultad ligera/moderada
Aportac.datosDict.Pedag.
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 36
Barreras y/o Facilitadores detectados.Dictámenes:• Social• Pedagógico• Laboral
Identificación /descripción de la Barrera y/o Facilitador detectado.
Actitudes .Dictamen Laboral
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
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Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 38
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 39
Ocupaciones que puede y está interesado en desempeñar la
persona.
Ayudas, adaptaciones y/u observaciones que pueden reflejarse en relación con el desempeño de la ocupación
seleccionada.
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 40
Relación de “itinerarios”, y ofertas de formación /empleo
comunicados a la persona
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 41
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 42
Análisis Puesto de Trabajo
Capacidades Requeridas Factores de Riesgos
Condiciones Ambientales
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 43
Niveles: Observaciones Específicas:
Destreza Manual 10 20 30
Desplazamiento 10 21 I 22B
23BB
24SR 30
Acceso aTransporte
10 20 30
Posición 10 21S
22DP
23OT 30
Fuerza 10 20 30
Tolerancia 10 20 30
Auton. Personal 10 20 30
RelacsInterperson.
10 20 30
Capacidades Requeridas (Puesto)
Se requiere No se requiere
Se requiere ocasionalmente
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 44
Manejo de Dinero 10 20 30
Aprendizaje 10 20 30
Visión 10 20 30
Audición 10 20 30
Comprensión verbal 10 20 30
Expresión oral 10 20 30
Capacidades Requeridas (Puesto) (Contin.)
Se requiere
No se requiere
Se requiere ocasionalmente
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
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FACTORES DE RIESGO (Puesto)FACTORES DE RIESGO.01 MAQUINARIA. (Cortes, quemaduras, contusiones, descarga electrica….Incluye: conducción de vehículos o maquinas que implican un riesgo para sí u otras
personas )02 ALTURAS.03 ESFUERZOS.Grandes Esfuerzos (peso, volumen, ejercicio intenso...)04 MOVILIDAD.Grandes Recorridos.Suelos Irregulares.Barreras Arquitectónicas.05 POSICION.Posición ContinuaOtras Posiciones de Riesgo.06 TENSIÓN/ANSIEDAD/ESTRES.Docencia, oratoriaAtención al Público.Relaciones Interpersonales (exigencia / ausencia.).E i i d d ti id d t b j d d t j
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 46
CONDICIONES AMBIENTALES (Puesto)
51 TEMPERATURA.52 HUMEDAD.53 ILUMINACIÓNEscasez/Exceso.
54 RUIDO.55 VIBRACIONES.56 AMBIENTECondiciones Climáticas Extremas.Ambiente de riesgo (Polvo, Radiaciones, Olores Fuertes, Vapores,
Humos…)Aire Acondicionado.
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
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Cruce de Perfiles
Adaptación pruebas
Informes adecuaciónIntermediación
SondeosCapacidades/Competencias
Listado de Candidat@s
Persona Puesto/PruebaCapacidades Requerimientos
Informe con: Desajustes /Conflictos
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 4802/07/2015
Cruce a requerimiento del usuario: (sondeo)
Capacidades /Competencias Requerimientos
Cruce Automático (Sistema):
Situaciones de Riesgo Fact. Riesgo /Cond.Ambient.
INTERMEDIACIÓN
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 4902/07/2015
Variables:•Ámbito Territorial•Datos Grado de Discapacidad •Funciones /Estructuras Corporales•Capacidades/Competencias•Experiencia Laboral•Cursos /Ocupaciones Solicitadas…
Información en Listado:•Datos Identific.(Apellidos /Nombre, Teléf…) •Datos Grado de Discapacidad •Funciones /Estructuras Corporales •Capacidades/Competencias•Experiencia Laboral•Cursos /Ocupaciones Solicitadas…
Cruce a Requerimiento del Usuario (sondeo)
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 5002/07/2015
•Riesgos: (Demandante de Empleo)(Perdidas de Equilibrio, Ausencias, Crisis...)
•Factores de Riesgo: (Puesto de Trabajo)(Maquinaria, Alturas, Esfuerzos, Tensión...)
•Condiciones Ambientales: (Puesto de Trabajo)(Temperatura, Humedad, Iluminación,Ruido...)
Tabla de contraindicaciones: (Demandante / Puesto)(Riesgos Factores de Riesgo-Condiciones Ambientales)
Cruce Automático (Sistema)
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 51
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales02/07/2015 E.Rubio52
SONDEOS
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 5302/07/2015 E.Rubio53
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
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Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 5502/07/2015 E.Rubio55
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 5602/07/2015 E.Rubio56
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 5702/07/2015 E.Rubio57Ejecutar Resultado
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 5802/07/2015 E.Rubio58
Vincular el Listado del Sondeo con una
Empresa y Oferta, genera un
“Seguimiento”(Listado de Candidat@s para
derivar a la Empresa)
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 59
En sondeo, previo gestiónDescartado por CentroDescartado por conflictoComunicado por teléfono Contratado….…/…
Datos de la persona
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 60
Demandantes de Empleo.IdentificaciónCapacidadesRiesgosCompetenciasDisponibilidadOcupaciones solicitadas
Curriculum Vitae>>>>>>
Empresas /C.E.E.Identificación
Capacidades requeridasC. Ambient./Fact.Riesgo
Competencias requeridasLugar, jornada, horarios
Ocupaciones ofertadas
<<<Datos de la Oferta
Recogida y protección de datos
Datos protegidos. Sólo utilizados a efectos del cruce
de variables para la selección de candidat@s
Datos protegidos. Sólo utilizados a efectos del cruce
de variables para la selección de candidat@s
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 6102/07/2015
Demanda de Informes.Demanda de Empleo: >>>Dictamen de Capacidades.
(Resol.Inem/Inserso 84 >>Borradores: Real Decreto /Orden )
Contratación en Medio Ordinario-Empresas.(R.D. 1451/83, R.D. 4/99 ) >>>Informes de Adecuación
Contratación en Medio Protegido.(CEE).(R.D. 1368/85, R.D. 427/99)>>Informes de Adecuación/Contratación.
Acceso a Empleo Público.R.D. Legislativo1/2013.(R.D.2271/2004. Regula Acceso a Empleo PúblicoOrden APU/423/2005. Bases Comunes Procesos SelectivosOrden PRE/1822/2006. Adapt. de Pruebas (Tiempos).Decreto 54/2006 Acceso a Empleo Público C. de Madrid.
>>>>Adaptación de Pruebas>>>>Compatibilidad con el desempeño
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 62
Adaptación pruebas(Medios /Tiempos)(Acc. empleo púb.)
Adaptación pruebas(Medios /Tiempos)
(Form. para el empleo)
Dictamen de Capacidades
Demanda de empleo con
discapacidad
Diseño de itinerariospersonalizados
Procesos de Intermediación:
Formación /Empleo
Informes de adecuac.(Empleo protegido)
Compat. desempeño(Empleo público)
Informes de adecuac.(Empleo ordinario)
Adaptación puestos de trabajo
DICTAMEN DE CAPACIDADES: Referencia para actuaciones.
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Informe de AdecuaciónResoluc. EVO´s
VOIL: Perfil deCapacidades,
Riesgos.
Personas con Discapacidad EMPRESAS /CEE
Centro Base (RGDVOIL)
Servicios Públicosde Empleo
(SISPE)
Concesión de Incentivos /Subvenc.
Demanda de EmpleoOfertas de Empleo
Selección /Derivación de Candidatos
Contratos
CB´s /Agenc.Coloc./SIL´es
ACCESO AL EMPLEO(Situación actual)
Valorac. /Orientac. Formación /Empleo
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 6402/07/2015
Grado de discapacidad
Resolución Inem/Inserso-1984
Ficha Certif. Demanda de Empleo
Acuerdo de BasesInem/Inserso/CC.AA.
Dictamen de Capacidades
Informe de
Adecuac.(R.D. 1451)
Informes
C.E.E.(R.D. 1368)
Antecedentes CoordinaciónEmpleo – Servicios Sociales
Contrataciones
SondeosCursos/Empleo
Demanda de Empleocon Discapacidad
Proceso Específico para inscribirse como
Demandante de empleo con Discapacidad, en el
Registro General de Demandantes de
Empleo.
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 6502/07/2015
Centro Base
Informe de Capacidades
Oficinas de Empleo
Demandante de Empleocon Discapacidad
Informe de Capacidades
Demanda de EmpleoDictamen
de Capacidades
Demanda de Empleo
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 66
DICTAMEN DE CAPACIDADESDinámica de procesos.
Demandante de empleo con discapacidadInscripción como demandante de empleo con discapacidad
(Registro general de demandantes de empleo).
Diseño de itinerarios personalizados.Intermediación laboral
Adaptación puestos de trabajoInformes de Adecuación
Grado de
Discapacidad
Dictamen de Capacidades
Demanda de Empleo
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 6702/07/2015
Demanda de Empleo. Dictamen de Capacidades.(Resol.Inem/Inserso 84 >>Borradores: Real Decreto /Orden )
Contratación en Medio Ordinario-Empresas.(R.D. 1451/83, R.D. 4/99)
Contratación en Medio Protegido.(CEE) (R.D. 1368/85, R.D. 427/99)
Acceso a Empleo Público (Real Decreto Legislativo 1/2013)
R.D.2271/2004. Regula Acceso a Empleo Público) … /…
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 68
Contratación en Empresas y CEE
Empresas/CEEOfertas
Solic.Informe APT.Solic.Informe CEE
SS.PP. De EmpleoInforme de Adecuac.
Informes EVO
Centros Base
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales02/07/2015 E.Rubio69
Demanda de Empleo. Dictamen de Capacidades.(Resol.Inem/Inserso 84 >>Borradores: Real Decreto /Orden )
Contratación en Medio Ordinario-Empresas.(R.D. 1451/83, R.D. 4/99)
Contratación en Medio Protegido.(CEE) (R.D. 1368/85, R.D. 427/99)
Acceso a Empleo Público (Real Decreto Legislativo 1/2013)
R.D.2271/2004. Regula Acceso a Empleo Público) … /…
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 7002/07/2015
Acceso al Empleo Público
Organos de Selección
Adapt.Pruebas
Compat.Desempeño
Centros Base
Informe sobre Adaptación Pruebas
Compatibilidad Desempeño
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 7102/07/2015
Cruce a requerimiento del Usuario:Capacidades (Persona)Requerimientos (Puesto)
Cruce Automático (Sistema):Situaciones de Riesgo Fact. Riesgo /Cond.Ambient.
(Persona) (Puesto)
Informes de Adecuación
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 7202/07/2015 E.Rubio72
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 7302/07/2015 E.Rubio73
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 7402/07/2015
Cruce a requerimiento del usuario:
Capacidades Requerimientos de la prueba
Cruce automático (Sistema):
Situaciones riesgo Fact. riesgo /Cond. ambientales.
Adaptación de Pruebas
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 7502/07/2015
ADAPTACIÓN DE PRUEBASTareasTipo de pruebaCapacidades
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 7602/07/2015
ADAPTACIÓN DE PRUEBAS: Tiempos
Tiempo Adicional Recomendado, en
función de:•Tipo de Prueba:• Escrita /Oral•Deficiencias•Grado de Limitación
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 77
Documentos
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 78
Objetivos: Mantener y mejorar la coord.téc. en Clasif.y Orientac. Profes., e Intermediación a efectos de formación /empleo.
Destinatarios: Centros Base /Oficinas de Empleo >>>Demandantes de empleo con discapacidad.
Actuaciones /Especificaciones: (relevantes, en curso…)
•Estudio y desarrollo de propuesta de “acuerdo institucional”.
•Ampliación gradual de Oficinas de Empleo. Informes de resultados(14L).
•Intermediación Ofertas de Empleo>>Certificados de Excepcionalidad.
•Módulo de “discapacidad” desarrollado para el “PIL”
5.- DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO.Coordinación CB´s OE´s
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 79
Azca, Goya, Alcobendas, GetafeII
CB1CB2
MóstolesMoratalaz
CB4CB7
AMPLIACIÓN
Argüelles, Sanchinarro y Puerta del Angel
CB3, CB5 yCB6
CONSOLIDACIÓN
Incorporación gradual del resto de OE´s
Incorporación del resto de CB´s.
EXPERIENCIA PILOTO
FASES DEL PROYECTO
2011
2012
2013>>2015
Enero /Dic. 2010
Febrero de 2013: Febrero de 2013:
Centros incorporados: 16 (7CB´s /9 OE´s)
Técnic@s implicad@s: 43 (20 de CB´s /23 de OE´s)
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Valoración
DiscapacidadDemanda de Empleo
Clasificación Profesional
Oficinas de EmpleoCoordinac.
Orientación Profesional
ÁA.OO.
Intermed. Formac./Empleo
Informes Adecuación Contratación
Centros Base.
FASES DE COORDINACIÓN
Capacidad
EVO´s
Abril de 2015:
Colaboración en 343 Ofertas de Empleo
Volumen de candidat@s contactados: 1027
Orient.Prof.
Intermediación
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02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 81
Momentos /Actuaciones /Herramientas VALORACIÓN
ORIENTACIÓN
INTERMEDIACIÓN
INSERC. LAB.
SEGUIMIENTO
ADAPT. P.T.Discapacidad
Capacidad
Itinerarios
Ofertas
EmpleoAdaptaciones y
Ajustes Razonables
“RGM”DeficienciasLimitaciones
“VOIL”Capacidades
Itinerario Personalizado
“ADAPTyAR”Adaptación Puesto
Valoración, Orientación e Inserción Laboral (VOIL)
02/07/2015 Dirección General de Servicios Sociales E. Rubio 82
Eugenio Rubio MolinaDirector del CB1
Coordinación Técnica:
Áreas de Orientación Profesional /VOIL.
Telf. 91 598 90 98
Proyecto VOIL
Valoración, Orientación e Inserción Laboral
de Personas con Discapacidad.
Eugenio Rubio Molina Febrero de 2015.
Libro de Actas del I Congreso Nacional sobre Empleo de las Personas con Discapacidad. Editorial Universidad Internacional de Andalucía. Sevilla, 2015 (en edición)
Proyecto VOIL
Valoración, Orientación e Inserción Laboralde Personas con Discapacidad.
2 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
Presentación y marco de referencia.-
La Comunidad de Madrid, en el desarrollo de los sucesivos planes de acción realizados
para personas con discapacidad, ha contemplado la voluntad expresa de incorporar las
últimas recomendaciones de los organismos internacionales, las mejores prácticas y los
últimos avances que nos ofrecen las ciencias y la tecnología.
Concretamente, en el segundo Plan de Acción 2005-2008, se adoptó como marco
conceptual y de referencia, el modelo propuesto por la Organización Mundial de la
Salud, a través de la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad
y de la Salud -OMS, 2001-, inspirándose en las orientaciones europeas y asumió
como objetivos, los principios de la Declaración de Madrid, realizada con motivo del
Congreso Europeo de Personas con Discapacidad (2002), incorporando la filosofía de la
Declaración de la II Conferencia Europea de Ministros responsables de políticas de
integración de personas con discapacidad, donde entre otras consideraciones se tuvo en
cuenta, que la igualdad de acceso al empleo es un factor clave de participación social,
así como la integración de las personas con discapacidad, preferentemente en el
mercado de trabajo ordinario, marcándose como prioridad la evaluación de las
capacidades y la aplicación de políticas activas, persiguiendo concretamente, entre otros
objetivos, el avanzar en la calidad de los servicios, mejorando la organización de los
centros y la cualificación de los profesionales.
Así mismo el artículo 8 - Toma de Conciencia- de la Convención de Naciones Unidas
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad promueve el reconocimiento de
las capacidades, los méritos y las habilidades de las personas con discapacidad y de sus
aportaciones en relación con el lugar de trabajo y el mercado laboral; reconociéndose en
su artículo 27, el derecho de aquellas a trabajar, en igualdad de condiciones con las
demás incluyendo el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un
trabajo libremente elegido en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos,
inclusivos y accesibles a este colectivo.
En esta línea, la Comunidad de Madrid identificó, entre otras necesidades específicas
relacionadas con el empleo, la necesidad de avanzar en la organización y buen
funcionamiento de los servicios especializados de orientación e intermediación laboral
existentes y considerar la posibilidad de creación de nuevos servicios de este tipo que
dispusieran de recursos para intervenir con aquellos grupos de personas con
discapacidad, con más dificultades para su integración laboral.
Proyecto VOIL
Valoración, Orientación e Inserción Laboralde Personas con Discapacidad.
3 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
Dentro de los recursos de atención social especializada los Centros Base de la Dirección
General de Servicios Sociales de la Consejería de Asuntos Sociales de la Comunidad de
Madrid, fueron definidos como servicios sociales especializados de atención básica a
personas con discapacidad que asumen funciones de información, diagnóstico,
valoración, orientación e intervención terapéutica, y constituyen en tanto recurso
específico, el apoyo técnico en materia de discapacidades para los dispositivos
ordinarios y servicios específicos de su zona de influencia, constituyendo una de las
tareas de sus Equipos de Valoración y Orientación (EVO´s) la orientación formativo
laboral para el empleo.
En el mencionado Plan de Acción 2005-2008 y dentro del Área de Empleo, el
Programa 1 “Mejora del acceso al empleo de las personas con discapacidad”, estableció,
entre otras medidas la “Mejora de los instrumentos para la demanda de empleo”
planteando, entre otros, los siguientes objetivos operativos:
Implantar el informe de capacidades a efectos de su utilización como
herramienta para la mejora de la demanda de empleo y la intermediación.
Establecer y desarrollar formulas de derivación, desde servicios de orientación
(CBs, SILs, CAILs…) de personas con discapacidad a ofertas de programas
mixtos (formación y empleo)…
Implantar, específicamente, programas de seguimiento de itinerarios e
intermediación ….
Así mismo el Programa 2 "Gestión del Acceso al Empleo de las Personas con
Discapacidad", especificó, en su "Fundamentación y Descripción”, que:
…desde la Consejería de Empleo y Mujer, en los últimos años se han
desarrollado Acciones de Orientación para el Empleo y el Autoempleo (OPEAS)
y creado Centros de Apoyo a la Intermediación Laboral (CAIL), que han
prestado servicios específicos de captación de Ofertas de Empleo y de las que se
han beneficiado un gran número de personas con discapacidad. En esta
importante tarea también participan los Centros Base de Atención a Personas
con Discapacidad.
En el Tercer Plan de Acción 2012-2015, dentro del Programa 1 del Área de Empleo
(Acceso al mercado laboral) el Objetivo específico 2 establece:
Proyecto VOIL
Valoración, Orientación e Inserción Laboralde Personas con Discapacidad.
4 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
Poner en marcha nuevos mecanismos de orientación e intermediación laboral
centrados específicamente en actuaciones dirigidas a las personas con
discapacidad demandantes de empleo
Fijándose entre sus actuaciones:
Actuación 2.1: Colaboración con las Agencias de Colocación para potenciar las
oportunidades de inserción de las personas con discapacidad
Actuación 2.2: Implantar nuevas herramientas que mejoren las actuaciones de
orientación e intermediación con demandantes de empleo con discapacidad
(VOIL) entre las Consejerías de Asuntos Sociales y Educación y Empleo),
Actuación 2.3: Hacer un programa piloto de coordinación entre los centros base
de la Comunidad de Madrid y las oficinas de empleo para valorar los resultados
de las nuevas herramientas.
Actuación 2.4 (Extensión del nuevo modelo de atención a las personas con
discapacidad a toda la red de oficinas de empleo y de centros base.
En este sentido, la participación de los Centros Base de la Dirección General de
Servicios Sociales, en relación con las actuaciones de orientación para la formación y el
empleo, programadas en los sucesivos planes de acción para la atención a personas con
discapacidad, supone un reto, difícilmente abordable sin el diseño, desarrollo e
implantación de una metodología de valoración, orientación e intermediación laboral
especializada, que aglutine todos y cada uno de los procesos necesarios para dar
respuesta a las necesidades que actualmente plantea la orientación a la formación y al
empleo de las personas con discapacidad y la coordinación con otros organismos,
centros y servicios (públicos y privados) de la red centros donde actualmente
interactúan.
Por otro lado la reciente publicación del Real Decreto 7/2015, de 16 de enero, por el que
se aprueba la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo en su
disposición adicional se hace referencia a:
1. Los Servicios Públicos de Empleo adoptarán las medidas necesarias para
permitir el acceso de las personas con discapacidad a los servicios comunes y
complementarios regulados en este real decreto, en condiciones que garanticen
la aplicación de los principios de igualdad de trato y no discriminación, de
acuerdo con lo dispuesto respecto del derecho al trabajo en el texto refundido de
la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión
Proyecto VOIL
Valoración, Orientación e Inserción Laboralde Personas con Discapacidad.
5 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.
2. En este sentido, y según lo dispuesto en el artículo 19 octies de la Ley
56/2003, de 16 de diciembre, los Servicios Públicos de Empleo, teniendo en
cuenta las especiales circunstancias de las personas con discapacidad, asegurarán
el diseño de itinerarios personalizados de empleo que combinen las diferentes
medidas y políticas, debidamente ordenadas y ajustadas al perfil profesional de
las personas con discapacidad y a sus necesidades específicas. Cuando ello sea
necesario, los Servicios Públicos de Empleo valorarán la necesidad de
coordinación con los servicios sociales para dar una mejor atención a las
personas con discapacidad.
Introducción.-
El proyecto "VOIL" (Valoración, Orientación e Inserción Laboral), enmarcado en la
Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF-2001)
y posicionado en las recomendaciones de la Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad, es un trabajo de largo recorrido que tiene su origen en la
metodología "Estrella" (Rubio, 1995: 371), revisada y actualizada, durante el periodo
2002–2004, a la conceptualización, terminología y codificación CIF, a través de un
proyecto conjunto de colaboración "Método Estrella- Marco Teórico" ( Margallo, Gil,
Rubio, Jiménez, 2006: 150), entre el IMSERSO, la Comunidad de Madrid y
COCEMFE, con el objetivo de mejorar la inclusión laboral de las personas con
discapacidad en el mercado de trabajo.
El Sistema de Información VOIL, en producción en los Centros Base de la Dirección
General de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid desde el año 2004, está
permitiendo la gestión, en su conjunto, del programa "Emplea tu Capacidad" de la
Dirección General de Servicios Sociales, a través de proyectos con Educación
(Coordinación con Direcciones de Áreas Territoriales- Proyecto Acompañados), con
Entidades (Proyectos de Itinerarios Integrados de Inserción) y con Empleo
(Coordinación con Oficinas de Empleo), que están facilitando la extensión de un
modelo de atención integral en el ámbito de la discapacidad, avanzando en la calidad de
los servicios, mejorando la organización de la red de centros y la cualificación de los
profesionales.
Proyecto VOIL
Valoración, Orientación e Inserción Laboralde Personas con Discapacidad.
6 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
El proyecto ha sido presentado, a nivel nacional, en varias Comunidades Autónomas así
como a nivel internacional, a través de la AECID, en seis países de Iberoamérica.
Desarrollo y contenidos.-
El diseño, desarrollo y puesta en marcha de esta metodología tuvo como objetivo
general, facilitar un sistema de trabajo a efectos de establecer un lenguaje común de
referencia en la Comunidad de Madrid, que mejorase los procesos de inserción laboral
dirigidos a las personas con discapacidad. Se gestiona a través de una aplicación
informática (VOIL), integrada en la red de sistemas de información que dispone la
Comunidad de Madrid, encaminada a facilitar y mejorar el desarrollo de los procesos de
valoración, orientación profesional, intermediación e inserción laboral de las personas
con discapacidad.
La aplicación informática (ICM, 2004), diseñada a medida de las necesidades de
actuación de los Centros Base de la Dirección General de Servicios Sociales, de acuerdo
con los estándares de calidad y seguridad, en la protección de datos personales exigidos
por la Comunidad de Madrid, se fundamenta principalmente en el análisis, por una
parte, de los recursos afectivos, cognitivos y operativos de la persona con discapacidad,
esto es, de sus capacidades, competencias y hábitos operativos que posibilitan su acceso
al empleo, y por otra, de los recursos sociales (familia, educación, trabajo y ambiente)
que son fuentes de posibilidades y limitaciones, “facilitadores /barreras”, donde se
contempla la discapacidad como una interacción multidireccional entre la persona y el
contexto socio ambiental en que se desenvuelve.
Esencialmente, la metodología “VOIL” se basa en la elaboración y desarrollo de tres
procesos básicos relacionados entre sí, que conforman el núcleo del trabajo de cualquier
servicio de orientación /inserción laboral:
ü Valoración/orientación profesional de la persona. (Programa de atención
individualizado: orientación e inserción laboral).
ü Análisis y adecuación del puesto de trabajo.
ü Análisis de la oferta formativa y de las características de las especialidades y /o
proyectos de inserción ofertados.
Así mismo, se tienen en cuenta otros procesos (elaboración de mapas de recursos,
registro de empresas y ofertas de empleo, entidades y ofertas de formación, proyectos
de inserción, sondeos para la selección de candidatos, seguimiento de resultados,
estadísticas… etc.) que en su conjunto aportan a la dirección de los centros, a los
Proyecto VOIL
Valoración, Orientación e Inserción Laboralde Personas con Discapacidad.
7 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
equipos de valoración y orientación (EVO´s) y a los profesionales de las áreas de
orientación profesional, la información y los medios necesarios para el desarrollo eficaz
y eficiente de su trabajo.
Por tanto, a través de esta metodología de trabajo, los equipos de valoración y
orientación de la discapacidad (EVOs) dispondrán de los instrumentos necesarios para
la valoración de las capacidades de los demandantes de empleo con discapacidad, a
través de la emisión del "dictamen de capacidades" o "informe de aptitudes",
estrechamente relacionado con el procedimiento para el reconocimiento, declaración y
calificación del Grado de Discapacidad regulado por el R. D. 1971 /1999 de 23 de
diciembre, Orden 710/2000, de 8 de mayo, de la Consejería de Servicios Sociales, por
la que se establece el procedimiento de actuación para la aplicación y desarrollo del
citado Real Decreto en la Comunidad de Madrid y Orden SSI/1474/2014, de 28 de julio,
por la que se modifica la Orden de 2 de noviembre de 2000, por la que se determina la
composición, organización y funciones de los Equipos de Valoración y Orientación
dependientes del Instituto de Mayores y Servicios Sociales y se desarrolla el
procedimiento de actuación para la valoración del grado de discapacidad dentro del
ámbito de la Administración General del Estado.
Valorar la capacidad, de los demandantes de empleo con discapacidad, conlleva
necesariamente la identificación previa de la discapacidad, toda vez que no es posible
conocer las capacidades y destrezas de la persona sin haber identificado previamente sus
limitaciones, al igual que desvincular la valoración de la discapacidad de la valoración
de la capacidad, para una misma persona en este proceso, es una disección teórica que
conduce a una visión negativa y parcial de la misma.
En esta línea de trabajo, valorar la discapacidad, tal y como se establece en el
mencionado real decreto que lo regula, facilita la información suficiente y necesaria
para, identificar, de una forma rápida y sencilla, las capacidades contenidas en el perfil
del mencionado dictamen.
Valorar, por tanto, la discapacidad /capacidad, de los demandantes de empleo en
situación de discapacidad, son dos visiones complementarias de un mismo proceso que,
de acuerdo con el soporte metodológico e instrumentos que se plantean, no debería
implicar, un esfuerzo mucho más importante, del que pueda requerirse para obtener la
formación necesaria para la emisión del mencionado dictamen de capacidades o informe
de aptitudes.
Proyecto VOIL
Valoración, Orientación e Inserción Laboralde Personas con Discapacidad.
8 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
La valoración para la orientación profesional se inicia una vez reconocido, al
demandante de empleo un grado de discapacidad igual o superior al 33% (o encontrarse
en algunas de las situaciones previstas en el Art. 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de
diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de
las personas con discapacidad), poniéndose especial énfasis en la evaluación de sus
capacidades y competencias, a efectos de elaborar su perfil como demandante de
empleo con discapacidad, identificando los factores contextuales (riesgos que puede
correr la persona en el desempeño del puesto así como barreras /facilitadores que se
detecten en los entornos que normalmente frecuenta) para así mejorar:
ü La orientación e intermediación para la formación y el empleo.
ü La coordinación con las Oficinas de Empleo en relación con:
o La demanda de empleo con discapacidad, a través del dictamen de
capacidades o informe de aptitudes.
o Informes de adecuación, relacionados con su contratación en el medio
ordinario o protegido (centros especiales de empleo).
ü Asesoramiento a “órganos de selección” para el acceso al empleo público
(administraciones central, autonómica y local) en relación con la adaptación de
las pruebas (medios y tiempos) y compatibilidad con el desempeño del puesto.
El análisis del puesto de trabajo tiene como objetivo recoger, de forma sintética,
estructurada y clara, la información básica de un puesto de trabajo, permitiéndonos tener
un conocimiento real y actualizado de los cometidos, actividades y exigencias
requeridas para su desempeño, así como las variables imprescindibles para el cruce de
datos con el registro de personas, a través de los sondeos, para la elaboración de
“dictámenes técnicos” relacionados con “informes de adecuación” y selección de
candidatos para el desempeño del puesto.
El análisis de la oferta formativa tiene por objeto conocer tanto los recursos existentes
como las características de las especialidades y plazas ofertadas, permitiéndonos tener
un conocimiento detallado de la “oferta” existente en nuestra Comunidad,
facilitándonos la orientación e intermediación de nuestros demandantes de formación
así como planificar y gestionar nuestros propios proyectos de acuerdo con la demanda y
necesidades del colectivo atendido.
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Valoración, Orientación e Inserción Laboralde Personas con Discapacidad.
9 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
Objetivos específicos.-
ü Establecer, entre los profesionales de los Equipos de Valoración y Orientación
(EVO´s) y de las Áreas de Orientación Profesional, un lenguaje común basado
en la CIF, en los aspectos relacionados con la formación y el empleo.
ü Proporcionar una base científica para el conocimiento del perfil de las personas
con discapacidad, del puesto de trabajo y de la especialidad formativa o proyecto
ofertado.
ü Aportar un sistema, fácil y sistematizado, de codificación y registro, que permita
dar una respuesta técnica, rápida y eficaz a las demandas planteadas en el Centro
Base en relación con la valoración /orientación para la formación y el empleo de
las personas con discapacidad.
ü Servir de soporte técnico, en los procesos de valoración, orientación e
intermediación, relacionados con la formación y /o el empleo de la persona con
discapacidad, así como para el asesoramiento a empresas, entidades y
administraciones públicas en los procesos de selección, contratación y acceso el
empleo público.
Aplicaciones del método.-
ü Valoración /orientación e intermediación para la formación /empleo
ü Elaboración de programas de atención individualizada, relacionados con la
orientación e inserción laboral. Itinerarios formativos /laborales.
ü Elaboración de dictámenes de capacidades (o informes de aptitudes).
ü Elaboración de dictamen técnico relacionado con la adaptación de pruebas,
(medios y tiempos) para el acceso al empleo público.
ü Elaboración del dictamen técnico relacionado con los informes de adecuación
/compatibilidad con el desempeño del puesto.
ü Adecuación persona/puesto, con identificación de:
o Ayudas técnicas/productos de apoyo.
o Situaciones de riesgo (Persona).
o Factores de riesgo /condiciones ambientales (Puesto).
ü Sondeos para selección de candidatos.
ü Seguimiento de resultados en la orientación /intermediación.
ü Elaboración de mapas de recursos:
o Empresas /centros especiales de empleo.
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10 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
o Entidades /centros /servicios
o Ofertas de empleo /formación /proyectos de inserción.
ü Informes Estadísticos:
o Colectivo atendido.
o Atención realizada: con personas /empresas /entidades.
o Evolución y mantenimiento de BB. de DD.
o Accesos al sistema.
ü Listados e informes técnicos relacionados con la orientación, la formación y el
empleo.
Usuarios.-
ü De la Aplicación Informática:
o Profesionales de Centros Base de la Dirección General de Servicios Sociales
de la Comunidad de Madrid:
Ø Técnicos de las áreas de orientación profesional.
Ø Técnicos de los equipos de valoración y orientación (EVO´s).
Ø Trabajadores sociales de las áreas de información.
o Profesionales de las Oficinas de Empleo de la Comunidad de Madrid.
Aun cuando la aplicación informática es de uso restringido para los trabajadores de la
Comunidad de Madrid, la metodología (procedimientos, protocolos, catálogos, sistemas
de valoración... etc.) está a disposición y se facilita a las entidades, centros y servicios
que atienden al colectivo con discapacidad, a efectos de lograr el objetivo general de
establecer un lenguaje común que facilite y mejore la integración de estas personas en el
mercado de trabajo.
Proyecto VOIL
Valoración, Orientación e Inserción Laboralde Personas con Discapacidad.
11 Eugenio Rubio Molina /febrero de 2015.
Bibliografía:
ü Declaración de Madrid
http://www.ub.edu/integracio/docs/normativa/internacional/Declaracio-Madrid.pdf
ü Rubio Molina, Eugenio (1995), Aplicación Informática Estrella, INSERSO
ü Margallo Polo Francisco, Gil García Carmen, Rubio Molina Eugenio, Jiménez
Serrano Eduardo (2006), Método Estrella- Marco Teórico.
http://sid.usal.es/mostrarficha.asp?id=588&fichero=5.3.1.1
ü Comunidad de Madrid, Segundo Plan de Acción para Personas con Discapacidad
2005-2008
http://ocw.innova.uned.es/sociologia/contenidos/1_aula/4_normativa/bloque3_PA/P
A_2.pdf
ü Comunidad de Madrid, Tercer plan de acción para personas con discapacidad
2012-2015.
http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_InfPractica_FA&cid=1142691473792&i
dConsejeria=1109266187278&idListConsj=1109265444710&idOrganismo=110926
6227679&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura
ü España, R.D. 1971 /1999 de 23 de diciembre, Boletín Oficial del Estado, 26 de
enero de 2000, núm. 22, págs. 3.317-3.410.
ü Comunidad de Madrid, Orden 710/2000, de 8 de mayo, Boletín Oficial de la
Comunidad de Madrid, 17 de mayo de 2000, núm. 116, págs. 6-9.
ü España, Orden SSI/1474/2014, de 28 de julio, Boletín Oficial del Estado, 6 de
agosto de 2014, núm. 190, págs.63168-63177.
ü España, Real Decreto 7/2015, de 16 de enero, Boletín Oficial del Estado, 5 de
febrero de 2015, núm.31, págs. 9422-9435
ü ONU, Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, 2006
CONSEJERÍA DE ASUNTOS SOCIALES Comunidad de Madrid
Dirección General de Servicios Sociales
NOMBRE: FECHA VALORACIÓN: ____/_____/_____ DNI nº FECHA NACIMIENTO: ____/_____/_____ Nº CARPETA:
Factores No hay Dificult
Dificultad Ligera/Moderada
Dificult. Grave
/Completa
OBSERVACIONES
Destreza Manual: Capacidad para manipular con ambas manos.
INDICAR MIEMBRO DE USO PREFERENTE
Desplazamiento: Capacidad para, caminar, y /o desplazarse. (Incluye recorridos largos, subir y bajar escaleras, pendientes, superficies con obstaculos… )
Camina Inestable 1 Baston para Caminar 2 Bastones Caminar Silla de Ruedas
Acceso a Transporte: Capacidad para acceder al transporte público(Bus /Metro) o conducir un coche.
Bus /Metro
Conducir
Posición: Capacidad para mantener una postura determinada durante toda la Jornada de Trabajo.
Sentado: De Pie:
Otras Fuerza: Capacidad para realizar esfuerzos físicos y /o levantar pesos. Incluye: Ejercicio físico/carga-manipulación de pesos(de hasta 25 Kg) y/o de objetos de gran volumen.
Tolerancia: Capacidad para afrontar situaciones generadoras de estrés, tensión y/o fatiga mental
Autonomía Personal: Capacidad para actuar con independencia en Autocuidado, Autoprotección y Percepción de Riesgos
Relaciones Interpersonales: Capacidad para iniciar y mantener relaciones con otras personas.
Orientación en el Entorno: Capacidad para orientarse, conocer y usar el transporte público existente (metro, tren, bus ).
Manejo del dinero: Capacidad realizar cobros y pagos en metálico.
Aprendizaje: Capacidad de adquirir conocimientos, para realizar nuevas tareas.
Visión : Capacidad para reconocer y/o distinguir personas, objetos, detalles y colores.
Audición: Capacidad para oír, reconocer y/o discriminar sonidos.
Comprensión: Capacidad para entender mensajes orales.
Expresión oral: Capacidad para expresar mensajes orales.
Definición de cada uno de los Factores de Capacidad del siguiente Perfil: Puede, Tiene Dificultades o No Puede
INFORME DE APTITUDES - previo a derivación a Orientación -
MO
D.: 2
.013
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Dirección General de Servicios Sociales
Nota: Los “Riesgos” se bareman: Bajo = B, Moderado= M, Alto = A.
Tipo de Alteración Tipo de Riesgo OBSERVACIONES Motóricas Perdidas de equilibrio(Vertigo,
Incoordinación Motora…)
Motóricas Temporales Lumbago, Brotes de Esclerosis Multiple…
Otras Motóricas. Fracturas (Propensión) Trastorno
Neuromuscular (Degenerativo)
Cardiovasculares. Hemorragias…,Infarto Miocardio, Cerebral…
Circulac.Periferica. Inflamaciones, Varices,
Trombos…
Sistema Inmunológ. Contagio para si u otros… Sistema Respirat. Insuficiencias Respiratorias
(Asma, Alergias…)
Sistema Digestivo. Ulceras Gastroduodenales, Colitis…
Sistema Genitourin. Incontinencia, Insuficiencia
Renal(hemodialisis)…
Piel Alergias, Sensibilidad, Fotosensibilidad…
Consciencia Perdidas de Consciencia,
Ausencias , Crisis (Epilepsia, Comas Diabéticos, Lipotimias, Sincopes…)
Temperam./Personalidad Estabilidad Psíquica /Emocional Energia y Control de Impulsos
Control de Impulsos y uso de sustancias que puedan producir dependencia)
Sueño Insomnio, Hipersomnio, Narcolepsia…
Atención Falta de Concentración
(tendencia a estar distraido)…
Memoria Lapsus en Memoria (Inmediata, reciente, remota)…
Fobias Claustrofobia, Agorafobia,
Acrofobia,
Visión Sensibilidad a la Luz, Fotofobias(Aversión a la Luz, a la Oscuridad y otras), Perdida, Perdida Progresiva…
Audición Sensibilidad al ruido, Perdida, Perdida Progresiva…
Olfato Perdida de Funciones para la
percepción de Olores
Lenguaje, Voz y Habla Afonía, Disfonía, Ronquera, Carraspera, Disartria, Tartamudeo…
LOS PROFESIONALES del E.V.O.:
Riesgos
Observaciones: (Factores Ambientales:Identificación de Barreras /Facilitadores que se detectan en los entornos que normalmente frecuenta)