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Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 1 de 275
VERSIÓN DE SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA MIÉRCOLES NUEVE DE FEBRERO DEL DOS MIL ONCE.
Presidencia del C. Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón (Asistencia de veintiún ciudadanos Diputados)
Secretario, Dip. Laurencio Dado Alatorre
- EL C. PRESIDENTE: (Timbre 14:48 hrs.) Bienvenidos a esta Sesión Ordinaria del
Segundo Periodo Ordinario del Primer Año de esta Vigésima Legislatura, miércoles
nueve de febrero de dos mil once, a las catorce con cuarenta y ocho minutos. Les
suplico pasen a pasar a sus curules por favor y silencio también. Antes de iniciar
queremos dar la bienvenida a nuestro visitante distinguido al Doctor Rafael Mañón
y Martínez, Catedrático de Ciencia y Política de la Administración, Director del
Instituto Complutense de Ciencia de la Administración y Presidente del Instituto de
Educación Superior TQM; Asimismo a quienes lo acompañan, Maestros de la UABC,
al Doctor Rodolfo Gómez Castellanos y al Doctor Miguel Esteban Valenzuela, sean
bienvenidos; bienvenido Doctor Rafael Mañón. Sesión Ordinaria del Segundo
Periodo Ordinario de Sesiones correspondiente al Primer Año del Ejercicio Legal de
la Honorable Vigésima Legislatura del Estado de Baja California, miércoles nueve
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de febrero del dos mil once siendo las doce con cuarenta y ocho minutos. Diputado
Secretario, sírvase pasar lista de asistencia.
- EL C. SECRETARIO: Muy buenas tardes. “Lista de Asistencia de los ciudadanos
diputados integrantes de la Honorable Vigésima Legislatura Constitucional del
Estado Libre y Soberano de Baja California: Agatón Muñiz Claudia Josefina, Barreto
Luna Gregorio, Dado Alatorre Laurencio, García López José Máximo, García Muñoz
Julio Felipe, Garzón Zatarain Alfonso, Lozano Pérez David Jorge, Magallanes Cortés
Gustavo, Magaña Mosqueda Ricardo, Mata Lozano Lizbeth, Montejano de la Torre
Juan Bautista, Murguía Mejía Carlos, Noriega Ríos Virginia, Rodríguez Rubio María
del Rosario, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, Sánchez Corona Francisco
Javier, Soto Agüero Elisa Rosana, Topete Robles Elí, Vargas Rodríguez Juan,
Vizcarra Calderón Marco Antonio, Zárate Zepeda Fausto. Es todo Presidente,
tenemos, Se justifica la inasistencia del diputado Carranza Hernández Gregorio,
Galarza Villarino Arcelia. Son 21 asistencias. Navarro Gutiérrez Víctor Hugo.
Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez verificado el quórum legal, Diputado Secretario
sírvase dar a conocer el orden del día.
- EL C. SECRETARIO: Con permiso Presidente, como punto número uno : Orden
del día: 1.- Aprobación del acta de sesión anterior; 2.- Comunicaciones Oficiales;
3.- Informes; 4.- Acuerdos de los Órganos de Gobierno; 5.- Iniciativas; 6.-
Dictámenes; 7.- Proposiciones; 8. Posicionamientos; 9.- Cita. Es todo señor
Presidente.
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- EL C. PRESIDENTE: Recibimos del diputado Carlos Murguía Punto de Acuerdo
para ser incluido en esta lista del orden.
- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Se somete a consideración de la asamblea para su
aprobación con la adición del punto de acuerdo que presenta el diputado Carlos
Murguía; Diputado Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Los que estén de acuerdo en forma económica, sírvanse
levantar la mano del orden del día; señor Presidente tenemos quórum y todos
están de acuerdo; le damos la bienvenida al diputado Elí Topete por su asistencia,
sí, y al Doctor Fausto Zárate.
- EL C. PRESIDENTE: Bueno, una vez aprobado el orden del día pasamos al primer
punto que es: Aprobación de Acta de la Sesión Ordinaria de Clausura celebrada el
31 de enero de 2011, así como el Acta de Sesión Ordinaria de Instalación y
Apertura del segundo período Ordinario de Sesiones Celebrada el día primero de
febrero de 2011. Quiero mencionar que las actas respectivas se encuentran en el
correo Electrónico de cada uno de ustedes por lo que se pregunta si tienen alguna
enmienda qué hacer y de no ser así se solicita la lectura de la dispensa de la
lectura, así como la aprobación de las mismas. Secretario sírvase preguntar a los
diputados, los que estén a favor lo manifiesten de manera económica.
- EL C. SECRETARIO: Los que estén de acuerdo en la dispensa de no dar lectura al
Acta antes mencionada que levanten la mano. Hay quórum señor Presidente.
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ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE CLAUSURA DEL PRIMER PERIODO ORDINARIO
DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA
LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO
JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA LUNES TREINTA Y UNO DE ENERO DEL DOS MIL ONCE.
Presidencia de la C. Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (Asistencia de veintitrés ciudadanos Diputados) Secretaria, Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz
En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las dieciséis horas con treinta y
cinco minutos del día lunes treinta y uno de de enero de dos mil once, fecha
señalada en la cual fueron convocados los CC. Diputados para que tenga
verificativo la correspondiente Sesión Ordinaria de Clausura de este Honorable
Congreso del Estado, y encontrándonos constituidos en el Recinto Oficial de este
Poder Legislativo, y por instrucciones de la Presidencia, la Diputada Secretaria
certifica la asistencia de los ciudadanos diputados: “Agatón Muñiz Claudia Josefina,
Alanís Quintero Rubén, Carranza Hernández Gregorio, Dado Alatorre Laurencio,
Galarza Villarino Arcelia, García López José Máximo, García Muñoz Julio Felipe,
Garzón Zatarain Alfonso, Lozano Pérez David Jorge, Magallanes Cortés Gustavo,
Magaña Mosqueda Ricardo, Mata Lozano Lizbeth, Montejano de la Torre Juan
Bautista, Murguía Mejía Carlos, Navarro Gutiérrez Víctor Hugo, Noriega Ríos
Virginia, Rodríguez Rubio María del Rosario, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe,
Sánchez Corona Francisco Javier, Topete Robles Elí, Vargas Rodríguez Juan,
Vizcarra Calderón Marco Antonio, Zárate Zepeda Fausto. Justificándose las
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inasistencias de los ciudadanos diputados: Gregorio Barreto Luna y Elisa Rosana
Soto Agüero.
Por consiguiente, habiéndose cerciorado y declarado la existencia del quórum para
sesionar, se declara abierta la sesión, y a solicitud de la Diputada Presidenta, la
Diputada Secretaria da a conocer el Orden del Día que se propone, siendo el
siguiente:
1.- Aprobación de Acta de la sesión anterior;
2.- Comunicaciones oficiales;
3.- Informes;
4.- Acuerdos de los Órganos de Gobierno;
5.- Iniciativas;
6.- Dictámenes;
7.- Proposiciones;
8.- Posicionamientos;
9.- Informe de Actividades que presenta la Dip. Nancy Guadalupe Sánchez
Arredondo, Presidenta del Congreso del Estado;
10.- Declaratoria de Clausura.
Enseguida, se somete a consideración de la Asamblea el orden del día, resultando
aprobado en votación económica por mayoría de los ciudadanos diputados
presentes.
Acto seguido, se pasa al primer punto que se refiere a la aprobación de Acta de
Sesión Ordinaria celebrada el día 25 de enero del 2011, informando la Diputada
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Presidenta a los ciudadanos diputados y diputadas que dicha acta se encuentra en
sus correos electrónicos, por lo que pregunta si tienen alguna enmienda que hacer
y de no ser así, la Diputada Presidenta le solicita a la Diputada Secretaria someta a
consideración de la asamblea el acta anterior, resultando aprobada en votación
económica por mayoría de los diputados presentes.
Enseguida, se pasa al segundo punto del orden del día: “Comunicaciones
Oficiales”; en este punto, la Diputada Presidenta informa a los ciudadanos
diputados que como es del conocimiento de cada uno de ellos las comunicaciones
oficiales se encuentran en el correo electrónico de cada uno de los ciudadanos
Diputados y Diputadas, por tal motivo se solicita la dispensa de la lectura,
resultando aprobadas en votación económica por mayoría de los diputados
presentes. Siendo 13 oficios recibidos en este Congreso del Estado, así como 9
oficios despachados.
Posteriormente, la Diputada Presidenta informa que la comunicación oficial está a
disposición de los ciudadanos diputados y diputadas.
Acto seguido, se pasa al tercer punto del orden del día: “Informe de Comisiones
para Actos Especiales”. Esta Presidencia informa que no se recibió informe alguno,
por lo que se continúa con el siguiente punto: “Acuerdos de los Órganos de
Gobierno”, y esta Presidencia informa que no tiene registrado ningún Acuerdo.
Se pasa al quinto punto del Orden del Día: “Iniciativas”, y la Diputada Presidenta
informa que no se registró ninguna iniciativa, por lo que se continúa con el sexto
punto: “Dictámenes”, y en este punto hace uso de la voz el diputado Fausto Zárate
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Zepeda para dar lectura al Dictamen No. 02 de la Comisión de Asuntos Fronterizos,
Comercio, Desarrollo y Fomento Económico e Industrial y Competitividad, en
donde se establece el siguiente Punto Resolutivo:
ÚNICO: SE APRUEBA la reforma al ARTÍCULO 6 Y 117 DE LA LEY DE DESARROLLO
URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA para quedar como sigue:
ARTÍCULO 6.- Para efectos de esta Ley se entiende por:
I. Acción de Urbanización:…..
II. Asentamiento humano: …
III. Área Urbana:….
IV. Centros de población: …..
V. Conservación:……
VI. Conurbación: ……
VII. Crecimiento: ……
VIII. Desarrollo urbano: ……
IX. Destinos: ……
X. Equipamiento urbano: …….
XI. Fundación: …….
XII. Infraestructura: ……
XIII. Mejoramiento: ……
XIV. Obras de edificación: ……
XV. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos: …..
XVI. Ordenación de los centros de población: …..
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XVII. Planeación y programación: ……
XVIII. Provisiones: …….
XIX. Reservas territoriales:……
XX. Secretaría: ……
XXI. Servicios urbanos: ……
XXII. Suelo urbanizado: ……
XXIII. Zonificación: …….
XXIV. Usos: ……
XXV. Zona Metropolitana: ……
……
……
……
XXVI.- Zona Conurbada o Metropolitana Interestatal: …
XXVII. Polígonos: Es la unidad urbanística constituida por una superficie de
terreno, delimitada para fines de valoración catastral, ordenación urbana,
planificación industrial, comercial, residencial.
ARTÍCULO 117.- A los municipios corresponderá formular, aprobar y administrar la
zonificación de los centros de población ubicados en su territorio. Para ese efecto
se entenderá por zonificación:
I. a III. …
…
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…
Dentro de las áreas podrán establecerse polígonos de planeación urbana
ajustándose a los Programas de Desarrollo Urbano Municipal, entre los cuales se
encontrarán:
a) Polígonos con potencial de desarrollo;
b) Polígonos con potencial de mejoramiento;
c) Polígonos de conservación patrimonial; y
d) Polígonos de integración metropolitana.
En el ordenamiento territorial, que comprende la zonificación de las áreas y los
usos del suelo, destinos y reservas territoriales en el Estado de Baja California, se
determinarán los polígonos para la ubicación de Estaciones de Servicio y
Abastecimiento denominadas gasolineras sujetándose a las siguientes condiciones:
I. Los predios para el establecimiento de gasolineras o Estaciones de Servicio
deberán estar localizados sobre accesos a carreteras, autopistas, libramientos,
vías primarias o principales, colectoras, así como en aquéllos predios cuya
ubicación sea compatible y conforme a los Programas de Desarrollo Urbano
Municipal;
II. Las Estaciones de Servicio con venta directa al público o de autoconsumo,
cumplirán con las disposiciones en materia de protección civil, ambiental, de
seguridad, y demás legislación aplicable, y se ubicarán a una distancia de, cuando
menos, 1,000 metros en forma radial una de otra, dentro de zona urbana, y de
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10,000 metros cuando su ubicación sea en carreteras concesionadas, federales,
estatales y secundarias;
III. El predio deberá ubicarse a una distancia mínima de resguardo de 300 metros
radiales de centros de concentración de personas tales como escuelas, hospitales,
centros de desarrollo infantil o guarderías; y de 150 metros radiales, respecto de
mercados, cines, teatros, centros de culto religioso, auditorios, así como en
cualquier otro sitio, en el que exista una concentración de cien o más personas,
de manera habitual o transitoria;
IV. El predio debe ubicarse a una distancia mínima de resguardo de 150 metros
radiales respecto de plantas de almacenamiento de gas licuado del petróleo y de
aquéllos centros de despacho a sistemas de carburación automotor e industrias de
alto riesgo que empleen productos químicos, soldadura, fundición, fuego, entre
otros, así como del comercio que emplee gas con sistema estacionario con
capacidad de almacenamiento mayor a 500 litros;
V. Los tanques de almacenamiento deberán ubicarse a una distancia mínima de
resguardo de 30 metros con respecto a líneas eléctricas de alta tensión, de los
ejes de vías férreas, así como de los ductos que transporten algún derivado del
petróleo;
VI. Las bombas expendedoras de gasolina y/o carburante y sus tanques de
almacenamiento, deberán quedar a una distancia mínima de 15 metros de un área
residencial;
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VII. Los tanques de autoconsumo que se instalen, deberán cumplir con los
requisitos y especificaciones emitidos por la Secretaría de Energía y Petróleos
Mexicanos;
VIII. Cuando el predio en el que se pretenda instalar una Estación de Servicio, se
ubique entre dos vialidades, las maniobras de abastecimiento serán única y
exclusivamente por el frente a la vialidad de mayor jerarquía; y
IX. No podrán ubicarse Estaciones de Servicio dentro de las áreas consideradas
como de Reserva Ecológica.
Previo a las obras de edificación, licencia, permiso o autorización, quienes
pretendan llevar a cabo los proyectos de Estaciones de Servicio, deberán obtener
dictamen favorable de la autoridad competente en materia de protección civil y
ambiental.
Las acciones de urbanización mencionadas en el artículo 147 quedan sujetas a
cumplir con las disposiciones del presente artículo, siendo obligatoria su
observancia.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes reformas entraran en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- En un plazo de 90 días a partir del día en que inicie su vigencia las
presentes reformas, los Ayuntamientos deberán adecuar su marco jurídico
reglamentario.
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TERCERO.- Todos los procedimientos que se hayan iniciado antes de la vigencia
de las presentes reformas y que no se encuentren concluidos, se regirán conforme
a las disposiciones con los que se iniciaron.
Dado en la Sala de juntas de Presidencia del H. Congreso del Estado de Baja
California, a los 21 días del mes de enero del año dos mil once.
Enseguida el diputado Juan Vargas Rodríguez hace uso de la voz para intervenir en
relación al Dictamen No. 02, quien dentro de intervención manifiesta que sí ha
habido señalamientos por parte de las comunidades en las cuales se pretende
establecer una estación de gasolina, y especialmente en donde es ingreso a las
ciudades o a las colonias.
A continuación, la Diputada Presidenta manifiesta que el Dictamen habla de
distancias de un kilómetro de una gasolinera a otra. En Estados Unidos están todas
juntas, pero ahí hay competencia porque hay diferentes marcas, y aquí es una
sola, y que ahorita de la manera en que está reglamentado solamente a discreción
de los Municipios, la competencia es desleal ya que no respetan las distancias. Así
mismo, se refirió la Diputada a la instalación de gasolineras cercanas a las escuelas
y a las zonas de vivienda, ya que fue un reclamo que le hicieron en campaña.
Enseguida el diputado Alfonso Garzón Zatarain solicita el uso de la voz para
referirse al mismo tema, y en su intervención manifiesta que independientemente
de la proliferación de gasolineras en menos de un kilómetro ubicadas en todas las
ciudades, es sabido por la mayoría de los ciudadanos que los litros ya no son de
1000 mililitros, sino que son en algunos casos de 750 u 800, Por lo que el
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Congreso debe insistir y pedirle a las autoridades que verifiquen que efectivamente
en las gasolineras se despachen los litros correctamente.
A continuación, el diputado José Máximo García López hace uso de la voz para
manifestar dentro de su intervención que está totalmente de acuerdo en el
planteamiento que se hace porque ha proliferado una gran cantidad de gasolineras
y no se han respetado en algunos casos, específicamente en Tijuana, el propio
plan de desarrollo urbano; asimismo, continúa diciendo el Diputado que no sólo se
debe de ir más allá en este caso, sino que también se regule y se replantee sobre
todo en los Ayuntamientos y que se haga valer el mencionado plan de desarrollo
urbano que es aprobado por el Cabildo y que es un documento que regula y rige
cuál es la vocación comercial, residencial y de todos los usos de suelo que se dan
en el Municipio.
Agotadas las intervenciones en relación al Dictamen No. 02 de la Comisión de
Asuntos Fronterizos, Comercio, Desarrollo, Fomento Económico e Industrial y
Competitividad, la Diputada Presidenta solicita a la Diputada Secretaria lo someta a
votación en forma nominal, resultando aprobado por 20 votos a favor, de los
ciudadanos diputados: Vargas Rodríguez Juan, Zárate Zepeda Fausto, Carranza
Hernández Gregorio, Galarza Villarino Arcelia, Sánchez Corona Francisco Javier,
Dado Alatorre Laurencio, Lozano Pérez David Jorge, García Muñoz Julio Felipe,
Montejano de la Torre Juan Bautista, Garzón Zatarain Alfonso, Topete Robles Elí,
García López José Máximo, Alanís Quintero Rubén, Mata Lozano Lizbeth,
Rodríguez Rubio María del Rosario, Magallanes Cortés Gustavo, Navarro Gutiérrez
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Víctor Hugo, Agatón Muñiz Claudia Josefina, Vizcarra Calderón Marco Antonio,
Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe. Así como 2 abstenciones, de los ciudadanos
diputados: Noriega Ríos Virginia y Murguía Mejía Carlos, quien manifiesta el
sentido de su abstención.
Acto seguido, la Diputada Presidenta declara aprobado en lo general y en lo
particular el Dictamen No. 02 de la Comisión de Asuntos Fronterizos, Comercio,
Desarrollo, Fomento Económico e Industrial y Competitividad, en los términos que
fue leído por el diputado Fausto Zárate Zepeda. Dado en el Salón de Sesiones
“Licenciado Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura al día 31 del
mes de enero del 2011.
Enseguida hace uso de la Tribuna el diputado Juan Bautista Montejano de la Torre
quien antes de dar lectura al Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia agradece
a los ciudadanos diputados integrantes de esta Vigésima Legislatura, quienes a lo
largo de casi tres meses estuvieron trabajando sobre la Iniciativa a que se refiere
el Dictamen en mención y que finalmente se sensibilizaron precisamente para
apoyarla. Así también agradece a los medios de comunicación que hicieron posible
que esta Iniciativa fuera muy sentida y respaldada por la mayoría de los
ciudadanos. De igual manera al Licenciado Fernando Rosales, miembro del Colegio
de Abogados, Licenciado Jorge Coronado Acuña, Maestro de la Facultad de
Derecho de la UABC; así también a los alumnos de la Facultad de Derecho, que
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estuvieron acompañándolos y siguiendo de cerca el tiempo que se estuvo
trabajando con esta Iniciativa.
Posteriormente, el diputado Juan Bautista Montejano de la Torre da lectura al
Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia, en donde se establece el siguiente
Punto Resolutivo:
“PRIMERO: SE APRUEBA LA REFORMA AL ARTÍCULO 203 DEL CÓDIGO PENAL
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 203.- Robo con violencia.- Si el robo se ejecutare con violencia, a la
pena que corresponda por el robo simple, se agregarán de uno a seis años de
prisión. Si la violencia constituyere otro delito, se aplicarán las reglas de la
acumulación. TRANSITORIO:
ÚNICO: La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el periódico oficial del Estado.
SEGUNDO: SE APRUEBA LA REFORMA AL ARTÍCULO 155, FRACCIÓN IV DEL
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,
PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE FECHA 19 DE OCTUBRE
DE 2007, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 155.- Delitos Graves…
…
I A LA III….
IV.- Los previstos en los artículos 203, 208 fracciones I y II, 208 bis párrafo
segundo y el artículo 229 tratándose de conductas cometidas de manera dolosa,
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así como los artículos 251 y 279 del Código Penal; siempre y cuando todos éstos
delitos sean cometidos con medios violentos como armas y explosivos.
V…
….
….
….
TRANSITORIO
ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor en el Municipio de Mexicali al día
siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, mientras que en el
resto de los municipios será en términos de lo que disponen las fracciones I y II
del artículo primero transitorio del Código de Procedimientos Penales para el
Estado publicado el 19 de octubre de 2007 en el Periódico Oficial del Estado.
Dado en la Sala de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes” del H. Congreso del
Estado de Baja California, a los 24 días del mes de enero de 2011”.
Enseguida hace uso de la voz el diputado Francisco Javier Sánchez Corona, para
intervenir en relación al Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia quien
presenta un posicionamiento dentro del cual manifiesta que es cierto que la
sociedad exige mano dura ante el clima de inseguridad que se percibe en el Estado
y en su desesperación está dispuesta a avalar las medidas y políticas que se
implementan, aún cuando algunas de ellas sean violatorias de derechos humanos;
así también comenta que un ejemplo es el caso de Chihuahua, donde ya está en
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vigor la prisión vitalicia para algunos delitos y aún así la comisión de delitos de alto
impacto no han bajado en aquella Ciudad.
A continuación solicita el uso de la voz el diputado Juan Bautista Montejano de la
Torre, quien dentro de su intervención manifiesta que se está cumpliendo con un
reclamo social, y si se van a esperar a que las condiciones socioeconómicas del
País cambien y que el Gobierno Federal, los gobiernos de los Estados, los
Municipios puedan proveer de empleo a todos los mexicanos que no lo tienen,
para que no delincan, pues va a pasar de noche el trabajo legislativo. Manifiesta
también el Diputado que se está atacando con esta Iniciativa los efectos y no las
causas. Se tiene que ser duro, porque si así, día a día, el ciudadano está siendo
azotado por una terrible delincuencia, lo cual se ve en los medios diariamente, y
si se va a esperar otro tipo de condiciones, pues cuándo se les va a apoyar.
Acto seguido y por alusión hace uso de la voz nuevamente el diputado Francisco
Javier Sánchez Corona; asimismo, posteriormente y por alusión interviene por
segunda ocasión el diputado Juan Bautista Montejano de la Torre.
Enseguida la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo hace uso de la voz
para manifestar que el antiguo Código de Procedimientos Penales ya
contemplaba este delito como grave, lo que se está haciendo ahorita es
adecuándolo al nuevo Código aplicable al nuevo sistema de justicia penal. Al
incluir el Artículo 203 del Código Penal como delito grave, el Juez Penal deberá
decretar la prisión preventiva hasta que se dicte sentencia y que el delincuente
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 18 de 275
no saldrá bajo fianza; asimismo, continúa la Diputada expresando que eso es lo
que ha estado demandando la sociedad.
Agotadas las intervenciones, la Diputada Presidenta solicita a la Diputada
Secretaria someta a votación en forma nominal el Dictamen No. 01 de la Comisión
de Justicia, resultando aprobado por 17 votos a favor, de los ciudadanos
diputados: Noriega Ríos Virginia, Vargas Rodríguez Juan, Zárate Zepeda Fausto,
Carranza Hernández Gregorio, Galarza Villarino Arcelia, Dado Alatorre Laurencio,
García Muñoz Julio Felipe, Magaña Mosqueda Ricardo, Montejano de la Torre Juan
Bautista, Garzón Zatarain Alfonso, Topete Robles Elí, García López José Máximo,
Alanís Quintero Rubén, Lozano Pérez David Jorge, Agatón Muñiz Claudia Josefina,
Vizcarra Calderón Marco Antonio, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe. Así como
2 abstenciones, de los ciudadanos diputados: Sánchez Corona Francisco Javier y
Magallanes Cortés Gustavo, quien manifiesta el sentido de su abstención.
Posteriormente, la Diputada Presidenta declara aprobado en lo general y en lo
particular el Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia, en los términos que fue
leído por el diputado Juan Montejano de la Torre. Dado en el Salón de Sesiones
“Licenciado Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura al día 31 del
mes de enero del 2011.
Agotados los dictámenes, se continúa con el orden del día que se refiere al punto
número siete: “Proposiciones” y la Diputada Presidenta informa que no existe
registrada ninguna proposición, por lo que se pasa al octavo punto:
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 19 de 275
“Posicionamientos”; de igual manera la Diputada Presidenta comunica que no se
recibió ningún posicionamiento.
Enseguida, el diputado Gustavo Magallanes Cortés solicita el uso de la voz para
intervenir en relación al Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia, el cual acaba
de ser aprobado, manifestando que no se vale que por el hecho de que no se
opine igual se invalide o desacredite la opinión de cualquier Diputado.
A continuación, se pasa al noveno punto del orden del día: “Informe de actividades
que presenta la Diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo Presidenta del
Congreso del Estado”, en donde hace el uso de la tribuna la diputada Presidenta
para presentar Informe de Actividades de la Mesa Directiva del Primer Periodo
Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Constitucional.
Enseguida, la diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz, hace uso de la voz para
manifestarse en relación a los trabajos realizados en este Primer Periodo Ordinario
de Sesiones del Primer Año Constitucional.
Acto seguido, se pasa al último punto “Declaratoria de clausura”, en donde la
Diputada Presidenta solicita a los diputados integrantes de la Vigésima Legislatura,
así como al público presente ponerse de pie para hacer la Declaratoria de Clausura
correspondiente, siendo en los siguientes términos: “EL CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CLAUSURA HOY SU PRIMER PERÍODO
ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO
CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA LEGISLATURA”.
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Agotado el orden del día, la Diputada Presidenta declara formalmente levantada la
Sesión, siendo las veinte horas del día lunes treinta y uno de enero del año dos mil
once.
La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima
Legislatura, el día miércoles nueve del mes de febrero del año 2011, ante la
presencia del C. Diputado Presidente Marco Antonio Vizcarra Calderón, quien
autoriza la presente Acta, asistido del Secretario de esta Mesa Directiva Laurencio
Dado Alatorre, quien con su firma da fe.
AQUÍ TERMINA ACTA DE SESIÓN DE CLAUSURA DEL DIA 31 DE ENERO DE 2011
AQUÍ EMPIEZA ACTA DE SESIÓN DE INSTALACIÓN 01 DE FEBRERO 2011
ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE INSTALACIÓN Y APERTURA DEL SEGUNDO
PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA
HONORABLE VIGÉSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES
“LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA MARTES PRIMERO DE FEBRERO
DEL DOS MIL ONCE.
Presidencia del C. Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón (Asistencia de veintidós ciudadanos Diputados)
Secretario, Dip. Laurencio Dado Alatorre.
En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las doce horas con treinta y dos
minutos del día martes primero de febrero de dos mil once, fecha señalada en la
cual fueron convocados los CC. Diputados para que tenga verificativo la
correspondiente Sesión Ordinaria de Instalación y Apertura del Segundo Periodo
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del Primer Año de este Honorable Congreso del Estado, y encontrándonos
constituidos en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, y por instrucciones de
la Presidencia, el Diputado Secretario certifica la asistencia de los ciudadanos
diputados: “Agatón Muñiz Claudia Josefina, Alanís Quintero Rubén, Carranza
Hernández Gregorio, Dado Alatorre Laurencio, Galarza Villarino Arcelia, García
López José Máximo, García Muñoz Julio Felipe, Garzón Zatarain Alfonso, Lozano
Pérez David Jorge, Magallanes Cortés Gustavo, Magaña Mosqueda Ricardo, Mata
Lozano Lizbeth, Montejano de la Torre Juan Bautista, Noriega Ríos Virginia,
Rodríguez Rubio María del Rosario, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, Sánchez
Corona Francisco Javier, Soto Agüero Elisa Rosana, Topete Robles Elí, Vargas
Rodríguez Juan, Vizcarra Calderón Marco Antonio, Zárate Zepeda Fausto.
Justificándose las inasistencias de los ciudadanos diputados: Barreto Luna
Gregorio, Murguía Mejía Carlos y Navarro Gutiérrez Víctor Hugo.
Por consiguiente, habiéndose cerciorado y declarado la existencia del quórum para
sesionar, se declara abierta la sesión, y a solicitud del Diputado Presidente, el
Diputado Secretario da a conocer el Orden del Día que se propone, siendo el
siguiente:
1.- Declaratoria de apertura.
2.- Aprobación de acta de la Sesión Previa;
3.- Comunicaciones oficiales;
4.- Informes;
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5.- Acuerdos de los Órganos de Gobierno;
6.- Iniciativas;
7.- Dictámenes;
8.- Proposiciones;
9.- Posicionamientos;
Enseguida, se somete a consideración de la Asamblea el orden del día, resultando
aprobado en votación económica por mayoría de los ciudadanos diputados
presentes.
A continuación, se procede a desahogar el Orden el Día establecido, iniciando con
el primer punto, y el Diputado Presidente solicita a los ciudadanos diputados y al
público asistente ponerse de pie para hacer la Declaratoria de apertura
correspondiente, siendo en los siguientes términos: “EL CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, ABRE HOY SU SEGUNDO PERIODO
ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO
CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA LEGISLATURA”.
Enseguida se continúa con el segundo punto del Orden del Día, en donde el
Diputado Secretario a solicitud del Diputado Presidente procede a dar lectura al
Acta de la Sesión Previa, celebrada el día lunes treinta y uno de enero del año
2011; una vez concluida la lectura de la misma, el Diputado Presidente solicita al
Diputado Secretario la someta a votación en forma económica, resultando
aprobada por unanimidad de los diputados presentes.
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Acto seguido, se pasa al tercer punto del orden del día: “Comunicaciones oficiales”,
en este punto el Diputado Presidente hace del conocimiento a los ciudadanos
diputados que no hubo comunicación oficial alguna. Enseguida se pasa con el
cuarto punto que se refiere a “Informes”, en este punto la Presidencia manifiesta
que no se recibió informe alguno.
A continuación, se pasa al quinto punto “Acuerdos de los órganos de gobierno”, en
donde hace uso de la tribuna el diputado Julio Felipe García Muñoz, para dar
lectura al Acuerdo de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, bajo el
siguiente resolutivo:
ÚNICO.- Los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios y los diputados
pertenecientes a los Partidos Políticos que cuentan con un solo escaño, elegimos al
DIPUTADO RUBÉN ALANÍS QUINTERO como Presidente de la Junta de
Coordinación Política, para el Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer
Año de Ejercicio Legislativo, que comprende del primero de febrero al 31 de mayo
de 2011.
Dado en la Sala de Presidencia del Congreso del Estado, al primer día del mes de
Febrero de 2011.
Se continua con punto de “Acuerdos de los órganos de gobierno”, en donde hace
uso de la tribuna el Diputado Rubén Alanís Quintero, para dar lectura al Acuerdo
tomado por la Junta de Coordinación Política, en donde se establece el siguiente
Resolutivo:
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ÚNICO.- Se aprueba la integración del Órgano Colegiado de Gobierno del Instituto
de Estudios Legislativos de la Vigésima Legislatura, que deberá funcionar para el
periodo comprendido del 1 de febrero al último día de mayo del 2011, el cual
quedara conformado como sigue:
DIP. JULIO FELIPE GARCIA MUÑOZ
PRESIDENTE DEL ÓRGANO COLEGIADO
DIP. JOSE MAXIMO GARCIA LOPEZ
SECRETARIO
DIP. VIRGINIA NORIEGA RIOS
SECRETARIO
DIP. VICTOR HUGO NAVARRO GUTIERREZ
SECRETARIO
Dado en la salón de sesiones “Benito Juárez García” del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, al primer día del mes de febrero del 2011”. Enseguida,
el Diputado Presidente manifiesta que la asamblea queda enterada de dichos
acuerdos leídos por los diputados Julio Felipe García Muñoz y Rubén Alanís
Quintero.
Continuando con este punto de acuerdo de los órganos de gobierno, el Diputado
Presidente solicita al Diputado Secretario de lectura al Acuerdo Parlamentario de la
Mesa Directiva por el que se establece el calendario de sesiones ordinarias del
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Pleno del Congreso del Estado de Baja California, bajo los siguientes puntos
Resolutivos:
PRIMERO.- La XX Legislatura del H. Congreso del Estado de Baja California
establece el Calendario de Sesiones Ordinarias a desahogar durante el Segundo
Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Primer Año de Ejercicio
Legislativo.
Fecha de Sesión Ordinaria
Miércoles 09 de febrero
Miércoles 23 de febrero
Miércoles 09 de marzo
Miércoles 23 de marzo
Miércoles 06 de abril
Miércoles 13 de abril
Miércoles 04 de mayo
Miércoles 11 de mayo
Miércoles 18 de mayo
Miércoles 25 de mayo
SEGUNDO.- Las sesiones se desahogarán a las 11 horas del día en el Recinto
Oficial del Poder Legislativo del Estado de Baja California, Salón Benito Juárez
García.
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TERCERO.- La Mesa Directiva, por conducto de la Presidencia, notificará a los
diputados integrantes de esta XX Legislatura al menos con 24 horas de
anticipación de algún cambio en la fecha, hora y/o lugar en la cita de la sesión
ordinaria.
Dado en el Salón de Sesiones de la Mesa Directiva, a 1º de febrero de 2011.
No existiendo oradores en contra de la dispensa de trámite, la Diputada Secretaria
Escrutador por instrucciones del Diputado Presidente lo somete a consideración de
la asamblea en votación económica, resultando aprobada por unanimidad de los
diputados presentes.
Enseguida, el Diputado Presidente declara abierto el debate de conformidad con
los artículos 127 y 129 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
Acto seguido, el diputado José Máximo García López, hace uso de la voz para
informar que no está en contra de la propuesta de la Mesa Directiva en relación al
calendario de sesiones, sino que manifiesta que se programe una sesión en San
Quintín, otra en San Felipe y el resto en todo el Estado, por el cual el Diputado
Presidente informa que ya se considero en la Mesa Directiva y en la Junta de
Coordinación Política.
A continuación, el diputado Alfonso Garzón Zatarain, hace uso de la voz para
secundar la propuesta del diputado José Máximo García López, asimismo informa
que ya con antelación se había hecho una propuesta similar en otras sesiones del
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pleno, por el cual solicita que se pueda tomar fecha tentativa para dicha
celebración.
Enseguida, el Diputado Presidente informa a los ciudadanos diputados que en el
tercer punto del Acuerdo Parlamentario menciona que la Mesa Directiva por
conducto de la Presidencia notificará a los diputados integrantes de esta Vigésima
Legislatura al menos con veinticuatro horas de anticipación de algún cambio en la
fecha y hora y/o lugar en la cita de la Sesión Ordinaria; asimismo informa que ya
está en platica y que nada mas falta definir fecha, hora y lugar.
Acto seguido, el diputado Julio Felipe García Muñoz, hace uso de la voz para
manifestar en ese punto, “Que se debería de decretar recinto oficial el lugar donde
vaya hacer la sesión y previo acuerdo de la junta, nada más lo definimos, creo que
hay tiempo para hacerlo, con todo gusto.”
A continuación, el diputado Fausto Zarate Zepeda, hace uso de la voz para
manifestar que en febrero se haga una sesión fuera ya sea en San Quintín y
posteriormente salir a San Felipe en el mes de marzo.
Acto seguido, el diputado Alfonso Garzón Zatarain, manifiesta que está de acuerdo
con la propuesta del diputado Fausto Zárate Zepeda e inclusive a la propuesta del
diputado Julio Felipe García Muñoz en relación a designar recinto oficial, en ese
punto ya se está a disposición el Restaurant Hotel que tiene un salón, Hotel Santa
Isabel en el poblado de San Quintín, que nada mas falta definir fecha y faltaría lo
de San Felipe.
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Agotada las intervenciones y no existiendo mas oradores en contra del Acuerdo
Parlamentario, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria Escrutador
lo someta a consideración de la asamblea en votación económica, resultando
aprobado por unanimidad de los diputados presentes.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado en lo general
y en lo particular, el Acuerdo Parlamentario presentado por la Mesa Directiva,
presentada por el Diputado Secretario Laurencio Dado Alatorre, Dado en el salón
de sesiones “Licenciado Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable
Vigésima Legislatura, al primer día del mes de febrero del año dos mil once.
Enseguida, hace uso de la voz el Diputado Secretario Laurencio Dado Alatorre,
para dar lectura al Acuerdo Parlamentario de la Mesa Directiva, por el que se
establecen las normas para preparar el orden del día de las sesiones ordinarias del
Pleno del Congreso del Estado de Baja California, estableciendo los siguientes
puntos Resolutivos:
PRIMERO.- La Mesa Directiva recibirá para su conocimiento e inclusión en el orden
del día y la Gaceta Parlamentaria, en original y versión digital, los documentos y
asuntos que serán tratados en la sesión ordinaria, incluidos los dictámenes
previamente circulados en los términos de ley, iniciativas y proposiciones, a más
tardar a las 20 horas del día hábil anterior al de la celebración de la sesión
ordinaria.
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SEGUNDO.- Una vez recibidos los asuntos, se inscribirán en el Orden del Día
privilegiando los criterios de prelación y los de representatividad de la composición
del Congreso.
TERCERO.- La Mesa Directiva circulará vía electrónica entre los diputados
integrantes de esta Legislatura una versión preliminar del Orden del Día a más
tardar a las 22 horas del día hábil anterior al de la celebración de la sesión
ordinaria.
CUARTO.- El Orden del Día será puesto a consideración de la Junta de
Coordinación Política, modificándolo sólo a solicitud de la misma previo al inicio de
la sesión ordinaria.
QUINTO.- El Orden del Día definitivo será circulado a los diputados presentes a la
sesión, antes de la votación del mismo por el Pleno. Junto con el Orden del Día
circulará La Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Salón de Sesiones de la Mesa Directiva, a 1º de febrero de 2011.
Acto seguido, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria Escrutador
someta a consideración de la asamblea en votación económica la dispensa de
trámite, resultando aprobada por unanimidad de los ciudadanos diputados
presentes.
A continuación y no existiendo oradores en contra del Acuerdo Parlamentario, la
Diputada Secretaria Escrutador por instrucciones del Diputado Presidente lo
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someta a consideración del Pleno en votación económica, resultando aprobado por
unanimidad de los diputados presentes.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado en lo general
y en lo particular el Punto de Acuerdo, leído por el Diputado Secretario de la Mesa
Directiva Laurencio Dado Alatorre. Dado en el salón de sesiones “Licenciado Benito
Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura, al primer
día del mes de febrero del año dos mil once.
Se continúa el sexto punto, y no habiendo Iniciativas que presentar el Diputado
Presidente decreta un receso a petición de los grupos parlamentarios; siendo las
trece horas con veintinueve minutos.
A continuación y verificado el quórum legal; se reanuda la sesión siendo las quince
horas con cuatro minutos; se pasa al séptimo punto del orden del día, dictámenes;
enseguida hace uso de la voz la Diputada Presidenta de la Comisión de Hacienda y
Presupuesto, Elisa Rosana Soto Agüero para solicitar al pleno de este Congreso, se
dispense el trámite a que se refiere el artículo 18, fracción séptima de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, referente a la entrega
de los dictámenes a los diputados tres días antes de su discusión en pleno con el
fin de que pueda someterse a consideración de la asamblea el Dictamen No. 45 de
dicha Comisión.
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Posteriormente, el Diputado Presidente solicita a la Secretaria Escrutador someter
a consideración de los CC. Diputados la dispensa de trámite en forma económica,
resultando aprobada por mayoría.
Enseguida, hace uso de la voz la diputada Elisa Rosana Soto Agüero para
presentar el Dictamen No. 45 de la Comisión de Hacienda y Presupuesto bajo los
siguientes puntos resolutivos:
ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza al Ayuntamiento del Municipio de Ensenada,
Baja California, a contratar con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos,
S.N.C., Banobras, su crédito hasta por $ 12,747,935.03 (Doce millones setecientos
cuarenta y siete mil novecientos treinta y cinco pesos 03/100 M.N.), más los
conceptos adicionales que se generen por intereses, comisiones y demás
accesorios financieros e impuestos, a fin de financiar inversiones públicas
productivas, específicamente el Proyecto de Modernización Catastral.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El crédito a que se refiere el Artículo anterior se destinará a
financiar inversiones públicas productivas, Impuesto al Valor Agregado incluido,
que recaen en los campos de atención de Banobras, así como la comisión por
apertura con su Impuesto al Valor Agregado correspondiente y, los intereses que
se generen en el periodo de gracia.
ARTÍCULO TERCERO.- Se autoriza al Ayuntamiento del Municipio de Ensenada,
Baja California, para afectar en garantía y/o fuente de pago de las obligaciones
que deriven de la contratación del crédito señalado en el Artículo Primero de éste
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Decreto, las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales le
correspondan, sin perjuicio de afectaciones anteriores.
ARTÍCULO CUARTO.- Las obligaciones que deriven de la contratación del crédito
deberán inscribirse en el Registro Estatal de Deuda Pública que lleva la Secretaría
de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Baja California y, ante el
Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios que
lleva la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en términos de lo que establecen
los Artículos 28, Fracciones I y II de la Ley de Deuda Pública del Estado de Baja
California y sus Municipios y 9 de la Ley de Coordinación Fiscal.
ARTÍCULO QUINTO.- El presente Decreto comprende la autorización de los
contratos o instrumentos que se requieran para la formalización del crédito y los
mecanismos necesarios para constituir la garantía y/o fuente de pago, con la
afectación de las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales le
correspondan al Municipio de Ensenada.
ARTÍCULO SEXTO.- Los recursos derivados de la presente autorización de
financiamiento deberán ejercerse antes del 31 de octubre del 2013.
TRANSITORIO ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.
DADO.- En la Sala de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes” del Honorable
Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los treinta y un días
del mes de enero del año dos mil once.
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Enseguida, y no existiendo oradores en contra del Dictamen de referencia, el
Diputado Presidente le solicita a la Diputada Secretaria Escrutador lo someta a
consideración de la asamblea, resultando aprobado en votación nominal por veinte
votos a favor de los siguientes diputados: Noriega Ríos Virginia, Vargas Rodríguez
Juan, Zárate Zepeda Fausto, Carranza Hernández Gregorio, Sánchez Corona
Francisco Javier, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, Lozano Pérez Jorge David,
García Muñoz Julio Felipe, Montejano de la Torre Juan Bautista, Soto Agüero Elisa
Rosana, Garzón Zatarain Alfonso, García López José Máximo, Alanís Quintero
Rubén, Magaña Mosqueda Ricardo, Rodríguez Rubio María del Rosario, Magallanes
Cortés Gustavo, Galarza Villarino Arcelia, Mata Lozano Lizbeth, Dado Alatorre
Laurencio y Vizcarra Calderón Marco Antonio.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado en lo general
y en lo particular el Dictamen No. 45 de la Comisión de Hacienda y Presupuesto;
en los términos que fue leído por la diputada Elisa Rosana Soto Agüero. Dado en el
Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder
Legislativo en sesión ordinaria de la Vigésima Legislatura en el primer día del mes
de febrero del año 2011.
No habiendo Proposiciones y Posicionamientos; y agotado el orden del día el
Diputado Presidente procede a levantar la sesión, siendo las quince horas con
dieciséis minutos del día martes primero de febrero del año dos mil once.
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La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima
Legislatura, el día miércoles nueve del mes de febrero del año 2011, ante la
presencia del C. Diputado Presidente Marco Antonio Vizcarra Calderón, quien
autoriza la presente Acta, asistido del Secretario de esta Mesa Directiva Dado
Alatorre Laurencio, quien con su firma da fe.
- EL C. SECRETARIO: 1.- COPIA OFICIO recibido el 27 de enero de 2011, que
remite el C. BALTAZAR COSSIO OSCAR Y DEMÁS FIRMANTES, en su calidad de
PERSONAL SINDICALIZADO DE INDIV, expedido en la ciudad de MEXICALI, B.C.,
dirigido a la C. Carmen Frías, Secretaria General del SUTSPEMIDBC, Sección
Mexicali, mediante el cual solicitan se les informe, el estado que guarda la
negociación con INDIVI, respecto al retraso de más de un año en el entero de
cuotas y aportaciones que ese organismo tiene ante ISSSTECALI, tema que fue
planteado en reunión del día 11 de enero de 2011.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social
- EL C. SECRETARIO: 2.-, OFICIO No. 474 recibido el 31 de enero de 2011, que
remite el LIC. OSUNA MILLÁN JOSÉ GUADALUPE, en su calidad de GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, mediante el cual que se
ausentará de la Entidad con entradas y salidas múltiples, tanto en el País como en
el extranjero, por un lapso no mayor del que señala el propio Artículo 45 de
nuestra Carta fundamental.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.
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- EL C. SECRETARIO: 3.- OFICIO No. D.G.P.L. 61-II-7-827 recibido el 31 de enero
de 2011, que remite el (la) PODER LEGISLATIVO FEDERAL, expedido en la ciudad
de MEXICO, D.F., en el que remite Puntos de Acurdo, en relación con Sempra
Energy y su filial Energía Costa Azul, relativa a la Terminal de Gas Natural Licuado
que opera en el Municipio de Ensenada, B. C.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE ASUNTOS FRONTERIZOS así
como a la COMISION DE ASUNTOS FRONTERIZOS así como a la Comisión de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable así como a la
Comisión de Agricultura, Ganadería, Asuntos Portuarios y Pesca así como a la
Comisión de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenamiento Territorial .
- EL C. SECRETARIO: 4.- OFICIO No. PDH/OT/002/11 recibido el 31 de enero de
2011, que remite el C. GARCIA GARCÍA HERIBERTO, en su calidad de PRCURADOR
DE LOS DERECHOS HUMANOS DE B.C., mediante el cual informa sobre la creación
de nueva plaza, debido a las necesidades imperiosas de esa Procuraduría,
haciendo mención que no se solicito incremento de presupuesto de egresos para
dicha plaza.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público
- EL C. SECRETARIO: 5.- OFICIO No. CCPV-MXLI-004/2011 recibido el 01 de
febrero de 2011, que remite el (la) ING. ORNELAS DE DIOS PAULINO, en su
calidad de ENCARGADO EN FUNCIONES DEL CONSEJO CIUDADANO DE
PRINCIPIOS Y VALORES, expedido en la ciudad de MEXICALI, B.C., en el que
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
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solicita audiencia para exponer opiniones con respecto a la llamada "Ley de
Alcoholes" y que de acuerdo al Artículo 17 de la Constitución Política del Estado, se
denomina Ley para la Venta, Almacenaje y Consumo de Bebidas Alcohólicas del
Estado de B. C., presentada en el Mes de Diciembre de 2010. Asimismo, opiniones
con respecto a la nueva Iniciativa de reforma al mismo artículo 17, presentad al
Congreso el día 18 de Enero del 2011.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACION LEGISLACION Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 6.- OFICIO No. 019/2011-1 recibido el 01 de febrero de
2011, que remite el LIC. MORENO GARCIA RICARDO, en su calidad de
SECRETARIO DE RECTORIA E IMAGEN INSTITUCIONAL U.A.B.C, expedido en la
ciudad de MEXICALI, B.C., en el que informa en Sesión celebrada el día jueves 27
de enero del presente año, tuvo a bien designar al Dr. Felipe Cumea Velazquez,
Rector de la Universidad Autónoma de Baja California, par el periodo comprendido
del 2011 - 2015.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.
- EL C.SECRETARIO: 7.- OFICIO No. CGE/122/2011 recibido el 01 de febrero de
2011, que remite el ING. BLANCAS DE LA CRUZ ENRIQUE CARLOS, en su calidad
de CONSEJERO PRESIDENTE DEL IEPC, mediante el cual envía copias certificadas
del Dictamen, relativo a la Formulación del presupuesto de egresos del Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana del Estado, para el ejercicio fiscal 2011, en
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
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cumplimiento al acuerdo notificado por el Congreso del Estado, el cual asciende a
la cantidad de $70´000,000.00 M.N. (Setenta Millones de Pesos 00/100 M.N.) y
autorización de ampliación presupuestal d por la cantidad de $17´088,115.00
M.N.( Diecisiete Millones Ochenta y Ocho Mil Ciento Quince Pesos 00/100 M.N.)
para el presente ejercicio.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
- EL C. SECRETARIO: 8.- COPIA OFICIO recibido el 01 de febrero de 2011, que
remite el C. MOLINA CUEVAS JULIO CESAR, en su calidad de MIEMBRO ACTIVO
DEL S.U.T.S.P.E.M.I.D.B.C., dirigido al H. Comité Ejecutivo de la Sección Mexicali,
del S.U.T.S.P.E.M.I.D.B.C., en el que presenta formal denuncia en contra de la
compañera María del Carmen Frías, toda vez que a la fecha y a partir del día 1 de
diciembre de 2010, se encuentra usurpando cargos y funciones sindicales.
PRESIDENTA: NOS DAMOS POR ENTERADOS.
- EL C. SECRETARIO: 9.- OFICIO No. ST/379//11 recibido el 02 de febrero de
2011, que remite el LIC. BORREGO ESTRADA FELIPE, en su calidad de SECRERIO
TECNICO DEL CONSEJO DE COORDINACION PARA LA IMPLEMENTACION DEL
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL, mediante el cual envía el segundo número de la
revista semestral "Nuevo Sistema de Justicia Penal", misma que tiene por objeto
dar a conocer la reforma penal constitucional y el sistema acusatorio.
- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE EL ENVÍO.
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- EL C. SECRETARIO: 10.- OFICIO No. 2 recibido el 03 de febrero de 2011, que
remite el CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA, en el que comunica que tuvo a
bien aprobar el Acuerdo, por el que se adhiere al Acuerdo emitido por el Congreso
del Estado de Nayarit, mediante el cual exhorta al Congreso de la Unión para que
instituya el 16 de enero como el Día Nacional del Libro de Texto Gratuito.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS
- EL C. SECRETARIO: 11.- OFICIO No. 176/D.P./11 recibido el 03 de febrero de
2011, que remite el LIC. OSORIO AVILES TOMAS, en su calidad de SECRETARIO
GENERAL DEL CONGRESO DE MORELOS, mediante el cual envía Acuerdo
aprobado por el que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la H.
Cámara de Diputados Federal, para que se realice una investigación y análisis a
fondo de la economía mexicana y fijen asignaciones o subsidios a diversos
productos de la canasta básica.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos, Comercio,
Desarrollo y Fomento Económico e Industrial y Competitividad.
- EL C. SECRETARIO: 12.- OFICIO No. 580/2010 recibido el 03 de febrero de
2011, que remite el LIC. MORALES SALOMON BERTINO ANTONIO, en su calidad
de SRIO.DE SERVICIOS LEGISLATIVOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
HIDALGO, mediante el cual comunica estar enterado del Of. No. 003128. Del
Congreso de B.C., en el cual comunica la designación de la Mesa Directiva del
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
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Primer Año de Ejercicio, para el período del 1 de octubre de 2010 al 31 de enero
de 2011.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS
- EL C. SECRETARIO: 13.- OFICIO No. 2289 recibido el 03 de febrero de 2011,
que remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL FRANCISCO, en su calidad de
SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, en el que envía aviso de modificación
presupuestal para ampliar la partida 43251 "Gasto Corriente FIARUM", del
presupuesto de Egresos del Ramo 10 "Secretaría de Infraestructura y Desarrollo
Urbano" para el ejercicio fiscal 2010, por la cantidad de $ 1 MILLÓN 944 MIL 724
PESOS 26/100 M.N.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
- EL C. SECRETARIO: 14.- OFICIO No. 2290 recibido el 03 de febrero de 2011,
que remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL FRANCISCO, en su calidad de
SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, en el que envía aviso de modificación
presupuestal para ampliar la asignación del Ramo 14 "Secretaría de Educación y
Bienestar Social" del Presupuesto de Egreso del Estado, para el ejercicio fiscal
2010, por la cantidad de $ 87 MILLONES 671 MIL 650 PESOS 56/100 M.N.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto
- EL C. SECRETARIO: 15.- OFICIO No. CP-16/2011 recibido el 03 de febrero de
2011, que remite la C.P. PEREDA GOMEZ CITLALITL, en su calidad de
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 40 de 275
PRESIDENTA DEL COTUCO PLAYAS DE ROSARITO, mediante el cual envía
información consistente en: 1.- Estado de Situación Financiera, Estado de
Resultados con sus Relaciones Analíticas de Saldos, Conciliaciones Bancarias a
Diciembre 2010, 2.- Avances Presupuestales correspondientes al 4to. Trimestre de
Octubre a Diciembre de 2010 y acumulados, 3.- Avances por programa del 4to.
Trimestre de Octubre a diciembre de 2010 y acumulados, 4...- Indicadores de
Gestión. UN ENGARGOLADO
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público
- EL C. SECRETARIO: 16.- OFICIO recibido el 03 de febrero de 2011, que remite
el LIC. TORRES RAMIREZ DANIEL A., en su calidad de VOCAL EJECUTIVO
FIDEICOMISO TURISTICO DE PLAYAS DE ROSARITO, B.C., mediante el cual envía
el informe correspondiente al Cuarto Informe Trimestral de octubre a diciembre y
acumulados de 2010. UN ENGARGOLADO
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público
- EL C. SECRETARIO: 17.- OFICIO No. 008/02/2011 recibido el 04 de febrero de
2011, que remite el DR. ROBLEDO SILVA RODRIGO, en su calidad de
COMISIONADO ESTATAL DE DE LA COMISIÓN DE ARBITRAJE MÉDICO, mediante
el cual envía información referente al Cierre del Ejercicio 2010. de la Comisión de
Arbitraje Médico del Estado de Baja California. ANEXA SOBRE
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 41 de 275
- EL C. SECRETARIO: 18.- OFICIO No. 140/2011 recibido el 04 de febrero de
2011, que remite el LIC. SOLENO ESCOBAR MARTHA I., en su calidad de
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO., mediante el cual informa que en sesión Plenaria celebrada el pasado 24
de enero del año en curso, acordó efectuar transferencias entre partidas
presupuestales, por la cantidad de $37,800.00 (TREINTA Y SIETE MIL
OCHOCIENTOS PESOS 00/100 M.N.), a fin de estar en posibilidad de contratar a
quien cubra la incapacidad por maternidad de la C. Hilda Ivette Vivero Cisneros,
quien desempeña el puesto de secretaria mecanógrafa adscrita al Pleno de ese
Tribunal.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto
- EL C. SECRETARIO: 19.- OFICIO No. 264/2011 recibido el 04 de febrero de
2011, que remite el LIC. SOLENO ESCOBAR MARTHA I., en su calidad de
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO., mediante el cual solicita autorización para efectuar transferencias entre
partidas presupuestales por la cantidad de $15,000.00 (QUINCE MIL PESOS
00/100 M.N.), a fin de estar en posibilidad de adquirir el modulo de facturación del
programa innova, necesario para cumplir con la obligación de validad las facturas
digitales impuesta por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 42 de 275
- EL C. SECRETARIO: 20.- OFICIO No. 266/2011 recibido el 04 de febrero de
2011, que remite el LIC. SOLENO ESCOBAR MARTHA I., en su calidad de
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO., mediante el cual solicita autorización para efectuar transferencias entre
partidas presupuestales por la cantidad de $27,000.00 (VEINTISEITE MIL PESOS
00/100 M.N.), a fin de estar en posibilidad de cubrir los conceptos de prima de
antigüedad así como la indemnización de la C. Alicia Sánchez Sarabia
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto
- EL C. SECRETARIO: 21.- OFICIO No. 2P2A.-5054.2 recibido el 04 de febrero de
2011, que remite el SEN. ARROYO VIEYRA FRANCISCO, en su calidad de
VICEPRESIDENTE DE LA CAMARA DE SENADORES, mediante el cual informa sobre
la apertura del Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de
Ejercicio de la Sexagésima Primea Legislatura.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.
- EL C. SECRETARIO: 22.- OFICIO No. 00182 recibido el 04 de febrero de 2011,
que remite el LIC. MORENO MANJARREZ ROMMEL, en su calidad de PROCURADOR
GENERAL DE JUSTICIAL DEL ESTADO DE B.C., mediante el cual envía información
respecto a los resultados de la averiguación previa No. 5323/08/100, relativa a la
investigación del homicidio de la enfermera Ofelia Martínez Muñoz, solicitado el 06
de julio del 2008.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Salud
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 43 de 275
- EL C. SECRETARIO: 23.- OFICIO recibido el 04 de febrero de 2011, que remite
el ING. RESENDIZ ARCHUNDIA SERGIO, en su calidad de DIRECTOR GENERAL
DEL CENTRO INTERNACIONAL AGUA VIVA A.C., mediante el cual manifiestan su
apoyo a la reforma al Artículo 17 de la "Ley para la Venta, Almacenaje y Consumo
Público de Bebidas Alcohólicas del Estado de Baja California", Legislada por el
Pleno del Congreso del Estado, con fecha 21 de Diciembre de 2010.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACION LEGISLACION Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 24.- OFICIO recibido el 04 de febrero de 2011, que remite
el C. DE LA PAZ VEGA ARTURO, en su calidad de REP.LEGAL DEL CENTRO DE
REHABILITACION DE MEXICALI, A.C., mediante el cual expresan adhesión y
solidaridad con el contenido aprobado en la reforma al Artículo 17 de la "Ley para
la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas alcohólicas del Estado de B.C.,
legislada por el Pleno del Congreso del Estado, con fecha 21 de Diciembre de 2010.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACION LEGISLACION Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIA: 25.- OFICIO recibido el 04 de Febrero de 2011, que remite
el ING. MORENO BOSQUET FELIZARDO, en su calidad de PRESIDENTE DEL
PATRONATO ESCUADRON JUVENIL DEPORTIVO DE SEG. PUB., mediante el cual
envía los Estados Financieros, Presupuestales y Situación Programática del Avance
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 44 de 275
de Gestión al 31 de Diciembre de 2010, del Cuarto Trimestre de esa Paramunicipal.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público
- EL C. SECRETARIO: 26.- COPIA OFICIO recibido el 04 de febrero de 2011, que
remite el LIC. RAMIREZ BAHENA RAUL, PRESIDENTE DE LA COMISION
CIUDADANA DE DERECHOS HUMANOS DEL NOROESTE, mediante el cual y en
relación a propuesta de los Diputados Locales de las Fracciones parlamentarias
PVEM, y P.R.I., se presentó a las Comisiones Unidas de Reforma del Estado y de
Justicia de la H. Legislatura, Proyecto de Iniciativa que reforma diversos artículos
al Código Penal para el Estado de Baja California, a fin de establecer en la entidad
la PRISION VITALICIA., es por eso que se solicita a la actual Mesa Directiva de la
H. Legislatura, concertar a la brevedad posible una REUNION PÚBLICA URGENTE,
y tratar los delicados asuntos del mayor interés social.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACIÓN LEGISLACIÓN Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 27.- OFICIO No. 12218-11 recibido el 08 de febrero de
2011, que remite la MTRA. BOLIVAR GALINDO CIELITO, en su calidad de
DIRECTORA GRAL. DE LA COORDINACION DE COMPILACION, mediante el cual
envía la publicación oficial del Libro: Tribunales Constitucionales en América Latina.
Un Ejemplar en presentación cartoné. ANEXA CD.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 45 de 275
- EL C. SECRETARIO: 28.- OFICIO recibido el 04 de febrero de 2011, que remite
el C. MONZON BEJARANO GABRIEL, en su calidad de REP.LEGAL DE VIDA CON
PROPOSITO, A.C., mediante el cual manifiesta apoyo a la Reforma al Artículo 17
de la "Ley para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas del
Estado de Baja California. Aprobada por el pleno del Congreso del Estado, con
fecha 21 de de Diciembre de dos mil diez.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACIÓN LEGISLACIÓN Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 29.- OFICIO No. INDEBC-120/11 recibido el 08 de febrero
de 2011, que remite el C. CASTRO VERDUGO SAUL, en su calidad de DIRECTOR
GENERAL DEL INSTITUTO DEL DEPORTE Y CULTURA FISICA DEL ESTADO.,
mediante el cual envía 2 ejemplares del Calendario 2011, que emite ese Instituto.
- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE EL ENVIO.
- EL C. SECRETARIO: 30.- OFICIO No. 095/2010-2011 recibido el 08 de Febrero
de 2011, que remite el DR. GARCIA CEJA MA. DE JESUS, en su calidad de
DIRECTORA DE LA ESC.SEC. GRAL. #2 RAFAEL RAMIREZ, mediante el cual solicita
apoyo a fin de que se realice lo conducente para que se instale de manera
permanente un buzón en cada institución Educativa de Nivel Básico, especialmente
en Primarias y Secundarias, con la finalidad de denunciar acoso de tipo sexual así
como psicológico, que pongan en riesgo la integridad tanto física como mental de
los alumnos.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 46 de 275
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y
tecnología
- EL C. SECRETARIO: 31.- OFICIO No. 092/2010-2011 recibido el 08 de Febrero
de 2011, que remite el DR. GARCIA CEJA MA. DE JESUS, en su calidad de
DIRECTORA DE LA ESC.SEC. GRAL. #2 RAFAEL RAMIREZ, mediante el cual solicita
se lleve a cabo un análisis del Artículo 80 del Reglamento de las Condiciones
Generales del Trabajo del Personas de Educación Pública; a fin de eliminar algunos
huecos que permiten que algunos docentes sin compromiso ni vocación
obstaculicen la calidad en el Servicio de la Educación Pública.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología así como a la Comisión de Trabajo y Previsión Social
- EL C. SECRETARIO: 32.- OFICIO No. DP-029/2011 recibido el 08 de Febrero de
2011, que remite el LIC. RENTERÍA IBARRA MARÍA ESTHER, en su calidad de
PRESIDENTA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL, mediante el cual solicita se realicen los
trámites para ampliar el Presupuesto de Egresos del Poder Judicial para el ejercicio
presupuestal 2011, hasta por la cantidad de $44´036,855.00 (Son cuarenta y
cuatro millones treinta y seis mil ochocientos cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.),
bajo el esquema de recursos adicionales, así como ampliación hasta por la
cantidad de $119´999,566.00 (Son ciento diecinueve millones novecientos noventa
y nueve mil quinientos sesenta y seis pesos 00/100 M.N.). Anexa copia del Punto
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 47 de 275
de Acuerdo No. 2.01 de la Reunión de Pleno y copia del oficio No. DDP-018/2011
dirigido al la SPF.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto
AQUÍ TERMINA EL ACTA DE SESIÓN DE INSTALACIÓN DEL DÍA 01 DE FEBRERO
2011
- EL C. PRESIDENTE: La votación es a favor de la dispensa de la lectura, se pasa al
segundo punto que es Comunicaciones Oficiales, se hace de su conocimiento que
no hubo Comunicación oficial alguna, Diputado Secretario; pasamos al tercer punto
que es Informes y no existe tampoco informe alguno, se continúa con el siguiente
punto: Acuerdo de los órganos de gobierno; Acuerdos, primer Acuerdo, el Primer
Acuerdo es el de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican la
integración de Comisiones; tiene la palabra el diputado Rubén Alanís Quintero.
- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Con su permiso Diputado Presidente, compañeros
diputados, público que nos acompaña buenas tardes. Diputado Marco Antonio
Vizcarra Calderón, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL PODER
LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA. PRESENTE.- Los suscritos diputados
integrantes de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en el artículo
55, 57, 59, 60, 114 y demás relativos de la Ley Orgánica de este Poder legislativo,
nos permitimos someter a consideración de esta Honorable Asamblea, Acuerdo
Parlamentario que modifica la integración de las Comisiones del Congreso del
Estado de Baja California, al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES
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PRIMERA: Que el pasado 2 de octubre del 2010, fueron integradas por esta
soberanía las comisiones definitivas y ordinarias de trabajo que deberán de
funcionar durante el ejercicio constitucional de esta XX legislatura.
SEGUNDA: Que la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Congreso del Estado,
menciona en su artículo 60 el derecho que tienen los grupos parlamentarios y
diputados no coordinados para ocupar tanto las presidencias, así como las
secretarías de las comisiones de trabajo que se integren.
TERCERA: Que el Poder Legislativo para su funcionamiento se organiza en
comisiones de trabajo cuyo objeto lo constituye el estudio, consulta, supervisión,
vigilancia, investigación, opinión o dictamen de los asuntos que la Ley o la Mesa
Directiva les atribuya o encomiende, para el cumplimiento de las facultades que la
Constitución Local que le confiere al Congreso del Estado.
CUARTA: Que las distintas comisiones requieren de la participación de diputados
pertenecientes a las distintas fuerzas políticas representadas en el Congreso del
Estado.
QUINTA: Que el pasado 02 de Diciembre del 2010, fue reformada la Ley Orgánica
de este Congreso, misma que fue publicada en el Periódico Oficial de fecha 15 de
Diciembre de 2010, siendo una de sus modificaciones en el sentido de no
establecer un número máximo de diputados para integrar las comisiones de
trabajo, con el objetivo de incorporar un mayor número de diputados a las
diversas comisiones creadas.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 49 de 275
SEXTA: Que la citada reforma busca garantizar que los Diputados de los distintos
partidos políticos de esta XX Legislatura estén debidamente representados en las
comisiones de trabajo, a fin de que todos los representantes populares de esta
Legislatura, puedan ejercer el mandato popular que les fue conferido.
Por todo lo anterior los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política,
sometemos a consideración de esta H. Honorable Asamblea, con dispensa de
trámite legislativo para su aprobación, en virtud de que el presente acuerdo se
trata de un asunto calificado por esta Junta de Coordinación Política como de
urgente y obvia resolución, y fundamentado en el artículo 119 de la Ley Orgánica
de esta Soberanía, modificación a la integración de la COMISIONES, al tenor de los
siguientes:
ACUERDOS
PRIMERO: Se modifica la integración de los Órganos de Trabajo del Poder
Legislativo para quedar como sigue:
COMISIONES DE DICTAMEN LEGISLATIVO SON:
COMISION DE ASUNTOS FRONTERIZOS, COMERCIO, DESARROLLO Y FOMENTO ECONOMICO E INDUSTRIAL Y COMPETITIVIDAD
Presidente: Dip. Fausto Zárate Zepeda
Secretario: Dip. Elí Topete Robles
Integrante: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón
Integrante: Dip. José Máximo García López
Integrante: Dip. Arcelia Galarza Villarino
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 50 de 275
Integrante: Dip. Rubén Alanís Quintero
Integrante: Dip. David Jorge Lozano Pérez
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Presidente: Dip. Gregorio Carranza Hernández
Secretario: Dip. Alfonso Garzón Zatarain
Integrante: Dip. Carlos Murguía Mejía
Integrante: Dip. Arcelia Galarza Villarino
Integrante: Dip. Virginia Noriega Ríos
Integrante: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero
Integrante: Dip. Maria del Rosario Rodríguez Rubio
Integrante: Dip. Lizbeth Mata Lozano
Integrante: Dip. David Lozano Pérez
COMISION DE ENERGIA Y RECURSOS HIDRAULICOS
Presidente: Dip. José Máximo García López
Secretario: Dip. Rubén Alanís Quintero
Integrante: Dip. Alfonso Garzón Zatarain
Integrante: Dip. Elí Topete Robles
Integrante: Dip. Julio Felipe García Muñoz
Integrante: Dip. Fausto Zárate Zepeda
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 51 de 275
COMISION DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO
Presidente: Dip. Juan Vargas Rodríguez
Secretario: Dip. Juan Bautista Montejano De La Torre
Integrante: Dip. Fausto Zárate Zepeda
Integrante: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo
Integrante: Dip. Gregorio Barreto Luna
Integrante: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz
Integrante: Dip. María de Rosario Rodríguez Rubio
Integrante: Dip. José Máximo García López
COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO
Presidenta: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero
Secretario: Dip. David Jorge Lozano Pérez
Integrante: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón
Integrante: Dip. Fausto Zárate Zepeda
Integrante: Dip. Gregorio Barreto Luna
Integrante: Dip. José Máximo García López
Integrante: Dip. Gustavo Magallanes Cortés
Integrante: Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo
COMISIÓN JURISDICCIONAL
Presidente: Dip. Julio Felipe García Muñoz
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 52 de 275
Secretario: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero
Integrante: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo
Integrante: Dip. Rubén Alanís Quintero
Integrante: Dip. Ricardo Magaña Mosqueda
COMISION DE JUSTICIA
Presidente: Dip. Juan Bautista Montejano de La Torre
Secretario: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero
Integrante: Dip. Laurencio Dado Alatorre
Integrante: Dip. Ricardo Magaña Mosqueda
Integrante: Dip. Carlos Murguía Mejía
Integrante: Dip. Francisco Javier Sánchez Corona
Integrante: Dip. Lizbeth Mata Lozano
Integrante: Dip. Julio Felipe García Muñoz
Integrante: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
Presidente: Dip. Carlos Murguía Mejía
Secretario: Dip. Ricardo Magaña Mosqueda
Integrante: Dip. Juan Bautista Montejano De La Torre
Integrante: Dip. David Jorge Lozano Pérez
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 53 de 275
Integrante: Dip. Julio Felipe García Muñoz
Integrante: Dip. Lizbeth Mata Lozano
COMISION DE DESARROLLO METROPOLITANO, CONURBACION, INFRAESTRUCTURA, COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Presidente: Dip. Gregorio Barreto Luna
Secretario: Dip. David Jorge Lozano Pérez
Integrante: Dip. Gregorio Carranza Hernández
Integrante: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón
Integrante: Dip. Alfonso Garzón Zatarain
COMISION DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Presidente: Dip. Rubén Alanís Quintero
Secretario: Dip. Alfonso Garzón Zatarain
Integrante: Dip. Víctor Navarro Gutiérrez
Integrante: Dip. Gregorio Carranza Hernández
COMISIÓN DE REFORMA DEL ESTADO
Presidente: Dip. Víctor Hugo Navarro Gutiérrez
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 54 de 275
Secretario: Dip. Juan Bautista Montejano De La Torre
Integrante: Dip. David Jorge Lozano Pérez
Integrante: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz
Integrante: Dip. Gustavo Magallanes Cortés
Integrante: Dip. Gregorio Carranza Hernández
COMISIÓN DE REFORMA DEL ESTADO PRIMERA
Presidente: Dip. Ricardo Magaña Mosqueda
Secretario: Dip. Laurencio Dado Alatorre
Integrante: Dip. Francisco Javier Sánchez Corona
Integrante: Dip. Elí Topete Robles
COMISION DE SALUD
Presidente: Dip. Virginia Noriega Ríos
Secretario: Dip. Fausto Zárate Zepeda
Integrante: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero
Integrante: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón
Integrante: Dip. Elí Topete Robles
Integrante: Dip. María del Rosario Rodríguez Rubio
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 55 de 275
COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
Presidente: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón
Secretario: Dip. Julio Felipe García Muñoz
Integrante: Dip. Laurencio Dado Alatorre
Integrante: Dip. Juan Bautista Montejano de La Torre
Integrante: Dip. Gregorio Barreto Luna
Integrante: Dip. Francisco Javier Sánchez Corona
Integrante: Dip. Lizbeth Mata Lozano
COMISIONES ORDINARIAS:
COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Presidente: Dip. Elí Topete Robles
Secretario: Dip. Gregorio Barreto Luna
Integrante: Dip. Juan Bautista Montejano De La Torre
Integrante: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñíz
Integrante: Dip. Julio Felipe García Muñoz
Integrante: Dip. David Jorge Lozano Pérez
Integrante: Dip. Rubén Alanís Quintero
Integrante: Dip. Francisco Javier Sánchez Corona
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 56 de 275
COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA,
ASUNTOS PORTUARIOS Y PESCA
Presidente: Dip. Alfonso Garzón Zatarain
Secretario: Dip. Fausto Zarate Zepeda
Integrante: Dip. Gregorio Carranza Hernández
Integrante: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo
Integrante: Dip. Elí Topete Robles
Integrante: Dip. Lizbeth Mata Lozano
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Presidente: Dip. Francisco Javier Sánchez Corona
Secretario: Dip. Julio Felipe García Muñoz
Integrante: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero
Integrante: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón
Integrante: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz
Integrante: Dip. Lizbeth Mata Lozano
COMISIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS
Presidente: Dip. Claudia Agatón Muñiz
Secretario: Dip. Fausto Zárate Zepeda
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 57 de 275
Integrante: Dip. Elí Topete Robles
Integrante: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero
Integrante: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo
Integrante: Dip. Gustavo Magallanes Cortés
COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
Presidente: Dip. Mar ía Del Rosario Rodríguez Rubio
Secretario: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero
Integrante: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo
COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
Presidente: Dip. Laurencio Dado Alatorre
Secretario: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñíz
Integrante: Dip. Juan Vargas Rodríguez
Integrante: Dip Elisa Rosana Soto Agüero
Integrante: Dip. Virginia Noriega Ríos
Integrante: Dip. Rubén Alanís Quintero
Integrante: Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo
COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Presidente: Dip. David Jorge Lozano Pérez
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 58 de 275
Secretario: Dip. Virginia Noriega Ríos
Integrante: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo
Integrante: Dip. Arcelia Galarza Villarino
Integrante: Dip. Ricardo Magaña Mosqueda
COMISIÓN DE GRUPOS VULNERABLES,
ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIÓN CIVIL
Presidente: Dip. Gustavo Magallanes Cortés
Secretario: Dip. María del Rosario Rodríguez Rubio
Integrante: Dip. Elí Topete Robles
Integrante Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo
Integrante: Dip. Elisa Rosana Soto Agûero
COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Presidente: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo
Secretario: Dip. Laurencio Dado Alatorre
Integrante: Dip. Juan Vargas Rodríguez
Integrante: Dip. Carlos Murguía Mejía
Integrante: Dip. Lizbeth Mata Lozano
Integrante: Dip. María de Rosario Rodríguez Rubio
COMISION DE JUVENTUD Y DEPORTE
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 59 de 275
Presidente: Dip. Lizbeth Mata Lozano
Secretario: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz
Integrante: Dip. Julio Felipe García Muñoz
Integrante: Dip. Elí Topete Robles
Integrante: Dip. Víctor Hugo Navarro Gutiérrez
COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
Presidente: Dip. Arcelia Galarza Villarino
Secretario: Dip. Julio Felipe García Muñoz
Integrante: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero
Integrante: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo
Integrante: Dip. Rubén Alanís Quintero
COMISION DE TURISMO
Presidente: Dip. María del Rosario Rodríguez Rubio
Secretario: Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo
Integrante: Dip. Elí Topete Robles
Integrante: Dip. Lizbeth Mata Lozano
Integrante: Dip. Gregorio Barreto Luna
Integrante: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón
Integrante: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 60 de 275
SEGUNDO: Una vez aprobado el presente Acuerdo, los Presidentes de las
Comisiones antes referidas deberán citar a sesión a más tardar dentro de los
próximos 15 días, para la incorporación formal de los Diputados a cada comisión,
la Junta de Coordinación Política velará por el cumplimiento de este acuerdo.
En virtud de que el presente acuerdo se trata de un asunto calificado por esta
Junta de Coordinación Política como de urgente y obvia resolución, con
fundamento en el artículo 119 de la ley orgánica de esta soberanía, se solicita la
dispensa de trámite legislativo para su aprobación.
“Dado en la sala de sesiones de Presidencia del Honorable Congreso del Estado de
Baja California a los 9 días del mes de febrero del año dos mil once.”
ATENTAMENTE JUNTA DE COORDINACION POLITICA DIP. RUBÉN ALANIS
QUINTERO, PRESIDENTE. DIP. FRANCISCO JAVIER SÁNCHEZ CORONA,
SECRETARIO. DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN MUÑIZ, INTEGRANTE. DIP.
MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN, INTEGRANTE. DIP. GREGORIO
CARRANZA HERNÁNDEZ, INTEGRANTE. DIP. VICTOR HUGO NAVARRO
GUTIERREZ, INTEGRANTE. DIP. JULIO FELIPE GARCÍA MUÑOZ, INTEGRANTE. Es
cuanto señor Presidente Diputado.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias compañero Diputado, en base a lo que
establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el
debate de la dispensa de trámite del Acuerdo leído por el diputado Rubén Alanís
Quintero con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este
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Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la
dispensa de trámite; de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a
votación económica el acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: Los diputados que estén de acuerdo, favor de levantar la
mano; por mayoría señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: En base a lo que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica
de este Congreso se declara abierto el debate del acuerdo leído por el diputado
Rubén Alanís Quintero con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley
Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir en
contra del acuerdo; de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a
votación económica el acuerdo mencionado.
- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Si señor Fausto Zárate.
- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Nada más para hacer un cambio en la Comisión de
Asuntos Fronterizos en común acuerdo el diputado Elí Tope y el diputado Max
García decidieron intercambiar las posiciones, es decir, que se anote ahí, que se
asiente que el diputado Max García sería el Secretario en mi Comisión y el diputado
Elí Tope el espacio que ocupaba el diputado García.
- EL C. PRESIDENTE: Con la corrección hecha por el diputado Fausto Zárate y si no
hay alguien en contra de lo comentado, compañeros, ok. Someta a votación la
propuesta hecha. Compañeros diputados le suplicamos silencio; Ricardo Magaña
famoso.
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- EL C. SECRETARIO: A ver, los compañeros que estén de acuerdo en el tema que
tocó el Doctor Zárate de hacer ese cambio, si, sí están de acuerdo; en forma
económica favor de levantar su mano; 19 votos a favor y dos en contra señor
Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: ¿Cuántos? Me repite por favor.
- EL C. SECRETARIO: 19 y 2 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias. Una vez aprobado en lo general y en lo
particular por 19 votos a favor, dos abstenciones se declara aprobada Proposición
con Punto de Acuerdo presentada por el diputado Rubén Alanís, Presidente de la
Junta de Coordinación Política. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito
Juárez García” en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a los
nueve días del mes de febrero del año 2011. El segundo Punto de Acuerdo es de la
Junta de Coordinación Política por el que se establece el procedimiento que
deberán seguir los Dictámenes de las Comisiones que se encuentren listos, de
dictamen, que se encuentren listos para su aprobación por el pleno del Congreso
de esta Vigésima Legislatura leído por, a ver donde está este muchacho, Omar;
También por el Coordinador de la Junta de Coordinación Política, Presidente.
- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Con su permiso Diputado Presidente, Diputados,
DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERON, PRESIDENTE DE LA MESA
DIRECTIVA DEL H. PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA.
Los suscritos diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, con
fundamento en los artículos 31, 37, 38, 77 bis, 118, 124 y demás relativos de la
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Ley Orgánica de este Poder legislativo, nos permitimos informar a Usted para su
debido cumplimiento, los acuerdos aprobados de forma unánime en sesión de
fecha 8 de Febrero del 2011, en relación al procedimiento que deberán seguir los
Dictámenes de las comisiones definitivas que se encuentren listos para su
aprobación por el Pleno del Congreso de esta XX Legislatura, al tenor de las
siguientes: CONSIDERACIONES Primera: Que la Constitución Política del Estado de
Baja California, en su artículo 29, establece los tramites a que deberán sujetarse
las iniciativas o decretos, previendo al dictamen de comisiones como el
instrumento legislativo de trabajo, con el que invariablemente debe concluirse el
estudio y análisis de todo iniciativa o decreto en cada comisión dictaminadora, a fin
de sujetar su actuar al proceso legislativo prescritos por la ley.
Segunda: Que la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Congreso del Estado, en su
artículo 118, define las etapas que deberá seguir toda iniciativa presentada y
turnada por el Presidente del Congreso a la comisiones de dictamen legislativo, a
saber:
• Estudio, análisis y dictaminación.
• Votación en comisión.; y
• Presentación al Pleno del Congreso.
Tercera: Que de conformidad con el artículo 124 de la Ley Orgánica de este
Congreso, las Comisiones dictaminadoras deberán presentar ante el pleno del
Congreso sus respectivos dictámenes, dentro de un primer plazo no mayor a 30
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días naturales y con una posible prórroga que no deberá exceder los 15 días
naturales.
Cuarto: Que de conformidad con los numerales 31, 37, 38 y demás relativos de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo, es responsabilidad de los coordinadores de los
grupos parlamentarios y Diputados con un solo escaño, realizar trabajos
conjuntamente con la Mesa Directiva relacionados con el mejor desarrollo de las
labores legislativas y en generales con las funciones de este H. Congreso, lo
anterior se advierte de la interpretación armónica de los artículos siguientes:
ARTICULO 31.- Corresponde a los coordinadores de los Grupos Parlamentarios y a
los Diputados de partidos políticos que cuenten con un escaño en el Congreso,
realizar las tareas de coordinación con la Mesa Directiva del Congreso del Estado…
III.- Asistir a las reuniones de las sesiones de la Junta de Coordinación Política
para considerar, conjuntamente, las acciones específicas que propicien el mejor
desarrollo de las labores legislativas.
ARTICULO 37.- El Congreso del Estado se organiza y funciona con los siguientes
órganos de Gobierno y de Trabajo: I.- La Mesa Directiva del Congreso del Estado o
de la Comisión Permanente; la Junta de Coordinación Política; y, el Órgano
Colegiado del Instituto de Estudios Legislativos;
ARTICULO 38.- Al órgano de gobierno, denominado Mesa Directiva, le corresponde
la conducción del Congreso, que es ejercida por su Presidente y Secretario quienes
tendrán la representación legal del Congreso ante todo género de autoridades.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 65 de 275
El órgano de gobierno denominado Junta de Coordinación Política se integra con
cada uno de los diputados coordinadores de los grupos parlamentarios de los
partidos políticos con representación en el Congreso, así como por los diputados
pertenecientes a partidos políticos que cuenten con un solo escaño. La Junta de
Coordinación Política expresa la pluralidad del Congreso del Estado y toma sus
resoluciones por el voto ponderado de sus integrantes, quienes se constituyen en
representantes de su Grupo Parlamentario, procurando el máximo consenso
posible.
Quinto: Que de conformidad con el artículo 77 bis de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, corresponde a la Secretaria de Servicios Parlamentarios dar el apoyo,
asistencia y asesoría a los distintos órganos de trabajo y de gobierno del Congreso
del Estado, entre los cuales se encuentran la Mesa Directiva y la Junta de
Coordinación Política.
Sexto: Que con el propósito de mejorar el desarrollo del trabajo legislativo y dar
mayor certeza al trabajo de dictaminación que realizan las comisiones de dictamen
legislativo de este parlamento, sobre todo en la última etapa en que se somete a
la consideración del pleno del congreso la votación de cada uno de sus dictámenes
y a efecto de que exista un consenso previo al respecto entre las distintas fuerzas
políticas que integran la Junta de Coordinación Política.
Es por lo anterior, que los diputados integrantes de la Junta de Coordinación
Política, por votación unánime de sus integrantes le damos a conocer los
siguientes:
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ACUERDOS PRIMERO: Que los Dictámenes aprobados por las Comisiones
dictaminadores que corresponda, y que hayan sido entregados a todos los
diputados con la anticipación de tres días antes de su presentación al Pleno del
Congreso conforme al artículo 18 fracción VII, sean anunciados a la Secretaría de
Servicios Parlamentarios, para que este último informe a la Junta de Coordinación
Política en su reunión previa a la sesión ordinaria correspondiente.
SEGUNDO: Que la Secretaría de Servicios Parlamentarios, con la anticipación
referida en el párrafo que antecede, deberá comparecer, informar y entregar a la
Junta de Coordinación Política, la relación de Dictámenes que podrán ser
considerados para su votación en sesión ordinaria del pleno del Congreso.
TERCERO: Que el contenido del presente acuerdo sea informado por conducto del
Presidente de la Mesa Directiva, a los Presidentes de las Comisiones
Dictaminadoras y a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para los efectos
legales que correspondan.
“Dado en el Sala de Presidencia del Poder Legislativo del Estado de Baja California,
a los 09 días del mes de Febrero del 2011.” ATENTAMENTE JUNTA DE
COORDINACIÓN POLITICA DIP. RUBEN ALANIS QUINTERO, PRESIDENTE. DIP.
FRANCISCO JAVIER SANCHEZ CORONA, SECRETARIO. DIP. CLAUDIA JOSEFINA
AGATÓN MUÑIZ, INTEGRANTE. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN,
INTEGRANTE. DIP. GREGORIO CARRANZA HERNÁDEZ, INTEGRANTE. DIP.
VÍCTOR HUGO NAVARRO GUTIÉRREZ, INTEGRANTE. DIP. JULIO FELIPE GARCIA
MUÑOZ, INTEGRANTE. Es cuanto señor Presidente.
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- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, me permite el documento por favor. En
base a lo que establece el artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso se
declara abierto el debate de la dispensa de trámite del acuerdo leído por el
diputado Rubén Alanís Quintero; con relación a lo que establece el artículo 129 de
la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir
en contra de la dispensa de trámite, de no ser así se solicita al Diputado Secretario
someta a votación económica del acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: Los diputados que estén de acuerdo favor de levantar su
mano; por mayoría señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario. En base a lo que establece el
artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del
acuerdo leído por el diputado Rubén Alanís Quintero; con relación a lo que
establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a los
diputados si desean intervenir en contra del acuerdo. De no ser así se solicita al
señor Diputado Secretario someta a votación económica el acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén de acuerdo favor de levantar su
mano, por mayoría señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Por mayoría se aprueba en lo general y en lo particular la
proposición con punto de acuerdo presentado por el Coordinador de la, por el
Presidente de la Junta de Coordinación Política, Rubén Alanís Quintero. Dado en el
Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” en sesión ordinaria de la
Honorable Vigésima Legislatura a los nueve días del mes de febrero del año 2011.
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 68 de 275
No habiendo otro punto de acuerdo, le damos continuidad al siguiente punto del
orden del día que son Iniciativas, Primera iniciativa de los integrantes de la Junta
de Coordinación Política con Proyecto de Decreto que reforman los artículos 56 y
60 de la Ley Orgánica, leída por el compañero diputado Rubén Alanís Quintero.
- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Con su permiso Diputado Presidente. Iniciativa
con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 56 y 60 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Baja California, que modifica el nombre de la
Comisión de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, Marco Antonio
Vizcarra Calderón Presidente de la Mesa Directiva de la Vigésima Legislatura del
Honorable Congreso del Estado de Baja California: Honorable Asamblea:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 56 Y
60 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVIO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA QUE MODIFICA EL NOMBRE DE LA COMISIÓN DE
INFRAESTRUCTURA, COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. MARCO ANTONIO
VIZCARRA CALDERÓN . PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA XX
LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados, Honorable Asamblea:
Los que suscribimos, Integrantes de la Junta de Coordinación Política de la XX
Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, y atento a lo previsto por
los Artículos 27, Fracción I, 28, Fracción I, y demás relativos de la Constitución
Local; así como en lo previsto por los Artículos 55, 110, Fracción I, 115 Fracción I,
116, 117, 118 y demás correlativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 69 de 275
Estado de Baja California, nos permitimos poner a consideración de esta Honorable
Asamblea, la presente Iniciativa de reforma de Ley, a los Artículos 56 punto
numeral 9, 60 inciso f; ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Baja California.
La presente reforma, tiene como propósito, sea la Comisión de Infraestructura,
Comunicaciones y Transportes, la que coordine, promueva e impulse los
mecanismos de trabajo tendientes a lograr las adecuaciones necesarias al marco
legal e institucional, inherentes al Desarrollo Metropolitano, o en su caso a la
Conurbación intermunicipal en el Estado de baja California; en virtud de esta
nueva tarea, se hace necesario que dicha comisión, cambie su denominación, para
quedar con el nombre de: “Comisión de Desarrollo Metropolitano, Conurbación,
Infraestructura, Comunicaciones y Transportes” sometiéndola a su distinguida
consideración, con carácter de urgente y obvia resolución, bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La Conurbación, es el fenómeno que se presenta
cuando dos o más centros de población por su crecimiento y relaciones
socioeconómicas, formen o tiendan a formar una unidad urbana; mientras que una
Zona Metropolitana, es la conurbación entre dos o mas municipios, o la que se da
entre estados y municipios de otras entidades; entre cuyos núcleos de población
existan vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación
conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras.
El tema del desarrollo metropolitano, o en su caso las Conurbaciones, tienen
implícito múltiples o diversas vertientes, como son El control urbano, la
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Infraestructura, las Comunicaciones, los proyectos de desarrollo Metropolitano, el
medio ambiente, el transporte, el agua y su saneamiento, la Competencia de
Partidos Judiciales, la seguridad Publica, atribuciones administrativas, etc.
Por ello, el proceso de formación de las zonas metropolitanas, o en su caso
Conurbadas, implica la ejecución de acciones permanentes que tienen como
fundamento planes desarrolladores a mediano y largo plazo que rinden frutos en
beneficio de los habitantes de nuestro Estado, es por ello, que derivado de las
opiniones, sugerencias y aportaciones hechas por Organizaciones progresistas de
la sociedad sobre este tema, consideramos necesario y conveniente, que sea una
Comisión de la Legislatura estatal, la que, sirva como espacio de estudio, análisis y
en su caso reforma, que permita sentar las bases mínimas para las adecuaciones
institucionales y en su caso de carácter Legal y facilite a los Ayuntamientos y al
Gobierno del Estado, realizar los Actos Jurídicos de coordinación y la Integración
de los órganos encargados del estudio y determinación de las Acciones a ejecutar
en las áreas conurbadas y en su caso Metropolitanas.
Por lo anterior, se hace imprescindible el sentar las bases para fortalecer la
Coordinación intergubernamental y hacer eficiente así la conjunción de voluntades
políticas y recursos públicos en la búsqueda de soluciones con visión integral de los
problemas comunes, pues no debemos soslayar que las zonas metropolitanas
desempeñarán un papel protagónico en el desarrollo económico, político y social
de nuestro Estado.
Derivado de lo anterior y considerando que:
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PRIMERO.- De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 93 de la ley de
Desarrollo Urbano de baja California, El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos
podrán acordar que se considere la existencia de una zona de conurbación.
SEGUNDO.- Que el 12 de Marzo del 2004, se publicó en el Periódico Oficial del
estado, la declaración que reconoce la zona Conurbada de Tijuana, Tecate y Playas
de Rosarito, misma publicación en la que se convoca a los Presidentes Municipales
de dichos Municipios a constituir una Subcomisión Intermunicipal de Conurbación
de carácter permanente, dentro de la Comisión Coordinadora de Desarrollo del
estado.
TERCERO.- Que en congruencia con lo establecido en la ley de Desarrollo Urbano
del Estado de Baja California, con fecha 5 de Abril del 2004, se celebró la Sesión
de la Comisión Coordinadora de Desarrollo Urbano del Estado, en cuyo seno fue
integrada la Subcomisión Intermunicipal de Conurbación Tijuana, Tecate y Playas
de Rosarito.
CUARTO.- Que según el censo del INEGI, las Ciudades de Tijuana y Mexicali son
consideradas como Áreas Metropolitanas.
QUINTO.- Que dentro del Plan Estatal de Desarrollo en el Punto 3.1.3 dentro del
Tema “Gestión gubernamental”, se establece que, “La gestión gubernamental es
una de las etapas en la planeación territorial, siendo de gran importancia en la
generación de consensos para hacer eficiente la asignación de recursos en temas
de interés común. La Zona Metropolitana de Tecate-Tijuana-Playas de Rosarito es
un claro ejemplo para enfatizar la importancia de la gestión gubernamental”.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 72 de 275
Por otra parte, la gestión territorial, legal y administrativa de esta zona requiere la
participación de los tres poderes de gobierno, en su caso para estar en condiciones
de resolver todas las cuestiones relacionadas con el fenómeno de la Conurbación
o en su caso de la Metropolización.
Si bien es cierto, actualmente diversas comisiones de esta Legislatura, abordan
materias que tienen vinculación parcial con el tema en comento, también es cierto
que ninguna de estas, abarca todas las vertientes que implica el tema de la
Metropolización, o en su caso de la conurbación, ya que como quedó expresado
con antelación, estos temas están vinculados con la Infraestructura, las
Comunicaciones, los proyectos de desarrollo Metropolitano, el medio ambiente, el
transporte, el agua y su saneamiento, la Competencia de Partidos Judiciales, la
seguridad Pública etc.
En virtud de lo anterior, el suscrito inicialista de la presente, consideró que debe
ser la Comisión de Infraestructura, Comunicaciones y transportes, la que coordine
los trabajos relativos al tema “ Desarrollo Metropolitano, o en su caso la
Conurbación”; y tomando como base lo que dispone el Artículo 55 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo en el Sentido de que “de acuerdo a su
denominación, les corresponde sus funciones” es que dicha comisión debe cambiar
su denominación para incluir la nueva tarea, por lo que se propone que la nueva
denominación sea“ Comisión de Desarrollo Metropolitano, Conurbación,
Infraestructura, Comunicaciones y Transportes”.
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He de mencionar que a la fecha, el Ejecutivo estatal a través de contrato de
fideicomiso público de administración e inversión, con el Banco Nacional de Obras
y Servicios Públicos, ejerce fondos federales destinados a las zonas Metropolitanas;
estos recursos están destinados a la Planeación de la Infraestructura necesaria en
dichas zonas; como ha quedado señalado con anterioridad, en la entidad los
municipios beneficiados con estos recursos son el Municipio de Tijuana, Tecate,
Playas de Rosarito y Mexicali.
Ahora bien, dado que la Presente Iniciativa es de urgente y de obvia resolución, es
que con fundamento en lo que dispone el Artí culo 119 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Baja California, solicito que la presente sea
dispensada del Trámite de ser turnada a la Comisión Correspondiente.
Por lo anteriormente expuesto y fundado que me permito someter a la
consideración de esta Asamblea, con dispensa de trámite, la siguiente Iniciativa de
Reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo Para el Estado de Baja California,
al tenor del siguiente Proyecto de: DECRETO
ÚNICO.- Se reforma el numeral 9 del artículo 56 y el inciso f) párrafo tercero del
artículo 60, ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, para quedar como sigue:
ARTICULO 56.- Las Comisiones de dictamen legislativo son:
1 a 8. …
9. Desarrollo Metropolitano, Conurbación, Infraestructura, Comunicaciones y
Transportes;
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10 a 14. …
…
…
…
…
ARTICULO 60.- …
…
Corresponde a las diferentes comisiones legislativas las siguientes atribuciones y
facultades:
a) a e) …
f) Comisión de Desarrollo Metropolitano, Conurbación, Infraestructura,
Comunicaciones y Transportes; el desahogo de las iniciativas de ley y
proposiciones relacionadas con la materia de desarrollo metropolitano, conurbación,
infraestructura, comunicaciones y transportes, así como para la formulación de
pronunciamientos políticos, el establecimiento de acuerdos y evaluación de las
políticas públicas, a fin de establecer los mecanismos necesarios de coordinación y
de suma de esfuerzos necesarios para generar las condiciones que permitan el
desarrollo del Estado.
g) a i) …
…
T R A N S I T O R I O
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PRIMERO.- La presente Reforma entrará en vigor al día siguiente de su aprobación
por el Pleno del Congreso.
SEGUNDO.- Túrnese la presente reforma al Periódico Oficial del Estado de Baja
California, para su publicación. ATENTAMENTE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA
DE COORDINACIÓN POLITICA DIP. RUBÉN ALANIS QUINTERO PRESIDENTE DIP.
FRANCISCO JAVIER SÁNCHEZ CORONA. VOCAL DIP. VÍCTOR HUGO NAVARRO
GUTIERREZ. PRESIDENTE DIP. GREGORIO CARRANZA HERNADEZ. VOCAL DIP.
JULIO FELIPE GARCIA MUÑOZ. SECRETARIO DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN
MUÑIZ. VOCAL DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN, VOCAL. Es cuanto
señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, me permite el documento por favor. En base a lo
que establece el artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara
abierto el debate de la dispensa de trámite de la Iniciativa leído por el diputado
Rubén Alanís Quintero. Con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley
Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir en
contra de la dispensa de trámite; de no ser así se solicita al Diputado Secretario
someta a votación económica la dispensa de trámite.
- EL C. SECRETARIO: De acuerdo a la Ley Orgánica de acuerdo al artículo 155 los
diputados que estén a favor de las votaciones nominales tienen la obligación de
votar a favor o en contra; entonces si quisiera nomás hacer ese comentario, los
que estén a favor que levanten la mano: por mayoría señor Presidente.
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- EL C. PRESIDENTE: En base a lo que establece el artículo 127 de la Ley orgánica
de este Congreso se declara abierto el debate de la iniciativa leída por el diputado
Rubén Alanís Quintero; con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley
Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir en
contra de la iniciativa; de no ser así se solicita.
- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: No en contra, no en contra Diputado Presidente.
En la lectura que da el diputado Alanís no se menciona el municipio de Ensenada,
yo nada más quiero saber por qué.
- EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la voz el Diputado.
- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Para Alanís, para el Diputado; en ese sentido.
- EL C. DIP. ANALÍS QUINTERO: Lo que pasa es que el concepto que se maneja es
de zona metropolitana y territorios conurbados que establece ahí algunas
condiciones que tiene que ver lazos de tipo económico y sociales; en el caso de
Ensenada es un territorio que está más alejado y no entra dentro del concepto de
zona metropolitana, Diputado.
- EL C. PRESIDENTE: Le queda claro diputado Garzón.
- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Sí, sí aclarado, pero no del todo convencido, no
del todo convencido, le digo porque tenemos nosotros alguna zona que
pudiéramos considerar conurbada, al igual que podría ser la zona de Tijuana; y
cuando yo le hablo de Ensenada, le hablo de la zona Chapultepec y le hablo de la
zona de Maneadero que son zonas conurbadas ya, al municipio de Ensenada que
se han extendido; por eso sí era importante el tema Presidente.
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- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado; se solicita al Diputado; tiene el uso
de la voz el diputado Carlos Murguía.
- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Sí, únicamente para sumarme a lo expresado por el
diputado Garzón, en el entendido de que se incorpore el concepto en la hipótesis
que se dé el hecho de que sea conurbada Ensenada; de facto se le dé
cumplimiento a esta Iniciativa y sea tomada en debida consideración; es más no
nada más Ensenada, todo el Estado de Baja California, porque puede darse ese
caso, ese extremo. Gracias es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE: El diputado Gregorio Barreto tiene el uso de la voz y después
el diputado Julio Felipe; bueno, Julio Felipe.
- EL C. DIP. GARCÍA MUÑOZ: Sí, en el mismo sentido, respaldando la postura del
diputado Garzón; el municipio sí tiene zonas connurbadas y para empezar el tema
de la Misión y luego Santa Anita en el Municipio de Ensenada y Rosarito que ya el
transporte ubica en las dos partes y sí está conurbado en ese punto.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, diputado Gregorio Barreto.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Miren, sumándome también como dijo el diputado
Murguía; efectivamente, que se denomine zona conurbada en facto también se
tenga en los mismos conceptos, si aquí lo que lamentamos es que fue un decreto
de Gobierno del Estado, donde nombre zonas conurbadas y esto nos deja fuera a
Ensenada el por qué, lo desconocemos totalmente; pero es un decreto donde
Playas de Rosarito, Tijuana y Tecate son las zonas conurbadas; pero sí que quede
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asentado como dice el diputado Murguía, que en cuanto haya la posibilidad de
ampliación también reciba el mismo tratamiento. Es todo.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, alguno más que desee intervenir, que
quede asentado por favor, solicito al Diputado Secretario someta a votación
nominal la Iniciativa; iniciando por la diputada Virginia Noriega Ríos.
- Noriega Ríos Virginia, a favor,
- Vargas Rodríguez Juan, a favor,
- Zárate Zepeda Fausto, a favor, con ese punto de observación para revisarlo en lo
particular.
- Sánchez Corona Francisco Javier, a favor,
- Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, a favor,
- Lozano Pérez David Jorge, a favor,
- García Muñoz Julio Felipe, a favor en lo general y haciendo la apreciación en lo
particular para que se modifique.
- Murguía Mejia Carlos, a favor, en los mismos términos.
- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor sin reserva, porque nadie pidió reserva.
- Montejano de la Torre Juan Bautista, a favor,
- Soto Agüero Elisa Rosana, a favor,
- Garzón Zatarain Alfonso, a favor, en los términos que plantean los compañeros
diputados Julio Felipe y Carlos Murguía.
- Barreto Luna Gregorio, a favor,
- Topete Robles Elí, a favor,
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- García López José Máximo, a favor,
- Alanís Quintero Rubén, a favor,
- Rodríguez Rubio María del Rosario, a favor,
- Magallanes Cortés Gustavo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Falta algún Diputado de emitir su voto? ¿Falta algún
Diputado de emitir su voto? De no ser así procedemos con la votación de la mesa
directiva.
- Dado Alatorre Laurencio, a favor,
- Agatón Muñiz Claudia, a favor,
- Vizcarra Calderón Marco Antonio, a favor.
- EL C. PRESIDENTE: Son 21 votos a favor, se votó una vez en lo general, se
declara aprobada esta iniciativa presentada por el diputado Rubén Alanís Quintero.
Dado en el Salón de Sesiones “ Licenciado Benito Juárez García”. Tiene la palabra
el diputado Ricardo Magaña Mosqueda para reserva de la misma.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Ya no.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: No, yo aclaré que sin reserva por los
compañeros que están diciendo en los términos que se habían comentado; nadie
hizo una reserva a la iniciativa, entonces la iniciativa es lo general no está
modificada.
- EL C. PRESIDENTE: Entonces 21 votos diputado Murguía.
- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: No, está bien, lo que sucede es que no hay reserva
porque en lo general estamos votando a favor íntegramente; lo único que existe es
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la solicitud de la amplitud del concepto de la conurbación; en el caso particular si
existiera administrativamente la disposición de verificar si hay conurbado, si van a
decir que sí, porque si va a ese extremo, no en la reserva, en lo general sí con la
amplitud tal y que se vote a favor; yo estoy de acuerdo con usted pero en ese
tenor; es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias compañero. Se aprueba entonces en lo
general y en lo particular con 21 votos a favor la Iniciativa presentada por el
compañero Rubén Alanís Quintero. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado
Benito Juárez García” en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a
los nueve días del mes de febrero del año 2011. Iniciativa presentada por el Grupo
Parlamentario Revolucionario Institucional con Proyecto de Decreto que Crea la
Ley de los Derechos Protección e Integración de las Personas Adultas Mayores en
el Estado de Baja California, tiene el uso de la voz en nombre del grupo del PRI
Rosana Soto Agüero.
- LA C. DIP. SOTO AGÜERO: Muy buenos días, primeramente quiero dar la
bienvenida a los estudiantes representativos de Preparatorias de la ciudad de
Tijuana, del COBACH del CECYTE, del CONALEP, bienvenidos aquí al recinto
parlamentario. Los que suscribimos, Diputados de la Vigésima Honorable
Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con las facultades
establecidas en los artículos 27 fracción primera y 28 fracción primera de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como los
artículos 110, 115, 116, 117 y 118 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
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Estado de Baja California, nos permitimos someter al Pleno de esta Honorable
Legislatura, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA
LEY DE LOS DERECHOS, PROTECCIÓN E INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA; al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece que, en nuestro País, queda prohibida toda discriminación motivada por
origen étnico o nacional, el género, la edad, las capacidades diferentes, la
condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las
preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana
y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
En el mismo sentido, los derechos fundamentales de las personas adultas
mayores, han llegado a una etapa de amplio reconocimiento a nivel nacional e
internacional, quedando vertidos en diversos ordenamientos legales, tratados
internacionales y declaraciones, con la finalidad de que su goce y ejercicio sea
garantizado en todos los Estados y países. Por ejemplo, en 1991 la Asamblea
General de las Naciones Unidas emitió la declaratoria de los derechos que
protegen a las personas adultas mayores:
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• A su independencia, que implica la posibilidad de contar con un empleo
según su fuerza física y capacidades laborales; o bien, gozar de un sustento
económico producto del trabajo reconocido por la seguridad social del Estado o
por el otorgamiento de una justa pensión a través de éste.
• A su participación, que en estricto sentido, significa “que los adultos
mayores pueden y deben participar activamente en la definición y aplicación de
las políticas que tienen que ver con su bienestar, sentir la libertad de compartir sus
experiencias con las generaciones más jóvenes y poder constituirse en
asociaciones o sociedades”.
• A tener cuidados, tema que se refiere al disfrute de la protección y
atención de sus familias o el derecho a decidir internarse en instituciones que
les aseguren tratos y cuidados adecuados a sus necesidades.
• A la autorrealización, que tiene que ver con garantizar el desarrollo de sus
capacidades y habilidades, además de asegurarles el respeto de su dignidad,
reconociéndoles plenos derechos.
De esta forma, los bajacalifornianos tenemos derecho a un nivel de vida adecuado
que nos asegure la salud, educación, bienestar, alimentación, vestido, vivienda,
asistencia médica y los servicios sociales necesarios, no debiendo coartarse estos
derechos por ninguna circunstancia inherentes al individuo, como pudiera ser la
edad.
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Sin embargo, a pesar de los derechos consagrados en nuestras Constituciones
Federal y Estatal, así como del reconocimiento a nivel nacional e internacional de
los derechos de las personas adultas mayores, nuestro país presenta graves
problemas de pobreza, desigualdad en el acceso a oportunidades, y una desigual
distribución del ingreso, incidiendo directamente en este sector, además, cuando
las carencias son extremas, provocadas por la falta de ingresos, las personas
adultas mayores en los hogares, concentran los mayores índices de desnutrición
y enfermedades.
Lamentablemente en nuestro país, para diversos grupos de edad, el significado de
ser adulto mayor, es en general, el equivalente a una carga económica, de
inmovilidad, deterioro físico y mental. Esta situación es preocupante cuando en
México, de acuerdo con las proyecciones de población del Consejo Nacional de
Población (Conapo), se estima que en el 2020 habrá 15 millones de personas
adultas mayores con sesenta años o más; y poco más de 22 millones en 2030; de
modo que este grupo de la población incrementará su peso de 12.5 a 17.5 por
ciento respectivamente del total de la población.
En nuestro Estado, uno de los grupos sociales que se encuentran en mayor
desventaja es el de las personas adultas mayores, lo que es necesario que
gobierno y sociedad en su conjunto, debamos realizar un gran esfuerzo para lograr
la igualdad de oportunidades para las personas adultas mayores, ya que la
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senectud no es el fin de la vida productiva, sino una etapa que requiere de
acciones especiales, acordes a sus distintas, pero importantes y valoradas,
capacidades.
Compañeros diputados, los adultos mayores son víctimas de abandono, maltrato, y
marginación. Sabemos que aún en la familia, el despojo, las agresiones y la
violencia, son parte del esquema de vulnerabilidad que caracteriza la vida cotidiana
de las personas adultas mayores, y por si esto fuera poco, este sector sufre las
condiciones desiguales e inequitativas en el tema del empleo y los ingresos, las
desventajas sociales, culturales, la enfermedad, la discapacidad, el deterioro moral
y emocional, todo ello, agudizando el proceso de desgaste y disminución de la
autonomía de las personas adultas mayores.
La situación de desventaja en la que actualmente se encuentran las personas
adultas mayores, plantea un reto para las dependencias del gobierno Estatal y
Municipal. Es necesario establecer los cimientos para estar en condiciones de dar
respuesta a sus demandas relacionadas con la alimentación, salud, educación,
seguridad social, empleo, acceso a la cultura y a las actividades recreativas y, en
general, de su revalorización e integración social.
Compañeros diputados, esta problemática debe ser atendida de manera pronta e
integral por parte de las distintas dependencias, mediante una eficiente
interrelación y coordinación de las diversas instituciones que prestan servicios de
protección y atención a favor de las personas adultas mayores, así como de un
mayor reforzamiento de la atención geriátrica y gerontológica en beneficio de de
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las personas adultas mayores, propiciando el mejoramiento de sus condiciones de
vida y una mayor participación dentro de la sociedad que se traduzca en una
integración plena.
Asimismo, es fundamental que el Estado a través del gobierno en sus distintos
órdenes, promueva la sensibilización y concientización de la familia y la sociedad
sobre la importante necesidad de revalorizar a los adultos mayores tanto en su rol
individual como en el papel que desempeñan en el contexto de la comunidad.
De todo lo anterior, se justifica contar con una Ley que proteja los derechos de las
personas adultas mayores, y en la cual se establezcan acciones tendientes a
modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impiden a las
personas adultas mayores su desarrollo integral, así como la protección física,
mental y social de estas personas en estado de necesidad, desprotección o
desventaja física y mental, hasta lograr su integración a una vida plena y
productiva.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración de esta
Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se
crea la Ley de los Derechos, Protección e Integración de las Personas Adultas
Mayores en el Estado de Baja California, al tenor del siguiente Proyecto de:
DECRETO ÚNICO.- Se crea la Ley de los Derechos, Protección e Integración de las
Personas Adultas Mayores en el Estado de Baja California, para quedar como sigue:
TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES
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Artículo 1.- Esta Ley es de orden público e interés social, y de observancia general
en el Estado de Baja California. Tiene por objeto garantizar y reconocer los
derechos de las personas de sesenta años de edad en adelante, para propiciarles
una plena protección, bienestar y calidad de vida, así como para lograr su
integración al desarrollo social, económico, político y cultural.
Artículo 2.- Toda persona que cuente con sesenta años en adelante, sin distinción
alguna, gozará de los beneficios de esta ley sin prejuicio de lo plasmado en otros
ordenamientos.
Artículo 3.- La aplicación, responsabilidad de vigilancia y seguimiento de esta Ley
corresponde:
I. Al Ejecutivo Estatal, a través de las dependencias y entidades que integran
la Administración Pública, así como por los órganos descentralizados y entidades
paraestatales, en el ámbito de sus respectivas competencias y jurisdicción;
II. Al Poder Legislativo del Estado de Baja California;
III. Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado, por conducto de las
dependencias y entidades de la Administración Pública;
IV. La familia de la persona adulta mayor vinculada por parentesco hasta el
cuarto grado, de conformidad con lo dispuesto en el Código Civil para el Estado de
Baja California; y
V. Las organizaciones de la sociedad civil constituidas legalmente cualquiera
que sea su forma o denominación, coadyuvarán con el Estado y los Ayuntamientos
en la aplicación y seguimiento de esta Ley.
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Los sectores público, social y privado, en términos de lo dispuesto por este artículo,
celebrarán los convenios o acuerdos de colaboración entre sí, y con las instancias
federales correspondientes que realicen alguna o varias actividades que
constituyen el objeto de esta Ley.
Artículo 4.- La Administración Pública Municipal, en el ámbito de su competencia,
quedará sujeta a las disposiciones establecidas en la presente ley, sin prejuicio de
las obligaciones que en la misma materia se prevean en otros ordenamientos
aplicables.
Artículo 5.- El Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos deberán prever, en su
Proyecto de Presupuesto de Egresos, los recursos necesarios para la atención
integral de las personas adultas mayores.
Artículo 6.- En el Proyecto de Ley de Ingresos Estatal y Municipal, se considerarán
descuentos, exenciones y beneficios a favor de las personas adultas mayores,
de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables.
Artículo 7.- Para los efectos de este ordenamiento se entenderá por:
I. Asistencia Social: Al conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar
las circunstancias de carácter social que impidan al individuo su desarrollo integral,
así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad,
desprotección o desventaja física o mental; propiciando su incorporación plena a la
sociedad.
II. Atención integral: Satisfacción de las necesidades físicas, materiales,
biológicas, emocionales, sociales, laborales, culturales, recreativas, productivas y
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espirituales de las personas adultas mayores, considerando sus hábitos,
capacidades funcionales, usos, costumbres y preferencias, para facilitarles una
vejez plena y sana;
III. Consejo Estatal para la Protección e Integración de las Personas Adultas
Mayores: Es un órgano honorario de consulta, asesoría y evaluación de las
acciones de concertación, coordinación, planeación y promoción necesarias para
favorecer la plena integración social y desarrollo de las personas adultas mayores.
IV. Desarrollo Integral: El conjunto de acciones que realizan las dependencias y
entidades de la Administración Pública del Gobierno del Estado y de los
Municipios y la sociedad organizada, encaminadas al desarrollo de todos sus
potenciales humanos en los campos tanto físico, como psíquico, emocional,
espiritual, de relaciones humanas y aumento de la capacidad económica y
productiva de las personas adultas mayores;
V. Familia: Los parientes de las personas adultas mayores, atendiendo lo
dispuesto por la normatividad estipulada en el Código Civil para el Estado de Baja
california, así como el matrimonio y concubinato;
VI. Género: Conjunto de atributos socioculturales asignados a las personas a
partir del sexo y que convierten la diferencia sexual en desigualdad social;
VII. Geriatría: Es la especialidad médica dedicada al estudio de las
enfermedades propias de las personas adultas mayores;
VIII. Gerontología: Es el estudio integral del envejecimiento, sus causas, efectos
y consecuencia en el ser humano;
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IX. Integración social: Es el resultado de las acciones que realizan las
dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal, las
familias y la sociedad organizada, orientadas a modificar y superar las
condiciones que impidan a las personas adultas mayores su desarrollo integral,
así como la protección física ó mental y social de personas en estado de
necesidad, desprotección o desventaja física y mental, hasta lograr su
incorporación a una vida plena y productiva;
X. Ley: La presente Ley de los Derechos, Protección e Integración de las
Personas Adultas Mayores en el Estado de Baja California;
XI. Personas adultas mayores: Las personas que cuentan con sesenta años o
más de edad y que se encuentran domiciliadas o de paso en el Estado, mismas
que podrán estar en las siguientes condiciones:
a) Independientes: cuando sean aptas para desarrollar actividades físicas,
mentales o ambas sin ayuda permanente;
b) Semidependiente: cuando sus condiciones físicas y mentales aún les
permiten valerse por sí mismas, aunque con ayuda permanente parcial;
c) Dependientes absolutos: cuando sufran de una enfermedad crónica o
degenerativa por la que requieran ayuda permanente total o la canalización a
alguna institución de asistencia; y
d) En situación de riesgo o desamparo: cuando por problemas de salud, abandono,
carencia de apoyos económicos, familiares, contingencias ambientales o desastres
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naturales, requieran de asistencia y protección del Gobierno del Estado y de la
Sociedad civil Organizada.
TÍTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS Y DERECHOS
CAPÍTULO I
DE LOS PRINCIPIOS
Artículo 8.- Para la aplicación, observación y cumplimiento de esta ley, son
principios rectores los siguientes:
I. Autonomía y realización: Las acciones que se realicen en beneficio de las
personas adultas mayores para desarrollar y mantener su capacidad decisoria,
fortalecer su autosuficiencia, controlar su vida, y su desarrollo personal y
productivo;
II. Heterogeneidad: Visión que toma en cuenta características particulares de
las personas adultas mayores como un grupo plural, determinada por diferencias
socioeconómicas, culturales, de edad, sexo, origen étnico, condición migratoria o
de desplazamiento y residencia urbana o rural, sin menoscabo de los beneficios
otorgados por esta Ley;
III. La participación: La inserción o incorporación, intervención de las personas
adultas mayores en todos los órdenes de la vida pública, y en los asuntos y
aspectos que los vinculen directamente deberán ser consultados y promover su
participación;
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IV. Calidad en el trato: Es el trato justo y proporcional en las condiciones de
acceso y disfrute de los satisfactores necesarios para el bienestar de las personas
adultas mayores, sin distinción;
V. Corresponsabilidad: Concurrencia de los sectores público, privado y social,
así como de la comunidad y la familia para la consecución del objeto de esta Ley;
VI. Solidaridad intergeneracional: Construcción o fortalecimiento de relaciones
de respeto, apoyo, estímulo e intercambio de experiencias y conocimientos entre
las personas adultas mayores y el resto de los grupos que forman la sociedad;
VII. Atención diferenciada: La obligación de las dependencias y entidades
estatales y municipales dentro de sus respectivas atribuciones y competencias, a
formular e implementar programas acordes a diferentes etapas, necesidades,
características y circunstancias de las personas adultas mayores;
VIII. Atención preferente: La obligación de la familia, iniciativa privada, y de las
de las dependencias de los distintos órdenes de gobierno, a dar a las personas
adultas mayores un trato preferencial en el turno y la atención por sobre los
demás grupos de edad, para que de esta forma, las personas adultas mayores
accedan a los servicios sin dificultad y que brindan las dependencias; y
IX. Dignificación: El derecho de las personas adultas mayores a que se respete
su integridad física, emocional y moral, así como la protección de su imagen,
autonomía, pensamiento, dignidad y valores, los cuales deberán ser considerados
en la formulación de planes y programas de las dependencias de gobierno y en las
acciones que emprendan las organizaciones civiles y privadas.
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CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS
Artículo 9.- Son derechos de las personas adultas mayores, además de aquellos
que les reconozcan otras leyes y ordenamientos jurídicos, los siguientes:
I. Disfrutar plenamente, sin discriminación o distinción alguna, de los derechos
que ésta Ley consagra;
II. Vivir en una sociedad sensibilizada respecto a sus problemas, sus
necesidades, sus méritos, sus responsabilidades, sus capacidades y experiencias;
III. Recibir protección por parte de su familia, de las comunidades y sociedad en
general, así como de las instituciones públicas y privadas, estatales y municipales;
IV. Acceder en igualdad de oportunidades, a los programas sociales, y a los
servicios de salud, que para tal efecto establezcan las instituciones públicas y
privadas;
V. Disfrutar de una vida con calidad, siendo obligación de la familia, de los
órganos estatales y municipales de gobierno de acuerdo a sus respectivas
competencias y de la sociedad en general, garantizar a las personas adultas
mayores, no sólo su supervivencia sino una existencia digna con el acceso efectivo
a los mecanismos necesarios para ello;
VI. A no ser discriminados, por lo que la observancia a sus derechos se hará sin
distinción alguna, así como de disfrutar de una vida libre de violencia física y moral;
VII. Ser respetados en su persona y en su integridad física, psicoemocional y
sexual, así como de ser protegidos de toda forma de explotación;
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VIII. Recibir protección por parte de su familia, así como del gobierno estatal y
de los municipales dentro de sus respectivas atribuciones y competencias y de la
sociedad en general;
IX. Gozar de oportunidades, para mejorar progresivamente las capacidades que
les faciliten el ejercicio de sus derechos en condiciones de igualdad;
X. Vivir en entornos seguros y dignos que cumplan con sus necesidades y
requerimientos y en donde ejerzan libremente sus derechos;
XI. Vivir en el seno de su Familia o a mantener relaciones personales y contacto
directo con ella aún en el caso de estar separados;
XII. Expresar su opinión libremente, conocer sus derechos y participar en el
ámbito familiar y comunitario, así como en todo procedimiento administrativo o
judicial que afecte sus esferas personal, familiar y social;
XIII. Recibir un trato digno y apropiado en cualquier procedimiento judicial o
administrativo que los involucre;
XIV. Recibir el apoyo del gobierno estatal y de los municipales de acuerdo a sus
respectivas competencias en lo relativo al ejercicio y respeto de sus derechos, a
través de las instituciones creadas para tal efecto;
XV. Contar con asesoría jurídica gratuita y con un representante legal cuando lo
considere necesario, poniendo especial cuidado en la protección de su patrimonio
personal y familiar y cuando sea el caso, testar sin presiones ni violencia;
XVI. Tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando alimentos, bienes,
servicios y las condiciones humanas o materiales, para su atención integral;
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XVII. Tener acceso preferente a los servicios de salud, en los términos del párrafo
cuarto del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
con el objeto de que gocen cabalmente de bienestar físico, mental, psicoemocional
y sexual;
XVIII. Recibir orientación y capacitación en materia de salud, nutrición e higiene,
así como a todo aquello que favorezca su cuidado personal;
XIX. Conformar organizaciones para promover su desarrollo e incidir en las
acciones dirigidas a este sector;
XX. Recibir información sobre las instituciones que prestan servicios para su
atención integral;
XXI. Recibir de manera preferente, educación confo rme lo señala el artículo 3º
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
XXII. Participar en la vida cultural, deportiva y recreativa de su comunidad;
XXIII. Participar en los procesos productivos, de educación y capacitación de su
comunidad;
XXIV. Gozar de oportunidades de acceso al trabajo que les permitan un ingreso, a
recibir una capacitación adecuada, así como recibir la protección de las
disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de otros ordenamientos de carácter
laboral; y
XXV. Ser sujeto de programas de asistencia social cuando se encuentren en caso
de desamparo, discapacidad o pérdida de sus medios de subsistencia.
SECCIÓN I
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DERECHO A LA PENSIÓN ALIMENTARIA
Artículo 10.- Las personas adultas mayores residentes en el Estado de Baja
California, tienen derecho a recibir una pensión diaria no menor a la mitad del
salario mínimo vigente en el Estado.
Artículo 11.- El Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos deberán incluir en sus
Proyectos de Presupuesto de Egresos, la asignación que garantice, efectivamente,
el derecho a la pensión alimentaria las personas adultas mayores residentes en el
Estado de Baja California.
Artículo 12.- El Congreso del Estado deberá aprobar, en el Decreto de
Presupuesto anual, el monto suficiente para hacer efectivo el derecho a la pensión
alimentaria de las personas adultas mayores residentes en el Estado de Baja
California.
Artículo 13.- La forma como se hará valer la pensión alimentaria, será a
través de una tarjeta electrónica, que será expedida por el gobierno del Estado a
través de la Secretaría de Desarrollo Social, y la cual podrá ser utilizada en los
principales centros comerciales y establecimientos autorizados.
Artículo 14.- La verificación de la residencia, la elaboración y actualización
permanente del padrón de beneficiarios y demás requisitos y procedimientos
necesarios para el ejercicio del derecho a la pensión alimentaria las personas
adultas mayores residentes en el Estado de Baja California, se fijarán en el
reglamento correspondiente que emita la Secretaría de Desarrollo Social del Estado.
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La información que genere la Secretaría de Desarrollo Social del Estado, en el
ejercicio del derecho a la pensión alimentaria de las personas adultas mayores,
será remitida a principios de cada ejercicio fiscal al Congreso del Estado para su
evaluación; asimismo, el Consejo Estatal para la Integración y Protección de las
Personas Adultas Mayores por conducto de los Presidentes de las Comisiones que
lo integran, formularán las políticas públicas que garanticen la adecuada
implementación de la pensión alimentaria de las personas adultas mayores.
Artículo 15.- Los servidores públicos, responsables del ejercicio de los derechos de
las personas adultas mayores, que no cumplan con la obligación de actuar con
apego a los principios de igualdad e imparcialidad, incurrirán en falta y serán
sancionados conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Baja California.
TÍTULO TERCERO
DEBERES DEL ESTADO, LOS AYUNTAMIENTOS, LAS INSTITUCIONES, Y LA
FAMILIA
CAPÍTULO I
DE LOS DEBERES DEL ESTADO
Artículo 16.- El Estado garantizará las condiciones óptimas de salud, educación,
nutrición, desarrollo integral, y seguridad social a las personas adultas mayores,
domiciliadas o de paso en el Estado. Igualmente promoverá:
I. Que toda institución pública o privada que brinde servicios a las personas
adultas mayores deberá contar con la infraestructura, mobiliario y equipo
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adecuado, así como con los recursos humanos necesarios para que se realicen
los trámites administrativos;
II. Que ninguna persona adulta mayor sea socialmente marginada o
discriminada en espacios públicos o privados por razón de su edad, género, estado
físico, creencia religiosa o condición social;
III. La celebración de acuerdos de concertación con la iniciativa privada, a fin
de que la atención preferencial para las personas adultas mayores, también
sea proporcionada en instituciones bancarias, tiendas de autoservicio y otras
empresas mercantiles;
IV. La existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores
tanto en el transporte público como en los espacios arquitectónicos;
V. Brindará las asesorías necesarias a las asociaciones civiles cuya finalidad
ulterior resulte en una mayor integración, en todos los ámbitos, de las personas
adultas mayores;
VI. Que los organismos de los diferentes órdenes de gobierno, trabajen para la
integración social y económica y la rehabilitación física de los adultos mayores;
VII. Que las asociaciones civiles trabajen en la capacitación laboral,
integración social y rehabilitación física de los adultos mayores;
VIII. La coordinación con los Ayuntamientos, para el establecimiento de casas
hogar, albergues, residencias, centros de estancia, o cualquier otro centro de
atención de personas adultas mayores; cuyo objeto sea el de prestarles servicios
de protección, asistencia, cuidados físicos, psicológicos y sociales;
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IX. Visitas de inspección y vigilancia por parte de las dependencias estatales y
municipales, a casas hogar, albergues, residencias, centros de estancia, o
cualquier otro centro de atención de personas adultas mayores, para verificar
las condiciones de funcionamiento, capacitación de su personal, modelo de
atención y las condiciones de la calidad de vida;
X. Programas en los que las personas adultas mayores sean beneficiarias de
créditos a bajas tasas o sean beneficiarios de subsidios, para la adquisición o
mejoramiento de sus viviendas;
XI. La difusión de esta ley para que la sociedad y las familias respeten a los
adultos mayores e invariablemente otorguen el reconocimiento a su dignidad; y
XII. A través del Ejecutivo Estatal, en el ámbito de su competencia y de
conformidad con las disposiciones legales, aportará los recursos materiales,
humanos, técnicos y financieros que sean necesarios y su disponibilidad
presupuestal le permita, para implementar programas que incentiven la integración
social de las personas adultas mayores.
Artículo 17.- El Estado garantizará que el personal que preste servicios en
instituciones públicas y privadas que brinden asistencia social a las personas
adultas mayores, sea seleccionado previo estudio desde los puntos de vista
médico, psicológico, social y académico, y que determinen la calidad del aspirante
y su aptitud para el trabajo que de él se espere.
Artículo 18.- El Estado garantizará que las instituciones públicas y privadas
dedicadas a la asistencia de las personas adultas mayores, en coordinación con las
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dependencias de los distintos órdenes de gobierno y las universidades,
implementen programas de servicio social a fin de que la comunidad estudiantil de
las distintas áreas puedan compenetrarse en la atención de las personas adultas
mayores.
CAPÍTULO II
DE LOS AYUNTAMIENTOS
Artículo 19.- Son deberes y facultades de los Ayuntamientos en materia de
protección a las personas adultas mayores:
I. Formular y desarrollar programas municipales de atención a personas
adultas mayores conforme a los principios y objetivos de los Planes Estatal y
Municipal de Desarrollo;
II. Celebrar convenios de colaboración en la materia de protección de personas
adultas mayores con los Gobiernos Estatal y de otros Municipios de la entidad,
así como con entidades de los sectores público, social, privado y con
particulares;
III. Dar cumplimiento en la esfera de su competencia, de la presente Ley, así
como de las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables en la
materia;
IV. Destinar en los estacionamientos públicos, los espacios necesarios
para el ascenso y descenso de los adultos mayores;
V. Promover en coordinación con el Gobierno Estatal, el establecimiento
de casas hogar, albergues, residencias, centros de estancia, o cualquier otro
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centro de atención de personas adultas mayores; cuyo objeto sea el de
prestarles servicios de protección, asistencia, cuidados físicos, psicológicos y
sociales;
VI. Realizar visitas de inspección y vigilancia a casas hogar, albergues,
residencias, centros de estancia, o cualquier otro centro de atención de
personas adultas mayores, para verificar las condiciones de funcionamiento,
capacitación de su personal, modelo de atención y las condiciones de la
calidad de vida;
VII. Denunciar ante las autoridades competentes, las irregularidades de las
cuales se percate, como resultado de la inspección y vigilancia, mencionadas en la
fracción anterior;
VIII. Impulsar exenciones fiscales permitidas conforme a la ley de la
materia, dirigidas a las personas adultas mayores, y a las personas que
efectúen donaciones en especie o en efectivo a casas hogar, albergues,
residencias, guarderías o cualquier otro centro de atención de personas adultas
mayores; cuyo objeto sea el de prestarles servicios de protección, asistencia,
cuidados físicos, psicológicos y sociales; y
IX. Las demás que le confieran esta ley y otros ordenamientos legales y
reglamentarios sobre la materia.
Artículo 20.- Las bases y modalidades del ejercicio coordinado de las atribuciones
de los gobiernos Estatal y Municipales, se establecerá en los convenios
correspondientes que al efecto se celebren, en los términos de la Constitución
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Política del Estado de Baja California, de la presente Ley, de la Ley Orgánica de
los Municipios del Estado, de las políticas públicas en la materia, y demás
ordenamientos legales aplicables a la materia.
CAPÍTULO III
DE LOS DEBERES DE LAS INSTITUCIONES
Artículo 21.- Se consideran instituciones de atención a las personas adultas
mayores, aquellas instituciones públicas, privadas o sociales constituidas
exclusivamente para su beneficio.
Artículo 22.- Todas las instituciones públicas, privadas o sociales que atienden a las
personas adultas mayores, están obligadas a observar y respetar los derechos que
ésta y otras Leyes les reconozcan.
Artículo 23.- El personal que labore en instituciones públicas, privadas y sociales
dedicadas a la atención de las personas adultas mayores, deberá recibir los cursos
de capacitación y actualización en materia de geriatría, gerontología y tanatología
para el mejor desempeño de sus actividades.
Artículo 24.- Cuando una institución pública, privada o social, se haga cargo de una
persona adulta mayor, está obligada a:
I. Atender adecuadamente su alimentación, habitación y asistencia médica;
II. Otorgar los cuidados integrales que requiera su salud física y mental;
III. Proporcionar actividades culturales y recreativas;
IV. Integrar un expediente personal con la historia clínica y un registro con los
datos de identificación, estado de salud, tratamientos, entre otros;
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V. Dar seguimiento a la evolución y evaluación de los casos atendidos,
registrando los datos en los expedientes personales correspondientes;
VI. Obtener en caso de ser posible, los nombres, domicilios y teléfonos de sus
familiares; y
VII. Expedir copia del expediente a los familiares autorizados, a las autoridades
judiciales o a las instituciones que continúen la atención de las personas adultas
mayores, cuando lo soliciten.
Artículo 25.- Cuando una institución otorgue atención a una persona adulta mayor,
examinará, en primer término, la posibilidad de su reintegración familiar.
CAPÍTULO IV
DE LOS DEBERES DE LA FAMILIA
Artículo 26.- Se reconoce a la familia como la institución fundamental en la que
debe tener lugar la protección y desarrollo de la persona adulta mayor, y que
deberá cumplir su función social, por lo tanto, de manera constante y permanente
deberá velar por cada una de las personas adultas mayores que formen parte de
ella, siendo responsable de proporcionar los satisfactores necesarios para su
atención y desarrollo integral.
Artículo 27.- Sólo en caso de enfermedad, decisión personal de la persona adulta
mayor o por causas de fuerza mayor, podrá solicitar su ingreso en alguna
institución asistencial pública o privada dedicada al cuidado de personas adultas
mayores.
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Artículo 28.- La familia de la persona adulta mayor tendrá respecto de ésta, los
siguientes deberes:
I. Conocer los derechos de las personas adultas mayores, previstos en la
presente Ley, así como los que se encuentran contemplados en la Constitución
Política del Estado y demás ordenamientos para su debida observancia;
II. Evitar que alguno de sus integrantes cometa cualquier acto de
discriminación, abuso, explotación, aislamiento, violencia y actos jurídicos que
pongan en riesgo su persona, bienes y derechos;
III. Proporcionar oportuna y adecuadamente alimentación, vestido, habitación y
el cuidado de la salud física y mental, de acuerdo a sus posibilidades económicas,
conforme a lo dispuesto por el Código Civil para el Estado de Baja California, así
como asistencia permanente y oportuna;
IV. Las personas adultas mayores tendrán el derecho de ser examinados
cuando menos una vez al año, para mantener la estabilidad de su salud y recibir
los tratamientos que requieran en caso de enfermedad;
V. Fomentar la convivencia familiar cotidiana, donde la persona adulta mayor
participe activamente, y promover al mismo tiempo, los valores que incidan en sus
necesidades afectivas, de protección y de apoyo; Fomentar su independencia,
respetar sus decisiones y mantener su privacidad;
VI. Gestionar ante las dependencias e instituciones del Estado y los Municipios,
así como de las organizaciones civiles e iniciativa privada, el reconocimiento y
respeto de los derechos de los adultos mayores;
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VII. Contribuir a que la persona adulta mayor se mantenga productiva y
socialmente integrada; y
VIII. Abstenerse de forzar a la persona adulta mayor a realizar actos de
mendicidad que atenten contra su dignidad o que impliquen un esfuerzo tal, que
vaya en perjuicio de su salud física y mental.
Artículo 29.- Cuando ninguno de los integrantes de la familia pueda encargarse del
cuidado personal de la persona adulta mayor, se dará aviso al Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Baja California, quien
inmediatamente tomará las medidas pertinentes, asegurando con los mecanismos
a su alcance, el bienestar de la persona adulta mayor.
Artículo 30.- Todas las instituciones públicas y privadas que desarrollen Programas
de atención a las personas adultas mayores, deberán tomar las medidas de
prevención para que la familia participe en la atención de este sector de la
población.
TÍTULO CUARTO
POLÍTICAS PÚBLICAS, FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES
CAPÍTULO I
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Artículo 31.- Las políticas públicas que formulen el Ejecutivo Estatal, a través de las
dependencias a su cargo, y los Ayuntamientos, en sus respectivos ámbitos de
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competencia en materia de personas adultas mayores, deberán sustentarse en el
Plan de Desarrollo respectivo y estarán orientadas a:
I. Vigilar y garantizar la defensa y el pleno ejercicio de sus derechos, sean
éstos residentes o estén de paso por el Estado;
II. Propiciar las condiciones para generar un mayor bienestar físico y mental de
las personas adultas mayores, a fin de que puedan ejercer plenamente sus
capacidades en el seno de la familia y de la sociedad;
III. Establecer las bases para la planeación e implementación de acciones de
manera integral entre las distintas dependencias del Ejecutivo Estatal y los
Ayuntamientos, para lograr un funcionamiento coordinado entre los distintos
programas que se formulen y sean acordes con la problemática y necesidades de
las personas adultas mayores;
IV. Fomentar en la sociedad una cultura de aprecio a las personas adultas
mayores para lograr una revalorización de sus capacidades y de lo que puede
aportar a la sociedad, y así procurar una mayor sensibilidad de conciencia social,
respeto, y convivencia, evitando toda forma de discriminación y olvido por motivo
de su edad;
V. Impulsar acciones y medidas compensatorias dirigidas a que las personas
adultas mayores se integren a la sociedad en materias de salud, educación, laboral,
deporte, accesibilidad, cultural y recreativas.
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VI. Establecer las bases dentro de los programas, para la asignación de
beneficios sociales, descuentos y estímulos para las personas adultas mayores, de
conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;
VII. Promover la participación activa de las personas adultas mayores en la
formulación e implementación de las políticas públicas que les afecten;
VIII. Promover que las personas adultas mayores realicen una actividad
productiva de manera permanente, para que gocen plenamente de su integración
en la sociedad, incrementando de esta forma su autoestima y preservando su
potencialidad;
IX. Impulsar el fortalecimiento de redes familiares, sociales e institucionales de
apoyo a los adultos mayores y garantizar la asistencia social para todas aquellas
que por sus circunstancias requieran de protección especial por parte de las
instituciones públicas y privadas;
X. Fomentar que las instituciones educativas establezcan las disciplinas para la
formación de especialistas en geriatría, gerontología y tanatología, a fin de
garantizar la cobertura de los servicios de salud en las instituciones públicas y
privadas, requeridos por las personas adultas mayores;
XI. Fomentar la realización de estudios e investigaciones sobre la problemática
inherente a la vejez y que sirvan como herramienta de trabajo a las instituciones
del sector público y privado para desarrollar programas en beneficio de las
personas adultas mayores;
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XII. Promover la difusión de los derechos y valores de las personas adultas
mayores, con el propósito de sensibilizar a las familias y a la sociedad respecto a
las necesidades de este sector; y
XIII. Deberán contener información sobre la población objetivo, metas específicas,
así como las evaluaciones de impacto, integralidad, eficiencia y eficacia.
CAPÍTULO II
FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES
SECCIÓN I
DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO
Artículo 32.- El Poder Legislativo del Estado verificará que:
I. En el Proyecto de Ley de Ingresos Estatal y Municipal, se consideren
descuentos, exenciones y beneficios a favor de las personas adultas mayores,
de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables;
II. En el Proyecto de Presupuesto de Egresos Estatal y Municipal, se asignen
los recursos suficientes y las medidas administrativas pertinentes para garantizar el
cabal ejercicio de sus atribuciones y deberes en esta materia; y
III. Las disposiciones contenidas en los diversos cuerpos normativos sean
congruentes con los preceptos establecidos en la presente Ley.
SECCIÓN II
DE LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO
Artículo 33.- Corresponde a la Secretaría General de Gobierno:
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I. Considerar en las políticas de población, las características y necesidades de
las personas adultas mayores;
II. En coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico, deberá fomentar
la creación de organizaciones productivas de personas adultas mayores en grupos
productivos de diferente orden;
III. En coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico, procurar el
impulso al desarrollo de programas de capacitación para que las personas adultas
mayores adquieran conocimientos y destrezas en el campo de formulación y
ejecución de proyectos productivos;
IV. En coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico, fomentar la
organización de una bolsa de trabajo mediante la cual se identifiquen
actividades laborales que puedan ser desempeñadas por las personas adultas
mayores y orientarlas para que presenten ofertas de trabajo;
V. En coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico, procurar la
capacitación y financiamiento para autoempleo, a través de becas, talleres
familiares, bolsas de trabajo oficiales y particulares;
VI. Propiciar el establecimiento de tarifas especiales permanentes para las
personas adultas mayores, usuarios del servicio público de transporte;
VII. Gestionar ante los notarios públicos, el otorgamiento de descuentos y
facilidades en los trámites que realicen ante ellos, las personas adultas mayores;
VIII. Realizar campañas de regularización del estado civil y de otorgamiento de la
Clave Única de Registro Poblacional para las personas adultas mayores;
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IX. Promover un trato digno y apropiado a las personas adultas mayores, en
cualquier procedimiento administrativo o judicial del que sea parte;
X. Promover condiciones apropiadas de reclusión para las personas adultas
mayores, cuando se encuentren privados de su libertad;
XI. Implementar, en coordinación con las dependencias competentes, las
medidas de seguridad pública y de protección civil adecuadas para las personas
adultas mayores, en los centros educativos, culturales y recreativos, así como
acciones preventivas con la participación de la comunidad; y
XII. Fomentar la difusión a través de los medios masivos de comunicación
existentes en la entidad, de programas y campañas permanentes de educación
vial y respeto hacia las personas adultas mayores en su tránsito por la vía
pública y en lugares de acceso público, con la pretensión primordial de que la
población en general acepte a los mismos en las actividades sociales,
económicas y políticas de la comunidad, evitando su marginación o
discriminación, o el hacerlos objeto de burla o de abuso alguno, o de simple
indiferencia.
SECCIÓN III
DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Artículo 34.- Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social:
I. Coordinar e implementar las acciones que se requieran, para promover la
integración social de las personas adultas mayores y para brindarles los servicios
de asistencia social y atención integral a los que se refiere esta Ley;
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II. Fomentar la participación de los sectores público, social y privado en la
promoción, seguimiento y financiamiento de los programas de atención a las
personas adultas mayores;
III. Suscribir con los sectores público, social y privado, los convenios que se
requieran para la implementación de programas de defensa, protección, provisión,
orientación alimentaria, participación y atención a los derechos de las personas
adultas mayores;
IV. Organizar campañas de orientación e información nutricional de acuerdo a
las condiciones físicas de las personas adultas mayores;
V. Publicar materiales de orientación nutricional y campañas de difusión en
medios masivos de comunicación;
VI. En coordinación con el Instituto de Cultura de Baja California, implementará
programas, a efecto de crear y difundir entre la población en general y en la
familia, la cultura de dignificación, respeto e integración a la sociedad, de las
personas adultas mayores;
VII. En coordinación con el Instituto de Cultura de Baja California, promoverá
ante las instancias correspondientes que en los eventos culturales organizados
en el Estado, se propicie la accesibilidad y la gratuidad o descuentos especiales a
las personas adultas mayores, previa acreditación de edad a través de una
identificación personal;
VIII. En coordinación con el Instituto de Cultura de Baja California, diseñará
programas culturales para efectuar concursos en los que participen
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exclusivamente personas adultas mayores, otorgando a los ganadores los
reconocimientos y premios correspondientes; y
IX. Establecer una base de información sobre las condiciones socioeconómicas,
cobertura e impacto de los programas y acciones en beneficio de las personas
adultas mayores, y que contribuya al mejor diseño y planeación de los programas
y políticas públicas en la materia.
X. Implementará acciones pertinentes para garantizar la cobertura en materia
alimentaria para las personas adultas mayores, incentivando la participación social
para la dotación de alimentos balanceados.
SECCIÓN IV
DE LA SECRETARÍA DE SALUD
Artículo 35.- Corresponde a la Secretaría de Salud:
I. Garantizar el acceso a la atención médica en las clínicas y hospitales con
una orientación especializada para las personas adultas mayores;
II. Promover la atención especial, que deberán recibir los programas de
detección oportuna y tratamiento temprano de enfermedades crónicas y
neoplasias entre las personas adultas mayores, así como de atención y asistencia
a quienes sufran de discapacidades funcionales. Asimismo, los programas de
salud incorporarán medidas de prevención y promoción de la salud a fin de
contribuir a prevenir discapacidades y favorecer un envejecimiento saludable;
III. Proveer a las personas adultas mayores de una cartilla médica de
salud y autocuidado, misma que será utilizada indistintamente en las
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instituciones públicas y privadas; en la cual se especificará el estado
general de salud, enfermedades crónicas, tipo de sangre, medicamentos y dosis
administradas, reacciones e implementos para ingerirlos, alimentación o tipo de
dieta suministrada, consultas médicas y asistencias a grupos de autocuidado;
IV. Diseñar y ejecutar programas de asesoría en materia de alimentación y
nutrición adecuados para las personas adultas mayores;
V. Implementar programas de prevención de enfermedades y accidentes que
se presenten con mayor frecuencia entre la población de personas adultas
mayores en el Estado;
VI. Dar orientación, información y capacitación a las familias, con el objeto de
que brinden una adecuada atención a las personas adultas mayores;
VII. Proporcionar, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social,
orientación y apoyo técnico a los Ayuntamientos que lo soliciten, en materia de
planes y programas relacionados con la atención de las personas adultas mayores;
VIII. Establecer mecanismos bajo el principio de coordinación interinstitucional,
para proporcionar medicamentos, previo estudio socioeconómico, que determine
su distribución sin costo alguno, en caso de estado de necesidad o abandono de
las personas adultas mayores;
IX. Realizar acciones de prevención que induzcan a la sociedad a conocer y
tomar las medidas pertinentes para acceder a un envejecimiento sano y activo;
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X. Fomentar la capacitación en materia de primeros auxilios, terapias de
rehabilitación, técnicas de alimentación y tratamiento de las personas adultas
mayores, para aquellas personas que tengan a éstas a su cuidado;
XI. Vigilar que las instituciones públicas, privadas y sociales que presten
servicios de atención médica, cuenten con personal que posea vocación, capacidad
y conocimientos en el cuidado de las personas adultas mayores;
XII. Las instituciones públicas, privadas y sociales, que otorguen atención
médica, deberán contar con personal que posea vocación, capacidad y
conocimientos en el cuidado de las personas adultas mayores;
XIII. Implementar programas y concertar convenios con las instituciones de
salud del gobierno federal y las de iniciativa privada, a fin de que las personas
adultas mayores puedan tener acceso a los servicios de atención médica que
proporcione el Sistema de Salud; y
XIV. Celebrar convenios con universidades públicas y privadas para recibir
prestadores de servicio social en las áreas de trabajo social, psicología,
medicina, odontología y enfermería para que apoyen las acciones
institucionales en la atención de las personas adultas mayores en las unidades
geriátricas o en el domicilio de éstas.
Artículo 36.- La Secretaría de Salud podrá efectuar visitas a las instituciones
públicas, privadas o sociales, encargadas de la atención de las personas adultas
mayores, a efecto de verificar su buen funcionamiento, debiendo ordenar la
corrección inmediata de las irregularidades de las cuales se percate, mediante la
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adopción de las medidas que correspondan, o en su caso, comunicar dicha
situación a la autoridad competente.
SECCIÓN V
DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y BIENESTAR SOCIAL
Artículo 37.- Corresponde a la Secretaría de Educación y Bienestar Social:
I. Fomentar el acceso de las personas adultas mayores a programas de
educación y capacitación continua;
II. Promover y elaborar por sí, o en coordinación con los gobiernos estatal y
municipal, la creación de programas permanentes de educación para la
alfabetización de las personas adultas mayores;
III. Elaborar programas especiales de capacitación y educación para las
personas adultas mayores, en coordinación con la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, con la finalidad de que puedan incorporarse a la actividad
económica del Estado;
IV. Fomentar, en coordinación con las universidades, programas de posgrado y
de investigación en las especialidades de geriatría, gerontología y tanatología, en
todos los niveles de atención en salud, así como de atención integral a las
personas adultas mayores, dirigidos a personal técnico asistencial;
V. Proponer ante las autoridades correspondientes, la incorporación de
contenidos sobre procesos de envejecimiento en los planes y programas de
estudios de todos los niveles educativos; y
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VI. Facilitar el uso de las bibliotecas públicas que les otorguen préstamo a
domicilio del material de las mismas, con la presentación de su identificación
personal, credencial de jubilado o pensionado.
SECCIÓN VI
DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS
Artículo 38.- Corresponde a la Secretaría de Planeación y Finanzas:
I. Desarrollar programas de condonación o de reducción de contribuciones
estatales a favor de las personas adultas mayores;
II. Promover entre los municipios de la entidad, la condonación, reducción o
estímulos de contribuciones a favor de las personas adultas mayores;
III. Apoyar a las personas adultas mayores en la realización de gestiones ante
las autoridades competentes para que se les otorguen condonaciones, reducciones
o exenciones en el pago de derechos por los servicios que presten las
dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal,
de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables;
IV. Realizar campañas de difusión de la condonación, reducción o estímulos de
contribuciones a favor de las personas adultas mayores; y
V. Promover el acceso de las personas adultas mayores, a los créditos
otorgados por las entidades financieras públicas y privadas.
SECCIÓN VII
DE LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
Artículo 39.- Corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social:
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I. La promoción empleos como actividades lucrativas o voluntarias,
conforme a su oficio, habilidad o profesión, sin más restricción que su limitación
física o mental declarada por la autoridad médica o legal competente;
II. El fomento a la creación de organizaciones productivas de las personas
adultas mayores;
III. La capacitación a las personas adultas mayores, para que adquieran
conocimientos y destrezas en actividades productivas;
IV. La organización de una bolsa de trabajo mediante la cual se identifiquen
actividades laborales que puedan ser desempeñadas por las personas adultas
mayores y orientarlas para que presenten ofertas de trabajo;
V. La Asesoría jurídica gratuita a las personas adultas mayores que decidan
retirarse de sus actividades laborales; y
VI. La Creación de mecanismos de autoempleo mediante capacitación y
financiamiento para que las personas adultas mayores adquieran conocimientos y
destrezas en el campo de formulación y ejecución de proyectos productivos.
SECCIÓN VIII
DE LA SECRETARÍA DE TURISMO
Artículo 40.- Corresponde a la Secretaría de turismo:
I. Impulsar la promoción de actividades y participación de los adultos mayores
en actividades turísticas;
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II. Promover acciones a fin de que en lugares públicos destinados a la
recreación, se cuente con los espacios y actividades que faciliten la integración de
los adultos mayores;
III. Realizará acciones respectivas a fin de que en parques, jardines,
kioscos, plazas públicas, teatros y demás lugares públicos destinados a la
recreación, se cuente con los espacios y actividades que faciliten la integración de
las personas adultas mayores;
IV. Establecer convenios de coordinación con empresas del ramo, para ofrecer
tarifas especiales, en su caso gratuitas, en los centros públicos y privados de
entretenimiento, recreación, cultura y deporte, hospedaje en hoteles y asistencia a
centros históricos y turísticos; y
V. Para garantizar el derecho a la recreación y turismo, difundirá
permanentemente a través de los medios masivos de comunicación, las actividades
turísticas que se realizan a favor de las personas adultas mayores.
TÍTULO QUINTO
CONSEJO ESTATAL PARA LA PROTECCIÓN E INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES
CAPÍTULO I
DE SU NATURALEZA, OBJETO Y FUNCIONES
Artículo 41.- Se crea el Consejo Estatal para la Protección e Integración de las
Personas Adultas Mayores, como un órgano honorario de consulta, asesoría y
evaluación de las acciones de concertación, coordinación, planeación y promoción
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necesarias para favorecer la plena integración social y desarrollo de las personas
adultas mayores.
Artículo 42.- En el ejercicio de sus funciones, el Consejo Estatal deberá atender los
siguientes criterios:
I. Integralidad en las políticas públicas a cargo de las distintas dependencias,
organismos auxiliares y entidades de la administración pública Estatal y Municipal,
a partir de la ejecución de programas y acciones coordinadas;
II. Vigilar el cumplimiento y desarrollo de los programas y actividades para el
fortalecimiento institucional de las dependencias responsables de la aplicación de
las disposiciones jurídicas que regulen la materia en la entidad y los municipios; y
III. Coadyuvar en el fortalecimiento de los vínculos con las demás instancias del
sector público federal y municipal, así como con el Poder Legislativo del Estado,
con el fin de cumplir con los objetivos de esta Ley.
Artículo 43.- El Consejo Estatal estará integrado por:
I. Un Presidente, que será el Secretario de Desarrollo Social;
II. Un Secretario Ejecutivo, que será el Secretario General de Gobierno, con
derecho a voz;
III. Un Secretario Técnico, que será el Secretario de Salud;
IV. Los titulares de las siguientes dependencias:
a) La Secretaría de Educación y Bienestar Social.
b) La Secretaría de Planeación y Finanzas.
c) La Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
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d) La Secretaría de Turismo.
V. Los Diputados Presidentes de cada una de las Comisiones de Desarrollo
Social; de Grupos Vulnerables y Asistencia Social; de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología; de Hacienda y Presupuesto; y de Salud, conforme a la temática e
integración en cada Legislatura del Congreso del Estado y temática en la materia;
VI. Los Presidentes Municipales del Estado de Baja California; y
VII. Un representante de cada una de las siguientes instituciones y
organizaciones:
a) Instituciones de asistencia privada.
b) Instituciones privadas de salud.
c) Instituciones académicas y de investigación.
d) Organizaciones de jubilados y pensionados.
e) Organizaciones sociales dedicadas a favorecer el desarrollo de las personas
adultas mayores.
f) De las Cámaras empresariales.
Los representantes señalados en la fracción VII del presente artículo, serán
nombrados por el Congreso del Estado al inicio de cada Legislatura, a propuesta
de las Comisiones que se relacionen con la temática de las personas adultas
mayores.
Artículo 44.- El Consejo Estatal, a través de su Presidente, invitará a formar parte
del mismo, con derecho a voz, a los delegados en el Estado del Instituto Nacional
de las Personas Adultas Mayores, del Instituto Mexicano del Seguro Social, del
Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura
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Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del
Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores.
Artículo 45.- El Consejo podrá invitar a que asistan a las sesiones que
celebre, a representantes de otras instancias locales, federales e internacionales,
así como académicos, especialistas o empresarios encargados de desarrollar
programas, actividades o investigaciones relacionadas con la población de
personas adultas mayores, con derecho a voz pero sin voto.
Artículo 46.- Tendrán el carácter de vocales los que se encuentran enunciados en
las fracciones III a X del artículo 32 de esta Ley.
Artículo 47.- Los vocales podrán designar a un suplente ante el Consejo Estatal,
que cubra sus ausencias, para lo cual deberán previamente a las sesiones del
Consejo Estatal, el documento en el que se informe su designación.
Artículo 48.- En los Municipios deberán formarse Consejos Municipales para la
Protección e Integración de las Personas Adultas Mayores, para fomentar la
participación de la población y dar a conocer en sus jurisdicciones y al Consejo
Estatal, las necesidades y demandas de las personas adultas mayores.
Artículo 49.- El Consejo Estatal tendrá las siguientes funciones.
I. Formular las políticas públicas y planes en materia de las personas adultas
mayores, conforme al artículo 20 de esta Ley;
II. Coordinar con las dependencias, organismos auxiliares y entidades de la
administración pública Estatal y Municipal, así como con el sector social y privado,
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las acciones en pro del bienestar, desarrollo, protección e integración social de las
personas adultas mayores;
III. Coordinar la implementación, seguimiento y evaluación de los programas y
acciones establecidos en beneficio de las personas adultas mayores, tratando de
unificar criterios a fin de evitar duplicidad de servicios y procurar la correcta
aplicación de los recursos públicos;
IV. Impulsar alternativas ocupacionales productivas, tanto en el medio urbano
como en el rural, encaminadas a mejorar el nivel de vida de las personas adultas
mayores;
V. Fomentar la creación, continuidad y accesibilidad de las acciones,
programas y servicios relativos a la atención integral de las personas adultas
mayores;
VI. Propiciar la colaboración y participación de instituciones públicas y privadas
en las acciones que la administración Estatal y Municipal emprenda para la
atención integral de las personas adultas mayores;
VII. Proponer la realización de estudios que contribuyan a mejorar la
planeación e implementación de políticas públicas y programas para elevar la
calidad de vida de las personas adultas mayores;
VIII. Fomentar la elaboración, publicación y distribución de material
informativo para dar a conocer la situación de la población de personas adultas
mayores en el Estado de Baja California, así como alternativas de participación,
solución de problemas y mejora de servicios y programas;
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 122 de 275
IX. Promover la creación de fundaciones, asociaciones e instituciones privadas
que tengan por objeto la protección y atención de las personas adultas mayores;
X. Recibir y canalizar a las instituciones competentes, las quejas y sugerencias
sobre la atención que éstas brinden a las personas adultas mayores;
XI. Promover el establecimiento de programas, en coordinación con las
autoridades competentes, dirigidos a la promoción de créditos accesibles para las
personas adultas mayores que deseen adquirir una vivienda propia o realicen
mejoras en caso de contar con una;
XII. Promover, ante las autoridades competentes, la condonación o reducción de
contribuciones estatales y municipales a favor de las personas adultas mayores;
XIII. Promover, en coordinación con las autoridades competentes, descuentos en
servicios públicos, establecimientos comerciales, centros hospitalarios y otros
prestadores de servicios técnicos y profesionales, en beneficio de las personas
adultas mayores;
XIV. Promover la implementación de programas de incentivos y becas para las
personas adultas mayores que estudien;
XV. Promover el establecimiento y otorgamiento de incentivos o estímulos
fiscales estatales o municipales para las personas físicas o morales que contraten o
consideren un mínimo de empleos para las personas adultas mayores, en los
términos de las disposiciones fiscales disponibles.
XVI. Establecer vínculos de colaboración entre los poderes del Estado, que
permitan cumplir con los objetivos de la presente Ley;
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XVII. Gestionar fondos ante organizaciones públicas y privadas, nacionales e
internacionales, para la ejecución de programas de atención a las personas adultas
mayores;
XVIII. Elaborar un informe anual que se remitirá a las Comisiones
correspondientes del Congreso del Estado para su conocimiento;
XIX. Aprobar y expedir su reglamento interno; y
XX. Las demás funciones que se acuerden en el Pleno del Consejo Estatal.
CAPÍTULO II
DE LA ORGANIZACIÓN
Artículo 50.- Para el mejor desempeño de las funciones, el Consejo Estatal deberá
organizar grupos de trabajo bajo la coordinación del titular de la Secretaría de
Desarrollo Social, y conforme al reglamento que al efecto se expida.
Artículo 51.- Los integrantes del Consejo Estatal tendrán voz y voto, con excepción
del Secretario Ejecutivo, quien sólo tendrá voz. Las decisiones del Consejo Estatal
se tomarán por mayoría de votos de sus integrantes, en caso de empate el
Presidente tendrá voto de calidad.
Artículo 52.- El Consejo Estatal sesionará de forma ordinaria trimestralmente y
extraordinaria, cuando convoque el Presidente o la mayoría de los vocales.
Artículo 53.- Para que el Consejo Estatal pueda sesionar válidamente, se requerirá
de la asistencia de la mitad más uno de sus integrantes, siempre que asista el
Presidente y el Secretario Técnico, o sus suplentes debidamente acreditados.
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Artículo 54.- Las dependencias, organismos auxiliares y entidades de la
administración pública Estatal y Municipal, están obligadas a suministrar la
información requerida por el Consejo Estatal, para el cumplimiento de sus fines.
Artículo 55.- Al Presidente del Consejo Estatal le corresponde:
I. Representar al Consejo Estatal ante las distintas autoridades e instituciones
públicas y privadas;
II. Convocar a sesiones a los integrantes del Consejo Estatal;
III. Presidir las reuniones del Consejo Estatal;
IV. Dirigir y moderar los debates durante las sesiones;
V. Dictar las políticas necesarias para mejorar la operación del Consejo Estatal;
y
VI. Someter a consideración del Consejo Estatal, los estudios, propuestas y
opiniones que emitan los grupos de trabajo.
Artículo 56.- Al Secretario Técnico del Consejo Estatal le corresponde:
I. Coordinar las actividades del Consejo Estatal y de los grupos de trabajo;
II. Por instrucciones previas del Presidente, citar a sesión a los integrantes del
Consejo Estatal;
III. Formular la orden del día para las sesiones del Consejo Estatal;
IV. Someter a consideración del Consejo Estatal los programas de trabajo;
V. Difundir y dar seguimiento a las resoluciones y el trabajo del Consejo Estatal;
VI. Proporcionar asesoría técnica al Consejo Estatal;
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 125 de 275
VII. Verificar el quórum legal para dar inicio y durante las sesiones del Consejo
Estatal;
VIII. Suplir al Presidente del Consejo Estatal, en caso de ausencia de éste o su
representante;
IX. Levantar las actas de cada una de las sesiones del Consejo Estatal y
registrarlas con su firma;
X. Leer el Acta de la sesión anterior;
XI. Llevar el control de la agenda temática; y
XII. Realizar los trabajos que le encomiende el Presidente del Consejo estatal.
TÍTULO SEXTO
DE LAS DENUNCIAS Y SANCIONES
CAPÍTULO ÚNICO
DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 57.- Cualquier persona podrá denunciar ante los órganos competentes,
todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir daño o afectación a los
derechos que establece la presente Ley; en el caso de que estos actos pongan en
peligro la vida de la persona adulta mayor, deberá informar de manera inmediata
al Ministerio Público.
Artículo. 58.- Cuando los responsables del daño o afectación de los derechos de la
persona adulta mayor, sean servidores públicos en ejercicio de sus funciones, se
deberá dar aviso al superior jerárquico de manera inmediata para su conocimiento,
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 126 de 275
sujetándolos al procedimiento administrativo que para tal efecto contempla la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.
Artículo 59.- La inobservancia a las disposiciones de esta Ley, serán sancionadas
de conformidad a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Baja California, así como en las leyes civiles, penales y
demás ordenamientos legales aplicables.
Artículo 60.- El incumplimiento de las disposiciones que establece esta Ley, en el
ámbito de la salud, tratándose de negligencia médica, se pondrán a consideración
de las autoridades competentes, si derivado de éste, resultare la muerte del adulto
mayor, se informará al Ministerio Público, quien aplicará lo dispuesto en el Código
Penal para el Estado de Baja california.
Artículo 61.- En materia laboral, la instancia encargada de conocer y tramitar los
incumplimientos derivados de esta Ley, será la Procuraduría General de la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a través de los Delegados de la Secretaría.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango, que
contravengan lo establecido en la presente Ley.
TERCERO.- El Ejecutivo del Estado expedirá el Reglamento de la Ley de los
Derechos, Protección e Integración de las Personas Adultas Mayores en el Estado
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de Baja California, dentro del plazo de noventa días naturales, a partir de la fecha
que entre en vigor este ordenamiento.
CUARTO.- El reglamento correspondiente a la pensión alimentaria de las personas
adultas mayores, será emitido por la Secretaría de Desarrollo Social, dentro del
plazo de noventa días naturales, a partir de la fecha que entre en vigor este
ordenamiento.
QUINTO.- El Consejo Estatal para la Integración y Protección de las Personas
Adultas Mayores, deberá constituirse en un plazo no mayor a los noventa días
naturales, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
QUINTO.- El Consejo Estatal para la Integración y Protección de las Personas
Adultas Mayores, deberá constituirse en un plazo no mayor a los noventa días
naturales, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
SEXTO.- El Consejo Municipal para la Integración y Protección de las Personas
Adultas Mayores, deberá constituirse en un plazo no mayor a los noventa días
naturales, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
SÉPTIMO.- El Congreso del Estado tendrá noventa días naturales, a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley, para nombrar a los representantes del
Consejo Estatal establecidos en la fracción VII del artículo 37.
OCTAVO.- El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, en el ámbito de sus
respectivas competencias, dentro de un plazo de ciento veinte días, a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley, adecuarán las disposiciones reglamentarias y
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aplicables, y adoptarán las medidas necesarias, acciones e implementación de
programas orientados a dar cumplimiento a lo establecido en la misma.
Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado, a los nueve
días del mes de febrero del año dos mil once.
Presentada por Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, Dip. Viginia Noriega
Ríos, Dip. Juan Vargas Rodríguez Pérez, Dip. Fausto Zárate Zepeda, Dip. Laurecio
Dado Alatorre, Dip. Alfonso Garzón Zatarain, Dip. Julio Felipe García Muñoz, Dip.
Juan Montejano de la Torre, Dip. Eli Topete Robles, Dip. David Lozano Pérez, Dip.
Carlos Murguía Mejía, Dip. Gregorio Barreto Luna, Dip. Claudia Josefina Agatón
Muñiz y Dip. Rosana Soto A güero. Es cuánto Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, me permite el documento por favor; se
turna a la Comisión de Salud, gracias; la siguiente Iniciativa.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Presidente, quisiera hacer la petición por
tratarse de una Ley de Estado, que se incluyera a Reforma del Estado la primera,
si me lo permite.
- EL C. PRESIDENTE: Bueno.
- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: También la petición para si puede ser enviada
a la Comisión de Grupos Vulnerables, por favor.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 129 de 275
- EL C. PRESIDENTE: Ok, nada más que coordine Salud, ¿Está bien?, ok, Reforma
de Estado y Grupos Vulnerables y Asistencia Social, ok, coordina Salud. El
siguiente, la siguiente Iniciativa es del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional con Proyecto de Decreto que reforma la Ley de
Presupuesto y Ejercicio del gasto Público del Estado de Baja California, a fin de que
el gasto corriente del Estado se reduzca al 70% y se destine al menos el 30% en
gasto de infraestructura, será leída por el diputado Julio Felipe García Muñoz, tiene
el uso de la voz, señor.
- EL C. DIP. GARCÍA MUÑOZ: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 5 DE LA LEY DE PRESUPUESTO Y EJERCICIO DEL
GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, A CARGO DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. DIPUTADO
MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO DEL ESTADO. Presente.- COMPAÑERAS DIPUTADAS
COMPAÑEROS DIPUTADOS: Los suscritos diputados integrantes de esta XX
Legislatura del Congreso del Estado de Baja California nos permitimos en los
términos de lo establecido en los artículos 27 y 28 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Baja California, someter a consideración de esta
Honorable Asamblea: “INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 5 DE LA LEY DE
PRESUPUESTO Y EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA” iniciativa que para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo
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117 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo se sustenta en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En épocas en donde se viven crisis económicas, resulta de gran interés e
importancia, una participación efectiva y contundente del Poder Legislativo Estatal.
Es necesario y urgente impulsar una reforma estructural que conduzca a un
cambio de fondo, respecto a la estructura general del Presupuesto de Egresos del
Estado, observando siempre el beneficio de los bajacalifornianos.
El Partido Revolucionario Institucional, conforme a sus principios y a nuestros
máximos ordenamientos, estará siempre atento de velar por el bienestar de los
bajacalifornianos, en ese orden de ideas, nuestro partido propone establecer topes
mínimos al concepto del gasto programático para infraestructura y obra social que
se encuentra reflejado en el Presupuesto de Egresos Estatal, con el único fin de
garantizar el bienestar de la población más desprotegida.
Como se sabe, el Gasto Público se caracteriza por constituir actos de consumo,
éstos son erogaciones del sector público que no tienen como objetivo, la creación
de un activo, puesto que se destinan fundamentalmente a contrataciones en
materia de recursos humanos, así como de la adquisición de bienes y servicios
necesarios para el cumplimiento de los fines del Estado.
Ejemplo de lo anterior, es que del 2005 a la fecha, se ha incrementado el
Presupuesto de Egresos del Estado, pasando de 21 mil 324 millones de pesos en el
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 131 de 275
2005, a 33 mil 200 millones; lo que representa un incremento de más del 50 por
ciento en sólo 6 años. Lo curioso es que al ritmo del crecimiento del Presupuesto
de Egresos del Estado, se ha incrementado también el gasto en sueldos: por
ejemplo, mientras que en el 2005 el Gobierno del Estado gastaba 5 mil 566
millones para el sueldo de personal, para el 2010 superaba ya los 8 mil 894
millones de pesos, lo que representa un 60 por ciento de incremento. La mayor
parte del gasto que se realiza en el Poder Ejecutivo, se contempla para las partidas
destinadas al pago de salarios y gastos administrativos.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ha asumido el
compromiso ante los ciudadanos de revisar las erogaciones del gobierno para,
conforme a las facultades de control y vigilancia, modificarlas en los Presupuestos
de Egresos a fin de incrementar el gasto social e infraestructura.
De esta forma, es prioritario que se reduzca el gasto corriente y de operación de la
administración pública Estatal, para que no represente más del 70 por ciento del
Presupuesto de Egresos del Estado, y se pueda ver reflejado en la posibilidad de
destinar más fondos a la instrumentación, al desarrollo y seguimiento de
programas de obra pública e Infraestructura, todo ello en beneficio para todos los
bajacalifornianos.
Compañeros diputados, la necesidad de reducir el gasto corriente del gobierno
Estatal, resulta urgente después de observar cómo a través de los años, dicho
gasto resulta casi la totalidad del Presupuesto de Egresos. Con los planteamientos
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 132 de 275
anteriores, coincidimos con la postura doctrinaria que sugiere que se deben
establecer topes al gasto corriente dentro del Presupuesto de Egresos, así como de
establecer en la Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de
Baja California, los mecanismos de control y evaluación permanente en éste
ámbito.
La Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado, por cierto,
recientemente modificada, contempla una serie de disposiciones relativas a la
transparencia en el ejercicio de los recursos públicos, así como principios de
programación, contabilidad, evaluación y control en esta materia, la iniciativa que
aquí presentamos, adiciona un tercer párrafo al artículo 5 de esta Ley, para que en
el Presupuesto de Egresos autorizado al Poder Ejecutivo, se destine al menos un
30 por ciento para programas de obra pública e infraestructura.
Por lo anterior, es que se propone establecer, en la Ley de Presupuesto y Ejercicio
del Gasto Público del Estado de Baja California, la obligación de que en todos los
Presupuestos de Egresos del Estado, no se destine más del 70 por ciento del total
de los recursos planeados, a cubrir el gasto corriente; permitiendo de esa manera
que el 30 por ciento restante se destine a obras en beneficio de la población, con
esto, la Iniciativa que aquí se presenta, pretende privilegiar fundamentalmente los
rubros de educación, cultura, deporte, seguridad, desarrollo económico, empleo y
combate a la pobreza a través de la generación de obra pública y la
infraestructura.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 133 de 275
Como se puede observar, esta propuesta de reforma no sólo pretende reducir el
gasto gubernamental, además, propone una nueva distribución de los recursos
públicos enfocados a mejorar la calidad de vida de todos los que habitamos en
este Estado.
Por lo anteriormente expuesto y fundado se presenta iniciativa de reforma a la Ley
de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California, al tenor
del siguiente proyecto de:
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un tercer párrafo al artículo 5 de la Ley de
Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California, para
quedar como sigue:
ARTÍCULO 5.- ...
…
Del Presupuesto de Egresos autorizado al Poder Ejecutivo, se deberá destinar al
menos un 30% para programas de obra pública e infraestructura.
T R A N S I T O R I O
ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Periódico Oficial del Estado.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 134 de 275
HOJA DE FIRMAS. Lo firman todos los diputados, integrantes de la fracción
parlamentaria del PRI. Muchas gracias Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias compañero Diputado, se turna a la Comisión de
Hacienda y Presupuesto; la siguiente Iniciativa es del grupo parlamentario del PRI,
con proyecto de Decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, a fin de eliminar lo relativo a la Comisión Permanente,
tiene el uso de la voz la diputada Virginia Noriega Ríos.
- LA C. DIP. NORIEGA RÍOS: Buenas tardes. INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 11, 37, 55, 88 Y 117, DEROGA EL
CAPÍTULO IV, DENOMINADO “COMISIÓN PERMANENTE”, DEL TÍTULO SEXTO, Y
LOS ARTÍCULOS 84, 85, 86, 87, 87 BIS, 87 TER, 87 QUARTER, 87 QUINQUIES,
TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA
CALDERÓN, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO.
HONORABLE ASAMBLEA: COMPAÑERO DIPUTADOS Y DIPUTADAS, PUEBLO DE
BAJA CALIFORNIA. Los que suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional con fundamento en los ar tículos 27 fracción I
y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California; los artículos 110 fracción I, 112, 115 y demás relativos de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado; me permito someter a consideración de
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 135 de 275
esta Honorable Asamblea la INICIATIVA POR LA CUAL SE REFORMAN LOS
ARTÍCULOS 11, 37, 55, 88 Y 117, ASÍ COMO SE DEROGAN EL CAPÍTULO IV,
DENOMINADO “COMISIÓN PERMANENTE”, DEL TÍTULO SEXTO, Y LOS
ARTÍCULOS 84, 85, 86, 87, 87 BIS, 87 TER, 87 QUARTER, 87 QUINQUIES, TODOS
DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, misma que se hace al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓ N DE
MOTIVOS:
En un sistema jurídico deben prevalecer normas coherentes, identificables y
ordenadas, debiendo preverse el que éstas sean compatibles entre los elementos
que conforman el orden jurídico.
Como sabemos las normas jurídicas se expresan a través del lenguaje y como todo
lenguaje, este ha de ser interpretado, pero las normas no sólo son objeto de
interpretación, sino también de aplicación. Es en este ámbito en que nuestro
trabajo legislativo, al crear disposiciones normativas debe cuidarse al máximo para
lograr que éstas sean claras y precisas.
En el sentido anotado, los ordenamientos que norman el funcionamiento de las
instituciones públicas deben de responder no solo a legítimas aspiraciones de una
sociedad que reclama de sus representantes equidad, justicia y libertad, sino
también eficacia para cumplir a cabalidad con las responsabilidades impuestas por
la Ley a cada instancia de gobierno.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 136 de 275
Consecuentes con el concepto enunciado, los diputados que integramos la
Honorable XX Legislatura, en meses pasados propusimos y modificamos
sustancialmente el ordenamiento orgánico que rige nuestra vida interna con la
intención de propiciar la gobernabilidad del Congreso y procurar la libre expresión
del trabajo de todos los diputados que integran esta cámara.
En este orden, con el objeto de trabajar de manera más ordenada, continua y
eficaz sobre las iniciativas más importantes; a su vez tratando de evitar el rezago
legislativo, conjuntamente con otras medidas que se adoptaron con la seguridad
de poder realizar una planeación legislativa eficaz y confiable, tanto en el orden
interno del Congreso así como en las relaciones con el Ejecutivo del Estado, en
Sesión Ordinaria de fecha 29 de Noviembre de 2010, fue presentada INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 22 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, misma que pretendió que el Congreso del Estado celebre tres
Períodos de Sesiones Ordinarias durante cada año de ejercicio legislativo además
de establecer la figura de la pregunta parlamentaria en el marco de la Glosa del
Informe de Gobierno, iniciativa presentada por los Diputados del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, esta iniciativa fue aprobada
en el Seno de esta Asamblea con fecha 25 de Enero del año en curso y fue
publicada según Decreto Número 30, por el cual, se aprobaron LAS REFORMAS A
LOS ARTÍCULOS 22, 27 FRACCIÓN XXIV Y 109 PÁRRAFOS TERCERO, CUARTO,
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 137 de 275
QUINTO, NOVENO, DECIMO Y DECIMO PRIMERO, SE DEROGA EL ARTÍCULO 36
TODOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
BAJA CALIFORNIA.
Bajo este orden de ideas, es necesario adecuar nuestra Ley Orgánica a las
recientes reformas sufridas por nuestro máximo ordenamiento estatal y con ello
darle congruencia legislativa haciéndola acorde con las precitadas reformas y de
esta forma, cumplir con la que reclama Baja California, un Poder Legislativo que
funcione de manera eficaz, eficiente y de manera permanente, dando respuesta
puntual a las demandas de la sociedad que reclama del Congreso una acción
legislativa contundente y resolutoria que contribuya a producir resultados
incluyentes donde seamos participes nosotros como diputados y la misma
sociedad.
De este forma, se hace necesario modificar los artículos 11, 37, 55, 88 y 117, así
como derogar el Capítulo IV, denominado “COMISIÓN PERMANENTE”, DEL TÍTULO
SEXTO, y que contiene los artículos 84, 85, 86, 87, 87 BIS, 87 TER, 87 QUATER,
87 QUINQUIES, todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, con el objeto de eliminar a la “Comisión Permanente” que como nos
hemos venido pronunciando ya no se contempla en la Constitución Local, porque
este Congreso eliminó los periodos de receso y con ello instituyó tres periodos
ordinarios de sesiones al año con el compromiso de que durante todo el año el
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Congreso del Estado esté presto para sesionar y resolver los asuntos que le son
presentados para su resolución cuando seamos citados a sesión ordinaria.
Debido a lo anterior, en consecuencia de la necesidad de que nuestra Ley Orgánica
guarde armonía con la Constitución Política Local, debido a que en la actualidad
este Congreso ya opera con Tres Periodos Ordinarios Anuales, se hace necesario
adecuar nuestra Ley Orgánica a las recientes reformas. Motivo por el cual, solicito
que por lo notorio así como obvio y urgente de resolución de lo propuesto en la
presente iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder legislativo del Estado
que hoy presento, se dispense del trámite de ser turnada a la Comisión
Competente solicitando que sea sometida a votación nominal de este Pleno la
dispensa de trámite, con el objeto de poder discutir y en su caso aprobar la
Iniciativa de mérito, lo anterior de conformidad con los artículos 119 y 145 de la
Ley Orgánica de este Poder Legislativo del Estado de Baja California.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración de ésta
Soberanía, la siguiente Iniciativa al tenor del siguiente: DECRETO
ÚNICO.- SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 11, 37, 55, 88 Y 117, ASÍ COMO SE
DEROGAN EL CAPÍTULO IV, DENOMINADO “COMISIÓN PERMANENTE”, DEL
TÍTULO SEXTO, Y LOS ARTÍCULOS 84, 85, 86, 87, 87 BIS, 87 TER, 87 QUATER, 87
QUINQUIES, TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, para quedar como sigue: (Por lo cual, solicito se
integre íntegro en la gaceta y el diario de los debates)
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ARTÍCULO 11.- La Mesa Directiva de la Legislatura saliente, se erigirá en una
Asamblea de Transición, y tendrá las siguientes atribuciones:
I.- Entregar a más tardar el día quince de Septiembre del año de la elección,
credenciales de identificación y acceso a los Diputados Electos que integrarán la
nueva Legislatura, cuya constancia de mayoría y validez, de asignación
proporcional o por resolución firme del Órgano jurisdiccional electoral competente,
haya recibido el Congreso;
II.- Citar a los Diputados electos a Junta previa a celebrarse el día anterior al inicio
de la primera sesión del Primer Período Ordinario del Primer Año del Ejercicio
Constitucional de la Legislatura entrante; y,
III.- Entregar a la Mesa Directiva de la Legislatura entrante, el inventario
justipreciado de los bienes muebles e inmuebles del Poder Legislativo y el estado
que guardan en forma documental, reservando la entrega física en acto formal
posterior a la junta previa, mediante el levantamiento de una Acta de Entrega
Recepción circunstanciada y signada por la Mesa Directiva saliente y la entrante,
así como las memorias, oficios, comunicaciones, asuntos o dictámenes pendientes
y demás documentos recibidos que correspondan al Congreso.
ARTÍCULO 37.- El Congreso del Estado se organiza y funciona con los siguientes
órganos de Gobierno y de Trabajo:
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I.- La Mesa Directiva del Congreso del Estado, la Junta de Coordinación Política; y,
el Órgano Colegiado del Instituto de Estudios Legislativos;
II.- Las Comisiones;
III.- Los demás que se consideran necesarios para el cumplimiento de sus
atribuciones.
ARTÍCULO 55.- Las Comisiones, como órganos de trabajo del Congreso del estado,
conforme a los dispuesto en el Artículo 39 de esta Ley, les corresponde el ejercicio
y cumplimiento de las facultades atribuidas al Congreso por la Constitución Local,
así como de acuerdo a su denominación, les corresponde sus funciones en relación
a las respectivas áreas de la administración pública estatal o municipal.
El Congreso cuenta con comisiones que se integran y funcionan de acuerdo a la
Constitución del Estado y de esta Ley. Para el despacho de los asuntos a su cargo,
funcionarán durante toda la Legislatura y atienden los asuntos que les son
turnados por el Pleno del Congreso.
Las comisiones de dictamen legislativo conocerán de las iniciativas que
correspondan a su materia y serán las responsables de su dictaminación.
Elaborarán informes y opiniones, respecto de los asuntos que se les turnan; y
ejercen las facultades de información, evaluación y control que les correspondan.
Por acuerdo del Pleno las comisiones se pueden dividir en secciones; éstas
conservan el nombre de aquélla y se les adiciona otra denominación que las
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distinga. Una comisión sólo se divide hasta en 3 secciones. La Comisión propone a
la Mesa Directiva la forma de integración de las secciones, su materia y duración.
Las comisiones ordinarias que el Pleno determine para el ejercicio y cumplimiento
de las facultades atribuidas al Congreso por la Constitución Local, se crean por
acuerdo del Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política; en ningún caso
tienen facultades para dictaminar.
El acuerdo que las crea precisa su naturaleza, objeto y plazo de cumplimiento,
número y nombre de sus integrantes, la composición de su Mesa Directiva.
CAPÍTULO IV
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEROGADO
ARTÍCULO 84.- DEROGADO.
ARTÍCULO 85.- DEROGADO.
ARTÍCULO 86.- DEROGADO.
ARTÍCULO 87.- DEROGADO.
ARTÍCULO 87 BIS.- DEROGADO.
ARTÍCULO 87 TER.- DEROGADO.
ARTÍCULO 87 QUARTER.- DEROGADO.
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ARTÍCULO 87 QUINQUIES.- DEROGADO.
ARTÍCULO 88.- El Congreso del Estado tendrá cada año tres períodos de Sesiones
ordinarias, el Primer Período inicia a partir del primero de octubre al último día de
enero de cada año, el Segundo Período comprende del primero de febrero al
último día de mayo de cada año, y el Tercer Período será a partir del primero de
junio al último día de septiembre de cada año.
En los tres períodos ordinarios, la Legislatura del Estado estudiará y votará los
dictámenes de las cuentas públicas y modificaciones presupuestales, que sean
presentados a su consideración, así como las iniciativas de Leyes, decretos o
acuerdos económicos; y resolverá los demás asuntos que le correspondan,
conforme a esta Constitución.
En cada Período de Sesiones Ordinarias el Congreso se ocupará de manera
preferente de los asuntos que señale su Ley Orgánica.
Durante el Primer Período Ordinario de Sesiones, concluida la Glosa del Informe, el
Congreso del Estado podrá solicitar durante los siguientes 15 días al Gobernador
ampliar la información mediante el procedimiento de Pregunta Parlamentaria,
misma que se hará por escrito y tendrá un plazo de 30 días para su respuesta. Los
titulares de las dependencias del Poder Ejecutivo o de las entidades paraestatales,
al comparecer ante el congreso rendirán sus informes bajo protesta de decir
verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos regularán el ejercicio de esta
facultad.
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En el Primer Período Ordinario de cada año, antes de concluir el año, el Congreso
del Estado examinará, discutirá y aprobará las Leyes de Ingresos del Estado y de
los Municipios, así como los Presupuestos de Egresos de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial y de los Organismos Públicos Autónomos, en los términos de
la Ley de la materia.
En el Segundo Período Ordinario de cada año, el Congreso deberá concluir la
revisión, análisis, dictaminación y, en su caso, aprobación o no aprobación, de las
Cuentas Públicas recibidas en el ejercicio anterior, que hayan sido fiscalizadas en
los términos de la Ley de la materia.
ARTÍCULO 117.- Toda Iniciativa deberá presentarse al Presidente del Congreso por
escrito y firmada, con su exposición de motivos en la cual exponga su autor o
autores las consideraciones jurídicas, políticas, sociales o económicas que
justifican, explican, motivan y dan procedencia a la proposición de creación,
reforma, derogación o abrogación de una Ley, artículo de la misma o decreto.
En el caso de las iniciativas ciudadanas que no reúnan los requisitos relativos a la
motivación de la iniciativa, la Comisión de Dictamen Legislativo que corresponda
subsanará dicho requisito.
Todas las iniciativas podrán ser retiradas del proceso legislativo hasta antes de que
sean dictaminadas por la Comisión respectiva, mediante escrito firmado por el
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inicialista o quien legalmente lo represente, dirigido al Presidente del Congreso
motivando la causa de su retiro.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Se derogan las disposiciones que contravengan el presente Decreto.
SEGUNDO.- Las presentes reformas entrarán en vigor al momento de su
aprobación por el Pleno del Congreso del Estado, se publicarán en La Gaceta del
Poder Legislativo, enviándose al Poder Ejecutivo para su publicación en el de
Periódico Oficial del Estado de Baja California, "Órgano del Gobierno Constitucional
del Estado de Baja California".
DADO en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Poder
Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los nueve días del mes de
Febrero de 2011.” Suscriben: Dip. Julio Felipe García Muñoz, Dip. Nancy Sánchez
Arredondo, Dip. Virginia Noriega Ríos, Dip. Juan Vargas Rodríguez, Dip. Fausto
Zárate Zepeda, Dip. Laurecio Dado Alatorre, Dip. Gregorio Barreto Luna, Dip. Juan
Montejano de la Torre, Dip. Elí Topete Robles, Dip. David Lozano Pérez, Dip. Carlos
Murguía Mejía, Dip. Alfonso Garzón Zatarain y Dip. Rosana Soto Agüero. Es cuánto
Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada, se turna a la Comisión de
Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales; la siguiente Iniciativa es del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de
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decreto que reforma el artículo 65 del Código de Procedimientos Penales para el
Estado de Baja California con el propósito de reducir los términos en que deben
desahogarse los procesos penales. Tiene el uso de la voz el diputado Juan Bautista
Montejano de la Torre.
- EL C. DIP. MONTEJANO DE LA TORRE: Buenas tardes a todos quienes concurren
a esta sesión de pleno.
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 65 DEL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA CON EL
PROPOSITO DE REDUCIR LOS TERMINOS EN QUE DEBEN DESAHOGARSE LOS
PROCESOS PENALES A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERON
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA. Compañeras diputadas, Compañeros diputados, Honorable
Asamblea; Los que suscribimos, Diputados integrantes de la Vigésima Legislatura
del Congreso del Estado de Baja California, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con las facultades establecidas en los artículos 27
fracción primera y 28 fracción primera de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, así como los artículos 110, 115, 116, 117 y 118 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, me permito
someter al Pleno de esta H. Legislatura, INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA
EL ARTÍCULO 65 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE
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BAJA CALIFORNIA PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO NÚMERO
43 DE FECHA 19 DE OCTUBRE DE 2007, RELATIVO A LA REDUCCIÓN DE LOS
TERMINOS EN QUE DEBEN DESAHOGARSE LOS PROCESOS PENALES; lo anterior
en los términos de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La impartición de
justicia, como premisa fundamental del estado de derecho, tradicionalmente se ha
entendido como la resolución de controversias entre dos partes por un tercero
ajeno a dicho litigio que en el caso de Baja California lo constituyen el Tribunal
Superior de Justicia del Estado y los Juzgados.
No obstante, la impartición de justicia sólo consigue su objetivo si la sentencia,
además de resolver sobre el delito por el cual se le acusa a una persona, se
pronuncia en un tiempo prudente y oportuno.
Este último aspecto cobra mayor relevancia en el ámbito penal, toda vez que
mientras se resuelve el litigio, la parte acusada puede, durante el proceso penal,
permanecer privada de su libertad, causándole un daño irreparable a su persona.
Si bien es cierto el juzgador está obligado a aplicar el principio de impartición de
justicia pronta y expedita, no menos es que debe desahogar cada una de las
etapas del procedimiento penal en un tiempo adecuado y prudente que garantice
la aportación y desahogo de todos los elementos de prueba necesarios para que
norme su criterio, aplique la ley y emita un juicio justo al dictar su resolución
judicial.
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En este contexto, la Constitución Federal en su artículo 20, Inciso B, fracción VII,
establece como garantía del inculpado en todo proceso penal, el ser juzgado antes
de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos años
de prisión y antes de un año si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite
mayor plazo para su defensa.
Por su parte el artículo 65 del Código de Procedimientos Penales del Estado de
Baja California, publicado en el Periódico Oficial número 43 de fecha 17 de octubre
de 2007, dispone lo siguiente: “Artículo 65”.- Duración del proceso.- El proceso
penal por delito cuya pena máxima de prisión no exceda de dos años, deberá
tramitarse en el plazo de cuatro meses, y antes de un año si la pena excediere de
este tiempo, tomando en cuenta el lapso que transcurre desde el momento en que
se dicta el auto de vinculación a proceso, hasta que se pronuncie la sentencia,
salvo que la defensa pida uno mayor.
Ahora bien, por las características propias de los procesos penales, el uso de
técnicas de investigación científica y tecnológica constituyen, no sólo herramientas
necesarias, sino además indispensables que coadyuvan en el acreditamiento de
determinadas conductas o hechos delictivos. Ello en virtud de que los adelantos en
materia científica y tecnológica han permitido elevar la seguridad en lo relativo a la
valoración de pruebas que permiten al juzgador conocer a ciencia cierta la verdad
de los hechos, además de acortar el tiempo de desahogo de dichas pruebas, como
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son, entre otros, la implementación de equipos de cómputo, modernización de
medios de comunicación, pruebas de ADN, etcétera.
Con la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal a partir del 11 de
agosto de 2010 en el Municipio de Mexicali, se busca que los procesos penales se
desahoguen en menos tiempo, sin embargo hoy en día no se ha visto reflejado en
el periodo que una persona debe ser sentenciada, pues aún cuando los medios de
prueba y demás etapas procesales se agotan más rápido, los plazos señalados en
el artículo 65 del Código de Procedimientos Penales del Estado de Baja California
como topes máximos para finalizar con los procesos penales siguen siendo
prolongados, de ahí la necesidad de acortarlos.
No son pocas las ventajas que se obtendrían de aprobar la reforma que hoy se
propone, entre las que destacan las siguientes:
- El proceso penal por del ito cuya pena máxima de prisión no exceda de dos
años, se tramitaría en un plazo de tres meses.
- El proceso penal por delito cuya pena máxima de prisión exceda de dos
años, se tramitaría en un plazo de seis meses.
- No se afecta el ofrecimiento, ni desahogo de pruebas.
- Se disminuye la prisión preventiva.
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- Se da certeza jurídica a la situación del imputado al dictarse sentencia en
menos tiempo.
- Se agiliza el pago de la reparación del daño, lo que favorece a la víctima u
ofendido del delito.
- Se reconoce al imputado y a la víctima u ofendido, el derecho a exigir
pronto despacho frente a la inactividad de la autoridad judicial.
En resumen se da un paso más en la impartición de justicia pronta y expedita sin
menoscabo de la garantía de una defensa adecuada a favor de toda persona,
consagrado en los artículos 14, 16 y 17 de la Constitución General de la República.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideración
de la Asamblea el siguiente proyecto de: DECRETO
ÚNICO.- Se reforma el artículo 65 del Código de Procedimientos Penales para el
Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial del Estado número 43
de fecha 19 de octubre de 2007 para quedar como sigue:
ARTÍCULO 65.- Duración del proceso.- El proceso penal por delito cuya pena
máxima de prisión no exceda de dos años, deberá tramitarse en el plazo de tres
meses y antes de seis meses si la pena excediere de este tiempo, tomando en
cuenta el lapso que transcurre desde el momento en que se dicta el auto de
vinculación a proceso, hasta que se pronuncie la sentencia, salvo que la defensa
pida uno mayor. TRANSITORIO ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor en
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el Municipio de Mexicali al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del
Estado, mientras que en el resto de los Municipios, será en términos de lo
dispuesto por las fracciones I y II del artículo primero transitorio del Código de
Procedimientos Penales para el Estado de Baja California, publicado el 19 de
octubre de 2007 en el Periódico Oficial del Estado.
DADO en el Salón de Sesiones, “Lic. Benito Juárez García” a los nueve días del mes
de febrero de 2011. Atentamente: Dip. Juan Montejano de la Torre, y firman
también los diputados de la fracción parlamentaria del PRI, muchas gracias.
- LA C. VICEPRESIDENTA: Gracias Diputado, se turna a las Comisiones Unidas de
Justicia, Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, y comentarles al
público auditorio del ejido Emiliano Zapata de la Rosita, que están aquí dentro del
pleno con las mantas: Sólo se espera que el Congreso les comente, decirles que
vamos a subir un exhorto al Gobierno del Estado, es el compromiso de los
compañeros y compañeras diputadas y subirlo a la Procuraduría de Justicia, para
que se cumplan los convenios oportunos que tienen ustedes pendientes por ahí
con el Gobierno del Estado y con la Procuraduría, muchas gracias por su
asistencia; pasamos a la intervención del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional, Iniciativa de reforma al artículo 208-Bis del Código Penal para el Estado
de Baja California, a cargo del diputado Máximo García.
- EL C. DIP. GARCÍA LÓPEZ: Con su venia Diputada Presidenta, HONORABLE
ASAMBLEA LOS SUSCRITOS DIPUTADOS, INTEGRANTES DEL GRUPO
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PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, EN USO DE LAS
FACULTADES PREVISTAS EN LOS ARTÍCULOS 27 Y 28 AMBOS EN SU FRACCIÓN I
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 110 FRACCIÓN I, 111, 112, 115
FRACCIÓN I, 116, 117 Y DEMAS RELATIVOS Y APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA
DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, PRESENTAMOS
ANTE ESTA SOBERANÍA, INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 208-BIS DEL
CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, BAJO LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El robo de vehículos es uno de los delitos que causa
mayor impacto social en virtud de su alto nivel de incidencia y en razón del
conflicto que genera en el orden de nuestra seguridad y tranquilidad urbana y
comunitaria.
De enero a noviembre de 2010, se presentaron en Baja California conforme a
cifras de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, 117 incidentes de Robo de
Vehículos con Violencia, en donde el lugar del hecho fue en la unidad, así como
20,187 incidentes de robo de vehículos sin el uso de la violencia, datos registrados
ante Agencias del Ministerio Público.
De enero a diciembre de 2009, se registraron 153 incidentes de robo de vehículos
con violencia así como 24,989 incidentes sin el empleo de medios violentos, en
ambos casos según cifras de la Secretaría Estatal de Seguridad Pública relativas a
incidentes registrados ante Agencias del Ministerio Público.
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Por otra parte en 2008 fueron 143 incidentes de robo de vehículos con violencia y
32,809 incidentes sin la misma.
Finalmente, en 2007 se verificaron 167 incidentes del delito de robo de vehículos
con violencia, así como 33,720 robos de vehículos sin violencia.
Sin duda, el delito de robo de vehículos ha sido y es uno de los más recurrentes
que ocupan a nuestras autoridades y ante todo que preocupan a la comunidad
afectada e impactada por el mismo.
Para muchas familias el vehículo constituye un instrumento de primera necesidad
por su importancia para la vida diaria. Por ello, la sustracción arbitraria –violenta o
no- de un vehículo contribuye a construir una percepción de impotencia, temor y
desamparo sobre todo considerando que muchos de estos delitos no tienen una
solución que restituya al afectado del daño causado.
Una prueba de la gravitación social del delito de robo de vehículos es su altísimo
porcentaje de denuncia en comparación con otros ilícitos.
Cabe destacar que el robo de vehículos es en gran medida un delito urbano.
Asimismo, se debe tener en cuenta que el incremento de los hechos delictivos y de
los grados de violencia tiene que ver con el surgimiento y consolidación de
mercados ilegales de transacción económica de piezas y vehículos robados, así
como grupos de delincuencia organizada especializada en este delito. Es decir, la
existencia de un mercado explícito en donde se comercializan los objetos del robo,
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constituyendo una cadena delictiva que configura un largo proceso, integrado por
múltiples y diferenciadas etapas.
El robo de vehículos trae aparejada la presencia de un sinnúmero de hechos
delictivos adicionales, que no se agota en el robo de los mismos: manipulación de
registros y colores, compra ilegal de bienes robados, exportación-importación
fraudulenta y matriculación corrupta, entre otros.
De allí que se sea imprescindible generar condiciones punitivas que hagan posible
que nuestras autoridades jurisdiccionales brinden penas ejemplares, así como
también en su dimensión preventiva, es ineludible diseñar políticas de seguridad y
disuasión para cada una de las fases y modalidades de este delito.
Aún cuando el trabajo realizado por las autoridades de procuración y
administración de justicia, ha sido favorable en los últimos años, es necesario
revisar y replantearnos qué cambios legales se requieren para coadyuvar con todas
las autoridades en la prevención y disminución de este delito.
La seguridad pública es un imperativo para el fortalecimiento de las comunidades.
Por ello Acción Nacional se pronuncia por una constante revisión integral de todo
el sistema de seguridad y justicia, para garantizar a los ciudadanos la protección
de su persona y de su patrimonio.
Actualmente el Código punitivo para nuestro estado, prevé en su artículo 208-Bis
el delito de robo de vehículo que dice:
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“Al que se apodere de un vehículo de motor, sin derecho y sin consentimiento de
la persona que pueda disponer de él con arreglo a la ley, se le impondrá de dos a
doce años de prisión y de quinientos hasta mil días multa.”
Por otra parte, para el delito de robo simple la fracción III del artículo 201
establece lo siguiente:
“A quien cometa el delito de robo se le impondrán las penas siguientes:…..III.- De
seis a catorce años de prisión y de doscientos hasta quinientos días multa, cuando
el valor de lo robado exceda de quinientas veces el salario mínimo.”
Ahora bien, aún cuando ambos tipos penales tutelan el patrimonio, existe entre
ambos una clara incongruencia respecto a la penalidad mínima para su sanción,
debido a que para el robo de vehículo se inicia con una pena de dos años de
prisión y de 500 hasta 1000 días de multa, y en el delito de robo simple en razón
de su cuantía cuando sea mayor de 500 veces el salario mínimo, inicia su sanción,
con una pena mínima de seis años de prisión y con multa de 200 hasta 500 veces
el salario mínimo.
El salario mínimo vigente en nuestra área geográfica es de $59.82 pesos, lo cual
elevado a quinientas veces, nos da la cantidad de $29,910 pesos, lo que hace
evidente que un gran porcentaje de vehículos robados se encuentran en un rango
superior a dicha cantidad, lo que a su vez significa que la penalidad mínima actual
de dos años para el robo de vehículos sea inferior a la mínima de seis años
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prevista para el robo simple cuando el monto de lo robado exceda de 500 veces el
salario mínimo.
Atendiendo a lo anterior, se propone aumentar a cinco años la penalidad mínima
para el delito de robo de vehículo, misma que actualmente es de dos años, esto
con la finalidad de que exista congruencia y proporcionalidad, toda vez que ambos
delitos tutelan un mismo bien jurídico, que es el patrimonio de las personas.
Expuesto lo anterior, nos permitimos poner a consideración de esta Honorable
Soberanía, la presente iniciativa de reforma, al tenor de los siguientes: PUNTOS
RESOLUTIVOS ARTÍCULO ÚNICO.- SE REFORMA EL ARTÍCULO 208-BIS DEL
CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, PARA QUEDAR COMO
SIGUE: ARTÍCULO 208-BIS.- Robo de Vehículo. Al que se apodere de un vehículo
de motor, sin derecho y sin consentimiento de la persona que pueda disponer de
él con arreglo a la ley, se le impondrá de cinco a doce años de prisión y de
quinientos hasta mil días multa.
…
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto iniciará su vigencia el día siguiente al de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.
Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Congreso del
Estado de Baja California a los nueve días del mes de Febrero del año dos mil
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once. FIRMAN “Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna
para todos”. Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional en el Congreso de Baja California. Rubén Alanís Quintero, Diputado
Coordinador, María del Rosario Rodríguez Rubio, Diputada, Gustavo Magallanes
Cortes, Diputado, Lizbeth Mata Lozano, Diputada, Ricardo Magaña Mosqueda,
Diputado, y un servidor José Máximo García López, Diputado, es cuánto.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, me permite una copia del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, ha bueno perdón, se turna a la
Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales; el siguiente, la
siguiente Iniciativa es del PAN, Iniciativa que deroga la fracción VII del Artículo 20
de la Ley del Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California, tiene el uso de
la voz la diputada Rosario Rodríguez Rubio, María del Rosario.
- LA C. DIP. RODRÍGUEZ RUBIO: Muy buenas tardes diputados, diputadas.
Honorable Asamblea, público que nos acompaña. DIP. MARCO ANTONIO
VÍZCARRA CALDERÓN PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA HONORABLE ASAMBLEA: La suscrita DIPUTADA
MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, en uso de las facultades que me conceden los artículos 28
fracción I de la Constitución Política del estado Libre y Soberano de Baja California,
110 fracción I, 115 fracción I, 116 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del estado de Baja California, me permito someter a consideración de este
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Honorable Pleno, “Iniciativa que deroga la fracción VII del artículo 20 de la Ley del
Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California”, bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: Uno de los compromisos asumidos por esta nueva
Legislatura, radica en servir a los ciudadanos, garantizando que el desarrollo
estatal, sea integral y sustentable, asegurando el crecimiento económico, la
equidad y la sustentabilidad ambiental, como forma de Gobierno.
Por ello, uno de los propósitos específicos y prioritarios del Legislador, va
encaminado a coadyuvar y procurar la eficiencia del servicio público y para ello
debemos estar atentos a impulsar e innovar el marco de jurídico de actuación de
la administración pública y así cumplir de mejor manera los fines que representa.
Para lograr lo anterior, es necesario llevar a cabo transformaciones institucionales
que permitan dar respuesta a las demandas de la sociedad, así como modificar
diversos ordenamientos que tienen incidencia en la materia, con el fin de dar
congruencia y armonía jurídica a estos.
Estas modificaciones no pueden ser improvisadas, se tienen que ceñir al Plan
Estatal de Desarrollo 2008-2013, que es el modelo de planeación que constituye la
principal fuente de referencia de las necesidades de la ciudadanía, proponiendo la
previsión y orientación que debe dársele a las acciones que ejecutan las
dependencias y entidades de la administración estatal, con el fin de brindar una
respuesta satisfactoria en materia de servicio y desempeño de la función pública.
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El Gobierno de Baja California, para garantizar a los ciudadanos la solución de
problemas comunes, para enfrentar con criterios de sustentabilidad y con garantías
en la oportunidad de desarrollo, debe contar con las instituciones y los
mecanismos adecuados para la promoción y realización de acciones coordinadas,
que conduzcan a mayores niveles de bienestar social y desarrollo personal.
En este sentido, el Gobierno para afrontar la problemática de las mujeres
bajacalifornianas, y erradicar la violencia y discriminación hacia ellas, así como
garantizar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, el día 22 de
junio de 2001, creó el Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California, como
un organismo descentralizado de la Administración Pública del Estado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, con el fin de promover y fomentar las
condiciones que posibiliten la no discriminación, la equidad e igualdad de
oportunidades y de trato entre hombres y mujeres, el ejercicio pleno de los
derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural,
económica y social de la entidad, cuya cabeza de sector se encuentra en la
Secretaría de Desarrollo Social.
Para garantizar que este organismo fuera eficiente y respondiera a las demandas
sociales de las mujeres por igual sin distinción de raza, credo, filiación política y se
condujera con imparcialidad, el Legislador consideró que la persona que estuviera
al frente de esta institución debería cumplir entre otros requisitos, el no formar
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parte, ni haber figurado en puestos directivos de un partido político o haber
ocupado un puesto de elección popular, durante los últimos cinco años.
Este requisito hasta hoy vigente, fue producto de valoraciones subjetivas que en
su momento hizo el Legislador en atención a las condiciones políticas y sociales
imperantes en esa época.
Sin embargo analizando a la luz del contexto actual, encontramos que este
requisito de incompatibilidad para el cargo de Director del Instituto de la Mujer, se
vuelve obsoleto, ya que desconoce los derechos de los ciudadanos para aspirar a
desempeñar este cargo público.
Este cargo de dirección implica una alta responsabilidad para quién tiene la
conducción de los trabajos del Instituto, por ello la imparcialidad no está reñida
con la experiencia que cabe exigir a quienes aspiran a ocupar el cargo de mayor
responsabilidad en el Instituto de la Mujer, de igual manera cabe afirmar que la
inexperiencia no asegura la imparcialidad, más sin embargo si puede acarrear
otras debilidades.
Con el transcurso de los años, esta Institución se ha fortalecido estructuralmente y
funcionalmente, y ha cumplido eficientemente con el objeto para el cual fue
creado, esto gracias a la pluralidad de los integrantes de su Junta Directiva y
Consejo Consultivo, que agrupan a personas de todas las corrientes políticas en el
Estado.
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En este sentido, resulta claro que las Instituciones y su labor están más allá de las
preferencias partidistas de quién o quienes encabezan sus órganos de gobierno y
que existiendo una normatividad jurídica que regula la actuación de estos, no
existe razón que justifique siga vigente en la ley que crea y regula la organización
y el funcionamiento de este organismo, normas restrictivas como la ya señalada.
Esta iniciativa, tiene como propósito suprimir el requisito de elegibilidad relativo a
no haber ocupado cargo de elección popular, ni haber ocupado cargo de dirigencia
de algún partido político, durante los últimos cinco años previo a la fecha en que
deba ser nombrado, sea Director o Directora del Instituto de la Mujer; y se
pretende eliminar, porque por su naturaleza y planteamiento se materializa como
una prohibición y en consecuencia una negación del derecho legítimo de los
ciudadanos que aspiren a este cargo.
El derecho legítimo que se les niega a los ciudadanos o ciudadanas que aspiran al
cargo de Director, es el contenido en el artículo 5o de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, que establece que a ninguna persona podrá
impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le
acomode, siendo lícitos. Así como en el artículo 8 fracción IV Incisos c), d) y e) de
la Constitución Local que reconoce a los habitantes del Estado el derecho de poder
ser votado para todos los cargos de elección popular, desempeñar cualquier
empleo, cargo o función del Estado o de los Ayuntamientos, cuando la persona
reúna las condiciones que exija la Ley y asociarse individual y libremente para
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tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos del Estado; así como al
partido político de su preferencia o asociación de que se trate.
Que la condición impuesta a los aspirantes al cargo de Director del Instituto, no es
congruente y armónica con las garantías de libertad de trabajo y derechos políticos
que tutelan los artículos 5 párrafo primero y 35 fracción II de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, porque les impide desempeñar un cargo
cuya función pública está encaminada a la vigilancia, administración, supervisión y
disciplina de un organismo descentralizado que forma parte del Poder Ejecutivo del
Estado, que es una actividad lícita que no afecta derechos de terceros o de la
sociedad, por desarrollarse al interior de dicho poder y tampoco está relacionada
con fines electorales.
Esta prohibición también parece ser contraria a la naturaleza de los propios
partidos políticos, que tienen como fin promover la participación del pueblo en la
vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como
organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del
poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y
mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.
Así las cosas, se considera que no subsisten las razones, causas o motivos que
justifiquen seguir manteniendo vigente este término de incompatibilidad dentro de
los requisitos legales que se exigen para ocupar dicho cargo. Por tanto la
sustracción de éste permitirá que la persona más idónea y mejor preparada acceda
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al cargo de director general del Instituto de la Mujer, por ello es que se propone
eliminar la prohibición para el aspirante de no figurar en puestos directivos de un
partido político o de un puesto de elección popular, durante los últimos cinco años.
La eliminación de esta condición de incompatibilidad permitirá que el aspirante
más capaz y mejor preparado académicamente al margen de su ideología política o
desempeño de cargos de elección popular o partidistas asuma esta gran
responsabilidad de ser Director del Instituto de la Mujer, además de que con ello
no se afectará la ejecución de las acciones previstas en los programas
encaminados al mejoramiento de la mujer bajacaliforniana, procurándole un trato
equitativo en todos los ámbitos del desarrollo.
Mediante esta medida legislativa se trata de fortalecer el papel del Instituto de la
Mujer como autoridad máxima promotora y defensora de los derechos de la mujer
bajacaliforniana.
Aunado a lo anterior y en el caso que nos ocupa, cabe señalar que el Legislador
Local tiene plena potestad soberana para establecer, eliminar o modificar los
atributos, cualidades, caracteres, particularidades, condiciones que consideran
deben satisfacer las personas que aspiran a formar parte del poder público y con
ello garantizar la eficiencia y eficacia de la función pública encomendada en favor
de la sociedad y así garantizar que las personas que se incorporen al poder público
sean las adecuadas y las de mejores méritos para ejercer la responsabilidad
pública que se les encomendará, salvaguardando con ello el interés de la sociedad
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de que la estructuración y organización del poder público y sus órganos se creó
conforme a la ley.
Por lo expuesto y con fundamento en los preceptos legales antes citados, me
permito poner a consideración de esta Soberanía, lo siguiente:
ÚNICO.- Se deroga la fracción VII del artículo 20 de la Ley del Instituto de la Mujer
para el Estado de Baja California, para quedar como sigue:
“ ARTICULO 20.- Para ser Director o Directora General se requiere:
I a VI ……….
VII.- Derogada; y
VIII …………
T R A N S I T O R I O S
Único.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Periódico Oficial del Estado de Baja California. ”
Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo
del Estado de Baja California, al 09 de Febrero de 2011.
ATENTAMENTE “Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna
para todos”. Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional en el Congreso de Baja California. DIPUTADA LIZBETH MATA LOZANO,
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DIPUTADO RUBÉN ALANÍS QUINTERO , DIPUTADO GUSTAVO MAGALLANES
CORT ÉS, DIPUTADO JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ, DIPUTADO RICARDO
MAGAÑA MOSQUEDA, y la de la voz DIPUTADA MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ
RUBIO, a sus órdenes. Es cuánto.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Diputada, le solicito…
- LA C. DIP. RODRÍGUEZ RUBIO: Si me permite, quiero aprovechar esta Tribuna,
para desearles y mandarles una felicitación muy calurosa a la comunidad
odontológica por ser día del dentista y nuestra Universidad UABC, Odontología que
está de plácemes, una felicitación a este gremio tan importante del gremio de la
salud de Baja California. Es cuánto Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muy bien Diputada, se turna a la Comisión de Gobernación,
Legislación y Puntos Constitucionales; la siguiente Iniciativa del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, Iniciativa de Ley de la pensión para
Adultos Mayores en los Municipios del Estado de Baja California, tiene el uso de la
voz Rubén Alanís.
- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Gracias. Con su permiso, DIP. MARCO ANTONIO
VIZCARRA CALDERÓN PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA HONORABLE ASAMBLEA: LOS SUSCRITOS
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 27 Y 28
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DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, ASÍ COMO POR LO ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 115 Y DEMÁS
RELATIVOS Y APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL
ESTADO, NOS PERMITIMOS PRESENTAR ANTE ESTA TRIBUNA, INICIATIVA DE
LEY DE LA PENSIÓN PARA LOS ADULTOS MAYORES EN LOS MUNICIPIOS DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, AL TENOR DE LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE
MOTIVOS: Para Acción Nacional la persona humana tiene una inminente dignidad
y un destino material y espiritual que cumplir, por lo que la colectividad y sus
órganos deben asegurarle el conjunto de libertades y de medios necesarios para
cumplir plenamente con su destino.
Para nosotros el gobierno municipal representa la autoridad más cercana a la
comunidad, es indudablemente la base de la estructuración política nacional, que
ha de ser y es el gobierno de la ciudad. Es la primera forma de sociedad civil, con
autoridades propias y funciones específicas, cuya misión consiste en proteger y
fomentar los valores de la convivencia social y los atributos de la solidaridad y
generosidad entre sus habitantes así como los servicios básicos que la capacidad
de las familias no alcanza a proporcionar. Debe ser el municipio comunidad de vida
y no simple circunscripción política, fuente de apoyo y de libertad, de eficacia en el
gobierno y de limpieza en la vida pública.
Los adultos mayores son aquellas personas que rebasan los 60 años, y dejan de
ser considerados como población económicamente activa. Las personas que llegan
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a esta edad adquieren derechos específicos, con frecuencia requieren de
atenciones especiales que les permitan vivir con decoro, bienestar y de
preferencia, dentro de la esfera familiar.
Dentro de los objetivos inscritos en nuestro plan de acciones legislativas, se trazó
el reto de brindar atención integral a los adultos mayores y a sus familias con la
finalidad de que este grupo de la población pueda vivir con dignidad, equidad,
igualdad de oportunidades y respeto a sus derechos.
En este sentido dentro de nuestros objetivos está el de proporcionar a los adultos
mayores apoyos económicos con el propósito de elevar su calidad de vida.
La proporción de adultos mayores está aumentando en la entidad; según
proyecciones del CONEPO, en 2007 representaban 6.2 por ciento de la población
total, y se estima que para 2030 esta cifra se habrá duplicado, por lo que uno de
los principales retos es proporcionar atención y cuidado a esta población dentro
de un esquema de integración social y de respeto a sus derechos.
Cabe señalar que de acuerdo con los estudios realizados por Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEGI) e Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores (INAPAM), en el año 2007 se registraron 8.5 millones de personas de 60
años o más y se espera que para el año 2030 sean 22.2 millones; y para el año
2050 se estima que la población sea de 36.2 millones de adultos mayores, lo cual
indica que el 72% de este incremento ocurrirá a partir del año 2020, lo que brinda
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al país apenas dos décadas para preparar las condiciones que permitan encarar
adecuada y oportunamente este proceso.
Usualmente el adulto mayor ha dejado de trabajar, por lo que su nivel de ingresos
decrece en forma considerable, lo que junto con los problemas de salud asociados
a la edad pueden traer consecuencias en todos los ámbitos de su vida.
El principal problema de los Adultos Mayores es siempre el mismo en cualquier
lugar del mundo: vivir el máximo de tiempo con el máximo de calidad,
conservando el rol que da sentido a la vida de la persona, se puede convenir que
una vida con sentido es la que en principio tiene determinadas necesidades básicas
satisfechas.
Los adultos mayores no sólo constituyen uno de los sectores con mayor
crecimiento poblacional, sino también uno de los más desprotegidos; la falta de
oportunidades de trabajo, el no tener acceso a apoyos económicos ya
establecidos, restringen o vuelven nulo su ingreso económico, lo que redunda en
una estrechez económica que los hace parte de las estadísticas de la pobreza
extrema y los aleja del disfrute de una vejez digna.
Debido a lo anterior, los gobiernos se han ocupado de crear políticas que se
preocupan en forma especial de los adultos mayores, otorgándoles beneficios
especiales en relación a los servicios sociales, de seguridad jurídica y de salud,
contando además con actividades especiales creadas especialmente para mantener
a esta población activa y partícipe de la sociedad.
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Las investigaciones realizadas por organismos de gobierno y sociales en relación a
los grupos más vulnerables, nos ponen de manifiesto que el apoyo gubernamental
que se le ha otorgado a las personas de la tercera edad ha sido diverso,
encaminado principalmente a sustentar su desarrollo personal, sin embargo en
esta ocasión nos queremos enfocar al aspecto económico, es decir establecer una
programa que otorgue una pensión a las personas mayores de sesenta años,
buscando que dicho apoyo venga a contribuir en la dinamización de áreas claves
de la economía familiar de la que forma parte el adulto mayor.
Lo anterior es con el ánimo de proteger a una parte de la población en condiciones
de pobreza extrema y reducir la indigencia en la tercera edad, por lo que creemos
resulta necesario implementar una pensión por un monto no menor a los diez
salarios mínimos vigente en nuestro estado.
Si bien es cierto en nuestras instituciones gubernamentales encargadas de
formular y conducir estrategias y acciones de desarrollo social; que comprende
programas en materia de población, salud, vivienda, servicios públicos, educación,
cultura y deporte, diseñados y programados exclusivamente para la atención de
grupos marginados o con rezago socioeconómico en los municipios de nuestro
Estado.
También lo es que las acciones emprendidas no han sido suficientes para mitigar
en un porcentaje importante las necesidades básicas de un grupo de adultos
mayores que se encuentran en extrema pobreza, de estos cuestionamientos es de
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donde surge la idea de otorgarles un beneficio monetario directo a las personas
antes señaladas, que les genere un ingreso que contribuya a satisfacer sus
necesidades más básicas.
Resulta importante resaltar que la implementación de la pensión para los adultos
mayores, de ninguna manera vendría a generar la creación de nuevas estructuras
o dependencias gubernamentales, ya que dentro del organigrama municipal se
cuenta con áreas que pueden cumplir con las obligaciones necesarias para su
implementación y funcionamiento.
En Acción Nacional siempre hemos pugnado porque nuestra tarea legislativa esté
encaminada hacía las necesidades y realidades que viven los bajacalifornianos, con
todo el fundamento y sustento de la doctrina humanista del partido político al que
orgullosamente pertenecemos.
Es por eso que dentro de los temas propuestos en nuestro Plan de Acciones
Legislativas 2011-2013, está el de tratar que las personas, a medida que
envejecen, disfruten de una vida plena, con salud, seguridad y participación activa
en la vida económica, social, cultural y política de sus sociedades, de ahí que una
pensión para los adultos mayores garantizada en un ley especial, sea el principio
para la consecución de estos fines.
Corresponderá además del gobierno federal que actualmente lo hace y el gobierno
del Estado a los Ayuntamientos de cada uno de los Municipios del Estado, a través
de los organismos de gobierno autorizados para ello, el establecimiento de los
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procedimientos adecuados para crear un padrón de adultos mayores que vivan en
extrema pobreza, que no cuenten con alguna de las pensiones ya establecidas en
los diversos organismos de seguridad social y que además cumplan con las demás
formalidades administrativas que la autoridad establezca para darle transparencia
y confiabilidad a esta iniciativa.
Por lo anteriormente expuesto y fundado se presenta iniciativa de ley para quedar
como sigue:
LEY DE LA PENSIÓN PARA LOS ADULTOS MAYORES EN LOS MUNICIPIOS DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
Artículo 1.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden público y tienen por
objeto establecer el Derecho a la Pensión para los Adultos Mayores de sesenta
años residentes en los Municipios del Estado de Baja California.
Artículo 2.- Los adultos mayores de sesenta años, tienen derecho a recibir una
pensión mensual no menor a diez salarios mínimos diarios vigentes en el Estado.
Artículo 3.- Los Ayuntamientos de cada uno de los Municipios del Estado, deberá
garantizar el cumplimiento de esta Ley, así como formular, definir, conducir,
articular y evaluar el padrón de adultos mayores con residencia dentro de su
jurisdicción.
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Artículo 4.- Los Ayuntamientos del Estado deberán de revisar y aprobar, que en el
presupuesto anual de egresos de cada municipio, se establezca el monto
suficiente para hacer efectivo el derecho a la pensión.
Artículo 5.- La forma en cómo se obtendrá y se hará valer por el beneficiario la
pensión, será determinada por cada uno de los Municipios del Estado.
La verificación de la residencia, la elaboración y actualización permanente del
padrón de beneficiarios y demás requisitos y procedimientos necesarios para el
ejercicio del derecho establecido en esta Ley, se fijarán en el reglamento municipal
correspondiente.
Artículo 6.- La Pensión es de carácter público, su objetivo es superar y solventar
condiciones de inseguridad social, pobreza de capacidades, oportunidades o
patrimonial y no está condicionada a la participación, colaboración o cooperación
del Adulto Mayor en actividades políticas.
Está prohibido utilizar los beneficios del derecho a la pensión alimentaria con fines
políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso
indebido de los recursos asignados a garantizar el derecho a la pensión alimentaria
será sancionado de acuerdo a las disposiciones legales aplicables.
Artículo 7.- Son requisitos para ser Beneficiario, los siguientes:
I. Tener sesenta años de edad o más, al momento de solicitar su inscripción al
padrón de beneficiarios de Pensión y acreditar con documento oficial su identidad;
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II. Radicar permanentemente dentro de algunos de los Municipios del Estado de
Baja California, con una antigüedad mínima de seis meses de residencia al
momento de presentar la solicitud de Pensión, lo que deberá acreditar a través de
cualquiera de los medios reconocidos por la Ley y el Reglamento;
III.- Encontrarse en una situación económica que le impida satisfacer sus
necesidades básicas;
IV. No ser beneficiario de alguna pensión, de las otorgadas por instituciones
públicas de seguridad social, y
V. Las demás que establezcan en el Reglamento Municipal correspondiente.
Artículo 8.- Los Adultos Mayores tendrán derecho a obtener información suficiente
y oportuna respecto a la realización de los trámites y requisitos necesarios para
acceder al beneficio establecido por esta Ley. Recibirán un trato digno, solidario,
subsidiario, respetuoso y equitativo.
Artículo 9.- La atención, servicio, trámites y gestiones necesarios para cumplir con
esta Ley y recibir los beneficios establecidos por la misma serán gratuitos y se
sancionará conforme a la normatividad aplicable a quien incumpla con estas
disposiciones.
Artículo 10.- Son compromisos del beneficiario, los siguientes:
I. Proporcionar y permitir la utilización de la información que le sea requerida, para
verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable a la Pensión, así como para
el desarrollo de los programas que se implementen.
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II. Conducirse con respeto y decoro, frente al personal responsable de operar y
ejecutar las disposiciones de la Ley y el Reglamento Municipal.
Artículo 11.- La cancelación de la pensión tendrá lugar por las siguientes causas:
I. Cuando el beneficiario no sea localizado en el domicilio reportado como
residencia del mismo, habiéndose agotado cuando menos tres visitas consecutivas;
II. Cuando se compruebe la duplicidad del beneficiario en el padrón;
III. Cuando se acredite fehacientemente que el beneficiario ha dejado de
cumplir con los compromisos y requisitos dispuestos por los Artículos 7 y 10 de
esta ley, y
IV. Cuando el adulto mayor haya fallecido.
Artículo 12.- La negativa al derecho a la pensión solo será procedente cuando el
interesado no cumpla con las prescripciones de esta Ley y habrá de estar
debidamente fundada y motivada.
Articulo 13.- El acto que niegue el derecho a la pensión o que la cancele, podrá
ser impugnado por el interesado ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
del Estado, en los términos de la Ley respectiva.
Artículo 14.- Los servidores públicos, responsables de la ejecución de esta Ley, que
no cumplan con la obligación de actuar con apego a los principios de igualdad e
imparcialidad, incurrirán en falta grave y serán sancionados conforme a los
ordenamientos legales aplicables.
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TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor a partir del día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Los Gobiernos Municipales del Estado dispondrán en su presupuesto
anual de egresos del ejercicio siguiente a la publicación de la presente Ley, la
partida necesaria para el cumplimiento de la Ley de la Pensión para los Adultos
Mayores en los Municipios del Estado de Baja California.
TERCERO.- Los Gobiernos Municipales del Estado dispondrán de un plazo de ciento
ochenta días contados a partir de la publicación de la presente Ley para emitir el
Reglamento Municipal correspondiente.
Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García” del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, a los nueve días del mes de Febrero del año dos mil
once. FIRMAN: “Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más
digna para todos ”Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional en el Congreso de Baja California. Rubén Alanís Quintero,
Diputado Coordinador. María del Rosario Rodríguez Rubio, Diputada. Gustavo
Magallanes Cortes Diputado. José Máximo García López, Diputado. Lizbeth Mata
Lozano, Diputada. Ricardo Magaña Mosqueda, Diputado.
- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Los diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional. Gustavo Magallanes Cortés, José
Máximo García López, Lizbeth Mata Lozano, Ricardo Magaña Mosqueda y Rubén
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Alanís Quintero”. Quiero comentar señor Presidente, que esta es una propuesta,
sabemos que se acaba de presentar una hace unos minutos y hay una por ahí que
ya está. Ya hay un programa establecido por parte del Gobierno Federal que
maneja SEDESOL, hay un programa que el Gobierno del Estado ya maneja
también de apoyo a adultos mayores; sin embargo, creemos que la instancia de
gobierno más cercana a la ciudadanía son los gobiernos municipales. También es
necesario y es importante que se legisle y que se garantice por parte de los
gobiernos programas de apoyo también a los adultos mayores. Es cuanto, señor
Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas compañero. Se turna a la Comisión de Salud…
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Si me lo permite, Presidente…
- EL C. PRESIDENTE: Es para discusión después, a ver…
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Para una adecuación.
- EL C. PRESIDENTE: A ver, dígame diputado Barreto y luego Ricardo.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Porque se hace mención precisamente como … de
los recursos que reciben los adultos mayores y resulta que yo tengo el
antecedente de que hace tres años se han cobrado criminalmente los cheques que
a las personas de la tercera edad les corresponde y no han llegado a los
beneficiarios. Yo quiero que le anexen ahí una investigación porque no es posible…
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- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: En asuntos generales Presidente, una moción
por favor.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Ándele pues.
- EL C. PRESIDENTE: Sí…
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: No hay problemas, cuando me aprieta el callo yo
grito también…
- EL C. PRESIDENTE: No estamos en discusión ahorita, por eso se turnan y en
debate. Tiene el uso de la palabra Diputado.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Sí, en el mismo sentido que presentaron la
anterior Iniciativa, le solicito que vaya a Reforma del Estado por tratarse de una
Ley Estatal.
- EL C. PRESIDENTE: Coordinando Salud, se pasa también a Reforma del Estado…
- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Y a Grupos Vulnerables, por favor también.
- EL C. PRESIDENTE: Y a Grupos Vulnerables. Una vez agotado el punto cinco,
pasamos al punto seis que es: “Dictámenes”, tiene...
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: No me vuelvas a callar.
- EL C. PRESIDENTE: De la Comisión de Comunicación Social y Relaciones Públicas
los dictámenes número uno, por el que queda sin efecto el Punto de Acuerdo que
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solicitaba el Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que asignara
a esta Soberanía una frecuencia televisiva abierta para la trasmisión de la señal del
Canal del Congreso del Estado. Tiene el uso de la voz el diputado Fausto Zárate
Zepeda.
- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Gracias Presidente. Con la venia de la Mesa
Directiva y de la Asamblea. En relación al Punto de Acuerdo turnado para su
análisis, discusión y dictamen a la Comisión de Comunicación Social y Relaciones
Públicas de este Congreso y que fue presentado en la Sesión Ordinaria celebrada
el día tres de noviembre del año en curso, mediante el cual los Inicialistas
pretendían:
Primero.- Que el Honorable Congreso del Estado de Baja California, exhortara al
Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Maestro Juan Molinar
Horcasitas, asigne a esta Soberanía una frecuencia televisiva abierta para la
transmisión de la señal del Canal del Congreso del Estado; y,
Segundo.- El H. Congreso del Estado de Baja California solicita respetuosamente a
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que por medio de su Titular, se
designe personal a su cargo a efecto de asesorarnos y conducirnos por los canales
oficiales e institucionales en la solicitud de la señal de televisión. Por lo que los
integrantes de la Comisión, reunidos en sesión ordinaria de la misma de fecha 13
de enero del 2011, aprobaron el presente Dictamen, tomando en cuenta los
siguientes CONSIDERANDOS:
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1.- Que con fecha 2 de diciembre del 2010 la Ley Orgánica del Poder Legislativo
fue sujeta de reformas y adiciones, mismas que fueron publicadas en el Periódico
Oficial del Estado en fecha 17 de diciembre del 2010, entre las que destaca la
desaparición del Canal del Congreso del Estado que en este cuerpo legal se
planteaba con anterioridad. 2.- Que la Dirección de Comunicación Social de este
Congreso analizará posteriormente, en conjunto con los responsables de las áreas
de comunicación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, la viabilidad
financiera y la rentabilidad social de contar con un canal de los tres poderes. Por lo
anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la
consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto RESOLUTIVO:
ÚNICO.- Al cancelarse la existencia del Canal del Congreso en la Ley Orgánica del
Poder Legislativo, queda sin efectos la Iniciativa de Acuerdo que solicitaba al titular
de la Secretaría de Comunicación y Transporte que asignara a esta Soberanía una
frecuencia televisiva abierta para la transmisión de la señal del Canal del Congreso
del Estado y personal a efecto de asesorarnos y conducirnos por los canales
oficiales e institucionales en la solicitud de la señal de televisión.
DADO en la Sala de Presidencia del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de
Mexicali, Baja California, a los trece días del mes de enero del año dos mil once.
Firman los integrantes de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones
Públicas”. Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Zárate. En base a lo que establece el
Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate del
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Dictamen No. 1 de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones Públicas, leído
por el diputado Fausto Zárate Zepeda, miembro de esta Comisión. Con relación a
lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta
a los diputados si desean intervenir en el Dictamen No. 01 de la Comisión de
Comunicación Social y Relaciones Públicas. De no ser así, se solicita al Diputado
Secretario someta a votación nominal el Dictamen No. 01 de la Comisión
correspondiente, iniciando por la derecha.
- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Presidente, ¿me permite hacer uso de la voz?
- EL C. PRESIDENTE: Sí, señor Gustavo.
- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Buenas tardes, con su permiso señor
Presidente, compañeros de la Mesa Directiva, compañeros diputados. En base a
este tema y como integrante de la Comisión de Comunicación Social, para nosotros
y es de destacar el acuerdo que tuvimos ese día que sesionó la Comisión, el día
13, pero sobre todo destacar la disposición de todos los diputados de la Comisión
por atender y entender la realidad de lo que implica lo que es el tener un canal de
televisión. También mencionar que no hemos, no hemos cedido y no hemos dado
marcha atrás a la idea de contar con nuestro propio canal de televisión; pero sí
coincidimos en que hay que ir paulatinamente con este tema, a la mejor iniciando
con un canal de televisión de muy buena calidad, sobre todo aquí para todo el
público pues y aquí aprovechando que hay jóvenes y que los jóvenes están muy
interesados en la vida legislativa, como algunos de los que están aquí presentes,
los jóvenes que están muy adentrados en el tema del internet y proponíamos pues
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que este canal de televisión, de manera inicial fuera a través de la señal que nos
permita el internet. Yo quiero nomás, nada más aquí hacer uso de la palabra para
destacar este tema y que vamos a estar trabajando junto con la Dirección de
Comunicación Social de este Poder Legislativo, así como con los otros Poderes para
proponer la implementación de un canal de televisión de los tres Poderes del
Estado, con muy buena calidad, con no tantos recursos como se requiere a un
canal de televisión abierta, con señal abierta; pero sí con la misma intención qué
es lo que queremos, que la gente, y que cada vez más ciudadanos conozcan lo
que estamos haciendo aquí en esta Vigésima Legislatura. Es cuanto, Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Magallanes. Tiene el uso de la voz
la diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz, en el, la Iniciativa, el Dictamen No. 02
de la Comisión, por el que acuerda la nueva imagen institucional del Congreso del
Estado de Baja California, misma que contiene el logotipo y la leyenda oficial del
Poder Legislativo. Permítame, no se ha votado. Okey, se somete a votación
nominal el Dictamen No. 01 de la Comisión, perdón Diputada, ese Ricardo Magaña
me tiene más distraído que, se somete a votación empezando por su derecha, por
favor.
- Noriega Ríos Virginia, a favor.
- Vargas Rodríguez Juan, a favor.
- Zárate Zepeda Fausto, a favor.
- Sánchez Corona Francisco Javier, a favor.
- Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, a favor.
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- Lozano Pérez David Jorge, a favor.
- García Muñoz Julio Felipe, a favor.
- Murguía Mejía Carlos, a favor.
- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor.
- Montejano de la Torre Juan Bautista, a favor.
- Garzón Zatarain Alfonso, a favor.
- Barreto Luna Gregorio, a favor.
- García López Máximo, a favor.
- Alanís Quintero Rubén, a favor.
- Rodríguez Rubio María del Rosario, a favor.
- Magallanes Cortés Gustavo, a favor.
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún diputado que falte por votar? ¿Algún compañero que
falte por votar? Continuamos con la voto de la Mesa Directiva.
- Dado Alatorre Laurencio, a favor.
- Agatón Muñiz Claudia Josefina, a favor.
- Vizcarra Calderón Marco Antonio, a favor.
- EL C. PRESIDENTE: Se aprueba con 19 votos a favor en lo general y en lo
particular el Dictamen No. 01 de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones
Públicas que fue leído por el diputado Fausto Zárate Zepeda. Dado en el Salón de
Sesiones “Lic. Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable XX
Legislatura, a los 09 días del mes de febrero del año dos mil once. Cedemos el uso
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de la voz a la diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz, para leer el Dictamen No.
02 de la misma Comisión.
- LA C. DIP. AGATÓN MUÑIZ: DICTAMEN NÚMERO DOS: Que acuerda la nueva
imagen institucional del Congreso del Estado de Baja California, misma que
contiene el Logotipo y la leyenda oficial del Poder Legislativo. Antes que nada, muy
buenas tardes a quienes nos acompañan; buenas tardes compañeros diputadas y
diputados. “C. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN, PRESIDENTE DE LA
MESA DIRECTIVA DE LA XX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA. PRESENTE. HONORABLE ASAMBLEA: Con fecha 2 de diciembre del
año 2010, recibió esta Comisión para su estudio, análisis, dictamen y aprobación
en su caso, un Punto de Acuerdo, mediante el cual la inicialista propuso: Aprobar
la Imagen Institucional del Congreso del Estado de Baja California. Por lo anterior,
la Comisión entró al análisis del punto de acuerdo, mediante el cual la inicialista
pretende modernizar la imagen institucional; representar simbólicamente un Poder
Legislativo actuante, de tal forma que a través de una imagen el ciudadano perciba
y se identifique con elementos de vanguardia, eficiencia, eficacia y honestidad con
la que trabaja el Congreso del Estado. Por lo que los integrantes de la Comisión,
tomando en cuenta los siguientes CONSIDERANDOS:
1.- Que toda Institución Pública debe de contener los elementos gráficos que la
distingan de las demás y que represente a la vez, el objeto de la misma, de tal
forma que los ciudadanos puedan identificar a la entidad que utiliza dichos
elementos gráficos.
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2.- Que la Dirección de Comunicación Social de este Congreso hizo llegar seis
propuestas distintas de logotipos para identificar al Poder Legislativo, en todas
ellas se proponen elementos gráficos que identifican al Estado de Baja California y
al Poder Legislativo.
3.- Que se puso a consideración y conocimiento de los integrantes de la Comisión
y a quienes lo solicitaron las propuestas graficas elaboradas por la Dirección de
Comunicación Social.
4.- Que mediante la Proposición de punto de acuerdo se dio a conocer que se
recibirían de los Diputados interesados, propuestas de diseños hasta el día 15 de
diciembre de 2010 como plazo final, sin que se hayan recibido nuevas propuestas.
5.- Que en el artículo 83 Quarter y Quinquies, de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo de Baja California, vigente, se establece que: La dirección de
Comunicación Social es el órgano técnico cuya función será atender, estudiar,
diseñar y ejecutar las estrategias de comunicación social para el Poder Legislativo
del Estado; así como difundir las actividades legislativas, FORTALECER LA IMAGEN
DEL CONGRESO y de los Diputados en sus relaciones con los medios de
comunicación, de conformidad con esta ley y el reglamento interior.
6.- Que en el mismo ordenamiento citado con anterioridad se señala que: El
desempeño de las atribuciones y obligaciones de la Dirección de Comunicación
Social, estará bajo la vigilancia y control de la Comisión de Comunicación Social y
Relaciones Públicas.
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7.- Que en Reunión de la Comisión celebrada el día 13 de enero de 2011, se
analizaron las propuestas existentes y se pidió al Director de Comunicación Social
que fusionara los elementos gráficos de dos de las propuestas existentes dando
como resultado la imagen que se pone a consideración de este H. Congreso.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la
consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto RESOLUTIVO:
PRIMERO.- Se aprueba la nueva imagen institucional del Congreso del Estado de
Baja California, misma que contiene el Logotipo y la leyenda oficial del Poder
Legislativo y que obra agregada al presente dictamen como parte integrante del
mismo. SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección de Comunicación Social de este
Poder Legislativo, así como a los demás órganos que lo integran, para los efectos
de que renueve el logotipo del Congreso del Estado de acuerdo a la imagen
aprobada, misma que deberá ocupar el espacio que le corresponda en los
identificadores, papelería, página de internet y todo tipo de publicidad institucional
del Congreso del Estado. DADO En la Sala de Presidencia del Honorable Poder
Legislativo, en la Ciudad de Mexical i, Baja California, a los trece días del mes de
enero del año dos mil once. POR LA COMISIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y
RELACIONES PÚBLICAS: PRESIDENTA, DIP. CLAUDIA JOSEFINA GATÓN MUÑIZ;
SECRETARIO, DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA; VOCAL, DIP. ELÍ TOPETE ROBLES;
VOCAL, DIP. ELISA ROSANA SOTO AGÜERO; VOCAL, DIP. NANCY GUADALUPE
SÁNCHEZ ARREDONDO; VOCAL, DIP. GUSTAVO MAGALLANES CORTÉS”. Es
cuanto.
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- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada. Les pido, les suplico por favor un poquito
de silencio, parecemos de primaria. En base a lo que establece el Artículo 127 de
la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate del Dictamen No.
01 de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones Públicas, leído por la
diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz. Con relación a lo que establece el Artículo
129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean
intervenir en contra del Dictamen No. 02 de la Comisión de Comunicación Social y
Relaciones Públicas. Tiene el uso de la voz Ricardo.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Sí Presidente. Qué bueno que la Comisión
dictaminó un nuevo logotipo, nada más que pues el Escudo de Baja California no
se puede cambiar a caprichos, vemos el escudo muy grisáceo. Yo quisiera que
retomaran también la esencia del escudo, los colores que simbolizan todo lo que
refleja el Estado de Baja California. Es cuanto Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado. ¿Algún otro más que quiera hacer
uso de la voz? Okey, le pido respeto Diputado. De no ser así, además del diputado
Ricardo, se solicita al Diputado Secretario someta a votación nominal el Dictamen
No. 02, empezando por su derecha.
- EL C. SECRETARIO: Los diputados que estén de acuerdo, iniciando por la
derecha.
- Noriega Ríos Virginia, a favor.
- Vargas Rodríguez Juan, a favor.
- Zárate Zepeda Fausto, a favor.
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- Sánchez Corona Francisco Javier, a favor.
- Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, a favor.
- García Muñoz Julio Felipe, a favor.
- Murguía Mejía Carlos, a favor.
- Magaña Mosqueda Ricardo, abstención.
- Montejano de la Torre Juan Bautista, a favor.
- Soto Agüero Elisa Rosana, a favor.
- Garzón Zatarain Alfonso, a favor.
- Barreto Luna Gregorio, a favor.
- García López Máximo, compartiendo un poco la postura de mi compañero
diputado Magaña, coincido en que por lo menos debería de llevar el color, hasta el
mar cambió de color; pero mi voto es a favor.
- Alanís Quintero Rubén, a favor.
- Rodríguez Rubio María del Rosario, a favor.
- Magallanes Cortés Gustavo, a mí sí me gustó, a favor Gustavo Magallanes.
- EL C. SECRETARIO: ¿Falta algún Diputado por votar? ¿Algún compañero por
votar? Iniciamos con la Mesa Directiva.
- Dado Alatorre Laurencio, a favor.
- Agatón Muñiz Claudia Josefina, a favor.
- Vizcarra Calderón Marco Antonio, a favor.
- EL C. PRESIDENTE: Hay 18 votos a favor y una abstención del diputado Ricardo
Magaña. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el
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Dictamen No. 02 de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones Públicas que
fue leído por la diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz. Dado en el Salón de
Sesiones “Lic. Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable XX
Legislatura, a los 09 días del mes de febrero del año dos mil once. Una vez
agotado el punto número seis, continuamos con el punto número siete, que son:
“Proposiciones”. Vamos a ceder el uso de la voz al diputado Alfonso Garzón
Zatarain, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Procurador General de
Justicia del Estado de Baja California, a que realice una investigación pronta,
expedita, exhaustiva, eficaz, a fondo e imparcial para el cabal esclarecimiento del
asesinato de Arturo Castellanos Ruiz, Regidor del Vigésimo Ayuntamiento de
Ensenada, ocurrido el pasado seis de febrero de 2011, y al Titular de la Secretaría
de Seguridad Pública a que en el ámbito de sus respectivas competencias y de
manera inmediata, instrumente acciones efectivas para la protección y seguridad
de los habitantes de Baja California.
- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Muchas gracias señor Presidente, compañeros y
compañeras diputados. “Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón, Presidente de la
Mesa Directiva del Congreso del Estado, presente. Los que suscribimos, Diputados
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Vigésima
Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Baja California, presentamos en
los términos de lo establecido en los artículos 27 y 28 de la Constitución Política del
Estado de Baja California, así como de los artículos 110 Fracción III y 114 de la
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Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, proposición con
Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes CONSIDERACIONES: El aumento
desmedido de los actos delictivos en todo el país, ha provocado
desconcierto sobre el verdadero nivel del problema de inseguridad pública que
enfrentamos. Es alarmante y preocupante en demasía, el aumento de los índices
de delincuencia, a esto, se agregan las pérdidas económicas que conllevan estos
hechos delictivos. Esta situación, nos debe convocar a la reflexión de su impacto
en el bienestar y tranquilidad social, así como sus efectos en el desarrollo
económico. Compañeros diputados, una y otra vez hemos levantado la voz para
decir que la delincuencia deteriora el progreso del país y, por consiguiente, impide
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, y atenta en contra del
estado de derecho. Hemos levantado la voz para decir que la seguridad pública
debe ser garantizada por el Estado para proteger a todos sus ciudadanos.
La seguridad y tranquilidad de la sociedad, permite desarrollar las actividades
productivas y a las empresas, fomentar su adecuado funcionamiento y asegurar un
mayor bienestar social. Sin embargo, nuestra voz no ha sido escuchada por el
gobierno federal y estatal, puesto que con una amplia estructura de recursos
humanos, materiales, de inteligencia, no ha podido contrarrestar las acciones
de la delincuencia en distintos Estados del país. Ejemplo de lo anterior, es el
lamentable asesinato de Arturo Castellanos Ruiz, Regidor del Vigésimo
Ayuntamiento de Ensenada, ocurrido el pasado seis de febrero del presente,
cuando desconocidos lo atacaron con armas cortas cuando éste salía de un bar en
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la Avenida Cortez, de la Colonia Hidalgo. Este es un lamentable hecho que se
suma a la ola de violencia que se vive últimamente en Baja California, no nos
vamos muy lejos, el pasado primero de febrero ocurrió un atentado en contra de la
Secretaria General del Sindicato de Burócratas y Regidora del Vigésimo
Ayuntamiento de Mexicali, María del Carmen Frías, en el que un incendio en el
acceso principal de las instalaciones del Sindicato le impidió salir de las
instalaciones. Estamos viviendo momentos muy graves que ponen en riesgo la paz
y la seguridad en nuestro Estado. Nos encontramos ante la inoperancia de los
responsables de la seguridad pública, y de un gobierno estatal que ha mostrado
una sorprendente pasividad. Otro ejemplo de esto, fueron los hechos de hace unas
semanas, en donde perdieron la vida cinco personas en el bar “La Resaca” en
Mexicali, ahora el asesinato de un hombre respetable que trabajó por Ensenada y
Baja California, y a ellos se suman cientos de bajacalifornianos anónimos que han
sido víctimas de la delincuencia. Compañeros diputados, por estas víctimas, y en
general por los habitantes de Baja California, no debemos permitir que siga
imperando la impunidad ni tampoco seguir tolerando que nuestra sociedad viva día
a día en estado de temor, por lo tanto, exigimos de manera enérgica acciones
firmes y el esclarecimiento del asesinato de Arturo Castellanos Ruiz, Regidor del
Vigésimo Ayuntamiento de Ensenada. Desde esta Tribuna decimos a quienes
perpetraron este lamentable asesinato que, de ninguna manera permitiremos que
se siga trastocando a las instituciones y afectando la tranquilidad de los habitantes
de Baja California. Estaremos atentos de que las autoridades realicen una
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investigación exhaustiva y eficaz de este condenable suceso, y para que este
agravio sea castigado de conformidad y con todo el peso de la ley. También desde
esta Tribuna decimos que este lamentable asesinato es un llamado de alerta para
nosotros los legisladores, nos convoca a asumir con plena responsabilidad el
análisis integral de las leyes relativas a la seguridad pública, a la procuración y
administración de justicia, y así, dictaminar lo conducente. Que quede claro
compañeros diputados, en tanto no nos comprometamos a realizar este cometido,
la violencia y los actos delictivos del crimen organizado, seguirán siendo el lastre
de los habitantes de nuestro Estado. Por lo anteriormente expuesto y de
conformidad con el artículo 31 de la Constitución Política del Estado de Baja
California, así como en el artículo 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, por tratarse de un asunto de urgente y obvia resolución, solicitamos a esta
Honorable Asamblea se dispense el trámite correspondiente para que la presente
proposición con Punto de Acuerdo sea discutida y aprobada en esta misma sesión
bajo el siguiente ACUERDO: PRIMERO.- El H. Congreso del Estado Libre y
Soberano de Baja California, lamenta profundamente la muerte de Arturo
Castellanos Ruiz, Regidor del Vigésimo Ayuntamiento de Ensenada y extiende sus
condolencias a sus familiares y amigos. SEGUNDO.- El H. Congreso del Estado
Libre y Soberano de Baja California, exhorta al Procurador General de Justicia del
Estado, Lic. Rommel Moreno Manjarrez, a que en uso de sus facultades que la ley
le confiere, realice una investigación pronta, expedita, exhaustiva, eficaz, a fondo
e imparcial, para dar con el paradero de los responsables materiales e
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intelectuales, para el cabal esclarecimiento del asesinato de Arturo Castellanos
Ruiz, Regidor del Vigésimo Ayuntamiento de Ensenada, ocurrido el pasado seis de
febrero de 2011. TERCERO.- El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja
California, exhorta al Secretario de Seguridad Pública del Estado, Daniel de la Rosa
Anaya, para que se actúe con eficacia, de manera coordinada y decididamente,
con las autoridades federales y municipales, con el objeto de garantizar la
seguridad pública en Ensenada y en general en el Estado de Baja California.
CUARTO.- El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja California, exhorta
al titular del Ejecutivo Estatal, Lic. José Guadalupe Osuna Millán, a que en
coordinación con las Instituciones Policiales del Estado, garantice la seguridad
pública en la entidad, así como intensificar las investigaciones del asesinato de
Arturo Castellanos Ruiz, Regidor del Vigésimo Ayuntamiento de Ensenada.
QUINTO.- El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja California, exhorta
al titular del Poder Ejecutivo Estatal, Lic. José Guadalupe Osuna Millán, para que
se instale de manera inmediata una Mesa de Trabajo y Diálogo y se revise a fondo
la Estrategia Regional de Seguridad implementada en el Estado, y a su vez, se
propongan y establezcan acuerdos necesarios para el combate contra la
delincuencia organizada, en donde se convoque a la sociedad civil y las
instituciones académicas, así como a las Instituciones Policiales y Congreso del
Estado. Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado, a los
nueve días del mes de febrero del año dos mil once. Firman los diputados
integrantes de la Fracción Parlamentaria del P.R.I.”. Señor Presidente, si antes
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usted me lo permite, yo solicito a mis compañeros diputados, así como a las
personalidades que nos acompañan hoy que nos pongamos de pie y guardemos
un minuto de silencio en la memoria de nuestro compañero Arturo Castellanos
Ruiz. (SE REALIZA UN MINUTO DE SILENCIO) Muchas gracias compañeros
diputados y diputadas. Es cuanto, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias compañero Garzón. En base a lo que establece el
Artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de
la dispensa de trámite de la proposición con punto de acuerdo, leído por el
diputado Alfonso Garzón Zatarain. Con relación a lo que establece el Artículo 129
de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean
intervenir en contra de la dispensa de trámite.
- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: No es en contra, nada más aquí un punto. Al
contrario, creo que estamos aquí a nombre de la fracción del PAN nos
solidarizamos con la familia del Regidor Castellanos y lamentamos este hecho tan
reprobable; sin embargo, aquí en el punto número tres aquí el Diputado
comentaba, aquí de este exhorto, habla ahí de hacer un exhorto a la Policía Estatal
Preventiva a que cuente mejores esquemas de seguridad. Yo creo que aquí, en
Ensenada y en todo el Estado de Baja California, yo creo que aquí nada más habría
que incluir también a los policías municipales, porque son preventivas, yo creo que
ocupan un papel muy importante en ese tema. Yo nada más le sugeriría que sea
considerado también en el punto número tres el exhorto en cuanto a la
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coordinación de la estrategia de seguridad y de prevención a las policías
municipales.
- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Si me permite, Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Sí.
- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Sí viene diputado Alanís, dice: “de manera
coordinada y decididamente, con las autoridades federales y municipales, con el
objeto de garantizar la seguridad pública en Ensenada y en general en el Estado
de Baja California”. Está considerado.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se reafirma lo dicho por Rubén Alanís.
Señor Secretario someta a votación económica la proposición leída por Alfonso
Garzón.
- EL C. SECRETARIO: De manera económica los compañeros y diputados la
dispensa de trámite para si están de acuerdo en esta propuesta, levanten su
mano.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, por mayoría. En base a lo que establece el Artículo
127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la
proposición con punto de acuerdo, leído por el diputado Garzón, con relación a lo
que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a
los diputados si desean intervenir en la misma. De no ser así, se solicita al
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Diputado Secretario someta a votación económica la proposición con punto de
acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: Los que estén de acuerdo que levanten la mano, por favor.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, se vota por mayoría, aprobado en lo general
y en lo particular la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado
Alfonso Garzón Zatarain, del Grupo Parlamentario del PRI. Dado en el Salón de
Sesiones “Lic. Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima
Legislatura, a los 09 días del mes de febrero del 2011. La siguiente proposición va
a ser presentada por la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, del Grupo
del PRI, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los trabajadores, así como a los Ayuntamientos del
Estado, a que en coordinación y colaboración implementen un programa para la
recuperación de la vivienda vacía. Tiene el uso de la voz Nancy Guadalupe,
diputada.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Gracias Presidente, con su venia. Punto de
Acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para
los trabajadores, así como a los Ayuntamientos Tijuana, Ensenada, Mexicali,
Tecate y Playas de Rosarito, a que en coordinación y colaboración implementen un
programa para la recuperación de la vivienda vacía. “DIP. MARCO ANTONIO
VIZCARRA CALDERÓN, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL
ESTADO. COMPAÑEROS DIPUTADOS, AMIGAS COMPAÑERAS DIPUTADAS. Los que
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suscribimos, diputados de la Vigésima Legislatura del Honorable Congreso de Baja
California, presentamos con fundamento en lo establecido en los artículos 27 y 28
de la Constitución Política del Estado de Baja Cal ifornia, así como de los artículos
110 Fracción III y 114 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, proposición con Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES: El desequilibrio y aceleración en el ritmo de urbanización de
muchas de las ciudades mexicanas, provocados por el aumento de la población en
edad intermedia y los irregulares flujos migratorios de quienes demandan vivienda
para mejorar su calidad de vida, ha tenido como derivación un incremento en los
requerimientos de suelo y vivienda que ha superado la capacidad de respuesta y
atención de muchos de los municipios en el país, tanto en términos de espacio
urbano como de provisión de servicios municipales. A lo largo del territorio se
pueden observar evidentes expresiones de este fenómeno, en contextos de amplia
disparidad en la planeación y el desarrollo urbano, que no hacen sino mostrar las
limitaciones humanas, económicas, de alcance y de planeación del espacio
municipal, que contrastan notablemente con las importantes atribuciones
referentes a recaudación, provisión de servicios públicos y desarrollo urbano,
inherentes al mismo. La existencia del fenómeno y las limitantes señaladas,
configuran un panorama carente de reacciones oportunas y eficaces, y limitado en
cuanto a estructuras y mecanismos de planeación en materia de vivienda y
desarrollo urbano, en el cual se agudizan cada vez más los procesos de
crecimiento urbanístico fragmentados y confusos que inevitablemente condicionan
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el tejido social, configurando escenarios sociales complejos con implicaciones de
riesgo en otros órdenes del Estado. Este panorama se ve acentuado en regiones
de trascendencia comercial e industrial estratégicamente localizadas, como es el
caso de la región fronteriza noroeste del país, en el Estado de Baja California. El
desarrollo del fenómeno en esta región se caracteriza por una gran urbanización
de la frontera norte del Estado, relativamente reciente y acelerada en comparación
con el resto del país, en contextos territorial es no necesariamente abundantes en
recursos naturales, particularmente en fuentes de agua dulce y energía. Contextos
territoriales que han experimentado procesos urbanos contemporáneos, marcados
por crecimientos significativos en materia de población, niveles de urbanización e
industrialización, a los que se ha arribado en poco más de cien años, y que
gradualmente han modificado el sentido de la infraestructura urbana; como es
evidente en el caso particular de Tijuana, donde se han presentado procesos de
conurbación con los municipios de Playas de Rosarito y Tecate, que en conjunto
han configurado la zona metropolitana de Tijuana. Si bien las características del
fenómeno de urbanización en esta región, suponen la existencia de ciertos
desarrollos e implicaciones positivas en diversos sectores debido a su localización
fronteriza; de igual manera supone el surgimiento de múltiples conflictos, vicios y
convulsiones, que en gran medida encuentran origen en esa misma localización, y
que necesariamente modelan los procesos de desarrollo urbanos y poblacionales
desequilibrados, los cuales se deben atender. Una de las alternativas que nos
muestra posibilidades reales y funcionales para atender y replantear fenómenos
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 197 de 275
con características similares, en el contexto contemporáneo, es la que encuentra
lugar en el Programa para la recuperación de viviendas vacías en Ciudad Juárez,
en la cual, mediante un acuerdo entre el Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y el Gobierno de Ciudad Juárez,
Chihuahua, se establecen las bases de colaboración y coordinación para promover
el desarrollo ordenado de vivienda, recuperando, rehabilitando y comercializando
viviendas vacías y/o deshabitadas que hayan sido adquiridas con créditos
otorgados por el Instituto. Este programa, en el que el Instituto asume el
compromiso de recuperar y rehabilitar 4 mil 300 viviendas en un plazo de 3 años,
otorgando un lugar predominante al factor social mediante la recuperación de
espacios públicos, zonas deportivas y de recreación para devolver la libertad y la
dignidad de quienes habitan en su entorno, se plantea en una serie de cuatro
fases: Identificación, Recuperación, Rehabilitación y Reasignación. La primera de
ellas sugiere que el municipio, en coordinación con las autoridades federales y
estatales, establecerán las zonas que tendrán prioridad en la recuperación de
espacios públicos para focalizar en ellas las acciones. Una vez establecidas estas
zonas prioritarias, el municipio y el Instituto, identificarán las viviendas vacías que
sean garantía de créditos INFONAVIT y que deban recuperarse. La segunda fase
propone que una vez identificadas las viviendas vacías a recuperar, si dichos
predios tuvieran adeudos de impuesto predial, el municipio exigirá su pago
mediante el Procedimiento Administrativo de Ejecución conforme lo establece el
Código Fiscal del Estado. Presentándose INFONAVIT como poseedor de la garantía
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hipotecaria en los Procedimientos Administrativos de Ejecución en calidad de
acreedor preferente y participando con los objetivos de que le sea adjudicada la
propiedad de los inmuebles y saldar los adeudos de impuesto predial; para los
inmuebles vacíos que sean garantía de créditos otorgados por el INFONAVIT y
presenten omisiones de pago, pero no tengan adeudos de impuesto predial, se
procurará su recuperación mediante procesos jurisdiccionales civiles iniciados por
el Instituto. Es importante resaltar el hecho de que debido al acuerdo con el
municipio, el proceso de recuperación será más ágil, logrando reducir entre tres y
cuatro meses, los plazos requeridos para la adjudicación de la vivienda vacía, y por
tanto, reduciendo el número de viviendas vacías. En la tercera fase, los inmuebles
recuperados en el marco de las acciones enunciadas, serán integrados a un
Programa de Habilitación, con el concurso de 12 empresas desarrolladoras de
vivienda, donde los inmuebles serán reparados y adecuados para que cumplan con
los criterios de calidad establecidos para ser habitados. Mientras, el municipio se
encargará de efectuar las acciones de restablecimiento de servicios e
infraestructura urbana que tenga previstos para lograr la recuperación integral de
las zonas urbanas, propiciando que los programas de rescate de espacios públicos
se apliquen en las zonas establecidas como prioritarias, e impulsando labores de
seguridad pública para minimizar riesgo de vandalismo en viviendas en proceso de
rehabilitación. Como conclusión, la cuarta fase supone que con la participación de
INFONAVIT, el municipio y desarrolladores de vivienda se promoverán la venta de
los inmuebles; promoviendo el Instituto, otorgamiento de créditos a
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derechohabientes interesados en adquirir alguna de las casas, conforme a las
reglas de otorgamiento de los mismos, y estableciendo beneficios para los
derechohabientes que adquieran una vivienda recuperada, como el que el
municipio establecerá costos preferenciales en las contribuciones y en servicios a
su cargo requeridos durante las labores de rehabilitación y reasignación de los
inmuebles objeto de este convenio. En los 15 días posteriores a la firma del
Acuerdo, el INFONAVIT establecerá con los desarrolladores de vivienda convenios,
donde el esquema de reasignación de viviendas sea sin fines de lucro y en
conjunto se procuren beneficios que lleguen directamente a las familias que
adquieran este patrimonio; mientras que el municipio y el mismo instituto
formalizarán los acuerdos sobre la participación conjunta en los procesos en donde
el municipio inicie el procedimiento de ejecución fiscal respecto de inmuebles con
garantía hipotecaria a favor de INFONAVIT. De manera paralela al Programa de
recuperación y rehabilitación de viviendas, INFONAVIT asume compromisos
puntales para ofrecer soluciones a los acreditados que enfrentan problemas de
pago y al mismo tiempo sostener el ritmo de otorgamiento de crédito en la
entidad, contribuyendo a la generación y/o conservación de empleos directos e
indirectos. Es necesario señalar que la realización del Programa tiene como
antecedente el importante desarrollo en planeación urbana que se experimenta en
el municipio de Ciudad Juárez, gracias al cual se ha podido cumplir con la primera
fase del Programa de Competitividad Municipal en Materia de Vivienda. Programa
promovido por el INFONAVIT, que a través de un esquema de evaluación y
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diagnóstico, identifica y promueve las mejores prácticas municipales en materia de
desarrollo urbano y sustentabilidad de la vivienda, para acceder al Grado Básico de
Sustentabilidad en Materia de Desarrollo Urbano y Vivienda, el cual indica que un
municipio cumple con los criterios mínimos para impulsar un desarrollo más
ordenado y sustentable de la vivienda. Un municipio que alcanza el Grado Básico
de Sustentabilidad podrá recibir incentivos dirigidos para continuar fomentando las
buenas prácticas identificadas. En caso contrario, se diseñará un plan de acción
para atender las áreas de oportunidad detectadas y se apoyará en la gestión de
programas de apoyo con otras dependencias para atender estos puntos. Es así que
el PCMV permite priorizar la asignación de los recursos necesarios para la
promoción de vivienda sustentable a nivel municipal, a la vez que se provee
asesoría e intermediación en aquellas áreas críticas susceptibles de mejora, a fin
de lograr el crecimiento homogéneo y sustentable de las ciudades y los municipios
en nuestro país. Para obtener el grado, el municipio debe cumplir con cinco
prerrequisitos y completar un autodiagnóstico; Los prerrequisitos son contar con
un plan de desarrollo urbano registrado, un reglamento de construcción, un
reglamento de municipalización o fraccionamientos, mecanismos de participación
ciudadana, y tener eficiencia en el cobro de predial, al menos de 50% (cobrado vs.
Facturado); el autodiagnóstico consiste a su vez en 49 preguntas que analizan
cuatro dimensiones relacionadas con la vivienda, como la habitabilidad, la
competitividad, la gestión y buen gobierno, y la solvencia financiera, en las cuales
debe obtenerse un porcentaje mínimo de 80%. En el caso de Baja California, la
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obtención de este grado, se presenta en dos municipios, Ensenada y Tijuana,
hecho que sugiere la posibilidad de concretar un acuerdo, similar en sus términos,
al firmado entre el INFONAVIT y el municipio de Ciudad Juárez, en el que se
establezcan las bases de colaboración y coordinación para promover el desarrollo
ordenado de vivienda, recuperando, rehabilitando y comercializando viviendas
vacías y/o deshabitadas que hayan sido adquiridas con créditos otorgados por el
Instituto, en ambos municipios. Para el mejor cumplimiento de lo anter ior, el
Estado de Baja California cuenta ya con un Centro de Atención y Solución al
Acreditado, en Tijuana, que agilizará la obtención de información sobre el estado
que guarden los créditos en la entidad; brindará una orientación clara sobre los
diversos productos del INFONAVIT, como el seguro de protección de pagos,
prórrogas, liquidación de saldos, regularización de viviendas, para que regularicen
sus pago, y promoverá la solución de los conflictos y problemas surgidos respecto
a los créditos, situándose como un soporte importante que brinde las condiciones
necesarias para impulsar el acuerdo y consecuente programa. Respecto a los otros
tres municipios, se sugiere la alternativa de comenzar o continuar con la
realización de las acciones que encaminen sus desarrollos urbanos y poblacionales
a participar en el PCMV, y por tanto a la obtención del Grado Básico de
Sustentabilidad en Materia de Desarrollo Urbano y Vivienda, que los posibilite para
implementar mecanismos de vinculación con instituciones de fomento en materia
de vivienda y población, así como para la obtención de los incentivos que apoyen
una mejor, más completa y profunda planeación urbana, capaz de dar respuesta a
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los complejos contextos contemporáneos. En ese sentido, y atendiendo a lo
establecido en los artículos 2 y 49, fracción I, de la Ley del Régimen Municipal para
el Estado de Baja California, así como a los artículos 27, fracciones I, II, III y IV, Y
69 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, se
exhorta al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, así
como a los ayuntamientos de los municipios de Tijuana, Ensenada, Mexicali,
Tecate y Playas de Rosarito, a que en coordinación y colaboración implementen los
mecanismos conducentes tanto a replantear como a perfeccionas la situación
urbanística que se presenta como consecuencia de fenómenos urbanos y
poblacionales irregulares, surgidos en contextos caracterizados por la ausencia de
mecanismos de planeación en materia de vivienda y desarrollo humano. Por lo
anteriormente expuesto y de conformidad con el artículo 31 de la Constitución
Política del Estado de Baja California, así como en el artículo 119 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado, por tratarse de un asunto de urgente y
obvia resolución, solicitamos a esta Honorable Asamblea se dispense el trámite
correspondiente para que la presente proposición con Punto de Acuerdo sea
discutida y aprobada en esta misma sesión bajo el siguiente ACUERDO: PRIMERO.-
Se exhorta al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, así
como a los municipios de Tijuana y Ensenada, a concretar un acuerdo y,
consecuentemente, un programa para la recuperación de viviendas vacías,
teniendo como fundamento el Grado Básico de Sustentabilidad en Materia de
Desarrollo Urbano y Vivienda, al que ambos municipios han accedido dentro del
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Programa de Competitividad Municipal en Materia de Vivienda. SEGUNDO .- Se
exhorta al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, así
como a los municipios de Tecate, Mexicali y Playas de Rosarito, a diseñar, de
manera coordinada, planes de acción para ubicar y atender las áreas de
oportunidad, así como a gestionar programas de apoyo y orientación para atender
las mismas, con miras a configurar estructuras y mecanismos de planeación en
materia de vivienda. Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del
Estado, a los nueve días del mes de febrero del año dos mil once. Firman: Dip.
Julio Felipe García Muñoz; Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo; Dip. Virginia
Noriega Ríos; Dip. Juan Vargas Rodríguez Pérez; Dip. Fausto Zárate Zepeda; Dip.
Laurencio Dado Alatorre; Dip. Alfonso Garzón Zatarain; Dip. Juan Montejano de la
Torre; Dip. Elí Topete Robles; Dip. David Lozano Pérez; Dip. Carlos Murguía Mejía;
Dip. Gregorio Barreto Luna; Dip. Rosana Soto Agüero; Dip. Claudia Josefina Agatón
Muñiz”. Es cuanto, Presidente.
- LA C. VICEPRESIDENTA: Gracias Diputada. En base a lo que establece el Artículo
127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la
dispensa de trámite de la proposición con punto de acuerdo, leída por la diputada
Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo. Con relación a lo que establece el Artículo
129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean
intervenir en contra de la dispensa de trámite? diputado Magaña, ¿algún otro
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Diputado que desee enlistarse en contra del Dictamen, de la dispensa, perdón, de
trámite? Adelante diputado Magaña.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Gracias Diputada. Sí nomás preguntarle a la
inicialista, a la diputada Nancy, si este programa o estas acciones que está
proponiendo también incluyen a las empresas particulares, porque realmente la
empresas particulares también tienen viviendas, en los créditos lo recuperan y las
viviendas están solas y son un montón de nidos de drogadictos y no les interesa,
aunque sea por un fideicomiso, ¿verdad? pero son viviendas de Urbi, de Geo, digo
nombres, y de muchas otras empresas particulares que cuando un servidor estuvo
en Desarrollo Social quisimos recuperar espacios y nos vimos, este, impedidos por
las instituciones bancarias. Entonces, no sé si incluye el programa.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Sí Diputado, este programa incluye vivienda
donde Infonavit haya apoyado, sí, son todas. Y ha sido muy exitoso en ciudad
Juárez; yo creo que vale la pena, sobre todo por la gran demanda social que
tenemos de unidades habitacionales donde prácticamente cuadras enteras están
vacías y sin estradas, vale la pena que analicemos que se han convertido en
problema social, picaderos, vale la pena que experimentemos y que tomemos el
ejemplo de otros Estados en donde está funcionando bien.
- EL C. SECRETARIO: Gracias.
- EL C. PRESIDENTE: ¿Alguien más? No habiendo otro Diputado. En base a lo que
establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el
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debate de la proposición con punto de acuerdo leído por la diputada Nancy
Guadalupe Sánchez Arredondo, con relación a lo que establece el Artículo 129 de
la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir
en contra de la proposición con punto de acuerdo; adelante.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Gracias Presidente. A mi si me gustaría que
sea, es muy importante el tema de la Diputada, de veras, pero que se hiciera una
reserva para que también abarcara esas viviendas que yo le digo Diputada, no
nomás de INFONAVIT, no nomás de INFONAVIT, hay que ampliarlo, no le hace
que sean empresarios, pero si no cumplen realmente con los objetivos de la
utilización del suelo. A mí me gustaría que se hiciera una reserva en donde se
incluyera en los centros poblacionales en donde se edificaron y han quedado
baldías estas viviendas, por la situación económica a la mejor de los ciudadanos
que ya no alcanzan a pagarlas y se hace nido de inseguridad para la sociedad. A
mi me gustaría que hiciéramos una reserva en este sentido, que abarcara también
a las empresas particulares.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Adelante.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Mire, yo creo que este, yo estoy totalmente
de acuerdo contigo Diputado; Yo creo que esa sería una Iniciativa más y yo creo
que pudiéramos hacerla. Aquí lo que pasa es que INFONAVIT tiene un fondo, un
recurso federal etiquetado para la recuperación de vivienda, entonces hay que
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aprovechar ese recurso federal; pero sí tendríamos, sería muy conveniente y yo
tomo la palabra, de explorar la posibilidad también de diseñar algo para obligar a
los constructores, a los desarrolladores de vivienda locales que también tuvieran
que mejorar las condiciones de los fraccionamientos y recopilar, en lugar de estar
haciendo más vivienda y recibiendo más recursos, que reasignen la que tienen
abandonada; pero yo creo que ese sería otro tema.
- EL C. PRESIDENTE: Si me permiten diputados, hubo un error de mi parte, no se
ha dispensado todavía, no se ha votado la dispensa de trámite. Por lo que solicito
al Secretario someta a votación económica la propuesta de dispensa de trámite.
- EL C. SECRETARIO: Le solicitamos a los compañeros diputados los que estén de
acuerdo en la dispensa de trámite, favor de levantar la mano.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobada la dispensa de trámite. En base a lo que
establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el
debate de la proposición con punto de acuerdo, leído por la diputada Nancy
Sánchez Arredondo. Con relación a lo que establece el Artículo 129 de la Ley
Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir en
contra de la proposición con punto de acuerdo. De no ser así, se solicita al
Diputado Secretario someta a votación económica la proposición con punto de
acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén de acuerdo, favor de levantar su
mano.
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- EL C. PRESIDENTE: Se votó por mayoría. Una vez aprobado en lo general y en lo
particular se declara aprobada la proposición con punto de acuerdo presentada por
la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, del Grupo Parlamentario del
PRI. Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria
de la Honorable Vigésima Legislatura, a los 09 días del mes de febrero del año
2011. Continuando con el punto seis, tiene el uso de la voz la diputada Elisa
Rosana Soto Agüero, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de acuerdo por
el que se exhorta al titular del Ejecutivo del Estado a condonar el pago de cuotas
en preparatorias.
- LA C. DIP. SOTO AGÜERO: Honorable Asamblea: Los que suscribimos, diputados
de la XX Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con fundamento
en lo dispuesto por el artículo 110 fracción III, 114 fracción I, y 119, todos de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, someto al Pleno
de esta Honorable Asamblea, con dispensa de trámite, la siguiente proposición con
punto de acuerdo al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES
Es de todos conocidos que existen cientos de padres de familia que no cuentan
con recursos económicos suficientes para sostener las necesidades primordiales de
su hogar, y que dada su mala situación económica no sufragar las cuotas de
inscripción y reinscripción de sus hijos jóvenes en edad de cursar la educación
media superior es decir la preparatoria, así como los demás requerimientos que en
las mismas instituciones educativas le son requeridos como útiles escolares y
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uniformes, por ese motivo los jóvenes optan por trabajar, por buscar empleo que
tampoco hay oportunidad de empleo pero optan por no continuar estudiando y
tratar de ayudar económicamente en sus hogares, inclusive en muchos casos ya
siendo alumnos de las instituciones públicas de nuestro Estado, hay deserción por
no contar con la solvencia económica para su traslado y para su sostenimiento
dentro de las mismas preparatorias, esta circunstancia no debe ser ajena a esta
Honorable Legislatura ya que todos los diputados que aquí nos encontramos
somos representantes populares y como tales debemos mostrar nuestro interés y
preocupación porque los jóvenes puedan iniciar y concluir sus estudios de
preparatoria ya que es en esa etapa donde se inicia la preparación del estudiante
para incorporarlo a la vida productiva y es en la etapa donde se cursa la
preparatoria cuando el joven es preparado para encontrar su vocación o encontrar
sus habilidades, así como también es en esa etapa de la preparatoria cuando el
joven desarrolla sus capacidades y puede definir o diseñar un plan de vida. Por tal
motivo es frustrante para un joven de 15 a 17 años el no poder lograr sostenerse
en una preparatoria, es muy triste ver como en las escuelas preparatorias de
nuestro Estado de Baja California a nuestros jóvenes les han o inclusive
actualmente les niegan el derecho a entrar a la escuela, hay un guardia en las
puertas de las escuelas donde no los deja entrar si están en la lista de los jóvenes
que no hay logrado pagar su reinscripción o inscripción o si deben dinero del
semestre pasado, en las escuelas preparatorias de nuestro Estado, no se les
permite a los jóvenes que deben dinero acudir a las visitas culturales que son
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organizadas por las escuelas, en las escuelas preparatorias de nuestro Estado se
les viene negando a nuestros jóvenes el que se presenten a realizar sus exámenes
por cuestión de que tienen algún adeudo, también en las preparatorias de nuestro
Estado de Baja California a nuestros jóvenes no son agregados en las listas de
asistencia porque tienen algún adeudo de sus cuotas o de otros cobros que en las
mismas preparatorias publicas vienen realizando, por tal motivo es doloroso ver la
forma en que son humillados nuestros jóvenes en las preparatorias de Baja
California, por el personal de las preparatorias que finalmente ellos únicamente
cumplen con las órdenes superiores emanadas seguramente por parte de la
Secretaría de Educación de nuestro Estado de Baja California, por ello hacemos un
exhorto a través de esta tribuna a los padres de familia y a los jóvenes para que si
son víctimas ahorita que se va iniciando el semestre de estas humillaciones o de
que les condicione su permanencia en la preparatoria por falta de pago que nos lo
hagan saber a este Congreso del Estado porque los vamos a representar porque es
nuestra obligación representarlos y defenderlos en caso de que sea necesario, por
tal motivo también hacemos un exhorto al señor Gobernador del Estado para que
cuestione al Secretario de Educación y Bienestar Social, así como al demás
personal que es el responsable de la educación media superior en nuestro Estado
para que se revise esta problemática que están sufriendo y padeciendo nuestros
jóvenes aquí en nuestro Estado de Baja California.
Ante esta situación es imperiosa la necesidad de establecer un marco jurídico
propicio que garantice a todos los jóvenes de nuestro Estado que así deseen
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continuar con sus estudios de educación media superior, por lo que el Grupo
Parlamentario PRI, próximamente presentará ante este Pleno una Iniciativa de Ley
que garantice la gratuidad de la educación preparatoria a los jóvenes de escasos
recursos económicos de nuestro Estado de Baja California. Por lo anteriormente
expuesto y fundado, solicito se someta a votación del pleno la siguiente
proposición con dispensa de trámite , ACUERDO:
PRIMERO.- El H. Congreso del Estado de Baja California, solicite respetuosamente
al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, que en el ámbito de su competencia y
responsabilidad, instruya al Secretario de Educación y Bienestar Social, remita a
esta soberanía un informe detallado respecto de los ingresos por los conceptos de
cuota de inscripción, reinscripción y demás ingresos que se están cobrando en las
preparatorias de nuestro Estado, de los subsistemas CECYTE, COBACH y
CONALEP.
SEGUNDO.- Se cita a comparecer al Subsecretario de Educación Media y Superior,
así como a los Coordinadores de los diferentes Subsistemas de Educación Media
Superior, a que comparezcan ante diferentes comisiones de este Poder Legislativo,
a fin de que expliquen la manera en que disponen de los recursos económicos
diversos que ingresan a las preparatorias de nuestro Estado.
TERCERO.- Se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo del Estado,
a condonar el pago de cuotas de inscripción y reinscripción de los alumnos de
escasos económicos que actualmente se encuentran inscritos en las preparatorias
públicas de nuestro Estado de Baja California.
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CUARTO.- Se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado para que se revise
los 50 millones de pesos que se autorizaron para Becas del ejercicio fiscal 2011
para que se defina de esos 50 millones de pesos ¿Qué cantidad de dinero es la que
se va a destinar especialmente para apoyar a los estudiantes de las diferentes
preparatorias de nuestro Estado de Baja California? Dado en el Salón de Sesiones
Benito Juárez García del Congreso del Estado de Baja California a los nueve días
del mes de Febrero de 2011. Es cuánto, y solicito con dispensa de trámite la
aprobación de este punto de acuerdo y antes de concluir si quiero felicitar a los
jóvenes representativos de las diferentes preparatorias que hoy nos acompañan
por el movimiento estudiantil que vienen organizando desde principios de este
año, donde ellos vienen juntando firmas y se vienen ya organizando a nivel Estatal
para también ellos elevar la voz y exigir que se cancelen las cuotas de inscripción y
reinscripción en las preparatorias de nuestro Estado, así que felicidades
muchachos.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, en base a lo que establece el artículo 119
de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la dispensa de
trámite de la proposición con Punto de Acuerdo, leído por la diputada Elisa Rosana
Soto Agüero, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de
este Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la
dispensa de trámite: Ricardo Magaña, no; Gustavo Magallanes.
- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Más que dispensa de trámite yo si quisiera en
la discusión, yo si quiero hacer uso de la palabra Presidente.
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- EL C. PRESIDENTE: Bueno, en virtud de no ser así, de que haya alguien en
contra de la dispensa; se solicita al Diputado Secretario someta a votación
económica la proposición con Punto de Acuerdo, la dispensa de trámite.
- EL C. SECRETARIO: Los compañeros y diputados que estén de acuerdo en la
dispensa de trámite favor de levantar la mano.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias; en base a lo que establece el artículo 127 de la Ley
Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la proposición con
Punto de Acuerdo, leído por la diputada Elisa Rosana Soto Agüero, con relación a
lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a
los diputados si desean intervenir.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Yo Presidente, si me permite, a favor.
- EL C. PRESIDENTE: No, nada más es una discusión.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: No, quiero discutir a favor, es a favor o en
contra, yo quiero discutir a favor.
- EL C. PRESIDENTE: Quien más.
- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Yo también a favor.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Debe haber uno a favor y uno en contra.
- EL C. PRESIDENTE: Alfonso, Ricardo Magaña en contra, y Gustavo Magallanes,
usted también.
- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Sí.
- EL C. PRESIDENTE: Ok, entonces Gustavo Magallanes tiene el uso de la voz.
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- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Con su permiso, con permiso de la Mesa
Directiva: lo que pasa es que luego señalan aquí a los jóvenes quien está hablando
y quien señala algunas cosas; nosotros estamos a favor de apoyar jóvenes que
están aquí, este tipo de movimientos, este tipo de Iniciativas como lo hemos hecho
los diputados del PAN; yo quiero recordar que en el mes de noviembre presenté
aquí una Iniciativa para apoyarlos a ustedes, a sus familias, para la gratuidad en el
transporte escolar y está en la fría congeladora ese tema, ese tema que es de vital
importancia también para ustedes y sus papás; no sé si todos ustedes tengan
carro, no verdad, bueno pues nosotros propusimos en el mes de noviembre en lo
de transporte gratis para alumnos como ustedes, y es hora que no se dictamina, ni
se mueven, ni se nada, y ahorita tipo como la Ley de los desayunos escolares se
quiere mandar exhortos diciendo que sí estamos, que sí se está a favor de apoyar
a la educación y que bueno, la verdad que bueno, yo felicito aquí a la diputada
Rosana Soto porque, qué bueno que se haga este tipo de propuestas, pero hay
que hacerla de manera responsable y hay que hacerlo y tener memoria, y es por
eso que yo hago uso de esta tribuna, porque insisto, en el año pasado en el
transcurso en el mes de noviembre, en una sesión ordinaria yo presenté una
propuesta para beneficiar a ustedes jóvenes, para beneficiarlos y es hora de que
no se ha hecho nada con esa propuesta, por otra parte, como que no está muy
clara la situación, se hace un exhorto para solicitar que se paguen ahí las
colegiaturas, se manda pedir llamar al Subsecretario y no sé que más se solicita,
bueno, yo lo que estoy nada mas aquí señalando y queriendo que todos entremos
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en el trabajo de la memoria, pues que sí, que nos pongamos a trabajar con ese
tema, no diputado Barreto, diputada Rosana Soto.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Y por qué yo?
- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Porque usted, me acuerdo que cuando yo
estaba hablando usted hizo un comentario al respecto, por eso lo comento y
porque la mandamos también a su comisión, sí lo recordará. Yo creo que hay que
trabajar en eso, yo creo que todos estamos a favor de apoyar a los jóvenes y lo
proponemos con mucho gusto; yo creo que hay trabajar en ese sentido, los
diputados del PAN también queremos apoyarlos jóvenes y lo propusimos en
campaña: transporte gratuito. Es todo de mi parte y comentarles también, ya por
último, que estaremos muy pendientes también de que este tipo de situaciones y
este tipo de apoyos, pues si se llegan a dar con números reales, con los números y
con el lápiz y con el papel ya trabajado de lo que significa a, este, en cuanto a
recurso, entonces hay que ponernos a trabajar de manera integral, lo de la
colegiatura, lo de transporte y qué bueno que se beneficien y también hay otros
sectores que hay que apoyar, así tipo como la leche y como los desayunos
escolares. Es cuánto.
- EL C. SECRETARIO: Muchas gracias diputado Magallanes.
- EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la voz la Diputada Nancy Guadalupe Sánchez.
- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Levanté la mano antes diputado Dado, se la
solicité antes.
- EL C. PRESIDENTE: Levantó.
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- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: No, perdóname pero yo, me apuntaste primero
a mí.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Yo primero.
- EL C. DIP. VARGAS RODRÍGUEZ: Secretario ponga orden.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Secretario usted es el que tomó nota.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Haber, adelante.
- EL C. SECRETARIO: Yo creo que por caballerosidad le vamos a dar a la diputada
Nancy Sánchez, y luego sigue el diputado Garzón y después el diputado Magaña.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Y luego yo.
- EL C. SECRETARIO: Luego usted Dado.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: A mí me dejan a ultimo no hay problema.
- EL C. SECRETARIO: Adelante diputada.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Les agradezco su caballerosidad pero fui
primero yo. Bueno, yo creo que el pensar en ayudar, yo quiero felicitarte diputada
Rosana tienes una gran conciencia social y yo la comparto; estos días que tenemos
donde ha habido una peregrinación de jóvenes aquí en Mexicali y particularmente
en las oficinas mías y algunos otros diputados donde llegan una gran cantidad de
jóvenes que tienen muchas veces un promedio que ya quisiera que lo tuvieran mis
hijos y que están haciendo un gran esfuerzo sus papás y que desgraciadamente
del CECYTE muchos, de los COBACH donde los están sacando de los salones de
clases porque no han podido pagar y muchos de esos casos son jóvenes que están
haciendo un gran esfuerzo y que sus padres están desempleados, y que es muy
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entendible en estos tiempos, pues yo creo que el hacer el Estado, el apostarle a
los jóvenes, es apostarle al futuro y sobre todo en un Estado donde sabemos que
esos jóvenes que no están ocupados en tareas educativas pues son presas fácil de
la delincuencia y eso no lo podemos permitir, yo creo que se puede hacer un
esfuerzo, el Estado debe hacer un esfuerzo con aquellos jóvenes que no tienen
recursos, porque no todos los casos son los mismo, pero es muy evidente que hay
jóvenes que están haciendo un esfuerzo y no tienen recursos sus padres y en otros
casos pudiera hacer de tal manera tan flexible la posibilidad de que paguen de
acuerdo a sus posibilidades económicas; hoy me llega una señora aquí al Pleno, a
decirme que en el CECYTE sacaron a su hijo y para poder recibirlo decían mínimo
500 pesos, mínimo 500 pesos y no traía ni 200, entonces yo creo que tienen que
ser flexibles, que va a pasar con esos chavos que no entren a la escuela, vamos a
seguir llenando la estadística de problemas de delincuencia, presa fácil del crimen
organizado, eso es prioridad y yo creo que el Estado tiene que atender esta
petición de los ciudadanos diputados, y yo, Rosana, te apoyo completamente y a
los muchachos, a esos que están aquí representados los veo como si fueran
también de Mexicali. Es cuanto Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias. Tiene el uso de la voz el diputado Alfonso Garzón
Zatarain.
- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Muchas gracias señor Presidente. Si, coincido yo
desde luego con todo lo propuesto por la diputada Rosana Soto, pero yo si quisiera
agregar algo más: su servidor ha sido maestro durante muchos años, mi profesión
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me ha llevado a estar en contacto con cientos de jóvenes como los muchachos y a
mí me da mucha pena lo que dice la diputada Nancy Guadalupe, en el sentido que
hemos visto desfilar por nuestras oficinas muchos muchachos que tienen gravísimo
problema del bloque que está ahí el pago de la cuota de inscripción, no solamente
para los CEBATIS, para los CECYTES, para todas las escuelas, los COBACH que
trabajan con apoyo de gobierno, por eso es importante el planteamiento que hace
Rosana en el sentido de exentar esa cuota de cobro de admisión, pero yo quisiera
ir más allá, mas allá porque la educación media superior es un punto que nos va
a llevar a la Universidad y ahí nos encontramos con otra barrera también que les
impide a los jóvenes; debemos de buscar la manera que la Universidad Autónoma
de Baja California cuente también con los recursos para apoyar aquellos jóvenes
que ahorita, si, efectivamente como aquí nos acompañan, van a terminar su
preparatoria, pero que va a pasar con aquellos que tienen que ingresar a la
Universidad donde les piden unas cuotas altísimas que son condicionantes a que
puedan continuar con una carrera; debemos ser bien claros. En el artículo tercero
Constitucional, nos habla de una educación gratuita, pero condicionante, hay
muchas partes que en algunas escuelas que si no llevan el uniforme de tal manera
o el pants si no lo compran en tal tienda, y que si los tenis no son de tal marca,
entonces no te dejan entrar; yo creo que nosotros como diputados debemos de
hacer una clara conciencia de que el objetivo principal y de lo que debemos hacer
para abatir estos enormes índices de delincuencia que tenemos en el país, pues
precisamente es la educación, debemos tener jóvenes mejores preparados y la
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labor de nosotros es facilitar que esto pueda ser posible; yo hago un exhorto y un
llamado a mis compañeros para que analicemos y llevemos propuestas claras y
concretas; yo no lo puedo pedir a mi amigo Barreto, que tiene una flota de
camiones ahí, que en forma gratuita lleve a los alumnos a la escuela, pero sí
tendríamos que buscar una forma para que los alumnos puedan llegar a las
escuelas con seguridad, que puedan tener la certeza que van a continuar el
proceso de la educación preparatoria, universidad y que el gobierno va a estar
dispuesto apoyarlos; yo creo que deben tener la certeza de que cuentan con los
diputados, de que nosotros estamos bien conscientes de que no es la preparatoria
el tope de su carrera sino que esto debe seguir mas y debemos apoyarlos. Es
cuanto amigo Presidente, y señor Secretario.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Garzón Zatarain. Tiene el uso de la voz el
diputado Ricardo Magaña Mosquea.
- EL C. DIP. MA GAÑA MOSQUEDA: Gracias diputado. La exposición de motivos de
la inicialista, al inicio estoy convencido de que es buena, al inicio de que me dió la
certeza de que de veras íbamos con un buen fin, un buen objetivo, pero ya se
pierde la esencia cuando se habla de que nos informe cuanto se gastó, se pierde
la esencia de la iniciativa; yo la iba a hacer mía, la Iniciativa, de que como dice la
diputada Nancy, y aquí están los expedientes en el Congreso de los apoyos que he
estado dando al CECYTE $1,400 pesos para los muchachos, deveras, que van y
lloran al modulo y se lo damos, ni más ricos y más pobres nos vamos hacer, pero
cuando ya mezclamos a una buena iniciativa como es esta y que vengan nos
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informes, que vengan y nos traigan, se pierde toda vinculación social; la esencia es
buena sinceramente y estoy a favor, deberíamos de trabajar mejor en una
gratuidad de la preparatoria que efectivamente, que el gobierno la dé gratuita y
evitemos el problema, porque si hablamos ahorita de condonar, porque así fue la
palabra, el pago, no acabamos el problema social, mañana salimos nosotros y
sigue el mismo problema social; yo los invito a que, bueno, hay que exhortarlos
mejor, vamos haciendo juntos una reforma en donde hasta la media superior sea
gratuita para un buen desarrollo de un Estado; necesitamos gentes preparados de
lo contrario ya dijo la diputada Nancy, la delincuencia va seguir creciendo si no nos
ponemos a trabajar, yo te felicito deveras diputada, la Iniciativa es muy buena,
ojalá que retomemos, nada más se trata de la condonación, al hablar de una
condonación es que existe un derecho para cobrarlo y ese hay que tener que
reformar, por eso cuando habla de condonación porque hay un derecho, entonces
ese es mi punto de vista.
- EL C. PRESIDENTE: Muy bien Diputado, ¿Algún otro que desea intervenir antes
de someterlo a votación?
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Que pasó, que pasó, y yo qué.
- EL C. PRESIDENTE: Ah, nunca te vi la mano arriba Gregorio Barreto Luna.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Jóvenes bienvenidos, la verdad está en que no se
sorprendan, al contrario, aprendan y qué bueno que se dan cuenta que en este
lugar es donde se tiene que discutir hasta la saciedad, las mejoras en donde
realmente se hacen los cambios, para que no se sorprendan cuando esas
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expresiones, es aquí cuando debemos discutir, y deverás yo creo que no por su
juventud se deben dejar sorprender, ustedes ya tienen un criterio formado como
para decir quien se está riendo de ustedes y quien se está queriendo aprovechar;
es tanta las necesidad como la juventud, es increíble, la verdad, y hasta como
vacilada, como charra se oye el pedir el transporte gratis; primero el gobierno del
Estado es una tramitología para generar, primero la factibilidad, los estudios que
cobra, compran los camiones, yo creo que, yo quiero pensar que es nuestro
amigo, que es una vacilada los que pidieron el transporte gratuito, por
consiguiente porque, curiosamente, nosotros hemos sido los promotores de que la
educación sea gratuita, por qué, porque no tienen que pagar por estudiar, al
contrario hay que alimentarlos, esto está pasando y yo creo que ustedes sean
nuestros jueces, nuestros críticos, y para que en el mes de agosto por ahí en el
mes de agosto, empiecen ustedes a través de sus medios de comunicación,
ustedes que estudian mucho, empiecen a bombardear al Congreso, ya tienen el
presupuesto de ingresos del año que entra, porque así solamente, jóvenes,
solamente así vamos a poder checar bien el gasto, que es lo que realmente tiene
prioridad, por qué, porque no es posible, y lo tengo que reconocer públicamente,
que nosotros hayamos aceptado aprobar un presupuesto 2 días antes del
vencimiento del término, deliberadamente con toda la saña, porque no quiero
pensar que no es mala la sana intensión, de que no alcanzamos a revisar los
documentos donde hay un gasto, porque a lo mejor es necesario para alguien,
pero más indispensable, hay prioridades, entonces sí, los invito jóvenes, que a
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partir del mes de agosto, septiembre, piensen, ya tienen el presupuesto, para que
así nosotros tengamos dos meses para decidir; este gasto es necesario, este gasto
es necesario, este gasto es necesario, este no es tan necesario y nosotros poder
informarles a ustedes, sobre todo a la ciudadanía en que se gasta los dineros
realmente que salen de aquí del gobierno. Yo los invito deveras y es sano deveras
tu diputado Magaña, el hecho de que no crea, yo hablé y no quería sorprender a
los jóvenes de las empresas privadas no, a lo mejor si nos llega un poquito antes
poder generar una partida presupuestal para comprarles uno, dos o tres camiones
a cada Secundaría, a cada Preparatoria, no tiene por que salir de la iniciativa
privada o de los capitales privados si el gobierno para eso está, para buscar los
medios que den facilidad sobre todo al estudio, a la educación y desde luego a la
salud, los felicitos jóvenes y sean ustedes bienvenidos.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado; tiene el uso de la voz el diputado Ricardo
Magaña Mosqueda.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Si como no, gracias Presidente. Yo nada más
para, y no me voy a referir a los jóvenes porque nosotros no utilizamos a la gente
para que nos vengan aplaudir, yo quiero decirle al compañero diputado Barreto
que en los 70’s el viejo sistema de gobierno del PRI sí daba el servicio gratuito; no
es nuevo del PAN, no es nuevo del PAN, la iniciativa es viable y la iniciativa no
quiere decir que esa tiene que ser, para eso va a comisión Diputado, son
propuestas que debemos generar en beneficio de todos los jóvenes del Estado,
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podemos hablar como se manejaba un 50% a los estudiantes y a los menores de 6
años en forma gratuita.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Es que textualmente estamos pidiendo.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Permítame tantito nada más.
- EL C. PRESIDENTE: Por favor Diputado.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Yo te digo, no son falacias ni tampoco
propuestas populistas, está en la comisión, la pueden reformar, puedes abundar,
es para abundar las iniciativas, no son absolutas de un partido, las iniciati vas las
tenemos en comisión, si no las queremos trabajar es porque no queremos dar un
beneficio a la sociedad, apórtenle, modifíquenla, pero hay que darle el beneficio
que tanto están cacareando aquí, a la comunidad y entrémosle pero hay que poner
el ejemplo. Gracias Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias. Se somete a consideración de los compañeros si el
tema está suficientemente discutido, bueno, compañero Secretario someta a
votación la proposición con Punto de Acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: A los compañeros de manera económica si están de acuerdo
lo de la diputada Soto que levantes la mano, en forma económica por favor.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Es la dispensa de trámite.
- EL C. PRESIDENTE: No, ya se había dispensado el trámite ya. Ok, se vota en
forma económica, si: quienes estén a favor por favor, gracias Ricardo por el voto,
ok se aprueba en lo general y en lo particular la propuesta con Punto de Acuerdo
presentada por la diputada Elisa Rosana Soto Agüero del Grupo Parlamentario del
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PRI. Dado en el salón de sesiones “Licenciado Benito Juárez García” en Sesión
Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a los nueve días del mes de febrero
del año dos mil once. Continuamos en la participación del diputado Fausto Zárate
Zepeda, del Grupo del PRI, con Punto de Acuerdo por el que el Congreso del
Estado ve viable una propuesta de Reforma Fiscal que reduzca la Tasa General del
Impuesto al Valor Agregado, tiene el uso de la voz diputado.
- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Gracias, gracias Presidente, con su venia. Los que
suscribimos, Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, de la XX Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con
fundamento en lo dispuesto por el artículo 110 fracción III, y 114 fracción I, todos
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, sometemos
al Pleno de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con Punto de
Acuerdo al tenor de las siguientes CONSIDERACIONES:
Recientemente en los medios de comunicación se ha dado a conocer que en el
Congreso de la Unión se analiza y discute una iniciativa de gran envergadura que
reforma los ingresos y el gasto del Estado mexicano. Para el Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, dicha iniciativa la considera positiva, toda
vez que el Estado Mexicano enfrente problemas que invariablemente pondrán en
riesgo las finanzas públicas; entre ellos, el declive de la producción petrolera y el
incremento del número de afiliaciones a las instituciones de seguridad social.
Hemos escuchado con mucho ánimo e interés, que esta propuesta de reforma
fiscal, en sus líneas fundamentales, implica la reducción de tasas, es decir,
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menores impuestos, y la ampliación de la base gravable para estimular el mercado
interno, el ahorro, la inversión y la generación de empleos, pero en donde todos
paguen y se proteja la canasta básica de alimentos y medicinas recuperando el
sentido original de esta medida, para proteger al 40% de los mexicanos que
menos tienen.
Sin embargo, no podemos perder de vista que esta propuesta de reforma fiscal es
un eje en el que hemos venido insistiendo en paralelo con las reformas políticas
que se requieren y urge consolidar, puesto que un Estado mexicano fuerte y
responsable, se logra acompañándose de mejores resultados en la economía, y
para ello se necesita obviamente redireccionar el gasto.
Venimos construyendo un gobierno federal rico, pero, con resultados pobres. Por
más presupuesto que los diputados del Congreso de la Unión le aprueban al
gobierno federal, el resultado es que tenemos más pobres. Si es necesario que se
replantee el sistema recaudatorio para definir una nueva forma de captar más
recursos para servir mejor, creemos y estamos convencidos de que lo mejor es
empezar a planear el destino de los recursos, antes de formular cómo les damos
más a quienes no hacen bien uso de éstos.
Es por ello que el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
desde hace años, viene analizando esta reforma hacendaria, que implica también
una reforma fiscal, pero hay que decirlo, lo ha hecho con enorme responsabilidad,
acompañándose en los últimos 18 meses, de los mejores en la materia para
identificar el verdadero problema y sobre todo de encontrar soluciones.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 225 de 275
Hemos insistido en infinidad de ocasiones, en que eso se puede lograr –bajar
impuestos y recaudar más–, sólo si se acaba con los privilegios y se formula una
política fiscal que cuide a quienes menos tienen. Que se logre una mayor
participación para ampliar la base del contribuyente junto con una
proporcionalidad, en que sólo se pague de acuerdo a los ingresos, en otras
palabras, que pague más el que gana más y menos el que gana menos, los
desprotegidos. En paralelo, se debe buscar la equidad para redefinir a dónde
deben ir los apoyos de recursos fiscales, que siempre deben ser para aquellos que
más necesitan, y no para los que tienen más privilegios.
Es necesario que esta reforma fiscal se realice simplificando y garantizando la
Constitución en su estricto federalismo a Estados y Municipios, así como
premiando el cumplimiento fiscal y estimulando la formalidad sobre la informalidad.
Estamos convencidos de que una política económica adecuada, junto con la
intención de mejorar los gobiernos mediante reformas políticas que fortalezcan al
Estado, sólo se conseguirá a través de un ejercicio adecuado en que se formule
una reforma hacendaria, consolidándola alrededor de órganos reguladores, los
cuales verdaderamente representen al Estado y no los caprichos del gobierno en
turno.
Consideramos fundamental hacer eficiente y transparente el sistema de
recaudación fiscal, que hasta el momento sigue siendo complejo e injusto en su
orientación, puesto que enfatiza a los causantes cautivos. Es indispensable
simplificar realmente los trámites tributarios y combatir de manera efectiva la
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 226 de 275
evasión y elusión de pago de impuestos de los grupos de más altos ingresos, así
como revertir el contrabando y la corrupción del sistema aduanero en su conjunto.
Para el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, es prioritario
promover la seguridad jurídica del contribuyente; es necesario la implementación
adecuada de una regularización fiscal de quienes se encuentran operando en la
informalidad; es primordial la eliminación de impuestos que afecten la capacidad
competitiva de nuestras empresas; tenemos que cerrar filas para una lucha frontal
contra el contrabando y generar condiciones estables para los pequeños
contribuyentes.
Vamos a retomar con nuevas propuestas, un federalismo hacendario renovado,
que apoye y propicie un mayor equilibrio en la distribución de atribuciones fiscales
y de los recursos entre los tres órdenes de gobierno; buscamos un federalismo que
logre superar, de una vez por todas, la dependencia de los gobiernos estatales y
municipales de las participaciones federales, y que haga posible revertir las
inequidades que subsisten en la distribución de estos recursos entre los Estados y
los Municipios.
Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con el artículo 31 de la
Constitución Política del Estado de Baja California, así como en el artículo 119 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, por tratarse de un asunto de
urgente y obvia resolución, solicitamos a esta Honorable Asamblea se dispense el
trámite correspondiente para que la presente proposición con Punto de Acuerdo
sea discutida y aprobada en esta misma sesión bajo el siguiente:
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ACUERDO
ÚNICO.- El H. Congreso del Estado de Baja California considera viable una
propuesta de reforma fiscal que reduzca la tasa general del impuesto al valor
agregado y del impuesto sobre la renta; agilice el pago de contribuciones; elimine
los privilegios; contemple una tasa diferenciada del 5 por ciento para la región
fronteriza, y que contemple los siguientes elementos:
• Reducción de la tasa general del IVA del 16 al 12% y el de la región
fronteriza del 11 al 6%.
• Reducción del impuesto Sobre la Renta, del 30% actual, al 25%.
• Mejorar la recaudación, lo que implica una base más amplia en la que todos
paguen las contribuciones de manera ágil y expedita.
• Cero impuestos a la canasta básica de alimentos y medicinas para proteger
al 40% de los mexicanos que menos tienen.
• El combate a la evasión fiscal y la informalidad, así como la simplificación
del pago de contribuciones, facilitando el cumplimiento de obligaciones con
mecanismos ágiles y sencillos.
• La revisión del federalismo fiscal, dotando a las entidades federativas y los
municipios de potestades de recaudación, y la descentralización de las decisiones.
• La revisión del gasto público con transparencia, eficiencia y rendición de
cuentas.
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• Dotar de recursos suficientes a la seguridad pública y la justicia; educación
pública completa y de calidad; cobertura universal de servicios de salud y retiro
con pensión digna.
• Elevar al 20% el gasto destinado a inversión en infraestructura.
Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez García del Congreso del Estado de
Baja California a los nueve días del mes de Febrero de 2011. Presentan esta
Iniciativa los 13 diputados de la Fracción del PRI. Es cuanto Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Fausto Zárate. En base a lo que establece
el artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de
la dispensa de trámite de la propuesta con Punto de Acuerdo leído por el diputado
Fausto Zárate, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de
este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la
dispensa de trámite: Ricardo Magaña Mosqueda, famoso.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Nada más para preguntarle al inicialista porque
es una materia federal, el exhorto es para, no entendía para quién?
- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Es exclusivamente para el Congreso de la Unión que
son los que toman esa decisión.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado. Someta a consideración de manera
económica de la votación de la dispensa de trámite.
- EL C. DIP. SECRETARIO: Los compañeros diputados que estén de acuerdo en la
dispensa de trámite favor de levantar su mano.
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- EL C. PRESIDENTE: Aprobada la dispensa de trámite, en base a lo que establece
el artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate
de la proposición con Punto de Acuerdo leído por el diputado Zárate Zepeda, con
relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso se
pregunta a los diputados si desean intervenir en debate en contra de la
proposición con punto de acuerdo, de no ser así, se solicita al Secretario someta a
votación económica la proposición con Punto de Acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén de acuerdo en la proposición por
favor que levanten la mano: mayoría, gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Bueno, una vez aprobado en lo general y en lo particular se
declara aprobada la proposición con punto de acuerdo leída por el diputado Fausto
Zárate Zepeda. Dado en el salón de sesiones “Licenciado Benito Juárez García, en
Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura, a los nueve días del mes de
febrero del año dos mil once. Tiene el uso de la voz el diputado Ricardo Magaña
Mosqueda, con propuesta del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
relativo a diversas declaraciones del Subsecretario del Ejército de Estados Unidos
de América. A ok, María del Rosario Rodríguez Rubio tiene el uso de la voz.
- LA C. DIP. RODRÍGUEZ RUBIO: Muy buenas tardes diputados y diputadas.
Honorable Asamblea, publico presente. Diputado Marco Antonio Vizcarra Calderón,
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Baja California.
Honorable Asamblea: Los suscritos diputados integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el tercer párrafo
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 230 de 275
del artículo 14 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California, así como por lo establecido por el artículo 110 fracción III, 114 y 165 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos presentar ante
esta tribuna, Proposición con Punto de Acuerdo, relativo a diversas declaraciones
del Subsecretario del Ejército de Estados unidos de América Joseph W. Westphal;
al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En nuestra nación se ha venido presentando y desarrollando una lucha incensante
contra la corrupción y la impunidad; contra el crimen organizado y contra el
terrorismo que amenaza nuestra calidad de vida.
El Ejército Mexicano y las diversas corporaciones policiales tanto estatales como
municipales, se han enfrentando al flagelo delincuencial con gran heroísmo, no
exentos de lamentables bajas y pérdidas en vidas humanas y han asumido el costo
de la depuración mediante un sólido esquema de evaluación y control de confianza
implementado a nivel estatal y nacional con evidentes y extraordinarios avances
sobre todo aquí en Baja California.
México ha sido y es respetuoso de las acciones que contra el crimen han
desarrollado otros países. Hemos sido respetuosos de su soberanía, de sus
instituciones y muy particularmente de las condiciones y resultados que en esta
materia se han alcanzado.
De acuerdo con recientes declaraciones del Subsecretario del Ejército de Estados
Unidos de América Joseph W. Westphal, dados en la revista PROCESO bajo el
titulo "El narco, con potencial para gobernar en México.”, "Los cárteles del
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 231 de 275
narcotráfico en México tienen el potencial para tomar el control del gobierno y
representan un tipo de insurgencia."
Lo anterior fue sostenido por el alto funcionario del Ejército estadunidense en un
foro realizado en el Hinckley Institute of Politics de la Universidad de Utah en Salt
Lake City.
El referido funcionario sostuvo que: "Como todos ustedes saben existe un tipo de
insurgencia en México con los cárteles de la droga que está justo en nuestra
frontera."
"Esto es quizá más una opinión personal pero que ciertamente he compartido con
gente en la Casa Blanca y en otros lugares: esto no se trata sólo de drogas e
inmigrantes ilegales, esto se trata potencialmente de la toma de un Gobierno por
parte de individuos que son corruptos y que tienen una agenda distinta, y esto
sería de nuevo justo en nuestra frontera." Son declaraciones de esta persona. Y
sigue diciendo:
"Y México es un país rico y un país importante y entonces pienso que tenemos que
poner mucha más atención a lo que está ocurriendo ahí."
"Porque lo que yo no quiero es alguna vez estar en una situación en la que
tengamos que enviar soldados estadounidenses, y no sólo de la Guardia (Nacional)
y reservistas sin balas en las cámaras (de sus armas) (...) sino una en la que tenga
que enviar soldados en activo, o Guardia (Nacional) y reservistas armados y
peleando una insurgencia en nuestra frontera, en violación de nuestra Constitución
o que tengamos que enviarlos a través de la frontera".
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En declaraciones que recoge el diario Desereí News, de Salt Lake City, el segundo
hombre en importancia en el Ejército de Estados Unidos menciona que en un
futuro las fuerzas armadas norteamericanas podrían estar combatiendo a los
"insurgentes" no en Medio Oriente, sino en México.
De acuerdo a referencias periodísticas del periódico El Universal: En el último año,
el gobierno de Estados Unidos ha emitido 14 alertas de seguridad en 12 estados
de la República Mexicana para prevenir a sus ciudadanos sobre el incremento de la
violencia, principalmente derivada de la lucha contra el crimen organizado.
En todo 2010 y los dos primeros meses de 2011, el Departamento de Estado
norteamericano ha advertido a sus ciudadanos que residen o viajan por México
que extremen precauciones, y en casos específicos les ha pedido que aplacen sus
viajes a donde las condiciones de seguridad ponen en riesgo su vida. Los Estados
que han sido objeto de las alertas son Baja California, Sinaloa, Chihuahua,
Durango, Coahuila, Tamaulipas, Nuevo León, Jalisco, Nayarit, Colima, Michoacán y
Guerrero
Las declaraciones antes referidas en su conjunto e impacto, constituyen
afirmaciones desmedidas, fuera de un contexto real, que ofenden a México y a sus
instituciones, menoscabando el valor y la decisión que juntos sociedad y gobierno
estamos impulsando para salir adelante en la lucha contra la delincuencia.
Los Bajacalifornianos exigimos respeto a nuestra soberanía y régimen interior.
Exigimos respeto a nuestras instituciones y solicitamos del Gobierno Federal que
por conducto de la Secretaria de Relaciones Exteriores se aclaren estas
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lamentables afirmaciones que abonan a la construcción de una agenda común y
solidaria contra el crimen que de naturaleza hemisférica esta acechando a nuestro
continente. Por todo lo antes expuesto es que presentamos ante esta Soberanía
para su aprobación la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO:
PRIMERO.- El Poder Legislativo del Estado de Baja California exhorta al titular del
Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos Lic. Felipe Calderón Hinojosa, así
como al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a efecto de que en el
ámbito de sus respectivas competencias y conforme a los lineamientos de la
política diplomática entre México y Estados Unidos de América, se solicite respeto
de los funcionarios del Gobierno Norteamericano hacia las instituciones y políticas
públicas desarrolladas por México en materia de combate al crimen y de
considerarse procedente, se investiguen las declaraciones expresadas por el
Subsecretario del Ejército en Estados Unidos de América Joseph W. Westphal.
SEGUNDO.- Se remita el texto íntegro del presente acuerdo al Congreso de la
Unión para los efectos parlamentarios correspondientes.
Con fundamento en lo señalado en el artículo 31 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Baja California y su correlativo 119 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado, en virtud de la urgente y obvia resolución, solicito
sea sometida para su aprobación ante esta Asamblea.
Dado en el Salón de Sesiones "Benito Juárez García" del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, a los 09 días del mes de Febrero del año dos mil once.
Atentamente por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna
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para todos. Los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de
Acción Nacional de Baja California. Diputado Rubén Alanís Quintero. Diputado
Gustavo Magallanes Cortés. Diputado José Máximo García López. Diputada Lizbeth
Mata Lozano. Diputado Ricardo Magaña Mosqueda y la de la voz diputada María
del Rosario Rodríguez Rubio, es cuanto señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias compañera. En base a lo que establece el artículo
119 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la
dispensa de trámite, la proposición con Punto de Acuerdo leída por la diputada
María del Rosario Rodríguez Rubio, con relación a lo que establece el artículo 129
de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean
intervenir en contra de la dispensa de trámite.
- EL C. DIP. MURGUÍA MEJÍA: Yo quiero participar.
- EL C. PRESIDENTE: Ok, adelante diputado.
- EL C. DIP. MURGUÍA MEJÍA: Gracias señor; miren, el tema que la compañera
Diputada expresó en la tribuna tiene que ver con una connotación histórica que no
debemos de pasar por alto: el vecino país del norte siempre ha llevado a cabo una
actitud de intervencionista en nuestro país, antes se llamaba coloniaje, después
imperialismo y hoy se llama globalización, una actitud denostativa hacia el pueblo
de México por conducto y voz de aquel Senador, (Jesse House) pero no
únicamente ello, una barda de 3 mil kilómetros cuadrados, que ofende, agravia y
denosta al pueblo de México, donde no le abona a las finas formas de cómo hacer
política y sí en cambio muy ufanos de un muro de Berlín. Yo quiero decirles que en
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materia ecológica, el único que no firmó el protocolo de Kioto fueron ellos, en
materia de derechos humanos no existe la visita conyugal en los centros
penitenciarios, en la zona de Guantánamo se encuentran recluidos reos sin
derecho a fianza y menos conocer el tipo de juicio, tenemos que apegarnos a la
tesis juarista, a la teoría del Maestro y Doctor Genaro Estrada, donde no es posible
la calificación de un gobierno, pero particularmente hacer ver nuestra
independencia, nuestra soberanía, nuestra autonomía en materia de derechos
internacionales, si a alguien se le olvidó el anexo de los Estados de Nevada,
California, parte de Louisiana, Colorado, no recuerdo cuales otros que eran 2
millones y medio de kilómetros cuadrados, yo creo que ese es un negro historial
en la política de México y Estados Unidos que no se nos debe de olvidar y todavía
recepcionar la ofensa de un alto Funcionario de Estados Unidos en contra de
México, ofende nuestra dignidad; yo celebro el Posicionamiento, me sumo a él, no
soy anti yanqui, respeto profundamente al pueblo Norteamericano pero hay que
señalar con índice de fuego a las autoridades que no comprenden el concepto de
la vecindad de cómo hacer políticas finas y el respeto que me merece un pueblo
colindante como es el de México. Estoy de acuerdo con ese Posicionamiento, me
agrada, yo creo que el nacionalismo, el patriotismo, la identidad nacional, el
civismo y el respeto por nuestras instituciones, es lo que debe prevalecer y
nosotros debemos ser ejemplos de ello, es cuánto y muchas gracias.
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- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Murguía, si no hay otra intervención, le
pido señor Secretario someta a votación económica la dispensa de trámite del
Punto de Acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: A favor.
- EL C. PRESIDENTE: A favor, en base a lo que establece el artículo 127 de la Ley
Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la proposición con
Punto de Acuerdo, leído por la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, con
relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se
pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la proposición con
Punto de Acuerdo, de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a
votación económica la proposición con Punto de Acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: Los que estén de acuerdo levanten la mano.
- EL C. PRESIDENTE: Por mayoría. Una vez aprobada en lo general y en lo
particular se declara aprobada la Proposición con punto de acuerdo presentada por
la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio de Acción Nacional. Dado en el
Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” en sesión ordinaria de la
Honorable Vigésima Legislatura a los nueve días del Año 20011. El siguiente Punto
de Acuerdo, la siguiente Proposición es del Grupo Parlamentario de Acción
Nacional, Punto de Acuerdo relativo al Exhorto al Ayuntamiento de Mexicali en
Materia del Impuesto Predial que será leída por el diputado Gustavo Magallanes
Cortés.
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- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Con su permiso señor Presidente, compañeros
de la Mesa Directiva, compañeros diputados, público en general, jóvenes que esta
tarde nos acompañan. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN PRESIDENTE
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA XX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA PRESENTE.- HONORABLE ASAMBLEA: GUSTAVO MAGALLANES
CORTÉS, A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL EN ESTA XX LEGISLATURA DEL ESTADO, CON FUNDAMENTO EN LO
DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 14, TERCER PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, ASÍ COMO LO
ESTABLECIDO EN LOS NUMERALES 110 FRACCIÓN III, 114 Y 165 DE LA LEY
ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, SOMETO A LA
CONSIDERACIÓN DE ESTA ASAMBLEA LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO
DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE
MEXICALI A EFECTO DE QUE AMPLÍE EL PLAZO PARA EL DESCUENTO DE 20 POR
CIENTO EN EL PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL HASTA EL 31 DE MARZO DE 2011,
AL TENOR DE LA SIGUIENTE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: EL PASADO 31 DE
DICIEMBRE DE 2010 FUE PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO
NÚMERO 58 LA LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI, BAJA
CALIFORNIA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011, APROBADA POR ESTA
LEGISLATURA EN FECHA 23 DE DICIEMBRE DE 2010.
DICHO ORDENAMIENTO PRESUPUESTARIO FUE APROBADO PRÁCTICAMENTE EN
LOS TÉRMINOS SOLICITADOS POR EL 20 AYUNTAMIENTO DE MEXICALI,
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INCLUIDOS LOS INGRESOS POR CONCEPTO DE IMPUESTO PREDIAL EN EL
ORDEN DE 256 MILLONES 409 MIL 929 PESOS, LO QUE IMPLICA LA
RECAUDACIÓN DE 40 MILLONES DE PESOS MÁS RESPECTO DE LO PREVISTO
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2010.
ENTRE LAS ARGUMENTACIONES PÚBLICAS HECHAS POR EL ACTUAL ALCALDE DE
MEXICALI PARA JUSTIFICAR EL CITADO AUMENTO, TRAIGO A LA MEMORIA UNA
DE ELLAS, PUBLICADA POR EL PERIÓDICO LA CRÓNICA EN FECHA 9 DE
DICIEMBRE DE 2010; SEGÚN LA NOTA EL ALCALDE MEXICALENSE INSISTIÓ EN
QUE LA ALZA FUE DECIDIDA POR EL GOBIERNO DE VALDEZ, Y EL SUYO NADA
PUEDE HACER PARA FRENARLA: “NO ES CUESTIÓN DE NOSOTROS, ES ALGO YA
HEREDADO DE LA ADMINISTRACIÓN ANTERIOR, QUE NO SE PUEDE MODIFICAR”.
SI BIEN ES CIERTO QUE EL AJUSTE SE DERIVÓ DE UN ESTUDIO DESARROLLADO
POR EL CONSEJO MUNICIPAL DEL CATASTRO QUE SUGERÍA HOMOLOGAR LOS
VALORES CATASTRALES AL VALOR COMERCIAL, TAMBIÉN LO ES QUE PARA NO
IMPACTAR EN EL BOLSILLO DE LOS CONTRIBUYENTES, LA ADMINISTRACIÓN
ANTERIOR PROPONÍA AJUSTES A LAS TASAS Y QUE DE ESTA FORMA SE
IMPACTARA EN FORMA MÍNIMA EL IMPORTE FINAL QUE DEBEN PAGAR LOS
CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO PREDIAL.
EN OTRAS PALABRAS, LO QUE OMITIÓ DECIR EL PRESIDENTE MUNICIPAL ES
QUE LA ADMINISTRACIÓN DE VALDEZ LE DEJÓ UNA PROPUESTA QUE AJUSTABA
LAS TASAS DEL IMPUESTO PREDIAL EN FORMA MÍNIMA, DE MENOS DEL 1% EN
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CUALQUIER CASO, CONTRA LOS AUMENTOS DEL ORDEN DE 30, 50 Y HASTA
150% QUE PROPUSO LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN.
EN LA COMPARECENCIA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MEXICALI ANTE ESTE
CONGRESO CON MOTIVO DEL PAQUETE ECONÓMICO 2011, EL SUSCRITO
SOLICITÓ AL ALCALDE EXPLORAR LA POSIBILIDAD DE QUE SE OFRECIERA UNA
REDUCCIÓN DEL 20%; por cierto que fue secundada por el diputado Elí Topete. A
AQUELLOS CONTRIBUYENTES QUE ACUDIERAN A PAGAR SU IMPUESTO PREDIAL
DURANTE EL MES DE ENERO A FIN DE ALIGERAR EL COSTO DEL GRAVAMEN Y A
LA VEZ INCENTIVAR EL CUMPLIMIENTO OPORTUNO POR PARTE DE LA
POBLACIÓN.
DE MANERA CONSECUENTE EL CABILDO MEXICALENSE APROBÓ EN FECHA 20 DE
DICIEMBRE DE 2010, DURANTE SU V SESIÓN EXTRAORDINARIA, UNA SERIE DE
DESCUENTOS POR PRONTO PAGO CORRESPONDIENDO UN 20% PARA QUIENES
LO HICIERAN EN EL MES DE ENERO, 10% DURANTE FEBRERO Y 5% PARA
AQUELLOS QUE LO CUBRIERAN EN EL MES DE MARZO.
SEGÚN ESTIMACIONES PRELIMINARES, LA RECAUDACIÓN MUNICIPAL POR
CONCEPTO DE IMPUESTO PREDIAL HA TENIDO UN COMPORTAMIENTO POSITIVO
LO QUE PARECERÍA APUNTAR A QUE EL INCENTIVO COMIENZA A SURTIR SUS
EFECTOS ENTRE LA POBLACIÓN y efectos positivos.
NO ESCAPA A ESTA BUENA RESPUESTA POR PARTE DE LA POBLACIÓN EL HECHO
DE QUE EL DESCUENTO OTORGADO ES SIGNIFICATIVO, COMO TAMPOCO EL
HECHO DE QUE EN GENERAL SE HA REGISTRADO UN INCREMENTO SUSTANCIAL
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EN EL IMPORTE QUE AL FINAL DEBEN PAGAR LAS FAMILIAS MEXICALENSES POR
ESTE IMPUESTO Y ELLO MOTIVA A ACOGERSE A ESQUEMAS DE REDUCCIÓN Y
DESCUENTOS COMO ÉSTE.
SIN EMBARGO, DURANTE LOS ÚLTIMOS RECORRIDOS Y ENCUENTROS CON
VECINOS DE DIVERSAS COLONIAS, FUNDAMENTALMENTE DE LA ZONA
PONIENTE DE LA CIUDAD, HE ESCUCHADO MÚLTIPLES VOCES DE JEFES Y JEFAS
DE FAMILIA RECLAMANDO EL ELEVADO AUMENTO EN EL COBRO DEL IMPUESTO
PREDIAL Y LO QUE ESTO IMPACTA EN LA ECONOMÍA DE SUS HOGARES, YA QUE
EN ALGUNOS CASOS LES ESTÁN COBRANDO EL DOBLE DE LO QUE PAGARON EN
2010.
CON EL PROPÓSITO DE ALIGERAR EL PAGO DE ESE IMPUESTO Y
CONSIDERANDO QUE LA CAPTACIÓN MUNICIPAL HA REGISTRADO UN
COMPORTAMIENTO POSITIVO DURANTE EL PRIMER MES DE ESTE AÑO GRACIAS
AL INCENTIVO OTORGADO, ESTIMO NECESARIO CONVOCAR A LAS
AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE MEXICALI A PROLONGAR EL BENEFICIO DEL
DESCUENTO DE 20% DURANTE LOS MESES DE FEBRERO Y MARZO INCLUSIVE,
DE MANERA QUE EL BENEFICIO LLEGUE A MÁS FAMILIAS MEXICALENSES Y SE
MANTENGA EL FLUJO DE CONTRIBUYENTES QUE ACUDEN A CUMPLIR LA
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA. POR LO ANTES EXPUESTO, PRESENTO A ESTA
ASAMBLEA LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO,
ÚNICO.- EL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EXHORTA
RESPETUOSAMENTE AL H. XX AYUNTAMIENTO DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA,
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A FIN DE QUE AMPLÍE EL PLAZO PARA EL DESCUENTO DEL 20% EN EL PAGO DEL
IMPUESTO PREDIAL HASTA EL 31 DE MARZO DE 2011. Con fundamento en lo
dispuesto por el Artículo 31 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
del Estado de Baja California y relativo 119 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, en virtud de la urgente y obvia resolución solicito sea sometida para su
aprobación ante esta Asamblea. DADO EN EL SALÓN DE SESIONES “LIC. BENITO
JUÁREZ GARCÍA” DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, A
LOS NUEVE DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL ONCE. DIP. GUSTAVO
MAGALLANES CORTÉS DIP. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO. DIP.
RUBÉN ALANÍS QUINTERO DIP. JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ. DIP. LIZBETH
MATA LOZANO. DIP. RICARDO MAGAÑA MOSQUEDA.
Es cuanto Diputado Presidente, y nada más por último comentar se menciona aquí
que se pretendía recaudar en el total del año son 250 y tantos millones de pesos;
déjeme decirle que con esta propuesta que hicimos del 20 % de descuento en el
mes de enero el Ayuntamiento ha recaudado 290 en un mes; qué significa, que
con todo y que ha aumentado el predial, el impuesto predial, bueno el beneficio es
importante, la gente se ha acogido a ese beneficio del 20% y ha venido a
presentarse a pagar su impuesto predial, entonces es una situación de ganar,
ganar, para todos lados.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, le solicito el documento por favor; en base
a lo que establece el artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara
abierto el debate de la dispensa de trámite de la Proposición con Punto de Acuerdo
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leída por el diputado Magallanes Cortés; con relación a lo que establece el artículo
129 de la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean
intervenir en contra de la dispensa de trámite; de no ser así se solicita al Diputado
Secretario… Tiene el uso de la voz señor Diputado.
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Mira, indiscutiblemente que del fondo, al final, al
fondo, y yo aprendo esa palabra, la forma, el fondo es el bueno, la forma a veces
es la que no procede; yo propongo más bien que se mande a Comisiones para un
análisis más amplio, de ser posible, no?
- EL C. PRESIDENTE: Es cuanto Diputado?
- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Sí, gracias.
- EL C. PRESIDENTE: ¿Algún otro Diputado que esté en contra de la propuesta de
la dispensa?, Carlos Murguía.
- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Sí, como no; la petición por muy loable que sea no
significa, ni por mucha simpatía que se tenga por ella, no significa que pueda ser
viable; ya hubo una Ley de Ingresos y un Presupuesto de Egresos; el proceso
legislativo se establece; ya hubo un acto consentido por parte del Ayuntamiento y
la misma Legislatura en relación al cobro del impuesto predial, de tal suerte que
esa es una facultad exclusivísima por parte de los cabildos, que tendría que hacer
una nueva solicitud, llegase con ellos, votarlo por ellos y regresar al Congreso del
Estado para su votación respectiva, porque una dispensa de trámite sin tomar en
cuenta inclusive la propia facultades del Ayuntamiento sería vulnerar su derecho;
entonces aún así aunque sea un exhorto Julio, y yo solicitaría que el exhorto
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llevara comprendido lo que estoy señalando y lo que señala el artículo 30 y 31 de
la Constitución Política para no incurrir en una descalificación por parte de terceras
personas hacia la actividad jurisdiccional del Congreso mismo. Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. ¿Algún otro Diputado que desee emitir,
estar en contra de la dispensa de trámite? Nancy, luego Ricardo y luego Alfonso
Garzón.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Estamos en discusión de dispensa de trámite,
bueno, yo creo que sí, este tema no puede pasar con dispensa de trámite,
tendríamos que analizarlo más, sobre todo los diputados de Mexicali, porque este
compete específicamente al municipio; y yo considero que debemos de consultarlo
con los Presidentes.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada; diputado Ricardo.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Qué bueno que me da la razón ahorita sí,
resalta de que los exhortos cuando le compete a una autoridad tienen que
mandarlos llamar, yo les digo hace rato, los exhortos que hicieron al ejecutivo, y
no los defiendo eh!, Y mucho menos es mi patrón, sí, que quede bien claro, los
exhortos que mandan al Ejecutivo para reducción de presupuestos, yo les
pregunto, no pueden ser tratados en la misma manera del procedimiento que
ustedes proponen que es el procedimiento viable, por qué unos sí y a otros no, yo
no entiendo, en varias ocasiones hemos repetido esto, y ahora si lo toman en
cuenta, no,. Gracias Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, tiene el uso de la voz el diputado Alfonso Garzón.
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- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Bueno, nada más para secundar la propuesta del
diputado Barreto, yo considero que es una propuesta muy loable que es de
beneficio para la población; pero coincido con lo que dice la diputada Nancy, que
habría que ser analizada y sobre todo por los diputados de Mexicali porque es el
municipio que va a resultar impactado; esa es mi opinión y es cuanto señor
Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias. Tiene el uso de la voz el diputado Laurencio
Dado Alatorre.
- EL C. DIP. DADO ALATORRE: Bueno, a mi me gustaría desde luego haciendo un
análisis de la propuesta, desde luego, si estamos viendo que un municipio en
determinado momento la mayoría vive en una crisis financiera y algunos por subir
un punto, bajar dos puntos, se ven estrangulados dentro de su economía y vemos
que el municipio de Mexicali, verdaderamente está creciendo y desde luego el
tener un flujo financiero tan rápido eso permite una economía sana, entonces la
verdad es que yo apoyo la propuesta del diputado Magallanes porque eso permite
que el tener una economía sana verdaderamente exista el crecimiento. Es todo lo
que tengo que decir.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, ¿alguien más que desee?
- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Si me permite nada más, primero, perdón; es
un exhorto, digo, yo entiendo de cuestiones legales también, es un Exhorto; la
lógica es muy sencilla: si en un año se pretendía recabar 250 y tantos millones de
pesos y en un mes recaudaron 290, por qué no exhortarlo a que siga con el 20 por
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ciento, y que bueno, no, digo, yo encantado de que mi ciudad y de que mi
municipio y el Alcalde tenga dinero para hacer obras para Mexicali; si a alguien no
le interesa y que hay que estudiarlo mucho, pues adelante, está bien, pero es un
exhorto. Es cuanto gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, tiene el uso de la voz el diputado Francisco Javier
Sánchez Corona.
- EL C. DIP. SÁNCHEZ CORONA: Sí, a mi me parece compañeros diputados que en
una situación difícil como la que estamos viviendo tenemos que generar los
estímulos necesarios para que los contribuyentes aporten, hagan sus
contribuciones de manera oportuna; me parece que la muestra está el
señalamiento de que ha habido una captación mayor debido a la oportunidad y al
descuento que se planteó en el primer mes, pues creo que es viable que podamos
tener, hacerle una recomendación al Alcalde del Municipio de Mexicali y de los
demás municipios incluso pudiera considerarse esta situación de una medida que
pueda estimular a los contribuyentes, me parece eso, no, y me parece que hay
que ser congruentes porque hace un momento votamos una iniciativa que
planteaba la viabilidad de una propuesta de reforma fiscal de reducción del IVA,
etc., etc., y del ISR y ni siquiera hubo ningún análisis de fondo en el asunto, me
parece que era un asunto muy importante y lo pasamos por la vía rápida, entonces
me parece que este asunto es un exhorto que hay que planteárnoslo como algo
necesario para los mexicalenses, yo me pronunciaría a favor.
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- EL C. PRESIDENTE: Sí, Juan Montejano por favor.
- EL C. DIP. MONTEJANO DE LA TORRE: Sí, Diputado, yo en el mismo tenor que el
diputado Laurencio Dado, hagamos el exhorto al Presidente Municipal, yo invito a
mis compañeros diputados que lo votemos a favor; en virtud de que, bueno, el 20%
estuvo para el mes de enero, en el mes de febrero ya baja al 15 por cierto, algo
así, entonces, perdón, y luego 5 en el mes de marzo; que sea el Presidente a
través de un exhorto que le hagamos y que el Presidente Municipal de Mexicali
haga el análisis y determine la viabilidad de tal exhorto, o sea, yo no le veo ningún
problema; me pronuncio a favor igual que el diputado Dado.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado; Julio Felipe y luego Diputado.
- EL C. DIP. GARCÍA MUÑOZ: Yo solamente para pedir un receso de 5 minutos
para este tema.
- EL C. PRESIDENTE: Se da un receso por 5 minutos, 5 minutos eh!. (receso 18:00
hrs). Reanudación (18:10 hrs.) Compañeros una vez discutidos los votos en contra
de la dispensa del trámite le solicito al Diputado Secretario sirva someter a
votación económica la Proposición de dispensa de trámite.
- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén a favor de la dispensa del trámite
de la proposición del diputado Magallanes por favor levanten su mano
- EL C. PRESIDENTE: Mayoría, se dispensa el trámite; en base a lo que establece
el artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de
la proposición de punto de acuerdo leído por el diputado Gustavo Magallanes
Cortés, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este
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Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la
proposición con punto de acuerdo; los diputados que deseen opinar en contra o a
favor; bueno me parece muy bien, bueno, solicito al Diputado Secretario someta a
votación económica la proposición con punto de acuerdo leída por la fracción de
Acción Nacional.
- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén de acuerdo en la propuesta del
diputado Magallanes, por favor levanten la mano: mayoría señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Se aprueba por mayoría en lo general y en lo particular la
Proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Gustavo Magallanes
Cortes. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García”, en sesión
ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a los nueve días del mes de febrero
del año 2011. Tiene el uso de la voz la diputada Nancy Guadalupe Sánchez
Arredondo, con Propuesta de la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Con su venia Presidente: Proposición con
Punto de Acuerdo de la Comisión de Fiscalización del Gasto Público con punto de
acuerdo que solicita la Secretaría de Educación Pública, al SNTE, Y a la Secretaría
de Educación y Bienestar Social del Estado a que se lleven a cabo acciones a
efecto de lograr el cumplimiento del objeto del Fideicomiso del Fondo de Apoyo del
Programa de Tecnologías y de la Información para el Magisterio de la Educación
básica para el Estado de Baja California. Honorable Asamblea: PROPOSICIÓN CON
PUNTO DE ACUERDO DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO,
CON PUNTO DE ACUERDO QUE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
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PÚBLICA, AL SNTE Y A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y BIENESTAR SOCIAL DEL
ESTADO, A QUE SE LLEVEN A CABO ACCIONES A EFECTO DE LOGRAR EL
CUMPLIMIENTO DEL OBJETO DEL FIDEICOMISO DEL FONDO DE APOYO AL
PROGRAMA DE TECNOLOGÍAS Y DE LA INFORMACIÓN PARA EL MAGISTERIO DE
LA EDUCACIÓN BÁSICA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. HONORABLE
ASAMBLEA: LOS SUSCRITOS DIPUTADOS: JUAN VARGAS RODRÍGUEZ, JUAN
BAUTISTA MONTEJANO, FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA, NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ
ARREDONDO, CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN MUÑÍZ Y GREGORIO BARRETO LUNA,
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO, CON
FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 110 FRACCIÓN III, 114 Y
DEMÁS RELATIVOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA, SOMETEMOS A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA H. XX
LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, PROPOSICIÓN CON PUNTO DE
ACUERDO RELATIVA A QUE ESTA SOBERANÍA ENVÍE ATENTO OFICIO A LA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, AL SINDICATO NACIONAL DE
TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN Y A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y
BIENESTAR SOCIAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, PARA QUE SE LLEVEN A
CABO LAS ACCIONES PERTINENTES A EFECTO DE LOGRAR EL CUMPLIMIENTO
DEL OBJETO DEL FIDEICOMISO DEL FONDO DE APOYO AL PROGRAMA DE
TECNOLOGÍAS Y DE LA INFORMACIÓN PARA EL MAGISTERIO DE LA EDUCACIÓN
BÁSICA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (FOAPES), bajo la siguiente:
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: Nuestra Constitución Política faculta al Congreso del
Estado para revisar anualmente las Cuentas Públicas del Estado y Municipios y de
las Entidades que manejan recursos públicos.
El manejo de recursos públicos es una responsabilidad muy grande, por lo que se
deben rendir a la Ciudadanía, cuentas claras y satisfactorias sobre su manejo.
Nuestro marco jurídico establece el proceso de fiscalización mediante el cual los
ciudadanos a través de sus representantes populares vigilan a sus autoridades,
verificándose que el manejo de los recursos se dé con transparencia, honestidad,
eficiencia y eficacia.
Es por ello que nuestra Constitución Política faculta al Congreso del Estado para
revisar anualmente las Cuentas Públicas del Estado y Municipios y de las Entidades
que manejan recursos públicos; asimismo, obliga a las Entidades a presentar sus
Cuentas Públicas de manera anual para su revisión.
En este contexto el Congreso del Estado adquiere una gran responsabilidad ante la
Ciudadanía, por lo que debe de mantenerse la efectividad en los trabajos de
fiscalización de Cuentas Públicas.
Esta facultad del Congreso del Estado se ejerce a través de la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público, quien apoyada en el Órgano de Fiscalización
Superior, que es el órgano de carácter técnico que tiene por disposición
constitucional la función fiscalizadora del recurso público; así como de acuerdo a la
normatividad que lo rige.
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Mediante oficio número 016-2010 recibido en el Congreso del Estado el 23 de
marzo del año en curso, el C.P. Francisco Xavier Rodríguez Saracho, en su carácter
de Administrador del Fideicomiso del Fondo de Apoyo al Programa de Tecnologías
Educativas y de la Información para el Magisterio de Educación Básica para el
Estado de Baja California (FOAPES), presentó ante el Congreso del Estado la
Cuenta Pública anual correspondiente al ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2009, en cumplimiento al Artículo 9 de la Ley de Fiscalización
Superior para el Estado de Baja California, la cual fue remitida por la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público para su revisión al Órgano de Fiscalización Superior
mediante oficio No. XIX/CFGP/3139/2010, de fecha 25 de marzo de 2010.
Con fecha 13 de octubre de 2009, mediante oficio No. DAGEA/824/2009, el
Órgano de Fiscalización Superior notificó al Presidente del Comité Técnico del
Fideicomiso el inicio de la fiscalización de la cuenta pública anual correspondiente
al ejercicio fiscal de 2009 dando así cumplimiento a la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Baja California, así como la Ley de Fiscalización
Superior para el Estado de Baja California.
Como resultado de la fiscalización de las cuentas públicas de ingresos, egresos y
patrimonio, el Órgano de Fiscalización Superior emitió a la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público oficio DAGEA/OP10/2010, mismo que contiene el
informe del resultado de la revisión anual el cual contiene entre otras, la siguiente
salvedad:
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1. El objeto del Fideicomiso es otorgar un apoyo individual por única vez por la
cantidad de $ 4,600 a cada uno de los miembros del magisterio de educación
básica al servicio del Estado para la adquisición de un paquete informático, de lo
cual se observa lo siguiente:
a) La Entidad no ha dado cumplimiento al objeto para el cual fue constituido el
Fondo, toda vez que desde el año 2002 a la fecha no ha entregado el apoyo
individual citado en párrafo anterior para la adquisición de un paquete informático.
b) La Entidad presenta en su patrimonio un importante monto de recursos
públicos no utilizados el cual asciende a $ 59’876,925, integrado por las
aportaciones anuales recibidas tanto federales como estatales del año 2002 al
2008, así como por los intereses ganados en la inversión de dichos recursos.
c) La Entidad no ha dado cumplimiento a lo establecido en el inciso a) de la
Cláusula Sexta del Contrato del Fideicomiso, toda vez que no se ha integrado el
Comité Técnico con representantes del Ejecutivo del Estado y del SNTE; y
d) Aún no se cuenta con las instrucciones relativas a las características del
paquete informático, así como los términos y condiciones para su adquisición.
Cabe señalar que, de acuerdo a las reglas de Operación del programa de
Tecnologías Educativas y de información, el Comité Operador (Comisión integrada
por la SEP y el SNTE), es quien establecerá los términos para operar el programa,
e informará a cada “Comité” (Comité Técnico del Fideicomiso integrado por el
Gobierno del Estado y el SNTE) respecto de las características del paquete
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informático seleccionado, así como los términos y condiciones para su adquisición,
situación que no se ha concretado.
Derivado de lo anterior, en Sesión de Comisión de Fiscalización del Gasto Público
celebrada el 13 de diciembre del 2010, se analizó la Cuenta Pública de la Entidad
en comento, acordando los Diputados integrantes de la Comisión, presentar ante
el Pleno de esta soberanía la presente iniciativa de acuerdo económico, para
exhortar a la Secretaría de Educación Pública, al Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación y a la Secretaría de Educación y Bienestar Social del
Estado de Baja California, para que se lleven a cabo las acciones pertinentes a
efecto de lograr el cumplimiento del objeto del Fideicomiso del Fondo de Apoyo al
Programa de Tecnologías y de la Información para el Magisterio de la Educación
Básica para el Estado de Baja California (FOAPES)
Por lo antes expuesto nos permitimos someter a consideración de esta Honorable
Asamblea, la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO: Que esta H. XX Legislatura Constitucional del Estado, envíe atento oficio
a la Secretaría de Educación Pública, al Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación y a la Secretaría de Educación y Bienestar Social del Estado de Baja
California, para que se lleven a cabo las acciones pertinentes a efecto de lograr el
cumplimiento del objeto del Fideicomiso del Fondo de Apoyo al Programa de
Tecnologías y de la Información para el Magisterio de la Educación Básica para el
Estado de Baja California (FOAPES)
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SEGUNDO.- Con base en lo que establece el Artículo 31 de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Baja California, Artículo 119 y demás relativos de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, esta H. XX
Legislatura Constitucional del Estado, se conceda la dispensa del trámite para que
este asunto pueda someterse a votación de la Asamblea por urgente y obvia
resolución.
Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Poder
Legislativo del Estado a los 9 días del mes de Febrero del año 2011. Firman
ATENTAMENTE COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO DIP. JUAN
VARGAS RODRÍGUEZ, PRESIDENTE. DIP. JUAN BAUTISTA MONTEJANO DE LA
TORRE, SECRETARIO. DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA, VOCAL. DIP. NANCY
GUADALUPE SÁNCHEZ ARREDONDO, VOCAL. DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN
MUÑIZ, VOCAL. DIP. GREGORIO BARRETO LUNA, VOCAL. Es cuanto Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada; en base a lo que establece el artículo 119
de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la dispensa
de trámite de la Proposición con Punto de Acuerdo leída por la diputada Nancy
Guadalupe Sánchez Arredondo; con relación a lo que establece el artículo 129 de
la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir
en contra de la dispensa de trámite; de no ser así, se solicita al Diputado
Secretario someta a votación económica la Proposición con punto de acuerdo.
- EL C. SECRETARIO: Los compañeros diputados que estén de acuerdo en la
dispensa de trámite: mayoría señor Presidente.
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- EL C. PRESIDENTE: Gracias. En base a lo que establece el artículo 127 de la Ley
Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la Proposición con
Punto de Acuerdo, leído por la diputada Nancy Sánchez; en relación a lo que
establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los
diputados si desean intervenir en contra de la proposición con punto de acuerdo:
tiene el uso de la voz primero el diputado Ricardo Magaña Mosqueda y luego el
diputado Carlos Murguía.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Nada más por cuestión de aclaración Diputada:
al inicio de la lectura mencionaba gírese un oficio, nada más es girarles oficio o va
a hacer un exhorto; porque girarles un oficio pues la verdad no les obliga a nada
no, entonces se convierte en un exhorto.
- EL C. DIP. VARGAS RODRÍGUEZ: Va a hacer un exhorto.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Porque al inicio decía un oficio, verdad? que
sea un exhorto, verdad, formal del Congreso; es cuanto Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias. En el uso de la voz el diputado Carlos Murguía. Que
si quiere encender el micrófono.
- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Discúlpeme, discúlpeme por favor, reitero de nueva
cuenta el concepto. En la exposición de motivos en la segunda hoja, en la parte
final se establece que con fecha 13 de octubre de 2009, mediante oficio número X,
el Órgano de Fiscalización Superior notificó al Presidente del Comité Técnico del
Fideicomiso, en la siguiente hoja en el numeral uno inciso c) dice: la entidad no ha
dado cumplimiento a lo establecido en el inciso a) de la cláusula sexta de..toda vez
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que no se ha integrado el Comité Técnico, es decir, hay o no hay Comité Técnico
por parte de ese Fideicomiso Público, o no ha sido substituido el Comité Técnico, o
cómo está?
- EL C. DIP. VARGAS RODRÍGUEZ: No se ha integrado.
- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: No se ha integrado.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Pero hay un elemento que es
automáticamente pasa a ser la cabeza de ese Comité Técnico; pero no está
debidamente integrado porque no han propuesto a ese elemento.
- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Lo que pasa es que la constitución de un
Fideicomiso intervienen tres partes, Fideicomitente, Fiduciario, Fideicomisario; y
como son Fideicomisos públicos se crea un Comité Técnico, forzosamente debe de
existir con antelación a la constitución del mismo, porque es un fideicomiso público
y es un requisito sine qua non. 2.- Si con el transcurso del tiempo hay deseos de
substituir a los integrantes del Comité Técnico que es el órgano rector de un
fideicomiso público, hay fideicomiso de inversión y de fideicomiso de inversión,
administración y de garantía y hay que saber que tipo de fideicomiso es, entonces
yo me pregunto: si tenemos Comité Técnico, no hay Comité Técnico, para pedirle
que se constituya ese Comité Técnico, si es que no lo hay.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Presidente, me permite, sí?
- EL C. PRESIDENTE: Adelante.
- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Mire Diputado, no existe Comité Técnico;
hay un elemento que pasa a ser la cabeza de su Comité Técnico automáticamente,
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por eso se menciona aquí, que en este caso es el SNTE, Secretaría de Educación,
pero no se ha integrado y no se va a integrar hasta que se nombre a ese nuevo
elemento, a ese elemento que no ha sido legal, y por eso se dice aquí, no han
cumplido con los requisitos con el espíritu de la creación de este fideicomiso, no se
ha cumplido desde el 2002.
- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: Perdóneme Diputada, el SNTE puede ser
Fideicomitente o puede ser Fideicomisario, son dos figuras diferentes y el Comité
Técnico es otra figura dentro de un Fideicomiso público, pero si no hay Comité
Técnico primero hay que ser exigible la creación del Comité Técnico y luego
posteriormente lo demás; yo lo que quiero saber es eso.
- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: No, no hay Comité Técnico.
- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: No hay Comité Técnico, no existe.
- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: Sí, no existe, pero si hay fideicomiso.
- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: Claro.
- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: Seguro, porque las partes ahí están
fideicomitente, fideicomisario, y fiduciario.
- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: Y el objeto del fideicomisario.
- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: Entonces lo que estamos pidiendo aquí en el
inciso c) es precisamente, y señalando que no se ha creado este Comité; es para
con la finalidad de comprar paquetes de informática para los maestros valen 59
millones de pesos.
- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: No, yo sé.
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- EL C. PRESIDENTE: Los diálogos, no solicitó la palabra y estamos en la dispensa
del trámite ahorita.
- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: Yo estoy de acuerdo con la dispensa de trámite,
lo único que quiero es que el exhorto quede debidamente muy bien hecho para
que nos informen la constitutiva de ese fideicomiso, y quiénes lo integran para que
le dé cumplimiento al objeto del mismo que es la compra de ello.
- EL C. PRESIDENTE: Bueno, creo que ya está discutido la dispensa de trámite por
lo que le solicito al compañero Secretario someta a votación económica.
- EL C. SECRETARIO: A los compañeros que estén de acuerdo en la dispensa de
trámite de la propuesta de la diputada Nancy Sánchez, por favor, de la Comisión
de Fiscalización, la diputada Nancy Sánchez, sí, que levanten, los que estén de
acuerdo en la dispensa que levanten la mano. Mayoría.
- EL C. PRESIDENTE: Por mayoría. En base a lo que establece el artículo 127 de la
Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la proposición con
punto de acuerdo leído por la diputada Nancy Sánchez de la Comisión de
Fiscalización; con relación con lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica
de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la
proposición con punto de acuerdo, de no ser así, se solicita al señor Diputado
Secretario sírvase someter a votación económica la propuesta.
- EL C. SECRETARIO: En forma económica los que estén de acuerdo en el punto
acuerdo del, a favor.
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- EL C. PRESIDENTE: Se aprueba por mayoría la proposición con punto de acuerdo
leída por la diputada Nancy Sánchez Arredondo. Dado en el Salón de Sesiones
“Licenciado Benito Juárez García”, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima
Legislatura a los nueve días del mes de febrero del año 2011. Una vez agotado el
punto número siete pasamos al punto número 8 que son los Posicionamientos, en
primer término tenemos la participación de la diputada Claudia Agatón Muñiz,
Claudia Josefina, gracias.
- LA C. DIP. AGATÓN MUÑIZ: DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN
PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA PRESENTE.
ESTIMADAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS: La suscrita CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN
MUÑIZ, Diputada del Partido del Trabajo de la Vigésima Legislatura del Congreso
del Estado de Baja California, hago uso de esta tribuna para emitir el siguiente:
POSICIONAMIENTO POLITICO
Como ustedes recordarán, el pasado mes de noviembre de 2010, presenté ante
este pleno, un punto de acuerdo en relación a los denominados autos chocolate,
entre otros antecedentes y temas relacionados señalamos que:
“lo más preocupante, es que hay personas que adquirieron este tipo de vehículos
sin estar importados legalmente y ante la zozobra de que se los puedan confiscar
por ser autos ilegales, acuden a organismos o empresas que les brindan asesoría y
amparos para que la autoridad no los moleste. De esta forma han surgido
“Empresas” como la denominada “ANAPROMEX” que según la autoridad estatal es
una empresa que paga impuestos”.
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En este sentido cite textualmente la respuesta de un funcionario de gobierno
publicada el 1 de agosto del año 2010:
“El Recaudador de Rentas del Estado Sergio Martínez, confirmó que ANAPROMEX,
existe como Empresa, y como tal paga impuestos y no sólo eso, señalo que está al
corriente de los pagos, de hecho es una de las pocas que no tiene pendiente o
nunca se le ha enviado un requerimiento.
Sin embargo, desde hace ya bastante tiempo, comentó, Auditoría fiscal tiene
intervenida sus cajas ya que como empresa, tiene importantes ingresos por
concepto de la venta de las “calcomanías”
Agregó el funcionario que como empresa que hace funciones ilegales y paralelas a
la recaudación de rentas, no ha sido hasta ahora denunciada penalmente ya que
los daños patrimoniales a quien se los causa son a quienes les compran la calcas y
les decomisan las unidades”.
En el citado punto de acuerdo manifesté que la anterior declaración del recaudador
de rentas implicaba que la autoridad sabía que se estaba engañando a quienes
acuden a buscar asesoría para circular con autos chocolates, pero como al
gobierno no lo afecta…pues entonces no hacían nada.
Posteriormente el Gobernador Osuna Millán manifestó que actuarían penalmente
en contra de ANAPROMEX por estar suplantando al estado al señalar que:
“a los ensenadenses que estén pagando cuotas a Anapromex, les pido que a la
brevedad lo denuncien en la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE)
porque se trata de un acto ilegal”.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 260 de 275
Manifestó además que giraría órdenes al recaudador de rentas local para que
interpusiera una denuncia penal contra los autores intelectuales y líderes de
Anapromex que emitieron láminas similares a las que entrega la Secretaría de
Planeación y Finanzas.
Quiero recordar que en ese entonces manifesté que había quienes estaban
lucrando con la necesidad de la gente, ante la falta de opciones para importar sus
vehículos a precios accesibles, y también señalé que existía negligencia o
complicidad del gobierno del estado, al saber a qué se dedica Anapromex, pero
que aun así le cobraba impuestos y la consideraba “empresa al corriente de sus
obligaciones fiscales”.
En ese mismo punto de acuerdo, destaqué que el Gobernador se había
comprometido públicamente a implementar un programa de regularización de
vehículos que trabajaría sin intermediarios. En donde los propietarios de autos
irregulares tratarían directamente con el gobierno, al que pagarían una cuota de
recuperación para tener derecho a placas legales. En base a lo mencionado en
noviembre del año pasado solicite:
QUE ESTE PODER LEGISLATIVO SOLICITE RESPETUOSAMENTE AL C. JOSÉ
GUADALUPE OSUNA MILLAN, GOBERNADOR DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,
COPIA DEL PROYECTO TENDIENTE A LA REGULARIZACION DE AUTOS
IRREGULARES DENOMINADOS “CHOCOLATES”, ASÍ COMO COPIA DE LA
DEMANDA QUE INTERPONDRÍA EN CONTRA DE LA AGRUPACION DENOMINADA
ANAPROMEX. CON LA FINALIDAD DE SER COADYUVANTE CON LA INTENCIÓN DE
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REGULARIZAR ESTOS AUTOS, PARA BENEFICIAR A LAS PERSONAS QUE SON
DUEÑOS DE ESTE TIPO DE UNIDADES Y SOLVENTAR LO NECESARIO PARA DICHO
PROYECTO EN MATERIA DE LAS LEYES DE INGRESOS Y OTRAS CORRELATIVAS A
LA MATERIA.
Como es evidente compañeros, el Ejecutivo no respondió a lo planteado en ese
punto de acuerdo.
El pasado mes de enero se actuó penalmente en contra del C. Fidel Villanueva
dirigente de ANAPROMEX, el cual fue capturado y privado de su libertad.
Si esta persona violó la ley, que se le aplique la misma respetando el estado de
derecho.
En este sentido, si nos preocupa que el Gobernador como titular del Poder
Ejecutivo, después de la captura del dirigente de Anapromex, hiciera público un
llamado a los ciudadanos que habían pagado a ANAPROMEX por engomados o
placas, para que demandaran ante el Ministerio Publico al Dirigente de dicha
organización y que a cambio se les ayudaría a regularizar su vehículo.
Textualmente en un comunicado publicado por diversos medios de comunicación
el gobernador manifestó: “Somos sensibles a los ciudadanos que menos tienen y
han sido engañados por los líderes e integrantes de estas agrupaciones y quienes
adquirieron su carrito convencidos de que pagándoles una cuota no tendrían
problema con las autoridades. Ellos son ahora víctimas de esas personas”, dijo
Osuna.
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Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 262 de 275
El Gobernador reveló que debido a este problema pondrá en marcha un plan de
apoyos especiales para que ellos puedan legalizar la situación de su unidad,
pagando sólo una parte del monto que se exige por ley para que pueda tener sus
papeles y placas en orden.
“Para que esto ocurra, (señaló el mandatario estatal) deberán cumplir dos
requisitos básicos: Interponer una denuncia formal ante la fiscalía contra quien
resulte responsable por falsa documentación utilizada en vehículos irregulares y
Segunda, pagar un costo por la legalización de su unidad, cuyo monto lo definirán
la próxima semana.”
Esto me parece muy delicado, no la detención, ni el que se busque ayudar a los
ciudadanos, sino el condicionar una ayuda para regularizar o legalizar autos
irregulares a cambio de que denunciaran a un particular.
Porque se puede presumir abuso de autoridad al condicionar ilegalmente la
prestación de los servicios de legalización vehicular, a cambio de que se demande
a un particular, valiéndose el Sr. Gobernador de su condición de funcionario
público, con la finalidad de obtener ventaja política y/o penal.
Le pido al Gobernador que actúe con mesura y que se frene la persecución y acoso
policiaco a los automovilistas que portan placas de Anapromex, hasta que se venza
el plazo que se está otorgando. Debemos recordar que se trata de ciudadanos,
que en todo caso son víctimas y no delincuentes.
En este sentido y con la única y exclusiva finalidad de buscar soluciones de fondo a
este problema de autos irregulares, hago un llamado público al Gobernador del
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Estado, para que en conjunto con la opinión de este poder legislativo, se
implemente un programa más amplio y con mayores facilidades para la
REGULARIZACION DE VEHICULOS IRREGULARES EN BAJA CALIFORNIA.
Seguiré solicitando al Ejecutivo del Estado que informe porque aceptaba pagos de
ANAPROMEX y porque la consideraba una empresa, según la declaración del
recaudador de rentas del estado.
Anuncio también, que consultare a la Procuraduría de los Derechos Humanos de
Baja California y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para que emita
una opinión respecto a si el llamado que hizo el Gobernador a ciudadanos de
demandar a quien les prometió regularizar sus autos, cómo requisito para acceder
a un programa de legalización de sus autos, implica la comisión de abuso de
autoridad. MEXICALI, BAJA CALIFORNIA A 9 DE FEBRERO DE 2011.
ATENTAMENTE POR EL PARTIDO DEL TRABAJO DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN
MUÑIZ ¡UNIDAD NACIONAL, TODO EL PODER AL PUEBLO!
General OFRECE REGULARIZACIÓN DE AUTOS Demandará Osuna a grupo
Anapromex
Investigará quien emitió las placas que esa agrupación entrega a dueños de autos
ilegales Por El Vigía, Rut Dena 24.09.2010 - 10:54 José Guadalupe Osuna Millán.
Ensenada, B.C. - El Gobierno del Estado actuará penalmente contra la agrupación
Anapromex, reveló el mandatario José Guadalupe Osuna Millán, quien anunció que
en breve implementarán un programa de regularización para los denominados
autos “chocolate”.
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Osuna Millán subrayó que nadie puede suplantar al gobierno, por lo que se
investigará judicialmente hasta llegar a los autores intelectuales de la emisión de
láminas que son vendidas como placas por parte de Anapromex, pues “hay una
autoridad y se va a respetar”.
En entrevista exclusiva con reporteros y directivos de El Vigía, el mandatario habló
sobre los excesos por parte de elementos policiacos estatales en Ensenada, la
desaladora y anticipó que habrá más cambios en su equipo de colaboradores.
Sobre la demanda hecha por Anapromex de que se eliminen a los verificadores
vehiculares, el mandatario aseguró que estos continuarán trabajando normalmente
porque el tema de los vehículos internados ilegalmente en esta frontera debe
resolverse conforme a la ley.
Las marchas, plantones en oficinas públicas y en días pasados el cierre de algunos
carriles de la línea fronteriza por parte de Anapromex, como medidas de presión a
las autoridades estatales no lograrán su cometido, incluso el gobernador dijo
desconocer el amparo que la agrupación ostenta.
“Esto no se debe permitir porque es un delito, no es a través de presiones como
entendemos es a través de las razones y aquí la razón a los líderes de Anapromex
no les asiste, y por supuesto que vamos actuar judicialmente”, afirmó Osuna
Millán.
Detalló que el programa de regularización de vehículos trabajará sin
intermediarios, los propietarios de autos irregulares tratarán directamente con el
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gobierno, al que pagarán una cuota de recuperación para tener derecho a placas
legales, porque las que está otorgando a Anapromex constituyen un delito.
El gobernador exhortó a los ensenadenses que estén pagando cuotas a
Anapromex, a que a la brevedad lo denuncien en la Procuraduría General de
Justicia del Estado (PGJE) porque se trata de un acto ilegal.
Recalcó que girará ordenes al recaudador de rentas local para que interponga una
denuncia penal contra los autores intelectuales y líderes de Anapromex que
emitieron láminas similares a las que entrega la Secretaría de Planeación y
Finanzas.
General
Ya hay denuncias contra Anapromex
Por El V igía, Rut Dena
16.10.2010 - 12:00
Ensenada, B.C. - “Ya hay denuncias penales, vamos a actuar contra líderes
sinvergüenzas que andan falsificando placas”, afirmó el gobernador del Estado
José Guadalupe Osuna Millán.
Durante la inauguración de la planta Baja Marine Foods la tarde de ayer, el
mandatario estatal no dio más detalles, sólo comentó que la semana entrante,
Cuauhtémoc Cardona Benavides, Secretario General de Gobierno, visitará
Ensenada para informar al respecto.
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El pasado 24 de septiembre, en una visita a El Vigía, Osuna Millán aseguró que
demandarían penalmente a los autores intelectuales de la emisión ilegal de láminas
y engomados para los denominados automóviles “chocolate”.
En aquella ocasión el gobernador recalcó que nadie puede suplantar las funciones
del gobierno, por lo que daría instrucciones al titular de la Secretaría de Planeación
y Finanzas para que iniciara la querella correspondiente.
También exhortó a los ensenadenses inscritos a Anapromex a denunciarlo ante la
Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE), pues ese tipo de placas son
ilegales y constituyen un delito.
Osuna Millán reiteró ayer que las denuncias penales no sólo son para agrupaciones
como Anapromex, sino contra todas aquellas que se dedican a actividades que son
competencia de la autoridad, específicamente a las que supuestamente garantizan
la circulación de vehículos internados ilegalmente en esta frontera.
Aumentan denuncias contra Anapromex
Por FRONTERA
1.02.2011 - 8:19
Tijuana, Baja California - Se continúa recibiendo denuncias ciudadanas por el delito
de fraude en contra de la asociación Anapromex, contabilizándose hasta las
primeras horas de este martes 50 querellas interpuestas en Tijuana.
La Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) informó que el resto de las
45 denuncias contabilizadas corresponden al municipio de Ensenada, mismas que
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han sido integradas en la Agencia Especializada en Delitos Patrimoniales por el
delito de fraude.
Dichas denuncias han sido interpuestas en contra de la moral Anapromex, en
contra de Fidel Margarito Villanueva Ramírez y en contra de quién resulte
responsable.
Como en días pasados lo mencionó el Procurador General de Justicia del Estado,
Rommel Moreno Manjarrez, las placas, engomados y tarjetones, en otros
documentos expedidos por la moral Anapromex, son documentos que no fueron
autorizados por la Secretaría de Planeación y Finanzas (SPF) de esta entidad.
Por lo que, al otorgar dicha documentación sin la autorización de la SPF, se incurre
en el delito fiscal previsto en el artículo 56 fracción I del código fiscal para el
Estado de Baja California, tipificado como “Uso de formas valoradas o numeradas,
placas, tarjetones o cualquier medio de control fiscal falsificado”.
Es por ello que, se le hace un exhorto a quienes hayan obtenido dicho documentos
a que presenten su denuncia ante la Agencia del Ministerio Público de Delitos
Patrimoniales.
La Subprocuraduría de Zona Tijuana, además ofrece asesorías para que acudan a
la Secretaría de Planeación y Finanzas por conducto de la Recaudación de Rentas
del Estado en la ciudad, donde las víctimas del delito reciben la orientación
necesaria en lo que respecta a los vehículos registrados en dicha asociación civil.
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La agencia de Delitos Patrimoniales se encuentra ubicada sobre la avenida Río
Nazas y Río Suchiate número 2370, en la colonia Revolución, en esta ciudad de
Tijuana.
Servicios San Diego Red
Protegían a automovilistas "chocolates"
En el cateo de Anapromex se decomisaron 412 tarjetas de circulación, 44 placas y
34 engomados
Por: Omar Millán 28 Enero 2011 @ 8:15 pm
Entre otras cosas la fiscalía aseguró 44 placas apócrifas. Servicios San Diego Red
Tijuana.- Once oficinas en el estado de la asociación civil Anapromex, entre ellas
cinco en Tijuana, fueron cateadas y aseguradas ayer por agentes de la Policía
Ministerial bajo la acusación de fraude y delitos fiscales.
Rommel Moreno, el fiscal estatal, dijo este día que se aseguraron tres mil
documentos durante el operativo, que perseguía localizar archivos de personas
afiliadas a Anapromex y recuperar documentos de trámites realizados en
dependencias de los tres niveles de gobierno para la regularización de vehículos de
procedencia extranjera.
Además de conocer el padrón de vehículos sin regularizar con el que cuenta la
asociación y asegurar los documentos que expide para la circulación de los
vehículos de sus afiliados, señaló el abogado del estado.
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Anapromex, siglas de Asociación de Protección a los Mexicanos, es una asociación
civil que tiene representación en cinco estados del país y que cuenta con más de
150 mil afiliados, según se expone en la página oficial del sitio.
La asociación ha expirado por más de cinco años, a cambio de cuotas de sus
afiliados, unas placas con su nombre que ampara al dueño de un vehículo sin
importar – conocidos como automóviles chocolates – bajo el argumento de que las
tarifas no son justas para la importación de un modelo o país de fabricación.
Ayer jueves, un juzgado otorgó la orden de cateo que implementaron 40 agentes
de la Policía Ministerial en las oficinas de Anapromex del fraccionamiento Las
Huertas, en el distrito La Mesa; calle Séptima en zona Centro; Ruta Independencia
en el Mariano Matamoros, al este de la ciudad; bulevar Fundadores y calle Misión
San Luis del fraccionamiento Kino, al oriente de la urbe.
El fiscal dijo que los inmuebles se encuentran asegurados por parte del agente del
Ministerio Público de delitos patrimoniales, ya que se sigue una investigación en
contra de quien resulte responsable por los delitos de fraude y delitos fiscales.
Durante la tarde de este viernes, el gobernador de Baja California, José Guadalupe
Osuna, manifestó en un comunicado que la actuación de la autoridad en contra de
las organizaciones que promueven la circulación de vehículos irregulares fue
derivada de denuncias que la autoridad ha investigado.
“Es nuestra obligación hacer efectivo el estado de derecho y en eso, como ahora lo
estamos demostrando, seremos firmes”, expuso el mandatario del estado.
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El balance del operativo es de once oficinas de Anapromex cateadas y clausuradas,
cinco de ellas en Tijuana y seis en Ensenada.
Además del decomiso de documentación y placas falsas: 412 tarjetas de
circulación, 44 placas, 34 engomados y 13 credenciales.
“Somos sensibles a los ciudadanos que menos tienen y han sido engañados por los
líderes e integrantes de estas agrupaciones y quienes adquirieron su carrito
convencidos de que pagándoles una cuota no tendrían problema con las
autoridades. Ellos son ahora víctimas de esas personas”, dijo Osuna.
El gobernador reveló que debido a este problema pondrá en marcha un plan de
apoyos especiales para que ellos puedan legalizar la situación de su unidad,
pagando sólo una parte del monto que se exige por ley para que pueda tener sus
papeles y placas en orden.
Para que esto ocurra, señaló el mandatario estatal, deberán cumplir dos requisitos
básicos: Interponer una denuncia formal ante la fiscalía contra quien resulte
responsable por falsa documentación utilizada en vehículos irregulares y pagar un
costo por la legalización de su unidad, cuyo monto lo definirán la próxima semana.
Según Osuna, este no es un programa de regularización de vehículos “chuecos” ni
un perdón fiscal, porque deberán pagar y ponerse al corriente.
Por su parte, el líder de Anapromex, Fidel Villanueva, declaró a medios locales de
Ensenada que será hasta el próximo lunes cuando llamará a todos sus socios para
darles a conocer la situación jurídica del gremio y qué postura tomarán.
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- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, esta Asamblea queda enterada de su
Posicionamiento. Tiene el uso de la voz el Diputado más activo, diputado Ricardo
Magaña Mosqueda, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Con la venia de la Mesa Directiva, muy buenas
ya tardes, noches. Diputados y diputadas; hace un rato, el diputado Garzón
presentaba un punto de acuerdo que lo hice mío con relación al fallecimiento del
funcionario público de la ciudad de Ensenada y mencionaba primeramente que la
seguridad pública no debe de estar politizada; estoy de acuerdo con usted, debe
de ser general para todos; estoy de acuerdo que la seguridad pública no puede y
no debe atenderse a través de los colores de gobierno y las siglas partidistas, es
una necesidad social que para todos debe de ser igual; al contrario, es una
obligación también decirlo así, de los tres órdenes de gobierno que establece la
propia Constitución; traigo un Posicionamiento que dice de la siguiente manera:
DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERON, PRESIDENTE DE LA MESA
DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, HONORABLE
ASAMBLEA.
En Baja California hemos avanzado en el establecimiento de un mecanismo de
coordinación, colaboración y cooperación institucional en materia de seguridad
pública, precisamente para hacer realidad el mandato constitucional que clasifica a
esta fundamental materia como una función a cargo de la Federación, estados y
municipios.
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De manera constante y permanente las autoridades de los tres órdenes de
gobierno, federación, ejercito, estado y municipios se han reunido
institucionalmente para revisar, implementar, evaluar y coordinar acciones
contundentes en materia de seguridad pública y justicia, sobre todo en lo
concerniente al combate al crimen organizado.
En los últimos años con el liderazgo del ejército mexicano se han alcanzado
importantes avances que se reflejan en desarticulación de células del narcotráfico,
incautaciones de bienes procedencia ilícita, así como históricos decomisos,
reconocidos internacionalmente, de diferentes tipos de drogas incluso armas de
alto calibre.
Para el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional no ha pasado
desapercibido la irresponsabilidad de la inasistencia de los Presidentes Municipales
de los cinco municipios del Estado a la reunión del grupo de coordinación en
materia de seguridad pública, celebrada el pasado viernes 04 de Febrero en el 28
avo. Batallón de Infantería Aguaje de la Tuna de la ciudad de Tijuana, Baja
California, en el cual participaron el Gobierno del Estado, autoridades federales y el
ejército mexicano, estando ausentes los cinco Presidentes Municipales del Estado.
La inasistencia de los Presidentes Municipales del Estado resulta preocupante no
sólo para las demás autoridades que dicho sea de paso sí asistieron a la reunión,
sino para todos los ciudadanos que ven en los municipios como la primera línea de
defensa en materia de seguridad pública.
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Hoy más que nunca los gobiernos municipales están obligados a honrar los
esquemas y modelos de coordinación y no se pueden ir por la libre.
Hoy más que antes la unidad entre las diversas corporaciones policiales no
solamente en políticas y estrategias de combate al crimen sino en mecanismos de
lucha y entendimiento en común, que deben aplicarse y desarrollarse por el bien y
el progreso de la seguridad que los tres órdenes de gobierno están obligados
constitucionalmente a proporcionar a los bajacalifornianos, la seguridad que como
opción de gobierno los Alcaldes del Estado ofrecieron a la sociedad la deben de
cumplir.
NADA JUSTIFICA el desprecio a la coordinación. NADA VALIDA la inasistencia de
los cinco Alcaldes a una reunión regional en donde se definen estrategias y se
evalúan los resultados de un combate frontal y sin cuartel que incluso ha costado
vidas de heroicos militares y agentes policiales municipales.
Al no asistir los alcaldes irresponsables, hay que decirlo así, a la reunión que han
atrasado la implementación de convenios relativos a políticas y programas
preventivos para las distintas dinámicas y realidades de los cinco municipios del
Estado. Aquí decimos quítense las vendas ya del partidismo y la justicia y la
seguridad es para todos los ciudadanos; cumplan con la promesa de campaña que
hicieron, cúmplanle, recuerden que ahora son gobierno y son gobierno para todos.
Por todo lo anterior los Diputados que integramos la vigésima legislatura del
Estado reprobamos la actitud de los cinco alcaldes y los exhortamos a que honren
los compromisos adquiridos con la ciudadanía en sus respectivas campañas
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electorales al tomar el tema de la seguridad pública uno de sus temas prioritarios y
principales que ofertaron en su gobierno, es cuanto Presidente. Quiero aclarar
nada más también el Alcalde de Tijuana, sí, mandó un representante, pero bueno
era un tema muy importante que deberían estar los cinco Alcaldes para poder
hacer las estrategias conducentes, gracias.
ATENTEMENTE, “Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más
digna para todos”
Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en
el Congreso de Baja California. Rubén Alanís Quintero Diputado Coordinador. María
del Rosario Rodríguez Rubio Diputada. Gustavo Magallanes Cortes Diputado. José
Máximo García López Diputado Lizbeth Mata Lozano Diputada. Ricardo Magaña
Mosqueda Diputado.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, nos damos por enterados. Nada más es
recordatorios, dos recordatorios; mañana hay una invitación en el CEART de que
vienen de la Unión Europea algunos embajadores, pero a las doce tenemos
también aquí con el Doctor, que viene de la Universidad Complutense y que está
citando el diputado Julio Felipe, entonces nada más esos dos avisos; once en el
CEART quien guste ir y doce aquí en la Sala de Usos Múltiples Mujeres Forjadoras;
se cita, y ya damos por terminado el punto de Posicionamientos, se cita para
sesión ordinaria para el próximo miércoles 23 de febrero a las 11:00 horas. Timbre
(18:45 horas)