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VETERINARIA Y PESCACOMERCIALIZACIÓN PESQUERA
Asociación del Cuerpo Nacional Veterinario
26 de octubre de 2010
Aurora de Blas CarboneroSubdirectora General de Economía PesqueraSecretaría General del MarMinisterio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
PRODUCCIÓN PESQUERA
• CARACTERÍSTICAS DIFERENCIALES
• Dos campos de actividad- Pesca extractiva- Acuicultura
• Gran diversidad de especies comerciales
ANTECEDENTES
• 50 : PESCA ARTESANAL• 60 : EXPANSION PESCA INDUSTRIAL• 77 : ZEE 200 MILLAS
HISTORIA DE LA ACUICULTURA
• En el Mundo:
• 1400 a. C. Ley de protección piscicultores en Extremo Oriente
• Aristóteles en Grecia• Plinio en Roma• Séneca…
• En España:
• 1866:– Laboratorio Ictiogénico– 1ª piscifactoría
• 1940-60:– Mejillón– Esteros gaditanos
• 1960: trucha arcoiris
EL SECTOR PESQUERO EN LA ACTUALIDAD
• Aumento número de especies y volumen
• Producción: 159 mill Tm (42,76 % acuicultura)
• 90% de productos comercializados: » manipulados, procesados, » transformados
• UE comercializa 1000 spp diferentes
• USA comercializa 700 spp
• España ~ 900 spp
IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR PESQUERO - PRODUCCIÓN (2008)
• PRODUCCIÓN MUNDIAL: 159 millones Tm• Capturas: 90 mill. Tm• Acuicultura: 68 mill. Tm
• PRODUCCIÓN DE ESPAÑA:• Contribución producción pesquera al PIB nacional ~ 0,2%.• Capturas : 913.461 Tm. ~ 1,01% de la producción mundial,
puesto 23 del ranking mundial• Acuicultura: 253.313 Tm. ~ 0,36% de la acuicultura mundial,
puesto 19 del ranking mundial.• Considerando ambas, producción total 1.166.474 Tm,
representando el 0,73% de la producción mundial y ocupando el puesto 20 del ranking mundial
DATOS DEL SECTOR PESQUERO NACIONAL
PRODUCCIÓN NACIONAL 2008 (Tm)
• PRODUCCIÓN: 1.282.784
– FRESCO: 688.794– CONGELADO: 593.990
• IMPORTACIONES: 1.605.759• EXPORTACIONES: 950.086
• DESEMBARCOS: 913.461• ACUICULTURA: 369.323
LA PRODUCCIÓN PESQUERA
PECES CONG.45%
PECES FRESCO47%
MOLUSCOS CONG.2%
CRUSTÁCEOS CONG.
1%
MOLUSCOS FRESCO
4%
CRUSTÁCEOS FRESCO
1%
PRODUCCIÓN ACUÍCOLA
Fuente: Junta Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR)
EL COMERCIO PESQUERO2008 2009
UE 118% 131%TP 17% 17%TOTAL 48% 53%
TASA DE COBERTURA
VARIACION DE COMERCIO EXTERIOR PESQUERO
4.9144.265
2.2402.375
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
IMPORTACIONES EXPORTACIONES
2008 2009
MIL
LON
ES €
OPORTUNIDADES
• La UE es un mercado único, con:
– Medio billón de consumidores,
– Relativo nivel medio-alto de ingresos
– Mercado muy atractivo para exportadores de otros países
POLÍTICA PESQUERA COMÚN
POLÍTICA DE RECURSOSPOLÍTICA DE FLOTA
POLÍTICA DE ESTRUCTURASPOLÍTICA DE MERCADOS
PPC Y SOSTENIBILIDAD
RECURSOSCOMERCIO
ECONÓMICOS
MEDIOAMBIENTALESSOCIALES
COMERCIO PESQUERO RESPONSABLE
ENFOQUE INTEGRAL DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
ANTECEDENTES DE LA OCM
• La OCM fue el primer componente de la política común que se puso en marcha en 1970
• La OCM fue creada para alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 33 del Tratado en el sector pesquero:
Proporcionar la estabilidad del mercadoAsegurar un suministro estable de productos de calidadGarantizar una renta equitativa para los productores Garantizar un precio justo a los consumidores.
OBJETIVOS PRINCIPALES OCM
1. Estabilidad de precios
2. Equilibrio óptimo entre la oferta y la demanda
3. Fortalecimiento de la competitividad
4. Garantizar el suministro a la industria de la transformación de la UE, respetando el interés de los productores de la UE
5. Adecuada información al consumidor
INSTRUMENTOS OCM
1. Normas comunes de comercialización
2. Información de los consumidores
3. Organizaciones de productores
4. Sistema de precios de apoyo basado en la intervención
5. Régimen de intercambios con terceros países
OBJETIVOS DE UNA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES
PESQUEROS•Garantizar el ejercicio racional de la pesca
•Mejorar las condiciones de venta de su producción
•Favorecer la programación de la producción
•Adaptar la oferta a la demanda, en cantidad y calidad
•Concentrar la oferta y estabilizar los precios
•Fomentar métodos de pesca que favorezcan la pesca sostenible.
ORGANIZACIONES INTERPROFESIONALES
1. Atún (INTERATUN)
2. Trucha (AQUAPISCIS)
3. Pez espada (INTERESPADA), en proceso de reconocimiento.
COFRADÍAS DE PESCADORES• Referencias históricas y documentos que avalan, que
primeras Cofradías datan del siglo XI ej. Cofradía de San Martín de Laredo (Cantabria) y del siglo XII ej.CatalánGremio de Pescadores de Sant Peré
• Evolución/adaptación en el tiempo:
• Son:– Corporaciones de derecho público– No reconocidas por la UE– Miembros productores y marineros
Marcado carácterreligioso
Organizaciones Laborales
y de asistencia mutua
Pósitos de pescadores
Corporaciones de derecho
público
REFORMA OCM• UE mercado de gran importancia a nivel mundial
• Imprescindible adecuación de política comercial y de mercado en los siguientes aspectos:
– Mejora eficacia de la organización del sector– Mejora normas de comercialización e información al
consumidor– Asegurar abastecimiento mercado– Promoción comercio responsable, sostenibilidad de los
recursos
REFORMA OCM
• Nueva OCM integrada en PPC
• Pilar básico PPC
• Modificación de gran importancia para España
• Fundamental propuesta reforma PPC sea presentada primer semestre 2011
POSICIÓN - COMISIÓN
• Reducción niveles de intervención
• OO.PP. equilibrio oferta/demanda
• Organizaciones interprofesionales poco éxito.
• Los precios del mercado no han seguido la tendencia de los costes de producción.
• El mercado comunitario depende cada vez más de las importaciones.
POSICIÓN - ESPAÑA
• Reconocer y potenciar el papel de las OO.PPy de las organizaciones interprofesionales.
• Mantenimiento del mecanismo de intervención correspondiente a los aplazamientos y que se haga extensivo a los productos de la acuicultura.
• Aumentar la aportación económica comunitaria para fomentar las exportaciones.
POSICIÓN - SECTOR
• Control de las importaciones
• Sostenibilidad de los recursos y control de la pesca ilegal
• Condiciones equivalentes para productos comunitarios y de terceros países.
LEVEL PLAYING FIELD
• Competencia en igualdad de condiciones: productos terceros países – productos comunitarios en materia de:
osalud públicaomedio ambienteorequisitos sociales
IUU
• Pesca ilegal no documentada, no reglamentada
• Lista de embarcaciones pesca ilegal
• Certificado de captura
• Lista de puertos
COMERCIO PESQUERO RESPONSABLE
Respeto de medidas encaminadas a un comercio transparente permitiendo pesca sostenible y cumpliendo normas de gestión.
Código de Pesca responsable de FAO (1995)
Declaración de Kyoto (1995)
O M C
GLOBALIZACIÓN
• Globalización estimula el comercio ajustes competitividad empresas
• Seno OMC, negociación Ronda Doha liberalización del comercio internacional de productos pesqueros.
• Estrategia “reducción progresiva de los aranceles hasta su eliminación”.
GLOBALIZACIÓN
• Productos pesqueros ya muy liberalizados, en España, sector muy sensible.
• Industria de transformación de productos pesqueros, tendrá que hacer frente al impacto económico y social derivado de una reducción arancelaria.
• Efectos sobre el comercio exterior, la producción de la industria de transformación y sobre el empleo.
SUBVENCIONES EN EL MARCO DE LA OMC
• Mandato de Doha y Hong-Kong: eliminar las que suponen una distorsión para el comercio, contribuyen al exceso de capacidad y a la sobrepesca
• Clave: identificar subvenciones distorsionantes
• Importancia de los instrumentos de ordenación pesquera de la PPC para clasificar las subvenciones.
MERCADO
• Market: intercambio de bienes o servicios• 1920: EEUU venta por catálogo• TV y Tarjetas de crédito• 1970: la Computadora para transmitir datos• 1989: www World Wide Web• Comercio electrónico lonjas virtuales
CANALES COMERCIALES
COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS PESQUEROS
CANALES DE COMERCIALIZACIÓN DEL PESCADO FRESCO
DESEMBARQUES IMPORTACIÓN
FUERA INDUSTRIA LONJA DE CONSERVERA LONJA MAYORISTAS IMPORTADORES
MERCADOS
CENTRALES
RESTAURACIÓN TIENDAS GRANDES TRADICIONALES SUPERFICIES CONSUMIDOR
CANALES DE COMERCIALIZACIÓN DEL PESCADO CONGELADO
DESEMBARQUES + IMPORTACIÓN
INDUSTRIA ELABORACIÓN INDUSTRIA MAYORISTA
CONSERVERA
TIENDAS GRANDES RESTAURACIÓN TRADICIONALES SUPERFICIES
FORMACIÓN DE PRECIOSPesca extractiva Acuicultura
Lonjas
ImportacionesMayorista en origen
Operador Logístico
Mayorista en destino
Detallistas y HORECA
Consumidor
OBSERVATORIO DE PRECIOS• ORIGEN: lonjas (27)• MAYORISTA: MERCAS (23)• MINORISTA: detallistas (observatorios de campo en
super/hiper/tradicional)
• ESPECIES:– Atún Blanco– Bacaladilla– Boquerón– Caballa– Chirla– Gallos– Jurel
- Mejillón- Merluza- Pescadilla- Pez Espada congelado- Sardina- Trucha- Dorada- Salmón
CONSUMO
CONSUMO PRODUCTOS DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA
• 14% del gasto alimentario de los españoles (sólo superado por carnes con 22%)
• Consumo mundial per cápita 17 kg.– Consumo en China 25,8 kg– Consumo en Europa 20,7 kg.
• El consumo de España 36,5 kg (segundo país en consumo per cápita de la UE)
TOTAL: 36,5 Kg/hab/año
FRESCO: 22,8 Kg/hab/año
CONGELADO: 8,9 Kg/hab/año
CONSERVAS: 4,8 Kg/hab/año
CONSUMO DE PESCADO 2008
CONSUMO DE PESCA PANEL HOGARES
• Estabilidad en el consumo de Pescado. Pescado Fresco
• Incrementa consumo de conservas (+3,6%) y marisco cocido (+1,4%), disminuye el de marisco, fresco y congelado.
• Pescados (frescos y congelados) representan un 56,2% del volumen de pesca, frente al 29,6% de Mariscos (frescos, congelados y cocidos) y el 14,2% de Conservas de Pescado.
• Los más importantes merluza y sardina/boquerón, sin embargo disminuyen su consumo este último año.
• Dorada y salmón ganan importancia .Rodaballo, incrementa su consumo un +35%.
EL CONSUMIDOR• Seguridad: abastecimiento y sanitaria
• Fácil preparación
• Nuevos productos y presentaciones
• Información
• Impacto ambiental
• Sanidad y bienestar animal
• CALIDAD
CALIDAD
CRITERIOS DE CALIDAD
• Seguridad alimentaria• Caracteres organolépticos• Clasificación• Calidad nutricional• Marcas de calidad• Preferencia del consumidor• Producción respetuosa con el medio ambiente• Normativa legal• Aseguramiento de la calidad: ISO y HACCP • Precio
NIVELES OBLIGATORIOS DE CALIDAD
1.- Condiciones mínimas sanitarias de obligado
cumplimiento
SEGURIDAD ALIMENTARIA
2.- Condiciones mínimas comerciales MERCADO ÚNICO
NIVELES OBLIGATORIOS DE CALIDAD
1.- Garantía documental del seguimiento del proceso del
producto
2.- Información visible de las características esenciales del
producto
TRAZABILIDAD
ETIQUETADO
NIVELES SUPERIORES DE CALIDAD
1.- Definir las mejoras voluntarias y las peculiaridades del producto
REGLAMENTO DE USO
2.- Diferenciar gráficamente el producto en los mercados
DISTINTIVO O MARCA
3.- Someter el cumplimiento del Reglamento a un seguimiento
CONTROL (Interno o externo)
TRAZABILIDAD DE LOS PRODUCTOS PESQUEROS
REGLAMENTO 2065/2001 (O.C.M.) Art 8 : INFORMACIÓN DEL CONSUMIDOR
REGLAMENTO 178/2002 (S. A.) Art 18 : REQUISITOS GENERALES LEGISLACIÓN ALIMENTARIA.
REGLAMENTO 1224/2009 (P.C.P.) Art 58 : REGIMEN COMUNITARIO DE CONTROL
REGLAMENTO DE CONTROL DE LA PCP
REQUISITOS MÍNIMOS DE TRAZABILIDAD• Número de identificación del lote
• Número de identificación externa y el nombre del buque o el nombre de la unidad de producción
• El código 3-alfa de la FAO de cada especie
• La fecha de las capturas o la fecha de producción.
• Las cantidades de cada especie en kg, expresadas en peso neto, o cuando proceda en número de ejemplares
• El nombre y la dirección de los proveedores
REGLAMENTO DE CONTROL DE LA PCP
INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR
• Denominación comercial, nombre científico, zona geográfica y método de producción (art.8 del Reg. 2065/2001).
• Indicación de si el producto de la pesca ha sido congelado ya o no.
PROYECTO IMPULSO CÓDIGO DE BARRAS EN PRODUCTOS DEL MAR
(2007 – 2009)
• Acciones de difusión
• Acciones de formación
• Acciones de desarrollo / implantación
ACCIONES REALIZADAS• Más de 25 reuniones de difusión con las principales
organizaciones sectoriales y empresas.
• 11 cursos de formación con un total de 147 asistentes.
• Participación en jornadas de difusión.
• Realización del Estudio de Materiales de Etiquetado para el sector de productos de la pesca y la acuicultura.
IMPLANTACIÓN• Asesoría individualizada de
implantación del código de barras estándar GS1 128 en 12 empresas.
• Se ha implantado en las lonjas: . Gijón. Rula Avilés. Puerto Santa María. Blanes
IMPLANTACIÓN
Etiqueta Rula de Avilés
Etiqueta Lonja Blanes
IMPLANTACIÓN
IMPLANTACIÓN
Etiqueta de la Lonja del Puerto de Santa María
PRÓXIMOS PASOS: PROYECTO DE CONTINUIDAD
Ejecución de 3 pilotos de trazabilidad en lacadena de comercialización
Lonja/Acuicultura
Mayorista / Distribuidor
/MERCA
Plataforma distribución/Detallista
Tienda
Etiquetado mediante código de barras GS1, utilización para la gestión interna, optimización de procesos.
Lectura automática y utilización de la información por parte del siguiente eslabón.
Documentación y obtención de aprendizajes.
En el mundo
• 840 millones de personas no tienen acceso a suministro suficiente de alimentos de calidad adecuada.
• 1.500 millones de episodios de diarrea anualmente,
• Cerca del 70% de los casos de diarrea son causados por contaminación biológica de los alimentos
PREOCUPACIÓN CRECIENTE POR LA INOCUIDAD Y LAS ENFERMEDADES
TRASMITIDAS POR ALIMENTOS
En países desarrollados
• Más del 30% de las personas sufren cada año de enfermedades causadas por alimentos.
PREOCUPACIÓN CRECIENTE POR LA INOCUIDAD Y LAS ENFERMEDADES
TRASMITIDAS POR ALIMENTOS
En países en desarrollo
• La diarrea infantil, es uno de los mayores problemas de saluda pública.
• Anualmente cerca de 1,500 millones de niños con edades inferiores a cinco años sufren de diarrea , y cerca de 3 millones mueren como resultado (WHO).
PREOCUPACIÓN CRECIENTE POR LA INOCUIDAD Y LAS ENFERMEDADES
TRASMITIDAS POR ALIMENTOS
PREOCUPACIÓN CRECIENTE POR LA INOCUIDAD Y LAS
ENFERMEDADES TRASMITIDASPOR ALIMENTOS
La incidencia de enfermedades causadas por alimentos puede ser 300
o 350 veces más alta de las que informan las cifras en el mundo.
¿CUÁL ES EL PROBLEMA?
Ancianos Muy JóvenesInmuno-suprimidos
20%-25% de la población está en Riesgo
CRITERIOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
• Control • Crisis alimentarias• Fraude• Confianza• Trazabilidad• OMG• Calidad• Inocuidad• Salud pública• Protección del medio ambiente
PRINCIPIOS BÁSICOSObjetivo UE : Seguridad alimentaria para garantizar un alto
nivel de salud pública.
El riesgo CERO no existe EU quiere:
o Garantizar un alto nivel de seguridad en alimentos y piensos: de la UE o de terceros países
o Control basado en la cadena alimentaria vs control de producto final.
o Los consumidores y los operadores alimentarios deben estar bien informados sobre los riesgos y su control.
o Reforzar una estrategia global de seguridad alimentaria: control armonizado.
LA ACTUACIÓN PÚBLICA EN SEGURIDAD ALIMENTARIA
Constitución Española
•Artículo 43. Derecho a la salud de los ciudadanos
•Artículo 51. A los poderes públicos compete tutelar la salud pública y garantizar la defensa de los consumidores y usuarios.
Ley 14/1986 de 25 de abril. General de Sanidad
•Impone a las administraciones públicas el control sanitario y la prevención de riesgos para la salud derivados de los productos alimentarios
Reglamento (CE) No. 882/2004 controles oficialesReglamentos de Higiene• 852/2004 higiene de los productos alimenticios• 853/2004 higiene de los alimentos de origen animal• 854/2004 controles oficiales productos de origen animal• 2076/2005 disposiciones transitorias
Específicos de Higiene2073/2005 criterios microbiológicos
1243/2007…
Directiva sobre zoonosis
"Leg. alimentaria"Reglamento (CE) No. 178/2002
Etiquetado:•Directiva 2000/13/CE etiquetado•de alimentos• Etiquetado nutrición• Etiquetas de calidad
Sustancias químicas• Aditivos• Residuos
• aditivos para piensos,• productos fitosanitarios• medicamentos veterinarios
• Contaminantes• Materiales de contacto
Específicos dealimentos
• Nuevos alimentos• OMG alimentos y piensoss• Agricultura ecológica
PRODUCCIÓN PRIMARIA DE LA PESCA Y OPERACIONES CONEXAS. R. 853/04
• Pesca y alguna manipulación a bordo:– Sacrificio, descabezado, eviscerado, sangrado, corte de aletas,
refrigeración y envasado.
• Transporte y almacenamiento hasta el primer establecimiento de destino
• Acuicultura:– Producción– Transporte y almacenamiento en explotaciones piscícolas– Transporte del lugar de producción al 1º establecimiento de
destino– Moluscos bivalvos vivos: hasta depuradora o centro de
expedición
COOPERACIÓN PESQUERA
LOS BUQUES DE INVESTIGACIÓN OCEANOGRÁFICA
“Emma Bardan”
“Vizconde de Eza”
“Miguel Oliver”
BUQUE DE COOPERACIÓN PARA LA FORMACIÓN: “INTERMARES.”
