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Res. social VII
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ULADECH FILIAL TACNA
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,
ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
ASIGNATURA: INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
TEMA: VASO DE LECHE EN EL PERU
TUTOR: CPCC EDWIN ARROYO ROSALES
ALUMNO: MACEDONIO FERNANDEZ QUISPE
TACNA – PERU2015 II
ORIGENES, DESARROLLO, PROCESOS, REPERCUCION DEL PROGRAMA VASO DE LECHE.
El Programa de Vaso de Leche no se ha logrado por dádiva ni compasión de ningún gobernante, más bien se ha logrado tras una larga lucha de las madres Organizadas de los Distritos de Lima y que luego se amplió a escala nacional, expandiéndose a todo el país. Si fue la Municipalidad de Lima Metropolitana quien a través de su Alcalde de ese entonces el Dr. ALFONSOBARRANTES LINGAN, canalizó la iniciativa y pedido de las Organizaciones populares allá por el año de 1983-84. Por entonces la presencia organizada de las mujeres de los sectores populares ya se había hecho sentir en la escena pública desde fines de los 70, con la organización de los Comedores Populares (1979) ante las primeras manifestaciones de la crisis económica, pudiendo involucrarse rápidamente ante la convocatoria a participar de los Comités de Vaso de Leche.
La movilización alrededor de este objetivo fue sumamente dinámica y persistente en diversos lugares del territorio nacional, de modo que la institucionalización del Vaso de Leche se transformó en una exigencia de derecho para millares de madres. Esto se reflejó en una demanda al gobierno central y al Congreso para que legislen en el sentido de hacer permanente el programa que había nacido como de emergencia y convertirlo en una propuesta nacional. Así el 5 de diciembre de 1984, las calles de Lima albergaron la movilización de 26 mil mujeres de 33 distritos que reclamaban la Ley del Vaso de Leche. Esto dio como resultado que el gobierno del arquitecto Fernando Belaúnde Terry, el 4 de enero de 1985, suscribiese la Ley24059 que convierte al Vaso de Leche en programa de asistencia alimentaria materno-infantil, en todos los municipios provinciales del país.
El 17 de agosto de 1985 el Teatro Segura, en cuyo evento participaron 1,500 madres coordinadoras de 33 distritos metropolitanos, acordaron exigir la aprobación del reglamento y el financiamiento de la Ley, así como el reconocimiento de los comités del Vaso de leche.
¿Qué es el Programa del Vaso de Leche?
El Programa del Vaso de Leche (PVL), es un programa social creado mediante la Ley Nº 24059 y complementada con la Ley Nº 27470, a fin de ofrecer una ración diaria de alimentos a una población considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra. Las acciones de este programa, realizadas con la fuerte participación de la comunidad, tienen como fin último elevar su nivel nutricional y así contribuir a mejorar la calidad de vida de este colectivo que, por su precaria situación económica, no estaría en condiciones de atender sus necesidades elementales.
El marco legal vigente define los criterios de priorización, hacia grupos poblacionales, niños 0-6 años y gestantes (primera prioridad), niños de 7-13 años, tercera edad y personas con TBC.
El Programa del Vaso de Leche es uno de los pocos programas sociales que tiene cobertura nacional, pues llega a los 1838 municipios del país, entre provinciales y distritales.
La Decimocuarta Disposición Final de la Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, modificó el numeral 7.1 del artículo 7º de la Ley 27470, señalando que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) aprueba, mediante resolución ministerial, los índices de distribución de los recursos aplicables a partir del año 2010, que se destinan a financiar el Programa del Vaso de Leche de las municipalidades distritales en el ámbito nacional.
El 30 de marzo de 1984 se hizo realidad el programa social del Vaso de Leche. Fue la primera conquista política de Alfonso Barrantes “el tío frijolito” cuando fue alcalde de Lima. Unos días después, el 4 de abril, se entregó el primer vaso de leche. Al año logró cumplir su meta: llegar al millón de raciones diarias. El programa social hasta el día de hoy perdura, aunque con los años ha ido perdiendo la brújula. Huellas Digitales rememora sus inicios.
“El primero de abril desayunarán todos los niños y, para decirlo con los versos de Vallejo, lo harán con pedacitos de pan salidos del horno de nuestros corazones.” Este fue el anuncio que hizo el entonces alcalde de Lima Alfonso Barrantes ni bien se instaló en el sillón municipal allá por el año 1984.
El líder de Izquierda Unida tenía claro que su primera tarea municipal era ayudar a los más pequeños de las zonas marginales del país. Si bien le tomó algunos meses poder concretar su idea, al final lo logró el 30 de marzo de 1984. Aquel día se inauguró el programa social en el Parque Central de Reserva, con la participación de 30, 000 niños. Pero fue algunos días después el 4 de abril que el “Tío Frijolito” sirvió el primer vaso de leche.
Era el mediodía cuando llegó acompañado del primer regidor Henry Pease y del alcalde de San Juan de Miraflores Rodolfo Ocampo a los pueblos jóvenes “El Nazareno” y “José María Arguedas” de Pamplona Alta para repartir personalmente los primeros vasos de leche de su campaña. Todos los niños esperaban ansiosos con su taza de loza en mano, mientras las mujeres acondicionaban la posta médica local con mesas y cocinas para el preparado de la leche en polvo.
En forma de agradecimiento diseñaron pancartas donde se leían frases como: “Frejolito sí cumple”, “También queremos aprender a leer” y “Alcalde Barrantes, te decimos gracias”. Todos estaban felices. En la primera semana del Vaso, se distribuyeron 50 mil raciones diarias en diversos Pueblos Jóvenes. En diciembre de 1984, las raciones llegaban a 600 mil y en marzo de 1985, a un millón.
Durante esa etapa, Barrantes con el apoyo de sus concejales, había obtenido ayuda de la Unión Europea y de Solidaridad Socialista, entidad social demócrata europea. Pero la autoridad edil no se conformó con el éxito obtenido en Lima. Se afanó por dialogar con las diversas bancadas del Congreso para lograr el alcance nacional del programa. Y fue así cómo el Congreso por unanimidad aprobó la ley 24059 que Fernando Belaúnde promulgó el 6 de enero de 1985. Con esta legislación el Vaso de Leche llegó a todos los niños de 0-6 años, madres gestantes y lactantes del país, con financiamiento de los fondos provenientes del Tesoro Público.
La idea de Barrantes no era algo nuevo, tiempo atrás cuando era alcalde de Lima el doctor Luis Miró Quesada de la Guerra, creador del Patronato de Educación Escolar, instaló el primer refectorio escolar, donde se proporcionaba diariamente desayuno a los escolares. Entró en funcionamiento el 28 de julio de 1916 en el Centro Escolar 431, de la calle Malambo. La asistencia consistía en un desayuno compuesto de un cuarto de litro de leche y
un emparedado de carne. El costo de la ración era cuatro centavos. En 1917 se proporcionó más de 65 mil desayunos.
De esperanzador programa social a polémico
Con el paso de los años el Vaso de Leche ha ido diluyéndose. Los cambios empezaron a hacerse notorios en octubre de 1996, con la aprobación del proyecto de ley que transfirió los fondos del Vaso de Leche a los municipios distritales. Para Barrantes, quien presidía el programa del Cercado de Lima, era innecesaria esa maniobra política. “La mayoría parlamentaria ha contaminado de política partidista un programa que por ser destinado a los niños no debería sufrir”, sostuvo aquellos años en una entrevista para El Comercio.
Asimismo mostró su preocupación por el destino de los beneficiarios secundarios, niños entre 7 y 13 años, ancianos y enfermos de tuberculosis, quienes han venido recibiendo este beneficio no incluido en la ley original gracias a convenios entre el gobierno central y el municipio de Lima.
Luego empezaron a llover las críticas. Se habla de que los beneficiarios del Vaso de Leche no son extremadamente pobres y que no hay forma de comprobarlo; así como, del poco control que ha habido en los últimos años en la administración, compra y reparto de la leche y los cereales.
En el 2008, la Contraloría General de la República efectuó visitas inesperadas a los comités del Vaso de Leche de 15 regiones del país (entre ellas, Arequipa, Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Lambayeque, Piura y Tacna) y comprobó que había una grave deficiencia en el empadronamiento de beneficiarios, irregularidades y retrasos en las adquisiciones de los insumos (leche), así como la falta de acción por parte de las municipalidades frente al incumplimiento de los proveedores del producto.
Hoy que rememoramos sus 31 años, la celebración no es la misma de cuando se inauguró. El tiempo no ha servido para ver sus progresos sino para relucir sus deficiencias.
