versión ampliada plan de actuación sectorial de educación · 1. La selección de las líneas estratégicas en función de su impacto en la reducción de la pobreza 2. La selección

versión ampliada

plan de actuaciónsectorial de

educaciónvinculado al III Plan Director

AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

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Líneas estratégicasde Educación

índice1. Introducción: Principales aportaciones del Plan de Actuación Sectorial

2. Análisis y diagnóstico del sector

3. Metodología

4. Plan de actuación: priorización de líneas estratégicas

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04

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3

Líneas estratégicasde Educación1

1. Introducción 2. Diagnóstico 3. Metodología 4. Plan de actuación

1. introducción: principales aportacionesde los planes de actuación

sectorial de la AECIDContribuyen a aumentar la eficacia de la AECID en la reducción de la pobreza,mejorando la coherencia entre el plano estratégico de la Cooperación Española(III Plan Director, estratégias sectoriales), y el plano operativo de la AECID, mediante:

1. La selección de las líneas estratégicas en función de su impacto en la reducción de la pobreza2. La selección estratégica de socios e instrumentos3. La identificación de espacios para la sinergia con otros donantes clave

Facilitan la toma de decisiones en la Planificación Estratégica;Programación Operativa y Marcos de Asociacición.

Constituyen un Plan Integrado de cada sector, a partir de una visión compartida portodas las unidades de la AECID, y un diagnóstico y un análisis cuantitativo y cualitativodel sector.

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2. análisis y diagnósticodel sector 2005-2008

2.1. Conclusiones del diagnóstico2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID)

a. Distribución por área geográficab. Distribución por sectoresc. Distribución en comparación con otros donantes

2.1.B) Pertinencia

2.2. Recomendaciones del diagnóstico

05

070809

0506

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2.1 Conclusiones del diagnóstico2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID)

Más recursos en términos absolutos

2


EL MAEC, especialmente a través de AECID, es la principal fuente financiadoraEn cuatro años la ayuda a educación duplicó su volumen

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2.1 Conclusiones del diagnóstico2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID)a. Distribución por área geográfica

2


… y un creciente apoyo a los Países de Renta Baja (PRB)Países Menos Adelantados (PMA).En consecuencia: mayor peso de África Subsahariana

Países de Renta Baja (o PMA):

- No consecución del ODM2 sobre educación primaria - Marcadas desigualdades de género ODM3 - Mala calidad educación: pobres resultados de

aprendizaje que alimenta el círculo del analfabetismo- Elevada proporción de jóvenes sin competenciasbásicas ni profesionales

Países de Renta Media (Alta-Baja)- Escolarización primaria casi universal perodesigualdades en medios rural/urbano y grupos excluidos

- Mala calidad educación: pobres resultados de aprendizajeque alimenta el círculo del analfabetismo- Creciente atención a formación profesional y demandade acceso a estudios superiores

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2.1 Conclusiones del diagnóstico2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID)b. Distribución por sectores

2


Se ha producido una reorientaciónsubsectorial hacia la educación

básica, fundamentalmente a travésde la Iniciativa FTI…

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2.1 Conclusiones del diagnóstico2.1.A) AOD en el sector (total AOD CE y AOD AECID)c. Distribución en comparación con otros donantes

2


La educación pierde relevancia entre los sectores,al pasar del 1º al 3º puesto…

… y la ayuda española está por debajo de la media del CAD

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2.1 Conclusiones del diagnóstico2.1.B) Pertinencia (I)

Algunos rasgos cualitativos positivos

Sector dinámico, con una sociedad civil activa e implicada que ha permitido mantenerla prioridad del sector con incrementos sustanciales de financiación

Planificación sectorial en sintonía con los compromisos internacionales, altamenteconsensuados, y compartida por los actores de la Cooperación Española

Marco de relación estrecha y especial capacidad de diálogo especialmente con lospaíses de América Latina y el Norte de África, lo que permitiría profundizar el liderazgoy la coordinación con socios multilaterales estratégicos en esas zonas

Aceptable experiencia y tradición de trabajo en el sector

Prioridad del sector educativo en las estrategias de lucha contra la pobreza de lospaíses socios

2


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2.1 Conclusiones del diagnóstico2.1.B) Pertinencia (II)

Algunas debilidades importantes

Elevada dispersión de prioridades subsectoriales

Insuficiente experiencia en educación básica

Ausencia de estrategias diferenciadas y adaptadas a las necesidades de los países

Inadecuadas capacidades de gestión en sede y en terreno:recursos humanos escasos y poco especializados

Limitado aprovechamiento de las capacidades técnicas de la AGE

Falta de articulación de los instrumentos de la ayuda en torno a objetivos educativos

2


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2.2 Recomendaciones del diagnóstico

Definir un posicionamiento estratégico propio

Utilizar los instrumentos de la ayuda al servicio de los objetivos de educación

Integrar de forma más estratégica el recurso a Organismos multilaterales

Incorporar las capacidades técnicas de la AGE (Ministerio de Educación, MinisterioTrabajo, Secretaría de Estado de Igualdad) e incrementar la coordinación con laCooperación Descentralizada

Reforzar sus propias capacidades

2


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Impulsada por la Dirección de la AECID

Dos fases:Fase I:

- Análisis de la documentación especializada (Diagnósticos Sectoriales,III Plan Director, Estrategias Sectoriales)

- Definición de criterios de priorización

- Talleres participativos con representación de las distintas unidades de la AECID tanto en Sede como en el exterior

Fase II:- Validación del documento final por todas las unidades de la AECID

3. metodología (I)

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3. metodología (II)Tabla de criterios y variables analizadas

CRITERIO VARIABLE ANALIZADA

Impacto en reducción de la pobreza y la inequidad

1. Coherencia con los objetivos de la cooperación española

Definiciones de pobreza

Contribución a los ODM Objetivos y metas ODM

2. Eficacia de la ayudaConcentración % AOD respecto al total de la AOD española

% de AOD en los 10 primeros países receptores

Liderazgo Ranking de la cooperación española respecto al resto de donantesRanking de la cooperación española en países prioritarios

3. Capacidades

Capacidad técnica-temática de la cooperación española Peso de la cooperación bilateral (sin la multibilateral) respecto al totalExperiencia de trabajo de socios españolesCapacidad real de los socios españolesCapacidad de la propia AECID (en sede y OTC)

4. OportunidadesCompromisos asumidos Compromisos incluidos en programas sectoriales/regionales

Compromisos multilaterales

Potencialidad nacional Coherencia con recomendaciones del diagnósticoLínea de acción con ventaja comparativa para la Cooperación Española

3


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4. plan de actuación sectorial:priorización de líneas estratégicas

4.1. Señas de identidad4.2. Líneas estratégicas priorizadas

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15


4 plan de actuación4.1 señas de identidad (I)

4


Afianzamiento del liderazgo de la Cooperación Española en el sector de Educación(8º puesto en el ranking mundial de donantes)

El sector de Educación ocupa el segundo lugar por volumen de recursos de la AODespañola (15%).

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4 plan de actuación4.1 señas de identidad (II)

4


Consolidación de un modelo ecléctico de la AECID para el sector de Educación,apoyando intervenciones en los subsectores de Educación Básica, Educación Técnicay Formación Profesional, y Educación Superior, con diferentes instrumentos y gradosde intensidad, en función de prioridades geográficas, fundamentalmente:

- Educación Básica – África y Asia – Apoyo presupuestario y FTI- Educación Técnica y Formación Profesional – América Latina y África- Programasy proyectos, Apoyo presupuestario y Convenios ONGDs- Educación Superior – América Latina y Mediterráneo - Programas

Búsqueda permanente del fortalecimiento de los sistemas educativo, universitarioy científico, adecuando a este objetivo todos los instrumentos y acciones que paraello han de implementarse

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4 plan de actuación4.2 líneas estratégicas priorizadas (I)

4


1. Promoción de una educación básica de calidad

2. Educación Técnica y Formación profesional para el empleo

3. Educación superior e investigación científica

4. Fortalecimiento institucional de la AECID: Mejora de las capacidades

Apoyo técnico y provisión de financiación predecible en apoyo a la extensióny mejora de los sistemas de educación

Fomento de la calidad educativa

Promoción de la educación y atención integral de la primera infancia

Apoyo a la demanda de educación y a la mejora de los resultados de aprendizajede mujeres y niñas y la población más vulnerable: población en ámbitos rurales,desplazados y refugiados, necesidades especiales

Promoción de una educación básica de calidad1.

Apoyo a la formación profesional y al desarrollo de habilidades en conexión conlas demandas del mercado de trabajo, prestando una atención especial a lapoblación vulnerable y a la formación de las mujeres en los trabajos donde estánsobrepresentadas

Educación Técnica y Formación profesionalpara el empleo

2.

Fortalecimiento de los sistema de educación superior

Fortalecimiento de las capacidades en formación superior técnica e investigacióncientífica

Educación superior e Investigación científica3.

Incremento de las capacidades técnicas

Producción y gestión del conocimiento

Mayor articulación interna e incremento de la coordinación con otros actores

Fortalecimiento institucional de la AECID:Mejora de las capacidades

4.

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4 plan de actuación4.2 líneas estratégicas priorizadas (II)

LINEAS ESTRATÉGICAS LÍNEAS DE ACCIÓN

4


Apoyo técnico y provisión de financiación predecible en apoyo a la extensióny mejora de los sistemas de educación

- Apoyo técnico y capacitación a los Ministerios de Educación para reforzar la formulación de políticas, la planificacióny la gestión financiera- Contribución financiera a la sociedad civil en apoyo a las políticas públicas en educación- Utilización preferente de la ayuda programática; apoyo países socios candidatos a la FTI; reorientación de los programas bilaterales de Deuda por Educación hacia enfoques programáticos; Convenios ONGD, Programas bilaterales, Contribuciones multilaterales para asistencia técnica- SOCIOS: FTI, Comisión Europea, UNESCO (IIEP), OEI, ONGD

Fomento de la calidad educativa- Apoyo técnico y financiero para fortalecimiento profesional de los docentes, especial atención a la formación docenteinicial y permanente, incluyendo TIC- Refuerzo a los sistemas de evaluación del aprendizaje- Apoyo a los diseños curriculares inclusivos, con enfoque de género- Especial énfasis en ayuda programática, contribuciones multilaterales, proyectos bilaterales, Convenios ONGD- SOCIOS: Ministerio Educación España (ITE, Instituto de Evaluación, Instituto Formación Profesorado), Consejerías de educaciónde CCAA, UNESCO (TISSA en ASS, IBE en ALC, OREALC); OEI; Universidades, ADEA en ASS, ONGD

Promoción de la educación y atención integral de la primera infancia- Apoyo técnico y financiero a intervenciones que promuevan el desarrollo integral de la primera infancia- Especial énfasis en contribuciones multilaterales y Convenios a ONGD- SOCIOS: UNICEF (fondos temáticos educación y supervivencia infantil), OEI, ONGD

Apoyo a la demanda de educación y a la mejora de los resultados de aprendizaje de mujeres y niñasy la población más vulnerable: población en ámbitos rurales, desplazados y refugiados, necesidadesespeciales

- Financiación y apoyo técnico a intervenciones dirigidas a la atención educativa inclusiva de la población vulnerable (rural y urbano marginal; minorías étnicas o lingüísticas; personas con discapacidad, en situaciones de emergencia o en países enestado de fragilidad), con especial atención al aprendizaje de niñas y mujeres jóvenes- Especialmente a través de contribuciones multilaterales, Convenios ONGD, ayuda programática- SOCIOS: UNICEF, UNIFEM, Red Mujeres Africanas, ONGD, UNESCO (IBE), INEE, ONGD

Promoción de una educaciónbásica de calidad

1.

• Apoyo a los Ministerios de Educación delos países socios , junto con otros actoresinternacionales, en la consolidación desus sistemas educativos

• Utilización de los instrumentos (apoyopresupuestario sectorial; co-financiacióna ONGD; financiación a OOII, incluido FTI;asistencia técnica; proyectos bilaterales)de acuerdo a los objetivos que se definanpara el sector en diálogo con las unidadesinstrumentales

• Coordinación con otras unidades, áreasde Salud y Género, en el diseño de lasintervenciones (i.e. salud y atención a laprimera infancia; género y escolarizaciónoportuna)

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4 plan de actuación4.2 líneas estratégicas priorizadas (III)


4


Apoyo a la formación profesional y al desarrollo de habilidades en conexión con lasdemandas del mercado de trabajo, prestando una atención especial a la poblaciónvulnerable

- Apoyo técnico y/o financiero para la revisión, reforma y reordenación de los sistemas nacionales y regionales de ETFP, como parte de los Sistemas Nacionales de Educación, incluyendo: sistemas de Cualificaciones, definiciónde catálogos de familias profesionales, certificación de competencias, inclusión del aprendizaje informal, pasarelasentre ETFP y educación formal

- Reorientación de los programas bilaterales de Deuda por Educación hacia enfoques programáticos, Convenios ONGD, Programas bilaterales, Contribuciones multilaterales (PIREP,,etc)- SOCIOS: Comisión Europea, Mº de Educación español, OEI, ONGD

- Apoyo técnico y/o financiero para la consolidación de los sistemas nacionales de ETFP, incluyendo formación de recursos humanos; construcción, rehabilitación y equipamiento de centros y desarrollo curricular

- Utilización preferentemente de los instrumentos: Apoyo presupuestario, Programas y proyectos, asistencias técnicas

- SOCIOS: Comisión Europea, Mº de Educación español, ONGD

- Integración de las Escuelas Taller existentes en los sistemas nacionales de ETFP

- Utilización preferentemente de: asistencias técnicas, programas y proyectos bilaterales.

- Apoyo técnico y/o financiero a iniciativas para la inserción en el mercado de trabajo: observatorios de empleo,programas de autoempleo, orientación e intermediación laboral, formación en el trabajo y apoyo al diálogo sectorpúblico privado-sociedad civil, etc (en coord. con Plan Actuación Crecimiento Económico)

- Utilización preferentemente de: el Marco de Asociación estratégico España-OIT, cooperación técnica, apoyo presupuestario, fondos multidonantes, participación empresarial (PREJAL y PREJAF),etc.

- SOCIOS: OIT, Comisión Europea, Mº de Educación y Trabajo e Inmigración españoles, empresas privadas

Educación Técnica y Formación Profesionalpara el empleo (ETFP)

2.

• Diversidad de modalidades e instrumentos

•Mayor articulación con otros actores paraaumentar eficacia de la ayuda ETFP enlos países socios

• Integración de intervenciones AECID enlos sistemas nacionales

• Coordinación con área de CrecimientoEconómico en políticas de empleo

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4 plan de actuación4.2 líneas estratégicas priorizadas (IV)


4


Educación superior e investigación científica Fortalecimiento de los sistema de educación superior- Apoyo técnico y financiero a la mejora de la planificación, gestión y calidad de los sistemas de educaciónsuperior, incluyendo formación, desarrollo curricular, programas de movilidad docente, nuevas tecnologías TIC, infraestructuras, etc

- Orientación del Programa de Becas MAEC-AECID hacia el fortalecimiento de estructuras educativas, universitarias y científicas e introducción de nuevas modalidades no presenciales con TIC, abriéndose a la participación de empresas, y con nuevas fórmulas de financiación compartida

- Programa de Lectorados MAEC-AECID (países AOD)

- Programas y proyectos bilaterales

Fortalecimiento de las capacidades en formación superior técnicae investigación científica

- Apoyo técnico a ámbitos de formación superior técnica y de investigación vinculados con las necesidadesde desarrollo de los países socios

- Reformulación del Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada (PIFTE), hacia un ProgramaGeneral de la AECID

- Reorientación del Programa de Cooperación Interuniversitaria e Investigación Científica (PCI)

- Principales socios: Universidades (CRUE-CEURI), Gobiernos de los países socios, ministerios sectoriales locales, Ministerios de Educación y de Ciencia e Innovación, Organismos Públicos de Investigación (OPIs), Centros de Formación de la CE, organismos e instituciones públicas españolas,Empresas.

- Coordinación con otras instituciones: CEDETT, Programa CYTED, Organismos internacionalesmultilaterales, Agencias de cooperación internacional para el desarrollo

3.

• Instrumento principal: Programas propiosgenerales multibilaterales de gestión directa

• Incidencia fundamental, no exclusiva, enpaíses de América Latina y Mediterráneo(excepción Programa de Lectorados)

• Orientación de los instrumentos existentesde gestión directa hacia el fortalecimientoinstitucional de los sistemas de los paísessocios

• Reducción progresiva de los programasbilaterales con socios locales y canalizaciónde recursos a iniciativas de organismos einstancias internacionales (fundamentalmenteUNESCO, OEI, CYTED, etc)

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4 plan de actuación4.2 líneas estratégicas priorizadas (V)


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4 plan de actuación4.2 líneas estratégicas priorizadas (VI)

Fortalecimiento4. Incremento de las capacidades técnicas

- Utilización de las capacidades técnicas disponibles en la AGE, CCAA y otros actores del sector privado- Definición e implementación de un plan de formación continua en educación, coherente con las necesidades técnicas identificadas en sede y terreno dentro del Plan de Formación de la Agencia- Fomento de la participación de técnicos españoles en OOII del sector educativo financiados por AECID

Producción y gestión de conocimiento- Producción de trabajo analítico y orientaciones relativas a las políticas e intervenciones en el ámbito de educación- Identificación y sistematización de experiencias y promoción de evaluaciones cuyas lecciones se difundanentre los actores de la Cooperación Española- Establecimiento de una hoja de ruta para convertir a la Red de expertos en un foro de diálogo estratégico

Mayor articulación interna e incremento de la coordinación con otros actores- Articulación y liderazgo, con apoyo de Departamento de ONGD, del diálogo sectorial con las ONGD- Apoyo a la Oficina de Acción Humanitaria en la aplicación de los estándares del INEE como criterio parala selección de intervenciones en educación en contextos de emergencia- Establecimiento de una agenda compartida de trabajo con la cooperación descentralizada- Potenciación de la participación técnica del Área de Educación en foros multilaterales ( UNESCO, COMISIÓNEUROPEA, UNICEF, OEI y FTI)


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Documents

versión ampliada plan de actuación sectorial de educación · 1. La selección de las líneas estratégicas en función de su impacto en la reducción de la pobreza 2. La selección