Versión: 01 PROCESO PLAN DE EMERGENCIAS ......PROCESO GESTION HUMANA PLAN DE EMERGENCIAS Versión: 01 2018–09-07 POE- A01.0000-002 Página 4 de 239 RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL DE

PROCESO GESTION HUMANA

PLAN DE EMERGENCIAS Versión: 01

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1. OBJETIVO Establecer los lineamientos necesarios para desarrollar el Plan de Emergencias en el Instituto Nacional de Salud. 2. ALCANCE Este documento aplica para todas las dependencias y procesos del Instituto Nacional de Salud y se tomará como referencia única para la planeación, ejecución y control del Plan de Emergencias del Instituto Nacional de Salud. 3. RESPONSABILIDAD Las responsabilidades específicas para cada una de las actividades de este procedimiento se relacionan en el numeral 6. Contenido. 4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente o emergencia [Plan de Emergencias de Bogotá]. ALARMA: Aviso o señal que se da para activar la respuesta comunitaria o la acción operativa de los grupos de socorro respecto a la presencia inminente de un evento que haya ocasionado una emergencia [Plan de Emergencias INS]. ALERTA: Estado relacionado con una acción específica de respuesta por parte de la comunidad o los organismos de socorro frente a una posible emergencia [Plan de Emergencias INS]. AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente [Capítulo 6, Decreto 1072 de 2015]. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica [Plan de Emergencias INS]. AYUDA MUTUA: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder a los siniestros o emergencias de una jurisdicción. BRIGADA DE EMERGENCIA: Grupo operativo con entrenamiento, cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de la ocurrencia de emergencias incipientes en la empresa. Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia [Plan de Emergencias de Bogotá]. BRIGADAS INCIPIENTES O PRIMARIAS: Brigadas de emergencia conformadas con personal voluntario seleccionado de la misma planta de personal de la empresa; reciben capacitación y entrenamiento básico en cada una de las áreas y tienen una dedicación parcial de tiempo a labores de brigada.



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CENTRO DE TRABAJO: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada [Capítulo 6, Decreto 1072 de 2015]. COMITÉ DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO: Comité administrativo encargado de definir la estrategia de emergencias y de dar soporte a la estructura orgánica del plan de emergencias, asignando los recursos necesarios, estableciendo una brigada de emergencias y las directrices, procedimientos y programas para la organización y funcionamiento del plan emergencias del Instituto Nacional de Salud. CONSECUENCIAS: Alteración en el estado de la salud de las personas y los daños materiales resultantes de la exposición al factor de riesgo [Plan de Emergencias INS]. CONTINGENCIA: Evento que tiene la posibilidad de ocurrencia o no ocurrencia. CONTROL DEL RIESGO: Parte de la gestión del riesgo que involucra la implementación de políticas, normas, procedimientos y cambios físicos a fin de eliminar o minimizar los riesgos adversos [Plan de Emergencias INS]. COORDINADOR DE EMERGENCIAS – JEFE DE BRIGADA: Es el responsable de todos los pasos por los que discurre una emergencia desde el momento en que se tiene conocimiento de la misma hasta que los equipos de intervención finalizan su actuación. EMERGENCIA: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud [Capítulo 6, Decreto 1072 de 2015]. EMERGENCIA INCIPIENTE: Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo. EMERGENCIA INTERNA: Es aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención. EMERGENCIA GENERAL: Es aquel evento que ocurre dentro de la entidad y que, además, amenaza instituciones vecinas. EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Equipos destinados para ser operados por los brigadistas para el control o eliminación de la emergencia, de acuerdo al factor de riesgo. EVACUACIÓN: Es una medida consistente en desplazar un grupo de personas de una zona de alto riesgo a una de mayor seguridad a través de rutas seguras para garantizar su integridad. [Plan de Emergencias INS]. EVALUACION DEL RIESGO: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa concreción [Capítulo 6, Decreto 1072 de 2015]. EVENTO O INCIDENTE: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente [Plan de Emergencias de Bogotá].



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EVENTO CATASTRÓFICO: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación [Capítulo 6, Decreto 1072 de 2015]. FASE DE IMPACTO: Período de tiempo durante el cual actúa el evento que da origen a la emergencia, generando las consecuencias. IMPACTO: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas y sobre los bienes, infraestructura y el medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas proporciones, dependiendo de las características del evento y de la vulnerabilidad de la población afectada [Plan de Emergencias INS]. MITIGACIÓN: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro, tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación [Plan de Emergencias INS]. PLAN DE EMERGENCIAS: Documento donde se definen un conjunto políticas, sistemas de organización, procedimientos y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre. P. M. U. (PUESTO DE MANDO UNIFICADO): Organismo temporal encargado de la coordinación, organización y control del mando urgente durante la fase de impacto de la emergencia, su creación facilita las labores de salvamento, la administración y atención médica de los afectados, la evacuación de las víctimas de acuerdo con su urgencia y la racionalización del recurso humano y técnico [Plan de Emergencias INS]. PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS: Acción que se lleva a cabo mediante la organización institucional, predicción de eventos y planificación de acciones de alerta, búsqueda, rescate, traslado, evacuación y asistencia de personas, salvamento de bienes y de rehabilitación y reconstrucción de la empresa o comunidad [Plan de Emergencias INS]. PREVENCIÓN EMERGENCIAS: Es la acción para evitar que ocurra un desastre controlando directamente las amenazas y disminuyendo la vulnerabilidad frente a ellas. Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos [Plan de Emergencias de Bogotá]. PRIMEROS AUXILIOS: Son aquellas medidas o cuidados adecuados que se ponen en práctica en forma provisional, tan pronto se reconoce una emergencia y antes de su atención [Plan de Emergencias de Bogotá]. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS: Son procedimientos que definen acciones específicas de respuesta ante una emergencia y los responsables de estas. PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá]. RAMA PREVENTIVA DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa [Resolución 1016 de 1989, art 18].



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RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RAMA ACTIVA O CONTROL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RECURSOS PARA EMERGENCIAS: Conjunto de recursos que dispone la empresa para dar respuesta a las emergencias, los cuales se clasifican en técnicos, financieros o económicos y humanos. RESCATE: Acciones mediante las cuales la brigada de emergencia o grupos especializados, externos al área o a la edificación, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios en un proceso de evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá]. RIESGO: Combinación de la probabilidad de que ocurran una o más exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos [Capítulo 6, Decreto 1072 de 2015]. RUTA DE EVACUACIÓN: Camino o dirección que se toma con el propósito de evacuar durante una emergencia. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST): Definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones [Ley 1562 de 2012, artículo 1]. SCI (SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES): Es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo [Plan de Emergencias de Bogotá]. SIMULACRO DE EMERGENCIAS: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción en la forma posible para asemejarlo [Plan de Emergencias INS]. TRIAGE: Clasificación del sistema de heridos según tipo de lesión, en un evento de emergencias. VULNERABILIDAD: Medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos [Plan de Emergencias INS]. ZONA DE IMPACTO: Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su estructura y funcionamiento normal [Plan de Emergencias de Bogotá].



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5. CONDICIONES GENERALES 5.1 El Plan de Emergencias y Contingencias es una herramienta de apoyo que contiene normas, procedimientos administrativos y operativos destinados a prevenir y controlar en forma oportuna y adecuada las situaciones de riesgo a las que se encuentra expuesto el Instituto Nacional de Salud, capaz de articular con las entidades de Prevención y Atención de desastre. Su finalidad es establecer los objetivos, políticas, estrategias y tácticas en cada una de las actividades del plan con el fin de mejorar el desempeño y articulación de la administración y atención de emergencias de su nivel estratégico, táctico y operativo, debe ser socializado, difundió y puesto en práctica para todos los trabajadores del Instituto Nacional de Salud y evaluar su adherencia en el proceso. 5.2 Para el desarrollo y ejecución del plan de emergencias, es necesario tener en cuenta la identificación de amenazas y análisis de vulnerabilidad con los que se podrá determinar el riesgo potencial al que está expuesto la entidad, además será necesario definir la organización y los recursos necesarios para la atención de emergencias, el plan de evacuación y los planes operativos o de contingencia a llevar a cabo. 5.3 Los recursos para desarrollar el plan de emergencias, están compuestos por elementos técnicos, físicos, financieros o económicos, logísticos y humanos. El plan de emergencias se divide en las ramas preventiva, pasiva o estructural, y activa o de control de emergencias, de acuerdo a lo establecido en la resolución 1016/89, las cuales contemplan los siguientes tipos de recursos: humanos, técnicos, de infraestructura o físicos y procedimientos para aplicación de las normas legales y técnicas para emergencias.

5.4 De acuerdo a la resolución vigente que establezca las funciones del Comité de Desarrollo Administrativo. 5.5 La actualización del plan de emergencias se hará en forma anual, de acuerdo a lo definido por la legislación. 5.6 La evaluación de la estrategia de emergencias y de la atención de emergencias, se hará en forma anual o en la periodicidad que estipule el Comité de Desarrollo Administrativo del INS. 5.7 Todas las empresas y entidades deben realizar mínimo 1 simulacro de emergencias al año, con la participación de todos los trabajadores, de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente. 6. CONTENIDO

¿QUÉ? (ACTIVIDAD)

¿QUIÉN? (RESPONSABLE) ¿CÓMO? REGISTROS

1 Planear la Estrategia de Emergencias

Comité de Desarrollo Administrativo del INS.

1.1 Estableciendo y aprobando las directrices a implementar como parte del Plan de Emergencias.

(Condición general 5.4)

Actas, Resoluciones, Circulares, Memorandos.

Jefe de Brigada. Brigada de Emergencias. Profesionales de SST.

1.2 Determinando los recursos (físicos, técnicos, logísticos) existentes y disponibles para la atención de emergencias.


Inventario de recursos

Grupo de Gestión del 1.3 Identificando los implementos Listado de



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¿QUÉ? (ACTIVIDAD)


Talento Humano – Seguridad y Salud en el Trabajo. Grupo de Gestión Administrativa. Direcciones Técnicas.

para emergencias requeridas (infraestructura, insumos, equipos, materiales, dotación y elementos de protección personal) y los recursos financieros necesarios, con el fin de responder de manera adecuada ante una eventual emergencia.


1.4 Incluyendo en el respectivo plan de necesidades de cada dirección o grupo, el presupuesto y recursos requeridos para la atención de emergencias en la próxima vigencia.

1.5 Remitiendo a la Oficina Asesora de Planeación los planes de necesidades de cada dirección o grupo, con la solicitud de recursos para la atención de emergencias, para su inclusión en el respectivo plan de compras.

implementos para emergencias. Plan de necesidades de cada Dirección o Grupo. Memorandos, correo electrónico.

Oficina Asesora de Planeación

1.6 Adicionando en el plan de compras institucional, las necesidades de los grupos y direcciones técnicas para atención de emergencias.

Reporte generado del plan de compras, a través del Sistema Integrado de Planeación.

Jefe de Brigada. Brigada de Emergencias. Profesionales de SST. Comité de Desarrollo Administrativo del INS.

1.7 Convocando a nuevos brigadistas para la estructuración de la brigada de emergencias, de acuerdo a la organización para emergencias definida para el INS y a la legislación vigente (resolución 256 de 2014), asignando las funciones y responsabilidades a los brigadistas de acuerdo a los eventos escenarios y contingencias a los que es más vulnerable la entidad.

Convocatoria a Brigadistas. Organigrama Brigada de Emergencias

Profesionales de SST

1.8 Adquiriendo la dotación y los elementos de protección para la brigada de emergencias, de acuerdo a lo definido en el “POE-A01-0000-003 Dotación de elementos de protección personal”.

Documentos proceso contractual.



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¿QUÉ? (ACTIVIDAD)


Jefe de Brigada. Profesionales de SST.

1.9 Definiendo el plan de trabajo para la brigada de emergencia, donde se incluyan capacitaciones y entrenamientos, simulacros, inspecciones periódicas a equipos y recursos para emergencias, seguimiento a amenazas, condiciones inseguras y demás actividades pertinentes desarrolladas por la brigada.

Nota: De acuerdo a la legislación vigente (ley 1796 de 2016), los bomberos realizaran inspección periódica a las instalaciones y equipos de emergencias de la entidad.

FOR-D01.0000-001 Cronograma de actividades. FOR-A01.0000-024 Inspección de Extintores FOR-A01.0000-025 Inspección de Botiquines FOR-A01.0000-026 Verificación Recursos y Suministros de Emergencias


1.10 Estableciendo los recursos externos con los que cuenta la entidad, y conformando los comités y el plan de ayuda mutua para el apoyo oportuno en caso de emergencias.

Directorio telefónico externo para atención de emergencias. Inventario de recursos de ayuda mutua. Organigrama comité de ayuda mutua.

2

Estructurar y aprobar Plan de Emergencias por sede.

Profesionales de SST. Administradora de Riesgos Laborales (ARL). Grupo de Gestión Administrativa (Recursos Físicos).

2.1 Describiendo la información general de la entidad, necesaria para el desarrollo del plan de emergencias, como: ubicación, contacto, carga ocupacional, carga combustible, horarios de trabajo, numero de edificios, análisis estructurales y de vulnerabilidad existentes, recursos físicos para atención de emergencias, servicios públicos existentes, maquinaria y equipos usados, sustancias químicas usadas, seguridad física, porterías, salidas de emergencia, vías de acceso.

Documento Plan de Emergencias (Ver Anexos).


2.2 Definiendo los procedimientos, programas, y actividades a desarrollar como parte del Plan de Emergencias del INS, acorde con las directrices aprobadas inicialmente por el Comité de Desarrollo Administrativo, y de



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¿QUÉ? (ACTIVIDAD)


acuerdo al tipo y probabilidad de ocurrencia de eventos de emergencia.

Profesionales de SST. Brigada de Emergencias del INS. Administradora de Riesgos Laborales (ARL). Dependencias y procesos del INS.

2.3 Realizando la identificación de amenazas (naturales, tecnológicas, sociales) y el análisis de vulnerabilidad (evaluando sistemas y procesos internos, recursos existentes, y la organización para emergencias) para determinar el nivel de riesgo potencial al que está expuesto la entidad.

Profesionales de SST. Brigada de Emergencias del INS. Administradora de Riesgos Laborales (ARL).

2.4 Estableciendo un plan de evacuación en el cual se definen las fases y el procedimiento de evacuación, se evalúa la carga ocupacional, la cadena de llamadas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, la señalización dispuesta, el tiempo de evacuación, y los puntos de encuentro.

Profesionales de SST. Brigada de Emergencias del INS. Administradora de Riesgos Laborales (ARL).

2.5 Diseñando los planes operativos normalizados o de contingencia definidos para la entidad, con los cuales se establecen acciones específicas de respuesta “normalizadas” que permitan actuar en forma similar ante incidentes y emergencias (incendios, primeros auxilios, evacuación, explosión, sismos, inundaciones, derrames, etc.) a las personas y organismos intervinientes en la emergencia, incluyendo los respectivos niveles de responsabilidad y de decisión autorizados.





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¿QUÉ? (ACTIVIDAD)


Administradora de Riesgos Laborales (ARL).

2.6 Estructurando el informe final con la información consolidada del Plan de Emergencias.

Jefe de Brigada. Brigada de Emergencias.

2.7 Revisando el plan de emergencias y realizando las observaciones y los ajustes respectivos al documento.

Profesionales de SST. Comité de Desarrollo Administrativo del INS.

2.8 Aprobando el Plan de Emergencias del INS. (Condición general 5.5)

3

Divulgar el plan de emergencias

Jefe de Brigada. Brigada de Emergencias. Profesionales de SST. Comité de Desarrollo Administrativo del INS.

3.1 Dando a conocer el Plan de Emergencias del INS a todos los funcionarios, contratistas, pasantes y visitantes de la entidad de forma permanente y cada vez que se actualice el documento, a través de mecanismos de difusión que garanticen su conocimiento, buscando que se unifiquen los criterios de actuación ante una emergencia, y para minimizar los daños ante la materialización de una amenaza. (Condición general 5.5)

Registros de Asistencia “FOR-A01.0000-006”

4

Capacitar y entrenar la brigada de emergencias del INS.

Profesionales de SST. Administradora de Riesgos Laborales (ARL). Otras entidades.

4.1 Suministrando capacitación y entrenamientos de acuerdo a lo definido en el plan de trabajo de la brigada de emergencias del INS.

Registros de Asistencia “FOR-A01.0000-006”.

5 Atender emergencias.

Brigada de Emergencias del INS.

5.1 Brindando asistencia en caso de presentarse una emergencia dentro del INS, según el tipo de emergencia y la organización establecida para emergencias (primeros auxilios, contraincendios, búsqueda y rescate), para aquellas emergencias internas clasificadas como incipientes. En el caso de ser necesaria la atención de una emergencia de mayor nivel, se pedirá apoyo a entidades externas.

N/A.

6 Desarrollar plan de ayuda mutua


6.1 Participando en los comités de ayuda mutua, articulando el Plan de emergencias del INS a lo

Actas, Circulares, base de ayuda mutua.

http://www.ins.gov.co:16994/sig/Gestin%20Humana/FOR-A01.0000-006.xlsx






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¿QUÉ? (ACTIVIDAD)


establecido en el comité, estableciendo los recursos y la base de ayuda mutua, y solicitando apoyo durante emergencias en caso de requerirse.

7 Realizar simulacros de emergencia.


7.1 Ejecutando simulacros a nivel institucional en el que se involucre la participación de todos los niveles de la organización, con el fin de tener una preparación del personal, en caso de un evento de emergencia real. (Condición general 5.7)

Informe simulacro de emergencia.

8 Evaluar y controlar el Plan de Emergencias.

Comité de Desarrollo Administrativo del INS. Brigada de Emergencias del INS. Profesionales de SST.

8.1 Verificando los objetivos, los resultados de los planes y programas adelantados por el personal de la Brigada de Emergencia del Instituto Nacional de Salud y definir las conclusiones de los mismos, estableciendo oportunidades de mejora, en el “FOR-D02.0000-007 Hallazgos y planes de mejoramiento”. 8.2 Analizando la atención presentada en las diferentes emergencias y simulacros con el fin de modificar, mejorar e implementar los procedimientos requeridos en el Plan de Emergencias del Instituto Nacional de Salud. (Condición general 5.6)

Actas, Resoluciones, Circulares, Memorandos. FOR-D02.0000-007 Hallazgos y planes de mejoramiento.



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7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA (en caso que aplique):

Código Sustantivo del Trabajo.

Ley 9 de 1979.

Resolución 2400 de 1979.

Ley 46 de 1988.



Decreto 93 de 1998.

Decreto 3888 de 2007.

Ley 1562 de 2012.

Ley 1523 de 2012.

Ley 1575 de 2012.


Titulo 4 Capitulo 6 Decreto 1072 de 2015.




Ley 1796 de 2016

NTC: 1461, 3458.

NTC: 1461, 3458, 5254, 1700, 1867, 2388, 2885, 4140, 4143, 4144, 4145, 4201, 4279, 4695, 4764.

NFPA: 10, 30, 49, 101, 201, 600, 704, 1600.

GTC 202 de 2006.

ISO 16069 de 2004.

Decreto distrital 423 de 2006.

Resolución distrital 705 de 2007.

Resolución distrital 004 de 2009.

Acuerdo 341 de 2008.

Decreto distrital 172 de 2014. (Autor, título, editor, año de publicación) 8. CONTROL DE CAMBIOS

VERSIÓN

FECHA DE APROBACIÓN DESCRIPCIÓN

aaaa mm Dd

00 2016 07 27 Creación del documento

01 2018 09 07 *Se incluye nuevos anexos para estructuración y documentación del plan de emergencias del INS, y formatos para inspección y verificación de los recursos de emergencias. *Se incluye Ley 1796 de 2016.



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9. ANEXOS Anexo 1. Plan de Emergencias y Contingencias INS – SEDE CAN. Anexo 2. Plan de Emergencias y Contingencias INS – SEDE CHAPINERO. Anexo 3. Plan de Emergencias y Contingencias INS – SEDE BOJACÁ.

ELABORO REVISO APROBO

José Arturo Cáceres García

Iván Eduardo Niño Gilma Rosa Buitrago

Contratista Grupo de Gestión del Talento Humano - Seguridad y Salud en el Trabajo

Asesor ARL Coordinadora Grupo de Gestión del Talento Humano



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ANEXO 1 - PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS INS - SEDE CAN:

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS INSTITUTO NACIONAL DE SALUD

NIT. 899999403

CON LA ASESORÍA TÉCNICA DE

POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS

BUREAU VERITAS COLOMBIA ALIADO ESTRATÉGICO DE POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS

BOGOTÁ D.C SEPTIEMBRE, 2017.



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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ........................................................................................................................... 4

JUSTIFICACION ........................................................................................................................... 5

1. OBJETIVOS ............................................................................................................................... 6

1.1. OBJETIVOS GENERAL .......................................................................................................... 6

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................................... 6

2. ALCANCE ............................................................................................................................... 6

3. MARCOS DE REFERENCIA ................................................................................................ 7

3.1. DEFINICIONES ........................................................................................................................ 18

3.2. LEGISLACION .......................................................................................................................... 10

3.3. NORMAS TECNICAS ............................................................................................................ 19

3.4. HISTORIAL DE EVENTOS......................................................................................................... 22

4. INFORMACION GENERAL DE LA ORGANIZACION ............................................... 23

4.1. RESEÑA HISTORICA ................................................................................................................ 23

4.2. PLATAFORMA ESTRATEGICA ................................................................................................. 23

4.3. ACTIVIDADES Y PROCESOS .............................................................................................. 24

4.4. IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD .......................................................................................... 25

4.4. GEOREFERENCIACION DE LA ENTIDAD ................................................................................. 27

5. IDENTIFICACION DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD ......... 34

5.1. METODOLOGIA ...................................................................................................................... 34

5.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ........................................................................................... 34

5.3. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ....................................................................................... 43

5.4. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO ........................................................................ 55

5.5. PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN .................................. 60

6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS ..................................................................... 62

6.1. SOPORTES .............................................................................................................................. 62

6.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .......................................................................................... 62

6.2.1 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI) ................................................................... 62

6.2.2 FUNCIONES SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI) ............................................. 64

6.2.3 BRIGADA DE EMERGENCIAS. .......................................................................................... 67

6.2.4 PERFIL DEL BRIGADISTA ................................................................................................. 68

6.2.5 REQUISITOS PARA SER BRIGADISTA ............................................................................ 69



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6.2.5 HOJA DE VIDA BRIGADISTA ............................................................................................ 69

6.3. AYUDA MUTUA ..................................................................................................................... 69

6.4. PROCEDIMIENTO GENERAL DE ARTICULACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS CON

EL IDIGER - SDPAE ..................................................................................................................... 69

7. PLANES DE ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS -

PLANES DE CONTINGENCIA) ........................................................................................................ 70

7.1. PLANES DE ACCION ................................................................................................................ 70

7.2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE

CONTINGENCIA).......................................................................................................................... 73

8. PLAN DE EVACUACION .................................................................................................... 79

9. PLAN DE CAPACITACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS ................................ 89

10. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS 89

11. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 95

12. ANEXOS ................................................................................................................................. 97



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INTRODUCCIÓN.

Las emergencias y contingencias son eventos fortuitos que alteran el normal desempeño de los sitios de trabajo y residencias que pueden causar lesiones a las personas, daños a la estructura y equipos, con el riesgo de magnificar las consecuencias si no son controladas a tiempo. El Plan de Emergencias y Contingencias es una herramienta de apoyo que contiene normas, procedimientos administrativos y operativos destinados a prevenir y controlar en forma oportuna y adecuada las situaciones de riesgo a las que se encuentra expuesto el “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”, capaz de articularse con las entidades de Prevención y Atención de desastre. Su finalidad es establecer los objetivos, políticas, estrategias y tácticas a desarrollar con el fin de mejorar el desempeño y articulación en la gestión de la atención de emergencias a nivel estratégico, táctico y operativo, para lo cual debe ser socializado, difundido y puesto en práctica con los trabajadores del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”. Con el fin de cumplir con la política de protección a los trabajadores y los bienes de la Entidad se formula el plan de emergencias y contingencias, teniendo en cuenta los criterios y las necesidades específicas del INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, de acuerdo a su ubicación, construcción, instalaciones y a las diferentes actividades y manejos de instrumentos, maquinaria, materia prima y productos utilizados en el lugar de trabajo. POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS / ARL, brinda asesoría en el estudio de Identificación, calificación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo; esto como parte del proceso de implementación del Plan de Prevención y Atención de Emergencias del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”.



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JUSTIFICACIÓN. El desarrollo de las diferentes actividades humanas, cualquiera que éstas sean, están sujetas a amenazas de tipo antrópico o natural, que cuando se presentan como un hecho real sus resultados se reflejan en pérdidas materiales y humanas. Adicionalmente en situaciones de emergencias, se requiere de un manejo administrativo y operacional, el cual se sale de los procedimientos normales de cualquier organización y demanda la utilización de recursos internos y externos que no se está acostumbrado a utilizar. Por lo tanto, se requiere establecer condiciones y procedimientos, y generar destrezas que les permita al personal prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad en determinado momento El INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, en busca del bienestar y la seguridad de sus funcionarios, visitantes y contratistas, ha trabajado un proceso encaminado a la prevención y atención de emergencias, con la elaboración e implementación del Plan de Emergencias y Contingencias, documento que define y formaliza las acciones a desarrollar en la atención de situaciones de emergencia que pudieran llegar a presentarse en las instalaciones de la entidad.



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1. OBJETIVOS

1.1. OBJETIVO GENERAL.

Minimizar las pérdidas (humanas, materiales, ambientales, etc.) asociadas con la ocurrencia de una emergencia al interior del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”. A través del establecimiento de los lineamientos administrativos y operativos necesarios para responder satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de herramienta para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en la legislación laboral colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, especialmente en el Decreto 1072 de 2015 y en materia de emergencias establecidos por la Ley 1523 de 2012. 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Identificar y valorar los riesgos que puedan llegar a generar emergencias dentro de las instalaciones.

Establecer las medidas preventivas y protectoras para los escenarios identificados como posibles generadores de emergencia.

Organizar los medios humanos y materiales con los que se cuenta, permitiendo de esta forma hacer frente a cualquier tipo de emergencia.

Aplicar procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de manera que en el menor tiempo posible se puedan restablecer las condiciones normales de operación.

Brindar las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan una evacuación segura de las personas que se encuentran expuestas ha determinado peligro, y su paso a lugares seguros de menor riesgo.

Definir los sitios de refugio y los tiempos en los cuales las personas se encontrarían a salvo, permitiendo la intervención inmediata y eficaz de la Brigada para Emergencias.

Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades gubernamentales.

2. ALCANCE.

Está dirigido a todo personal que labora, visita y provee servicios al “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”; se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los posibles eventos catastróficos que se puedan presentar Institucionalmente en un área o sector determinado, disminuyendo las lesiones tanto humanas como económicas y el daño de la imagen corporativa de la Entidad.



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3. MARCOS DE REFERENCIA.

3.1 DEFINICIONES. Con el fin de facilitar el entendimiento de este Plan de Emergencias a continuación se relacionan algunos términos: ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente o emergencia [Plan de Emergencias de Bogotá]. ALARMA: Aviso o señal que se da para activar la respuesta comunitaria o la acción operativa de los grupos de socorro respecto a la presencia inminente de un evento que haya ocasionado una emergencia [Plan de Emergencias INS]. ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia. [Plan de Emergencias de Bogotá]. AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015]. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica [Plan de Emergencias INS]. AYUDA MUTUA: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder a los siniestros o emergencias de una jurisdicción. BRIGADA DE EMERGENCIA: Grupo operativo de personas con organización y entrenamiento, cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de la ocurrencia de emergencias incipientes en la empresa. BRIGADAS INCIPIENTES O PRIMARIAS: Brigadas de emergencia conformadas con personal voluntario seleccionado de la misma planta de personal de la empresa; reciben capacitación y entrenamiento básico en cada una de las áreas y tienen una dedicación parcial de tiempo a labores de brigada. CENTRO DE TRABAJO: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015]. COMITÉ DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO: Comité administrativo encargado de definir la estrategia de emergencias y de dar soporte a la estructura orgánica del plan de emergencias, asignando los recursos necesarios, estableciendo una brigada de emergencias, y las directrices procedimientos y programas para la organización y funcionamiento del plan emergencias del Instituto Nacional de Salud. CONSECUENCIAS: Alteración en el estado de la salud de las personas y los daños materiales resultantes de la exposición al factor de riesgo [Plan de Emergencias INS].



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COORDINADOR DE EMERGENCIAS – JEFE DE BRIGADA: Es el responsable de todos los pasos por los que discurre una emergencia desde el momento en que se tiene conocimiento de la misma hasta que los equipos de intervención finalizan su actuación. EMERGENCIA: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015]. EMERGENCIA INCIPIENTE: Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo. EMERGENCIA INTERNA: Es aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención. EMERGENCIA GENERAL: Es aquel evento que ocurre dentro de la entidad y que, además, amenaza instituciones vecinas. EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Equipos destinados para ser operados por los brigadistas para el control o eliminación de la emergencia, de acuerdo al factor de riesgo. EVACUACIÓN: Es una medida consistente en desplazar un grupo de personas de una zona de alto riesgo a una de mayor seguridad a través de rutas seguras para garantizar su integridad. [Plan de Emergencias INS]. EVENTO O INCIDENTE: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente [Plan de Emergencias de Bogotá].

EVENTO CATASTRÓFICO: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera

significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015]. FASE DE IMPACTO: Período de tiempo durante el cual actúa el evento que da origen a la emergencia, generando las consecuencias. HAZ-MAT: Materiales peligrosos, del inglés Hazardous Materials. IMPACTO: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, y sobre los bienes, infraestructura y el medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas proporciones, dependiendo de las características del evento y de la vulnerabilidad de la población afectada [Plan de Emergencias INS]. MITIGACIÓN: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro, tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación [Plan de Emergencias INS].



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PLAN DE EMERGENCIAS: Documento donde se definen un conjunto políticas, sistemas de organización, procedimientos y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre. PLAN DE EVACUACIÓN: Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por un peligro (incendio, inundación, etc.), protejan sus vidas e integridad, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo. P.M.U. (PUESTO DE MANDO UNIFICADO): Organismo temporal encargado de la coordinación, organización y control del mando urgente (función de comando) durante la fase de impacto de la emergencia, su creación facilita las labores de salvamento, la administración y atención médica de los afectados, la evacuación de las víctimas de acuerdo con su urgencia y la racionalización del recurso humano y técnico. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) [Plan de Emergencias INS]. PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS: Acción que se lleva a cabo mediante la organización institucional, predicción de eventos y planificación de acciones de alerta, búsqueda, rescate, traslado, evacuación y asistencia de personas, salvamento de bienes y de rehabilitación y reconstrucción de la empresa o comunidad [Plan de Emergencias INS]. PREVENCIÓN EMERGENCIAS: Es la acción para evitar que ocurra un desastre controlando directamente las amenazas y disminuyendo la vulnerabilidad frente a ellas. Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos [Plan de Emergencias de Bogotá]. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS: Son procedimientos que definen acciones específicas de respuesta ante una emergencia y los responsables de estas [Plan de Emergencias INS]. PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá]. RAMA PREVENTIVA DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RAMA ACTIVA O CONTROL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RECURSOS PARA EMERGENCIAS: Conjunto de recursos que dispone la empresa para dar respuesta a las emergencias, los cuales se clasifican en técnicos, financieros o económicos y humanos.



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RESCATE: Acciones mediante las cuales la brigada de emergencia o grupos especializados, externos al área o a la edificación, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios en un proceso de evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá]. RUTA DE EVACUACIÓN: Camino o dirección que se toma con el propósito de evacuar durante una emergencia. SCI (SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES): Es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo [Plan de Emergencias de Bogotá]. SIMULACRO DE EMERGENCIAS: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción en la forma posible para asemejarlo [Plan de Emergencias INS]. URGENCIA: Alteración de la integridad física o mental de una persona causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una demanda de atención médica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte. VULNERABILIDAD: Medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos [Plan de Emergencias INS]. ZONA DE IMPACTO: Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su estructura y funcionamiento normal [Plan de Emergencias de Bogotá]. 3.2 LEGISLACIÓN. Se refiere a las disposiciones nacionales que exigen a las empresas privadas o de carácter público el diseño e implementación de planes para la prevención atención de emergencias:

NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN Declaración Universal Derechos Humanos (ONU 10 de diciembre de 1948)

Artículo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Código Sustantivo del Trabajo

Artículo 205 Primeros Auxilios:

1.- El patrono debe prestar al accidentado los primeros auxilios, aun cuando el accidente sea debido a provocación deliberada o culpa grave de la víctima. 2.- Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos necesarios para las atenciones de urgencias en caso de accidente o caso súbito de enfermedad, de acuerdo con la reglamentación que dicte la Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial.



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Ley 9ª de 1979

La cual hace referencia a las instalaciones locativas, puertas y vías de evacuación Artículo 80: Para reservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones, la presente ley establecer normas tendientes a: Literal b. Proteger a la persona contra riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo. Literal e. Protegen a los trabajadores y la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso y disposición de sustancias peligrosas para la salud pública. Título III: Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadores las siguientes exigencias relacionadas con emergencias:

Artículo 93 - Áreas de circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el tránsito seguro de las Personas y provistas de señalización.

Artículo 96 - Puertas de salida: Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número suficientes y de características apropiadas para facilitar la evacuación de personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señalizadas.

Artículo 114 - Prevención y extinción de incendios: Disponer de personal capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.

Artículo 116 - Equipos y dispositivos para la extinción de incendios: con diseño, construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima eficiencia.

Artículo 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevengan los riesgos de incendio o contacto con elementos sometidos a tensión.

Artículo 127. Todo lugar de trabajo tendrá las facilidades y los recursos necesarios para la prestación de los primeros auxilios a los trabajadores. Artículos:155 a 142, y específica el planeamiento de las operaciones de emergencia Artículo: 499 y a los planes de contingencia en el artículo 501, entro de una visión macro.

LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “Libro III:



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Sistema General de Riesgos Profesionales.

Ley 400 de 1997 Se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes. Artículo 1: objeto. La presente ley establece criterios y requisitos mínimos para el diseño, construcción y supervisión técnica de edificaciones nuevas, así como de aquellas indispensables para la recuperación de la comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un sismo, que puedan verse sometidas a fuerzas sísmicas y otras fuerzas impuestas por la naturaleza o el uso, con el fin de que sean capaces de resistirlas, incrementar su resistencia a los efectos que éstas producen, reducir a un mínimo el riesgo de la pérdida de vidas humanas, y defender en lo posible el patrimonio del Estado y de los ciudadanos. Artículo 47: temática. Los requisitos de carácter técnico y científico deben dividirse temáticamente en títulos de la siguiente manera: T I T U LO A. Requisitos generales de diseño y construcción sismo resistente T I T U LO B. Cargas T I T U LO C. Concreto estructural T I T U LO D. Mampostería estructural T I T U LO E. Casas de uno y dos pisos T I T U LO F. Estructuras metálicas T I T U LO G. Estructuras de madera T I T U LO H. Estudios geotécnicos T I T U LO I. Supervisión técnica T I T U LO J. Requisitos de protección contra el fuego en edificaciones T I T U LO K. Otros requisitos complementarios”. Artículo 48: alcance y contenido mínimo. Los títulos enumerados en el artículo anterior deben contener, como mínimo, el siguiente alcance y contenido científico y técnico: Titulo J. Requisitos de protección contra el fuego en edificaciones. Debe contener los requisitos mínimos de protección contra el fuego de edificaciones. Debe incluir como mínimo los siguientes temas.

1. Alcance y aplicabilidad de los requisitos de protección contra el fuego.

2. Las definiciones de los términos técnicos, científicos y matemáticos empleados en el título.

3. Definición de las categorías de las edificaciones con respecto a su riesgo de combustión y mayor peligrosidad para la vida como consecuencia de un incendio.

4. Definición del procedimiento para la determinación del potencial combustible.

5. Procedimientos para establecer la resistencia requerida al fuego.

6. Todos los demás temas técnicos y científicos necesarios para cumplir el propósito de esta ley con respecto a la protección contra el fuego en edificaciones cubiertas por el alcance de la presente ley y sus reglamentos”.

Título K. Otros requisitos complementarios. Puede contener otros



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requisitos, de carácter técnico y científico, adicionales a los contenidos en los Títulos de la A la J de la reglamentación de la presente ley, y que temáticamente no concuerden con ellos, necesarios para cumplir el propósito de la ley en lo que respecta a la protección de la vida, en edificaciones cubiertas por el alcance de la presente ley y sus reglamentos. Puede incluir, sin limitarse a ellos, los siguientes temas: 1. Procedimientos para la declaración de edificaciones no habitables o inseguras. 2. Certificados de permiso de ocupación. 3. Requisitos especiales para escaleras y medios de evacuación. Artículo 53: Las edificaciones preexistentes a la vigencia de esta ley y sus reglamentos, que por medio de una intervención donde se actualicen y ajusten a sus requisitos, podrán ser eximidas del pago del impuesto de expedición de licencia de remodelación y de los impuestos prediales, por un lapso definido por la autoridad distrital o municipal competente.

Ley 46 de 1988 Por la cual se crea el SNPAD - Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y en donde se estipula la creación de planes de respuesta a emergencias. La expide el Congreso de la República y hace referencia a Conformación de Planes de Respuesta a Emergencias.

Ley 1575 de 2012 Ley general de bomberos establece las funciones de los Cuerpos de Bomberos y precisa además las responsabilidades para la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades; así como la atención de incidentes con materiales peligrosos.

Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

Ley 1562 de 2012 Por el cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional. Artículo 11 Servicios de Promoción y Prevención: (por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales) 1. d) Capacitación básica para el montaje de Brigadas de Emergencias, Primeros Auxilios y Sistema de Calidad en Salud Ocupacional. e) Capacitación al Comité Paritario de Salud Ocupacional o a los Vigías Ocupacionales. 2.- Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos necesarios para las atenciones de urgencias en caso de accidente o caso súbito de enfermedad, de acuerdo con la reglamentación que dicte la oficina nacional de medicina e higiene industrial.

Constitución política de Colombia 1991

Alcanzó la categoría de disposición constitucional en el Artículo 215 Artículo 215: Que permite la declaratoria de estado de excepción por la ocurrencia de una calamidad pública o de una emergencia ecológica.

Decreto 614 de 1984

Por el cual se determinan las bases para la organización y



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administración de Salud Ocupacional en el país.

Artículo 28º.- Programas de Salud Ocupacional en las empresas. Los programas de Salud Ocupacional que deben establecerse en todo lugar de trabajo, se sujetarán en su organización y funcionamiento, a los siguientes requisitos mínimos:

a) El programa será de carácter permanente;

b) El programa estará constituido por 4 elementos básicos;

1. Actividades de medicina preventiva;

2. Actividades de medicina de trabajo;

3. Actividades de higiene y seguridad industrial;

4. Funcionamiento del Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de Empresa.

c) Las actividades de medicina preventiva, y medicina del trabajo e higiene y seguridad industrial, serán programadas y desarrolladas en forma integrada;

d) Su contenido y recursos deberán estar en directa relación con el riesgo potencial y con el número de trabajadores en los lugares de trabajo;

e) La organización y el funcionamiento se harán conforme a las reglamentaciones que expidan los Ministerios de Salud y Trabajo y Seguridad Social.

Artículo 29º.- Forma de los Programas de Salud Ocupacional. Los programas de Salud Ocupacional dentro de las empresas podrán ser realizados de acuerdo con las siguientes alternativas:

a) Exclusivos y propios para la empresa;

b) En conjunto con otras empresas;

c) Contratados con una entidad que preste tales servicios, reconocida por el Ministerio de Salud para tales fines.

Artículo 30º.- Contenido de los Programas de Salud Ocupacional. Los Programas de Salud Ocupacional de las empresas se deberán contener las actividades que resulten de los siguientes contenidos mínimos:

a) El subprograma de medicina preventiva comprenderá las actividades que se derivan de los artículos 125, 126 y 127 de la Ley 9a. de 1979, así



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como aquellas de carácter deportivo-recreativas que sean aprobadas por las autoridades competentes, bajo la asesoría del Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte;

b) El subprograma de medicina del trabajo de las empresas deberán:

1. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión, selección de personal, ubicación según aptitudes, cambios de ocupación, reingreso al trabajo y otras relacionadas con los riesgos para la salud de los operarios.

2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica de enfermedades profesionales, patología, relacionada con el trabajo y ausentismo por tales causas.

3. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y educación en salud a empresarios y trabajadores, conjuntamente con el subprograma de higiene industrial y seguridad industrial.

4. Dar asesoría en toxicología industrial sobre los agentes de riesgo y en la introducción de nuevos procesos y sustancias.

5. Mantener un servicio oportuno de primeros auxilios. 6. Prestar asesoría en aspectos médicos laborales, tanto en forma

individual como colectiva. 7. Determinar espacios adecuados para el descanso y la

recreación, como medios para la recuperación física y mental de los trabajadores.

c) El subprograma de higiene y seguridad industrial deberá:

1. Identificar y evaluar, mediante estudios ambientales periódicos, los agentes y factores de riesgos del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los operarios.

2. Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar periódicamente su eficiencia.

3. Investigar los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos, determinar sus causas y aplicar las medidas correctivas para evitar que vuelvan a ocurrir.

4. Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas sobre accidentes, enfermedades profesionales, ausentismo y personal expuesto a los agentes de riesgos del trabajo, conjuntamente con el subprograma de medicina de trabajo.

5. Elaborar y proponer las normas y reglamentos internos sobre Salud - Ocupacional, conjuntamente con el subprograma de medicina del trabajo.

Decreto 919 de 1989

Con él se crea el Sistema Nacional para la Atención y Prevención de desastres, cuyo objetivo es dar solución a la problemática de seguridad de la población susceptible de ser afectada por un desastre. Por la cual se organiza el SNPAD - Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones:



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Artículo 1. “Todas las Entidades públicas y privadas que financien estudios para la formulación de Planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano, incluirán en los contratos respectivos el componente de prevención de riesgos”. Artículo 8. “Obliga a las entidades a realizar un análisis de vulnerabilidad y a tomar las medidas de protección”.

Decreto 1295 de 1995

Por la cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.

Artículo 35 La afiliación al sistema general de riesgos profesionales da derecho a la empresa afiliada a recibir por parte de la entidad administradora de riesgos profesionales.

Literal b. Capacitación básica para el montaje de la brigada de primeros auxilios.

Decreto 033 de 1998 - Código Nacional de Sismo

Resistencia – NSR-98.

Reglamenta las condiciones mínimas de sismo resistencia para las estructuras construidas como por construir.

Decreto 1072 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo” Artículo 2.2.4.6.12. Documentación. El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados entre otros, los siguientes documentos en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:

Numeral 12. La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias; Artículo 2.2.4.6.20. Indicadores que evalúan la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Para la definición y construcción de los indicadores qué evalúen la estructura, el empleador debe considerar entre otros, los siguientes aspectos:

Numeral 10. La existencia de un plan para prevención y atención de emergencias en la organización; y Numeral 11. La definición de un plan de capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo. Artículo 2.2.4.6.21. Indicadores que evalúan el proceso del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el proceso, el empleador debe considerar entre otros:

Numeral 11. Ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias; Artículo 2.2.4.6.25 prevención, preparación y respuesta ante emergencias: el empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y



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respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

Resolución 2400 de 1979 Emanada del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Artículo 4 - Edificios y locales: Construcción segura y firme; techos o cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad acero estructural (4 para cargas estáticas y 6 en dinámicas).

Artículo 14 - Escaleras de comunicación entre Plantas del edificio: Con condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales incombustibles y espaciosos.

Artículo 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de reserva y extintores.

Artículo 206 - Construcciones bajo riesgo de incendio y explosión: Dotadas de muros corta-fuegos para impedir la propagación del incendio entre un local de trabajo y otro.

Artículo 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y convenientemente distribuidas.

Artículo 220 - Extintores: Adecuados según tipo de combustible utilizado y clase de incendio.

Artículo 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente conformada, capacitada y entrenada. Título VI, Capítulo II, Artículos 220 a 234, se refiere a los equipos para detección, alarmas y extinción del fuego, así como a la capacitación que se debe dar al personal sobre su manejo adecuado, pero sin hacer alusión a la brigada como tal.

Resolución 1016 de 1989

Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país. Artículo 10: Los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, tienen como finalidad principal la promoción, prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de factores de riesgo ocupacionales; ubicándolo en un sitio acorde a sus condiciones Psico - fisiológicas y manteniéndolo en aptitud de trabajo.

Numeral 7: Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.

Artículo 11: El subprograma de higiene y seguridad Industrial, tiene



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como objeto la identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.

Numeral 11: Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas, para controlar los riegos de electrocución y los peligros de incendio.

Numeral 18: Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: 1. Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de su empresa. 2. Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salidas suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y número de trabajadores. 3. Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de brigadas, (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma comunicación, selección y distribución de equipos de control fijo o portátil (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.

Resolución 395 de 2012 Por medio de la cual se adopta los lineamientos técnicos para la revisión general anual de los sistemas de trasporte vertical en edificaciones y puertas eléctricas en el Distrito Capital.

Resolución 1419 de 2012 Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas

Artículo 24º: Todo empleador que dentro de sus riesgos cotidianos tenga incluido el de caída por trabajo en alturas, debe incluir dentro del

plan de emergencias establecido en el numeral 18 del artículo 11 de la

Resolución número 1016 de 1989, un capítulo escrito de trabajo en alturas que debe ser practicado y verificado, acorde con las actividades que se ejecuten y que garantice una respuesta organizada y segura ante cualquier incidente o accidente que se pueda presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de rescate; para su ejecución puede hacerlo con recursos propios o contratados.

En el plan de rescate, diseñado acorde con los riesgos de la actividad en alturas desarrollada, se deben asignar equipos de rescate certificados para toda la operación y contar con brigadistas o personal formado para tal fin.

Se dispondrá para la atención de emergencias y para la prestación los primeros auxilios de: botiquín, elementos para inmovilización y atención de heridas, hemorragias y demás elementos que el empleador

http://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/resolucion_mintrabajo_rt101689.htm#11



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considere necesarios de acuerdo al nivel de riesgo.

El empleador debe asegurar que el trabajador que desarrolla trabajo en alturas, cuente con un sistema de comunicación y una persona de apoyo disponible para que, de ser necesario, reporte de inmediato la emergencia.

Resolución 0661 de 2014 Por la cual se adopta el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de Colombia.

Resolución 256 de 2014 Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar en Colombia.

3.3 NORMAS TÉCNICAS.

NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN

NTC-5254 Gestión de Riesgo.

NTC-1461 Colores y señales de seguridad.

NTC-1669 Instalación de conexiones de mangueras contra incendio, Equivalente a la NFPA 14: Red contra incendio.

NTC-2050 Código Eléctrico Colombiano, Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE.

NTC-2301 Instalación de sistemas de rociadores. Equivalente a la norma NFPA 13.

NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación y Código.

NTC-2885

Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra incendio.

NTC-4140 Edificios, Pasillos y corredores

NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.

NTC-4144 Edificios. Señalización.

NTC-4145 Edificios. Escaleras

NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.

NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano

NTC-2388 Símbolos para la información del público

NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos

NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas

ISO 16069 DE 2004 Sistemas de señalización de rutas de evacuación

NFPA 1 Código uniforme de seguridad contra incendios. Edic 2012.



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NFPA 3 Sistemas de protección contra incendios. Edic 2012.

NFPA 10 Distribución y uso de extintores portátiles. Edic 2013.

NFPA 13 Instalación sistemas de rociadores. Edic 2013.

NFPA 15 Sistemas de rociadores para el control de incendios. Edic 2012.

NFPA 22 Tanques de almacenamiento. Edic 2013.

NFPA 24 Redes de agua contra incendios. Edic 2010.

NFPA 25 Inspección y mantenimiento a los sistemas hidráulicos para el control de incendios. Edic 2011.

NFPA 30 Código de líquidos inflamables y combustibles

NFPA 49 Datos de productos químicos peligrosos

NFPA 72 Código nacional de alarmas de incendio. Edic 2007.

NFPA 80 Puertas y ventanas a prueba de incendios. Edic 2009.

NFPA 101 Código de Seguridad Humana. Edic 2012. Código de Seguridad Humana. Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.

NFPA 170 Símbolos de seguridad contra el fuego. Edic 2009.

NFPA 600 Organización y entrenamiento para las unidades contra incendio de las brigadas de emergencia. Edic 2010.

NFPA 1600 Administración de emergencias y programas para la continuidad del negocio. Edic 2013.

NFPA 2001 Sistemas extintores de incendio a través de agentes limpios. Edic 2012.

NFPA 10 Extintores Portátiles Contra Incendios



NORMA OSHA: Sección 1910.37.

Rutas de evacuación.


Protección contra incendios.


Conformación brigadas de emergencia.


Extintores portátiles.


Gabinetes.


Sistemas automáticos contra incendio.


Alarmas de emergencia.


Protección contra incendios en soldadura.



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CÓDIGO DE SEGURIDAD HUMANA (Life Safety Code) – NFPA 101

1.- Proveer salidas adecuadas independientes de cualquier otra protección. 2.- Asegurar que la construcción garantice la integridad estructural durante un incendio, mientras los ocupantes evacuan. 3.- Proveer salidas diseñadas de acuerdo con el tamaño, forma y naturaleza del tipo de ocupación. 4.- Asegurar que las salidas permanezcan despejadas, sin obstrucciones y sin llave. 5.- Velar porque las vías de evacuación estén claramente identificadas para evitar confusión al alcanzar la salida. 6.- Proveer iluminación adecuada. 7.- Asegurar una detección temprana del fuego. 8.- Proveer salidas adicionales alternas. 9.- Asegurar la protección adecuada de las conducciones verticales y, 10.- Dar cabida a criterios de diseño que vayan más allá del alcance del código y ajustarlos al uso normal y a las necesidades propias de cada tipo de ocupación.

3.4 HISTORIAL DE EVENTOS. Sucesos de mayor importancia que han afectado al Instituto:

FECHA EVENTO DESCRIPCIÓN

2012 Inundación en la biblioteca Ruptura de un tubo de agua potable, por mala conexión en la autoclave.

2012 Conato

Sobrecalentamiento en la caldera eléctrica por falta de aseguramiento de trabajo en el Bioterio.

2011 Derrame químico Derrame de formaldehido – Cristales de Bromuro de etidio.

2007 Derrame químico

Se rompió un frasco con 2-mercaptoetanol y neutralización con Chemisorben laboratorio del INVIMA.

2005 Inundación Oficinas de nutrición

2002-2005 Inundación Biblioteca

2002 Vapores tóxicos

Derrame de Piridina y neutralización con ácido clorhídrico en laboratorio del INVIMA

2002 Amenaza de bomba Mediante llamada telefónica

2002 Paquete extraño Encontrado en el baño de los hombres.

2001 Incendio Tanque de fuel oil.



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2001 Incendio Laboratorio de aguas de salud ambiental.

4. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN.

4.1 RESEÑA HISTÓRICA.

El 24 de enero de 1917, dos visionarios, los doctores Bernardo Samper Sordo y Jorge

Martínez Santamaría fundaron el Laboratorio Samper Martínez. La entidad fue privada en un comienzo. Surgió en parte por el dolor y la preocupación personales que en sus fundadores

habían producido la difteria de un pariente cercano y una mordedura por un animal infectado con rabia de otro. Su proyección lo convirtió pronto en un centro de investigación

de producción de insumos para la salud pública

EL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD - INS, es un establecimiento público del orden

nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera, adscrito al Ministerio de Salud y Protección Social, es un instituto de referencia científico-

técnica que contribuye a proteger y mejorar las condiciones de salud de las personas, mediante la prestación de servicios y producción de bienes en pro de la salud pública, en el

marco del sistema general de seguridad social en salud y del sistema de ciencia y tecnología.

El instituto tiene jurisdicción en todo el territorio nacional. Su domicilio, sede de sus órganos administrativos principales, es la ciudad de Bogotá, D.C

4.2 PLATAFORMA ESTRATÉGICA. 4.2.1 MISIÓN.

El Instituto Nacional de Salud –INS– es una entidad pública de carácter científico-técnico en

salud pública, de cobertura nacional, que contribuye a la protección de la salud en Colombia

mediante la gestión de conocimiento, el seguimiento al estado de la salud de la población y la provisión de bienes y servicios de interés en salud pública.

4.2.2 VISIÓN.

Ser en el año 2021 la institución estatal de excelencia, líder en la gestión de conocimiento en

salud pública para la transformación de las condiciones de salud de los colombianos y el

fortalecimiento de la capacidad territorial.

4.2.3 POLÍTICA SIG.

En el INS, entidad de carácter científico y técnico estamos comprometidos con la salud

pública y la satisfacción de los ciudadanos; mejorando continuamente la eficacia, eficiencia

y efectividad de nuestros procesos, gestionando adecuadamente los recursos, protegiendo la seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificación, evaluación y valoración

de peligros, riesgos laborales e impactos ambientales que permitan determinar e implementar controles que contribuyan a un ambiente de trabajo seguro y a la prevención

de la contaminación que se pueda generar al ambiente. Lo anterior contribuyendo al logro de los fines esenciales del Estado y velando por el cumplimiento de requisitos legales y

otros aplicables.



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4.3 ACTIVIDADES Y PROCESOS. El Instituto Nacional de Salud desarrolla sus actividades de acuerdo a las funciones designadas por la ley, y al mapa de procesos institucional:

Las principales actividades que desarrolla la entidad son:

Redes: Coordinar y desarrollar actividades que contribuyan a implementar políticas en Salud Pública, Generando informes fiables, oportunos y de impacto para mejorar la gestión científica, técnica, tecnológica y administrativa de las redes de laboratorios, bancos de sangre, donación y trasplantes de componentes anatómicos.

Vigilancia: Operar y fortalecer el sistema de Vigilancia y Análisis del Riesgo en Salud Pública, a través de la generación de información epidemiológica, protocolos, lineamientos, conceptos toxicológicos de plaguicidas, evaluaciones de riesgo en salud pública e inocuidad alimentaria y transferencia de conocimiento de manera oportuna, pertinente, fiable y clara, con el fin de suministrar información de salud pública a la población objetivo.

Investigación: Generar conocimiento como resultado de investigaciones y actividades científicas, tecnológicas y de innovación, para contribuirá la situación de problemas en salud pública y biomédica.



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Producción: Investigar, desarrollar, producir y comercializar productos biológicos, animales de experimentación, medios de cultivo, soluciones y reactivos para diagnóstico y referencia, garantizando la fiabilidad del producto a través del cumplimiento de estándares de calidad aplicables. De igual forma prestar servicios relacionados con los productos ofertados.

Observatorio: Generar Conocimiento como resultado de investigaciones y actividades científicas, tecnológicas y de innovación, para contribuir a la situación de problemas en salud pública y biomédica.

4.4 IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD.

IDENTIFICACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD Estrato: 5 (Cinco)

NIT: 899999403 Empresa del Sector Oficial

Código CIIU *8699: Otras actividades de atención de la salud humana (excepto PyP). *2029: Fabricación de otros productos químicos (n.c.p)

Clasificación de tamaño (Ley 590/2000)

Gran Empresa

Departamento Bogotá

Ciudad Bogotá D.C.

Localidad Teusaquillo

UPZ 104 – Parque Simón Bolívar – CAN.

Barrio El Salitre

Dirección Av. Calle 26 N° 51-20 Zona 6 CAN

Teléfonos 2207700 ext 1209

E-mail contá[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Responsables de Seguridad y Salud en el Trabajo

Gilma Buitrago / Kelly Diaz / Lauren Fernandez

Representante Legal Martha Lucia Ospina

ARL POSITIVA COMPAÑIA DE SEGUROS

Población de cobertura Trabajadores y Visitantes

Principales servicios Agua, Energía Eléctrica, Gas Natural, Teléfono e Internet.

Número de Edificios 5

Porterías 1 Peatonal - vehicular

Área Terreno 38.762

Área Construida 24.455

Fecha construcción. 1960

Análisis de vulnerabilidad estructural

No se ha realizado

Reforzamiento estructural- ¿De qué áreas? – fechas

1966

CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE OPERACIÓN

Planta Contratistas Pasantes Horario

*Misional, Administrativos, Operativos: Lunes a



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432 160 20 Viernes de 8 a.m. a 5 p.m. *Lunes a Sábado de 6:00 a 3:00 pm (Servicios generales) *Central de muestras: Lunes a Viernes 8:00 am a 10:00 pm; Sábados y Domingos 7:00 am a 12:00 m. * Donación de órganos y trasplantes: Turnos diurnos y nocturnos, de Lunes a Domingo 6:00 am a 6:00 pm y 6:00 pm a 6:00 am. *Grupos Dirección de Vigilancia: Lunes a Viernes de 8 a.m. a 5 p.m. con cambios de horario según la situación de salud pública del país.

Total empleados: 592

Número de personas promedio que visitan la entidad: 100 personas

OBSERVACIONES: la población flotante es de 287 personas en promedio, contando con las salas de juntas, auditorio, cafetería y la biblioteca en aforo máximo.

CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTALACIONES

SERVICIOS

COMPONENTE DESCRIPCIÓN

Planta eléctrica La entidad cuenta con 2 plantas eléctricas, la planta principal distribuye la electricidad para la entidad en general, y la otra distribuye exclusivamente la electricidad para el nuevo Bioterio.

Seguridad

Se cuenta con el servicio las 24 horas de vigilancia y monitoreo de cámaras suministrados por el contratista de seguridad física, la distribución está dada por 2 vigilantes en recepción, uno en la puerta vehicular, uno en el nuevo Bioterio y están 4 en horario diurno y dos en horario nocturno.

Control y restricciones de acceso

El control de ingreso al instituto está a cargo de la recepción, quien registra el ingreso de los visitantes en el sistema, dando paso por el torniquete por medio de una tarjeta, los funcionarios cuentan con huella para lector biométrico o tarjeta institucional de identificación en algunos casos. A parte el nuevo Bioterio cuenta con sistema de control y restricción de ingreso al área por medio de tarjeta de identificación a nivel interno y biométrico perimetral, ya que solo el personal autorizado puede ingresar por seguridad y prevención con los animales que se encuentran allí.

Sustancias químicas

Las principales sustancias químicas que se encuentran en el Instituto son: Cilindros de Gas CO2-HIDROGENO- Bromuro de Etidio Derivados del Petróleo (Inflamables) Insecticidas (Vecto Bac G) Biolarvicidas Organofosforados Corrosivos (KOH, Ácido Clorhídrico, Ácido Nítrico, Ácido Sulfúrico) Alcoholes (Etanol, Metanol, Xilol Plomo, Mercurio, Molibdeno, Cadmio, Cromo, Arsénico Colorantes (tetra oxido de Osmio). Sustancias Biológicas (categoría riesgo I, II y III).



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Medicamentos.

Equipos que se manejan en el Instituto

Autoclaves Hornos Estufas Muflas Cabinas de seguridad Taladros Tornos Cortadoras Equipo de soldadura

Red de Gas La entidad maneja gas natural para las calderas ubicadas en planta de sueros y nuevo Bioterio. Adicionalmente la cafetería cuanta con dos cilindros de gas propano de 100 y 400 lb.

4.5 GEOREFERENCIACIÓN DE LA ENTIDAD. 4.5.1 A NIVEL INTERNO. a) Recursos internos:


Tanques de agua

LOCALIZACIÓN: Nuevo Bioterio y subterráneo a la salida posterior del bloque A.

CANTIDAD: 2

CAPACIDAD: 400.000 LT y 10000 lt.

Gabinetes de incendio e hidrantes

LOCALIZACIÓN: Bloque A y B y nuevo Bioterio.

CANTIDAD: 6 hidrantes, 6 gabinetes.

Sistema de detección de incendios

LOCALIZACIÓN: Nuevo Bioterio, Bancos de sangre, TICS, Salas.

TIPO: Detector de humo.

Camillas

LOCALIZACIÓN: Portería Entrada principal bloque A Entrada principal bloque B Oficina Gestión De talento humano Almacén

CANTIDAD: 9

TIPO: Miller (2), Fel (7).

Extintores

LOCALIZACIÓN: Distribuidos por las instalaciones del Instituto y el nuevo Bioterio.

CANTIDAD: 290 extintores entre ABC, Agua, BC y SOLK (115).

TIPO: Solkaflam, multipropósito, gas carbónico, agua presurizada.

CAPACIDAD: Multipropósito de 10 y 20 lb y 4 satélite, solkaflam de 3700 y 9000 gr, agua presurizada de 2 ½ gl.



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Botiquines

LOCALIZACIÓN: Distribuidos por las instalaciones del Instituto, adicionalmente los botiquines de reserva lo portan los brigadistas asignados a primeros auxilios durante emergencias y permanecen en el grupo de gestión del talento humano, los botiquines tipo chaleco son usados por el jefe de brigada y SST.

CANTIDAD: 23 morrales y 1 botiquín de trauma, 2 chalecos botiquín.

Equipos de comunicación en emergencias

LOCALIZACIÓN: Gestión de Talento Humano, Oficina Asesora de Planeación, Bioterio, Planta de Sueros, Observatorio, Morfología Celular.

CANTIDAD: 6.

Kits Anti-derrame

LOCALIZACIÓN: En cada laboratorio, y nuevo Bioterio.

CANTIDAD: Uno por laboratorio.

RECURSOS HUMANOS. En el momento INSTITUTO NACIONAL DE SALUD cuenta con brigadistas voluntarios, quienes se han venido capacitado y entrenando en diferentes temas como primeros auxilios básicos, manejo y control del fuego y técnicas de evacuación. Se debe tener en cuenta que dentro de la brigada se requieren líderes, proporcionales al número de ocupantes y con capacidad de respuesta para atender personal flotante en este evento.

Para lograr un conveniente desempeño deben ser apoyadas por organismos de socorro y seguridad, adicionalmente se pone en evidencia que la totalidad del personal que labora en INSTITUTO NACIONAL DE SALUD será requerido para cumplir alguna función dentro del plan de prevención de emergencias. Las personas que vayan a integrar o completar este grupo, deberán hacerlo de acuerdo a unos perfiles que están determinados de acuerdo a las aptitudes, liderazgo, destrezas, estado físico y mental y disposición de tiempo.

Igualmente se debe identificar en todo momento a un Coordinador de la Brigada, eligiendo una persona de un cargo medio o directivo, con buen manejo de personal e igualmente excelentes aptitudes de líder. Esta persona se debe capacitar en los criterios relativos a su rol. Dentro del grupo de mayor jerarquía deberá conformarse un Comité de Emergencias con poder absoluto para planificar, tomar decisiones, autorizar recursos técnicos y financieros, con responsabilidades sobre el grupo operativo. b) Planos, diagramas: Ver anexos. 4.5.2 A NIVEL EXTERNO. a) Recursos externos:



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ORGANISMO DIRECCIÓN TELÉFONOS

Emergencias N/A 123

Policía Nacional N/A 123

Instituto Distrital para la Gestión del Riesgo – IDIGER.

Diagonal 47 No. 77 A 09 Int 11 4292800

123

Cruz roja Av Carrera 68 # 68b-31 132

4376300

Defensa civil Calle 52 No. 14 – 67 144

7006465

Acueducto N/A 116

Cisproquim (Emergencias Químicas) Bogotá 2886012

018000-916012

Clínica Colombia Carrera 23 # 66-46 5948650

Hospital San Ignacio Carrera 7 # 40-62 5946161

Clínica Mederi Calle 24 # 29-25 4877070-5600520

Clínica Marly Calle 50 # 9-67 3436600

ARL Positiva N/A 6000811-3307000

Alcaldía Local Teusaquillo Calle 39b # 19-30 2870094

Inspección de policía Carrera 17 # 39ª-38 3270325

Estación de Bomberos Puente Aranda Calle 20 # 68A - 06 2600106-2600087

b) Localización de la entidad:

LOCALIZACIÓN DE LA ENTIDAD

Linderos Sectoriales Inmediatos Vías de Acceso – Salida

Norte: Instituto Nacional de Metrología, Dirección de Sanidad Policía Nacional, Seguridad Social Policía Nacional.

Nomenclatura Sentido: Occidente – Oriente y Viceversa.

Acceso por: Calle 43

Salida por: Calle 43, hacia Carrera 50.

Sur: Calle 26 (Avenida el Dorado).

Nomenclatura Sentido: Oriente – Occidente.

Acceso por: Calle 26.

Salida por: Calle 26.

Oriente: ICBF regional Bogotá.

Nomenclatura Sentido: Norte – Sur, y Viceversa.

Acceso por: Carrera 50.

Salida por: Carrera 50.

Occidente: Registraduría Nacional, Superintendencia

Nomenclatura Sentido: Norte – Sur, y



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de Sociedades, Dirección General Marítima DIMAR, ESAP.

Viceversa.

Acceso por: Carrera 54.

Salida por: Carrera 54, hacia Calle 26 y Calle 44.

NOTA: Adjuntar Mapa de Ubicación a Escala.

Características del lugar donde se encuentra ubicado la entidad: La entidad se encuentra ubicada en la Localidad de Teusaquillo, UPZ 104 Parque Simón Bolívar, zona de tipo mixto para oficina, vivienda, centros comerciales y de educación. Las instituciones circundantes a la entidad son espacios de alta densidad poblacional, genera especial riesgo por sus actividades el Instituto Nacional de Metrología por riesgo tecnológico, y el área cercana a la DIMAR y Ministerio de Defensa por posible riesgo público. De acuerdo a los estudios del IDIGER, Bogotá está en zona sísmica intermedia, la microzonificación sísmica de la Localidad de Teusaquillo indica que la UPZ 104 está ubicada en la Zona 3 – Lacustre A que implica terrenos propensos al hundimiento e inclinación y a



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afectación de edificaciones por sismos. Actualmente no presenta riesgo de inundaciones por cuerpos de agua, ni riesgo por fenómenos de remoción en masa.



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5. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD. 5.1 METODOLOGÍA. La metodología a utilizar es el DIAMANTE DE RIESGO (COLORES) la cual posee cuatro cuadrantes, uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo que son: Personas, Recursos, Sistemas y Procesos. 5.2 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS. Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes y al medio ambiente.

TIPOS DE AMENAZAS

NATURAL TECNOLÓGICO SOCIAL

•Incendios forestales

• Incendios (estructurales, eléctricos, por solidos líquidos o gases inflamables, etc)

• Comportamientos no adaptativos por temor.

•Fenómenos de remoción en masa

• Perdida de contención de materiales peligrosos (derrames, fugas, etc)

• Accidentes de vehículos

• Movimientos sísmicos • Explosiones (gases, polvos, fibras, etc).

• Accidentes personales

•Eventos atmosféricos (vendavales, granizadas, tormentas eléctricas, lluvias torrenciales, etc)

• Inundación por deficiencias de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado, acueducto, etc)

• Revueltas / Asonadas / Concentraciones masivas

• Inundaciones (por desbordamiento de cuerpos de agua)

• Fallas en sistemas y equipos

• Atentados terroristas / secuestro

• Dependiendo de la geografía y clima

• Fallas estructurales • Hurtos / Asaltos

• Otros • Intoxicaciones • Otros

• Trabajos de alto riesgo

• Riesgos externos

• Otros

Evaluar la amenaza es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. La calificación de la amenaza se realiza mediante la metodología definida (asignar un color y un valor al cuadrante inferior del diamante de riesgo), teniendo en cuenta la probabilidad de ocurrencia, de la siguiente forma:



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CALIFICACIÓN AMENAZAS

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

POSIBLE

Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá.

VERDE

PROBABLE

Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.

AMARILLO

INMINENTE Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.

ROJO

Posible: Nunca ha sucedido, color verde. Probable: Ya ha ocurrido, color amarillo. Inminente: Evidente, Detectable, color rojo.

CONSOLIDADO AMENAZAS IDENTIFICADAS

AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE LA

AMENAZA CALIFICACIÓN COLOR

NATURALES

Incendios forestales

El INS no presenta antecedentes de incendio forestal pero presenta riesgo al tener un bosque pequeño con posibilidad de incendio durante épocas de verano.

Posible

Movimiento sísmico

Bogotá se encuentra ubicada en una zona de amenaza sísmica intermedia, de acuerdo a lo establecido en el mapa de amenazas sísmicas para Colombia. Para Bogotá se elaboró el estudio de microzonificación sísmica, el cual permitió evaluar los efectos de un terremoto de determinadas características sobre las personas, las construcciones, su infraestructura de

Inminente



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servicios e instalaciones importantes. La microzonificación sísmica para la Localidad de Teusaquillo indica que la UPZ 104 (donde se encuentra la entidad) está ubicada en la Zona 3 – Lacustre A que implica terrenos propensos al hundimiento e inclinación y a afectación de edificaciones por sismos.

Eventos

atmosféricos (Lluvias

torrenciales)

Por temporadas de acuerdo a las estaciones del año. En Bogotá el sistema de drenaje de las redes de alcantarillado sanitario y pluvial se realiza por medio de tuberías, canales, vallados, ríos, quebradas y estaciones de bombeo, en los cuales se acumulan basuras generando taponamientos, Encharcamientos y posteriormente emergencias.

Posible

Eventos atmosféricos

(Vientos fuertes)

Por temporadas de acuerdo a las estaciones del año. Vendavales que desentechan las edificaciones.

Posible

Arboles Caída de árboles con altura superior a 3 mts por su avanzada edad.

Posible

Inundación (Por desbordamiento de cuerpos de

agua)

El INS no tiene antecedentes de inundación por cuerpos de agua y no representa riesgo inminente para la

Posible



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población trabajadora y visitantes.

TECNOLÓGICOS

Incendios (Por sólidos, líquidos,

o gases inflamables)

Se tiene como antecedente un incendio que se presentó en la cafetería en el año 2014 por acumulación de grasas y un cable de energía que hizo corto provocando un incendio dentro de la cocina. En las instalaciones hay presencia de material combustible tipo A (muebles en madera, cojines, cajas y papelería) B (Líquidos inflamables) C (equipos energizados y conexiones eléctricas), K (grasas animales). En el instituto principalmente representa un riesgo de incendio o explosión, la manipulación de algunas sustancias químicas peligrosas que se manejan en determinados laboratorios, las instalaciones se dividen por bloques o edificios en donde se comparten áreas administrativas con laboratorios, lo cual en caso de que se llegara a presentar un incendio es posible que se propague o haya mayor afección a la población trabajadora de acuerdo al sector donde esté ubicado y pueda

Probable



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suceder la emergencia. Afectación por incendios derivados de riesgos tecnológicos externos.

Incendios (Por corto circuito)

Carga de las conexiones y puntos eléctricos en las áreas del Instituto, las instalaciones eléctricas no cumplen con el RETIE. Afectación por incendios derivados de riesgos tecnológicos externos.

Probable

Perdida de contención matpel (Fugas)

Fugas de gas natural de las redes de servicios públicos, no se tienen antecedentes del evento. Posible afectación de fuente externa. Fugas de gases contenidos en balas o cilindros, no se tienen antecedentes del evento. Posible afectación de fuente externa.

Posible

Perdida de contención matpel (Derrames)

Derrames de reactivos, Derrames de derivados del petróleo y otros productos. Probable intoxicación o afectación de personas. Impacto sobre suelos y fuentes de agua (descargue en zonas verdes, canales, sumideros, tuberías). Se han presentado derrames pequeños ocasionales con distintos productos o materiales.

Probable

Explosiones (gases, polvos, fibras)

Explosión por falla de equipos. Explosión por reacción de reactivos. Explosión por gases contenidos en balas o

Inminente



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cilindros. Afectación por explosiones externas de origen tecnológico.

Inundación por deficiencias de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado, acueducto, etc).

Saturación o daño de los elementos hidráulicos por la antigüedad de la edificación, falencia en los sistemas de drenaje de la entidad y parte exterior del mismo. La entidad presenta inclinación (desnivel) respecto a la avenida presente frente a la edificación que en determinado momento puede afectar las instalaciones por saturación de las redes de alcantarillado. Se han presentado inundaciones en la biblioteca (inundación en subterráneo biblioteca y afectación primer nivel por redes de tubos laboratorio micobacterias y baños adyacentes).

Probable

Fallas en sistemas y equipos

Las entidades para su funcionamiento cuentan con gran cantidad de equipos energizados como equipos de laboratorio y equipos administrativos para el desarrollo de sus procesos productivos, los cuales pueden sufrir daños que afecten la funcionabilidad de las actividades que allí se realizan, por efectos propios de uso, deterioro progresivo y una inadecuada manipulación.

Probable



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Virus, mal uso de los sistemas informáticos, falta respaldo memoria tecnológica.

Fallas estructurales

Fatiga en la red de servicios, sobre carga de los elementos estructurales. Por las características y la antigüedad de los bloques (a excepción de las nuevas estructuras adquiridas entre ellos y como más reciente el nuevo Bioterio construido en el año 2015 bajo la norma de sismo resistencia NSR 10), no se tiene la certeza de que la estructura soporte eventos telúricos de determinada magnitud.

Inminente

Intoxicaciones o enfermedades

infecciosas

En los laboratorios del INS se manipulan muestras y cultivos bacterianos que representan un riesgo biológico para la población que labora y frecuenta las instalaciones, en casos de derrames o manipulación inadecuada. Se ha presentado

Inminente



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ruptura de tubos con muestras biológicas. No se tiene definido plan de acción para atención en caso de derrame de estas muestras biológicas (almacenadas en revcos o en uso) por causa de sismos.

Trabajos de alto riesgo

Se pueden presentar emergencias por personal de planta o personal externo que realice trabajos de alto riesgo (como trabajo en alturas), no existe protocolo de atención del evento.

Posible

SOCIAL

Accidentes vehiculares

A nivel interno transitan vehículos de carga y vehículos propios de los funcionarios, y externamente el instituto está ubicado sobre una vía principal de alto flujo vehicular, aunque no se han presentado accidentes que afecten funcionarios, visitantes o las instalaciones no se descarta la posibilidad de la amenaza.

Posible

Revueltas, asonadas,

concentraciones masivas

Protestas o manifestaciones en entidades adyacentes como la registraduría. Paros o bloqueos por marchas, o por protestas en el sistema de transporte en la avenida principal de acceso a la entidad. Pueden llegar a ocurrir manifestaciones de grupos animalistas que pueden atentar contra

Posible



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las instalaciones o los funcionarios del instituto, el principal riesgo se ve latente al costado posterior del instituto ya que el enrejado no cuenta con suficiente seguridad.

Atentados terroristas, secuestro

Atentados terroristas por sector de influencia donde se encuentra ubicada la entidad. Por ser una entidad pública no se descarta la posibilidad de presencia de ataques terroristas. Secuestro por desplazamiento de los funcionarios de la entidad, hacia zonas o poblaciones con delincuencia común o con problemas de orden público. Posibilidad de secuestro a algún funcionarios que laboran en el instituto.

Posible

Hurtos, asaltos

Delincuencia común, vulnerabilidad de los protocolos de seguridad para el acceso a la Entidad.

Posible

5.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD. La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tienen las personas, los recursos y los sistemas y procesos a ser afectados o a sufrir una pérdida ante una amenaza específica. Para este análisis se incluyeron los siguientes elementos y aspectos de vulnerabilidad:

ELEMENTOS ASPECTOS

Personas Son los trabajadores del Instituto Para ellos se analiza su capacidad útil instalada.

Gestión Organizacional

Capacitación y entrenamiento

Características de seguridad

Recursos Analizan la respuesta en caso de desastre.

Suministros

Edificación

Equipos



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ELEMENTOS ASPECTOS

Sistemas y procesos

Conjunto de las actividades sociales y productivas de los elementos bajo riesgo involucrados al interior de la entidad.

Servicios

Sistemas alternos

Recuperación

Para cada uno de los aspectos se desarrolla un conjunto de preguntas que buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su organización ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada. La calificación de las preguntas se da de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel bueno (SI = 1); NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente (NO = 0); o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular (PARCIAL = 0,5). Al final se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así: Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales) Adicionalmente se registran, si existen, observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo cual permite identificar aspectos de mejora para ser contemplados en los planes de acción. 5.3.1 VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS.

VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS

PUNTO A EVALUAR

RESPUESTA CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

SI NO PARCIAL

1. Gestión Organizacional

1.1 ¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican lineamientos de emergencias?

x 1

El instituto cuenta con una política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

1.2 ¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes – SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?

x 0,5

Está conformado el comité de emergencias y la brigada de emergencias. Pendiente complementar la organización de la brigada para ajustarse al SCI.

1.3 ¿Promueve x 0,5 A nivel global se



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activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?

invita a participar a toda la población del instituto durante los simulacros, sin embargo no se logra la participación total, a parte de este tipo de actividad se realizan algunas capacitaciones pero solo enfocadas a los brigadistas.

1.4 ¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?

x

0

Durante el horario no laboral no hay personal de la brigada que dé una respuesta inmediata ante una situación de emergencias que se pueda presentar durante la noche en los días festivos y fines de semana.

1.5 ¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua –CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana – SAT, etc.)

x 0,5

Se ha establecido el comité de ayuda mutua con las entidades vecinas al instituto, pero no ha tenido continuidad su funcionamiento.

1.6 ¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la

x 1

Se cuenta con un formato para realizar inspecciones de seguridad en las



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identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?

instalaciones.

1.7 ¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?

x 0,5

Existe documento plan de emergencias y brigada de emergencias, sin embargo no es retroalimentada y actualizados los componentes para la atención de emergencias.

Promedio Gestión Organizacional 4/7= 0,57 REGULAR

PUNTO A EVALUAR


SI NO PARCIAL

2. Capacitación y Entrenamiento

2.1 ¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

x 0,5

En el plan de trabajo de SST se definen los temas de capacitación en caso de emergencia, estos temas se incluyen en el plan institucional de capacitación (PIC). Los integrantes de la brigada han recibido capacitaciones en atención a emergencias, aunque la frecuencia es variable y no se tiene la cobertura deseada.

2.2 ¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?

x 0

No toda la población trabajadora ha sido capacitada, solo los integrantes de la brigada y casos específicos de acuerdo al riesgo que represente el



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área de trabajo

2.3 ¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias para todos los miembros de la organización?

x 0

No se cuenta con un programa de entrenamiento para respuesta a emergencias de modo secuencial o permanente. La capacitación existente solo abarca el personal de brigada.

2.4 ¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?

x 0,5

Para la población trabajadora es un mecanismo de difusión de información los correos corporativos o algunas carteleras, pero para los visitantes no se cuenta con ningún mecanismo de difusión de información en cuanto a emergencias.

Promedio Capacitación y Entrenamiento ¼= 0,25 MALO

PUNTO A EVALUAR


SI NO PARCIAL

3. Características de Seguridad

3.1 ¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?

x 1

Se tiene identificada la población fija y flotante del instituto, y para la identificación de los visitantes a diario del instituto se realiza un registro de ingreso en la portería, con un estiker que lo identifica como visitante.

3.2 ¿Se han contemplado acciones

x 0,5 Se cuenta con procedimientos operativos



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específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?

normalizados, pero no son practicados con determinada frecuencia solo en los simulacros y no siempre son de todo tipo de amenaza solo de evacuación.

3.3 ¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?

x 1

Todo el personal cuenta con dotación y elementos de protección personal de acuerdo a la labor que desempeñe.

3.4 ¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades de su Organización?

x 0,5

Si se cuentan con elementos de protección para respuesta a emergencias, pero no está completo y suficiente para toda la brigada.

3.5 ¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?

x 1

Se cuenta con un esquema de seguridad física las 24 hora, el servicio lo presta una empresa que presta tanto la seguridad física como las cámaras para el monitoreo, con cubrimiento de todas las instalaciones.

Promedio Características de Seguridad 4/5= 0,8 BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS 0,57+0,25+0,8= 1,62

MEDIA



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5.3.2 VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS.

VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

PUNTO A EVALUAR


SI NO PARCIAL

1. Suministros

1.1 ¿Se cuenta con implementos básicos para la respuesta de acuerdo con la amenaza identificada?

x 1

Se cuenta con elementos necesarios para dar respuesta a una emergencia.

1.2 ¿Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes, entre otros, de acuerdo con las necesidades de su Organización?

x 1 Se cuenta con camillas y botiquines.

Promedio Suministros 2/2= 1 BUENO

PUNTO A EVALUAR


SI NO PARCIAL

2. Edificaciones

2.1 ¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta con un refuerzo estructural?

x 0

Las estructuras más recientes si son sismo resistentes, los bloques más antiguos son más propensos a fallas estructurales si se llegara a presentar un sismo o explosión de gran magnitud

2.2 ¿Existen puertas y muros cortafuego, puertas anti pánico, entre otras características de seguridad?

x 0,5

Solo en sitios como el nuevo Bioterío, bancos de sangre, y algunas salidas de emergencia tienen puertas anti pánico. No se poseen muros y puertas



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cortafuego.

2.3 ¿Las escaleras de emergencia se encuentran en buen estado, poseen doble pasamanos, señalización, antideslizantes, entre otras características de seguridad?

x 0,5

Parcialmente las escaleras se encuentran en buen estado y cuentan con doble pasamanos y cinta antideslizante

2.4 ¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, debidamente señalizadas y con iluminación alterna?

x 0,5

La mayoría de áreas (80%) cuentan con señalización que indique la ruta de evacuación. Solo algunas áreas poseen iluminación alterna.

2.5 ¿Se tienen identificados espacios para la ubicación de instalaciones de emergencias (puntos de encuentro, puestos de mando, Módulos de estabilización de heridos, entre otros)?

x 1

Esta determinado el punto de ubicación de PMU e identificados los tres puntos de encuentro.

2.6 ¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?

x 0,5

Solo algunas ventanas poseen película de seguridad.

2.7 ¿Se tienen asegurados o anclados enseres, gabinetes u objetos que puedan caer?

x 0,5

No en todas las áreas están anclados los gabinetes, lockers y demás elementos que se puedan caer durante un sismo.

Promedio Edificaciones 3,5/7= 0,5 REGULAR

PUNTO A EVALUAR


SI NO PARCIAL

3. Equipos

3.1 ¿Se cuenta x 0 No se cuentan



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con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada?

con sistemas de detección y monitoreo para las amenazas presentes en el área de trabajo.

3.2 ¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia?

x 0,5

Se cuenta con un sistema de alarma pero no se escucha en todos los edificios y áreas, actualmente el sistema de alarma presenta deterioro (funciona solo algunas veces).

3.3 ¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la amenaza identificada?

x 1

Se cuenta con 290 extintores, equipos PAPR, kit de derrames por laboratorio, equipo de auto contenido.

3.4 ¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?

x 1 Se cuenta con radios de comunicación.

3.5 ¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia?

x 1 Se cuenta con vehículos propios de la entidad.

3.6 ¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia? x 0

El instituto cuenta con un área encargada del mantenimiento de las instalaciones, sin embargo, falta definir el mantenimiento para los equipos de emergencia existentes (sistema de alarma).

Promedio Equipos 3,5/6= 0,58 REGULAR

SUMA TOTAL PROMEDIOS 1+0,5+0,58= 2,08

BAJA



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5.3.3 VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS.

VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS

PUNTO A EVALUAR


SI NO PARCIAL

1. Servicios

1.1 ¿Se cuenta suministro de energía permanente?

x 1 El servicio de energía es permanente.

1.2 ¿Se cuenta suministro de agua permanente?

x 1 El servicio de agua es permanente.

1.3 ¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?

x 1

Se cuenta con un programa de gestión de residuos liderado por Gestión Ambiental.

1.4 ¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?

x 1

Se cuenta con servicio de telefonía e internet.

Promedio Servicios 4/4= 1 BUENO

PUNTO A EVALUAR


SI NO PARCIAL

2. Sistemas Alternos

2.1 ¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, carrotanque, entre otros?

x 1

Se cuenta con un tanque de agua potable de 400.000LT para el instituto en general. Adicionalmente el nuevo Bioterío tiene un tanque de 20.000LT.

2.2 ¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares, entre otros?

x

1

Hay planta de energía para todos los laboratorios, y planta por separado para el nuevo Bioterío.

2.3 ¿Se cuenta con hidrantes internos y/o externos?

x 1

La entidad posee 6 hidrantes funcionales.



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Promedio Sistemas Alternos 3/3= 1 BUENO

PUNTO A EVALUAR


SI NO PARCIAL

3. Recuperación

3.1 ¿Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización?

x 1

Se cuenta con Mapa de procesos, y se tiene como reglamento de propiedad intelectual (copias controladas en las áreas).

3.2 ¿Se cuenta con un plan de continuidad del negocio?

x 0

No se tiene establecido un plan de continuidad del negocio.

3.3 ¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización?

x 0,5

Los trabajadores se encuentran afiliados a riesgos laborales. No se tienen póliza de responsabilidad civil para el personal.

3.4 ¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada?

x 1

Se cuenta con póliza para equipos e infraestructura.

3.5 ¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización?

x 1 Se cuenta con data center.

Promedio Recuperación 3,5/5= 0,7 BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS 1+1+0,7= 2,7 BAJA

5.3.4 INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD. Posterior a la evaluación de los elementos y aspectos de vulnerabilidad, se interpretan los resultados de acuerdo a las siguientes tablas:

INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD POR CADA ELEMENTO

PUNTAJE INTERPRETACIÓN COLOR

0.0 - 1.00 BAJA VERDE

1.01 - 2.00 MEDIA AMARILLA



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2.01 - 3.00 ALTA ROJO

INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD POR CADA ASPECTO

CALIFICACIÓN CONDICIÓN

BUENO Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,68 a 1.

REGULAR Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,34 a 0,67.

MALO Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0,33.

5.3.5 RESULTADOS ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.

RESULTADOS ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR CADA ELEMENTO

ELEMENTO RESULTADOS INTERPRETACIÓN COLOR

PERSONAS 1,68 MEDIA

RECURSOS 2,08 BAJA

SISTEMAS Y

PROCESOS 2,7 BAJA

5.4 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO. El riesgo es el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la económica pública y privada, puede causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio- natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencias hace necesario un proceso de gestión que involucre al estado y a la sociedad. RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD. Esta relación puede ser representada en un diamante de riesgos, el cual posee cuatro cuadrantes: Uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan los elementos bajo riesgo: Personas, Recursos, Sistemas y Procesos.

Personas

Sistemas y

Procesos

Amenazas

Recursos



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Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los analisis desarrollados, recomendados: Para la amenaza: Posible: Nunca a sucedido color verde Probable: Ya ha ocurrido color amarillo Inminente: Evidente, detectable color rojo Para la vulnerabilidad: Baja: Entre 2,1 y 3,0 color verde Media: Ente 1,1 y 2,0 color amarillo Alta: Entre 0 y 1,0 color rojo Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el diamante de riesgos y las siguientes consideraciones:

NÚMERO DE ROMBOS

NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE

3 o 4 rombos en rojo

El riesgo es ALTO y significa que los valores que representan la vulnerabilidad y la amenaza, están en su punto máximo para que los efectos de un evento representen un cambio significativo en la comunidad, la economía, la infraestructura y el medio ambiente.

Del 75% al 100%

1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos

El riesgo es MEDIO, lo cual significa que de los valores que representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, también es posible que 3 de todos los componentes son, calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.

Del 50% al 74%

1 a 3 rombos amarillos y los

restantes verdes

El riesgo es BAJO, lo cual significa que la vulnerabilidad y la amenaza están controladas. En este caso se espera que los efectos sociales, económicos y del medio ambiente representen pérdidas menores.

Del 25% al 49%



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CONSOLIDADO DEL ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

NIVEL DEL RIESGO PERSONAS RECURSOS

SISTEMAS Y PROCESOS

AMENAZA CALIFICACIÓ

N

COLOR

ROMBO 1

. G

esti

ón

Org

an

izacio

nal

2. C

ap

acit

ac

ión

y

En

tren

am

ien

to

3. C

ara

cte

rísti

cas

de S

eg

uri

dad

T

ota

l

Vu

lnera

bilid

ad

Co

lor

Ro

mb

o

1. S

um

inis

tro

s

2. E

dif

icació

n

3. E

qu

ipo

s

To

tal

Vu

lnera

bilid

ad

Co

lor

Ro

mb

o

1. S

erv

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s

2. S

iste

ma

s

Alt

ern

os

3. R

ecu

pera

ció

n

To

tal d

e

Vu

lnera

bilid

ad

Co

lor

Ro

mb

o

RESULTADO DEL

DIAMANTE

INTERPRETACIÓN

NATURALES


Posible

0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Movimientos sísmicos

Inminente

0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Media


(Lluvias torrenciales)

Posible

0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja


(Vientos fuertes)

Posible 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Arboles

Posible 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Inundación (Por

desbordamiento de cuerpos

de agua)

Posible 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

TECNOLÓGICOS

Incendios (Por Probable 0.5 0.2 0. 1.6 1 0. 0.5 2.0 1 1 0. 2. Baja



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sólidos, líquidos, o

gases inflamables)

7 5 8 2 5 8 8 7 7

Incendios (Por corto circuito)

Probable 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Perdida de contención matpel (Fugas)

Posible 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Perdida de contención matpel (Derrames)

Probable 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Explosiones (gases, polvos, fibras)

Inminente 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Media

Inundación por deficiencias de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado, acueducto, etc).

Probable 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Fallas en sistemas y

equipos Probable

0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja


Inminente 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Media

Intoxicaciones o

enfermedades infecciosas

Inminente 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Media

Trabajos de Posible 0.5 0.2 0. 1.6 1 0. 0.5 2.0 1 1 0. 2. Baja



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alto riesgo 7 5 8 2 5 8 8 7 7

SOCIALES


Posible 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Revueltas, asonadas,

concentraciones masivas

Posible 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Atentados terroristas, secuestro.

Posible 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja

Hurtos, asaltos

Posible 0.57

0.25

0.8

1.62

1 0.5

0.58

2.08

1 1 0.7

2.7

Baja



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5.5 PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN. A partir del Consolidado del Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad, se realiza la priorización de las amenazas, organizándolas desde las amenazas de calificación “Alta” hasta las amenazas de calificación “Baja”. Y para cada una de estas se definirán las medidas de intervención, ya sea de prevención, mitigación o ambas, registrando la priorización en la siguiente tabla:

PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

AMENAZAS MEDIDA DE INTERVENCIÓN

TIPO DE MEDIDA

PREVENCIÓN (Afecta la amenaza)

MITIGACIÓN (Afecta la

vulnerabilidad)

1. Movimientos sísmicos

Realización de simulacros, capacitaciones en primeros auxilios contraincendios y evacuación búsqueda y rescate al personal de brigada y al personal en general, señalización rutas de evacuación. Conformación de la brigada de emergencias según SCI con el apoyo de las directivas institucionales. Retroalimentar el plan de emergencias al personal INS.

x

Reforzamiento estructural, complementar adecuación de instalaciones con: salidas de emergencia con puertas anti pánico, señalización, cintas antideslizantes. Anclar y asegurar enseres, gabinetes u objetos que puedan caer.

x

2. Explosiones (gases, polvos, fibras)

Elaborar ejecutar y mantener programas de mantenimiento de equipos, herramientas, etc. Clasificar y almacenar los reactivos de laboratorios de acuerdo a compatibilidad.

x

3. Fallas estructurales

Reforzamiento estructural, adecuación de infraestructura para resistencia a sismos, y de aquellos sitios donde se presenten fallas estructurales.

x

4.Intoxicaciones o enfermedades

infecciosas

Establecer protocolos específicos por laboratorio, para el manejo de derrames de muestras biológicas por parte de personal del INS o personal externo.

x



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Se concluye que el plan de emergencia debe orientarse detalladamente hacia los procedimientos de respuesta frente a las amenazas de vulnerabilidad alta.

6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS. 6.1 SOPORTES. Para que las acciones de prevención y control de las situaciones de emergencia, así como las acciones posteriores a la misma, tendientes a superar dicho estado puedan ejecutarse convenientemente, se requiere de cuatro pilares de soporte al plan de emergencias, ellos son:

5. Incendios (Por sólidos, líquidos, o gases inflamables)

Prohibición de fumar en las áreas de la entidad. Control de Trabajos con chispa o llama abierta.

x

6. Incendios (Por corto circuito)

Cambio de conexiones e instalaciones eléctricas por RETIE.

x

7. Perdida de contención matpel (Derrames)

Mantener contención en los estantes de almacenamiento de reactivos o sustancias químicas. Eliminar sifones para prevención de contaminación ambiental.

x

8. Fallas en sistemas y equipos

Ejecutar los programas de mantenimiento de sistemas y equipos.

x

Cambiar los equipos (o las partes) que presenten deficiencias continuas en su funcionamiento.

x

9. Inundación por deficiencias de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado, acueducto, etc).

Mantenimiento preventivo y correctivo de cubiertas, limpieza de canaletas. Manejo adecuado de basuras y disposición de canecas que disminuyan las basuras en el piso que puedan taponar las tuberías, sumideros, sifones, etc. Mantenimiento periódico del sistema de aguas lluvias, sifones, etc. Al interior de la entidad.

x

Cambiar la infraestructura hidráulica deficiente.

x

10. Tareas de alto riesgo

Exigir normas SST para contratistas x

Capacitar brigadistas en trabajo en alturas y tareas de alto riesgo para apoyar los rescates en caso que se presente una emergencia de este tipo

x



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Soporte financiero: Que permita recuperar las pérdidas sufridas y la capacidad operacional, mediante un plan de seguros o financiar las mismas mediante recursos internos, créditos u aportes de otros orígenes.

Soporte tecnológico: Que suministre herramientas operacionales para el control de las emergencias

Soporte Operacional: Mediante el diseño, enseñanza y práctica de procedimientos de acción específicos en cada una de las áreas.

Soporte organizacional: Mediante una estructura que permita diseñar y administrar el Plan de emergencia, definir funciones y responsabilidades y capacitar a cada una de las personas involucradas. Lo anterior incluye el organigrama de emergencia.

6.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. 6.2.1 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI). Según USAID OFDA LAC Se establece bajo los lineamientos de sistemas de comandos de incidentes (SCI) se condesa en instructivos con indicaciones lo más puntuales posibles frente a una situación que pueden tener características imprevistas. El Sistema de Comando de Incidentes (SCI), requiere llenar una sola posición, la de “Comandante del Incidente” (CI) y este delegará o asignará el resto de las funciones. El SCI se tiene 8 componentes: 1. Terminología común: todos hablan el mismo “idioma”.

2. Organización modular: el tamaño y complejidad determina las funciones a establecer (el

SCI crece si la emergencia crece)

3. Comunicación integrada: se establece un plan de comunicaciones (el uso de una o varias frecuencias, uso de códigos, etc.)

4. Estructura de comando: en el caso de situaciones con varias jurisdicciones involucradas, se unifica el comando y el plan de operaciones para optimizar los recursos.

5. Plan de acción: este plan establece los objetivos y metas a cumplir, así como las actividades tácticas y de soporte para cumplirlas.

6. Alcance del control: es el control sobre personas, unidades, grupos o divisiones, máximo 7 para máxima eficiencia y control.

7. Puestos predeterminados: el SCI debe establecer un número de puestos para manejar el incidente, estos son el puesto de comando (PC) donde estará el CI, punto de reunión o área de espera (para que los recursos en camino se reúnan y esperen instrucciones), campamentos, etc.

8. Recursos y su manejo: establece los recursos necesarios y su uso. El SCI define 5 funciones organizacionales básicas:



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1. Comando: El CI Asume toda la responsabilidad del incidente. Responden ante el CI el

Oficial de Seguridad, Oficial de información y el Oficial de Enlace, (componen el Staff de comando).

2. Operaciones: La sección de Operaciones asume la responsabilidad del manejo operativo del incidente, es responsable de la implementación del plan de acción. Trabajo a desarrollar por cada una de las brigadas de emergencias dependiendo del incidente a controlar asignando divisiones en forma de las manecillas del reloj.

3. Planificación: La sección de Planificación tiene la responsabilidad de colectar, evaluar, diseminar y utilizar la información acerca del incidente y el estado de los recursos. Prepara el Plan de Acción a seguir de acuerdo a la información que tiene.

4. Logística: La sección de Logística provee soporte en recursos para la operación (recursos humanos, maquinaria, comunicaciones, etc.)

5. Finanzas/administración: Esta se establece si es necesario llevar un control sobre los costos y gastos del incidente.

6.2.2 FUNCIONES SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI).

STAFF COMANDO

COMPONENTE FUNCIONES

COMANDANTE DE INCIDENTE O JEFE DE EMERGENCIAS

Brindar información a la comunidad de la Organización sobre la atención de emergencias.

Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización.

Programar jornadas de capacitación.



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(DIRECCIÓN GENERAL O JEFE DE BRIGADA)

ANTES Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los riesgos identificados en el Análisis de Riesgo.

Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y simulacros).

DURANTE

Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.

Determinar los objetivos operacionales.

Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.

Desarrollar una estructura organizativa apropiada.

Mantener el alcance de control.

Administrar los recursos, suministros y servicios.

Mantener la coordinación.

DESPUÉS

Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan para analizarlas y evaluarlas.

Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas ocasionados por el incidente o emergencia.

Elaborar informe final.

SEGURIDAD OPERACIONAL (EMPRESA DE SEGURIDAD

PRIVADA)

DURANTE

Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia velando por el control de la situación.

Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.

Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de emergencia.

ENLACE

DURANTE

Obtener un reporte rápido del Comandante de Incidente.

Identificar a los representantes de cada una de las Organizaciones, incluyendo su comunicación y líneas de información.

Responder a las solicitudes del personal del incidente para establecer contactos con otras Organizaciones.

INFORMACIÓN PUBLICA

DURANTE

Formular y emitir la información acerca del incidente a los medios de prensa, otras instituciones u organizaciones relevantes externas.

Respetar las limitaciones para la emisión de información que imponga el comandante de incidente.

STAFF GENERAL

SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

JEFE DE SECCIÓN UNIDAD / RAMA

FUNCIONES

Supervisar la preparación de los Planes de Acción.

Proporcionar predicciones periódicas

SIT

UA

CIO

NA

L Recolectar y organizar la información

acerca del estado de la situación del Incidente.



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acerca del potencial del incidente.

Organizar la información acerca de estrategias alternativas.

Compilar y distribuir información acerca del estado del incidente.

DO

CU

ME

NT

AC

IÓN

Mantener los archivos completos y precisos del incidente.

Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del incidente.

Empacar y almacenar los archivos del incidente para cualquier finalidad legal, analítica o histórica.

Consolidar información de todas las ramas y unidades de la estructura organizacional del incidente.

RE

CU

RS

OS

Establecer todas las actividades de registro de recursos, suministros y servicios para el incidente.

Preparar y procesar la información acerca de los cambios en el estado de los recursos, suministros y servicios en el incidente

Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que reflejen el estado actual y ubicación de los recursos, suministros y servicios para el transporte y apoyo a los vehículos.

Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los recursos, suministros y servicios para el incidente.

SECCIÓN DE OPERACIONES


FUNCIONES

Elaborar y actualizar los planes de acción.

Mantener informado al Comandante de Incidente acerca de las actividades especiales, incidente y ocurrencia.

PL

AN

DE

AC

CIÓ

N Desarrollar los componentes

operacionales de los Planes de Acción.

Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los Planes de Acción, con sus respectivos jefes o coordinadores.

Supervisar las operaciones.

Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o servicios adicionales.

SECCIÓN DE LOGÍSTICA


FUNCIONES



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Supervisar las acciones de abastecimiento, recepción, almacenamiento, control y manejo de inventarios.

Coordinar las acciones de ingreso del pedido o solicitud de suministros, aislamiento de los suministros, transporte y entrega.

AP

RO

VIS

ION

AM

IEN

TO

Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere para su operación.

Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de suministro ya sea por préstamo, donación, compra o reintegro.

Realizar todas las actividades necesarias para guardar y conservar suministros en condiciones óptimas de calidad y distribución interna en la bodega desde que llegan hasta que se requieren por el cliente final.

Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros.

Supervisar servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal.

Mantener un registro de actividades de esta sección e informar al Comandante de Incidentes.

DIS

TR

IBU

CIÓ

N

Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y servicios para su posterior alistamiento o preparación.

Acondicionar de manera adecuada los suministros que satisfagan las necesidades de los clientes.

Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios.

SE

RV

ICIO

S

Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal.

Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las operaciones.

Revisar los Planes de Acción.

Notificar a la Unidad de recursos acerca de las unidades de la sección de logística que sean activadas, incluyendo nombres y ubicaciones del personal asignado.

SECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS


FUNCIONES



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Responsable de recopilar toda la información de los costos y de proporcionar presupuestos y recomendaciones de ahorros en el costo.

Informar al Comandante de Incidente de las acciones que se han realizado en esta sección.

CO

ST

OS

Y P

RE

SU

PU

ES

TO

S

Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos y de mantener al día la documentación requerida para gestionar reembolsos.

Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las finanzas en el incidente.

Mantener contacto diario con las instituciones en lo que respecta a asuntos financieros.

Asegurar que todos los registros del tiempo del personal sean transmitidos a la institución de acuerdo a las normas establecidas.

Informar al personal administrativo sobre todo asunto de manejo de negocios del incidente que requiera atención y proporcionarles el seguimiento antes de dejar el incidente.

6.2.3 BRIGADA DE EMERGENCIAS. Es el grupo de funcionarios organizado y entrenado para responder a incidentes producidos dentro de la entidad. Los miembros de la Brigada de Emergencias se dividen en los tres tipos de brigadas: Brigada Contra Incendios Incipientes; Brigada de Primeros Auxilios y Rescate y Brigada de Evacuación. La función primordial de la Brigada es la de realizar operaciones de lucha contra incendio en etapa incipiente. También Soporte Básico de Vida y Evacuación general de las instalaciones. La brigada de emergencias del INS sigue la estructura organizacional definida para el Sistema Comando de Incidentes (SCI), y está conformada de la siguiente forma:



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6.2.4 PERFIL DEL BRIGADISTA.

El brigadista de grupos operativos deberá cumplir con las siguientes condiciones:

Persona activa con alto sentido de responsabilidad, compromiso y superación

Tener voluntad y espíritu de colaboración

Idóneo física y psicológicamente

Disciplinado y organizado.

Persona con estabilidad emocional, de actuación segura, de iniciativa y creatividad

Tener conocimientos básicos sobre evacuación, rescate, primeros auxilios, control de derrames e incendios.

Tener buenas condiciones físicas y psicológicas para participar en las operaciones de la brigada y en las prácticas y secciones de entrenamiento.

Estar siempre en condiciones de abandonar rápidamente los sitios ordinarios de trabajo y no regresar hasta que la emergencia haya pasado.

6.2.5 REQUISITOS PARA SER BRIGADISTA.

Tener permanencia en la institución

Disponer de tiempo para las prácticas

Examen físico

Valoración cardiovascular completa

Valoración respiratoria

Valoración psicológica

Examen médico periódico que certifique la aptitud del brigadista

COMANDANT

E DE

INCIDENTE

GRUPO DE

PLANIFICACI

ÓN

GRUPO DE

OPERACIONE

S

GRUPO DE

LOGÍSTICA

SEGURIDAD

INFORMACIÓ

N PÚBLICA

ENLACE

GRUPO

ADMINISTRACI

ÓN Y FINANZAS

COSTOS Y

PRESUPUEST

O

APROVISIONAMIEN

TO DISTRIBUCIÓ

N

SERVICIOS PLANES DE

ACCIÓN

SITUACIONAL DOCUMENTACI

ÓN RECURSOS



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Inducción previa antes de iniciar 6.2.6 HOJA DE VIDA BRIGADISTA. A través del formato anexo a este documento, se podrá establecer la hoja de vida del brigadista para cada uno de sus integrantes. 6.3 AYUDA MUTUA. El Comité de Ayuda Mutua (CAM) es un trabajo conjunto con Organizaciones localizadas en la misma zona geográfica, Lo importante de esta articulación es familiarizar a la Organización con una estrategia que complemente su Plan de Emergencia y Contingencias. La entidad ha participado en el comité de ayuda mutua establecido con las entidades vecinas, pero este no ha tenido continuidad en su funcionamiento. 6.4 PROCEDIMIENTO GENERAL DE ARTICULACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS CON EL IDIGER – SDPAE.



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7. PLANES DE ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE CONTINGENCIA).

7.1 PLANES DE ACCIÓN. Son los componentes del Plan de Emergencias orientados para definir los lineamientos generales de actuación en caso de emergencia. Dentro de estos planes de acción se encuentran:

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: PRIMEROS AUXILIOS

RESPONSABLE ACTIVIDAD

Todo el personal

Informe inmediatamente al jefe de la Brigada y al director de emergencias

Suministre la información requerida: nombre, edad aproximada y sexo del enfermo o lesionado.

Brigada de Emergencias (Contraincendios)

Si llegase a presentarse algún tipo de incendio seguir el procedimiento de respuesta a control de incendio.

Brigada de Emergencias (Evacuación y rescate).

Si llegase a necesitarse evacuación seguir el procedimiento de evacuación y rescate.

Presentarse en el sitio de la emergencia con las camillas y elementos necesarios para la evacuación del herido.

Jefe Brigada de emergencias

Informar a organismos de socorro detalles de la situación.

Informar al Director de emergencias (Dirección general).

Coordinar las acciones a seguir en caso de necesitar otro tipo de soporte

Ordenar el traslado a la clínica en caso de ser necesario.

Realizar el reporte de lo ocurrido.

Brigada de Emergencias (Primeros Auxilios)

Presentarse en el punto de la emergencia con los botiquines de emergencia

Evalúe la situación y aplique los primeros auxilios (según capacitación y gravedad de las lesiones existentes).

Informe al jefe de brigadas de emergencias si es necesario el traslado del personal.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: INCENDIOS


Todo el personal

Si el incendio es en su área.

Conserve la calma

Suspenda inmediatamente las actividades que esté realizando.

Alerte a las personas del lugar DICIENDO LA PALABRA FUEGO, pídales que evacuen.

Evacue el lugar inmediatamente ASÍ LAS CONDICIONES NO PAREZCAN CRITICAS.

Notifique o pida a alguien que notifique de la emergencia a la Brigada

Utilizar extintor portátil más cercano si está capacitado para ello.

Ayude a las personas que lo requieran.

Si el incendio es en otra área.



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Conserve la calma

Suspenda inmediatamente lo que está haciendo

Tome sus objetos personales solo si los tiene cerca

Si tiene personal de visitantes infórmeles lo que está ocurriendo y manifiésteles que deben conservar la calma y que sigan la evacuación de acuerdo a la orden.

Evacue inmediatamente a los sitios de reunión.

Si hay humo (denso, abundante) gatee, no lo respire.

Antes de abrir una puerta tóquela, si está caliente, no la abra y tome una salida alterna.

Si se queda atrapado por el humo trate de acondicionar un refugio, busque un espacio lo más cerrado posible, con ventanas al exterior y con trapos o ropa húmeda tape todos los espacios por los cuales pueda entrar humo, coloque una señal o avise que tuvo que refugiarse allí.

La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, la dará el comité de emergencia, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.


Dirigirse al punto de encuentro o punto de ignición con los extintores.

Cortar la fuente, si es posible.

Si el incendio puede ser controlado con los medios que se disponen, verifique

que no hay personas CERCA, pida a alguien que se quede con usted y trate

de controlar la emergencia si su seguridad no se ve afectada.

Si el fuego es grande y se sale de control no trate de exponerse, SALGA

inmediatamente, asegure las áreas adyacentes, evite el ingreso de otras

personas y comuníquese con Bomberos.

El director de emergencias, el jefe de brigada, o quien haga las veces en la

brigada de emergencias, debe avisar a los organismos de socorro y coordinar

con las demás brigadas los pasos a seguir en la emergencia (si aplica, en

caso de hacer uso de ayuda mutua).

Brigada de Emergencias (Evacuación y rescate)

Concentrar el personal hasta el punto de reunión pre-determinado, con los elementos necesarios para realizar evacuación y rescate del personal que lo requiera (camillas, cinta peri metraje, cuerdas etc.).

Avisar al coordinador de evacuación (jefe de brigada).

Al llegar los cuerpos de emergencia externos (si aplica), la brigada actuará en apoyo sin poner en peligro sus vidas.

Jefe de Brigada (Coordinador de evacuación)


Informar al director de emergencias (dirección general).

Realizar el conteo del personal en el punto de reunión.

Coordinar las acciones a seguir en caso de necesitar otro tipo de soporte.

Una vez inspeccionada el área, verificar que no hay ningún peligro y decidir si se puede reiniciar la Operación.

Brigada de Emergencias (Primeros

Si se presenta algún tipo de heridos seguir el procedimiento de Primeros Auxilios.

Presentarse en el punto de reunión con los botiquines de emergencia.



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Auxilios)

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: EVACUACIÓN


Todo el personal


Tome sus objetos personales más importantes (dinero, celular, documentos) solo si están a la mano.

Si tiene personal de visitantes infórmeles lo que está ocurriendo y manifiésteles que deben conservar la calma e inicien proceso de evacuación con las siguientes instrucciones:

Verifique que no quede nadie en la zona

Cuente las personas antes de salir

Salga rápido, pero sin correr

Mantenga la calma

Diríjase al punto de encuentro asignado.

Repita las consignas especiales como no griten, no corran, no se regresen.

Calme a personas que estén alteradas.

No permita que nadie se regrese por ningún motivo

Trate de ubicar a sus compañeros de trabajo en el punto de concentración, en caso que no localice a alguien informe al jefe de brigada de emergencias


Si llegase a presentarse algún tipo de incendio seguir el procedimiento de respuesta a incendio.

Brigada de Emergencias (Evacuación y rescate)

Pida a las personas que suspendan lo que están haciendo, que tomen sus objetos personales, que ejecuten las tareas críticas preestablecidas y se dirijan a la salida de emergencias más próxima.

Mantenga al grupo unido.

Asigne personas para que ayuden a quienes lo requieran.

Coordine al grupo para que se dirijan a los sitios de reunión previstos

De presentarse algún tipo de herido seguir el procedimiento de Primeros Auxilios.

Haga una verificación de las personas que evacuaron (lista, conteo del personal)

Si alguna persona falta, trate de identificar su ubicación, de lo contrario reporte a los organismos de socorro

Mantenga al grupo junto hasta que se den nuevas instrucciones.

Jefe de Brigada

(Coordinador de Evacuación)


Informar al director de emergencias (dirección general).

Coordinar las acciones a seguir en caso de necesitar otro tipo de soporte

Realizar el reporte de lo ocurrido.

La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, será dada por el director de emergencias, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales, asesores externos según el caso.


Presentarse en el punto de reunión con los botiquines de emergencia.

Si llegase a presentar algún tipo de herido se debe seguir el procedimiento de primeros auxilios

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA: VIGILANTES - SEGURIDAD FISICA



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Personal de Vigilancia

Seguir los procedimientos descritos en este plan de emergencias

Este atento a abrir completamente las puertas de acceso principal, permita que todos salgan sin perder el control de la seguridad de la zona

No permita que nadie ingrese a la edificación a excepción de los organismos de socorro debidamente identificados con su uniforme y que lleguen en vehículos oficiales de su organismo.

Si tiene que retener a alguien que vaya saliendo con objetos no autorizados hágalo a un lado de la puerta y no sobre la salida de las personas.

Cuando se dé la orden de regresar a las instalaciones permita la entrada de los funcionarios.

La entrada de visitantes no se hará hasta no contar con autorización del director de emergencias

Este atento a otras instrucciones.

7.2 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE CONTINGENCIA). Los procedimientos operativos son elementos claves dentro del desarrollo de un plan para emergencias, ya que permiten unificar criterios de actuación y hablar todo un mismo lenguaje, además incluyen la toma de decisiones orientadas a alcanzar los objetivos predefinidos en el plan. Los procedimientos para emergencias son acciones específicas de respuesta “normalizadas” (de acuerdo a la amenaza específica), que permiten a todos los organismos y personas que intervienen en la atención de un incidente, actuar en forma similar, coordinadamente, facilitando la comunicación y optimizando el uso de los recursos disponibles.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: MOVIMIENTOS SÍSMICOS


Todo el personal

Durante el sismo:

Conserve la calma


Refúgiese en un lugar seguro, bajo una estructura fuerte, lejos de ventanas u objetos que puedan caer sobre usted, junto a una columna, proteja su cabeza y cuello con sus manos.

Manténgase en este lugar mientras dure el sismo e incite a que las demás personas lo hagan

No se precipite a salir así suenen las alarmas.

Después del sismo:

Mantenga la calma.

Preste ayuda a quien lo necesite.

Reporte cualquier situación anormal.

No prenda equipos eléctricos o instalaciones eléctricas hasta no estar seguro que no hallan fugas de gas o cortos circuitos.



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Evacue la edificación si detecta condiciones graves que indiquen falla estructural o riesgo inminente para las personas.

Si se da la orden de evacuación, hágalo inmediatamente de acuerdo con el plan previsto.

La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, será dada por el director de emergencias, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.


Seguir el procedimiento contraincendios descrito en este Plan de Emergencias

Brigada de Emergencias (Evacuación y rescate).

Seguir el procedimiento de Evacuación y Rescate descrito en este Plan de Emergencias


Seguir todos los procedimientos descritos en este Plan de Emergencias


Seguir el procedimiento de Primeros Auxilios descrito en este Plan de Emergencias

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: EXPLOSIÓN


Todo el personal

Mantenga la calma.

Arrójese al piso bajo un escritorio o una estructura fuerte, lejos de ventanas.

Protéjase la cabeza y cuello con sus manos, abra su boca y no apoye el abdomen en el piso.

Espere a que se calme la onda expansiva.

Ayude a quien lo necesite.

Reporte cualquier situación anormal

Notifique o pida a alguien que notifique de la emergencia a su jefe inmediato o miembros de la Brigada.

No prenda equipos eléctricos o instalaciones eléctricas hasta no estar seguro que no haya fugas de gas o cortos circuitos.


Si se da la orden de evacuación, hágalo inmediatamente de acuerdo con el plan previsto, ubicándose por lo menos 300 metros lejos de la edificación.

Mantenga apagados equipos electrónicos como celulares, MP3, radios de comunicación y demás, para evitar la posible activación de más explosiones

Vaya al sitio de reunión y espere instrucciones.

La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, será dada por el comandante de emergencias, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales



Brigada de Emergencias

Seguir el procedimiento de Evacuación y Rescate descrito en este Plan de



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(Evacuación y rescate)

Emergencias





PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: INTOXICACIONES CONTAMINACIÓN O ENFERMEDADES INFECCIOSAS (RIESGO BIOLÓGICO)


Brigada de Emergencias.

Personal INS.

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Para el caso de emergencias por Riesgo Biológico, se deberán seguir las actividades definidas en el Manual de Bioseguridad del INS numeral 7.7 Procedimientos de emergencia con material biológico, y específicamente:

Numeral 7.7.4 Procedimiento para enfrentar un derrame biológico.

Numeral 7.7.7 Procedimiento para ruptura de recipientes y derrames de sustancias infecciosas.

Numeral 7.7.9 Procedimiento para Emisión de aerosoles potencialmente infecciosos.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: ACCIDENTE OFÍDICO


Personal INS experto en accidentes ofídicos.

Seguridad y Salud en el

Trabajo.

Para el caso de emergencias por Accidente Ofídico, se deberán seguir las actividades definidas en el Instructivo del INS, INT-R04.6031-014 Recibo Manejo y Mantenimiento de Viperidos y Elapidos, específicamente en el Anexo 1: Guía Primeros Auxilios por Mordedura de Serpiente Venenosa.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: DERRAMES Y FUGAS (MATERIALES PELIGROSOS)


Personal INS. Si se presentan derrames y/o fugas de sustancias químicas, se debe:

Mantener la calma

Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla

Dar alarma tan pronto se descubra el escape o derrame.

Verificar cual fue el material o sustancia que se derramó o fugo.

Si aplica, cortar cualquier fuente de ignición o eléctrica cuando el material derramado es inflamable o explosivo.

Si no tiene capacitación y entrenamiento para el control de fugas y/o derrames retírese inmediatamente del lugar.

Si se está capacitado, colocarse los E.P.P. para proceder a iniciar el control o mitigación de la emergencia, ayudar en el retiro de los afectados (si los hay).



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Estar atentos a las instrucciones de evacuación.

Brigada de emergencias.

Personal INS de cada laboratorio.

Prestar los primeros auxilios al personal intoxicado o afectado y remita al centro asistencial (si aplica).

Tomar el control del evento de acuerdo a las hojas de seguridad MSDS del producto en fuga o derrame.

Tener en cuenta la toxicidad, velocidad de propagación y demás características de los productos a manejar.

Controlar o minimizar los derrames, usando el Kit para manejo de derrames químicos. Aísle la zona de peligro acordonándola, trate de airearla o ventilarla abriendo puertas y ventanas.

Evitar que el derrame alcance sifones y desagües, para evitar así una contaminación ambiental.

Si el evento no se puede controlar con los medios disponibles por la entidad, o no hay un conocimiento apropiado, no trate de intervenir y evacue inmediatamente la zona de peligro junto con las demás personas que allí se encuentran. Comuníquese con organismos de ayuda especializados para el control de fugas o derrames.

En general para el caso de emergencias por Riesgo Químico, se deberán seguir las actividades definidas en el Manual de Bioseguridad del INS numeral 7.8 Almacenamiento de Sustancias Químicas, y específicamente:

Numeral 7.8.3 Procedimientos de emergencias con Sustancias Químicas.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: INUNDACIONES INTERNAS


Gestión Administrativa.

Brigada de Emergencias.

Personal INS.

Se manifiesta por agua en pisos proveniente de:

Fuertes lluvias.

Daños de tuberías.

Obstrucción de canales, drenajes, alcantarillado.

Daño de puertas, ventanas, etc.

Filtraciones de techos o paredes.

Labores contraincendios de bomberos o brigadistas. MEDIDAS PREVENTIVAS (Antes).

Efectuar revisiones periódicas a techos, paredes, ventanas, puertas, canales, drenajes, etc., especialmente antes y durante época de lluvias.

Dar prioridad a reparaciones relacionadas con el punto anterior.

Estar pendiente de reparaciones o construcciones en calles vecinas, que puedan originar grandes flujos de agua.

MEDIDAS DE CONTROL (Durante).

Intentar eliminar, contener o minimizar la inundación en su fuente de origen.

Des energizar los equipos, máquinas o sistemas eléctricos en dependencias donde ocurra o haya inminente probabilidad de inundación.



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Habilitar canales o desagües obstruidos.

Cubrir, proteger máquinas, equipos, papelería, documentos, archivos, etc. MEDIDAS POSTERIORES (Después).

Efectuar las reparaciones necesarias.

Terminar la evacuación de agua regada en pisos.

Si es pertinente, efectuar informes de daños o pérdidas.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: LESIONES POR CAÍDA DE ALTURAS (TRABAJOS DE ALTO RIESGO)



ANTES:

Seguir el procedimiento para trabajo en alturas definido en el Programa de Protección Contra Caídas (para personal INS), o Normas SST para contratistas.

DURANTE:

Aplicar el Plan de rescate en alturas definido en el Programa de Protección Contra Caídas (aplica para personal INS y Contratistas).

Siempre manejar al paciente con sospecha de lesión de columna a cualquier nivel.

Realice el ABCDE de la reanimación primaria.

Evalué lesiones osteomusculares secundarias.

Haga las inmovilizaciones necesarias.

Traslade de inmediato al centro asistencial más cercano o entregue el paciente al apoyo externo preste asistencias si se presenta en el lugar de los hechos.

No administre NADA VIA ORAL.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: EVENTOS ATMOSFÉRICOS (VENDAVALES, GRANIZADAS, TORMENTAS ELÉCTRICAS, LLUVIAS TORRENCIALES)




Personal INS.

Se manifiestan por:

Lluvias torrenciales.

Fuertes vientos.

Movimientos fuertes de cables eléctricos y árboles.

Objetos volando.

Descargas eléctricas. MEDIDAS PREVENTIVAS (Antes).

Mantener puertas, ventanas y techos en buen estado (Revisiones periódicas antes de épocas de lluvia y brisa).

Mantenerse alejado de puertas, ventanas y de paredes si son de vidrio. MEDIDAS DE CONTROL (Durante).

Conservar la calma.



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Mantener asegurada ventanas y puertas: no las abra durante la tormenta.

No salir al exterior de las edificaciones.

Si comienzan a volar, caer tejas, cielorrasos, se rompe una pared de vidrio o ventana, refúgiese debajo de escritorios o trasládese a otro sitio más seguro (cuartos o dependencias con techo de concreto y situados en interior de instalaciones).

Si hay inundación, cae lluvia adentro, proteja máquinas, equipos o materias primas, etc.

MEDIDAS POSTERIORES (Después).

Reparar daños.

Si aplica, elaborar informes de daños, pérdidas, accidentes personales.

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: ASONADA O ATAQUE A LAS INSTALACIONES


Todo el personal

Mantenga la calma


Resguárdese en un lugar seguro lejos de ventanas

Evite movimientos innecesarios dentro de la instalación si es posible mantenga las luces apagadas.

Preste ayuda a quien lo requiera.

Evalúe las diferentes posibilidades de salir por un lugar diferente a donde se encuentra el problema principal.

Espere instrucciones.

Si se da la orden de evacuar hágalo inmediatamente de acuerdo con el plan previsto.

La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, será dada por el director de emergencias, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.



Brigada de Emergencia (Evacuación y rescate)

Seguir el procedimiento de Evacuación y Rescate descrito en este Plan de Emergencias







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8. PLAN DE EVACUACIÓN.

El plan de evacuación comprende las acciones y procedimientos tendientes para que las personas amenazadas por un peligro, protejan su vida e integridad física; mediante el desplazamiento hasta lugares de menos riesgo.

8.1. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE EVACUACIÓN El plan de evacuación debe ser:

Escrito, para que permanezca

Aprobado para que se institucionalice

Publicado para que todos lo conozcan

8.2. FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN Primera fase: Detección del peligro: (Esta fase se determina por el tiempo transcurrido

desde que se origina el peligro hasta cuando alguien lo reconoce), En este momento la persona, debe identificar el peligro, observando: la clase de riesgo que se presenta, cómo fue detectado y el lugar donde se está presentando el peligro.

Segunda fase: Alarma: (Definida como el tiempo transcurrido desde el instante en que el peligro se detecta, reconoce o identifica hasta que se toma la decisión de activar el sistema de alarma y evacuar). Se debe accionar la alarma sonora, lo cual puede ser efectuado por los miembros del equipo de emergencias o por cualquier persona de la entidad.

Tercera fase: Preparación de la evacuación: Tiempo transcurrido desde el momento en

que se comunica la dedición de evacuar (acción de alarma) hasta que empieza a salir la primera persona; esta instancia de la ejecución del plan de emergencia, permite que el equipo de emergencias actúe de acuerdo a lo planeado.

Cuarta fase: Hacia el punto de encuentro: (Esta fase corresponde al tiempo transcurrido

desde que sale la primera persona de la edificación hasta el momento en que sale la última).

8.3 OBJETIVO

Establecer todos los aspectos técnicos necesarios y pertinentes para qué los ocupantes (visitantes, funcionarios, contratistas, pasantes, etc) ante un peligro, protejan su vida e integridad física, mediante el desplazamiento hasta lugares de menos riesgo.

8.4 OBJETIVO ESPECÍFICOS

Identificar las rutas de evacuación

Establecer con claridad la alarma

Calcular el tiempo de evacuación

Identificar el tiempo mínimo a evacuar

Identificar los puntos de encuentro



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8.5 IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE ALARMA La entidad, posee alarma sonora pero no funciona óptimamente, se deben establecer programas de mantenimiento e inspección y pruebas periódicas para que este elemento mantenga buenas condiciones de funcionamiento. Se hace necesario dotar de alarma sonora y lumínica en todas las instalaciones, ya que si se llega a presentar una emergencia no se replica rápidamente esta situación para evitar víctimas ante estos sucesos. INSTRUCTIVO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN

Una vez se tome la decisión de evacuar, por parte del Director de Emergencia e informada por el Jefe de Brigada; los brigadistas designados como coordinadores de la evacuación se dirigirán a las áreas para iniciar el proceso de evacuación teniendo en cuanta los siguientes puntos: Una vez se reciba la orden de evacuación debe:

Informar a los ocupantes del área asignada, la necesidad de evacuar.

Durante la evacuación mantendrá el orden, la disciplina y la seriedad que amerita la emergencia; recordándole al personal los procedimientos al evacuar: como conservar la calma, salir en orden, el punto de encuentro.

Dirigir al personal a la salida en forma rápida y ordenada.

No permitir que el personal se devuelva, bajo ninguna circunstancia.

Ayudar o coordinar la asistencia para el personal con limitaciones, mujeres en estado avanzado de embarazo.

Revisión de instalaciones: Mientras dirigen la salida del personal, verificaran que no se quede nadie en el piso o sección asignada. Teniendo en cuenta:

Baños.

Cafetería.

Auditorios y salas.

Etc. Si encuentra víctimas:

Preste los primeros auxilios

Si se facilita el transporte: lleve el lesionado hasta el centro de atención medica más cercano

8.6 IDENTIFICACIÓN SALIDAS DE EMERGENCIA

Las rutas de evacuación se han identificado de acuerdo a las condiciones del área:



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ÁREA O SECTOR RUTA PRINCIPAL

Bloque A Primer Piso: Correspondencia y Atención al Ciudadano, Gestión Contractual, Asesores Sec Gral, Secretaria General, Oficina Asesora Jurídica, Oficina Asesora de Planeación, Oficina Tics.

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala frontal del Bloque A, punto de encuentro 1.

Bloque A Primer Piso: Tesorería, Control Interno Disciplinario, Auditorio Principal, Talento Humano.

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala derecha del Bloque A, punto de encuentro 2.

Bloque A Primer Piso: Administrativa y Financiera, Biblioteca, Oficinas Dirección de Investigación.

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala izquierda del Bloque A, punto de encuentro 1.

Bloque A Primer Piso: Genética y Crónicas, Invima 1 (Laboratorio Microbiología de Medicamentos), Medios de Cultivo, COE, Aseo – Cafetería, Oficinas Dirección de Producción, Cuarto de Reactivos Morfología (Cuarto de Fotografía).

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala central del bloque A, punto de encuentro 2.

Bloque A Primer Piso: Parasitología, Área de Mantenimiento (Área Planta Eléctrica y Calderas), Entomología, Planta de Sueros.

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala sur del bloque A, punto de encuentro 2.

Bloque A Segundo Piso: Dirección General, Oficina Asesores Dirección General (Antigua Bioquímica), Comunicaciones, Bioquímica (laboratorio vacío), Cafetería (tercer piso), Invima 4 (Laboratorio Microbiología de Alimentos), Patología (Administrativo)

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala frontal del Bloque A, punto de encuentro 1.

Bloque A Segundo Piso: Morfología Celular, Mico bacterias, Invima 2 (Laboratorio de Medicamentos, Laboratorio Fisicoquímico de Alimentos, HPLC 1 y 2, Bromatología, Espectrofotometría, Cromatografía de Gases, Fisicoquímico de Medicamentos).

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala izquierda del Bloque A, punto de encuentro 1.

Bloque A Segundo Piso: Química y Toxicología 2 (Salud ambiental), Laboratorio Nutrición, Aseguramiento de la Calidad.

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala sur del bloque A, punto de encuentro 2.

Bloque A Segundo Piso: Química y Toxicología 1 (Salud ambiental y laboral), Invima 3 (Laboratorio de Contaminantes, Recepción de Muestras - Laboratorio Fisicoquímico de Alimentos y Bebidas)

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala central del bloque A, punto de encuentro 2.

Bloque A Segundo Piso: Control Interno, Gestión Administrativa, Equipos de laboratorio, Laboratorio Patología.

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala derecha del bloque A, punto de encuentro 2.

Ala Izquierda Bloque A: Bancos de Sangre, Central de Muestras, Consultorio.

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el camino directo hacia el Punto de encuentro 1.

Bloque B Primer Piso: Invima 5 (Laboratorio Físico Mecánico de Dispositivos Médicos y Tecnologías), Invima 6 (Laboratorio de Productos Biológicos), Virología.

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el camino directo hacia el Punto de encuentro 2.

Bloque B Segundo Piso: Microbiología, La ruta de evacuación especificada para



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Fisiología Molecular, Oficinas Dirección de Redes, Coordinación Nutrición, Oficinas Nutrición, Grupo ETV, Factores de Riesgo Ambiental, Grupo Funcional Zoonosis, Grupo Maternidad Segura, Cafetería Bloque B, Grupo ERIA, Enfermedades Respiratorias, Enfermedades Transmisibles, Análisis de Casos, Oficina Dirección de Vigilancia, Subdirección Prevención Vigilancia y Control, Subdirección Análisis del Riesgo y Respuesta Inmediata, Administrativo Vigilancia, Sala Situacional, Subdirecciones Redes, Enfermedades Crónicas no Transmisibles.

esta área o sector, es el Ala derecha del bloque B, punto de encuentro 2 o 3.

Bloque B Segundo Piso: Revista Biomédica, Red Donación y Trasplantes, Sala Amiga Familia Lactante, SIVIGILA, Sala COMBI, Archivo Subdirección Vigilancia, Sindicatos, Tutores Fetp – INS CDC, Thephinet, Zika – Microcefalia, Soporte Técnico Sistemas, Observatorio en Salud Pública, Grupo de Calidad Laboratorios de Salud Pública, Salud Mental y Lesiones Causa Externa, Oficina GEA, Grupo ITS, Sala Groot.

La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el Ala izquierda del bloque B, punto de encuentro 2.

Almacén, Bioterio, Conductores. La ruta de evacuación especificada para esta área o sector, es el camino directo hacia el Punto de encuentro 3.

8.7. CÁLCULO DEL TIEMPO TOTAL DE EVACUACIÓN Es el tiempo estipulado de salida, del total de personas de una edificación al punto de encuentro, se calcula de acuerdo con la siguiente fórmula: Aplicando la fórmula anterior a las condiciones del INS, se obtienen los siguientes datos (de acuerdo a los últimos simulacros):

FÓRMULA PARA CALCULAR EL TIEMPO TOTAL DE

EVACUACIÓN

TS = __N__ + __D___

A x K V

TS Tiempo de salida en segundos

N Número de personas por evacuar

A Ancho de salida en metros

K Constante experimental (1.3 personas /mts. x seg.)

D Distancia total de recorrido por evacuación, en metros

V Velocidad de desplazamiento (0.6 mts. /Seg.)



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TIEMPOS DE EVACUACIÓN AL PUNTO DE ENCUENTRO

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD "INS"

ÁREAS N A K D V TS

(Seg.) TS

(Minutos)

BLOQUE A PRIMER PISO

Correspondencia y Atención al Ciudadano

7 0,9 1,3 48 0,6 85,98 1,43

Gestión Contractual 4 0,9 1,3 34 0,6 60,09 1,00

Asesores Secretaria General

10 0,9 1,3 30 0,6 58.9 0.98

Secretaria General 12 0,9 1,3 36 0,6 70,26 1,17

Tesorería 11 0,58 1,3 42 0,6 84,59 1,41

Control Interno Disciplinario

3 0,9 1,3 82 0,6 139,23 2,32

Auditorio Principal 120 1,8 1,3 62 0,6 154,62 2,58

Talento Humano 15 0,9 1,3 36 0,6 72,82 1,21

Oficina Asesora Jurídica 15 0,9 1,3 36 0,6 72,82 1,21

Oficina Asesora de Planeación

8 0,9 1,3 36 0,6 66,84 1,11

Oficina Tics 20 0,9 1,3 36 0,6 77,09 1,28

Oficinas de Administrativa y

Financiera 22 0,9 1,3 36 0,6 78,80 1,31

Biblioteca 20 0,9 1,3 37 0,6 17,09 0,28

Oficinas Dirección de Investigación

6 0,9 1,3 82 0,6 141,79 2,36

Sala de Juntas Dirección de Investigación

16 0,9 1,3 90 0,6 163,68 11,68

Parasitología 14 0,9 1,3 162 0,6 281,97 0,50

Genética y Crónicas 7 0,47 1,3 104 0,6 184,79 3,08

Invima 1 (Laboratorio Microbiología de Medicamentos).

8 0,9 1,3 104 0,6 180,17 3,00

Medios de Cultivo 5 0,75 1,3 102 0,6 175,13 2,92

COE 5 0,9 1,3 100 0,6 166,67 2,78

Aseo – Cafetería 11 0,9 1,3 98 0,6 172,74 2,88

Oficinas Dirección de Producción

8 0,9 1,3 89 0,6 155.1 2.58

Cuarto de Reactivos Morfología (Cuarto de

Fotografía) 3 0,9 1,3 102 0,6 170,00 2,83

Área de Mantenimiento (Área Planta Eléctrica y

Calderas) 4 0,9 1,3 105 0,6 175,00 2,92

Archivo Presupuesto 1 0,9 1,3 90 0,6 155,98 2,60

Entomología 7 0,9 1,3 90 0,6 155,98 4,60



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BLOQUE A SEGUNDO PISO

Dirección General 6 0,9 1,3 86 0,6 148,46 2,47

Oficina Asesores Dirección General

(Antigua Bioquímica) 9 0,9 1,3 88 0,6 154,36 2,57

Comunicaciones 3 0,9 1,3 156 0,6 262,56 4,38

Control Interno 5 0,9 1,3 90 0,6 182,56 6,38

Gestión Administrativa 3 0,9 1,3 418 0,6 696,67 11,61

Equipos de Laboratorio 3 0,9 1,3 418 0,6 696,67 11,61

Patología 5 0,9 1,3 101 0,6 172,61 2,88

Bioquímica (laboratorio vacío)

7 0,9 1,3 101 0,6 174,32 2,91

Morfología Celular 11 0,9 1,3 119 0,6 207,74 3,46

Mico bacterias 17 0,9 1,3 137 0,6 242,86 4,05

Invima 2 (Laboratorio de Medicamentos,

Laboratorio Fisicoquímico de

Alimentos, HPLC 1 y 2, Bromatología,

Espectrofotometría, Cromatografía de Gases,

Fisicoquímico de Medicamentos).

3 0,9 1,3 156 0,6 262,56 4,38

Química y Toxicología 2 (Salud ambiental)

14 0,9 1,3 172 0,6 298,63 4,98

Invima 3 (Laboratorio de Contaminantes,

Recepción de Muestras - Laboratorio

Fisicoquímico de Alimentos y Bebidas)

10 0,9 1,3 158 0,6 271,88 4,53

Química y Toxicología 1 (Salud ambiental y

laboral) 13 0,9 1,3 237 0,6 406,11 6,77

Invima 4 (Laboratorio Microbiología de

Alimentos). 9 0,9 1,3 56 0,6 101,03 1,68

Aseguramiento de la Calidad

9 0,9 1,3 56 0,6 101,03 1,68

Laboratorio Nutrición 5 0,9 1,3 56 0,6 101,03 1,68

ALA IZQUIERDA BLOQUE A

Planta de Sueros 5 0,9 1,3 102 0,6 174,27 2,90

Bancos de Sangre 13 0,9 1,3 55 0,6 102,78 1,71

Central de Muestras 4 0,9 1,3 62 0,6 106,75 1,78



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Consultorio 3 0,9 1,3 58 0,6 99,23 1,65

BLOQUE B PRIMER PISO

Invima 5 (Laboratorio Físico Mecánico de

Dispositivos Médicos y Tecnologías)

11 0,9 1,3 640 0,6 1076,07 17,93

Invima 6 (Laboratorio de Productos Biológicos)

11 0,9 1,3 640 0,6 1076,07 17,93

Virología 11 0,9 1,3 640 0,6 1076,07 17,93

BLOQUE B SEGUNDO PISO

Microbiología 38 0,9 1,3 400 0,6 699,15 11,65

Fisiología Molecular 9 0,9 1,3 404 0,6 681,03 11,35

Oficinas Dirección de Redes

20 0,9 1,3 415 0,6 708,76 11,81

Coordinación Nutrición 3 0,9 1,3 418 0,6 699,23 11,65

Nutrición 3 0,9 1,3 418 0,6 699,23 11,65

Grupo ETV 5 0,9 1,3 418 0,6 700,94 11,68

Factores de Riesgo Ambiental

2 0,9 1,3 206 0,6 345,04 5,75

Grupo Funcional Zoonosis

6 0,9 1,3 411 0,6 690,13 11,50

Grupo Maternidad Segura

6 0,9 1,3 427 0,6 716,79 11,95

Revista Biomédica 3 0,9 1,3 422 0,6 705,90 11,76

Red Donación y Trasplantes

9 0,9 1,3 56 0,6 101,03 1,68

Sala Amiga Familia Lactante

3 0,9 1,3 424 0,6 709,23 11,82

SIVIGILA 5 0,9 1,3 418 0,6 700,94 11,68

Sala COMBI 34 0,9 1,3 416 0,6 722,39 12,04

Archivo Subdirección Vigilancia

6 0,9 1,3 416 0,6 698,46 10,94

Sindicatos 3 0,9 1,3 416 0,6 698,46 11,64

Tutores Fetp – INS CDC 4 0,9 1,3 416 0,6 698,46 9,64

Thephinet 3 0,9 1,3 416 0,6 698,46 8,32

Zika - Microcefalia 6 0,9 1,3 416 0,6 698,46 10,94

Soporte Técnico Sistemas

5 0,9 1,3 416 0,6 698,46 9,04

Observatorio en Salud Pública

30 0,9 1,3 420 0,6 725,64 12,09



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Grupo de Calidad Laboratorios de Salud

Publica 5 0,9 1,3 210 0,6 354,27 5,90

Salud Mental y Lesiones Causa Externa

3 0,9 1,3 416 0,6 698,46 8,32

Oficina GEA 11 0,9 1,3 210 0,6 359,40 5,99

Grupo ITS 6 0,9 1,3 206 0,6 348,46 5,81

Sala Groot 6 0,9 1,3 208 0,6 351,79 5,86

Cafetería 6 0,9 1,3 230 0,6 388,46 6,47

Grupo ERIA 6 0,9 1,3 230 0,6 388,46 6,47

Enfermedades Respiratorias

7 0,9 1,3 208 0,6 352,65 5,88

Enfermedades Transmisibles

7 0,9 1,3 205 0,6 347,65 5,79

Administrativo Vigilancia 7 0,9 1,3 205 0,6 367,05 7,95

Sala Situacional 18 0,9 1,3 205 0,6 357,05 5,95

Subdirecciones Redes 9 0,9 1,3 205 0,6 357,05 4,32

Enfermedades Crónicas no Transmisibles

14 0,9 1,3 416 0,6 705,30 11,75

Almacén 9 0,9 1,3 240 0,6 407,69 6,79

Bioterío 16 0,9 1,3 38 0,6 77,01 1,28

Conductores 5 0,9 1,3 240 0,6 407,69 3,79

EVENTOS EN LOS QUE SE DEBE REALIZAR LA EVACUACIÓN INMEDIATA

Movimiento sísmico Incendio Explosión interna Afectación post sismo Ruptura de tuberías

EVENTOS EN LOS QUE NO SE DEBE REALIZAR LA EVACUACIÓN INMEDIATA

Explosión externa Enfrentamientos armados Atraco Disturbios



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8.8 PUNTO DE ENCUENTRO

NOMBRE DEL PUNTO(S) DE

ENCUENTRO UBICACIÓN

No DE PUNTO DE

ENCUENTRO

Entrada Bloque 1 Zona Verde 1

Parte Trasera Bloque A Zona verde frente al edificio 2

Edificio Nuevo Bioterío Patio 3

P1: Frente entrada P/pal edificio zona sur. P2: Parte posterior del bloque A /costado occidental P3: Nuevo Bioterío.

Inicie conteo y verifique bajo listado que el personal sea el evacuado. (Los cuales deben ser responsabilidad de los integrantes de la brigada de emergencias o coordinadores de evacuación, recuerde que la ubicación debe hacerse en filas o grupos separados y no permitir que se pierda el conteo con el ingreso de otras personas).

En caso de ausencia de alguna persona indague entre los compañeros reporte de inmediato al Jefe de Brigada.

Evitar que las personas regresen al lugar del siniestro.

Comunicar al director de emergencias (dirección general) resultados de la evacuación.

Esperar órdenes del Director de Emergencia (dirección general).



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9. PLAN DE CAPACITACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS.

El plan de capacitación para la Brigada de Emergencias y el personal de la entidad en general, se desarrolla a través del Plan Anual de Trabajo de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Plan Institucional de Capacitación de la entidad, que contienen los cronogramas con los temas de capacitación pertinentes en caso de emergencia. 10. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS.

10.1 IMPLEMENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS. La implementación del Plan de Emergencias se realiza con base a las actividades que se definan en el Plan de Trabajo de Seguridad y Salud en el Trabajo, para aplicar las medidas de prevención (afecta las amenazas) y mitigación (afecta la vulnerabilidad) establecidas. 10.2 SEGUIMIENTO PLAN DE EMERGENCIAS. Con el fin de determinar hasta qué punto se cumple el Plan de Emergencias y sus componentes, periódicamente se realizan auditorías al mismo como parte del ciclo de auditorías internas definido por la entidad. A través del siguiente Informe Diagnostico se realizará la evaluación valoración y auditoria al Plan de Emergencias:

INFORME DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

INSTITUTO NACIONAL DE SALUD

No ÍTEM PUNTAJE MÁXIMO

MÁXIMO TOTAL

PUNTAJE TOTAL

MÁXIMO REAL

1. DOCUMENTOS

*La Organización tiene el documento Plan de Emergencia y Contingencias impreso y ha sido actualizado en el último año.

15

40

15

40

*La Organización cuenta con el Análisis de Riesgo.

10

10

La Organización tiene el documento Plan de Evacuación impreso y ha sido actualizado en el último año

5

5

*La Organización tiene los documentos

5

5



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Planes de Contingencia y han sido actualizados en el último año.

Se dispone de Protocolos y Procedimientos para la atención de emergencias, los cuales están actualizados y se han practicado en el último año.

5

5

2. ORGANIZACIÓN

PARA EMERGENCIAS

*Existe una estructura organizacional para emergencias.

10

30

10

20

Se tiene definido niveles de responsabilidad y funciones para el manejo de las emergencias.

10

0

Se dispone de Brigada de Emergencia, capacitada, entrenada y dotada para realizar acciones básicas de respuesta, han realizado actividades de capacitación y entrenamiento en el último semestre.

10

10

3. EJERCICIOS

PREVIOS

Han hecho ejercicios de reconocimiento de rutas de evacuación y zonas de encuentro en el último año.

5

20

5

10



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*Han hecho ejercicios prácticos de aplicación de protocolos y procedimientos según el evento a simular en el último año.

5

5

Han hecho simulaciones o ejercicios de mesa en el último año.

5

0

Han realizado simulacros de menor complejidad en el último año.

5

0

4. RECURSOS Y

SISTEMAS PARA EMERGENCIAS

La Organización cuenta con sistema de iluminación de emergencias en escaleras y vías de evacuación, que se active de manera automática.

2

10

0

8

La Organización cuenta con sistemas de protección contra incendios.

2

2

La Organización dispone de un sistema de alarma y con señalización que cubre todas las áreas de la Organización y que es conocido por todos los ocupantes de la misma.

2

2

La Organización cuenta con recursos suficientes para

2

2



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la atención de víctimas (enfermería, camillas, botiquines).

La Organización tiene definido los sitios para funcionamiento de PMU, MEC y otras instalaciones básicas para la atención de emergencias.

2

2

TOTAL 100 78

Instrucciones de diligenciamiento:

En la columna respectiva marque la calificación según corresponda. Tenga en cuenta que el número que aparece frente a cada ítem es la calificación mayor en caso que el factor calificado este exista y este implementado de manera efectiva, en caso de inexistencia de dicho aspecto se colocara cero (0).

Sólo debe haber un número para cada aspecto evaluado.

Aquellos aspectos marcados con asterisco (*) son obligatorios y de suma importancia del Plan de Emergencia y Contingencias.

Los aspectos que se obtienen de las auditorias son productos para la actualización del Plan de Emergencias. De igual forma la evaluación de los simulacros es parte del seguimiento al Plan de Emergencias. 10.3 ACTUALIZACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS. El Plan de Emergencias estará sujeto a actualización y modificaciones periódicas, cuando se presente alguna de las siguientes situaciones, que implique un proceso de reajuste al documento en los aspectos principales del Plan:

Cuando se presente cambio o modificación de alguna circunstancia relevante en la entidad (cambios en equipos procesos o instalaciones, habilitación de nuevas dependencias, etc).

Cuando se presenten emergencias o eventos catastróficos, evaluando si el Plan de Emergencias dio respuesta a estos eventos, verificando la necesidad de reajuste del Plan.

Posterior al desarrollo de simulacros, analizando los resultados del mismo y evaluando si el Plan de Emergencias da respuesta a los eventos que se pueden presentar, verificando la necesidad de reajuste del Plan.

Cada cambio o actualización deberá registrase en el siguiente cuadro:



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Fecha Descripción Autor / Cargo

31-01-16 Creación del documento Vital Gestión del Riesgo

12-09-17

Se actualiza el documento del plan de emergencias del INS, teniendo en cuenta la guía para elaborar el plan de emergencias del IDIGER, y considerando la normatividad vigente (Decreto 1072 de 2015, Resolución 1111 de 2017) para el Plan de Emergencias, realizando los siguientes cambios: * Se ajusta la introducción, la justificación, y el alcance del plan de emergencias. * Se ajusta la información de requisitos legales y normas técnicas, y se introducen nuevas definiciones. * Se ajusta la información de la entidad, definida en el documento. * Se reevalúa la identificación de amenazas y el análisis de vulnerabilidad, siguiendo con la metodología de rombos. * Se incluye numeral con la priorización de amenazas y las medidas de intervención (para prevenir amenazas y mitigar la vulnerabilidad). * Se incluye numerales con: las funciones para Sistema Comando de Incidentes, Brigada de Emergencias del INS, Perfil del Brigadista, Requisitos para ser Brigadista, Hoja de Vida del Brigadista, Ayuda Mutua. * Se incluyen procedimientos operativos normalizados para: eventos atmosféricos, lesiones por caída de alturas, inundaciones internas, derrames o fugas, intoxicaciones contaminación o enfermedades infecciosas. * Se evalúa y ajusta el numeral de identificación de salidas de emergencia. * Se incluye numeral de seguimiento auditoria y actualización del Plan de Emergencias. * Se incluye el control de cambios al documento.

Iván Eduardo Niño / Asesor ARL Positiva



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11. BIBLIOGRAFÍA.

Constitución política de Colombia 1991 art 215

Ley 9 de 1979. Por el cual se dictan medidas sanitarias. Congreso de la Republica.

Resolución 2400 de 1979. Estatuto de Seguridad Industrial. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Resolución 1016 de 1989. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Decreto 93 de 1998. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Presidencia de la Republica.

Decreto 321 de 1999. Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas. Presidencia de la Republica.

Ley 1523 de 2012. Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Congreso de la Republica.

Resolución 1409 de 2012. Reglamento de Seguridad para Protección contra Caídas en Trabajo en Alturas. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Ley 1575 de 2012. Ley General de Bomberos. Congreso de la Republica.

Resolución 0661 de 2014. Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de Colombia. Ministerio del Interior.

Resolución 256 de 2014. Por la cual se reglamenta la conformación, capacitación y entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar en Colombia. Dirección Nacional de Bomberos.

Decreto 1072 de 2015. Titulo 4, Capitulo 6. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Resolución 1111 de 2017. Estándares Mínimos Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: www.ungrd.gov.co

Instituto Distrital de Gestión de Riesgos: www.idiger.gov.co

Sistema de Información para la Gestión del Riesgo: www.sire.gov.co

ICONTEC. NTC - OHSAS 18001 Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.

ICONTEC. NTC 5254. Gestión del Riesgo.

ICONTEC. NTC 1700. Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación.

ICONTEC. NTC 4435. Transporte de Mercancías. Hojas de Seguridad para Materiales. Preparación.

ICONTEC. NTC 2885. Higiene y Seguridad. Extintores portátiles. Bogotá. 1996.

Norma NFPA - 600. Organización y entrenamiento de brigadas contraincendios.

Norma NFPA - 101. Código de Seguridad Humana, edición 2.000 en español

Norma NFPA - 1600 Planes de Emergencia.

Norma NFPA 600 - Conformación de Brigadas.

Norma NFPA 25 Inspección, Prueba y Mantenimiento de Sistemas de Protección Contra incendios.

CRUZ ROJA COLOMBIANA. Principios generales para una evacuación 1.990.

MAPFRE. Manual de protección contra incendios Séptima edición 1991.

OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Sistema Comando de Incidentes- SCI: Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América USAID / OFDA. 2003.

http://www.ungrd.gov.co/

http://www.idiger.gov.co/

http://www.sire.gov.co/



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OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Guía para Elaborar el Manual de Protocolos y Procedimientos. USAID OFDA / LAC. 2004

SUMA-OPS/OMS Y EDAN-USAID/OFDA System Command the Incidents

Programa de Manejo de Suministros promovido por la OPS/OMS, cuenta en Colombia con diferentes grupos entrenados y con los equipos necesarios.



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12. ANEXOS

PLANO PRIMER BLOQUE 1ER PISO.



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PLANO PRIMER BLOQUE 2DO PISO.



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PLANO SEGUNDO BLOQUE 1ER PISO.



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PLANO SEGUNDO BLOQUE 2DO PISO.



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HOJA DE VIDA BRIGADISTA.

HOJA DE VIDA DEL BRIGADISTA

Fecha de Solicitud de ingreso DD MM AAAA

1. Datos laborales del Candidato a Brigadista

Apellidos y Nombres

ESPACIO PARA LA FOTO DEL

BRIGADISTA

Área de Trabajo

Cargo desempeñado

Antigüedad en la compañía (meses)

Nombre del Jefe Inmediato

Teléfono oficina y extensión

2. Datos Personales del Brigadista

No. De Cedula Edad No. Celular GR. Sang y RH

Estatura (mts) Peso (Kg) Estado

Civil

Fecha de Nacimiento

DD MM AAAA Lugar de

Nacimiento

Dirección de domicilio brigadista Teléfonos

En caso de emergencia avisar a Parentesco

Teléfonos fijos del acudiente Celular acud

3. Experiencia previa en Brigadas o Grupos de Socorro

Nombre del grupo o Brigada Empresa Cargo en el Grupo Tiempo en meses



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4. Capacitaciones recibidas en brigadas o temas relacionados

Nombre del Curso Tiempo de duración en

horas Institución

5. Acondicionamiento físico

Deporte Practicado Intensidad semana (días) Tiempo practica (horas)



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6. Estado de Salud

¿Hay razones médicas que limiten su desempeño en la brigada? (Si su respuesta es SI, especifique cuáles)

Firma del Candidato a Brigadista

Espacio para uso exclusivo del Médico

7. Concepto del Médico

¿Se acepta al candidato en la Brigada?

Justificación del concepto:



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Fecha del Concepto

DD

MM

AAAA

Firma del Médico

Espacio para uso exclusivo del jefe de la Brigada

8. Concepto del Jefe de la Brigada

¿Se acepta al candidato en la Brigada?

Justificación del concepto:

Fecha del Concepto DD MM AAAA

GRUPO ASIGNADO EN LA BRIGADA

OBSERVACIONES



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Firma del Jefe de la Brigada



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ANEXO 2: PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS INS - SEDE CHAPINERO.


NIT. 899999403







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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION................................................................................................................................. 3 JUSTIFICACION ................................................................................................................................. 4 1. OBJETIVOS .................................................................................................................................... 5

1.1. OBJETIVOS GENERAL ..................................................................................................... 5

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................................... 5

2. ALCANCE ................................................................................................................................... 5 3. MARCOS DE REFERENCIA .......................................................................................................... 6

3.1. DEFINICIONES ........................................................................................................................ 6

3.2. LEGISLACION ......................................................................................................................... 9

3.3. NORMAS TECNICAS ............................................................................................................ 18

3.4. HISTORIAL DE EVENTOS .................................................................................................... 21

4. INFORMACION GENERAL DE LA ORGANIZACION ................................................................. 21 4.1. RESEÑA HISTORICA ............................................................................................................ 21

4.2. PLATAFORMA ESTRATEGICA ........................................................................................... 22


4.4. IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD ..................................................................................... 23

4.5. GEOREFERENCIACION DE LA ENTIDAD .......................................................................... 26

5. IDENTIFICACION DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD ................................. 27 5.1. METODOLOGIA .................................................................................................................... 27

5.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ....................................................................................... 28



5.5. RESULTADOS IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD ........................ 31


6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS ................................................................................... 43 6.1. SOPORTES............................................................................................................................ 43

6.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .................................................................................... 43



7. PLANES DE ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE CONTINGENCIA) ........................................................................................................ 49

7.1. PLANES DE ACCION ............................................................................................................ 49

7.2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE CONTINGENCIA).......................................................................................................................... 51

8. PLAN DE EVACUACION ............................................................................................................. 53 9. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS .................................................................... 56 10. CONTROL DE CAMBIOS ........................................................................................................... 57 11. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 58



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INTRODUCCIÓN.

Las emergencias y contingencias son eventos fortuitos que alteran el normal desempeño de los sitios de trabajo y residencias que pueden causar lesiones a las personas, daños a la estructura y equipos, con el riesgo de magnificar las consecuencias si no son controladas a tiempo. El Plan de Emergencias y Contingencias es una herramienta de apoyo que contiene normas, procedimientos administrativos y operativos destinados a prevenir y controlar en forma oportuna y adecuada las situaciones de riesgo a las que se encuentra expuesto el “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO”, capaz de articularse con las entidades de Prevención y Atención de desastre. Su finalidad es establecer los objetivos, políticas, estrategias y tácticas a desarrollar con el fin de mejorar el desempeño y articulación en la gestión de la atención de emergencias a nivel estratégico, táctico y operativo, para lo cual debe ser socializado, difundido y puesto en práctica con los trabajadores del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO”. Con el fin de cumplir con la política de protección a los trabajadores y los bienes de la Entidad se formula el plan de emergencias y contingencias, teniendo en cuenta los criterios y las necesidades específicas del INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO, de acuerdo a su ubicación, construcción, instalaciones y a las diferentes actividades y manejos de instrumentos, maquinaria, materia prima y productos utilizados en el lugar de trabajo. POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS / ARL, brinda asesoría en el estudio de Identificación, calificación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo; esto como parte del proceso de implementación del Plan de Prevención y Atención de Emergencias del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO”.



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JUSTIFICACIÓN. El desarrollo de las diferentes actividades humanas, cualquiera que éstas sean, están sujetas a amenazas de tipo antrópico o natural, que cuando se presentan como un hecho real sus resultados se reflejan en pérdidas materiales y humanas. Adicionalmente en situaciones de emergencias, se requiere de un manejo administrativo y operacional, el cual se sale de los procedimientos normales de cualquier organización y demanda la utilización de recursos internos y externos que no se está acostumbrado a utilizar. Por lo tanto, se requiere establecer condiciones y procedimientos, y generar destrezas que les permita al personal prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad en determinado momento El INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, en busca del bienestar y la seguridad de sus funcionarios, visitantes y contratistas, ha trabajado un proceso encaminado a la prevención y atención de emergencias, con la elaboración e implementación del Plan de Emergencias y Contingencias, documento que define y formaliza las acciones a desarrollar en la atención de situaciones de emergencia que pudieran llegar a presentarse en las instalaciones de la entidad.



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1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL. Minimizar las pérdidas (humanas, materiales, ambientales, etc.) asociadas con la ocurrencia de una emergencia al interior del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”. A través del establecimiento de los lineamientos administrativos y operativos necesarios para responder satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de herramienta para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en la legislación laboral colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, especialmente en el Decreto 1072 de 2015 y en materia de emergencias establecidos por la Ley 1523 de 2012. 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.








2. ALCANCE. Está dirigido a todo personal que labora, visita y provee servicios al “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”; se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los posibles eventos catastróficos que se puedan presentar Institucionalmente (Sede Chapinero) en un área o sector determinado, disminuyendo las lesiones tanto humanas como económicas y el daño de la imagen corporativa de la Entidad.



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3. MARCOS DE REFERENCIA. 3.1 DEFINICIONES. Con el fin de facilitar el entendimiento de este Plan de Emergencias a continuación se relacionan algunos términos: ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente o emergencia [Plan de Emergencias de Bogotá]. ALARMA: Aviso o señal que se da para activar la respuesta comunitaria o la acción operativa de los grupos de socorro respecto a la presencia inminente de un evento que haya ocasionado una emergencia [Plan de Emergencias INS]. ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia. [Plan de Emergencias de Bogotá]. AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015]. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica [Plan de Emergencias INS]. AYUDA MUTUA: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder a los siniestros o emergencias de una jurisdicción. BRIGADA DE EMERGENCIA: Grupo operativo de personas con organización y entrenamiento, cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de la ocurrencia de emergencias incipientes en la empresa. BRIGADAS INCIPIENTES O PRIMARIAS: Brigadas de emergencia conformadas con personal voluntario seleccionado de la misma planta de personal de la empresa; reciben capacitación y entrenamiento básico en cada una de las áreas y tienen una dedicación parcial de tiempo a labores de brigada. CENTRO DE TRABAJO: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015]. COMITÉ DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO: Comité administrativo encargado de definir la estrategia de emergencias y de dar soporte a la estructura orgánica del plan de emergencias, asignando los recursos necesarios, estableciendo una brigada de emergencias, y las directrices procedimientos y programas para la organización y funcionamiento del plan emergencias del Instituto Nacional de Salud. CONSECUENCIAS: Alteración en el estado de la salud de las personas y los daños materiales resultantes de la exposición al factor de riesgo [Plan de Emergencias INS].



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PLAN DE EMERGENCIAS: Documento donde se definen un conjunto políticas, sistemas de organización, procedimientos y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre. PLAN DE EVACUACIÓN: Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por un peligro (incendio, inundación, etc.), protejan sus vidas e integridad, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo. P.M.U. (PUESTO DE MANDO UNIFICADO): Organismo temporal encargado de la coordinación, organización y control del mando urgente (función de comando) durante la fase de impacto de la emergencia, su creación facilita las labores de salvamento, la administración y atención médica de los afectados, la evacuación de las víctimas de acuerdo con su urgencia y la racionalización del recurso humano y técnico. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) [Plan de Emergencias INS]. PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS: Acción que se lleva a cabo mediante la organización institucional, predicción de eventos y planificación de acciones de alerta, búsqueda, rescate, traslado, evacuación y asistencia de personas, salvamento de bienes y de rehabilitación y reconstrucción de la empresa o comunidad [Plan de Emergencias INS]. PREVENCIÓN EMERGENCIAS: Es la acción para evitar que ocurra un desastre controlando directamente las amenazas y disminuyendo la vulnerabilidad frente a ellas. Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos [Plan de Emergencias de Bogotá]. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS: Son procedimientos que definen acciones específicas de respuesta ante una emergencia y los responsables de estas [Plan de Emergencias INS]. PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá]. RAMA PREVENTIVA DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RAMA ACTIVA O CONTROL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RECURSOS PARA EMERGENCIAS: Conjunto de recursos que dispone la empresa para dar respuesta a las emergencias, los cuales se clasifican en técnicos, financieros o económicos y humanos. RESCATE: Acciones mediante las cuales la brigada de emergencia o grupos especializados, externos al área o a la edificación, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido



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salir por sus propios medios en un proceso de evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá]. RUTA DE EVACUACIÓN: Camino o dirección que se toma con el propósito de evacuar durante una emergencia. SCI (SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES): Es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo [Plan de Emergencias de Bogotá]. SIMULACRO DE EMERGENCIAS: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción en la forma posible para asemejarlo [Plan de Emergencias INS]. URGENCIA: Alteración de la integridad física o mental de una persona causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una demanda de atención médica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte. VULNERABILIDAD: Medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos [Plan de Emergencias INS]. ZONA DE IMPACTO: Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su estructura y funcionamiento normal [Plan de Emergencias de Bogotá]. 3.2 LEGISLACIÓN. Se refiere a las disposiciones nacionales que exigen a las empresas privadas o de carácter público el diseño e implementación de planes para la prevención atención de emergencias:






Ley 9ª de 1979

La cual hace referencia a las instalaciones locativas, puertas y vías de evacuación Artículo 80: Para reservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones, la presente ley establecer normas tendientes a:



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Literal b. Proteger a la persona contra riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo. Literal e. Protegen a los trabajadores y la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso y disposición de sustancias peligrosas para la salud pública. Título III: Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadores las siguientes exigencias relacionadas con emergencias:







LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales.

Ley 400 de 1997 Se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes. Artículo 1: objeto. La presente ley establece criterios y requisitos mínimos para el diseño, construcción y supervisión técnica de edificaciones nuevas, así como de aquellas indispensables para la



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recuperación de la comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un sismo, que puedan verse sometidas a fuerzas sísmicas y otras fuerzas impuestas por la naturaleza o el uso, con el fin de que sean capaces de resistirlas, incrementar su resistencia a los efectos que éstas producen, reducir a un mínimo el riesgo de la pérdida de vidas humanas, y defender en lo posible el patrimonio del Estado y de los ciudadanos. Artículo 47: temática. Los requisitos de carácter técnico y científico deben dividirse temáticamente en títulos de la siguiente manera: T I T U LO A. Requisitos generales de diseño y construcción sismo resistente T I T U LO B. Cargas T I T U LO C. Concreto estructural T I T U LO D. Mampostería estructural T I T U LO E. Casas de uno y dos pisos T I T U LO F. Estructuras metálicas T I T U LO G. Estructuras de madera T I T U LO H. Estudios geotécnicos T I T U LO I. Supervisión técnica T I T U LO J. Requisitos de protección contra el fuego en edificaciones T I T U LO K. Otros requisitos complementarios”. Artículo 48: alcance y contenido mínimo. Los títulos enumerados en el artículo anterior deben contener, como mínimo, el siguiente alcance y contenido científico y técnico: Titulo J. Requisitos de protección contra el fuego en edificaciones. Debe contener los requisitos mínimos de protección contra el fuego de edificaciones. Debe incluir como mínimo los siguientes temas.







Título K. Otros requisitos complementarios. Puede contener otros requisitos, de carácter técnico y científico, adicionales a los contenidos en los Títulos de la A la J de la reglamentación de la presente ley, y que temáticamente no concuerden con ellos, necesarios para cumplir el propósito de la ley en lo que respecta a la protección de la vida, en edificaciones cubiertas por el alcance de la presente ley y sus reglamentos. Puede incluir, sin limitarse a ellos, los siguientes temas: 1. Procedimientos para la declaración de edificaciones no habitables o



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inseguras. 2. Certificados de permiso de ocupación. 3. Requisitos especiales para escaleras y medios de evacuación. Artículo 53: Las edificaciones preexistentes a la vigencia de esta ley y sus reglamentos, que por medio de una intervención donde se actualicen y ajusten a sus requisitos, podrán ser eximidas del pago del impuesto de expedición de licencia de remodelación y de los impuestos prediales, por un lapso definido por la autoridad distrital o municipal competente.







Decreto 614 de 1984



Artículo 28º.- Programas de Salud Ocupacional en las empresas. Los programas de Salud Ocupacional que deben establecerse en todo lugar de trabajo, se sujetarán en su organización y funcionamiento, a los siguientes requisitos mínimos:




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a) El subprograma de medicina preventiva comprenderá las actividades que se derivan de los artículos 125, 126 y 127 de la Ley 9a. de 1979, así como aquellas de carácter deportivo-recreativas que sean aprobadas por las autoridades competentes, bajo la asesoría del Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte;


8. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión, selección de personal, ubicación según aptitudes, cambios de ocupación, reingreso al trabajo y otras



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relacionadas con los riesgos para la salud de los operarios. 9. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica de

enfermedades profesionales, patología, relacionada con el trabajo y ausentismo por tales causas.




individual como colectiva. 14. Determinar espacios adecuados para el descanso y la

recreación, como medios para la recuperación física y mental de los trabajadores.







Decreto 919 de 1989


Artículo 1. “Todas las Entidades públicas y privadas que financien estudios para la formulación de Planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano, incluirán en los contratos respectivos el componente de prevención de riesgos”. Artículo 8. “Obliga a las entidades a realizar un análisis de vulnerabilidad y a tomar las medidas de protección”.



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Numeral 11. Ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias; Artículo 2.2.4.6.25 prevención, preparación y respuesta ante emergencias: el empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

Resolución 2400 de 1979 Emanada del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Artículo 4 - Edificios y locales: Construcción segura y firme; techos o



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cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad acero estructural (4 para cargas estáticas y 6 en dinámicas).










Artículo 11: El subprograma de higiene y seguridad Industrial, tiene como objeto la identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.

Numeral 11: Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas, para controlar los riegos de electrocución y los peligros de incendio.

Numeral 18: Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:



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1. Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de su empresa. 2. Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salidas suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y número de trabajadores. 3. Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de brigadas, (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma comunicación, selección y distribución de equipos de control fijo o portátil (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.







Se dispondrá para la atención de emergencias y para la prestación los primeros auxilios de: botiquín, elementos para inmovilización y atención de heridas, hemorragias y demás elementos que el empleador considere necesarios de acuerdo al nivel de riesgo.


Resolución 0661 de 2014 Por la cual se adopta el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de Colombia.

Resolución 256 de 2014 Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar




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en Colombia.









NTC-2885



















NFPA 25 Inspección y mantenimiento a los sistemas hidráulicos para el control de incendios. Edic 2011.





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Gabinetes.







3.4 HISTORIAL DE EVENTOS. Sucesos de mayor importancia que han afectado al Instituto:

FECHA EVENTO DESCRIPCIÓN

2012 Inundación en la biblioteca Ruptura de un tubo de agua

potable, por mala conexión en la autoclave.



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2012 Conato

Sobrecalentamiento en la caldera eléctrica por falta de aseguramiento de trabajo en el Bioterio.

2011 Derrame químico Derrame de formaldehido – Cristales de Bromuro de etidio.

2007 Derrame químico

Se rompió un frasco con 2-mercaptoetanol y neutralización con Chemisorben laboratorio del INVIMA.

2005 Inundación Oficinas de nutrición

2002-2005 Inundación Biblioteca

2002 Vapores tóxicos

Derrame de Piridina y neutralización con ácido clorhídrico en laboratorio del INVIMA

2002 Amenaza de bomba Mediante llamada telefónica

2002 Paquete extraño Encontrado en el baño de los hombres.

2001 Incendio Tanque de fuel oil.

2001 Incendio Laboratorio de aguas de salud ambiental.

El archivo central se trasladó de la sede principal del instituto en diciembre de 2014, y a la fecha no ha tenido sucesos o casos de emergencia.

4. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN. 4.1 RESEÑA HISTÓRICA.

El 24 de enero de 1917, dos visionarios, los doctores Bernardo Samper Sordo y Jorge Martínez Santamaría fundaron el Laboratorio Samper Martínez. La entidad fue privada en un comienzo. Surgió en parte por el dolor y la preocupación personales que en sus fundadores habían producido la difteria de un pariente cercano y una mordedura por un animal infectado con rabia de otro. Su proyección lo convirtió pronto en un centro de investigación de producción de insumos para la salud pública

EL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD - INS, es un establecimiento público del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera, adscrito al Ministerio de Salud y Protección Social, es un instituto de referencia científico-técnica que contribuye a proteger y mejorar las condiciones de salud de las personas, mediante la prestación de servicios y producción de bienes en pro de la salud pública, en el marco del sistema general de seguridad social en salud y del sistema de ciencia y tecnología.



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El Instituto Nacional de Salud –INS– es una entidad pública de carácter científico-técnico en salud pública, de cobertura nacional, que contribuye a la protección de la salud en Colombia mediante la gestión de conocimiento, el seguimiento al estado de la salud de la población y la provisión de bienes y servicios de interés en salud pública.

4.2.2 VISIÓN.

Ser en el año 2021 la institución estatal de excelencia, líder en la gestión de conocimiento en salud pública para la transformación de las condiciones de salud de los colombianos y el fortalecimiento de la capacidad territorial.


En el INS, entidad de carácter científico y técnico estamos comprometidos con la salud pública y la satisfacción de los ciudadanos; mejorando continuamente la eficacia, eficiencia y efectividad de nuestros procesos, gestionando adecuadamente los recursos, protegiendo la seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificación, evaluación y valoración de peligros, riesgos laborales e impactos ambientales que permitan determinar e implementar controles que contribuyan a un ambiente de trabajo seguro y a la prevención de la contaminación que se pueda generar al ambiente. Lo anterior contribuyendo al logro de los fines esenciales del Estado y velando por el cumplimiento de requisitos legales y otros aplicables.




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Las principales actividades que se desarrollan en el archivo central sede Chapinero, son:

1. Gestionar y promover la implementación del programa de Gestión Documental. 2. Generar las TRD aplicables al INS. 3. Orientar sobre el manejo de correspondencia y demás temas archivísticos en

Gestión documental.



INSTITUTO NACIONAL DE SALUD Estrato: 3 (Tres)




Gran Empresa

Departamento Bogotá

Ciudad Bogotá D.C.

Localidad Teusaquillo

UPZ 100 Galerías

Barrio Chapinero Occidental



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Dirección Calle 14ª 58-29

Teléfonos 2110477






Población de cobertura Trabajadores y Visitantes

Principales servicios Agua, Energía Eléctrica, Gas Natural, Teléfono e Internet.

Número de Edificios 1

Porterías 1 Peatonal - vehicular

Área Terreno Desconocida

Área Construida Desconocida

Fecha construcción. Desconocida


Desconocida


Desconocida


Planta Contratistas Pasantes Horario

5

1

0

*Misional, Administrativos, Operativos: Lunes a Viernes de 8 a.m. a 5 p.m.

Total empleados: 6


Parqueadero: a nivel interno hay un espacio que se utiliza como parqueadero donde se parquea un vehículo de un funcionario y el camión del Instituto cuando lleva o trae documentos de la sede principal.


Descripción de la ubicación: La sede Chapinero del Instituto se encuentra localizada en la localidad de Teusaquillo en el barrio Chapinero Sur Occidental, entre las vias principales de acceso a la sede se cuenta con la Av caracas de doble calsada sentido sur norte y norte sur, la calle 57 con sentido oriente ocidente. En el sector donde esta ubicada la sede de chapinero es una zona de alta delincuencia y posibles establecimientos de expendio de drogas, lo cual genera un alto riesgo para el personal de la entidad. La entidad se encuentra ubicada en la Localidad de Teusaquillo, UPZ 100 Galerías, zona de tipo mixto para oficina, vivienda, centros comerciales y de educación. De acuerdo a los estudios del IDIGER, Bogotá está en zona sísmica intermedia, la microzonificación sísmica de la Localidad de Teusaquillo indica que la UPZ 100 está ubicada en la Zona 3 – Lacustre A que implica terrenos propensos al hundimiento e inclinación y a afectación de edificaciones por sismos. Actualmente no presenta riesgo de inundaciones por cuerpos de agua, ni riesgo por fenómenos de remoción en masa. Descripción por pisos y áreas: la sede chapinero solo cuenta con un nivel, se divide en oficinas destinadas a archivo de documentos traídos de la sede principal del Instituto y el área administrativa,



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al costado posterior hay más oficinas, pero se encuentran en estado de abandono. A la entrada se ubica la caseta de vigilancia y parqueadero. En el sector donde esta ubicada la sede de chapinero es una zona de alta delincuencia y posibles establecimientos de expendio de drogas, lo cual genera un alto riesgo para el personal de la entidad.

SERVICIOS


Planta eléctrica Las instalaciones no cuentan con planta eléctrica.

Seguridad La seguridad física está a cargo de la empresa de vigilancia con personal distribuido en tres turnos de 12 horas


El acceso a las instalaciones está a cargo del personal de vigilancia

Sustancias químicas En la sede de chapinero destinada a archivo de documentos solo se almacena productos químicos para el aseo de las instalaciones.

Equipos que se manejan en la Sede Chapinero

Computadores, Equipos de Centros de datos.

Red de Gas Las instalaciones no cuentan con red de gas pero si se cuenta con una estufa eléctrica

Servicios Generales Una vez por semana asiste una persona que se encarga del aseo de las instalaciones



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Tanques de agua

LOCALIZACIÓN: Parte superior del edificio.

CANTIDAD: 1

CAPACIDAD: 5000 lt.


LOCALIZACIÓN: No se tienen gabinetes de incendio, se tienen distribuidos extintores por las instalaciones.

CANTIDAD: 6 extintores.


No se tienen.

Camillas No se tienen.

Extintores

LOCALIZACIÓN: Distribuidos por las instalaciones de la sede Chapinero

CANTIDAD: 17 extintores entre ABC, Agua, BC y SOLK.


CAPACIDAD: 10 y 20 lb, agua presurizada de 2 ½ gl.

Botiquines


CANTIDAD: 3 morrales..


No se tienen.

RECURSOS HUMANOS. En el momento la sede chapinero para la atención a una emergencia se maneja con los funcionarios de la sede, sin embargo, no hay un brigadista en específico. Se debe tener en cuenta que dentro de la brigada se requieren líderes, proporcionales al número de ocupantes y con capacidad de respuesta para atender personal flotante en este evento. Es necesario que un funcionario de la sede adopte el mando para la atención a emergencias como el Coordinador de la Brigada, que tenga buen manejo de personal e igualmente excelentes aptitudes de líder. Esta persona se debe capacitar en los criterios relativos a su rol. Dentro del grupo de mayor jerarquía deberá conformarse un Comité de Emergencias con poder absoluto para planificar, tomar decisiones, autorizar recursos técnicos y financieros, con responsabilidades sobre el grupo operativo. b) Planos, diagramas: Ver anexos.



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4.5.2 A NIVEL EXTERNO. a) Recursos externos:


Emergencias N/A 123


Instituto Distrital para la Gestión del Riesgo – IDIGER.

Diagonal 47 No. 77 A 09 Int 11 4292800

123

Cruz roja Av Carrera 68 # 68b-31 132

4376300

Defensa civil Calle 52 No. 14 – 67 144

7006465

Acueducto N/A 116

Cisproquim (Emergencias Químicas) Bogotá 2886012

018000-916012

Clínica Colombia Carrera 23 # 66-46 5948650

Hospital San Ignacio Carrera 7 # 40-62 5946161

Clínica Mederi Calle 24 # 29-25 4877070-5600520

Clínica Marly Calle 50 # 9-67 3436600

ARL Positiva N/A 6000811-3307000

Alcaldía Local Teusaquillo Calle 39b # 19-30 2870094

Inspección de policía Carrera 17 # 39ª-38 3270325

Estación de Bomberos Puente Aranda Calle 20 # 68A - 06 2600106-2600087



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TIPOS DE AMENAZAS





















• Otros




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POSIBLE


VERDE

PROBABLE


AMARILLO


ROJO

Posible: Nunca ha sucedido, color verde. Probable: Ya ha ocurrido, color amarillo. Inminente: Evidente, Detectable, color rojo. 5.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD. La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tienen las personas, los recursos y los sistemas y procesos a ser afectados o a sufrir una pérdida ante una amenaza específica. Para este análisis se incluyeron los siguientes elementos y aspectos de vulnerabilidad:

ELEMENTOS ASPECTOS






Suministros

Edificación

Equipos

Sistemas y procesos


Servicios

Sistemas alternos

Recuperación

Para cada uno de los aspectos se desarrolla un conjunto de preguntas que buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su organización ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada. La calificación de las preguntas se da de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel bueno (SI = 1); NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente (NO = 0); o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular (PARCIAL = 0,5).



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Al final se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así: Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales) Adicionalmente se registran, si existen, observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo cual permite identificar aspectos de mejora para ser contemplados en los planes de acción. INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD. Posterior a la evaluación de los elementos y aspectos de vulnerabilidad, se interpretan los resultados de acuerdo a las siguientes tablas:





2.01 - 3.00 ALTA ROJO









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NÚMERO DE ROMBOS




Del 75% al 100%



Del 50% al 74%


restantes verdes

El riesgo es BAJO, lo cual significa que la vulnerabilidad y la amenaza están controladas. En este caso se espera que los efectos sociales,

Del 25% al 49%

Personas

Sistemas y

Procesos

Amenazas

Recursos



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5.5 RESULTADOS IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.


AMENAZA INTERN

O EXTERN

O DESCRIPCIÓN DE LA

AMENAZA CALIFICACI

ÓN COLOR

Movimiento Sísmico

X x

Bogotá se encuentra ubicada en una zona de amenaza sísmica intermedia, de acuerdo a lo establecido en el mapa de amenazas sísmicas para Colombia. Para Bogotá se elaboró el estudio de microzonificación sísmica, el cual permitió evaluar los efectos de un terremoto de determinadas características sobre las personas, las construcciones, su infraestructura de servicios e instalaciones importantes.

Inminente

Eventos Atmosféricos (vendavales, granizadas, tormentas eléctricas,

lluvias fuertes, inundaciones

etc.)

x

El sistema de drenaje de las redes de alcantarillado sanitario y pluvial se realiza por medio de tuberías, canales, vallados, ríos, quebradas y estaciones de bombeo, en los cuales se acumulan basuras generando taponamientos, Encharcamientos y posteriormente emergencias

Posible

Incendio, explosiones

(eléctricos, por solidos líquidos

o gases inflamables)

X x

No se han presentado eventos dentro de las instalaciones sobre esta amenaza, pero en las instalaciones dedicadas al almacenamiento de documentos hay abundante material combustible tipo A (muebles en madera, cojines, cajas y papelería) C (equipos y conexiones eléctricas) estos elementos en dado caso que se presente un incendio son de rápida propagación y puede llegar a generar un incendio de gran impacto. Las instalaciones cuentan con diecisiete extintores de tipo

Inminente

económicos y del medio ambiente representen pérdidas menores.



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multipropósito, solkaflam y gas carbónico y agua.


X

Por las características y la antigüedad del predio, no se tiene la certeza de que la estructura soporte eventos telúricos de determinada magnitud. Aunque en los antecedentes sísmicos no se han presentado fallas en la estructura.

Probable


equipos X

La entidad para su funcionamiento cuentan con equipos energizados como computadoras e impresoras, para el desarrollo de sus procesos productivos, los cuales pueden sufrir daños que afecten la funcionabilidad de las actividades que allí se realizan, por efectos propios de uso, deterioro progresivo y una inadecuada manipulación.

Posible

Accidente Vehicular

x

La sede chapinero se encuentra, sobre la Carrera 14ª cerca de la Av Caracas y la calle 57 vías principales y de alto flujo vehicular, No se han presentado accidentes que afecten la entidad aunque no se descarta la posibilidad de la amenaza

Posible

Riesgo biológico

X

En la sede se maneja el archivo, por lo cual hay constante manipulación de documentos, hay presencia de polvo, ácaros, lo cual puede generar enfermedades respiratorios o de la piel, adicional las oficinas del costado posterior se encuentran en abandono con abundante polvo, olor a humedad, y olor a orina de gatos ya que en la sede hay proliferación de gatos y roedores

Probable



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Atentado Terrorista

x x

El Atentado terrorista consiste en la utilización de artefactos explosivos, que, si detonan, presentan una liberación rápida y repentina de energía de un espacio, acompañada por temperaturas altas, un choque violento y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante paquetes bomba o carros bomba o cualquier tipo de elemento susceptible de ser cargado con explosivos. Por ser un sector comercial y bancario, con alta afluencia al público puede contemplarse que suceda la amenaza

Posible

Extorsión / Hurto

Violación de las medidas de seguridad presenciando robos, atraco al personal al salir o ingresar a las instalaciones

Posible

Manifestación / Toma de

instalaciones / aglomeraciones/ Paros / Bloqueo

de vía

x x

Se han presentado en el sector, paros y bloqueo de la Av caracas, provocando disturbios y enfrentamiento con la policía

Posible


CALIFICACIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN

1 SI Se cuenta con todos los recursos o elementos. Existe o tiene un nivel bueno.

0,5 PARCIAL

Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de adquisición. Cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular

0 NO No se cuenta con los elementos o recursos. No existe o tiene un nivel deficiente

INTERPRETACIÓN VULNERABILIDAD

CONDICIÓN

Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango de 0.68

a 1

Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango de 0.34

a 0.67



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Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango de 0 a

0.33

PERSONAS

PUNTO A EVALUAR SI PARCIAL

NO

CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

1.GESTIÓN ORGANIZACIONAL


x 1



x 0,5

Está conformado el comité de emergencias y la brigada de emergencias. La sede Chapinero no tiene brigada de emergencias.

1.3 ¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?

x 0,5

A nivel global se invita a participar a toda la población del instituto durante los simulacros, sin embargo, no se logra la participación total, a parte de este tipo de actividad se realizan algunas capacitaciones, pero solo enfocadas a los brigadistas. No se realizan simulacros y capacitaciones en la sede Chapinero.


x 0

Durante el horario no laboral no hay personal de la brigada que dé una respuesta inmediata ante una situación de emergencias que se pueda presentar durante la noche en los días festivos y fines de semana.



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x 0,5

Se ha establecido el comité de ayuda mutua con las entidades vecinas al instituto en su sede principal, pero no para la sede Chapinero.

1.6 ¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?

x 1

Se cuenta con un formato para realizar inspecciones de seguridad en las instalaciones.

1.7 ¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?

x 0,5

Existe documento plan de emergencias y brigada de emergencias, sin embargo no es retroalimentada y actualizados los componentes para la atención de emergencias en la sede Chapinero.

PROMEDIO ITEM DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL

4/7= 0.57 REGULAR

2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO


x 0,5

En el plan de trabajo de SST se definen los temas de capacitación en caso de emergencia, estos temas se incluyen en el plan institucional de capacitación (PIC). Las capacitaciones no se incluye la población de la sede Chapinero


x 0

No toda la población trabajadora ha sido capacitada, solo los integrantes de la brigada y casos específicos de acuerdo al riesgo que represente el área de trabajo



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x 0

No se cuenta con un programa de entrenamiento para respuesta a emergencias de modo secuencial o permanente. La capacitación existente no abarca el personal de sede Chapinero.


x 0,5

Para la población trabajadora es un mecanismo de difusión de información los correos corporativos o algunas carteleras, pero para los visitantes no se cuenta con ningún mecanismo de difusión de información en cuanto a emergencias.

PROMEDIO ITEM DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

1/4= 0.25 MALO

3. CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD


x 1

Se tiene identificada la población fija y flotante del instituto en la sede Chapinero, y para la identificación de los visitantes a diario del instituto se realiza un registro de ingreso en la portería.

3.2 ¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?

x 0,5

Se cuenta con procedimientos operativos normalizados para la sede Chapinero, pero no son practicados con determinada frecuencia solo en los simulacros y no siempre son de todo tipo de amenaza solo de evacuación.


x 1

Todo el personal cuenta con dotación y elementos de protección personal de acuerdo a la labor que desempeñe.



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x 0

No se cuentan con elementos de protección para respuesta a emergencias para la sede Chapinero.


x 1

Se cuenta con un esquema de seguridad física las 24 hora, el servicio lo presta una empresa que presta tanto la seguridad física como las cámaras para el monitoreo, con cubrimiento de todas las instalaciones.

PROMEDIO ÍTEM DE CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD

3.5/5= 0.7 REGULAR

SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM PERSONAS

0.57+0.25+0.7= 1.52 MEDIA

RECURSOS

PUNTO A EVALUAR SI PARCIAL

NO


1.SUMINISTROS


x 1

Se cuenta con elementos necesarios para dar respuesta a una emergencia que se pueda presentar en la sede Chapinero.


x 0,5 Se cuenta con botiquines, pero no con camillas.

PROMEDIO ITEM DE CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD

1.5/2= 0.75 BUENO

2. EDIFICACIONES


x 0 Las estructuras no son sismo resistentes.



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x 0,5

No existen este tipo de puertas, sin embargo por lo amplio de los espacios no serían necesarias.


x 0

Por ser primer piso no existen escaleras, no existe señalización de evacuación.


x 0,5

Está definido el punto de encuentro y la ruta de acceso a este, pero no están señalizadas las rutas de evacuación.


x 1

Esta determinado el punto de encuentro, que haría las veces de puesto de mando.

2.6 ¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?

x 0 Las ventanas no poseen película de seguridad.

PROMEDIO ITEM DE EDIFICACIONES 2/5= 0.4 REGULAR

3. EQUIPOS

3.1 ¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada?

x 0

No se cuentan con sistemas de detección y monitoreo para las amenazas presentes en el área de trabajo.

3.2 ¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia? x 0

No se cuenta con un sistema de alarma, en caso de emergencia sería una alarma voz a voz.


x 1 Se cuenta con extintores contra incendio.

3.4 ¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a

x 0

No se cuenta con sistema de comunicaciones como radios, solo teléfono



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emergencias? fijo y celular.


x 0

Para la sede Chapinero no se cuenta con vehículos propios de la entidad.

3.6 ¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?

x 0

La sede no cuenta con equipos de emergencia como alarmas para mantenimiento.

PROMEDIO ÍTEM DE EQUIPOS 1/6= 0.16 MALO

SUMA TOTAL PROMEDIOS ITEM DE RECURSOS

0.75+0.4+0.16= 1.31 MEDIA

SISTEMAS Y PROCESOS

PUNTO A EVALUAR SI PARCI

AL NO


1.SERVICIOS


x 1 El servicio de energía es permanente.


x 1 El servicio de agua es permanente.


x 1



x 1 Se cuenta con servicio de telefonía e internet.

PROMEDIO ITEM DE SERVICIOS 4/4= 1 BUENO

2. SISTEMAS ALTERNOS


x 0,5

Se cuenta con un tanque de reserva de agua aéreo en la sede Chapinero pero no está en uso.


x

0 No se cuenta con planta de energía en la sede Chapinero.



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x 0 La sede Chapinero no cuenta con hidrantes.

PROMEDIO ITEM DE SISTEMAS ALTERNOS 0.5/3=0.16 MALO

3. RECUPERACIÓN


x 1

Se cuenta con Mapa de procesos, y se tiene como reglamento de propiedad intelectual (copias controladas en las áreas).


x 0 No se tiene establecido un plan de continuidad del negocio.


x 0,5



x 1 Se cuenta con póliza para equipos e infraestructura.


x 1

Se cuenta con data center. Los archivos de la sede Chapinero están siendo digitalizados.

PROMEDIO ÍTEM DE RECUPERACIÓN 3.5/5= 0.7

BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM DE SISTEMAS Y PROCESOS

1+0.16+0.7= 1.86 MEDIO



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CONSOLIDADO ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

ANÁLISIS DE AMENAZA



SISTEMAS Y PROCESOS

AM

EN

AZ

A

CA

LIF

ICA

CIÓ

N

COLOR

ROMBO 1

. G

esti

ón

Org

an

izacio

nal

2. C

ap

acit

ac

ión

y

En

tren

am

ien

to

3. C

ara

cte

rísti

cas

de S

eg

uri

dad

T

ota

l

Vu

lnera

bilid

ad

Co

lor

Ro

mb

o

1. S

um

inis

tro

s

2. E

dif

icació

n

3. E

qu

ipo

s

To

tal

Vu

lnera

bilid

ad

Co

lor

Ro

mb

o

1. S

erv

icio

s

2. S

iste

ma

s

Alt

ern

os

3. R

ecu

pera

ció

n

To

tal d

e

Vu

lne

rab

ilid

ad

Co

lor

Ro

mb

o

RESULTADO DEL

DIAMANTE

INTERPRETACIÓN

NATURALES


Inminente

0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

MEDIO


Posible 0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

BAJO

TECNOLÓGICOS Y ANTRÓPICOS

Incendios y explosiones

Inminente

0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

MEDIO


Probable 0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

MEDIO

Fallas en equipos y sist

Posible 0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

BAJO



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Posible 0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

BAJO

Riesgo biológico

Probable 0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

MEDIO

SOCIALES

Atentados terroristas

Posible

0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

BAJO

Secuestros

Posible

0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

BAJO

Manifestaciones

Posible

0.57

0.25

0.7

1.52

0.75

0.4

0.16

1.31

1 0.16

0.7

1.86

BAJO



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TIPO DE MEDIDA



vulnerabilidad)

1. Movimientos

sísmicos


x


x

2. Incendios y explosiones

Elaborar ejecutar y mantener programas de mantenimiento de equipos, herramientas, etc. Prohibición de fumar en las áreas de la entidad. Control de fuentes de chispa o llama abierta.

x



x

4.Riesgo biológico

Realizar fumigaciones y jornadas de limpieza y desinfección.

x



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6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS.

6.1 SOPORTES. Para que las acciones de prevención y control de las situaciones de emergencia, así como las acciones posteriores a la misma, tendientes a superar dicho estado puedan ejecutarse convenientemente, se requiere de cuatro pilares de soporte al plan de emergencias, ellos son:





6.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. 6.2.1 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI). Según USAID OFDA LAC Se establece bajo los lineamientos de sistemas de comandos de incidentes (SCI) se condesa en instructivos con indicaciones lo más puntuales posibles frente a una situación que pueden tener características imprevistas. El Sistema de Comando de Incidentes (SCI), requiere llenar una sola posición, la de “Comandante del Incidente” (CI) y este delegará o asignará el resto de las funciones. El SCI se tiene 8 componentes:

1. Terminología común: todos hablan el mismo “idioma”.

2. Organización modular: el tamaño y complejidad determina las funciones a establecer (el SCI crece si la emergencia crece)

3. Comunicación integrada: se establece un plan de comunicaciones (el uso de una

o varias frecuencias, uso de códigos, etc.)

4. Estructura de comando: en el caso de situaciones con varias jurisdicciones involucradas, se unifica el comando y el plan de operaciones para optimizar los recursos.

5. Plan de acción: este plan establece los objetivos y metas a cumplir, así como las

actividades tácticas y de soporte para cumplirlas.



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6. Alcance del control: es el control sobre personas, unidades, grupos o divisiones,

máximo 7 para máxima eficiencia y control.

7. Puestos predeterminados: el SCI debe establecer un número de puestos para manejar el incidente, estos son el puesto de comando (PC) donde estará el CI, punto de reunión o área de espera (para que los recursos en camino se reúnan y esperen instrucciones), campamentos, etc.

8. Recursos y su manejo: establece los recursos necesarios y su uso.

El SCI define 5 funciones organizacionales básicas:

1. Comando: El CI Asume toda la responsabilidad del incidente. Responden ante el CI el Oficial de Seguridad, Oficial de información y el Oficial de Enlace, (componen el Staff de comando).

2. Operaciones: La sección de Operaciones asume la responsabilidad del manejo

operativo del incidente, es responsable de la implementación del plan de acción. Trabajo a desarrollar por cada una de las brigadas de emergencias dependiendo del incidente a controlar asignando divisiones en forma de las manecillas del reloj.

3. Planificación: La sección de Planificación tiene la responsabilidad de colectar,

evaluar, diseminar y utilizar la información acerca del incidente y el estado de los recursos. Prepara el Plan de Acción a seguir de acuerdo a la información que tiene.

4. Logística: La sección de Logística provee soporte en recursos para la operación

(recursos humanos, maquinaria, comunicaciones, etc.)

5. Finanzas/administración: Esta se establece si es necesario llevar un control sobre los costos y gastos del incidente.



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STAFF COMANDO


COMANDANTE DE INCIDENTE O JEFE DE EMERGENCIAS (DIRECCIÓN GENERAL O JEFE DE BRIGADA)

ANTES




Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los riesgos identificados en el Análisis de Riesgo.


DURANTE








DESPUÉS




Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el cumplimiento de los operativos de respuesta



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SEGURIDAD OPERACIONAL (EMPRESA DE SEGURIDAD

PRIVADA)

DURANTE

a la emergencia velando por el control de la situación.



ENLACE

DURANTE





DURANTE



STAFF GENERAL



FUNCIONES


Proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial del incidente.



SIT

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FUNCIONES



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7. PLANES DE ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE CONTINGENCIA).

7.1 PLANES DE ACCIÓN. Son los componentes del Plan de Emergencias orientados para definir los lineamientos generales de actuación en caso de emergencia. Dentro de estos planes de acción se encuentran:



Todo el personal asignado a la sede.

Informe inmediatamente al jefe inmediato o jefe de Brigada de emergencias.


Presentarse en el punto de la emergencia con botiquines de emergencia


Informe al jefe inmediato o jefe de brigada de emergencias si es necesario el traslado del personal a un centro médico.


Realizar el reporte de lo ocurrido a jefe de brigada de emergencias, y a Seguridad y Salud en el Trabajo.




Si el incendio es en su área.

Conserve la calma







Si el incendio es en otra área.

Conserve la calma






Antes de abrir una puerta tóquela, si está caliente, no la abra y tome una salida alterna.

Si se queda atrapado por el humo trate de acondicionar un refugio, busque un



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espacio lo más cerrado posible, con ventanas al exterior y con trapos o ropa húmeda tape todos los espacios por los cuales pueda entrar humo, coloque una señal o avise que tuvo que refugiarse allí.

La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, la dará el jefe de brigada del INS o jefe inmediato de la sede, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.

Si se presenta algún tipo de heridos seguir el procedimiento de Primeros Auxilios (si está capacitado).










Mantenga la calma





Trate de ubicar a sus compañeros de trabajo en el punto de concentración, en caso que no localice a alguien informe al jefe inmediato o jefe de brigada de emergencias


Si llegase a presentar algún tipo de herido se debe seguir el procedimiento de primeros auxilios (si está capacitado).

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA: VIGILANTES - SEGURIDAD FÍSICA








La entrada de visitantes no se hará hasta no contar con autorización del jefe inmediato o jefe de emergencias.




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1. Durante el sismo:

Conserve la calma





2. Después del sismo:

Mantenga la calma.






La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, será dada por el jefe de brigada o jefe inmediato, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.

Seguir el procedimiento contraincendios descrito en este Plan de Emergencias (si aplica).

Seguir el procedimiento de Evacuación y Rescate descrito en este Plan de Emergencias.

Seguir el procedimiento de Primeros Auxilios descrito en este Plan de Emergencias (si está capacitado).





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Mantenga la calma.





















Fuertes lluvias.











Des energizar los equipos, máquinas o sistemas eléctricos en dependencias



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donde ocurra o haya inminente probabilidad de inundación.









Mantenga la calma








La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, será dada por el jefe inmediato o jefe de emergencias, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.



Seguir el procedimiento de Primeros Auxilios descrito en este Plan de Emergencias (si aplica).

Nota: Todo lo referente al Programa de Prevención y Atención de Desastres para conservación documental, se definirá en el Manual Sistema Integrado de Conservación Documental que se defina para tal fin, y estará acorde a lo definido en este Plan de Emergencias.









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Tercera fase: Preparación de la evacuación: Tiempo transcurrido desde el momento en

que se comunica la dedición de evacuar (acción de alarma) hasta que empieza a salir la primera persona; esta instancia de la ejecución del plan de emergencia, permite que el equipo de emergencias actúe de acuerdo a lo planeado.



8.3 OBJETIVO








8.5 IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE ALARMA La sede chapinero no cuenta con un sistema de alarma de emergencias, por lo cual se da el aviso de alarma por medio de pitos o voz a voz. Una ventaja de la sede es que la población es pequeña y no hay visitas de personal externo frecuente. INSTRUCTIVO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN

Una vez se reciba la orden de evacuación debe:

Informar a los ocupantes del edificio, la necesidad de evacuar.



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Durante la evacuación mantener el orden, la disciplina y la seriedad que amerita la emergencia; recordándole al personal los procedimientos al evacuar: como conservar la calma, salir en orden, el punto de encuentro.



Ayudar o coordinar la asistencia para el personal con limitaciones, mujeres en estado avanzado de embarazo.


Baños.

Cafetería.

Auditorios y salas.


Preste los primeros auxilios (si está capacitado)



Las rutas de evacuación de la sede Chapinero son amplias y no están bloqueadas por ningún elemento, la oficina donde están ubicados los funcionarios tiene amplio espacio entre los puestos de trabajo, la puerta es amplia, pero cuenta con dos escalones en la bajada al pasillo, una vez salen al pasillo se dirigen al parqueadero donde está ubicado el punto de encuentro.


Movimiento sísmico Incendio Explosión interna Afectación post sismo Ruptura de tuberías





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El punto de encuentro está establecido a nivel interno, en el parqueadero cerca a la entrada vehicular.

Inicie conteo y verifique bajo listado que el personal sea el evacuado. (Para la sede Chapinero esta actividad debe ser responsabilidad del jefe encargado de la sede, los coordinadores de evacuación, recuerde que la ubicación debe hacerse en filas y no permita que esta alineación se pierda con el ingreso de otras personas).

En caso de ausencia de alguna persona indague entre los compañeros reporte al Jefe de Brigada.


Comunicar al Jefe de Brigada o a Seguridad y Salud en el Trabajo, los resultados de la evacuación.

Esperar órdenes del Jefe de Brigada desde la sede principal.



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9. ACTUALIZACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS.

El Plan de Emergencias estará sujeto a actualización y modificaciones periódicas, cuando se presente alguna de las siguientes situaciones, que implique un proceso de reajuste al documento en los aspectos principales del Plan:

Cuando se presente cambio o modificación de alguna circunstancia relevante en la sede de la entidad (cambios en equipos procesos o instalaciones, habilitación de nuevas dependencias, etc).






30-09-17

Se actualiza el documento del plan de emergencias del INS para la sede Chapinero, teniendo en cuenta la guía para elaborar el plan de emergencias del IDIGER, y considerando la normatividad vigente (Decreto 1072 de 2015, Resolución 1111 de 2017) para el Plan de Emergencias, realizando los siguientes cambios: * Se evalúa la identificación de amenazas y el análisis de vulnerabilidad, se ajusta la valoración del riesgo. *Se prioriza los planes de acción y contingencia necesarios para la sede Chapinero.




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10. BIBLIOGRAFÍA.


























Norma NFPA 25 Inspección, Prueba y Mantenimiento de Sistemas de Protección Contra incendios.









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ANEXO 3: PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS INS - SEDE BOJACÁ.


NIT. 899999403







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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION................................................................................................................................. 3 JUSTIFICACION ................................................................................................................................. 4 1. OBJETIVOS .................................................................................................................................... 5

1.1. OBJETIVOS GENERAL ..................................................................................................... 5

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................................... 5

2. ALCANCE ................................................................................................................................... 5 3. MARCOS DE REFERENCIA .......................................................................................................... 6

3.1. DEFINICIONES ........................................................................................................................ 6

3.2. LEGISLACION ......................................................................................................................... 9

3.3. NORMAS TECNICAS ............................................................................................................ 18

3.4. HISTORIAL DE EVENTOS .................................................................................................... 21

4. INFORMACION GENERAL DE LA ORGANIZACION ................................................................. 22 4.1. RESEÑA HISTORICA ............................................................................................................ 22

4.2. PLATAFORMA ESTRATEGICA ........................................................................................... 22


4.4. IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD ..................................................................................... 23

4.4. GEOREFERENCIACION DE LA ENTIDAD .......................................................................... 27

5. IDENTIFICACION DE AMENAZAS Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD ................................. 29 5.1. METODOLOGIA .................................................................................................................... 29

5.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ....................................................................................... 29



5.5. RESULTADOS IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD ........................ 33


6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS ................................................................................... 49 6.1. SOPORTES............................................................................................................................ 49

6.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL .................................................................................... 49



7. PLANES DE ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE CONTINGENCIA) ........................................................................................................ 55

7.1. PLANES DE ACCION ............................................................................................................ 55

7.2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE CONTINGENCIA).......................................................................................................................... 57

8. PLAN DE EVACUACION ............................................................................................................. 60 9. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS .................................................................... 63 10. CONTROL DE CAMBIOS ........................................................................................................... 65 11. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 66



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INTRODUCCIÓN.

Las emergencias y contingencias son eventos fortuitos que alteran el normal desempeño de los sitios de trabajo y residencias que pueden causar lesiones a las personas, daños a la estructura y equipos, con el riesgo de magnificar las consecuencias si no son controladas a tiempo. El Plan de Emergencias y Contingencias es una herramienta de apoyo que contiene normas, procedimientos administrativos y operativos destinados a prevenir y controlar en forma oportuna y adecuada las situaciones de riesgo a las que se encuentra expuesto el “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO Y SERPENTARIO”, capaz de articularse con las entidades de Prevención y Atención de desastre. Su finalidad es establecer los objetivos, políticas, estrategias y tácticas a desarrollar con el fin de mejorar el desempeño y articulación en la gestión de la atención de emergencias a nivel estratégico, táctico y operativo, para lo cual debe ser socializado, difundido y puesto en práctica con los trabajadores del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO Y SERPENTARIO”. Con el fin de cumplir con la política de protección a los trabajadores y los bienes de la Entidad se formula el plan de emergencias y contingencias, teniendo en cuenta los criterios y las necesidades específicas del INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – SEDE CHAPINERO, de acuerdo a su ubicación, construcción, instalaciones y a las diferentes actividades y manejos de instrumentos, maquinaria, materia prima y productos utilizados en el lugar de trabajo. POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS / ARL, brinda asesoría en el estudio de Identificación, calificación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo; esto como parte del proceso de implementación del Plan de Prevención y Atención de Emergencias del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO Y SERPENTARIO”.



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JUSTIFICACIÓN. El desarrollo de las diferentes actividades humanas, cualquiera que éstas sean, están sujetas a amenazas de tipo antrópico o natural, que cuando se presentan como un hecho real sus resultados se reflejan en pérdidas materiales y humanas. Adicionalmente en situaciones de emergencias, se requiere de un manejo administrativo y operacional, el cual se sale de los procedimientos normales de cualquier organización y demanda la utilización de recursos internos y externos que no se está acostumbrado a utilizar. Por lo tanto, se requiere establecer condiciones y procedimientos, y generar destrezas que le permita al personal prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad en determinado momento El INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO Y SERPENTARIO, en busca del bienestar y la seguridad de sus funcionarios, visitantes y contratistas, ha trabajado un proceso encaminado a la prevención y atención de emergencias, con la elaboración e implementación del Plan de Emergencias y Contingencias, documento que define y formaliza las acciones a desarrollar en la atención de situaciones de emergencia que pudieran llegar a presentarse en las instalaciones de la entidad.



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1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL. Minimizar las pérdidas (humanas, materiales, ambientales, etc.) asociadas con la ocurrencia de una emergencia al interior del “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD – HACIENDA GALINDO Y SERPENTARIO”. A través del establecimiento de los lineamientos administrativos y operativos necesarios para responder satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de herramienta para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en la legislación laboral colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, especialmente en el Decreto 1072 de 2015 y en materia de emergencias establecidos por la Ley 1523 de 2012. 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.








2. ALCANCE. Está dirigido a todo personal que labora, visita y provee servicios al “INSTITUTO NACIONAL DE SALUD”; se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los posibles eventos catastróficos que se puedan presentar Institucionalmente (Hacienda Galindo y Serpentario) en un área o sector determinado, disminuyendo las lesiones tanto humanas como económicas y el daño de la imagen corporativa de la Entidad.



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3. MARCOS DE REFERENCIA. 3.1 DEFINICIONES. Con el fin de facilitar el entendimiento de este Plan de Emergencias a continuación se relacionan algunos términos: ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente o emergencia [Plan de Emergencias de Bogotá]. ALARMA: Aviso o señal que se da para activar la respuesta comunitaria o la acción operativa de los grupos de socorro respecto a la presencia inminente de un evento que haya ocasionado una emergencia [Plan de Emergencias INS]. ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia. [Plan de Emergencias de Bogotá]. AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015]. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica [Plan de Emergencias INS]. AYUDA MUTUA: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder a los siniestros o emergencias de una jurisdicción. BRIGADA DE EMERGENCIA: Grupo operativo de personas con organización y entrenamiento, cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de la ocurrencia de emergencias incipientes en la empresa. BRIGADAS INCIPIENTES O PRIMARIAS: Brigadas de emergencia conformadas con personal voluntario seleccionado de la misma planta de personal de la empresa; reciben capacitación y entrenamiento básico en cada una de las áreas y tienen una dedicación parcial de tiempo a labores de brigada. CENTRO DE TRABAJO: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada [Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015]. COMITÉ DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO: Comité administrativo encargado de definir la estrategia de emergencias y de dar soporte a la estructura orgánica del plan de emergencias, asignando los recursos necesarios, estableciendo una brigada de emergencias, y las directrices procedimientos y programas para la organización y funcionamiento del plan emergencias del Instituto Nacional de Salud. CONSECUENCIAS: Alteración en el estado de la salud de las personas y los daños materiales resultantes de la exposición al factor de riesgo [Plan de Emergencias INS].



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PLAN DE EMERGENCIAS: Documento donde se definen un conjunto políticas, sistemas de organización, procedimientos y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre. PLAN DE EVACUACIÓN: Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por un peligro (incendio, inundación, etc.), protejan sus vidas e integridad, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo. P.M.U. (PUESTO DE MANDO UNIFICADO): Organismo temporal encargado de la coordinación, organización y control del mando urgente (función de comando) durante la fase de impacto de la emergencia, su creación facilita las labores de salvamento, la administración y atención médica de los afectados, la evacuación de las víctimas de acuerdo con su urgencia y la racionalización del recurso humano y técnico. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) [Plan de Emergencias INS]. PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS: Acción que se lleva a cabo mediante la organización institucional, predicción de eventos y planificación de acciones de alerta, búsqueda, rescate, traslado, evacuación y asistencia de personas, salvamento de bienes y de rehabilitación y reconstrucción de la empresa o comunidad [Plan de Emergencias INS]. PREVENCIÓN EMERGENCIAS: Es la acción para evitar que ocurra un desastre controlando directamente las amenazas y disminuyendo la vulnerabilidad frente a ellas. Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos [Plan de Emergencias de Bogotá]. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS: Son procedimientos que definen acciones específicas de respuesta ante una emergencia y los responsables de estas [Plan de Emergencias INS]. PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá]. RAMA PREVENTIVA DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RAMA ACTIVA O CONTROL DE EMERGENCIAS: Componente del plan de emergencias que establece la conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control [Resolución 1016 de 1989, art 18]. RECURSOS PARA EMERGENCIAS: Conjunto de recursos que dispone la empresa para dar respuesta a las emergencias, los cuales se clasifican en técnicos, financieros o económicos y humanos.



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RESCATE: Acciones mediante las cuales la brigada de emergencia o grupos especializados, externos al área o a la edificación, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios en un proceso de evacuación [Plan de Emergencias de Bogotá]. RUTA DE EVACUACIÓN: Camino o dirección que se toma con el propósito de evacuar durante una emergencia. SCI (SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES): Es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo [Plan de Emergencias de Bogotá]. SIMULACRO DE EMERGENCIAS: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción en la forma posible para asemejarlo [Plan de Emergencias INS]. URGENCIA: Alteración de la integridad física o mental de una persona causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una demanda de atención médica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte. VULNERABILIDAD: Medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos [Plan de Emergencias INS]. ZONA DE IMPACTO: Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su estructura y funcionamiento normal [Plan de Emergencias de Bogotá]. 3.2 LEGISLACIÓN. Se refiere a las disposiciones nacionales que exigen a las empresas privadas o de carácter público el diseño e implementación de planes para la prevención atención de emergencias:








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Ley 9ª de 1979

La cual hace referencia a las instalaciones locativas, puertas y vías de evacuación Artículo 80: Para reservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones, la presente ley establecer normas tendientes a: Literal b. Proteger a la persona contra riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo. Literal e. Protegen a los trabajadores y la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso y disposición de sustancias peligrosas para la salud pública. Título III: Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadores las siguientes exigencias relacionadas con emergencias:







LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “Libro III:



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Sistema General de Riesgos Profesionales.

Ley 400 de 1997 Se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes. Artículo 1: objeto. La presente ley establece criterios y requisitos mínimos para el diseño, construcción y supervisión técnica de edificaciones nuevas, así como de aquellas indispensables para la recuperación de la comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un sismo, que puedan verse sometidas a fuerzas sísmicas y otras fuerzas impuestas por la naturaleza o el uso, con el fin de que sean capaces de resistirlas, incrementar su resistencia a los efectos que éstas producen, reducir a un mínimo el riesgo de la pérdida de vidas humanas, y defender en lo posible el patrimonio del Estado y de los ciudadanos. Artículo 47: temática. Los requisitos de carácter técnico y científico deben dividirse temáticamente en títulos de la siguiente manera: T I T U LO A. Requisitos generales de diseño y construcción sismo resistente T I T U LO B. Cargas T I T U LO C. Concreto estructural T I T U LO D. Mampostería estructural T I T U LO E. Casas de uno y dos pisos T I T U LO F. Estructuras metálicas T I T U LO G. Estructuras de madera T I T U LO H. Estudios geotécnicos T I T U LO I. Supervisión técnica T I T U LO J. Requisitos de protección contra el fuego en edificaciones T I T U LO K. Otros requisitos complementarios”. Artículo 48: alcance y contenido mínimo. Los títulos enumerados en el artículo anterior deben contener, como mínimo, el siguiente alcance y contenido científico y técnico: Titulo J. Requisitos de protección contra el fuego en edificaciones. Debe contener los requisitos mínimos de protección contra el fuego de edificaciones. Debe incluir como mínimo los siguientes temas.







Título K. Otros requisitos complementarios. Puede contener otros requisitos, de carácter técnico y científico, adicionales a los contenidos en los Títulos de la A la J de la reglamentación de la presente ley, y que temáticamente no concuerden con ellos, necesarios para cumplir el



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propósito de la ley en lo que respecta a la protección de la vida, en edificaciones cubiertas por el alcance de la presente ley y sus reglamentos. Puede incluir, sin limitarse a ellos, los siguientes temas: 1. Procedimientos para la declaración de edificaciones no habitables o inseguras. 2. Certificados de permiso de ocupación. 3. Requisitos especiales para escaleras y medios de evacuación. Artículo 53: Las edificaciones preexistentes a la vigencia de esta ley y sus reglamentos, que por medio de una intervención donde se actualicen y ajusten a sus requisitos, podrán ser eximidas del pago del impuesto de expedición de licencia de remodelación y de los impuestos prediales, por un lapso definido por la autoridad distrital o municipal competente.







Decreto 614 de 1984



Artículo 28º.- Programas de Salud Ocupacional en las empresas. Los programas de Salud Ocupacional que deben establecerse en todo lugar de trabajo, se sujetarán en su organización y funcionamiento, a los



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siguientes requisitos mínimos:















a) El subprograma de medicina preventiva comprenderá las actividades que se derivan de los artículos 125, 126 y 127 de la Ley 9a. de 1979, así como aquellas de carácter deportivo-recreativas que sean aprobadas por las autoridades competentes, bajo la asesoría del Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte;



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11. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión, selección de personal, ubicación según aptitudes, cambios de ocupación, reingreso al trabajo y otras relacionadas con los riesgos para la salud de los operarios.

12. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica de enfermedades profesionales, patología, relacionada con el trabajo y ausentismo por tales causas.




individual como colectiva. 17. Determinar espacios adecuados para el descanso y la recreación,

como medios para la recuperación física y mental de los trabajadores.







Decreto 919 de 1989


Artículo 1. “Todas las Entidades públicas y privadas que financien estudios para la formulación de Planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano, incluirán en los contratos respectivos el componente de prevención de



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riesgos”. Artículo 8. “Obliga a las entidades a realizar un análisis de vulnerabilidad y a tomar las medidas de protección”.











Numeral 11. Ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias; Artículo 2.2.4.6.25 prevención, preparación y respuesta ante emergencias: el empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.



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Resolución 2400 de 1979 Emanada del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Artículo 4 - Edificios y locales: Construcción segura y firme; techos o cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad acero estructural (4 para cargas estáticas y 6 en dinámicas).










Artículo 11: El subprograma de higiene y seguridad Industrial, tiene como objeto la identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.

Numeral 11: Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas, para



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controlar los riegos de electrocución y los peligros de incendio.

Numeral 18: Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: 1. Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de su empresa. 2. Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salidas suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y número de trabajadores. 3. Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de brigadas, (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma comunicación, selección y distribución de equipos de control fijo o portátil (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.







Se dispondrá para la atención de emergencias y para la prestación los primeros auxilios de: botiquín, elementos para inmovilización y atención de heridas, hemorragias y demás elementos que el empleador considere necesarios de acuerdo al nivel de riesgo.


Resolución 0661 de 2014 Por la cual se adopta el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico




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y Académico de los Bomberos de Colombia.

Resolución 256 de 2014 Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar en Colombia.









NTC-2885



















NFPA 25 Inspección y mantenimiento a los sistemas hidráulicos para el control



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de incendios. Edic 2011.






















Gabinetes.







3.4 HISTORIAL DE EVENTOS. El serpentario se trasladó de la sede principal del instituto a la Hacienda Galindo en diciembre de 2011, y a la fecha ha tenido los siguientes sucesos o casos de emergencia:

EMERGENCIA SÍ NO OBSERVACIÓN

Inundaciones X

En temporadas de lluvias torrenciales, los reservorios de agua se



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han rebosado

Derrumbes X -

Caída de arboles

X

Por temporadas invernales, temporada de vientos o deterioro de los mismos en sus raíces.

Descargas eléctricas X -

Fallas estructurales X

Se evidencian grietas en las columnas y paredes de las bodegas y de la casa del encargado de cuidar la Hacienda, se presentó caída de dos columnas externas de dichas paredes.

Fallas en los sistemas (computadores y su información)

X -

Intoxicaciones de los trabajadores X

Accidente ofídico de importancia médica en un trabajador en 2014

Incendios X -

Explosiones X .

Apagones

X

Se va la energía por varias horas.

Ausencia de agua por varios días

X

La Hacienda no cuenta con el servicio de agua potable, es sustraída de un pozo profundo y almacenada en tanques por medio de sistema de bombeo, distribuida a todas las instalaciones mediante gravedad.

Accidentes de trabajo leves o graves.

X

Accidentes con animales de granja (équidos, ovinos): golpes, mordeduras, patadas. Lesiones musculares menores por caídas

Accidentes de tránsito X -

Robos X

Fue robado un équido de la Hacienda en el año 2007 y en varias ocasiones ladrones han roto cercas y empleado terrenos del sur de la Hacienda, para embargar ganado robado de fincas aledañas



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4. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN.

4.1 RESEÑA HISTÓRICA.

El 24 de enero de 1917, dos visionarios, los doctores Bernardo Samper Sordo y Jorge Martínez Santamaría fundaron el Laboratorio Samper Martínez. La entidad fue privada en un comienzo. Surgió en parte por el dolor y la preocupación personales que en sus fundadores habían producido la difteria de un pariente cercano y una mordedura por un animal infectado con rabia de otro. Su proyección lo convirtió pronto en un centro de investigación de producción de insumos para la salud pública

EL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD - INS, es un establecimiento público del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera, adscrito al Ministerio de Salud y Protección Social, es un instituto de referencia científico-técnica que contribuye a proteger y mejorar las condiciones de salud de las personas, mediante la prestación de servicios y producción de bienes en pro de la salud pública, en el marco del sistema general de seguridad social en salud y del sistema de ciencia y tecnología.



El Instituto Nacional de Salud –INS– es una entidad pública de carácter científico-técnico en salud pública, de cobertura nacional, que contribuye a la protección de la salud en Colombia mediante la gestión de conocimiento, el seguimiento al estado de la salud de la población y la provisión de bienes y servicios de interés en salud pública.

4.2.2 VISIÓN.

Ser en el año 2021 la institución estatal de excelencia, líder en la gestión de conocimiento en salud pública para la transformación de las condiciones de salud de los colombianos y el fortalecimiento de la capacidad territorial.


En el INS, entidad de carácter científico y técnico estamos comprometidos con la salud pública y la satisfacción de los ciudadanos; mejorando continuamente la eficacia, eficiencia y efectividad de nuestros procesos, gestionando adecuadamente los recursos, protegiendo la seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificación, evaluación y valoración de peligros, riesgos laborales e impactos ambientales que permitan determinar e implementar controles que contribuyan a un ambiente de trabajo seguro y a la prevención de la contaminación que se pueda generar al ambiente. Lo anterior contribuyendo al logro de los fines esenciales del Estado y velando por el cumplimiento de requisitos legales y otros aplicables.



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Las principales actividades que se desarrollan en la Hacienda Galindo y Serpentario, son:

1. Obtener venenos y producir hemoderivados.



INSTITUTO NACIONAL DE SALUD Estrato: 3 (Tres)




Gran Empresa

Departamento Cundinamarca

Ciudad Bojacá

Localidad No aplica



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UPZ No aplica

Barrio No aplica

Dirección Km 5 Vereda Cortes, Bojacá

Teléfonos No se tiene fijo.






Población de cobertura Trabajadores, Pasantes, Habitantes y Visitantes

Principales servicios Energía Eléctrica

Número de Edificios 4 potriles y serpentario, caseta de vigilancia, cuarto de sangría, y casa de la administración finca

Porterías 2 Entradas a la hacienda, vehiculares y peatonales.

Área Terreno Desconocida

Área Construida Desconocida

Fecha construcción. Desconocida


Desconocida


Desconocida


Área Fijos Flotantes Horario

Procesos

3

3

*Lunes a Viernes de 7 a.m. a 5 p.m.

Casa 4 *24 horas.

Total empleados: 6


Parqueadero: los vehículos son parqueados cerca de las instalaciones del serpentario y en la casa de la administración (vehículo administrador y tractor), no hay un parqueadero definido, ya que todo es zona verde.


Descripción de la ubicación: Bojaca es un municipio de Cundinamarca (Colombia), ubicado en la Provincia de Sabana de Occidente, se encuentra a 40 km de Bogotá. Bojacá en lengua Chibcha quiere decir cercado morado. Hace parte del Area Metropolitana de Bogotá según el censo DANE 2005. Poblacion de 6010 hab. hab./km² Límites del municipio: Por el Norte con los municipios de Zipacon, Madrid y Facatativá, por el este con los municipios de Madrid y Mosquera, por el Sur con Soacha y San Antonio del Tequendama y por el Oeste con los municipios de Tena, La Mesa y Zipacon. Extensión total:109 Km2 Km2 Extensión área urbana:40 Km2 Extensión área rural:40 Km2 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2.598 m.s.n.m Temperatura media: 14ºCº C Distancia de referencia: A Bogotá, 40 kilómetros



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La microzonificación sísmica de Bojacá indica que está ubicado en la Zona Lacustre A que implica terrenos propensos al hundimiento e inclinación y a afectación de edificaciones por sismos.



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SERVICIOS


Planta eléctrica La Hacienda no cuenta con planta eléctrica como medio alterno de suministro de energía.

Seguridad Se cuenta con el apoyo de un vigilante diurno y dos nocturnos, que rotan en turnos de 12 horas

Red Contraincendios No se cuenta con red contra incendios


El acceso a la Hacienda Galindo y Serpentario está restringido a personal del INS y visitantes de entidades técnicas con programación previa. El acceso al serpentario está restringido a los funcionarios del área y eventualmente visitantes técnicos o de entidades de control. El control de ingreso está a cargo de los funcionarios del área.

Red de Gas No se cuenta con red de gas natural, pero si se maneja una pipeta de gas propano en la vivienda

Almacenamiento de químicos

Se almacenan algunos productos para el desarrollo de las funciones (en la Hacienda Galindo y Serpentario no se emplean ni almacenan reactivos) tales como:

Desinfectantes: hipoclorito de sodio, formol, Divosan suredis, Virex, Presept, yodopovidona, clorhexidina, cloruro de benzalconio, alcohol antiséptico.

Jabón: ULC, detergente en polvo, desinfectante líquido.

ACPM Nitrógeno líquido

Equipos que se manejan en la Hacienda Galindo

Servicios Generales El área cuenta con dos auxiliares de servicios generales (uno de planta y uno contratista), que tienen también funciones específicas de



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apoyo en el proceso.


EXTINTORES

N° EXTINTORES CAPACIDAD TIPO EXTINTOR UBICACIÓN FECHA DE RECARGA

1 10 lb Multipropósito Bodega de concentrado Diciembre 2016

2 10 lb Multipropósito Pasillo laboratorio Enero 2017

3 20 lb Multipropósito Caseta vigilancia Enero 2017

4 20 lb Multipropósito Potriles Enero 2017

5 20 lb Multipropósito Pasillo entrada baño Diciembre 2016

6 20 lb Multipropósito Casa Administración Enero 2017

7 10 lb Solkaflam Serpentario Enero 2017


Tanques de agua No se tienen.


LOCALIZACIÓN: No se tienen gabinetes de incendio, se tienen distribuidos extintores por las instalaciones.

CANTIDAD: 7 extintores.


No se tiene sistema de detección de incendios.

Lámparas de emergencia

LOCALIZACIÓN: antesala del serpentario.

CANTIDAD: 1

Se cuenta con dos linternas de cabeza, que se emplean en todos los procedimientos dentro del serpentario.

Camillas

TIPO: miller LOCALIZACIÓN: pasillo junto al laboratorio

CANTIDAD: 1

Extintores


CANTIDAD: 17 extintores entre ABC, Agua, BC y SOLK.


CAPACIDAD: 10 y 20 lb, agua presurizada de 2 ½ gl.



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Botiquines

TIPO: Fijo

CANTIDAD: 4

LOCALIZACIÓN: Antesala de serpentario, pasillo junto al laboratorio, caseta de vigilancia, casa de la administración.

TIPO: Portátil

CANTIDAD: a

LOCALIZACIÓN: Antesala de serpentario


CANTIDAD: 1 teléfono celular institucional

LOCALIZACIÓN: lo maneja auxiliar de servicios generales de planta.

CANTIDAD: 1 teléfono celular de la empresa de vigilancia y uno institucional.

LOCALIZACIÓN: los manejan el vigilante de turno y el auxiliar de servicios generales de planta

Kit anti derrame

LOCALIZACIÓN: contenedor de almacenamiento de ACPM

CANTIDAD: 1 (Kit ambiental)

LOCALIZACIÓN: pasillo junto al laboratorio CANTIDAD: 2

RECURSOS HUMANOS. En la actualidad en la Hacienda Galindo y Serpentario se cuenta con todo el personal que labora allí en caso que se requiera atender una emergencia, aunque no se ha conformado como tal la brigada, si evidencian la necesidad de prepararse y capacitarse en temas de respuesta a emergencias, saber manejar los recursos con los que cuentan para el control de las amenazas, liderazgo, planificación y organización para dar una respuesta adecuada. En la actualidad todo el personal que labora en la Hacienda Galindo y Serpentario, está capacitado en la atención y primeros auxilios en caso de mordedura de serpientes venenosa. Los tres funcionarios de planta están capacitados para la atención de emergencia en primeros auxilios como primer respondiente. No están conformadas las brigadas en el área y ninguno es brigadista ni recibe capacitación formal en el tema, ni en manejo de extintores. b) Planos, diagramas: No se tienen.



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4.5.2 A NIVEL EXTERNO. a) Recursos externos:


Emergencias N/A 123


Policía de Transito N/A 127

Estación de policía de Facatativá

Carrera 5 Nro. 2-10 Barrio Resbalón

8422018

Dijin N/A 157

Codensa N/A 115

6016000

Cruz Roja Facatativá Cra 3 No. 9-94/96 Barrio Santa Rita

132 746 09 09

Defensa civil N/A 144

Bomberos Facatativá N/A 8424822

ARL Positiva N/A 6000811 3307000

01800011170

Hospital San Rafael de Facatativá Carrera 2 # 1 - 80 (57+091) 890 18 18 EXT 100 Recepción



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TIPOS DE AMENAZAS





















• Otros




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POSIBLE


VERDE

PROBABLE


AMARILLO


ROJO

Posible: Nunca ha sucedido, color verde. Probable: Ya ha ocurrido, color amarillo. Inminente: Evidente, Detectable, color rojo. 5.3 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD. La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tienen las personas, los recursos y los sistemas y procesos a ser afectados o a sufrir una pérdida ante una amenaza específica. Para este análisis se incluyeron los siguientes elementos y aspectos de vulnerabilidad:

ELEMENTOS ASPECTOS






Suministros

Edificación

Equipos

Sistemas y procesos


Servicios

Sistemas alternos

Recuperación

Para cada uno de los aspectos se desarrolla un conjunto de preguntas que buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su organización ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada. La calificación de las preguntas se da de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel bueno (SI = 1); NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente (NO = 0); o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular (PARCIAL = 0,5).



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Al final se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así: Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales) Adicionalmente se registran, si existen, observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo cual permite identificar aspectos de mejora para ser contemplados en los planes de acción. INTERPRETACIÓN DE LA VULNERABILIDAD. Posterior a la evaluación de los elementos y aspectos de vulnerabilidad, se interpretan los resultados de acuerdo a las siguientes tablas:





2.01 - 3.00 ALTA ROJO









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NÚMERO DE ROMBOS




Del 75% al 100%



Del 50% al 74%


restantes verdes

El riesgo es BAJO, lo cual significa que la vulnerabilidad y la amenaza están controladas. En este caso se espera que los efectos sociales,

Del 25% al 49%

Personas

Sistemas y

Procesos

Amenazas

Recursos



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5.5 RESULTADOS IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.


AMENAZA INTERN

O EXTERN

O DESCRIPCIÓN DE LA

AMENAZA CALIFICACI

ÓN COLOR

Movimiento Sísmico

x x

Por la cercanía a la Sabana de Bogotá, un sismo con M > 7.0 daría lugar a una muy fuerte aceleración de sus suelos debido a que estos se originaron a partir de un lago interandino. Los depósitos lagunares de la Sabana de Bogotá se constituyen de sedimentos finos con alta saturación de agua. Las grandes aceleraciones en estos suelos afectarían por esta razón a aquellas construcciones y estructuras que no cumplan con los parámetros exigidos por el código colombiano de construcción sismo resistente (NSR -10). EL sistema de fallas contribuye a que la amenaza sísmica de la Sabana de Bogotá sea categorizada como alta y cómo igualmente un sismo con profundidad focal menor a 30 km y M > 7.0, generado en este sistema de fallas y que se encuentre a una distancia inferior a 250 km, producirá un escenario de desastre para el área metropolitana de Bogotá. (Germán Chicangana Montón, Carlos Alberto Vargas Jiménez, & Andreas Kammer Urs, 2014)

Inminente

Eventos Atmosféricos (vendavales, granizadas,

x

En la sabana de Bogotá en general, el régimen de lluvias es bimodal, es decir, que las lluvias se distribuyen en dos

Posible

económicos y del medio ambiente representen pérdidas menores.



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tormentas eléctricas,

lluvias fuertes, inundaciones

etc.)

períodos anuales, en el municipio de Boyacá el periodo de precipitación (de lluvias) más alto se presenta en los meses de marzo a junio, octubre y noviembre, alternados con períodos secos, que se presentan en los meses de enero, febrero, julio, agosto, septiembre y parte de diciembre. La zona tiene influencia de los vientos alisios del sur, con dirección Sur-Este (SE), con velocidades que varían durante el año, con mayores valores en las épocas secas correspondientes a los meses de junio, julio, agosto y septiembre. (SÁNCHEZ, 2008)

Deslizamientos x

La amenaza por deslizamientos corresponde a los procesos de remoción de masas los cuales están relacionados con el arrastre de volúmenes variables del suelo detritos y bloques cuyas fuerzas de desplazamiento tienen mayor incidencia con la cantidad de agua retenida por el suelo, hielo y otros agentes, los principales son desplomes, desprendimientos, derrumbes, deslizamientos, reptación, solifluxión, golpes de cuchara, flujo de lodo, entre los más importantes. Las zonas de muy bajo riesgo a procesos de remoción en masa se localizan en inmediaciones de las veredas Bobacé, Cortés y Cubia, al norte del municipio, abarcando un área de aproximadamente 1,680 hectáreas, corresponde a zona de baja pendiente, comúnmente menores de 3% asociadas a las partes bajas y/o riberas de los ríos. (DISEÑO DEL SISTEMA DE

Posible



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GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL -SIGAM- PARA EL MUNICIPIO)


x

La vereda donde está localizada la hacienda cuenta con amplias hectáreas boscosas que pueden ser afectadas por incendios forestales debido a las fuertes sequias y vientos que azotan la zona, entre los antecedente el incendio forestal más reciente se presentó en marzo de 2015 en el sector de barro blanco afectando cinco hectáreas de bosques de la región.

Probable

Incendio, explosiones

(eléctricos, por líquidos o

gases inflamables)

x x

No se han presentado eventos dentro de las instalaciones sobre esta amenaza, las conexiones eléctricas se encuentran en buen estado, no se evidenció sobrecarga de cableado en tomas eléctricas, pero en las instalaciones hay presencia de material combustible tipo A (muebles en madera, cajas y papelería) C (equipos y conexiones eléctricas) estos elementos en dado caso que se presente un incendio son de rápida propagación. Las instalaciones cuentan con extintores en la bodega, potriles, pasillo, serpentario, casa de la administración y caseta de vigilancia.

Posible


x

Por las características y la antigüedad del predio, no se tiene la certeza de que la estructura soporte eventos telúricos de determinada magnitud. Aunque en los antecedentes sísmicos no se han presentado fallas en la estructura del serpentario, pero en la casa del encargado si se evidencian grandes grietas y una columna desplomada.

Probable



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equipos x

Debido a las alteraciones en el flujo eléctrico, los equipos que permanecen en funcionamiento pueden sufrir daños que pongan en peligro el proceso, tales como los equipos de ventilación del serpentario, los equipos de frio y los equipos de cómputo Los equipos que manejan en el laboratorio pueden sufrir daños que afecten la funcionabilidad de las actividades que allí se realizan, por efectos propios de uso, deterioro progresivo y una inadecuada manipulación.

Posible

Intoxicaciones o enfermedades

infecciosas (Riesgo

biológico)

x

Manejo de serpientes venenosas, accidentes ofídicos de importancia médica.

Inminente

Accidente Vehicular

x x

La hacienda se encuentra ubicada en la vereda cortes, los accidentes vehiculares son de baja probabilidad de ocurrencia de que llegue a afectar a los funcionarios o instalaciones, sin embargo, pueden ocurrir en los trayectos de desplazamiento de los funcionarios en horario laboral entre las sedes del INS, los cuales son esporádicos.

Posible

Atentado Terrorista

x

Por grupos al margen de la ley o delincuencia común que atente contra la comunidad o el Instituto.

Posible

Secuestro / Extorsión /

Hurto x

Posibilidad de secuestro a algún funcionario que laboran en la entidad, violación de las medidas de seguridad presenciando robos. Situaciones de hurto y retención en fincas aledañas.

Posible

Manifestación / Toma de

instalaciones / aglomeraciones

/ Paros /

x

Pueden llegar a ocurrir manifestaciones de grupos animalistas que pueden atentar contra las instalaciones o los funcionarios que laboran en la

Posible



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Bloqueo de vía hacienda.


CALIFICACIÓN CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN

1 SI Se cuenta con todos los recursos o elementos. Existe o tiene un nivel bueno.

0,5 PARCIAL

Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de adquisición. Cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular

0 NO No se cuenta con los elementos o recursos. No existe o tiene un nivel deficiente

INTERPRETACIÓN VULNERABILIDAD

CONDICIÓN

Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango de 0.68

a 1

Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango de 0.34

a 0.67

Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango de 0 a

0.33

PERSONAS

PUNTO A EVALUAR SI PARCIAL NO CALIFICACIÓN OBSERVACIONES

1.GESTIÓN ORGANIZACIONAL


x 1



x 0,5

Está conformado el comité de emergencias y la brigada de emergencias. En la hacienda no está conformada la brigada de emergencias

1.3 ¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?

x 0,5

A nivel global se invita a participar a toda la población del instituto durante los simulacros, sin embargo, no se logra



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la participación total, a parte de este tipo de actividad se realizan algunas capacitaciones, pero solo enfocadas a los brigadistas. No se realizan simulacros en la Hacienda. Los funcionarios que laboran en la hacienda no han recibido capacitaciones en formación a emergencias.


x 0,5

Aunque no hay un horario laboral nocturno o fines de semana, se cuenta con el cuidado del vigilante y los encargados de la hacienda que viven en la casa ubicada dentro de la hacienda.


x 0,5

En la hacienda no está conformado el comité de ayuda mutua con las haciendas y fincas vecinas. En lo referente a seguridad y control de hurtos, se generó una red de comunicación con las fincas vecinas y la estación de policía de Boyacá.

1.6 ¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?

x 1

Se cuenta con un formato para realizar inspecciones de seguridad en las instalaciones (Proceso Gestión Humana).

1.7 ¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias? x 0,5

Existe documento plan de emergencias y brigada de emergencias, sin embargo no es retroalimentada y actualizados continuamente los componentes para la



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atención de emergencias en la hacienda.

PROMEDIO ÍTEM DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL

4,5/7= 0.64 REGULAR

2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO


x 0,5

En el plan de trabajo de SST se definen los temas de capacitación en caso de emergencia, estos temas se incluyen en el plan institucional de capacitación (PIC). Los funcionarios de la hacienda no han recibido capacitaciones en prevención a emergencias.


x 0,5

No toda la población trabajadora ha sido capacitada, solo los integrantes de la brigada y casos específicos de acuerdo al riesgo que represente el área de trabajo. Los funcionarios de la hacienda no han realizado ningún entrenamiento en prevención y respuesta a emergencias. Tres funcionarios tienen capacitación en atención en primeros auxilios. Ninguno hace parte de la brigada de emergencias ni está capacitado formalmente en uso de extintores ni manejo de otras emergencias.



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Todos los funcionarios están capacitados para brindar primeros auxilios en caso de mordedura por serpiente venenosa.


x 0,5

No se cuenta con un programa de entrenamiento para respuesta a emergencias de modo secuencial o permanente. La capacitación existente no abarca el personal de la Hacienda.


x 0,5

Para la población trabajadora es un mecanismo de difusión de información los correos corporativos o algunas carteleras y las actualizaciones SIG, pero para los visitantes no se cuenta con ningún mecanismo de difusión de información en cuanto a emergencias. Se cuenta con el instructivo de prevención y manejo de accidentes causados por animales venenosos.

PROMEDIO ÍTEM DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

2/4= 0.5 REGULAR

3. CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD


x 1

Se tienen identificados los funcionarios fijos y flotantes que laboran en la hacienda, no se frecuentan visitas con alta afluencia de personas.



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3.2 ¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?

x 0,5

Los médicos veterinarios y auxiliares que laboran en la hacienda conocen los procedimientos en emergencias producidas con las serpientes, tales como escapes o mordidas, ya en otro tipo de emergencias no han realizado simulacros o prácticas que los preparen para la respuesta a otras emergencias naturales, antrópicas o sociales.


x 1

Todo el personal cuenta con EPP acorde a las actividades que se de desarrollen. Para serpentario ropa y botas caña alta blancas, para trabajo en Hacienda, overol y botas caña alta negras, además de protección visual, corporal, respiratoria para actividades de limpieza y desinfección.


x 0

No hay dotación de elementos de protección para respuesta a emergencias.


x 1 Se cuenta con el servicio de vigilantes 24 horas.


3.5/5= 0.7 BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM PERSONAS 0.64+0.5+0.7= 1.84 MEDIA

RECURSOS


1.SUMINISTROS



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x 1

Se cuenta con extintores, kit anti derrame, linternas de cabeza en serpentario.


x 0,5

Se cuenta con una camilla, botiquín con elementos para atender heridos.


1.5/2= 0.75 BUENO

2. EDIFICACIONES


x 0,5

La hacienda cuenta con 4 infraestructuras una de ellas es el laboratorio y serpentario y las otras: casa de la administración, caseta de vigilancia y cuarto de sangría. La antigüedad de la propiedad es del año 92, pero se realizaron adecuaciones al serpentario en el año 2011, la casa se evidencia con grietas, columnas desplomadas a nivel estructural presenta varias falles estructurales.


x 0

Las puertas del laboratorio y serpentario NO son anti pánico y cortafuegos, el serpentario NO fue diseñado con adecuaciones ESPECIALES para prevenir incendios, toda la estructura interna del serpentario consta de paredes en PVC.



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x 1

Por ser primer piso no existen escaleras, no existe señalización de evacuación.


x 0,5

Las rutas de evacuación están señalizadas en el área de trabajo, no hay demarcación del punto de encuentro ni ruta de evacuación definida para la casa de la administración. El serpentario NO cuenta con lámparas de emergencia, los funcionarios ingresan con linternas de cabeza.


x 0,5

Se tiene definido, pero no identificado un punto de encuentro cerca al serpentario. El punto de encuentro haría las veces de puesto de mando.

2.6 ¿Se tienen asegurados o anclados enseres, gabinetes u objetos que puedan caer?

x 0,5

Los estantes del serpentario están anclados, pero otros gabinetes y Lakers faltan por anclar.

PROMEDIO ÍTEM DE EDIFICACIONES 3/6= 0.5 REGULAR

3. EQUIPOS

3.1 ¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada?

x 0

No se cuentan con sistemas de detección y monitoreo para las amenazas presentes en el área de trabajo.

3.2 ¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia? x 0

No se cuenta con un sistema de alarma, en caso de emergencia sería una alarma voz a voz.



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x 1

El equipo de ventilación del serpentario brinda calefacción y humedad a la sala, no se constituye como sistema de control. Se cuenta con extintores en todas las áreas.

3.4 ¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?

x 1

El vigilante y el auxiliar de planta cuentan con un teléfono tipo avantel (proporcionado por la empresa de vigilancia).


x 0

No se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en la hacienda, y la hacienda se encuentra lejos del pueblo lo cual es un factor que puede afectar al momento de requerir apoyo en la hacienda por una emergencia.

3.6 ¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?

x 1

El mantenimiento a los extintores se realiza por contratación con un proveedor.

PROMEDIO ÍTEM DE EQUIPOS 3/6= 0.5 REGULAR

SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM DE RECURSOS 0.75+0.5+0.5= 1.75 MEDIA

SISTEMAS Y PROCESOS


1.SERVICIOS


X 0,5

Se han presentado apagones de luz por varios días (2), no se cuenta con planta eléctrica. El servicio de energía no es permanente.


x 0,5

La hacienda no cuenta con servicio del acueducto, el agua se sustrae de un pozo y almacena por medio de un sistema de bombeo



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y se distribuye por gravedad.


x 1



x 0,5

Se cuenta con un módem y un teléfono institucional, además de dos teléfonos uno vigilancia y otro auxiliar, por la empresa de vigilancia. La señal de todos los operadores es de mala calidad.

PROMEDIO ÍTEM DE SERVICIOS 2,5/4= 0,625 REGULAR

2. SISTEMAS ALTERNOS


x 0

Debido a que el agua es tomada de un pozo se puede considerar como el único suministro de agua, por lo cual no hay un sistema o fuente de agua de soporte si el pozo o sistema de bombeo actual llegara a colapsar o fallar.


x

0 No se cuenta con planta de energía.


x 0 No se cuenta con hidrantes.

PROMEDIO ITEM DE SISTEMAS ALTERNOS 0/3= 0 MALO

3. RECUPERACIÓN


x 1

Se cuenta con Mapa de procesos, y documentación, se tiene como reglamento de propiedad intelectual (copias controladas en las áreas).



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x 0 No se tiene establecido un plan de continuidad del negocio.


x 0,5



x 1 Se cuenta con póliza para equipos e infraestructura.


x 1

En la hacienda no manejan información digital ya que no trabajan con computadores.

PROMEDIO ÍTEM DE RECUPERACIÓN 3.5/5= 0.7

BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS ÍTEM DE SISTEMAS Y PROCESOS

0.625+0+0.7= 1.325

MEDIO



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CONSOLIDADO ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

ANÁLISIS DE AMENAZA



SISTEMAS Y PROCESOS

AM

EN

AZ

A

CA

LIF

ICA

CIÓ

N

COLOR

ROMBO 1

. G

esti

ón

Org

an

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nal

2. C

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ac

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y

En

tren

am

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to

3. C

ara

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eg

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dad

T

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l

Vu

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Ro

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1. S

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dif

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3. E

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Ro

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1. S

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2. S

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lnera

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Co

lor

Ro

mb

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RESULTADO DEL

DIAMANTE

INTERPRETACIÓN

NATURALES


Inminente

0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62 0 0.7

1.325

MEDIO


Posible 0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62 0 0.7

1.325

BAJO

Deslizamientos

Posible 0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62 0 0.7

1.325

BAJO


Probable 0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62 0 0.7

1.325

MEDIO

TECNOLÓGICOS Y ANTRÓPICOS

Incendios y

Posible 0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62

0 0.7

1.325

BAJO



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explosiones


Probable 0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62

0 0.7

1.325

MEDIO

Fallas en equipos y sist

Posible 0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62

0 0.7

1.325

BAJO

Intoxicaciones o enfermedades infecciosas (Riesgo biológico)

Inminente

0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62

0 0.7

1.325

MEDIO


Posible 0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62

0 0.7

1.325

BAJO

SOCIALES

Atentados terroristas

Posible

0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62

0 0.7

1.325

BAJO

Secuestros

Posible

0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62

0 0.7

1.325

BAJO

Manifestaciones

Posible

0.64

0.5

0.7

1.84

0.75

0.5

0.5

1.75

0.62

0 0.7

1.325

BAJO



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TIPO DE MEDIDA



vulnerabilidad)

1. Movimientos

sísmicos


x


x

2. Incendios forestales

Establecer los canales de contacto con los bomberos de la zona de influencia. En el cercado de la hacienda realizar excavaciones o dejar un espacio en todo el borde de la cerca para que sirva de barrera cortafuegos.

x



x

4. Intoxicaciones o enfermedades infecciosas (Riesgo

Capacitar al personal en el manejo de serpientes de acuerdo al Instructivo vigente. Mantener las condiciones ambientales de laboratorio para el mantenimiento de serpientes. Realizar simulacro de primeros auxilios por

x



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6. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS. 6.1 SOPORTES. Para que las acciones de prevención y control de las situaciones de emergencia, así como las acciones posteriores a la misma, tendientes a superar dicho estado puedan ejecutarse convenientemente, se requiere de cuatro pilares de soporte al plan de emergencias, ellos son:





6.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. 6.2.1 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI). Según USAID OFDA LAC Se establece bajo los lineamientos de sistemas de comandos de incidentes (SCI) se condesa en instructivos con indicaciones lo más puntuales posibles frente a una situación que pueden tener características imprevistas. El Sistema de Comando de Incidentes (SCI), requiere llenar una sola posición, la de “Comandante del Incidente” (CI) y este delegará o asignará el resto de las funciones. El SCI se tiene 8 componentes:

Terminología común: todos hablan el mismo “idioma”.

Organización modular: el tamaño y complejidad determina las funciones a establecer (el SCI crece si la emergencia crece)

Comunicación integrada: se establece un plan de comunicaciones (el uso de una o varias frecuencias, uso de códigos, etc.)

biológico). mordeduras de serpientes.



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Estructura de comando: en el caso de situaciones con varias jurisdicciones involucradas, se unifica el comando y el plan de operaciones para optimizar los recursos.

Plan de acción: este plan establece los objetivos y metas a cumplir, así como las actividades tácticas y de soporte para cumplirlas.

Alcance del control: es el control sobre personas, unidades, grupos o divisiones, máximo 7 para máxima eficiencia y control.

Puestos predeterminados: el SCI debe establecer un número de puestos para manejar el incidente, estos son el puesto de comando (PC) donde estará el CI, punto de reunión o área de espera (para que los recursos en camino se reúnan y esperen instrucciones), campamentos, etc.

Recursos y su manejo: establece los recursos necesarios y su uso. El SCI define 5 funciones organizacionales básicas: Comando: El CI Asume toda la responsabilidad del incidente. Responden ante el CI el

Oficial de Seguridad, Oficial de información y el Oficial de Enlace, (componen el Staff de comando).

Operaciones: La sección de Operaciones asume la responsabilidad del manejo operativo del incidente, es responsable de la implementación del plan de acción. Trabajo a desarrollar por cada una de las brigadas de emergencias dependiendo del incidente a controlar asignando divisiones en forma de las manecillas del reloj.

Planificación: La sección de Planificación tiene la responsabilidad de colectar, evaluar, diseminar y utilizar la información acerca del incidente y el estado de los recursos. Prepara el Plan de Acción a seguir de acuerdo a la información que tiene.

Logística: La sección de Logística provee soporte en recursos para la operación (recursos humanos, maquinaria, comunicaciones, etc.)

Finanzas/administración: Esta se establece si es necesario llevar un control sobre los costos y gastos del incidente.



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STAFF COMANDO


COMANDANTE DE INCIDENTE O JEFE DE EMERGENCIAS (DIRECCIÓN GENERAL O JEFE DE BRIGADA)

ANTES




Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los riesgos identificados en el Análisis de Riesgo.


DURANTE








DESPUÉS




Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto



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SEGURIDAD

OPERACIONAL (EMPRESA DE SEGURIDAD

PRIVADA)

DURANTE

para el cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia velando por el control de la situación.



ENLACE

DURANTE





DURANTE



STAFF GENERAL



FUNCIONES


Proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial del incidente.



SIT

UA

CIO

NA



DO

CU

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FUNCIONES



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FUNCIONES



AP

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FUNCIONES



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7. PLANES DE ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PONS - PLANES DE CONTINGENCIA). 7.1 PLANES DE ACCIÓN. Son los componentes del Plan de Emergencias orientados para definir los lineamientos generales de actuación en caso de emergencia. Dentro de estos planes de acción se encuentran:




Informe inmediatamente al jefe inmediato o jefe de Brigada de emergencias.


Presentarse en el punto de la emergencia con botiquines de emergencia


Informe al jefe inmediato o jefe de brigada de emergencias si es necesario el traslado del personal a un centro médico.


Realizar el reporte de lo ocurrido a jefe de brigada de emergencias, y a Seguridad y Salud en el Trabajo.




SI EL INCENDIO ES EN SU ÁREA.

Conserve la calma







SI EL INCENDIO ES EN OTRA ÁREA.

Conserve la calma






Antes de abrir una puerta tóquela, si está caliente, no la abra y tome una



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salida alterna.

Si se queda atrapado por el humo trate de acondicionar un refugio, busque un espacio lo más cerrado posible, con ventanas al exterior y con trapos o ropa húmeda tape todos los espacios por los cuales pueda entrar humo, coloque una señal o avise que tuvo que refugiarse allí.

La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, la dará el jefe de brigada del INS o jefe inmediato de la sede, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.

Si se presenta algún tipo de heridos seguir el procedimiento de Primeros Auxilios (si está capacitado).

SI EL INCENDIO ES DENTRO DEL SERPENTARIO:

Suspenda la actividad que está realizando y salga inmediatamente.

Comuníquelo a los organismos de seguridad más cercanos y a la sede central del INS

Trate de controlar el fuego con los extintores disponibles si está capacitado.

Por ningún motivo ingrese al serpentario ni trate de sacar las serpientes del área.

Si no es posible controlar el fuego, permanezca afuera en espera del cuerpo de bomberos e indíqueles cuando lleguen, las precauciones a tener en cuenta al entrar a atender el incendio dentro del serpentario.

Una vez controlado el incendio, ingrese nuevamente al serpentario, evalúe los daños, haga inventario de los animales y proceda a realizar las actividades que sean necesaria: reemplazo de encierros primarios, atención médico veterinaria de serpientes lesionadas, disposición de cadáveres, reubicación y búsqueda de individuos.

SI EL INCENDIO SE PRESENTA EN LOS POTRILES O POTREROS EN DONDE SE ENCUENTREN ANIMALES DE GRANJA:

Suspender la actividad que se está realizando, soltar a los animales que se encuentren en los potriles, salir inmediatamente










Mantenga la calma





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Trate de ubicar a sus compañeros de trabajo en el punto de concentración, en caso que no localice a alguien informe al jefe inmediato o jefe de brigada de emergencias


Si llegase a presentar algún tipo de herido se debe seguir el procedimiento de primeros auxilios (si está capacitado).

PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA: VIGILANTES - SEGURIDAD FÍSICA








La entrada de visitantes no se hará hasta no contar con autorización del jefe inmediato o jefe de brigada de emergencias.






1. Durante el sismo:

Conserve la calma





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2. Después del sismo:

Mantenga la calma.










PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA A: ACCIDENTE OFÍDICO


Personal INS experto en accidentes ofídicos.

Seguridad y Salud en el

Trabajo.

Para el caso de emergencias por Accidente Ofídico, se deberán seguir las actividades definidas en el Instructivo del INS, INT-R04.6031-014 Recibo Manejo y Mantenimiento de Viperidos y Elapidos, específicamente en el Anexo 1: Guía Primeros Auxilios por Mordedura de Serpiente Venenosa.




Mantenga la calma.










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Fuertes lluvias.











Des energizar los equipos, máquinas o sistemas eléctricos en dependencias donde ocurra o haya inminente probabilidad de inundación.









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Mantenga la calma








La finalización de la emergencia y reactivación normal de operaciones y actividades, será dada por el jefe inmediato o jefe de brigada de emergencias, con base en los conceptos de las entidades de apoyo locales.



Seguir el procedimiento de Primeros Auxilios descrito en este Plan de Emergencias (si aplica).












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Tercera fase: Preparación de la evacuación: Tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la dedición de evacuar (acción de alarma) hasta que empieza a salir la primera persona; esta instancia de la ejecución del plan de emergencia, permite que el equipo de emergencias actúe de acuerdo a lo planeado.



8.3 OBJETIVO








8.5 IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE ALARMA La hacienda Galindo y Serpentario no cuenta con un sistema de alarma de emergencias, por lo cual se da el aviso de alarma por medio de pitos o voz a voz. Una ventaja de la sede es que la población es pequeña y no hay visitas de personal externo frecuente. INSTRUCTIVO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN

Una vez se reciba la orden de evacuación debe:

Informar a los ocupantes de los edificios, la necesidad de evacuar.

Durante la evacuación mantener el orden, la disciplina y la seriedad que amerita la emergencia; recordándole al personal los procedimientos al evacuar: como conservar la calma, salir en orden, el punto de encuentro.



Ayudar o coordinar la asistencia para el personal con limitaciones, mujeres en estado avanzado de embarazo (si aplica).


Baños.

Potriles.

Casa del encargado.



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Preste los primeros auxilios (si está capacitado)



Las instalaciones cuentan con varias salidas, los potriles cuentan con dos puertas tipo portón, junto al laboratorio hay otra salida que también comunica con el potril, el serpentario tiene entrada independiente, cuenta con puertas herméticas, lámparas de emergencia y señalización. Cualquiera de las salidas tiene fácil acceso a las zonas verdes y fácil desplazamiento al punto de encuentro.


Movimiento sísmico Incendio Explosión interna Afectación post sismo





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El punto de encuentro está establecido a nivel interno, al frente del serpentario y de la casa del encargado.

Ya ubicado en el punto de encuentro:



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Inicie conteo y verifique bajo listado que el personal sea el evacuado. (Para la hacienda Galindo y Serpentario esta actividad debe ser responsabilidad del jefe encargado de la sede (o quien haga las veces).

En caso de ausencia de alguna persona indague entre los compañeros reporte al Jefe Inmediato.


Comunicar al Jefe de Brigada o a Seguridad y Salud en el Trabajo, los resultados de la evacuación.

Esperar órdenes del Jefe de Brigada desde la sede principal.

9. ACTUALIZACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS.

El Plan de Emergencias estará sujeto a actualización y modificaciones periódicas, cuando se presente alguna de las siguientes situaciones, que implique un proceso de reajuste al documento en los aspectos principales del Plan:

Cuando se presente cambio o modificación de alguna circunstancia relevante en la sede de la entidad (cambios en equipos procesos o instalaciones, habilitación de nuevas dependencias, etc).






09-10-17

Se actualiza el documento del plan de emergencias del INS para la hacienda Galindo y Serpentario, teniendo en cuenta la guía para elaborar el plan de emergencias del IDIGER, y considerando la normatividad vigente (Decreto 1072 de 2015, Resolución 1111 de 2017) para el Plan de Emergencias, realizando los siguientes cambios: * Se evalúa la identificación de amenazas y el análisis de vulnerabilidad, se ajusta la valoración del riesgo. *Se prioriza los planes de acción y contingencia necesarios para la hacienda Galindo.




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10. BIBLIOGRAFÍA.


























Norma NFPA 25 Inspección, Prueba y Mantenimiento de Sistemas de Protección Contraincendios.









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Versión: 01 PROCESO PLAN DE EMERGENCIAS ......PROCESO GESTION HUMANA PLAN DE EMERGENCIAS Versión: 01 2018–09-07 POE- A01.0000-002 Página 4 de 239 RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL DE