1

2

Juan Manuel Santos CalderónPresidente de la República

General (r) Óscar Naranjo TrujilloVicepresidente de la República

Alfonso Prada Gil Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República

Camilo José GranadaAlto Consejero Presidencial de Comunicaciones

Redacción y revisión: Alta Consejería Presidencial para las Comunicaciones

Insumos:Entidades del orden nacional encargadas del diseño y ejecución de las políticas del Gobierno.

Diseño: Alta Consejería Presidencial para las Comunicaciones

Fotografía: Coldeportes | Camilo Giraldo | Carlos Sierra | Efraín Herrera | Felipe Pinzón | Juan Gabriel Muñoz | Juan David Tena | Juan Guillermo Moncaleano | Juan Pablo Bello | Lina Botero | Nelson Cárdenas | René Valenzuela | Sociedad Portuaria de Buenaventura | Wilfredo Amaya

Fecha de publicación: Julio 2018

3

“Toda persona, toda empresa o todo Gobierno deben tener una visión, un sueño, unos objetivos.

Séneca decía –en los tiempos de la Antigua Roma– que a aquellos que no tienen claro su puerto de destino,

ningún viento les resulta favorable.

Cuando se conoce con certeza el puerto destino, incluso las tormentas y las tempestades

pueden usarse para llegar a él.

Los Gobiernos, en particular, deben tener muy claros no solo sus objetivos y prioridades,

sino también cómo hacerlos realidad.”

Juan Manuel Santos CalderónPresidente de Colombia 2010-2018

4

TABLA DE CONTENIDO

Página

Capítulo 1INVERSIÓN SOCIAL ..........................................................................................

A. Educación ................................................................................................ B. Vivienda .................................................................................................. C. Salud ...................................................................................................... D. Pobreza ................................................................................................... E. Primera Infancia ........................................................................................ F. Cultura ..................................................................................................... G. Deporte ................................................................................................... H. Medio Ambiente .......................................................................................

568

111316192123

272831333538394245

4950555962

65

Capítulo 2OPORTUNIDADES ECONÓMICAS ......................................................................

A. Balance General de Economía ................................................................... B. Trabajo .................................................................................................... C. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones .................................... D. Agricultura ............................................................................................... E. Minas y Energía ........................................................................................ F. Infraestructura ............................................................................................ G. Comercio y Turismo .................................................................................. H. Relaciones Internacionales .........................................................................

Capítulo 3CONSTRUCCIÓN DE PAZ ...................................................................................

A. Construcción de Paz ................................................................................. B. Seguridad y Defensa ................................................................................. C. Justicia .................................................................................................... D. Interior ....................................................................................................

Capítulo 4 A. Buen Gobierno .........................................................................................

5

La Guajira, 2015

6

A. LA EDUCACIÓN, PRIORIDAD PARA UN PAÍS CON PAZ Y EQUIDAD

Una educación para todos, gratuita, de calidad, es la base del progreso, el mayor motor de movilidad social y abre las puertas de las oportunidades para los colombianos. La educación les brinda a los niños y jóvenes las oportunidades y les da las herramientas para defenderse y salir adelante. Es la mejor semilla para la paz y la equidad.

Por esta razón, el Presidente de la República, hizo de la educación su prioridad, buscando un cambio no sólo en materia de acceso sino también de calidad e infraestructura. Para que esto fuera posible, convirtió la educación en el principal rubro del presupuesto nacional. Entre 2010 y 2018 la inversión en el sector aumentó alrededor del 80%, al pasar de 20,8 a 37,5 billones de pesos.

Gracias a las inversiones hechas desde el año 2011, los padres de familia ya no tienen que pagar ni un solo peso para que sus hijos vayan al colegio. La educación hasta el grado 11 es gratuita. Además, a través del Ministerio de Educación, desde el 2012, se han distribuido cerca de 60 millones de textos escolares y libros de literatura en los colegios y bibliotecas.

Se puso en marcha un ambicioso plan con el que se contruyó y/o se dejó contratada la construcción de 30.693 aulas nuevas, de las cuales más de 23.000 ya están entregadas o en construcción.

En cuanto a la educación superior, se logró que 1 de cada 2 jóvenes tenga acceso y seguirá aumentando esa proporción. El ICETEX ha aumentado su oferta de créditos educativos y el Programa Ser Pilo Paga tiene hoy 40.000 pilos de los estratos más bajos estudiando en las mejores universidades del país.

El Gobierno trabajó hasta el último minuto con la firme convicción de que una educación de calidad superior es la mejor herramienta para seguir construyendo una Colombia en paz.

SE GARANTIZÓ EL ACCESO A EDUCACIÓN BÁSICA Y SE AUMENTÓ LA COBERTURA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Hoy cualquier niño puede asistir a un colegio público totalmente gratis. La ampliación de los créditos de ICETEX y el Programa Ser Pilo Paga ha permitido que más jóvenes puedan acceder a las mejores universidades.

• En ocho años se aumentó alrededor del 80% el presupuesto de educación, al pasar de 20,8 a 37,5 billones de pesos.

• La estrategia de Cero a Siempre beneficia a 1,33 millones de niños menores de 6 años que reciben atención integral para garantizar la protección, la salud, la nutrición y la educación inicial desde el momento de la gestación hasta los cinco años.

• Desde 2011, los niños estudian gratis del grado 0 al 11. En el 2017, el país alcanzó una tasa de cobertura escolar del 96%.

• En estos ocho años de Gobierno se han distribuido más de 26 billones de pesos a las Universidades Públicas para inversión y funcionamiento.

• Ser Pilo Paga ha permitido que 40.000 jóvenes de bajos recursos y gran rendimiento accedan a las mejores universidades del país.

• La ampliación del programa de crédito de ICETEX ha contribuido a que uno de cada dos jóvenes acceda a la educación superior. El Icetex ofrece créditos con tasa de interés del 0%.

• En 2010, la tasa de cobertura de educación

7

superior era del 37%, mientras que en 2017 fue del 52,8%. La meta en 2018 es alcanzar una tasa de cobertura en educación superior del 57%.

LOS MAESTROS SON EL CORAZÓN DE LA EDUCACIÓN DE CALIDAD

Los docentes en Colombia cuentan con más oportunidades de estudio y crecimiento profesional.

• Más de 109.000 profesores responsables por 2 millones 300.000 niños han mejorado sus prácticas pedagógicas, anualmente, con el Programa Todos Aprender.

• 7.000 educadores han podido hacer maestrías gratis en las mejores universidades del país con el Programa de Beca para la Excelencia Docente.

• En el 2015 se inició la implementación de la Jornada Única. Con esta jornada, los jóvenes colombianos tienen más horas para aprender y aprovechar mejor su tiempo libre. Actualmente, se benefician 928.269 estudiantes en 2.281 colegios.

• Han llegado al país 1.771 nativos extranjeros para apoyar la labor de los docentes colombianos en la enseñanza del idioma inglés a los alumnos de 9º, 10º y 11º, a través del Programa Colombia Bilingüe.

• En 2014, sólo el 1% de los bachilleres se graduaban con un dominio del idioma inglés. En 2016, se llegó al 5,6%.

• En 2010, sólo 19 instituciones de educación superior contaban con acreditación de alta calidad. Actualmente, 52 instituciones de educación superior y 1.224 programas cuentan con este sello de calidad.

• Más jóvenes estudian en universidades de alta calidad. En 2010, la tasa de cobertura de alta calidad era del 10,5% (450.000 estudiantes), mientras que en 2017 se ubicó en 19,1% (cerca de 825.000 estudiantes).

SE HICIERON GRANDES INVERSIONES EN LA INFRAESTRUTURA

Se inició un ambicioso programa de renovación y construcción de aulas en Colombia.

• La meta es dejar construidas o contratadas 30.693 aulas. 23.672 ya están entregadas o en construcción y 1.719 más están en proceso de contratación. Los 5.302 restantes se están gestionando con recursos de regalías.

• En el 2010, había un computador o tableta por cada 24 estudiantes. Hoy, en los colegios hay un equipo por cada 4 niños. La meta es lograr que este año haya un computador por cada 2 niños.

• Se han entregado más de 159.000 tabletas a los profesores que les sirve como herramienta pedagógica para desarrollar su trabajo en los colegios y poner en práctica lo aprendido, a través del Programa Computadores para Educar.

• El Ministerio de Educación Nacional ha entregado más de 9 millones de libros de literatura en las bibliotecas escolares y 50 millones de textos escolares a los estudiantes en los colegios de todo el país.

RESULTADOS POSITIVOS EN PRUEBAS EDUCATIVAS Se ha avanzado en la calidad de la educación escolar.

• Colombia fue uno de los tres únicos países que mejoró en todas las áreas de las pruebas PISA de 2015, en comparación con el 2012: lectura (22 puntos más), ciencias (17 puntos más) y matemáticas (14 puntos más).

• El desempeño de los estudiantes en las pruebas Saber 11 tuvo un incremento histórico de 7 puntos, al pasar de un promedio 250 en 2015 a 257 en 2016. En 2017, este esfuerzo se mantuvo con un promedio de 255 puntos.

• Entre 2012 y 2017, en las pruebas Saber 3º, 5º y 9º, mejoró el desempeño de los alumnos de los tres grados, en las dos áreas evaluadas: matemáticas y lenguaje.

8

B. MÁS Y MEJOR TECHO PARA LOS COLOMBIANOS

Tener casa no es riqueza, pero no tenerla, es pobreza. El sueño de todos los colombianos es tener techo propio. Hace 8 años ese sueño era inalcanzable para muchos. Además, millones de personas no sabían lo que era tener agua potable en su casa, servicio de alcantarillado, gas o un bombillo prendido.

El Presidente Juan Manuel Santos creó el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para darle más importancia a este sector, el cual se convirtió en uno de los pilares de su Gobierno. Desde entonces, el sueño de tener casa propia se ha empezado a cumplir, algunos de los más necesitados han recibido casas gratis y muchos otros han podido comprarla con créditos y subsidios. Además, millones de colombianos tienen, por primera vez, servicios públicos en sus hogares.

Se han entregado más de 273.499 casas gratis a familias en las ciudades y en el campo que nunca pensaron en tener casa propia, pues no tenían como pagar así fuera una pequeña cuota de financiación. Además, 6,8 millones de personas han recibido, por primera vez, el servicio de agua potable y 7,4 millones el de alcantarillado.

Una política integral de vivienda no es solo la construcción de una casa o apartamento, sino también la generación de tejido social. Se han construido 197 proyectos de infraestructura social, como colegios, centros de desarrollo infantil, parques, bibliotecas públicas, refuerzos de cuadrantes, CAI, estaciones de Policía, Centros de Integración Ciudadana, Centros de Salud y Puntos Vive Digital, que mejoran la calidad de vida de millones de familias.

Así, con las casas gratis, los programas de subsidios a la tasa, Mi Casa Ya y los demás programas que incluyen subsidios para vivienda que no es de interés social, se ha permitido que 875.005 familias adicionales tengan un hogar digno y propio. La meta a 2018 es haber apoyado la construcción de 1,7 millones de viviendas que permitan a los colombianos garantizar un mejor futuro para sus familias.

UN TECHO DIGNO PARA LAS FAMILIAS MÁS POBRES

Miles de familias colombianas han conseguido vivienda propia, se amplió la cobertura de los servicios públicos de agua, energía y alcantarillado.

• Se logró reducir el déficit de vivienda a menos de la mitad a través de diferentes subsidios, pasando de 12,5% en 2005 a 5,2% en el 2017. En 2005, 12 de cada 100 familias no tenían vivienda o vivían en una casa en condiciones muy precarias, en 2017 ese indicador cambió a 5 de cada 100 familias.

• Se ha iniciado la construcción de 1 millón 749.000 viviendas, beneficiando a 5,1 millones de personas, más de un millón de ellas subsidiadas. Con estas últimas se beneficiaron 3,5 millones de personas.

• El Gobierno de Juan Manuel Santos entregará un total de 273.499 viviendas gratis. Antes de terminar el 2018, el Ministerio de Vivienda habrá entregado 133.765 viviendas gratis, el Ministerio de Agricultura, 94.174 y el Fondo de Adaptación, 45.560.

• Esta política produjo una descentralización de la vivienda y los subsidios, llegando no solo a las ciudades principales sino a municipios alejados que nunca habían sentido la presencia del Estado. En total, el programa de casas gratis del Ministerio de Vivienda, en sus dos fases, ha llegado a 376 municipios.

• Se han intervenido más de 37.000 hogares con una inversión de 24.000 millones de pesos a través de acompañamiento social a las familias y comunidades de los proyectos de vivienda gratuita. Talleres de liderazgo,

9

empleabilidad y convivencia, entre otros, son algunas de las actividades que realizamos con estas familias beneficiadas.

• Se han construido 197 proyectos de infraestructura social como colegios, centros de desarrollo infantil, parques, bibliotecas públicas, refuerzos de cuadrantes, CAI, estaciones de Policía, Centros de Integración Ciudadana, Centros de Salud y Puntos Vive Digital, con una inversión de 981.795 millones de pesos aproximadamente, beneficiando a millones de personas. Barranquilla, Cali, Neiva, Manizales, Valledupar son algunas de las ciudades donde se han construido estas obras.

OPCIONES PARA TODOS

A través del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Fondo Nacional del Ahorro, se lanzaron varios programas para que los colombianos pudieran cumplir su sueño de tener una casa propia o vivir bajo un techo digno.

• Viviendas Gratuitas: El programa de las viviendas 100% subsidiadas nace como respuesta del Gobierno Nacional a la realidad de miles de hogares que viven en situación de extrema pobreza y, por lo tanto, no logran acceder a un crédito para obtener su vivienda por los mecanismos tradicionales que ofrece el mercado. Este programa pretende entregar más de 130.000 viviendas.

• Mi Casa Ya: Con este programa, los hogares con ingresos inferiores a los dos salarios mínimos pueden acceder a un subsidio de hasta 23,4 millones de pesos, mientras que los que tengan ingresos entre los 2 y los 4 salarios recibirán hasta 15,6 millones de pesos. Adicionalmente, pueden beneficiarse con una cobertura a la tasa de interés de hasta 5 puntos porcentuales si compran una vivienda de hasta 54,7 millones de pesos y de 4 puntos si la vivienda cuesta entre 54,7 y 105,5 millones de pesos.

• Ahorra tu Arriendo: Programa del Fondo Nacional del Ahorro el cual permite acceder a un leasing habitacional con plazos que pueden llegar hasta los a 30 años, con la posibilidad de no requerir cuota inicial y brindando un beneficio tributario.

Tolima, 2014

10

AGUA, GAS Y ENERGÍA PARA TODOS

Una política integral de vivienda no es solo la construcción de una casa o apartamento si no la reconstrucción del tejido social.

• 6,8 millones de personas han recibido, por primera vez, el servicio de agua potable y 7,4 millones el de alcantarillado. Para lograrlo, se invirtieron 7,9 billones de pesos cofinanciados con recursos de la nación y contrapartidas locales (varias fuentes de recursos: municipios y departamentos).

• Se han invertido 169.000 millones de pesos en 43 municipios con el Programa de Conexiones Intradomiciliarias. Se beneficiaron 150.000 colombianos de estratos 1 y 2 que pese a contar con las redes de acueducto y alcantarillado frente a sus casas no podían hacer uso de estos servicios por carecer de recursos económicos para financiar las obras de conexión e instalación de aparatos hidrosanitarios. Este programa llevó duchas, sanitarios, lavamanos y baños a estos hogares.

• Entre el año 2010 y 2018, se ha aumentado el servicio de gas a 3,4 millones de familias y el servicio de electricidad a otras 201.206 familias en las regiones más apartadas. Gracias a esto, las familias hoy pueden cocinar sin leña y carbón que causan enfermedades y contaminación, los barrios son más seguros por la luz y las familias se pueden conectar con el mundo a través de la televisión e internet.

• Se llevó internet de bajo costo a hogares de estratos 1 y 2. Se pasó de tener 730.000

hogares conectados a internet en 2011 a más de 2,7 millones de hogares en 2018.

SECTOR VIVIENDA, LÍDER DE LA ECONOMÍA

La construcción de viviendas ha traído grandes beneficios para el país, tanto en materia social como económica.

• La construcción se ha consolidado como uno de los sectores líderes de la economía, creciendo a una tasa promedio del 6,1% anual, con una participación del 45% por parte del sector edificador.

• La construcción ha tenido un importante efecto jalonador sobre más de 30 sectores de la industria. De acuerdo con el DANE, este es el segundo subsector con mayores encadenamientos productivos directos. Estos efectos son especialmente fuertes en los sectores del cemento, el concreto, el ladrillo y la industria metalúrgica.

• La construcción tiene un impacto significativo sobre el empleo. Al sumar todos los trabajadores de construcción y actividades inmobiliarias, alcanzamos una cifra de 3,3 millones de empleados, 1,4 millones de colombianos con empleos directos, lo cual representa más del 14% del total de ocupados en el país.

La Guajira, 2016

11

C. LA SALUD YA NO ES UN LUJO, ES UN DERECHO FUNDAMENTAL

Hace menos de diez años, una parte importante de la población no tenía derecho a enfermarse porque no hacía parte del sistema de salud. Otros lograban el servicio con ayuda del Gobierno, pero no recibían los mismos tratamientos que los que podían pagar por su afiliación. Además, las tecnologías disponibles para atender a los pacientes eran antiguas y limitadas.

Se han logrado importantes avances: 96% de los colombianos está cubierto por el sistema de salud y se hizo de la salud un derecho fundamental. En el sistema de salud ya no existen pacientes de primera y segunda categoría porque se unificaron los beneficios, los colombianos pueden acceder a una lista de servicios que se mantiene al día con los avances médicos a nivel mundial. Esta decisión facilitó el acceso a medicamentos y tratamientos costosos.

Se tomaron las decisiones correctas para mejorar el servicio de salud que reciben los colombianos: se regularon los precios de más de mil medicamentos y se logró cobertura total para quienes padecen de enfermedad renal crónica. En los últimos años se logró reducir el embarazo adolescente a la cifra más baja de los últimos 20 años, la mortalidad infantil cayó 22%, salvando miles de vidas y hoy los colombianos cuentan con uno de los programas de vacunación más completos de América Latina que ofrece gratuitamente 21 vacunas para 26 enfermedades. De ahí a que no sea una casualidad la baja transmisión de sarampión por casos importados, y que seamos un país libre de rubeola y rubeola congénita, certificado por la Organización Panamericana de la Salud.

Además, se puso en marcha el Modelo Integral de Atención en Salud (MIAS), con el que se busca tener más cubrimiento, para que las personas que viven en el campo y en zonas alejadas tengan los mismos servicios de quienes viven en las ciudades.

El sistema de salud entró en un momento de transición y recuperación. El círculo virtuoso de mejor salud, más prevención, menos complicaciones, menos gasto y la mayor protección social, más beneficios, más cobertura, más recursos, ha vuelto a girar. Aún falta mucho por hacer, especialmente en materia de calidad y oportunidad del servicio, pero los avances de los últimos 8 años son innegables.

HOY EN COLOMBIA HAY SALUD PARA TODOS

La Ley Estatutaria en Salud convirtió la salud en derecho para todos, ya no es un lujo.

• Se creó la nueva Ley Estatutaria en Salud la cual consagra la salud como un derecho fundamental autónomo, garantiza su prestación, lo regula y establece sus mecanismos de protección.

• En 8 años se logró que todos los colombianos estuvieran cubiertos por el sistema de salud, con acceso a tratamientos para todas las enfermedades.

• Sin importar su capacidad de pago, todos los colombianos tienen acceso al mismo plan de salud, luego de unificar los beneficios del régimen subsidiado con los del contributivo.

• Se puso en marcha el Modelo Integral de Atención en Salud (MIAS), para que las personas que viven en el campo y en zonas alejadas tengan los mismos servicios de quienes viven en las ciudades.

12

SE HIZO DE COLOMBIA UN REFERENTE EN SALUD PARA EL MUNDO

La regulación de los precios de medicamentos aporta a la sostenibilidad financiera del sistema de salud.

• Se frenó el abuso en los precios al regular el precio de más de 1.000 medicamentos. Colombia es el primer país en declarar de interés público un medicamento contra el cáncer. Esto ha significado ahorros superiores al billón de pesos cada año, lo cual contribuye a la sostenibilidad del sistema de salud.

• Se promovieron medidas para facilitar el ingreso de medicamentos genéricos y biogenéricos al mercado que contribuyen en la reducción de precios y, consecuentemente, en la posibilidad de que los pacientes puedan contar más fácilmente con tratamientos de última tecnología.

• Colombia tiene uno de los programas de vacunación más completos de América Latina: 21 vacunas protegen contra 26 enfermedades, con las que se han atendido a más de 4,5 millones de niños.

• Se aprobó el impuesto al tabaco, que contribuirá a evitar unas 2.300 muertes anuales y traerá unos 500.000 millones de pesos adicionales al sector salud. El esfuerzo fue reconocido por la Organización Mundial de la Salud, que premió al Gobierno colombiano por este avance.

HAY MEJORÍA EN LOS INDICADORES DE SALUD PÚBLICA

Una política de salud pública efectiva aumentó la calidad de vida de los niños y los jóvenes.

• Se redujo el embarazo adolescente a la cifra más baja de los últimos 20 años: entre 2010 y 2015 pasó de 19,5% a 17,4% (Encuesta Nacional de Demografía y Salud de 2015).

• La Encuesta Nacional de la Situación Nutricional (ENDS 2015) ratificó que la desnutrición crónica en menores de 5 años bajó de 13,2% en 2010 a 10,8% en 2015.

• La mortalidad infantil cayó 22%: se pasó de Nariño, 2017

13

18 muertos por cada mil nacidos vivos en el periodo 2005-2010, a 14 en el periodo 2010-2015 (ENDS 2015).

HOY TENEMOS UN SISTEMA DE SALUD MEJOR Y MÁS TRANSPARENTE

La administración de los recursos del sistema de salud pasó a ser una función del sector público y se redujeron los costos de transacción.

• En 2017, comenzó a operar una nueva entidad en el sector de la salud: la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres). Con la creación de Adres, se puso fin a la tercerización de una labor misional que estaba en manos de privados y que por ello aumentaba los costos de transacción.

• Adres permite controles efectivos en el flujo de los recursos del sistema, mejora la ordenación del gasto y redujecen los costos de transacción

en el sistema de salud.

• El Gobierno de Juan Manuel Santos avanzó en el saneamiento de deudas y depuración de EPS, que implicó liquidación de EPS inoperantes y cuestionadas como Caprecom, Saludcoop, Solsalud, Humanavivir, etc.

• Hemos tenido avances en la afiliación. Hoy los menores de 25 años pueden ser beneficiarios de sus padres.

• Se implementó la plataforma www.miseguridadsocial.gov.co, a través de la cual se puede hacer el cambio automáticamente de EPS por internet.

• Entre el 2010 y 2017, el Ministerio de Salud asignó recursos por más de 600.000 millones de pesos para 2.533 proyectos de inversión en hospitales públicos.

D. MILLONES SALIERON DE LA POBREZA

El país ha avanzado en mejorar la calidad de vida de los colombianos, reducir la desigualdad y ofrecer más oportunidades. Por este camino se ha logrado que millones de personas hoy cuenten con mejores condiciones en materia de salud, vivienda, empleo, educación y situación de la infancia y juventud. Desde 2010, 4,7 millones de colombianos han salido de la pobreza monetaria, 5,4 millones de la pobreza multidimensional y 2,8 millones de la pobreza extrema (Gran Encuesta del DANE para 2017).

Para lograrlo, se tomó la decisión de no solo medir la pobreza por los ingresos de las personas, si no ver también cómo estaban sus necesidades básicas: vivienda, servicios públicos, salud, educación, trabajo y alimentación. Ver el problema en todas sus dimensiones permitió focalizar mejor los recursos. La creación de un ‘ejército social’ (cogestores) ayudó a ser más oportunos para atender las necesidades de la gente y así ayudarlos a superar la pobreza.

Estos cogestores tienen la función de ir de puerta en puerta para diagnosticar cada familia y ofrecer una solución específica a sus problemas; desde lo más básico como tener una cédula hasta ayudarlos a crear proyectos de vida para ser más productivos. El Gobierno ha ayudado a un millón de personas a través de iniciativas de emprendimiento, empleabilidad, intervenciones rurales integrales y seguridad alimentaria para mejorar sus ingresos.

Este avance se ha dado gracias a medidas como la creación del sector de inclusión social y la puesta en marcha de la medición multidimensional de la pobreza, medidas que están dirigidas a las familias que con esfuerzo, compromiso y su trabajo han logrado superar la pobreza.

14

LA EDUCACIÓN PARA GANARLE LA LUCHA A LA POBREZA

La educación es el eje central del Gobierno, una Colombia educada es una Colombia en paz y con oportunidades.

• En los últimos cuatro años, la educación ha tenido por primera vez en la historia el primer lugar del presupuesto nacional. En ocho años, se aumentó 80% el presupuesto de educación, al pasar de 20,8 a 37,5 billones de pesos.

• Desde 2011, los niños de Colombia estudian gratis del grado 0 al 11.

• 7.000 docentes recibieron apoyo del Gobierno de Juan Manuel Santos para hacer maestrías gratis en las mejores universidades del país y usar el conocimiento adquirido para mejorar la calidad de la educación.

• Se promovió la visita de 1.771 nativos extranjeros para apoyar la labor de los docentes colombianos en la enseñanza del idioma inglés a los alumnos de 9º, 10º y 11º.

• Se inició un ambicioso programa de renovación y construcción de aulas. La meta es dejar construidas o contratadas 30.693 aulas. 23.672 ya están entregadas o en construcción y 1.719 más están en proceso de contratación. Los 5.302 restantes se están gestionando con recursos de regalías.

• 40.000 jóvenes de bajos recursos y gran rendimiento accedieron a las mejores universidades del país gracias al Programa Ser Pilo Paga.

• La ampliación del programa de crédito de ICETEX ha contribuido a que 1 de cada 2 jóvenes acceda a la educación superior. El Icetex ofrece créditos con tasa de interés del 0%.

• En estos ocho años de Gobierno se han distribuido más de 26 billones de pesos a las Universidades Públicas para inversión y funcionamiento.

SE HA LLEGADO A LOS HOGARES COLOMBIANOS QUE MÁS LO NECESITABAN

Se focalizó la política social para identificar a las familias más necesitadas y ofrecerles apoyo a la medida de sus necesidades.

• Desde 2013 se han beneficiado 1,33 millones de niños entre los 0 y 5 años que tienen garantizados sus derechos a la identidad (registros), vacunación, nutrición, cuidado y acompañamientos de equipos de psicólogos, trabajadores sociales, nutricionistas y pedagogos. La aprobación de la Ley 1804 de 2016 convirtió en política de Estado la atención a la primera infancia.

• 2,5 millones de familias han recibido asistencia monetaria y apoyo en educación y salud para sus hijos. La Ley 1532 de 2012 garantiza la continuidad de Familias en Acción.

• 431.000 jóvenes de familias con bajos ingresos han recibido apoyo para realizar estudios técnicos, tecnológicos y profesionales a través del Programa Jóvenes en Acción que fue creado en este Gobierno.

• 5.600 cogestores han visitado 1,04 millones de hogares para llevarles la oferta social del Estado y ayudarlos a superar los problemas que los mantenían en la pobreza.

• 1 millón de personas han sido apoyadas a través de iniciativas de emprendimiento, empleabilidad, intervenciones rurales integrales y seguridad alimentaria.

• A través del Departamento para la Prosperidad Social (DPS), se han financiado 3.750 proyectos de infraestructura social para la construcción de vías urbanas, espacios públicos, mejoramientos de vivienda y soluciones de agua potable.

• Se triplicó la ayuda a los adultos mayores a través del Programa Colombia Mayor. Pasamos de atender 437.000 adultos en 2010 a 1 millón 523.000 adultos mayores en condición de vulnerabilidad a tener una vejez digna, haciendo presencia en 1.102 municipios.

15

• Se creó el Programa de Beneficios Económicos Periodicos (BEP) que consiste en un programa de ahorro voluntario para la vejez con un subsidio del gobierno, diseñado para proteger a las personas a quienes sus recursos no les alcanzan para una pensión mínima.

SE HA TRANSFORMADO LA VIDA DE MILES DE FAMILIAS QUE AHORA TIENEN CASA PROPIA Y SERVICIOS BÁSICOS

Las inversiones en vivienda y servicios públicos tuvieron un impacto directo en la mejora de la calidad de vida de millones de colombianos.

• Este Gobierno entregará un total de 273.499 viviendas gratis. Antes de terminar el 2018, el Ministerio de Vivienda habrá entregado 133.765 viviendas gratis, el Ministerio de Agricultura 94.174 y el Fondo de Adaptación 45.560.

• Desde agosto de 2010 se ha iniciado la construcción de 1 millón 749.000 viviendas. Más de un millón de ellas subsidiadas, con estas últimas se beneficiaron 3,5 millones de personas.

• Hoy, 6,8 millones de colombianos cuentan, por primera vez, con agua potable en sus hogares y 7,4 millones cuentan servicio de alcantarillado.

• Entre el año 2010 y 2018, se le llevó el servicio de gas a 3,4 millones de familias y el servicio de electricidad a otras 201.206 familias que antes no lo tenían.

• Se llevó internet de bajo costo a hogares de estratos uno y dos. Se pasó de tener 730.000 hogares conectados a internet en 2011 a más de 2,7 millones de hogares en 2018.

• Con el programa de conexiones intradomiciliarias se han invertido 169.000 millones de pesos en 43 municipios, beneficiando a 150.000 colombianos que hoy cuentan duchas, sanitarios, lavamanos y baños en sus hogares.

SE CREARON LAS CONDICIONES PARA GENERAR EMPLEO DE CALIDAD

La creación del servicio público de empleo y normas como Ley del Primer Empleo facilitaron el acceso de más colombianos a empleo de calidad.

• La tasa de desempleo se redujo y se mantuvo en un dígito desde 2013. El servicio público de empleo ayudço a 1,8 millones de colombianos a encontrar empleo.

• 68 de cada 100 aprendices del SENA han encontrado un empleo formal luego de graduarse.

• Más de 55.000 jóvenes encontraron su primer trabajo en una ocupación relacionada con su campo de estudio. Se superó la meta del Programa 40 mil Pimeros Empleos.

• Se ampliaron los derechos de los trabajadores de servicio doméstico. Ahora reciben la prima que reciben los demás trabajadores.

LA SALUD SE CONVIRTIÓ EN UN DERECHO FUNDAMENTAL, HOY EL PAÍS TIENE COBERTURA UNIVERSAL

Ahora todos los colombianos tienen los mismos beneficios en salud y se puso freno al abuso en los precios de los medicamentos.

• En 8 años, se logró que todos los colombianos estuvieran cubiertos por el sistema de salud, con acceso a tratamientos para todas las enfermedades. El Plan Obligatorio de Salud unificó los beneficios del régimen subsidiado y contributivo para todos los colombianos, sin importar su capacidad de pago.

• Colombia tiene uno de los programas de vacunación más completos de América Latina: 21 vacunas protegen contra 26 enfermedades, con las que hemos atendido a más de 4,5 millones de niños.

16

SE FORTALECIÓ LA INSTITUCIONALIDAD PARA PRESTAR APOYO A LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLE

El Estado cuenta con más y mejores herramientas para ser efectivo en la política social, pensando en eso se crearon entidades especializadas.

• Se creó el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS), la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) y la Unidad para las Víctimas con el fin de diseñar políticas públicas focalizadas y así poder atender poblaciones en estado de vulnerabilidad de acuerdo con sus particularidades.

E. PRIMERO NUESTROS NIÑOS

Invertir en la primera infancia es la mejor apuesta que un país puede hacer en su presente y en su futuro. Es en la primera infancia donde comienzan las desigualdades que más adelante son difíciles de solucionar. Es fundamental atender a la niñez desde que nace hasta los seis años para darles las oportunidades de crecer con plenitud. Por esta razón, el Gobierno Nacional decidió apostarle a la niñez, porque es consciente de que se puede cambiar el destino de un niño, así nazca en la pobreza, dándole las herramientas y apoyo necesario para que pueda tener un mejor futuro.

Para cambiarles el futuro a estos niños, que no nacieron en un hogar con privilegios, se les ha garantizado el acceso a la salud, a la educación, a una nutrición saludable, protegiendo sus derechos fundamentales. Así se contribuyó a construir una sociedad menos desigual y con oportunidades.

Para lograrlo, los últimos 8 años se ha realizado la inversión más grande que se ha hecho en primera infancia en la historia del país. En total, en estos años se han invertido 19,8 billones de pesos, y se triplicó la inversión anual.

En 2010, cuando inició el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, de 2,5 millones de niños en condición de vulnerabilidad solo 566.000 estaban siendo atendidos de forma integral. En el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 se le dio prioridad a las inversiones para esta población y con la estrategia De Cero a Siempre, que en 2016 se convirtió en Ley de la República, se garantizó que la atención integral a la niñez fuera un asunto de Estado.

Se fijó la meta de ofrecerles atención integral a 1,2 millones de niños al término de 2018. Hoy, son más de 1,33 millones de niños los que reciben los cuidados de profesionales expertos durante su gestación y sus primeros años de vida en salud, nutrición, educación y atención psicosocial.

Es importante que los avances alcanzados en la garantía de los derechos de los niños tengan continuidad y trasciendan varios periodos de Gobierno, para que se fortalezcan las voluntades, se aumenten los esfuerzos, y se incremente la inversión en la atención integral a la primera infancia. Sólo así Colombia logrará continuar con la reducción de las brechas de la pobreza y de la inequidad, y alcanzar las condiciones necesarias para el desarrollo de no sólo una, sino de muchas generaciones en paz.

Quindío, 2017

17

APOYO A LA PRIMERA INFANCIA

Los niños y niñas en condición de vulnerabilidad están recibiendo la atención integral necesaria construir su proyecto de vida.

• Se fortaleció la coordinación de las acciones de los sectores público y privado, de las organizaciones de la sociedad civil y de la cooperación internacional en favor de la primera infancia colombiana.

• Se cumplió la meta definida en 2010 y se triplicó la cobertura con relación a los que había en 2010, pasando de atender 566.000 niños, entre 0 y 5 años, a 1,33 millones de niños. La nueva meta es llegar a 1,35 millones de niños al final de este Gobierno.

• La Política ‘De Cero a Siempre’ cuenta con 150.000 agentes educativos preparados para atender niños entre los 0 y los 6 años.

• 32 departamentos y 288 municipios recibieron asistencia técnica para la implementación de la Estrategia ‘De Cero a Siempre’.

• Desde el 2010 se ha entregado a las comunidades 252 Centros de Desarrollo Infantil (CDI), que representa un aumento del 12% en el número de centros, con una inversión de 444.385 millones de pesos. En los CDI se presta un servicio institucional que busca garantizar la educación inicial, cuidado y nutrición a niños y niñas menores de 5 años, durante ocho horas diarias, cinco días a la semana, totalmente gratis.

FAMILIAS CON BIENESTAR

El apoyo del Estado ha contribuido a fortalecer los vínculos y entornos familiares.

• Desde 2011, se han beneficiado a 5 millones de familias a través de modalidades familiares de Primera Infancia y programas familiares del ICBF como Familias con Bienestar, Territorios Étnicos con Bienestar, Construyendo Juntos Entornos Protectores, entre otros.

• A través del Programa Familias con Bienestar se busca potenciar capacidades individuales

y colectivas con familias en situación de vulnerabilidad para fortalecer sus vínculos de cuidado mutuo y su integración social, a través de una intervención psicosocial que involucre acciones de aprendizaje en educación, facilitación, apoyo terapéutico y consolidación de redes. Desde el 2010 se han atendido a 917.755 familias.

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y GOZAR DE UN AMBIENTE SANO

El Estado cuenta con herramientas más efectivas para restituir los derechos de los niños.

• Se modificó en un plazo de 18 meses el Código de la Infancia y la Adolescencia para reestablecer los derechos de 127.000 niños y adolescentes que han sido vulnerados. Gracias a esto, miles podrán regresar a sus familias, a sus familias extendidas o tendrán oportunidad ser adoptados.

• Durante el periodo 2010-2017, 13.035 niños, niñas y adolescentes fueron adoptados y hoy cuentan con el amor y protección de una familia.

• En programas de prevención se han atendido 1,4 millones de niños, niñas y adolescentes, a quienes se les enseña a usar su tiempo libre, a construir su proyecto de vida a través de ideas emprendedoras y a formarse en actividades artísticas y deportivas, a través de la estrategia Generaciones con Bienestar.

• Entre diciembre de 2014 y febrero de 2017 se entregaron 7.407 enseres que contienen implementos que le servirán a los padres en su labor de cuidado del recién nacido en sus primeros días de vida.

• Se amplió la licencia de maternidad de 3 a 4 meses para que las madres puedan pasar más tiempo con sus bebés, fortalecer el vínculo afectivo, y mejorar su salud a través de la lactancia materna.

• Se promovió la ley que exige a las entidades públicas y empresas privadas instalar Salas Amigas de la Familia Lactante como

18

mecanismos para garantizar a los bebés la leche materna, que es la mejor nutrición en sus primeros meses de vida.

NIÑAS ADOLESCENTES CON MEJORES OPORTUNIDADES

Con la disminución del embarazo adolescente miles de jóvenes tienen más autonomía para desarrollar su proyecto de vida.

• La Estrategia Prevención del Embarazo en la Adolescencia ha atendido 19.921 niños, niñas y adolescentes en 24 departamentos y 190 municipios del país.

• Gracias a este esfuerzo, la disminución del embarazo adolescente fue alrededor de 2 puntos porcentuales, pasando del 19,5% en el 2010 al 17,4 % en el 2015. Son más las adolescentes que tendrán la oportunidad de poder continuar con sus estudios y contar con más oportunidades para darle un mejor futuro a su familia.

MÁS NIÑOS EN EL COLEGIO Hay menos niños en Colombia que se ven obligados a interrumpir sus estudios para trabajar.

• La tasa de trabajo infantil ha venido bajando consistentemente desde el 2012. Entre 2013 y 2017, la tasa de trabajo infantil bajó de 13% a 7,8%.

• En este período, el número de niños, niñas y adolescentes trabajando se redujo en 25%, al pasar de 1,16 millones a 869.000. Hoy son más los niños, niñas y adolescentes que pasan más tiempo en las escuelas aprendiendo y no en las calles.

• Gracias a que desde 2011 los niños del grado 0 a 11 tienen garantizado su estudio, pueden permanecer más tiempo en el colegio y no en sus casas o en las calles trabajando.

ATENCIÓN DE CALIDAD EXIGE UN EQUIPO BIEN FORMADO

Colombia cuenta con el capital humano para garantizar el mejor cuidado de la niñez vulnerable.

• Se invirtió en la formación de agentes educativos, aquellos que tienen la tarea de cuidar y proteger el futuro del país. Desde 2011 se han formado más de 95.000 agentes educativos y madres comunitarias.

• Se cuenta con 50.000 madres comunitarias, responsables del cuidado de los niños y las niñas de primera infancia del programa de Hogares Comunitarios de Bienestar.

• Todas las madres comunitarias reciben un salario mínimo legal y prestaciones sociales legales.

NUNCA SE HABÍA INVERTIDO TANTO EN LOS MÁS PEQUEÑOS DEL PAÍS

El Gobierno multiplicó por cuatro el presupuesto para la niñez vulnerable.

• En 2010 se invertía 1 billón de pesos para la atención de primera infancia. En 2018, se destinaron 4 billones de pesos.

• Desde el 2010 se ha invertido un total de 19,8 billones pesos en la primera infancia.

Córdoba, 2018

19

F. LA CULTURA TRANSFORMA VIDAS PARA UN PAÍS EN PAZ

La cultura es fundamental para construir un nuevo país, consolidar la convivencia pacífica y emprender el camino hacia el desarrollo, la equidad y la justicia social. Por esta razón, el Gobierno Nacional ha invertido en cultura un 165,4% más frente a lo asignado en el Gobierno anterior, superando los 2,6 billones de pesos.

En los últimos 8 años, el Gobierno Nacional le apostó a hacer de Colombia un país de lectores por medio del Plan Nacional de Lectura y Escritura ‘Leer es mi Cuento’, una política integral del Ministerio de Cultura y el Ministerio de Educación. Su impacto se ve reflejado en la Encuesta Nacional de Lectura 2017 del Dane, cuyos resultados revelaron que los colombianos de las cabeceras municipales han pasado de leer 1,9 libros en el 2014, a leer 2,9 libros en el 2017. En materia de lectura, igualamos a países como Argentina (2,9%); Chile (2,9%) y superamos a México (1,7%).

El cine nacional está en su mejor momento. El 2017 fue un año histórico con el estreno de 44 largometrajes colombianos. Por primera vez, en el 2016, fuimos nominados al Óscar con ‘El abrazo de la Serpiente’ de Ciro Guerra, como Mejor Película Extranjera. Con la Ley Filmación Colombia, única en Latinoamérica, se ha promocionado a Colombia como escenario para la filmación de películas, atrayendo inversión y oportunidades de crecimiento a la industria nacional.

Se creó también una ley que facilita la realización de los espectáculos públicos, la cual ha generado recursos para mejorar los escenarios y facilita que grandes artistas como Los Rolling Stones, Lady Gaga, Madonna o U2 vengan a nuestro país.

Se creó la ley sobre el patrimonio cultural sumergido que establece los procedimientos para la exploración, protección y difusión del patrimonio sumergido en Colombia. Con esta ley el país logró el más grande hallazgo arqueológico sumergido de la humanidad: el Galeón San José, el cual pronto será rescatado. Hoy Colombia empieza a ser reconocida en el mundo por sus diversas manifestaciones culturales, por sus talentosos artistas y artesanos y se ha convertido en modelo para Latinoamérica por la forma cómo se apoya la cultura.

LA LECTURA Y LA ESCRITURA HAN SIDO EL EJE ESTRATÉGICO DEL MINISTERIO DE CULTURA

A través del plan de lectura y escritura Programa Leer es Mi Cuento, el Gobierno Nacional ha promovido la lectura en los hogares, colegios y bibliotecas del país, dotando libros gratis a las personas de escasos recursos. Hoy los colombianos leen más.

• Se entregaron 210 nuevas bibliotecas y otras 22 rehabilitadas.

• Se instalaron 20 bibliotecas móviles en 13 departamentos del país, beneficiando a 200 veredas aledañas, siendo este el principal

aporte cultural en la implementación del Acuerdo de Paz.

• 1.500 bibliotecas públicas fueron dotadas con libros, tecnología y 1.510 bibliotecarios fueron capacitados.

• El Ministerio de Cultura junto con el Ministerio de Educación han entregado más de 30 millones de libros a bibliotecas públicas, hogares del Bienestar Familiar, Centros de Desarrollo Infantil, casas de familias vulnerables y en instituciones de educación públicas.

20

LA CULTURA TRANSFORMA VIDAS, RECOMPONE EL TEJIDO SOCIAL Y ES EL ALMA DE UN PAÍS

Ha sido tarea fundamental del Gobierno la contribución por cimentar y fortalecer la cultura para consolidar la convivencia pacífica y emprender el camino hacia el desarrollo, la equidad y la justicia social.

• Durante los últimos 8 años se han realizado 51 restauraciones y rehabilitaciones del patrimonio material  entre los cuales se resaltan, las restauraciones del Teatro Colón y el Museo Colonial, en Bogotá.

• Se construyeron y se recuperaron más de 472 espacios entre teatros, casas de cultura, bibliotecas, escuelas de música y sitios patrimoniales como el Teatro Colón y el Centro histórico de Mompox.

• Desde el 2011, a través del Plan Nacional de Danza, se han invertido más de 4.000 millones de pesos en la dotación de 81 salas de danzas en 24 departamentos del país.

• Se gestionó, junto con las comunidades, la declaratoria por parte de la UNESCO de 6 manifestaciones colombianas y 3 sitios inscritos como patrimonio cultural de la humanidad.

• A través del Plan Nacional de Música para la Convivencia, se entregarán 879 dotaciones de instrumentos musicales a 684 municipios.

• Se ha brindado financiación y apoyo a más de 4.600 artistas y más de 12.000 proyectos culturales de todas las regiones de Colombia a través del programa de convocatorias públicas Concertación y Estímulos del Gobierno. 

• A través del Programa Nacional de Escuelas Taller, en los últimos 8 años, se capacitaron gratuitamente más de 20.000 jóvenes en condición de vulnerabilidad en oficios tradicionales representativos de cada región.

• Gracias a la Ley del Espectáculo Público de 2011, se han recaudado más de 108.000 millones de pesos con los que se han adecuado y dotado 127 escenarios de las artes escénicas de diferentes regiones del país.

HOY COLOMBIA ES MÁS VISIBLE GRACIAS AL CINE

Uno de los principales logros de la política cinematográfica durante estos años ha sido conseguir que la cantidad y calidad de las producciones nacionales comiencen a ocupar un lugar privilegiado dentro de la industria en nuestro país y en el mundo.

• Gracias a la Ley Filmación Colombia de 2012, se han rodado 32 películas extranjeras en el país, que dejaron una inversión de más de $168.000 millones, generando 22.455 empleos y ocupando 53.349 noches de hotel.

• Entre 2010 y 2017 se han estrenado 227 largometrajes de cine, de producción o coproducción nacional, en el país, mientras que entre 2004 y 2009 se estrenaron 60.

• El año 2017 fue histórico por el estreno de 44 largometrajes de producción o coproducción nacional, y en el 2016 se registró un récord de 4,8 millones de asistentes a películas colombianas en salas de cine.

DESPUÉS DE 40 AÑOS SE LOGRÓ CREAR UNA LEY SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL SUMERGIDO

En el 2013, se logró la aprobación de la ley 1675 de 2013, la cual permitirá proteger, visibilizar y recuperar el patrimonio cultural sumergido, así como ejercer soberanía y generar conocimiento científico sobre el mismo.

• Gracias a Ley sobre Patrimonio Cultural sumergido, se logró uno de los hallazgos más importantes para la humanidad: el Galeón San José. Después de 307 años de su hundimiento, fue ubicado en las costas del Caribe colombiano. 

• El Gobierno Nacional está listo para hacer la expedición científica y tecnológica más importante de la historia. Dejará  un laboratorio de investigación con altos estándares internacionales con transferencia de conocimiento y tecnología, y un Museo en Cartagena para disfrutar de este patrimonio cultural de todos los colombianos.

21

SOMOS UN MODELO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA CULTURAL

El Ministerio de Cultura también le ha apostado a ampliar las posibilidades de circulación internacional de las artes nacionales en un trabajo conjunto y coordinado con la Cancillería y las Embajadas.

• Colombia es modelo de políticas públicas en Iberoamérica y es un aliado estratégico en la agenda de cooperación nacional e internacional como MicSur en Hispanoamérica, Womex en Europa, MAma en Francia, Mapas en España, Perfoming arts market en Corea.

• Colombia ha tenido una importante presencia en grandes festivales de cine a nivel mundial como Cannes, Clermont-Ferrand, San

SE HAN DADO GRANDES AVANCES EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DE COLOMBIA

Parques recreodeportivos, coliseos y pistas de patinaje, han sido construidos, mejorados y adecuados para que millones de personas puedan disfrutarlos.

Sebastián, Locarno, Venecia, entre otros. El cine colombiano ha obtenido premios y reconocimientos, entre ellos la Cámara de Oro a mejor ópera prima del Festival de Cannes por la película ‘La Tierra y la Sombra’, y la nominación de ‘El abrazo de la serpiente’ a los Premios Óscar, en la categoría de mejor película extranjera, un hito en la historia de nuestra cinematografía.

• El Año Colombia-Francia 2017 se posicionó como el proyecto de cooperación más relevante entre las dos naciones: participaron más de 2.000 artistas, emprendedores, gestores, entre otros, en la programación y hubo más de 1000 eventos en 70 ciudades de los dos países.

G. EL GRAN SALTO DEL DEPORTE COLOMBIANO

La falta de inversión en programas de entrenamiento y en obras de infraestructura deportiva de talla mundial, hacían difícil que los deportistas colombianos alcanzaran todo su potencial.

Colombia tenía que dar un gran salto para poner al deporte nacional en el lugar que se merece. En 2011, el Instituto Colombiano del Deporte cambió de categoría, pasó a ser el Departamento Administrativo del Deporte, lo cual dio más importancia a la actividad deportiva del país. Desde entonces, su director o directora tuvieron espacio en el Consejo de Ministros, entendiendo el valor del deporte y su aporte fundamental al desarrollo de la juventud.

La disponibilidad de recursos también aumentó. Pasó de 140.000 millones en 2010 a 561.000 millones en el 2018. El Gobierno aumentó la inversión en infraestructura deportiva y recreativa, así como los programas para entrenamiento de atletas de alto rendimiento. También se apoyó a los atletas ganadores de medallas de oro, plata o bronce en las competencias más importantes del mundo con incentivos económicos.

La combinación de estas dos decisiones hizo que los resultados fueran notables. El desempeño de nuestros deportistas es cada vez mejor y reconocido en el mundo. Cada año Colombia tiene más campeones que nos hacen sentir orgullosos en las competencias de más alto nivel. Mariana Pajón, Nairo Quintana, Catherine Ibargüen u Oscar Figueroa son solo algunos ejemplos de esos héroes que ponen la bandera de Colombia en lo más alto de los podios mundiales.

Para seguir apoyando el deporte, el Presidente Juan Manuel Santos radicó en el Senado el proyecto de ley que crea el Ministerio del Deporte, e incentiva la actividad deportiva del país.

• Entre el 2010 y 2017 se han cofinanciado a los departamentos, ciudades y municipios con recursos económicos para el proceso de construcción, adecuación, mejoramiento y dotación de la infraestructura local. Parques recreodeportivos, coliseos y pistas de

22

patinaje, entre otros, han sido construidos, mejorados y adecuados. Se han invertido más de 1,7 billones de pesos en 1.112 escenarios deportivos y recreativos del país, beneficiando a 34 millones de habitantes.

• Se han incrementado los recursos para apoyar las actividades de fomento y desarrollo. De 3.200 millones de pesos destinados en 2010, se aumentaron a 24.941 millones en el 2017 para contribuir al desarrollo humano, la salud, la convivencia y la paz mediante la recreación y el deporte.

• Se logró garantizar el acceso a más de 2,9 millones de personas a servicios deportivos y recreativos para combatir el sedentarismo y la obesidad.

• A través de actividades físicas y la promoción de hábitos y estilos de vida saludable se ha impactado a más de 4 millones de personas en 339 municipios para mejorar su calidad de vida, su bienestar y su salud, apoyando las iniciativas generadas por los entes deportivos Departamentales y Municipales.

• Se brindó apoyo a los excombatientes de las Farc en su proceso de adaptación a la vida civil en los 26 Espacios territoriales de capacitación y reincorporación, a través de la recreación, actividad física y deporte social comunitario. Se han apoyado a 7.200 personas.

• Desde 2017 se ha implementado una iniciativa, Escuelas Deportivas para la Paz,

que ha favorecido a más de 11.253 niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años en cuatro departamentos del Pacífico colombiano y del Putumayo.

SE CREÓ EL PROGRAMA SUPÉRATE INTERCOLEGIADOS

A través de este programa se promueve la práctica deportiva entre los niños y jóvenes de Colombia.

• 10.000 instituciones educativas en todos los municipios de Colombia han participado en el programa de competencias Supérate Intercolegiados dirigido a niños, niñas, adolescentes y jóvenes de 7 a 17 años, que busca la promoción del deporte y detectar talentos colombianos.

• Esta iniciativa empezó en el 2012 con 7 deportes y 905.545 participantes. En la actualidad cuenta con 31 deportes (4 de ellos que atienden poblaciones con discapacidad) y 3,78 millones de participantes. Boxeo, BMX, esgrima, actividades subacuáticas y tejo, son algunos de los nuevos deportes que ingresaron al Programa Supérate Intercolegiados.

• Entre el 2013 y 2017, 448 estudiantes, que han sido campeones nacionales en las competencias de Supérate Intercolegiados, y se encuentran es su último grado de secundaria, obtuvieron créditos condonables para que adelanten sus estudios universitarios.

Atletismo Juegos Nacionales 2012 Natación Juegos Nacionales 2012

23

MÁS RECURSOS PARA EL DEPORTE

Con más recursos se abrió un mundo de oportunidades para niños, niñas, jóvenes y adultos.

• Se fortaleció a Coldeportes y multiplicamos por tres su presupuesto. Pasamos de 140.670 millones en 2010 a 561.033 millones en el 2018.

• La inversión en el programa ‘Apoyo al Atleta Excelencia’ pasó de 3.828 millones de pesos en el 2013 a 10.821 millones en 2017. Este programa apoya a los atletas nacionales y reconoce a los mejores del país con beneficios en cuatro aspectos: técnico, médico, social y económico. Hoy apoya a 359 deportistas, mientras que en el 2010 se apoyaba a 215 atletas.

• Gracias al for talecimiento en el acompañamiento técnico, biomédico y social brindado a cada uno de los atletas, Colombia ha conseguido un total de 3.071 medallas, de las cuales 2.557 se obtuvieron en juegos de ciclo olímpico y campeonatos mundiales y 514 en eventos paralímpicos y campeonatos mundiales. La meta es obtener 3.387 medallas en el 2018.

• Colombia logró la obtención de la sede para certámenes de talla internacional como: Los Juegos Suramericanos Escolares en Medellín en el 2016, los Juegos Bolivarianos de Santa Marta en el 2017 y Centroamericanos y del Caribe en Barranquilla en el 2018. Además, se llevó a cabo la carrera ciclística Colombia Oro y Paz 2.1 que se celebró en febrero de este año, un ejemplo de la capacidad técnica para desarrollar eventos multideportivos.

H. LA BIODIVERSIDAD ESTÁ A SALVO

En 2010, cuando apenas comenzaba el primer periodo de Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, Colombia padeció la peor ola invernal de toda su historia. El fenómeno de La Niña golpeó al país sin clemencia. La afectación llegó al 90% del territorio y hubo más de 3 millones de damnificados.

Atender la emergencia y devolverles la esperanza a los colombianos se convirtió en una prioridad para la cual el país no estaba preparado y fue necesario reformar y crear entidades capaces de atender la magnitud de la crisis. El Presidente Santos decidió adoptar la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres a través de la Ley 1523 de 2012.

También era necesario crear nuevas instituciones como, por ejemplo, el Fondo de Adaptación, para adelantar la reconstrucción efectiva de aquellas poblaciones afectadas por el fenómeno de La Niña y construir infraestructura que redujera la vulnerabilidad y el riesgo.

Era evidente que existía un vacío en la gestión ambiental del país y por eso este Gobierno volvió a crear el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Su creación permitió abordar los más importantes desafíos del país en esta materia, y ya está teniendo efectos positivos sobre la naturaleza: en los últimos 8 años se fortaleció el sistema de alertas tempranas del país, se protegieron los páramos, bosques y humedales, se puso en marcha una estrategia contra la deforestación y se definió la frontera agrícola. También se adoptaron normas más fuertes y exigentes.

Con una tragedia surgió una gran oportunidad. Lo ocurrido en 2010 con el fenómeno de La Niña llevó al Gobierno a dotar al país con las herramientas e instituciones necesarias para enfrentar estos fenómenos climáticos, proteger el patrimonio ambiental para las futuras generaciones y aportar a la construcción de paz en los territorios. El resultado es contundente: De 13 millones de hectáreas se pasó a proteger y preservar 43 millones y se van a dejar delimitados 37 páramos y 12 humedales.

24

COLOMBIA TRIPLICÓ LA PROTECCIÓN DE ÁREAS NATURALES EN LOS ÚLTIMOS 8 AÑOS

Para garantizar el bienestar de las próximas generaciones se protegieron millones de hectáreas.

• Para acabar con la expansión inadecuada de las actividades agropecuarias en zonas de conservación se tomó una decisión histórica: definir la Frontera Agrícola Nacional. Son 40 millones de hectáreas donde están permitidas las actividades agropecuarias y los emprendedores del campo podrán saber qué cultivar y dónde cultivar. Gracias a la definición de la frontera agrícola nacional protegeremos 60 millones de hectáreas de bosques naturales que la rodean y no permitiremos ninguna actividad agropecuaria.

• Más de la quinta parte del país son áreas protegidas. Colombia pasó de 13,7 millones de hectáreas de áreas protegidas en 2010 a más de 43 millones en 2018.

• Además, se protegieron más de 12 millones de hectáreas en áreas marinas, esto equivale al 13,7% del territorio marino costero protegido.

• Este aumento significa un área superior a Italia, Portugal y Bélgica juntos.

• Colombia tiene el 50% de los páramos del mundo, que son “fábricas de agua”. A hoy, se han delimitado 30 de 37 páramos con más de 2 millones de hectáreas, que benefician a más de 30 millones de habitantes de Colombia al garantizarles el suministro de agua. Al finalizar este Gobierno se habrán delimitado en su totalidad los 37 páramos del país.

• Para proteger y contribuir al cuidado del agua, se han designado 10 humedales como de importancia internacional RAMSAR. A 2010, el país contaba con 5 humedales de esta categoría. Al finalizar este Gobierno, contaremos con un total de 12 humedales RAMSAR.

• Chiribiquete fue declarado por la Unesco como Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad y alcanzó un total de 4,27 millones de hectáreas protegidas. Esta es el área

protegida con mayor extensión de Colombia y es fundamental para la regulación del clima y la conservación de la biodiversidad del país.

EL GRAN COMPROMISO CONTRA LA DEFORESTACIÓN

Se implementó una estrategia contra la deforestación y se adoptaron normas más fuertes y exigentes para proteger los bosques y selvas de Colombia.

• Se creó la Comisión Intersectorial para el Control a la Deforestación y la Protección de los Bosques cuyo objetivo es articular las políticas y proyectos estratégicos para combatir la deforestación.

• En 2010, el país tenía 310.000 hectáreas restauradas, pero en 7 años, es decir para 2017 se alcanzaron las 590.000. A enero de 2018 ya se han restaurado 212.000 hectáreas y se espera este año restaurar 30.000 hectáreas adicionales.

• Se ha avanzado en la protección de las selvas colombianas con la implementación de programas como Visión Amazonía, Corazón de la Amazonia y el impulso de acciones estratégicas como el Pago por Servicios Ambientales y el impuesto al carbono, siendo Colombia el tercer país en Latinoamérica que incorpora un instrumento de estos.

• El país puso en marcha la estrategia de Burbujas Ambientales con el apoyo de la Fuerza Pública que consiste en el despliegue de un sistema de monitoreo de alertas tempranas para prevenir y controlar los focos de deforestación. La estrategia se ha aplicado en Caquetá, Putumayo, Guaviare, Amazonas, Meta, Vaupés, Guainía, Norte de Santander, Cauca y Huila.

COLOMBIA SE REFORMÓ PARA PROTEGER EL AMBIENTE

Se creó el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y el Fondo de Adaptación.

• En el 2011, se separa el sector de ambiente

25

y de vivienda y se creó el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a través del decreto 3570 de septiembre de 2011.

• Se creó el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en 2012 que buscaba que el conjunto de entidades nacionales del orden público, privado y comunitario trabajaran de manera articulada para administrar la gestión del riesgo y así proteger a la población en todo el territorio nacional.

• Se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en 2011, encargada de que los proyectos, obras o actividades cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

• Se fortaleció Parques Nacionales Naturales en 2011, como un organismo técnico con autonomía administrativa y financiera para que se encargara de la administración y manejo del Sistema de Parques Naturales y la coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• Se creó el Fondo de Adaptación inicialmente para atender la construcción, reconstrucción, recuperación y reactivación económica y social de las zonas afectadas por los eventos derivados del fenómeno de La Niña de los años 2010 y 2011. En 2015 se le atribuyó al Fondo la facultad de ejecutar proyectos de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, además de los relacionados con el fenómeno de La Niña.

SE IMPULSÓ UNA NORMATIVA MÁS FUERTE Y RENTABLE PARA EL CUIDADO DE LA NATURALEZA

Se han conservado los bosques, humedales y páramos y se han apoyado miles de familias que promueven productos asociados al medio ambiente.

• En 2017 se puso en marcha la política de Pago por Servicios Ambientales, un incentivo en dinero o especie a las personas que prestan servicios ambientales como conservar bosques, humedales o páramos.

• Se crearon diferentes impuestos “verdes” como el impuesto al carbono, la modificación

al impuesto nacional a la gasolina o la contribución parafiscal al combustible como medida para proteger el medio ambiente.

• Desde julio de 2017 los colombianos deben pagar un impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas. Con la regulación del uso eficiente de las bolsas plásticas, se logró una reducción significativa en el uso de las bolsas en más del 26% y una disminución de su venta en puntos de pago en cerca del 35%.

• Gracias a los programas posconsumo de residuos se ha logrado la gestión de más de 13.600 toneladas de envases de plaguicidas, más de 7.200 toneladas de residuos de computadores y periféricos, más 2.600 toneladas de residuos de bombillas, más de 1.500 toneladas de residuos de pilas y acumuladores, 860 toneladas de medicamentos y fármacos vencidos, más de 6 millones de llantas usadas y más de 8 millones de baterías usadas plomo ácido aprovechadas y gestionadas.

• Se han identificado cerca de 1.000 iniciativas de productos y servicios asociados al medio ambiente, beneficiando a más de 6.600 familias en diferentes regiones del país, con ventas por más de 118.000 millones de pesos en el último año.

Parque Nacional y Natural El Cocuy, Boyacá y Arauca, 2017

26

UN COMPROMISO CON EL MUNDO DE PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE

Colombia participó y lideró conversaciones mundiales en materia de ambiente y cambio climático.

• Colombia lideró la discusión y ratificó el Acuerdo de París sobre cambio climático y asumió el compromiso de reducir en un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero antes del 2030, avanzar hacia la adaptación a los efectos del cambio climático y transitar hacia una economía baja en carbono.

• Ya se presentó ante el Congreso de la República el proyecto de Ley de Cambio Climático, se formularon la Política y el Conpes y se creó la campaña para la adaptación y mitigación de esta problemática.

• 21 departamentos ya tienen planes de cambio climático en formulación o implementación y 6 sectores cuentan con planes de mitigación y adaptación al cambio climático.

• En 2012 Colombia propuso al mundo entero los Objetivos de Desarrollo Sostenible, aprobados en la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2015, para que la comunidad global se comprometiera con objetivos estratégicos, entre ellos, la protección del medio ambiente.

EL PAÍS YA VIVE LOS BENEFICIOS DE LA PAZ PARA EL AMBIENTE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Con la paz se ha avanzado en el conocimiento de la biodiversidad y hoy millones de visitantes pueden entrar a Parques Nacionales Naturales que anteriormente no se podían visitar.

• El sector Ambiente se ha beneficiado de la disminución de la violencia para poder recuperar los parques naturales y permitir el uso a los ciudadanos que antes no los podían visitar. En el 2010 alrededor de 680.000 personas visitaron los PNN en todo el país, en el 2017 esta cifra alcanzó los 1,7 millones de visitantes.

• Se creó el programa de investigación Colombia Bio bajo el cual se han realizado 20 expediciones cientifícas en 9 zonas donde el conflicto no había permitido la investigación, por ejemplo, Putumayo, Caquetá, Arauca y Casanare.

• Se han hallado 108 posibles nuevas especies de plantas y animales para la ciencia, 211 especies con algún criterio de conservación, 133especies endémicas y 4 especies redescubiertas.

• Se beneficiarán a más de 6.000 familias entre víctimas, excombatientes y comunidad campesina y se calcula que cubran un área de 270.000 hectáreas de bosques, a través del Programa Bosques de Paz.

Sumapaz, Cundinamarca, 2014 Fauna Amazonía, 2018

27

Puerto Agua Dulce, Buenaventura ,Valle del Cauca, 2015

28

A. LA ECONOMÍA COLOMBIANA ES HOY MÁS SÓLIDA YAUMENTARON LAS OPORTUNIDADES PARA LAS FAMILIASLa economía colombiana ha logrado seguir avanzando a pesar de coyunturas económicas muy difíciles: una caída incontrolable de los precios del petróleo y de los minerales redujo drásticamente los ingresos del país; los fenómenos climáticos exigieron gastos imprevistos y afectaron nuestra producción agrícola e industrial. Además, las crisis que vivieron las grandes potencias del mundo y nuestros principales socios comerciales redujeron nuestras exportaciones.

Estos choques externos exigieron un manejo austero de la economía, respetando la regla fiscal, pero al mismo tiempo lograr incentivar el crecimiento de las empresas, el campo y la generación de empleo, combatir la pobreza, además de crear políticas que atrajeran turistas e inversionistas extranjeros.

Los frutos de estas decisiones son visibles: entre 2010 y 2017, la economía de Colombia creció a una mayor velocidad que la de América Latina y el Caribe. Además, el sistema financiero permaneció sólido. Las tasas de interés han venido reduciéndose, lo cual ha permitido que los colombianos puedan comprar casa y carro a menores costos. Se logró incentivar la generación de 3,5 millones de empleos, la mayoría formales, mientras 5,4 millones de personas salieron de la pobreza.

El país cambió. Hoy se cuenta con mejores aeropuertos, carreteras, puertos, túneles y puentes; llegaron empresas que sólo se veían en países desarrollados, y los productos locales empezaron a llegar a países de los cinco continentes.

Afuera también se mejoró la imagen de Colombia, 52 países adicionales ya no piden visa a los colombianos y se asumió un rol protagónico en el mundo: se lideró la Alianza del Pacífico para facilitar el comercio con los países vecinos, se logró entrar a la OCDE, donde Colombia comparte asiento con los mejores para ser mejores, intercambiar buenas prácticas y diseñar políticas públicas más eficaces. Ser parte de la OCDE se convirtió en la mejor carta de presentación de Colombia ante el mundo.

EL PAÍS AVANZÓ, SE GENERÓ MÁS EMPLEO Y SE REDUJO POBREZA

En 2009, más del 40% de los colombianos vivían bajo la línea de pobreza y la desigualdad no cedía terreno; por eso, el Gobierno se propuso mejorar la calidad de vida de los colombianos y brindarles mayores oportunidades para salir adelante.

• Durante estos 8 años se crearon 3,5 millones de empleos, más del 70% de ellos formales, con prestaciones y seguridad social.

• Gracias a eso la informalidad laboral -que no le da a los trabajadores salud, pensión ni cesantías- se ha reducido sistemáticamente en las 13 principales ciudades del país, pasando de 57,9% en 2010 a 49,4% en 2017.

• El crecimiento en el empleo formal y el mejoramiento de los ingresos en las familias

colombianas se refleja en el incremento del número de trabajadores afiliados a las Cajas de Compensación Familiar ya que se pasó de 6 millones en 2010 a más de 9 millones y medio en 2017.

• Se cumplió con ocho años continuos de incrementos en el salario mínimo por encima de la inflación.

• Se puso en marcha los programas 40.000 primeros empleos y Estado Joven, este último dirigido a estudiantes de educación superior y técnica para que hagan sus prácticas con remuneración salarial en las entidades públicas.

• Durante este Gobierno se generaron 489.000 empleos en el sector agropecuario. En 2016, la tasa de desempleo rural fue la más baja de los últimos 16 años.

29

• Entre 2012 y 2017, gracias a las regalías, 123.000 colombianos han salido de la pobreza extrema y cerca de 450.000 de la pobreza.  El nuevo Sistema ha contribuido a la generación de más de 97.000 empleos.

EL GOBIERNO FACILITÓ CONSEGUIR TRABAJO

La cartera laboral ha asumido el compromiso de contribuir a la construcción de paz en una sociedad compleja como la colombiana, generando acciones orientadas a que el trabajador reciba un trato digno.

• En 2013, a través del recreado Ministerio de Trabajo se comenzó a liderar el Servicio Público de Empleo, una herramienta que apoya a los colombianos en la búsqueda de trabajo, de manera ágil, sencilla, gratuita y desde cualquier departamento de Colombia.

• Más de 1,8 millones de colombianos han encontrado un trabajo formal a través del Servicio Público de Empleo.

• Más de un millón de empresas en la actualidad confían en el Servicio Público de Empleo a la hora de buscar el talento humano adecuado para sus organizaciones.

• Más de 55.000 jóvenes encontraron su primer trabajo en una ocupación relacionada con su campo de estudio a través del Programa 40 mil primeros Empleos.

• A través de la reforma tributaria de 2012 se redujeron los impuestos a la nómina lo cual ayudó a dinamizar la generación de empleo formal.

SE MEJORÓ LA CALIDAD DE VIDA DE MUCHAS FAMILIAS Y SALIERON DE LA POBREZA

Entre 2010 y 2017 la pobreza se redujo en más de 12 puntos porcentuales y la pobreza extrema en más de 3 puntos. Eso significa que, en ocho años, más de 5 millones de personas lograron salir de la pobreza.

• Desde 2010, 5,4 millones de personas han superado la pobreza multidimensional.

• Entre el año 2010 y 2017, se ha aumentado el servicio de gas a 3,4 millones de familias

colombianas que hoy pueden dejar de cocinar con leña y carbón.

• Más de 202.000 familias, que viven en las zonas más alejadas del país, tuvieron acceso por primera vez a la energía.

• El empleo y las mayores oportunidades hacen que la desigualdad descienda. De acuerdo con la CEPAL, somos el país que logró una mayor reducción en la desigualdad comparado con el resto de América Latina.

• El campo también avanzó: 1,6 millones de personas salieron de la pobreza en los últimos siete años.

SE AYUDÓ A LAS EMPRESAS A CRECER PARA QUE GENERARAN MÁS BENEFICIOS A LOS COLOMBIANOS

Se promovieron los incentivos tributarios para los empresarios buscando fomentar la contratación laboral con el fin de reducir la cifra de desempleo a solo un digito y logrando ganancias económicas superiores para el país.

• La reducción de la carga tributaria sobre las empresas (eliminación del impuesto a la riqueza, disminución de las tarifas del impuesto de renta y deducibilidad del IVA a la compra de bienes de capital) ha tenido un efecto positivo sobre la inversión privada.

• El Gobierno redujo a cero el arancel para bienes de capital importados -máquinas como trilladoras, ordeñadoras y tractores, transformadores eléctricos, motores eléctricos, aparatos de medición, etc., que no se producen en Colombia. Son cerca de 3.400 partidas arancelarias que favorecen la inversión de la industria nacional.

• Las empresas tienen ahora una deducción plena del IVA de los bienes de capital: quien compre maquinaria podrá deducir el IVA pagado de su impuesto sobre la renta.

• Los industriales cuentan con una tarifa unificada para zonas francas en 20% sin pago de parafiscales.

30

• La inversión extrajera bruta se duplicó en los últimos 8 años, con relación a los 8 años anteriores al pasar de USD6.400 millones, en promedio, a USD14.509 millones.

• La tasa de inversión promedio entre 2010-2017 fue de 27,6% del PIB, 7,7 puntos porcentuales superior a los niveles registrados en la década anterior.

• La Nación recuperó en 2011 el grado de inversión (BBB-), el cual fue elevado en 2013 a BBB. Estos avances permitieron reducir el costo de financiamiento de la economía.

• A través de Bancoldex, se beneficiaron más de 747.000 empresas (incluyendo Pymes y microempresas) que buscaban opciones de crecimiento. En total obtuvieron más de $28,9 billones en financiación para su internacionalización, modernización y actividad exportadora.

• Se apoyó a la industria hidrocarburífera que sufrió la caída de los precios del petróleo. Se fomentó la inversión en el sector petrolero, llegando a cerca de US$4.500 millones en 2018: reactivación de empleo en el sector, inversión en las regiones, y más regalías para proyectos sociales.

• Con recursos del Sistema General de Regalías se han aprobado 12.810 proyectos por más de 30 billones de pesos, donde el tamaño promedio de cada proyecto asciende a 2.500 millones de pesos. Las inversiones en su gran mayoría se han dirigido a los sectores de transporte (39%), agua potable y saneamiento básico (7%), vivienda (7%) y educación (1%),.

• La industria de Tecnología de la Información (TI) en Colombia ha crecido muy rápido en los últimos años. Pasó de tener ventas por 5,9 billones en el 2013 a $13,5 billones en el 2017. Se espera que este año las ventas lleguen a 17,7 billones.

• Con el apoyo del Gobierno, las empresas colombianas del sector llegaron a 38 mercados y exportaron 160 millones de dólares en el 2017, a través de ventas de video juegos, aplicaciones, softwares para empresas, entre otros.

• El Internet se ha vuelto primordial en el trabajo de las MiPymes colombianas, pasamos de 7% conectadas a Internet en 2010 a 74% a 2018, ahora se pueden capacitar y potenciar su negocio.

Puerto Buenaventura, Valle del Cauca, 2016

31

B. MÁS Y MEJORES EMPLEOS

Por décadas Colombia ha sufrido de altos niveles de desempleo e informalidad. Por eso la generación de empleos de calidad fue uno de los objetivos centrales de este Gobierno. Se asumió el compromiso de generar acciones orientadas a que el trabajador en Colombia recibiera un trato digno y decente.

El Presidente Juan Manuel Santos decidió volver a crear el Ministerio de Trabajo con el fin de promover políticas públicas orientadas a garantizar los derechos de los trabajadores, el fortalecimiento de la seguridad social, los mecanismos de organización sindical, la dignificación de los pensionados, la capacitación para el fomento del trabajo, la promoción del diálogo social y la gestión de calidad en el servicio público.

Durante los últimos 8 años se crearon más 3,5 millones de empleo, de los cuales 2,5 millones son formales (73,8%). Se logró disminuir la tasa de desempleo para dejarla en un digito, algo que había sido imposible de lograr en el pasado. Además, durante 8 años continuos se incrementó el salario mínimo por encima de la inflación. Prueba del crecimiento en el empleo formal es el incremento del número de afiliados activos al sistema pensional. Pasó de 6,9 millones en 2010 a más de 10 millones en 2017. En los últimos 8 años, la informalidad en Colombia disminuyó 9 puntos porcentuales al pasar del 58 al 49 por ciento y el aumento real del salario mínimo fue de 11 puntos porcentuales, mejorando así los ingresos y la calidad de vida de millones de trabajadores en todo el país.

Más de 55.000 jóvenes encontraron su primer trabajo en una ocupación relacionada con su campo de estudio a través del Programa 40 Mil Primeros Empleos.

Para ayudar a los colombianos a encontrar un empleo, se creó el Servicio Público de Empleo, y entre 2014 y 2017 más de 1,8 millones de colombianos lo lograron a través de este nuevo servicio. 3,2 millones más fueron orientados laboralmente.

En protección social, se consolidó el programa Colombia Mayor que apunta a aumentar la protección a los adultos que se encuentran desamparados, no cuentan con una pensión o viven en indigencia o extrema pobreza, mediante la entrega de un subsidio económico. Además, Colpensiones hoy tarda apenas un mes y medio en reconocer una pensión. Anteriormente este trámite podía durar hasta 10 años. Se creó un programa de ahorro voluntario BEP para proteger a las personas a quienes sus recursos no les alcanzan para cotizar para una pensión. Hoy se cuenta con un millón de vinculados.

Ahora los empleados del servicio doméstico, los choferes de servicio familiar y los trabajadores por días tienen derecho a la prima de servicios a partir del 2016 y se aumentó la licencia de maternidad de 14 a 18 semanas a partir del 2017. En materia de reducción de trabajo infantil, también hay avances, pues se logró reducir del 13% en 2011 al 7,8% en 2017.

Fue un acierto restablecer el Ministerio de Trabajo, pues como cabeza del sector trabajo contribuyó a que durante estos 8 años el país avanzara decididamente en la dignificación del empleo y la promoción del diálogo social para garantizar los derechos laborales de los colombianos, con el fin de contribuir a la paz, mejorar la calidad de vida de los colombianos y cerrar brechas sociales.

CREACIÓN Y EL ACCESO A EMPLEOS DE CALIDAD

El Presidente Juan Manuel Santos asumió el compromiso de generar acciones orientadas a que el trabajador en Colombia recibiera un trato digno.

• Desde 2010 se han generado más 3,5 millones de nuevos empleos, en su mayoría formales, afiliados a pensión, salud y caja compensación familiar.

32

• La tasa de desempleo se redujo y se mantuvo en un digito desde 2013.

• En 2013, se creó la Unidad de Servicio Público de Empleo que le ha ayudado a 1,8 millones de colombianos a conseguir empleo.

• Más de 55.000 jóvenes encontraron su primer trabajo en una ocupación relacionada con su campo de estudio a través del Programa 40 mil Primero Empleos. Superamos la meta del programa.

• Se ha contribuido a la reparación integral de más de 28.000 víctimas del conflicto armado, en el componente formación, generación de ingresos y empleo.

• En materia de posconflicto, 329.791 víctimas accedieron a servicios de gestión y colocación laboral.

• 904 es el número de inspectores de trabajo que hay en la actualidad, duplicándose esta cifra, pues eran 484 en 2010, lo que permite mayores garantías para los trabajadores.

DIGNIFICACIÓN DEL EMPLEO

Durante el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos se promovieron políticas públicas orientadas a garantizar los derechos de los trabajadores, el fortalecimiento de la seguridad social y la dignificación de los pensionados.

• Ahora los empleados de servicio doméstico reciben la prima que reciben los demás trabajadores.

• Se ayudó a 1 millón 523 adultos mayores en condición de vulnerabilidad a tener una vejez digna a través del Programa Colombia Mayor con presencia en todos los municipios.

• Se creó el Programa de Beneficios Económicos Periodicos (BEP) que consiste en un programa de ahorro voluntario para la vejez con un subsidio del gobienro diseñado para proteger a las personas a quienes sus recursos no les alcanza para una pensión mínima.

• Se creó Colpensiones y se lograron agilizar

los tiempos para el trámite de una pensión. Anteriormente este trámite podía tardar hasta 10 años y ahora dura apenas 1 mes y medio.

• Aumentó el número de trabajadores afiliados a las Cajas de Compensación Familiar. Pasó de 6 millones en 2010 a más de 9 millones en 2017.

• Se incrementó el tiempo de la licencia de maternidad de 3 a 4 meses.

• Se creó el Mecanismo de Protección al Cesante, el cual permite que las personas que se queden sin empleo reciban un beneficio por el lapso de seis meses. A la fecha se tiene 452.930 beneficiarios.

FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

Se ampliaron los cupos para que más colombianos puedan capacitarse y conseguir un empleo digno.

• Gracias al fortalecimiento del SENA, se ha aumentado su cobertura de formación para el trabajo al pasar de 967.000 cupos a 1,3 millones en 2017. Son programas de capacitación técnica en sistemas, contabilidad y salud ocupacional, entre otros.

• Gracias al mejoramiento de la calidad de la formación ofrecida, 68 de cada 100 egresados del SENA consiguen empleo formal, en 2010 sólo 1 de 4 lo lograba.

• Gracias a las políticas públicas de promoción de empleo, un millón de empresas cuentan con asesoría y acompañamiento para encontrar talento humano idóneo, capacitado y calificado.

HAY AVANCES EN LA REDUCCIÓN DEL TRABAJO INFANTIL

Hoy son más los niños, niñas y adolescentes que pasan más tiempo en las escuelas aprendiendo y no en las calles trabajando.

• La tasa de trabajo infantil ha venido bajando consistentemente desde el 2011. En materia de reducción de trabajo infantil, también hay avances, pues se logró reducir del 13% en 2011 al 7,8% en 2017.

33

C. SE CONECTÓ AL PAÍS Y SE INTRODUJO LA ECONOMÍA DIGITAL

En 2010, tener Internet era un privilegio de pocos. Solo el 18% de los municipios estaban conectados, había 24 niños por cada computador y millones de personas en el campo que ni siquiera sabían cómo prender uno. El mundo ya vivía en las redes y Colombia iba un paso atrás.

En los últimos 8 años el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, hizo una verdadera revolución digital que tiene hoy al 96% de los municipios conectados a internet y a millones de colombianos haciendo negocios, aprendiendo e informándose. No importa si se está en el pueblo más recóndito o en la ciudad más grande, hoy los colombianos tienen acceso a la información y eso significa más oportunidades para todos.

Además, se pasó de tener 24 niños en promedio por computador en 2010, a tan sólo 4 por computador en 2017. A través del Programa Computadores para Educar, se entregaron computadores y tabletas a los colegios y bibliotecas públicas del país. Hemos entregado más de 2,75 millones de equipos a instituciones educativas públicas del país.

Colombia está dando pasos decididos hacia la economía digital. Hoy son más las empresas que utilizan la tecnología en sus procesos productivos y son más competitivas. Gracias a la tecnología han logrado aumentar sus clientes y ventas, entre otros beneficios. En 2010 teníamos 7% de las Mipyme, que son el corazón y el motor de la economía, conectadas a internet. Hoy, el 74% de las Mipyme están conectadas.

Para los emprendedores en contenidos digitales, se han dispuesto 37 laboratorios a nivel nacional con licencias comerciales de los softwares más usados por la industria para que toda la propiedad intelectual que produzcan pueda ser suya y fácilmente monetizada.

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) se constituyen hoy en una poderosa herramienta para cerrar las brechas sociales e impulsar el crecimiento económico.

2010 A 2018, EL GRAN SALTO EN CONECTIVIDAD

Una revolución digital, liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, tiene hoy a toda Colombia conectados a internet.

• Se mejoró la cobertura de internet en el país. El 96% del país hoy puede navegar en internet a alta velocidad. En 2010, solo 287 municipios estaban conectados con fibra óptica. Hoy, 1.075 de 1.122 municipios están conectados.

• Se puso en marcha el proyecto  de  Zonas Wifi Gratis para la Gente que inició en el 2016  con una meta de 1.000 espacios de internet gratuito-instalados en parque y lugares públicos. Superamos la meta, hay más de 1.300 zonas wifi gratis, y dejaremos instaladas un total de 1.700 zonas.

• Se pasó de tener 0 municipios en el 2010, a 968 municipios con tecnología 4G. Tener 4G significa tener más velocidad para navegar desde un dispositivo móvil, poder ver un video y hacer transacciones.

• Esto se complementa con una red de espacios de internet y acceso a equipos gratuitos como los son los más de 7.100 Kioscos Vive Digital instalados en las zonas rurales del país y más de 900 puntos en las zonas urbanas en los que 1,8 millones de colombianos los han usado para distintas actividades y capacitarse.

• En cuanto a banda ancha, en 2010 se tenía 2.6 millones de conexiones y hoy se cuenta con 30,3 millones, en 968 municipios.

• Gracias a subsidios por valor de 60 millones

34

de dólares, se llevó internet de bajo costo a hogares de estratos uno y dos. Se pasó de tener 730.000 hogares conectados a internet en 2011 a más de 2,7 millones de hogares en 2018.

LOS COLOMBIANOS SE APROPIARON DE LA TECNOLOGÍA

Más familias y más niños, niñas y jóvenes cuentan con un computador y acceso a internet.

• A través del Programa Computadores para Educar, se entregaron computadores y tabletas a los colegios y bibliotecas públicas del país. Hemos entregado más de 2,75 millones de equipos a instituciones educativas públicas del país.

• En el 2010 había, en promedio, un computador para 24 niños, hoy solo 4 niños comparten, en promedio, un computador.

• Se está cambiando la cultura empresarial, facilitando y adaptando las formas de trabajar, aumentando la calidad de vida de los trabajadores y de paso mejorando la movilidad y la sostenibilidad urbanas. Se pasó de tener en 2012 31.000 colombianos trabajando desde sus casas a contar este año con más de 100.000 teletrabajadores.

• La tecnología les hace la vida más fácil a las personas con alguna discapacidad. Para aquellos que tienen capacidad auditiva reducida, pusimos a su disposición de manera gratuita un software que les ayuda en su cotidianidad. A  hoy se han hecho más de 560.000 descargas.

• Se acercó el Estado al ciudadano a través de la tecnología. El 78% de las personas usan las TIC para hacer trámites o búsquedas de información con el Estado y el 88% de las empresas también lo hacen.

• Para promover la participación ciudadana en medios digitales y la transparencia del Gobierno, se creó en 2010 Urna de Cristal, que en 2017 evolucionó el Portal de Gobierno Abierto de Colombia. Con corte a mayo de 2018 se han registrado 11,87 millones de visitas al portal.

SE ESTÁN DANDO PASOS DECIDIDOS HACIA LA ECONOMÍA DIGITAL

La industria de Tecnología de la Información-TI en Colombia ha crecido muy rápido en los últimos años.

• La industria TI pasó de tener ventas por 5,9 billones en el 2013 a 13,5 billones en el 2017. Se espera que este año las ventas lleguen a 17,7 billones.

• Con el apoyo del Gobierno de Juan Manuel Santos, las empresas colombianas del sector llegaron a 38 mercados y exportaron 160 millones de dólares en el 2017, a través de ventas de video juegos, aplicaciones, softwares para empresas, entre otros.

• Hoy Colombia es un referente regional en la industria de animación y videojuegos. Se cuenta con 25 estudios de animación y 45 de videojuegos que exportaron más de 77 millones de dólares en el 2017 y contamos con la cumbre de contenidos digitales más importante del continente, Colombia 4.0.

• Para los emprendedores en contenidos digitales hemos dispuesto 37 laboratorios a nivel nacional con licencias comerciales de los softwares más usados por la industria para que toda la propiedad intelectual que produzcan pueda ser suya y fácilmente monetizada.

• Se apoyaron a las empresas tradicionales a jugársela por la tecnología. En 2010, 7% de las Mipymes, que son el corazón y el motor de la economía, estaban conectadas a internet. Hoy, el 74% de las Mipymes están conectadas.

• Se formularon políticas para atraer talento joven en la formación de capacidades tecnológicas. Colombia necesita reducir el déficit de técnicos, tecnólogos y profesionales de la industria TI para avanzar hacia una economía digital. Por ello, hemos otorgado, desde el 2012 hasta hoy, 19.500 becas para estudios en carreras TI.

35

D. EL CAMPO FLORECIÓ

Desde el inicio del Gobierno se empezó a pagar la deuda histórica que se tenía con los campesinos colombianos. Llegó el momento de repararlos, devolverles sus tierras y llevarles servicios básicos y desarrollo. Para esto se trabajó para garantizar que los campesinos tuvieran acceso a la tierra, fueran dueños o empleados formales, se les dieron créditos, y se llevó asistencia técnica para ayudarlos a cultivar y desarrollar proyectos productivos. Además, el Gobierno llevó energía eléctrica a las zonas más apartadas y se están mejorando las vías terciarias para que puedan sacar sus productos a los mercados nacionales e internacionales.

También se incentivó la industria con créditos agropecuarios, se abrieron mercados para los productos nacionales en los cinco continentes y se aumentaron las exportaciones de productos como la piña, el aguacate, y el pescado, entre muchos más. Esto se hizo posible gracias a la inversión realizada en vías terciarias, puertos y aeropuertos del país.

Además, los campesinos lograron sembrar más de 2 millones de nuevas hectáreas entre 2010 y 2017, lo que generó seis millones de toneladas de alimentos adicionales, 1,6 millones de colombianos lograron superar la pobreza rural y se generaron 489.000 empleos en el sector agropecuario Para las zonas rurales, antes de terminar el 2018, el Ministerio de Agricultura habrá entregado 94.174 viviendas y el Fondo de Adaptación 17.864. A alrededor de 38.000 familias se les devolvió la tierra que habían perdido por el conflicto y a más de 40.000 familias se les entregó el título de su tierra.

Gracias al apoyo del gobierno, 508.000 familias campesinas han ejecutado 8.817 proyectos productivos en todo el territorio nacional, con una inversión de 2,6 billones de pesos.

EL CAMPO CRECIÓ Y AUMENTARON LAS OPORTUNIDADES PARA LAS FAMILIAS

Este Gobierno emprendió el reto de transformar el agro colombiano con voluntad política, aumento de presupuesto, ajustes normativos e institucionales y programas que hoy cimientan una dinámica positiva para el sector.

• Se logró sembrar más de 2 millones de nuevas hectáreas entre 2010 y 2017, lo que generó seis millones de toneladas de alimentos adicionales.

• Mientras que entre 2002 y 2009 se sembraron en promedio anualmente 25.000 hectáreas, entre 2010 y 2017 se sembraron en promedio anualmente 259.956 hectáreas.

• Desde 2010, los campesinos y empresarios rurales han recibido 85 billones en créditos agropecuarios para sus proyectos.

• El sector de mayor crecimiento en la

economía colombiana durante 2017 fue la agricultura (4,9%), mayor que el crecimiento de la economía (1,9%) y al de otros sectores productivos.

• Se recuperaron más de 146.000 hectáreas de tierras baldías indebidamente ocupadas, y cerca de 300.000 hectáreas de tierras han sido restituidas desde 2013.

• En los últimos 8 de años se han titulado 3,7 millones de hectáreas a campesinos y comunidades étnicas.

• Gracias al apoyo del Gobierno, 508.000 familias campesinas han ejecutado 8.817 proyectos productivos en todo el territorio nacional, con una inversión de 2,6 billones de pesos.

• Desde septiembre 2016 a Abril 30 de 2018, se han formalizado 1,57 millones de hectáreas beneficiando a más de 42.000 familias.

• En 2010 apenas llegábamos a 490 millones

36

de consumidores en mercados vecinos con acceso preferencial. Ahora tenemos más de 1.500 millones de potenciales consumidores. Hay 23 países a los que nunca habían llegado productos colombianos donde ahora hacemos presencia.

• Aumentaron las exportaciones no tradicionales de 2009 a 2017 en productos como el aguacate (75,301%), cacao (736,7%) y limón Tahití (278%). Además, Piña (552,6%), granadilla, maracuyá y pasifloras (301,4%), hortalizas y verduras (19,8%). De 2010 a 2017: Pescado (523%) y carne bovina (58%).

SE MEJORÓ LA CALIDAD DE VIDA DE NIÑOS Y ADULTOS EN EL CAMPO

La paz le está trayendo al campo un futuro muy diferente y mucho más positivo que el que tuvo durante años, no solo porque dejó de ser el escenario del conflicto, sino porque se empezó a sanear la tierra y a apoyar a los campesinos para tener un mejor vivir.

• Los lugares más apartados recibieron educación, salud y vivienda por primera vez. Hoy la historia es otra: 1,6 millones de colombianos lograron superar la pobreza en las zonas rurales.

• En este Gobierno se generaron 489.000 empleos en el sector agropecuario. En 2016, la tasa de desempleo rural fue la más baja de los últimos 16 años.

• Se completará un total de 273.499 viviendas gratis en todo el país. Para las zonas rurales, antes de terminar el 2018, el Ministerio de Agricultura 94.174 habrá entregado y el Fondo de Adaptación 17.864.

• Más de 200.000 familias en las veredas más apartadas del país recibieron por primera vez servicio de luz. Con esto llegó la oportunidad de cocinar sin combustibles contaminantes, aumentó la seguridad y las familias se conectaron con el mundo a través de la televisión e internet.

• Se mejoró la cobertura de internet en zonas rurales. El 96% del país hoy puede navegar

en internet a alta velocidad. En 2010, solo 287 municipios estaban conectados con fibra óptica hoy, 1.075 de 1.122 municipios están conectados.

• Se instalaron 20 bibliotecas móviles en 13 departamentos del país, beneficiando a 200 veredas aledañas, siendo este el principal aporte cultural en la implementación de los Acuerdos de Paz.

• Se construyeron 221 bibliotecas y rehabilitaron 22. Todas se entregaron con dotación de libros, mobiliario y conectividad.

• Desde 2011, los niños estudian gratis del grado 0 al 11. En el 2017, el país alcanzó una tasa de cobertura escolar del 96%.

• 3.998 jóvenes en zonas rurales han sido beneficiados con el programa Ser Pilo Paga.

• Más de 3.700 aulas escolares fueron terminadas en zonas rurales.

• Mientras en 2015 había registrados 44.236 estudiantes matriculados en sedes rurales en grados transición a once en el sector oficial, al año 2017 los estudiantes ascendieron a 190.346, lo que significa un aumento de 330,3% en tan solo dos años.

• Se puso en marcha el Modelo Integral de Atención en Salud, para que las personas que viven en el campo y en zonas alejadas tengan los mismos servicios de quienes viven en las ciudades.

Meta, 2018

37

SE CONSTRUYÓ LA PAZ EN EL CAMPO CON MAYOR SEGURIDAD

Al generarse el ambiente de seguridad y protección que exigen los colombianos, los grupos armados han perdido presencia e influencia territorial.

• Se reformuló el Plan Horus I para crear el Plan Horus II con el cual se tiene proyectado hacer presencia en 13 departamentos, 93 municipios, 575 Veredas, 1 Golfo y 14 ríos y están comprometidos 61.463 hombres de Ejército, Fuerza Aérea, Armada y Policía Nacional y 80.000 hombres para el control institucional del territorio.

• En 2017 se erradicaron 52.571 hectáreas de cultivos ilícitos. En lo corrido de 2018 se han erradicado 21.804 hectáreas (fecha de corte: 21 de junio de 2018).

• Con el Programa Nacional de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) se han vinculado 77.659 familias, quedeclararon tener 61.738 hectáreas.

• En estos territorios la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC, mediante 137 misiones, está en verificación de diagnóstico 42.352 hectáreas de cultivos ilícitos, de las cuales 14.715 ya han sido certificadas como erradicadas voluntáriamente.

• Entre 2010 y 2017, un 82% (912 municipios)

no registraron acciones subversivas y 826 municipios no registraron acciones terroristas de las Farc o el Eln.

• Buscando avanzar en las labores de desminado, en 2016 se activó la primera Brigada de desminado humanitario con 5.000 hombres del Ejército. 228 de los 673 municipios con sospecha de minas antipersona han sido declarados libres de sospecha de minas antipersonal. En la actualidad se adelantan operaciones de limpieza y desminado en 224 municipios en más de 20 departamentos.

• Se ha llegado a 113 municipios apartados y afectados por el conflicto con sistemas locales de justicia. Antes no había institucionalidad que los atendiera adecuadamente.

• Hoy en todo el país hay 40 Centros de Convivencia Ciudadana, 109 Casas de Justicia y hemos llegado con más de 87 Jornadas Móviles de Acceso a la Justicia a barrios, veredas y corregimientos.

• Mediante el Plan 50/51, a la fecha se han suscrito 50 convenios con los municipios para el mejoramiento de 2.309 km de vías terciarias con una inversión de 50.650 millones de pesos. De los 2.309 km, ya han sido intervenidos 1.708 km.

• Se han restituido 300.000 hectáreas de tierra, beneficiando a 38.307 personas.

Boyacá, 2018

38

SE PUSO ORDEN EN LA MINERÍA

En 2011, se reestructuró el sector minero para garantizar mayor transparencia y efectividad en la actividad minera.

• Se liquidó Ingeominas, una entidad altamente afectada por la corrupción y se creó el Servicio Geológico Colombiano con el fin de generar mayor conocimiento de los recursos naturales no renovables, y la Agencia Nacional de Minería, con el propósito de administrar de manera más eficiente y más transparente estos recursos.

• A los mineros también se les ayudó a mejorar sus condiciones de vida y de trabajo. Se logró reducir el uso de mercurio y se capacitó a miles de pequeños mineros. Con este apoyo se ha llegado a 32.705 mineros a través de formación y herramientas de producción más limpias que eliminan el uso de mercurio.

• Se ha logrado pasar de la informalidad a la legalidad a 6.330 mineros mediante 180 proceso exitosos en 19 departamentos del país.

E. LA INDUSTRIA MINERO ENERGÉTICA SE RECUPERÓ Y AYUDÓ A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS COLOMBIANOS

El país necesitaba poner la casa en orden para avanzar en el sector minero energético: el Gobierno liquidó Ingeominas, y creó la Agencia Nacional de Minería y el Servicio Geológico Colombiano. Dos entidades que necesitaba el país para organizar el sector minero, darle mayor transparencia a los trámites, aumentar el conocimiento de nuestros suelos y así facilitar la inversión.

Se fortaleció el sistema eléctrico para convertirse en uno de los más confiables y sostenibles del mundo, más estable y con una cobertura más amplia. Y se logró llevar energía a más de 200.000 familias que viven en las zonas más apartadas; además, se superó un Fenómeno del Niño intenso gracias al esfuerzo de la industria y al ahorro de energía de todos los colombianos. También se aumentó la cobertura de gas para que las familias pudieran contar con un servicio más saludable y barato en sus hogares.

Así mismo, se diversificó la matriz energética a través del uso energías renovables. Esto con el fin de enfrentar desafíos tales como el cambio climático y seguir progresando sin sacrificar los recursos naturales.

Durante los últimos años, el Gobierno apoyó a la industria de petróleo y gas, afectada desde 2014 por la baja en los precios internacionales, y fomentó la inversión que reactivó el empleo en el sector, aportó inversión a las regiones y permitió llevar más regalías para proyectos sociales a todos los municipios del país gracias a la reforma al Sistema General de Regalías.

SE LE DIO LA MANO A LAS FAMILIAS MÁS VULNERABLES DEL PAÍS

Se llevaron servicios básicos a la población más vulnerable y en las zonas más apartadas del país.

• Entre el año 2010 y 2017, se llevó por primera vez el servicio de gas a 3,4 millones de familias colombianas que pudieron así dejar de cocinar con leña y carbón.

• Más de 202.000 familias, que viven en las zonas más alejadas del país, tuvieron acceso por primera vez a la energía.

• Antes, los recursos provenientes del sector extractivo llegaban a solo 9 departamentos. Gracias a la reforma al Sistema General de Regalías, estos recursos llegan a todos los departamentos, y con lo cual se han ejecutado proyectos sociales que benefician a todos los colombianos.

• Con recursos del Sistema General de Regalías se han aprobado 12.600 proyectos por más de 32 billones de pesos, donde el tamaño promedio de cada proyecto asciende a 2.500

39

millones de pesos. Las inversiones en su gran mayoría se han dirigido a los sectores de transporte (39%), agua potable y saneamiento básico (7%), vivienda (7%) y educación (1%).

• Entre 2012 y 2017, gracias al nuevo sistema de regalías se ha contribuido a la generación de más de 97.000 empleos.

EL GOBIERNO APOYÓ AL SECTOR MINERO ENERGÉTICO PARA QUE LA ECONOMÍA DEL PAÍS CRECIERA

Se prestó apoyo a una de las industrias más rentables en momentos difíciles.

• Entre 2010 y 2017, el sector minero energético contribuyó con un promedio del 9% al crecimiento económico del país. Además, aportó con cerca del 70% de las exportaciones y el 43% en la inversión extranjera directa que el país consiguió en los últimos años.

• Se apoyó a la industria hidrocarburífera a través de mecanismos tributarios para incentivar la inversión y mejorar el flujo de caja de las compañías para salir del mal momento que vivió por la caída de los precios del petróleo. Esto significó la reactivación de empleo en el sector, inversión en las regiones, y más regalías para proyectos sociales.

• La actividad hidrocarburífera se recuperó. En 2017 se alcanzaron reservas de 1.782 millones de barriles de petróleo, registrando el índice de reposición de reservas de petróleo más alto de los últimos 3 años (138%).

• También se expandieron las reservas de gas natural. Se encontró un gran campo de gas natural en nuestro mar Caribe. Es el hallazgo más importante desde hace 28 años. Esto significa energía y regalías para las familias de todo el país.

F. UNA REVOLUCIÓN EN LA INFRAESTRUCTURA

Colombia tenía un atraso en infraestructura por la falta de vías que afectaba a campesinos y empresarios, frenaba el crecimiento, hacía más costosos los productos e incluso impedía que las familias vulnerables recibieran servicios básicos como educación, salud y seguridad.

Se tenía que hacer la revolución más grande de la historia para conectar todos los puntos del país con infraestructura del siglo XXI. Para iniciar, se creó la Agencia Nacional de Infraestructura; se priorizaron las necesidades de los colombianos y se estructuró un banco de proyectos para poner en orden en la casa; además, se pasaron las leyes anticorrupción y se transformó el esquema contratación de proyectos. El Gobierno lanzó el programa de concesiones 4G, el más ambicioso de la historia de Colombia.

Los resultados llegaron pronto: se redujeron los tiempos de estructuración de proyectos de 4 a 2 años para adjudicar y ejecutar de manera ágil y correcta, y se incrementó en más de siete veces la inversión pública en infraestructura.

Las regiones del país cuentan ya con 1.400 kilómetros adicionales de nuevas dobles calzadas, casi la distancia de Pasto y Cartagena. Esto significa generación de miles de empleos, menores costos de transporte y más seguridad para los usuarios. Modernizamos y renovamos 91 aeropuertos en todo el país.

En estos 8 años se han intervenido, 40.000 kilómetros de vías terciarias, beneficiando al campesinado colombiano y acercando las cabeceras municipales a los centros de consumo.

40

SE EMPRENDIÓ LA REVOLUCIÓN MÁS GRANDE DE LA HISTORIA CON INFRAESTRUCTURA DEL SIGLO XXI

Nunca un Gobierno había estado tan comprometido con la infraestructura vial del país. Se puso en marcha y se sigue ejecutando la revolución de la infraestructura.

• El Gobierno Nacional decidió liquidar el Instituto Nacional de Concesiones (INCO) y crear la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), entidad que renovó la capacidad del Estado para emprender grandes proyectos y depuró las prácticas de contratación.

• Se superaron las grandes deficiencias que teníamos en materia de planeación y estructuración de proyectos: las adiciones, prorrogas y sobrecostos se convirtieron en la excepción y no en la regla. También se eliminaron los anticipos a contratistas que tanto daño le hicieron a las finanzas del Estado y se introdujeron los pliegos tipo para evitar licitaciones amañadas.

• Se pusieron en marcha las alianzas público-privadas para hacer más fácil la financiación de grandes obras de infraestructura.

• La inversión pública en infraestructura de transporte se ha incrementado 7,5 veces en los últimos 8 años, ayudando a reducir la tasa de desempleo en 1%.

• El 39% de los proyectos financiados con recursos del Sistema General de Regalías (se han aprobado 12.810 proyectos por más de 30 billones de pesos) han estado dirigidos al sector de transporte.

• Se ha invertido con responsabilidad y transparencia: se realizaron 30 procesos de adjudicación para las nuevas autopistas de Cuarta Generación, con la participación de más de 97 empresas entre nacionales y extranjeras.

• Se comprometieron 100 billones de pesos para invertir en proyectos que ya le están cambiando la cara al país con nuevas y mejores vías, puentes, puertos, túneles y aeropuertos.

• Colombia tendrá unas vías de cuarta generación, 5.000 kilómetros, casi la distancia de la vuelta Colombia y tour de Francia del 2017, que le cambiarán la cara al país.

• Las regiones del país cuentan ya con 1.400 kilómetros adicionales de nuevas dobles calzadas, casi la distancia de Pasto y Cartagena. Esto significa generación de miles de empleos, menores costos de transporte y más seguridad para los usuarios.

• Se han intervenido en estos ocho años 40.000 kilómetros tanto en vías terciarias, beneficiando al campesinado colombiano y acercando las cabeceras municipales a los centros de insumo.

• Los paseos por carretera son distintos y el país se puso en obra: 470 puentes y viaductos y 46 kilómetros de túneles. Las nuevas autopistas reducirán los tiempos de viaje en un 30% y los costos para el transportador en un 20%, lo que constituye un gran avance para la competitividad del país. Por ejemplo, un colombiano ahora gasta 30 minutos menos viajando de Bogotá a Villeta.

LOS PUERTOS Y AEROPUERTOS DE COLOMBIA HOY SON MÁS MODERNOS Y EFICIENTES

Las inversiones en infraestructura aeroportuaria superan los 7 billones de pesos, incrementando en un 80% el número de pasajeros movilizados desde 2010; y en infraestructura de puertos el país hoy tiene dos de los más eficientes de Suramérica.

• Los colombianos pueden contar con 91 aeropuertos que hoy están modernizados. El Dorado se convirtió en el primer aeropuerto en carga de toda América Latina y el tercero en flujo de pasajeros.

• En total se invirtieron $7,43 billones en la modernización de los aeropuertos que nos conectan con el mundo y con los que hemos pasado de movilizar 20 millones a 36 millones de pasajeros, así la revolución de la infraestructura transforma a Colombia.

• Las zonas portuarias tuvieron inversiones por más de $4 billones. Hoy las terminales de Cartagena y Buenaventura son las más

41

eficientes de Suramérica y están recibiendo varios de los buques de carga más grandes del mundo. Se beneficiaron terminales portuarias en La Guajira, Cartagena, Santa Marta, Golfo de Morrosquillo, Tumaco, Buenaventura, San Andrés y Urabá.

• En puertos se ha dejado un gran legado: hoy Colombia tiene capacidad para movilizar 450 millones de toneladas, fortaleciendo el comercio y la economía nacional. Solamente, la Zona Portuaria del Valle del Cauca, que moviliza el 50% de la carga nacional (excluyendo carbón e hidrocarburos).

SE ESTÁ MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA EN LAS ZONAS MÁS AFECTADAS POR EL CONFLICTO

El Gobierno puso en concreto el reto del postconflicto, y uno más complejo como fue unir geográfica y económicamente a la Colombia productiva con la rural.

• A través del plan 50/51 se viene trabajando para mejorar vías terciarias para la paz. A la fecha se han suscrito 50 convenios con los municipios más afectados por el conflicto para el mejoramiento de 2.309 km de vías terciarias con una inversión de 50.650 millones de pesos. A la fecha ya han sido intervenidos 1.708 km.

• Esos convenios se están implementando con las alcaldías municipales y se están generado alrededor de 3.000 empleos locales, además la ejecución de las obras está siendo llevada a cabo por las comunidades.

• A través del programa Obras por Impuestos en 2018 se han aprobado 8 proyectos por 142.000 millones para infraestructura de transporte.

• Además con el OCAD Paz, se destinaron 690.000 millones para vías regionales de los cuales ya se han asignado 380.000 millones para el desarrollo de 27 proyectos.

Nuevo Puente Pumarejo, 2017 Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón, 2017

42

NUEVAS EMPRESAS DE TODOS LOS SECTORES QUE TRAEN MILLONARIAS INVERSIONES Y GENERAN EMPLEO

La inversión extranjera se duplicó en los últimos ocho años. Los inversionistas que han sido claves en el desarrollo y la modernización del país.

• Desde 2010 ha visto la llegada a Colombia de más de 1.000 empresas extranjeras nuevas. La inversión extranjera directa total pasó de US$6.430 millones en 2010 a US$14.518 en 2017. Más del doble.

• Grandes marcas internacionales han entrado al país estimulando la competitividad de sus pares colombianos y han generado empleo: Jerónimo Martins de Portugal con Tiendas ARA,  (12.000 empleos); Sutherland de la India con servicios de contact center (2.000 empleos); PSA International de Singapur con infraestructura portuaria para Buenaventura (7.500 empleos); Dentix de España con Clínicas Dentales (950 empleos), entre muchos más.

MÁS PRODUCTOS COLOMBIANOS DE TODAS LAS REGIONES ESTÁN LLEGANDO A OTROS PAÍSES

Gran parte de los productos que elaboran los campesinos colombianos estarán en paladar de millones de personas del mundo. Las cifras demuestran el potencial agrícola que alcanzó Colombia para producir y exportar a todo el mundo.

• El país exportó 853 nuevos productos no minero energéticos por Acuerdos comerciales vigentes: más ingresos y más empleos para los colombianos.

• Más productos colombianos están llegando a países de todos los continentes. El bocadillo de guayaba, producido en Santander y Boyacá; la tilapia fresca, exportada desde el Huila; y la uchuva, de Risaralda, Antioquia, Norte de Santander y Cundinamarca, son algunos productos que han salido gracias a nuestra política de incentivo al empleo y la competitividad.

G. COLOMBIA ES AHORA UN POLO DE ATRACCIÓN PARA LA INVERSIÓN Y EL TURISMO

Colombia empezó a ser reconocida internacionalmente como  un país con oportunidades de crecimiento y con mejores niveles de seguridad. Desde 2010 se ha visto la llegada a Colombia de grandes hoteles, aerolíneas y empresas de todos los sectores que traen millonarias inversiones y generan empleo en todo el país.

Pero no solo llegaron empresas a Colombia, los productos colombianos también llegaron a países que jamás imaginados y con los tratados de libre comercio pasamos de 490 millones de potenciales consumidores a 1.500 millones.

También, el Gobierno volvió al país más atractivo para los turistas. Nunca antes habían venido tantos extranjeros al país; desde que empezó el Gobierno el país ha recibido a un 187% más de viajeros internacionales.

Además se le dio un gran impulso a la industria de todos los sectores con incentivos económicos que han promovido la inversión y la generación de empleo.

Colombia asumió un rol protagónico en el mundo: lideró la Alianza del Pacífico para facilitar el comercio con los países vecinos, y logró entrar a la OCDE, donde el país comparte asiento con las potencias del mundo para intercambiar buenas prácticas económicas y en materia de políticas públicas.

43

• Colombia duplicó el número de tratados de libre comercio vigentes al pasar de 8 en 2010 a 16 este año.

• Esto permitió triplicar el número de potenciales consumidores al pasar de 490 millones en mercados vecinos con acceso preferencial, a más de 1.500 millones de potenciales consumidores. Hay 23 países a los que nunca habían llegado productos colombianos donde ahora hacemos presencia.

• De 1.121 barreras que dificultaban avanzar en temas de productividad, competitividad y exportaciones, ya se han gestionado y cerrado 840, es decir el 75%. La canasta agroexportadora fue priorizada: frutas frescas, vegetales procesados, café y derivados, cacao y derivados, palma, carne bovina, carne porcina, carne ovina, trucha, tilapia, y productos lácteos.

• Más de 5.260 empresas exportadoras hicieron negocios por 12.000 millones de dólares con más de 15.000 compradores de 159 países.

• Se creó y fortaleció con los años la Alianza del Pacífico, que en corto tiempo ha sido uno de los procesos de integración comercial más exitosos de la historia de América Latina.

LA INDUSTRIA FOMENTÓ LA INVERSIÓN Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO GRACIAS A NUEVOS BENEFICIOS

Los índices positivos de confianza de industriales y comerciantes confirman una vez más las excelentes perspectivas sobre el desempeño económico del país.

• Se ha facilitado la puesta en marcha de 618 nuevos proyectos de inversión por más de US$18.000 millones, que hacen parte de las más de 1.000 compañías que han invertido en el país desde 2010.

• A través de Bancoldex, se beneficiaron desde 2010 más de 747.000 empresas (incluyendo Pymes y microempresas) que buscaban opciones de crecimiento. En total obtuvieron más de 28,9 billones en financiación para su internacionalización, modernización y actividad exportadora.

• En 2012 se creó iNNpulsa Colombia, primera agencia pública para promover el emprendimiento, la innovación y el desarrollo de las empresas y se ha acompañado a más de 20.000 colombianos en su proceso de convertirse en empresarios en sectores como el textil, artesanal, agroindustrial, entre otros.

• Colombia pasó de ser el número 10 en innovación en la región al número 5.

• El Gobierno redujo a cero el arancel para bienes de capital importados como máquinas como trilladoras, ordeñadoras y tractores, transformadores eléctricos, motores eléctricos, aparatos de medición, que no se produzcan en Colombia. Son cerca de 3.400 partidas arancelarias que favorecen la inversión de la industria nacional.

• Las empresas tienen ahora una deducción plena del IVA de los bienes de capital: Quién compre maquinaria podrá deducir el IVA pagado de su impuesto sobre la renta en la declaración del año gravable en el que adquirió el bien. Los industriales cuentan con una tarifa unificada para zonas francas en 20% sin pago de parafiscales.

EL GOBIERNO SE LA JUGÓ POR LA TECNOLOGÍA PARA AYUDAR A LAS EMPRESAS

El Gobierno le apostó a la tecnología para el éxito de los negocios de las empresas en el país.

• Con el apoyo del Gobierno, las empresas colombianas del sector llegaron a 38 mercados y exportaron US$160 millones en el 2017, a través de ventas de video juegos, aplicaciones, softwares para empresas, entre otros.

• La industria de Tecnología de la Información-TI en Colombia ha crecido muy rápido en los últimos años. Pasó de tener ventas por 5,9 billones en el 2013 a 13,5 billones en el 2017. Se espera que este año las ventas lleguen a 17,7 billones.

44

• El Internet se ha vuelto primordial en el trabajo de las MiPymes colombianas, pasamos de 7% conectadas a Internet en 2010 a 74% a 2018, ahora se pueden capacitar y potenciar su negocio.

NUNCA ANTES HABÍAN VENIDO TANTOS TURISTAS AL PAÍS, AHORA SE VEN EN TODO EL TERRITORIO

Se crearon las condiciones para que más personas vinieran al país, la guerra y el atraso en infraestructura eran obstáculos. Hoy el turismo no solo se ha multiplicado sino que es el segundo generador de divisas de la economía después del petróleo.

• Colombia ha recibido a un 187% más de viajeros internacionales. En 2017 llegaron 6,53 millones de visitantes.

• Las regiones más visitadas por los colombianos, entre 2010 y 2017, fueron Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca y San Andrés. Por ejemplo: Bogotá pasó de recibir 701.000 turistas colombianos en 2010, a cerca de 1,2 millones en 2017. Bolívar, Santander y Antioquia crecieron más del doble.

• Entre 2010 y 2017 el turismo ha crecido casi 3.000 por ciento en seis departamentos afectados por el conflicto -Arauca, Caquetá, Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada. Se espera que más visitantes lleguen a los rincones antes vedados.

• En 2017 se destinaron más de 168.000 millones en el fortalecimiento de los 12 corredores turísticos que incluyen 314 municipios ubicados en los 32 departamentos del país.

• Con más de 1.900 especies de aves ahora Colombia es uno de los destinos turísticos preferidos. En los últimos dos años Colombia ha resultado ganador del Global Big Day, el evento de avistamiento de aves más importante del mundo.

EL MUNDO MIRA A COLOMBIA CON MEJORES OJOS

Hoy Colombia es un país que muchos quieren conocer para entender cómo en tan solo 8 años logró encauzar algunos de sus mayores retos.

• Con esfuerzo, se logró la aprobación y el ingreso de Colombia a la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) que traerá grandes ventajas a nivel económico, social y ambiental para el país, al promover políticas más modernas, compatibles con la de las principales economías mundiales. Además, generará más inversión, empleo; Colombia tendrá condiciones más favorables para financiación y mejora su imagen internacional.

• Se lideró la Alianza del Pacífico que en corto tiempo ha sido uno de los procesos de integración más exitosos de la historia de América Latina, y ha beneficiado a los departamentos del Pacífico. Por ejemplo, el número de productos que exportó esta región a los países de la Alianza del Pacífico pasó de 662 en 2010, a 825 en 2017.

• Colombia está en las listas de mejores destinos del mundo para visitar según las más prestigiosas publicaciones: The New York Times, por ejemplo, designó al país como segundo destino turístico en el 2018. Lonely Planet, The Guardian, Le Monde, CNN, Forbes, The Telegraph, Bloomberg, son otras de las publicaciones que destacan al país.

• En 2017 el ranking de la International Congress and Convention Association (ICCA) nos ubicó en el puesto 29 en el mundo como destino de reuniones gracias a la realización de 147 eventos internacionales, los cuales contaron con 73.320 participantes.

• Los colombianos hoy pueden ingresar a 77 países y 14 territorios no estatales sin tener que tramitar visado. En el 2010 sólo se podía ingresar sin Visa a 25 países y 1 territorio.

45

H. 8 AÑOS QUE CAMBIARON LA IMAGEN DEL PAÍS ANTE EL MUNDO

Durante estos 8 años, el Gobierno se dedicó a cambiar la imagen de Colombia. El país que se recibió en 2010 tenía relaciones rotas con sus vecinos. Colombia era vista como un país conflictivo, estaba en las listas negras de diferentes organizaciones de derechos humanos y no se había podido lograr la aprobación de los tratados de libre comercio con Estados Unidos y Europa. Colombia, además, era uno de los países a los que más visas se le exigían.

Se restablecieron las relaciones con los vecinos, Venezuela y Ecuador, sobre la base del respeto mutuo. Además, se fortalecieron los lazos con América Latina para consolidar la unión de la región. Se amplió la agenda con Europa, Asia y Estados Unidos en beneficio de todos los colombianos.

Hoy los colombianos pueden viajar a muchos más países sin restricción, Colombia es vista con otros ojos. Actualmente, 77 países y 14 territorios no estatales no exigen visa a los colombianos para visitas de turismo, entre ellos la Unión Europea (25 países), Turquía y Rusia. En el 2010 sólo se podía ingresar sin Visa a 25 países y 1 territorio. Además, en este proceso se creó el pasaporte electrónico, lo que es más seguro y facilita el tránsito en los puertos y aeropuertos. Estados Unidos, por su parte, amplió la vigencia de la visa para colombianos de 5 a 10 años.

La comunidad internacional respaldó desde el primer momento el esfuerzo de paz y se vinculó al reto de su construcción. Colombia recibió el apoyo unánime del Consejo de Seguridad y de la Asamblea de Naciones Unidas para que esa organización verificara la transparencia y efectividad del proceso de desarme y del regreso de excombatientes a la vida civil. Estados Unidos, Noruega, el Reino Unido, el Banco Mundial, la Unión Europea, Naciones Unidas, el BID –entre muchos—han aportado recursos y creado fondos para ayudar económicamente en el posconflicto, una prueba más del compromiso y respaldo del mundo con la paz de Colombia.

Gracias a la experiencia en la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado, Colombia se convirtió en un país aliado en temas de seguridad. Se han capacitado miles de policías en Centroamérica y se han dictado cursos de seguridad en países de África y el Caribe.

Por otro lado, el Gobierno estableció una política seria de fronteras. A través del ‘Plan Fronteras para la Prosperidad’ se aumentó la presencia del Estado en estas zonas para que sean lugares más seguros, para proteger y apoyar a los colombianos que viven en zonas de frontera con salud, educación e infraestructura.

Desde que el Gobierno decidió modificar el rumbo de la política exterior, el país pasó a ser admirado en el mundo. Se crearon estrechas relaciones que traerán progreso a los colombianos. Por ejemplo, la Alianza del Pacífico entre Chile, México, Perú y Colombia, que se ha convertido en la octava potencia económica y exportadora a nivel mundial. Colombia ingresó a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), un voto de confianza y reconocimiento a Colombia de los países con mejores prácticas en políticas públicas a nivel mundial. Asimismo, Colombia ha liderado procesos globales fundamentales para el mundo como la definición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible –adoptados por Naciones Unidas- y jugamos un papel trascendental en el COP 21 para la prevención del cambio climático.

Cuando se mira hacia atrás, se puede asegurar que es mucho lo que el país ha avanzado. Hoy Colombia es un país respetado y admirado por el resto del mundo. Los colombianos somos tratados con respeto.

46

FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES BILATERALES

Se restablecieron las relaciones sobre la base del respeto mutuo con países vecinos: Ecuador y Venezuela; y se consolidó la unión de la región con el resto de América Latina a la vez que se construyeron alianzas que con Europa, Asia y Estados Unidos.

• Hoy Colombia es uno de los pocos países en el mundo que sostiene un esquema de diálogo de alto nivel con los Estados Unidos, mecanismo de concertación y cooperación binacional en todos los temas, y ya no solo sobre narcotráfico.

• Se crearon agendas constructivas y beneficiosas para las poblaciones de frontera a través de los Gabinetes Binacionales con Ecuador y Perú.

• Se suscribieron más de 402 Memorandos de Entendimiento (MoU por sus siglas en ingles) en temas como comercio, turismo, deporte, cultura, consultas políticas, cooperación, transporte aéreo, asuntos antárticos, entre otros.

• Se fortalecieron las relaciones bilaterales a través de visitas de alto nivel. Durante el periodo agosto 2010 – abril 2018, 56 presidentes, 15 primeros ministros, 1 Emir, 75 cancilleres, 51 ministros, 96 viceministros y 62 directores visitaron Colombia. En el año 2017, el Papa Francisco I visitó las ciudades de Bogotá, Villavicencio, Medellín y Cartagena.

• Se diversificó la agenda con socios tradicionales en temas como ciencia, tecnología, medio ambiente, energía y cambio climático, entre otros, realizando 344 acciones para consolidar y lograr la consecución de resultados de las agendas bilaterales a nivel global.

• Se prestó cooperación a Centroamérica, el Caribe y África en temas de seguridad y lucha contra las drogas ilícitas, fortaleciendo capacidades en sus instituciones. Actualmente, Colombia cuenta con relaciones de cooperación con 85 países Sur-Sur, a través de mecanismos bilaterales y estrategias regionales que han permitido posicionar al país como oferente de buenas prácticas.

• En 2012, Colombia institucionalizó sus acciones de cooperación en seguridad (implementadas desde 2010) con la creación de la ‘Estrategia de Cooperación Internacional en Seguridad Integral’. En este marco, se han realizado 4 seminarios de seguridad en beneficio de los países de África, 5 para los países de la región Caribe.

• En 2010, Colombia inició la implementación de la ‘Estrategia de Cooperación con el Caribe’, para afianzar los lazos con los países de la región. A nivel bilateral, desde 2010 se han ejecutado 12 proyectos, y actualmente, se encuentran en ejecución 10 proyectos adicionales en medio ambiente y gestión del riesgo de desastres, desarrollo social, formación técnica para el trabajo y seguridad alimentaria y nutricional. A nivel regional, se han realizado 4 actividades en temas de turismo sostenible, gestión del riesgo de desastres, liderazgo y formación técnica.

• Adicionalmente, se compartió la experiencia colombiana en cuanto a la producción y comercialización de yuca con los países de la región.

POSICIONAMIENTO DE COLOMBIA EN INSTANCIAS GLOBALES, MULTILATERALES, REGIONALES Y SUBREGIONALES

Colombia ha participado y liderado discusiones de medio ambiente, desarrollo sostenible y seguridad en el mundo. • Colombia participó y lideró las negociaciones

multilaterales en la construcción e implementación de La Agenda post 2015: Objetivos de Desarrollo Sostenible; COP 21 – Cambio Climático y un nuevo enfoque en la lucha contra el problema mundial de las drogas -UNGASS 2016.

• Colombia participó en el 60º Período Ordinario de Sesiones de la Comisión de Estupefacientes de Naciones Unidas, de la cual Colombia es miembro. Se presentó un análisis de las tendencias de las políticas globales y nacionales, reafirmando la posición del país en relación con la necesidad de continuar

47

la revisión del enfoque de las políticas globales de drogas y la implementación de las recomendaciones del Documento Final de la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS).

• Se creó junto con México, Perú y Chile de la Alianza del Pacífico, un mecanismo de integración y movilidad de personas, capitales, bienes y servicios, único en su naturaleza en América Latina. En el marco de la Alianza del Pacífico se destaca el funcionamiento de 14 nuevas embajadas compartidas entre los países miembros, la aprobación del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco en el 2014; la entrada en vigor del Acuerdo Marco en julio de 2015; la entrada en vigor del Protocolo Comercial en mayo de 2016; la celebración del I y II Encuentro Ministerial de la Alianza del Pacífico y sus Estados Observadores en junio de 2016; la creación de la Categoría de Estado Asociado en julio de 2017 y el inicio de negociaciones con Estados Asociados en octubre del 2017.

• 563 estudiantes se han beneficiado con el programa de becas Plataforma de movilidad estudiantil y académica de la Alianza del Pacífico.

• El país tuvo una participación en los mecanismos de concertación regional – Presidencia de UNASUR y la Asociación de Estados del Caribe.

• Colombia incrementó la participación de connacionales en los altos cargos de varios instrumentos, por ejemplo: Secretaría General de la Asociación de Estados del Caribe: Alfonso Munera Cadavia (Febrero de 2014); Secretaría General de UNASUR: Ernesto Samper (Agosto de 2014) y Secretaría General para la Cooperación Iberoamericana: María Andrea Albán (Marzo de 2018).

POLÍTICA MIGRATORIA Y SERVICIO AL CIUDADANO

Colombia es vista con otros ojos y hoy podemos viajar a varios países sin restricción. Se creó el pasaporte electrónico, lo que es más seguro y facilita el tránsito en los puertos y aeropuertos.

• Actualmente, 77 países y 14 territorios no estatales no exigen visa a los colombianos para visitas de turismo, entre ellos la Unión Europea (26 países), Turquía y Rusia. En el 2010 sólo se podía ingresar sin Visa a 25 países y 1 territorio.

• Se fortalecieron 68 puntos de atención migratoria. Se crearon los Puestos de Control Migratorio (PCM) de Francisco de Paula Santander en el municipio de Cúcuta (Norte de Santander), Puerto Santander - Norte de Santander, San Luis - Nariño, Aeropuerto Olaya Herrera – Antioquia; y se amplió la operación del PCM Tumaco, para la atención de vuelos internacionales. Igualmente se puso en funcionamiento la Balsa Migratoria en Leticia, para el Control Migratorio Fluvial en la frontera tripartita.

• Se realizaron 1.015 Consulados móviles y 163.844 actuaciones consulares.

• Desde el segundo semestre de 2015 se inició la expedición del nuevo pasaporte electrónico, garantizando mayor seguridad en el documento y el cumplimiento de estándares internacionales. Adicionalmente se implementó la autenticación biométrica en la realización del trámite.

• En julio de 2016, Colombia ingresó al programa de facilitación migratoria de los Estados Unidos, Global Entry.

• Se creó el Centro Integral de Atención al Ciudadano, el cual presta un servicio ininterrumpido los 365 días del año, durante 24 horas del día.

• Se implementaron los trámites de apostilla, legalización y visas en línea, la migración automática, el programa de información anticipada de viajeros – API y la automatización del trámite de nacionalidad.

• En el marco de la Ley de Víctimas, se han tomado 10.585 declaraciones y se han atendido a 677.894 personas en el exterior.

48

• Se realizó la apertura de 20 consulados honorarios, se encuentran en trámite la apertura de 17 más.

• 18.000 connacionales se encuentran afiliados al Programa Colombianos en el Exterior de Colpensiones.

• A 31 de marzo de 2018, 4.450 connacionales se encuentran como afiliados activos y durante la vigencia del Programa Colombianos en el Exterior del Fondo Nacional del Ahorro y se han desembolsado créditos por un valor de 20.835 millones de pesos.

• Se tomaron todas las medidas por parte de las entidades del Estado para prestar atención humanitaria oportuna a los migrantes de Venezuela.

• Se creó el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos (RAMV), gracias al cual se logró la regularización migratoria de esta población, grarantizando sus derechos.

CANCILLERÍA SOCIAL

Con las acciones del Gobierno de Juan Manuel Santos se ha impactado social y económicamente a miles de niños, niñas y adolescentes con programas sociales.

• El Plan Fronteras para la Prosperidad cuenta con 814 proyectos de impacto social y económico en los 77 municipios de los 13 departamentos de frontera. Se han realizado 20 intervenciones integrales en municipios de frontera. Inversión total de 168.000 millones, de los cuales Cancillería ha aportado 93.000 millones (gestionando recursos por 2,2 veces lo aportado por esta entidad).

• Diplomacia Deportiva ha beneficiado 1.616 niños, niñas y adolescentes en intercambios deportivos y culturales.

• El Programa Integral Niños, Niñas y Adolescentes con Oportunidades ha beneficiado a más de 12.800 niños, niñas y adolescentes, que disfrutan de un espacio protector donde desarrollan actividades culturales, lúdico-recreativas, deportivas y académicas. Alianza del Pacífico, Valle del Cauca, 2017

49

Meta, 2018

50

Este Gobierno recibió un país que llevaba casi 50 años en guerra con las Farc, una guerra sin sentido que dejó millones de víctimas e impidió que los gobiernos pudieran dedicarle más tiempo y recursos a la educación, la salud, el empleo y la infraestructura. Varias generaciones de colombianos han vivido en medio de un conflicto que varios gobiernos intentaron acabar.

Hoy Colombia es un país diferente, se logró lo que parecía imposible: las Farc se acabó como grupo armado, sus hombres dejaron las armas y se reincorporaron a la vida civil. El fin del conflicto es irreversible y Colombia empieza a vivir una nueva etapa de su historia, a construir la paz por medio de la reconciliación, de la inversión en zonas antes abandonadas por el conflicto, del progreso del campo, de la verdad y la justicia. Todo eso no hubiera sido posible sin el esfuerzo y los resultados de la Fuerza Pública.

Se iniciaron las negociaciones en medio del conflicto, con una agenda concreta que tenía unos puntos no negociables como el mantenimiento de nuestras Fuerzas Armadas o nuestro modelo económico.

El 24 de noviembre de 2016 se firmó el Acuerdo de Paz definitivo, que hoy es reconocido como uno de los más completos del mundo, que puso a las víctimas en el centro de la solución del conflicto, que por primera vez estableció un sistema de justicia transicional que garantiza que habrá verdad, justicia, reparación y no repetición para las víctimas. Además, permitirá que los campesinos desplazados vuelvan a sus tierras y tengan títulos de propiedad, limpiar los campos minas antipersona y fortalecer la democracia, como se pudo comprobar en las elecciones del 2018, con plenas garantías para todos los ciudadanos.

Gracias a la paz Colombia tiene una oportunidad única de solucionar de manera definitiva y estructural el problema de los cultivos ilícitos. Con el programa de sustitución voluntaria, los campesinos cultivadores están empezando por fin a tener una alternativa legal y sostenible de vida. El Estado, de manera organizada, está llegando a donde nunca antes había podido por el conflicto y el fin de la guerra con las Farc significa que los ciudadanos en las zonas rurales más apartadas tendrán por fin acceso a la educación, la salud, justicia, infraestructura y progreso.

El Gobierno le cumplió a Colombia, las nuevas generaciones ya no heredarán un país en guerra sino un camino arado para construir la paz, esa que llevamos medio siglo anhelando.

Ahora tenemos el reto de construir juntos una Colombia en paz.

El Gobierno ha trazado una ruta que contiene 3 ejes fundamentales: 1) Más seguridad; 2) Nuevas oportunidades; 3) Reconciliación y convivencia.

El horizonte de la construcción de paz está estipulado para un periodo de 15 años. De acuerdo con el Plan Marco de Implementación (PMI), de los 80 indicadores que se debían

cumplir entre 2017 y 2018, el avance de cumplimiento es del 70%.

A. SE ESTÁ CONSTRUYENDO PAZ

51

AVANCES NORMATIVOS Y AJUSTES INSTITUCIONALES

• 103 de las normas definidas como prioritarias en el Acuerdo ya han sido expedidas por el Congreso de la República, y revisadas y aprobadas por la Corte Constitucional. La Corte Constitucional avaló por unanimidad el blindaje jurídico del Acuerdo de Paz por 3 periodos presidenciales.

• Entidades estatales han sido creadas o modificadas: 12 del Gobierno Nacional; 1 de la Rama Judicial y la creación del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición.

SEGURIDAD

Silenciar los fusiles ha permitido salvar vidas; focalizar mejor las operaciones de la Fuerza Pública para la protección de los líderes sociales y la comunidad; y recuperar el acceso al lugar donde inicio el conflicto, para poder limpiarlo: el campo.

EN TIEMPO RÉCORD SE DESARMÓ LA GUERRILLA MÁS ANTIGUA DEL CONTINENTE, LA DEJACIÓN DE ARMAS SE CUMPLIÓ EN 9 MESES

• Durante el proceso de desarme se inutilizaron 8.994 armas de fuego. Del total de armas inutilizadas, 7.756 fueron entregas a la ONU y 1.238 fueron incautadas en diferentes caletas.

• El desarme se culminó el 27 de junio de 2017, 9 meses después de la firma del Acuerdo de Paz.

HAY GARANTÍAS DE SEGURIDAD PARA COMUNIDADES Y LÍDERES SOCIALES

• Se han salvado más de 3.000 vidas desde que se pactó el cese al fuego bilateral y se firmó el Acuerdo de Paz.

• Hay presencia de 345.000 miembros de la Fuerza Pública en 652 municipios priorizados.

• Se reformuló el Plan Horus I para crear el Plan Horus II con el cual se tiene proyectado hacer presencia en 13 departamentos, 93 municipios, 575 Veredas, 1 Golfo y 14 ríos y están comprometidos 61.463 hombres de Ejército, Fuerza Aérea, Armada

y Policía Nacional y 80.000 hombres para el control institucional del territorio.

• La Policía Nacional cuenta a la fecha con 65 Ubicar y creó 13 grupos de reacción inmediata, Sistema SIRIE. Cada grupo cuenta con un coordinador regional. Con el SIRIE 2018 se han realizado 57 consejos de seguridad, 106 reuniones con autoridades civiles y líderes sociales e investigado 42 casos por parte de la Fiscalía General de la Nación.

• Para la protección a los líderes sociales, el Gobierno creó la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad, se instaló el Puesto de Mando Unificado, se creó un grupo élite de la Policía Nacional y se firmó el decreto para crear la figura de protección colectiva a comunidades.

SE ESTÁN ERRADICANDO Y SUSTITUYENDO LOS CULTIVOS ILÍCITOS: 89.090 HECTÁREAS HAN SIDO ERRADICADAS FORZOSA Y VOLUNTARIAMENTE ENTRE 2017 Y 2018

• Desde 2017 se han erradicado 52.571 hectáreas de cultivos ilícitos. En lo corrido de 2018 se han erradicado 21.804 hectáreas.

• Se creó el programa de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) con el fin de dar una solución real y sostenible a aquellos campesinos que cultivan coca. A la fecha se han vinculado 77.669 familias, que declararon tener 61.738 hectáreas sembradas con matas de hoja de coca. De estas familias, 42.396 han recibido un primer desembolso.

• En estos territorios la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC, mediante 137 misiones, está en verificación de diagnóstico 42.352 hectáreas de cultivos ilícitos, de las cuales 14.715 ya verificadas como erradicadas voluntariamente.

• El Programa Nacional Integral De Sustitución De Cultivos De Uso Ilícito (PNIS), actúa en este momento en 3.053 veredas, de 52 municipios, en 13 departamentos. Guaviare y Arauca son territorios exitosos en sustitución.

• En 2017 se incautaron 435 toneladas de cocaína y a 21 de junio de 2018 se han incautado 163,2 toneladas.

52

LA LIMPIEZA DEL CAMPO DE MINAS ANTIPERSONA ESTÁ SALVANDO VIDAS

• 228 de los 673 municipios con sospecha de minas antipersona han sido declarados libres de sospecha. En la actualidad se adelantan operaciones de limpieza y desminado en 224 municipios en más de 20 departamentos.

• Se pasó de haber despejado en toda la historia del país -hasta diciembre de 2016-, 2.6 millones de metros cuadrados a despejar en 20 meses 4 millones de metros cuadrados para un total de 6.4 millones de m². El número de víctimas se ha reducido en un 70%.

• Para 2021 se busca que el territorio colombiano este 100% despejado de minas antipersona.

LA JUSTICIA ESTÁ LLEGANDO A LAS ZONAS MÁS AFECTADAS POR EL CONFLICTO

• Se ha llegado a 113 municipios apartados y afectados por el conflicto con sistemas locales de justicia.

• Se tienen 40 Centros de Convivencia Ciudadana en todo el país, 109 Casas de Justicia y hemos llegado con más de 162 Jornadas Móviles de Acceso a la Justicia a barrios, veredas y corregimientos.

• Se han realizado jornadas de conciliaton en 779 municipios entre 2017 y 2018, en este periodo se han atendido 59.210 casos beneficiando.

PROYECTOS Y NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO

El requisito para construir paz es que el fin del conflicto lleve a oportunidades de progreso, inversión y mejor calidad de vida para los colombianos en general, pero en particular para aquellos que han sufrido el conflicto, por eso se han priorizado las regiones más golpeadas por la violencia.

INVERSIÓN SOCIAL E INFRAESTRUCTURA

• Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)

• Han participado más de 248.000 personas entre ellos campesinos, grupos étnicos, organizaciones de mujeres y organizaciones sociales de 169 municipios. La inversión total para la planeación participativa es de 95.000 millones.

• A finales del mes de agosto, se obtendrán 6 Planes de Acción para la Transformación Regional de los 16 planteados. 6 planes finalizarían en septiembre y el resto en octubre.

• Pequeñas Infraestructuras Comunitarias (PIC)

• A través de la PIC, con la participación de las comunidades se está desarrollando más de 1.800 proyectos en 52 municipios para mejorar la calidad de vida con obras como la construcción de puestos de salud, parques infantiles, puentes colgantes, dotación de escuelas, entre otros.

• Vías Terciarias para la Paz - Plan 50/51

• Mediante el Plan 50/51, a la fecha se han suscrito 50 convenios con los municipios para el mejoramiento de 2.309 km de vías terciarias con una inversión de 50.650 millones de pesos. De los 2.309 km, ya han sido intervenidos 1.708 km. Con esta estrategia se están generando 3.000 empleos.

SE ESTÁ HACIENDO REALIDAD EL SUEÑO DE LOS CAMPESINOS DE TENER TIERRA

• En solo 23 meses de trabajo, se ha logrado legalizar y formalizar 1,57 millones de hectáreas beneficiando a más de 42.000 familias y se han adjudicado 34.000 terrenos baldíos a familias campesinas pobres.

53

• Al Fondo de Tierras han ingresado más de 510.893 hectáreas. 1,3 millones de hectáreas más se encuentran en proceso de registro y caracterización antes de ingresar al Fondo.

• Se han entregado 2.450 subsidios (125.000 millones) para aquellas familias campesinas que no tienen tierra. El subsidio se materializa en compra de tierra, proyectos productivos y gastos notariales.

INCENTIVOS A LA INVERSIÓN PRIVADA EN LAS ZONAS MÁS AFECTADAS POR EL CONFLICTO ARMADO (ZOMAC)

• Se eligieron 344 municipios en los cuales se busca promover la inversión y el empleo mediante un régimen especial de tributación durante 10 años.

• A la fecha, 541 empresas han sido creadas en sectores como el de agricultura, alimentos, materias primas agropecuarias y transporte de carga.

• 23 proyectos (de 27 disponibles) por un total de 220.616 millones fueron seleccionados por las empresas para financiar a través el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI), la mayoría de los cuales se invertirán en infraestructura vial, pero también en mejoramiento, optimización o ampliación de los servicios básicos.

• Los empresarios que decidan construir hoteles en los municipios con menos de 200.000 habitantes solo pagarán un 9% del impuesto de renta por 20 por años.

RECONCILIACIÓN Y LA CONVIVENCIA

Se tomaron medidas para recuperar y reconstruir la confianza de un país azotado por el conflicto armado durante más de 50 años. Se viene trabajando colectivamente desde el territorio en el restablecimiento de los derechos y en la sostenibilidad de la paz dando también a los excombatientes una oportunidad para que se reincorporen a la sociedad y no vuelvan a delinquir.

LE ESTAMOS REGRESANDO LA TIERRA A SUS DUEÑOS

• Se han restituido 300.000 hectáreas de tierra, beneficiando a 38.307 personas.

• Actualmente, el 100% del país está macrofocalizado y contamos con 700 zonas intervenidas, en 442 municipios.

• A la fecha han sido invertidos 234.000 millones de pesos en proyectos productivos, beneficiando a más de 30.000 personas.

• Con la política de Restitución de Tierras se redujo el proceso de 15 años a un periodo entre 8 y 12 meses. 8.000 miembros de la Fuerza Pública apoyan el proceso.

LA JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ (JEP) ARRANCÓ

• El 15 de marzo la JEP abrió sus puertas al público.

• Se instaló la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición y se posesionaron sus 11 integrantes, la Comisión la preside el padre Francisco De Roux.

• Se creó la Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas y entró en funcionamiento a partir del 19 de febrero de 2018.

HAY UN COMPROMISO PARA GARANTIZAR LA SATISFACCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS

• 8,6 millones de víctimas han sido reconocidas a través del Registro Único de Víctimas.

• Con la Ley de Víctimas se han atendido y asistido cerca de 7 millones de víctimas. De las cuales 1,9 millones han sido beneficiadas de programas de generación de ingresos y 450.000 han recibido apoyo psicosocial.

• A corte al 31 de mayo, el Gobierno ha otorgado indemnización a 827.000 víctimas por más de 5,2 billones de pesos.

54

SE INICIÓ LA RUTA DE REINCORPORACIÓN DE LAS FARC A LA VIDA CIVIL • Se aprobó mediante el CONPES 3931 de 2018

la política nacional para la Reincorporación Económica y Social para los Exintegrantes de las Farc.

• Se realizó un censo socioeconómico, educativo y de salud a 10.015 excombatientes.

• 12.972 personas fueron acreditadas por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.

• Se han abierto 12.459 cuentas de ahorro. Además, están recibiendo la oferta del Estado, se han registrado 8.657 afiliaciones a Colpensiones y 11.687 afiliados a salud.

• Hay 12.292 personas con una asignación única de normalización de dos millones de pesos.

• Los excombatientes están recibiendo una renta básica para poder subsistir (90% del salario mínimo) por un plazo máximo de dos años.

• Se crearon 25 Consejos Territoriales de recincorporación instalados.

• El SENA ya inició su programa de apoyo: existen 3.796 cupos en el 2017, y 3.246 cupos en lo corrido del 2018. Asimismo, 70 cupos para operarios y auxiliares.

• Panaca graduó a más de 300 excombatientes con títulos técnicos prácticos agropecuarios.

PROYECTOS PRODUCTIVOS

• Se han identificado 214 iniciativas o proyectos productivos en los Espacios Transitorios de Capacitación y Reincorporación (ETCR)

• Se contrataron 26 profesionales capacitados y financiados por PNUD para que ayuden a formular proyectos.

• Se han priorizado 42 proyectos en la ruta colectiva en 9 departamentos del país en el sector primario, sector manufacturero y sector servicios. Esto beneficiará a más de 1.500 excombatientes.

• Se han presentado 7 proyectos por cooperación nacional e internacional aprobados en el Consejo Nacional de Reincorporación (CNR), de los cuales 6 han sido aprobados.

• Se han priorizado 36 emprendimientos entre los ETCR y los asentamientos, con apoyo de cooperación internacional .

• 2 proyectos asociativos cooperativos están en proceso de desembolso.

• Hasta la fecha se han conformado 70 cooperativas donde se han asociado 3.276 personas.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Las elecciones a Congreso y presidenciales de 2018 fueron las elecciones más pacíficas de los últimos 60 años.

• Comparado con 2014, aumentó 5% la participación en las elecciones para el Congreso y 13% para la primera vuelta de las elecciones presidenciales.

• Las Farc constituyeron su partido político y se creó el centro de pensamiento. Participaron por primera vez en las elecciones al Congreso. 73 candidatos obtuvieron más de 85.000 votos.

• Se aprobó el Estatuto de la Oposición.

Nariño, 2013

55

B. HOY COLOMBIA ES UN PAÍS MÁS SEGURO

El Sector Defensa, con sus Fuerzas Militares y la Policía Nacional, ha sido un pilar fundamental en el propósito de construir paz en Colombia. Luego de más de 50 años de conflicto, la paz es la victoria y esto se traduce en múltiples beneficios para los ciudadanos y los mismos uniformados que han luchado para defender el territorito.

Las Fuerzas Militares han desarrollaron ajustes en la organización para focalizar mejor las operaciones teniendo en cuenta el nuevo escenario que vive el país, en donde además de seguir garantizando el control territorial se incrementaron los esfuerzos para mejorar los índices de seguridad ciudadana.

Planes como ‘Espada de Honor’, ‘Victoria’, ‘Victoria Plus‘ y ‘Plan Horus‘ por parte de las Fuerzas Militares; Corazón Verde’ y ‘Comunidades Seguras y en Paz’ de la Policía Nacional o la activación de la primera Brigada de Desminado son solo algunos de los resultados de esa revisión estratégica que se realizó durante el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos.

Los esfuerzos adelantados en el plano operacional han venido produciendo resultados contundentes y constantes. Cada día se incrementan las medidas para proteger a la población, para acabar con las bandas criminales y para apoyar los procesos de construcción de paz que adelanta el Gobierno en el territorio nacional. La tarea continúa, la Fuerza Pública no ha cedido ni un centímetro en la lucha contra todos los factores de inestabilidad de la seguridad. Algunos ejemplos dan muestra de esto: el 2017 se convirtió en el año más seguro de las últimas cuatro décadas con la tasa de homicidio más baja; el Clan del Golfo ha perdido a más de la mitad de sus miembros en los últimos cinco años; y en 2018 el Hospital Militar, en donde hace solo 3 años habían cientos de uniformados heridos, este año solo tiene uno afectado por una mina en cumplimiento de su deber.

Hoy se cuenta con unas Fuerzas más sólidas y profesionales. La transformación del país en materia de seguridad y la de las Fuerzas en modernización son legados perpetuos que ponen a Colombia en el mapa como una potencia regional. Hoy Colombia es Socio Global de la OTAN; y ofrece entrenamiento y capacitación a las de Fuerzas Armadas y de Policía de 73 países.

MEJORA EN LOS PRINCIPALES INDICADORES DE SEGURIDAD

La defensa de la vida es para la Fuerza Pública su razón de ser, por eso la estrategia para construir paz arroja un resultados histórico: el 2017 fue el año más seguro en las últimas cuatro décadas.

• En los últimos 8 años, se logró reducir la tasa de homicidios de 34 a 24,8 por cada 100.000 habitantes, que es su nivel más bajo en los últimos 41 años. Asimismo, disminuyó el número de víctimas de masacres (66,7%), el número de actos de terrorismo (73,9%), las acciones subversivas (87%) y los ataques contra vías se redujeron un 91,1%.

• Entre 2010 y 2017, 82,7% (911 municipios) no registraron acciones subversivas y 73,5%

(810 municipios) no registraron acciones terroristas de las Farc o el Eln.

• Se incautaron 450 toneladas de explosivos, con la capacidad de poder realizar 2.250 atentados terroristas como el del Nogal.

• Se fortaleció el pie de fuerza policial mediante la incorporación de 25.000 nuevos policías.

• Desde 2010 se han logrado desarticular 3 3 estructuras que anteriormente se denominaban BACRIM entre ellas.

• Desde 2010 se han capturado 27.670 integrantes de estructuras del crimen organizado especialmente “El Clan del Golfo”, “Pelusos” y “Puntilleros”.

56

• En 2017 entró en vigencia el Código de Policía y Convivencia que ha ayudado en la reducción del homicidio en la modalidad de riña.

• Se logró el más alto nivel de seguridad del siglo XXI para la Fuerza Pública. En los últimos 8 años el número de asesinados en la Fuerza Pública disminuyó en 83%, pasando de 488 a 83 casos. A su vez, el número de heridos también disminuyó en un 50,5%, pasando de 2.030 a 1.005 casos.

• Para combatir la minería ilegal la Fuerza Pública cuenta con 100 uniformados del Ejercito y 274 de la Policía.

• Para garantizar la ciberdefensa y ciberseguridad, se cuenta con tres unidades especializadas. En 2017 se destinaron 5.000 millones para la adquisición de sistemas de inteligencia.

APOYO EN LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN DE PAZ DEL GOBIERNO EN LAS COMUNIDADES

Ahora se cuenta con una Fuerza Pública transformada, adaptada a la nueva coyuntura.

• Para hacer plenamente realidad los beneficios del Acuerdo de Paz, se creó, en 2017, el Cuerpo Élite que articula las capacidades de prevención, protección e investigación criminal de la Policía en coordinación con las FFMM, Fiscalía General y la Unidad Nacional de Protección. Cuenta con 1.088 integrantes que desmantelan las organizaciones criminales.

• Hay presencia de 345.000 miembros de la Fuerza Pública en 652 municipios priorizados.

• Se reformuló el Plan Horus I para crear el Plan Horus II con el cual se tiene proyectado hacer presencia en 13 departamentos, 93 municipios, 565 Veredas, 1 Golfo y 14 ríos y están comprometidos 61.463 hombres de Ejército, Fuerza Aérea, Armada y Policía Nacional y 80.000 hombres para el control institucional del territorio.

• Buscando avanzar en las labores de desminado, en 2016 se activó la primera

Brigada de desminado humanitario 5.000 hombres del Ejército. El propósito es desminar la totalidad del suelo colombiano para el 2020.

• Con Naciones Unidas, se realizó un acuerdo para las contribuciones al sistema de fuerzas para operaciones de mantenimiento de la paz. Colombia tendrá hasta 5.000 uniformados listos para el despliegue a largo plazo.

• Con el objetivo de garantizar la sostenibilidad de las condiciones de seguridad para la entrada de la oferta estatal y la iniciativa privada, el sector defensa ha participado en programas que trascienden las funciones militares y policiales, por ejemplo, la construcción de obras de infraesctructura en diferentes zonas del país.

AVANCES SIGNIFICATIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

El Acuerdo de Paz fue una oportunidad única para trabajar en una solución para el problema de drogas ilícitas de forma sostenible y permanente. Hoy el Estado hace presencia en zonas donde antes no lo hacía. • Entre 2010 y 2015 la erradicación manual

y aspersión aérea fueron la principal herramienta para atacar los cultivos ilícitos. En 2015, el Gobierno lanzó nueva estrategia con un componente de erradicación forzosa. Para el desarrollo de estas labores, la Fuerza Pública destinó 9.672 uniformados.

• Durante el Gobierno de Juan Manuel Santos se han erradicado forzosamente 229.878 hectáreas. Desde 2017 se han erradicado 52.571 hectáreas de cultivos ilícitos. En lo corrido de 2018 se han erradicado 21.804 hectáreas.

• Se activaron 4 Centros Estratégicos de Operaciones (CEO) en Caucasia, Tumaco, Catatumbo y San José del Guaviare.

• Colombia y Estado Unidos pactaron un plan de erradicación para los próximos cinco años. Será un Plan Quinquenal 2018 – 2023 que es la hoja de ruta para la cooperación con ese país en materia de narcotráfico. Se propone fijar meta de 70.000

57

hectáreas anuales erradicadas.

• Con la estrategia contra el narcotráfico en el 2017 se logró  la histórica incautación de 435 toneladas de clorhidrato de cocaína, la cifra más alta de los últimos 15 años.

• Entre 2010-2018 se incautaron 1.932 toneladas de cocaína, 3.507 kilos de heroína y 2.323 toneladas de marihuana.

• Se han destruido 25.194 infraestructuras para la producción de drogas ilícitas.

• En agosto de 2018 se habrán entregado 11 parques naturales libres de coca.

• Se diseñó y acordó un plan a 5 años con Estados Unidos: cooperación asegurada hasta el 2023 con cumplimiento de metas volantes y de reducción al 50% de los cultivos ilícitos. MAYOR PROYECCIÓN INTERNACIONAL EN LOS CAMPOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA

Con la estrategia de modernización empleada durante los últimos 8 años, las Fuerzas Armadas de Colombia se han convertido en una de las instituciones más sólidas, entrenadas y capaces de compartir su experiencia y conocimiento en seguridad y defensa.

• Entre 2010-2018 Colombia ha capacitado más de 40.000 personas con cerca de 4.000 actividades en 73 países, principalmente de Centroamérica, el Caribe y Suramérica.

• En 2013, el Ministerio de Defensa y la OTAN suscribieron un acuerdo para el intercambio de información clasificada y cooperación.

• Con la Unión Europea se estableció un Acuerdo para la participación en operaciones de gestión de crisis.

• Colombia actualmente cuenta con aliados estratégicos como Estados Unidos, Canadá, México, Perú, Ecuador, Brasil, Panamá, Reino Unido, España. Francia, Israel, Corea, entre otros.

• Colombia obtiene el estatus de socio global de la OTAN. Esto garantiza la mejoría de

las Fuerzas Armadas con cooperación en operaciones humanitarias, gestión de crisis, lucha contra el terrorismo, y le permite a Colombia posicionarse como un referente en temas como el desminado y ciberseguridad.

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD E INVERSIONES EN BIENESTAR PARA UNIFORMADOS Y SUS FAMILIAS

El bienestar de los hombres, mujeres y familias de la Fuerza Pública ha sido la premisa fundamental para la modernización del sector.

• Se aprobó la Ley 1699 de 2013, la cual concede beneficios económicos, sociales y culturales a héroes pensionados por invalidez y sobrevivientes de los hombres fallecidos en combate.

• En 2017, se dio inicio al programa de bancarización para los soldados, esto les ha permitido la inclusión al sistema financiero del país y poder enviar dinero a sus familiares desde los sitios más remotos del país.

• En materia de salarios, nunca se habían brindado tantas uciones a los miembros de la Fuerza Pública: más de 85.000 soldados e infantes de marina profesionales se beneficiaron con una bonificación excepcional y 39.837 soldados profesionales y 5.003 infantes de marina profesionales se benefician con un subsidio familiar.

• En el caso de los miembros de la Policía Nacional reciben una prima de retorno a la experiencia.

• En materia de vivienda, entre 2010 y 2018 se entregaron 2.781 soluciones de vivienda a viudas, huérfanos y personal discapacitado. En materia de educación, se destaca que todas Instituciones de Educación Superior (IES) de la Fuerza Pública obtuvieron la acreditación en alta calidad ante el Ministerio de Educación.

• En seguridad jurídica, más de 2.300 miembros de la Fuerza Pública se han acogido a la JEP.

58

AUMENTO SOSTENIDO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR DE DEFENSA

Por el compromiso con las condiciones de seguridad se aumentó en más de 10 billones el presupuesto del sector entre 2010 y 2018.

• En el cuatrienio 2011-2015, el sector defensa contó con un presupuesto extraordinario de 7,2 billones que permitió la adquisición de equipos para brindar a los colombianos un país con las condiciones de seguridad necesarias para la paz.

• En promedio, la asignación presupuestal de los últimos 8 años para el sector defensa como porcentaje del PIB ha sido del 3,5%. De esta asignación, en promedio el 42% se ha destinado a las Fuerzas Militares, el 30% a la Policía Nacional y el porcentaje restante a asignaciones de retiro, pensiones y salud.

Bogotá, 2017

EMPRESAS DEL GRUPO EMPRESARIAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA JALONAN EL DESARROLLO Y LA INNOVACIÓN

• Patrimonio de las entidades del GSED (Grupos Social y Empresarial del Sector Defensa) creció 6 puntos reales por año desde 2010. Cotecmar construyó y exportó un buque de apoyo y cabotaje a Honduras y 4 lanchas patrulleras de río a Brasil, Satena ha transportado un total de 7,5 millones de pasajeros desde el 2010, e Indumil incursionó en un nuevo mercado durante el 2017 con el cierre de venta de munición soltada tipo MK a Emiratos Árabes por un monto de U$ 35.000 millones.

59

C. UNA JUSTICIA AL SERVICIO DEL CIUDADANO

La justicia volvió a tener un lugar importante en la institucionalidad del país. Con la creación del Ministerio de Justicia y del Derecho se buscó fortalecer el sistema judicial para que este pudiera responder a las necesidades del ciudadano de manera efectiva, pronta y cercana.

Asimismo, durante estos 8 años, se robusteció la rama judicial ampliando el presupuesto anual en 119%, lo cual permitió la creación de 8.500 cargos para descongestionar la justicia, la construcción de 37 palacios de justicia, y la adecuación de despachos judiciales y salas de audiencia.

Se ha fortalecido el ordenamiento jurídico para lograr una justicia oportuna, rápida y cercana a la gente. Esto se logró con la expedición del Código General del Proceso, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el Estatuto Arbitral.

Además, gracias a la llegada de la paz, uno de los grandes retos del Gobierno Nacional era llevarle al ciudadano de las antiguas zonas en conflicto la posibilidad de acceder a los mecanismos de justicia tan necesarios para reconciliar al país.

Con este objetivo, se fortaleció el acceso a la justicia a través de las estrategias de sistemas locales de justicia y jornadas móviles de las casas de justicia que permiten cercanía con la comunidad, presencia institucional en las zonas rurales más apartadas, rutas claras de atención y resolver los conflictos por medio del diálogo, de forma rápida y efectiva.

Hoy se cuenta con 113 sistemas locales de justicia en municipios antes afectados por el conflicto armado y hoy se cuenta con 109 casas de justicia y 40 centros de convivencia que atienden a más de medio millón de colombianos.

Se generaron las herramientas legales necesarias para implementar el Acuerdo de Paz, en especial la creación y puesta en marcha del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición y las instituciones que la conforman: la Jurisdicción Especial para la Paz, la Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecida y la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad.

En materia carcelaria y penitenciaria, se crearon 18.000 nuevos cupos y se mejoraron los existentes, se adoptó un nuevo modelo de atención en salud y la defensa de los derechos humanos de la población privada de la libertad al incorporar enfoque de género y medidas de prevención de tortura y tratos crueles.

SE TRANSFORMÓ EL ORDENAMIENTO JURÍDICO.

Era necesario un cambio para lograr una justicia oportuna, rápida y cercana a los ciudadanos.

• Con el fin de fortalecer el sistema de justicia, y de responder a los grandes desafíos de legitimidad, confianza y cercanía, el Gobierno decidió en el 2011 crear nuevamente el Ministerio de Justicia y del Derecho.

• El compromiso del Gobierno Nacional con el fortalecimiento del sistema y de la rama judicial ha sido absoluto. Durante estos 8 años se invirtieron 4.1 billones de pesos, un incremento del presupuesto anual de 119%. Esto permitió crear 8.500 cargos para descongestionar la justicia, de los cuales 5.491 cargos se volvieron cargos de planta adicionales.

• Con este esfuerzo presupuestal se llevó a cabo la construcción de 37 palacios de justicia, y la adecuación de despachos judiciales y salas de audiencia.

60

• Se implementó la oralidad mediante el Código General del Proceso, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el estatuto arbitral.

• En 2018, entrarán en operación 3 Centros de Convivencia Ciudadana adicionales en Viotá (Cundinamarca), Túquerres (Nariño), Chiquinquirá y Paipa (Boyacá), así como la Casa de Justicia de El Doncello (Caquetá), la cual se encuentra en construcción. Los Centros de Convivencia Ciudadana tienen como función acercar y guiar a la comunidad hacia las instituciones del orden local y programas psicosociales y de acceso a la justicia relacionados con la prevención, atención y solución de conflictos.

• Durante los últimos ocho años 5,1 millones de personas han sido atendidas en casas de justicia y centros de convivencia ciudadana, y un promedio de 730.000 personas por año ha acudido a estos centros multiagenciales de prestación de servicios de justicia con el fin de solucionar alguna necesidad o gestionar algún trámite o conflicto.

• Hoy el país tiene 253 municipios de 29 departamentos que utilizan la conciliación en equidad, la cual es conducida por miembros de la propia comunidad, como mecanismo de solución de sus conflictos. Entre 2010 y 2017 fueron nombrados 1.822 conciliadores en equidad.

• De acuerdo con los registros de los sistemas de información, entre el 7 de agosto de 2010 y el 31 de diciembre de 2017 se registraron 785.655 casos de conciliación tramitados en centros de conciliación. De ellos 312.401 se lograron conciliar, es decir, el 39,76%.

• La Gran Conciliatón Nacional, que se realizó en 2016 y 2018, ofreció servicios de conciliación gratuita a población de estratos 1, 2 y 3 en 779 municipios y se han beneficiado a más de 59.000 ciudadanos.

LA JUSTICIA COMO BASTIÓN FUNDAMENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ

El derecho a la justicia, el derecho a la reparación, el derecho a la no repetición, el derecho a la verdad. Eso fue lo que inspiró y lo que en cierta forma mantuvo cohesionado el proceso de paz.

• Se generaron las herramientas legales necesarias para implementar el Acuerdo de Paz, en especial la creación y puesta en marcha del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición y las instituciones que la conforman: la Jurisdicción Especial para la Paz, la Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecida y la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad.

• Con el fin de garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes dentro del marco del conflicto se creó la Unidad Móvil de Atención y Orientación a Víctimas del Conflicto Armado. Desde el 17 de agosto de 2012 hasta el 20 de junio de 2018 la Unidad ha atendido 93.539 personas afectadas y ha recorrido 321 municipios en 26 departamentos. Se han realizado 372 jornadas, donde se ofrecen los servicios de toma de declaración para la reparación, consultas jurídicas, interposición de recursos y orientación psicojurídica.

• Colombia hoy cuenta con 113 sistemas locales de justicia en municipios afectados por el conflicto armado y contamos con 109 casas de justicia y 40 centros de convivencia que atienden a más de medio millón de colombianos.

TRANSFORMACIÓN EN LA POLÍTICA CRIMINAL

El país pasó de tener una política criminal reactiva y descoordinada, a una basada en evidencia empírica, con asesoría técnica y coordinación interinstitucional.

• En el Consejo Superior de Política Criminal se viene diseñando el Plan Nacional de Política Criminal, que busca constituirse en el instrumento que pueda contener en un solo cuerpo los lineamientos y las estrategias de la política criminal del Estado colombiano.

• En materia carcelaria y penitenciaria se crearon 18.000 nuevos cupos y se mejoraron los existentes, se adoptó un nuevo modelo de atención en salud manejado por el propio

61

sistema y la defensa de los derechos humanos de la población privada de la libertad al incorporar enfoque de género y medidas de prevención de tortura y tratos crueles y degradantes.

• Se fortalecieron los programas sociales de la población penitenciaria, que permite que 86.111 de ellos trabajen, 42.373 estudien y 1.559 enseñen.

SE IMPULSÓ EL PROTAGONISMO DEL PAÍS EN EL DEBATE INTERNACIONAL PARA LA REFORMA DE LA POLÍTICA MUNDIAL DE DROGAS

Colombia promovió a nivel internacional una discusión profunda, seria, objetiva y argumentada sobre la lucha contra el problema mundial de las drogas

• La política contra las drogas tiene hoy una visión desde la salud y los derechos humanos, por eso hemos apostado por estrategias de prevención como el Programa de Familias Fuertes, que ha beneficiado a más de 70.000 personas, los programas de sustitución de cultivos ilícitos y el Sistema de Alertas Tempranas (SAT) que permite respuestas efectivas frente al tráfico y consumo de estupefacientes.

• Asimismo, se fortaleció la capacidad territorial mediante la creación de 33 consejos seccionales de estupefacientes y planes departamentales de drogas.

• Con la regulación y reglamentación al acceso de uso médico y científico del cannabis nace una nueva industria que busca mayor bienestar y salud para las personas. A hoy se han otorgado 102 licencias tanto para semillas para siembra como para cultivos psicoactivos y no psicoactivos.

Rendición de Cuentas de Justicia transicional, Huila, 2018

Cárcel de Pedregal, Antioquia, 2017

62

Durante los últimos 8 años, el Ministerio del Interior trabajó en las ciudades y regiones para garantizar los derechos de los colombianos, en particular las minorías y para acercar al país a las metas planteadas por el Presidente Juan Manuel Santos: la paz y la equidad.

Al separarse el Ministerio del Interior del de Justicia, este recuperó su esencia y así fortaleció su liderazgo en las relaciones políticas de la Nación, el relacionamiento con las autoridades locales y la interlocución con las comunidades y la sociedad civil. El diálogo no solo rigió la política de paz; fue la marca de un estilo de Gobierno que ayudo a profundizar el diálogo social.

El Ministerio del Interior ejerció, además, la rectoría en la defensa de los derechos de las personas, impulsó la descentralización y promovió la participación ciudadana con la convicción de que la construcción de la paz se daba en el día a día de las regiones.

Alcanzar la paz y cumplir con la garantía de los derechos consagrados en la Constitución de 1991 a todos los colombianos, fue el objetivo central tanto de la legislación aprobada por el Congreso como de los decretos expedidos por el Gobierno entre 2010-2018. La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448), adoptada en junio de 2011, constituyó el primer paso en este sentido. Esta legislación hizo explícita la existencia de un conflicto armado y este reconocimiento abrió la puerta a las conversaciones con las Farc.

Por otro lado, mientras las negociaciones de paz avanzaban en La Habana, se trabajó en una arquitectura institucional y legislativa adecuada para el nuevo escenario de la construcción de paz. Este Gobierno desarrolló una normatividad que buscó eliminar las barreras para cumplir los derechos a la salud, la igualdad y no discriminación, la libertad de cultos, el ejercicio y control del poder político, la mayor participación ciudadana, la protección de datos personales y el acceso a información pública, entre otros.

El Ministerio del Interior fue una entidad de puertas abiertas a la gente, que no escatimó esfuerzos para solucionar los conflictos sociales vía el diálogo. Las comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes, raizales y palanqueras mantuvieron una comunicación constante y fluida con el Ministerio, aun en medio de paros y mingas. El diálogo, en definitiva, fue el sello que predominó durante 8 años.

D. SE PROTEGIERON Y SE GARANTIZARON LOS DERECHOS DE TODOS LOS COLOMBIANOS

SE IMPULSÓ UNA AGENDA LEGISLATIVA PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS Y LA PROMOCIÓN DE LA PAZ

Mientras las negociaciones de paz avanzaban en La Habana, resultó esencial preparar una arquitectura institucional y legislativa propicia para el escenario de paz.

• Se presentó y logró la aprobación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y se puso en marcha el Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento

Territorial (RUSICST) para hacer seguimiento a los avances de las entidades territoriales en la implementación.

• Se multiplicó por 8 el número de leyes estatutarias presentadas y aprobadas, estas son las Leyes que desarrollan y promueves los derechos fundamentales, tales como la salud, la participación (que permitió por ejemplo la consulta anticorrupción), el acceso a la información entre otros.

63

• Se fortaleció la protección jurídica para garantizar el derecho a la vida, asimismo los derechos de las minorías.

• Hubo una promoción en la refrendación del Acuerdo de Paz en el Congreso de la República. Se incluyó en el Acuerdo la mayoría de las exigencias de los líderes del NO en el plebiscito.

• En el marco de la implementación del Acuerdo de Paz, se impulsó y logró la aprobación de 5 reformas a la Constitución y 6 leyes de la República, entre las que hay que destacar la creación del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantía de No Repetición para garantizar los derechos de las víctimas, la Ley de Amnistía y la reincorporación política de las Farc.

• En 2010, la Ley 1408 fue proferida con el objeto de rendir homenaje a las víctimas del delito de desaparición forzada y adoptar medidas para su localización y plena identificación y, en 2015, se reglamentó el Banco de Perfiles Genéticos.

• El Ministerio del Interior emprendió un proyecto destinado a identificar los N.N. enterrados en los cementerios del país. Unos 30.000 cuerpos fueron localizados y cientos identificados y entregados a sus familiares.

PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO Y DERECHO A LA PARTICIPACIÓN

Las elecciones de marzo y mayo del 2018 fueron las más seguras, transparentes y de mayor participación de la historia reciente.

• Gracias al Acuerdo de Paz hubo una reducción sustancial en la abstención en las elecciones del Congreso y a la Presidencia de la República: en las elecciones legislativas de 2018 fue del 51,03% y en la primera vuelta presidencial fue del 46,62%.

• Hubo una disminución en los umbrales para que los ciudadanos hagan uso de los mecanismos de participación directa. Hoy Colombia es más participativa con la Ley 1757 de 2015 que otorgó nuevas disposiciones

en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática.

• Gracias a la Ley 1622 de 2013, se incrementó la participación de los jóvenes gracias al Estatuto de la Ciudadanía Juvenil.

• Entre 2015 y 2016, el Gobierno Nacional comprometió 250.000 millones en proyectos de desarrollo rural presentados por la Cumbre Agraria.

• Se formuló el Plan Decenal de Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol, que promueve la conversación entre barristas.

• Se crearon escuelas de fútbol para la convivencia en las zonas más apartadas del país.

SE DESARROLLARON HERRAMIENTAS PARA LA PROTECCIÓN Y GARANTIA DEL DERECHO A LA VIDA

Se tomaron acciones para la protección especial de líderes sociales, comunidad, personas que hicieron parte de las Farc y los integrantes su nuevo partido político.

• Este Gobierno creó la Unidad Nacional de Protección (UNP) que protege anualmente, en promedio, más de 5.000 colombianos entre ellos defensores de Derechos Humanos y líderes sociales.

• Se creó el modelo de protección colectiva con el Decreto 660 de 2018. Desde ese momento se están construyendo cuatro planes piloto de protección en Tumaco, Guapi, El Tarra y San José de Uré.

• Con el Decreto 1069 de 2014 se reglamentó la asistencia a víctimas de trata de personas establecida en la Ley 985 de 2005.

• Se expidió la Estrategia Nacional para la lucha contra la trata de personas 2016-2018, Decreto 1036 de 2016.

• Frente al delito de trata de personas, las acciones del Gobierno colombiano fueron destacadas por el Departamento de Estado

64

de los Estados Unidos en su informe en donde Colombia está en el nivel 1 de lucha contra este delito transnacional.

• Se logró la aprobación del Código de Policía (Ley 1801 de 2016) norma que no se actualizaba desde 1970, esto para proteger la vida y la integridad y los bienes de los colombianos y promover la convivencia y la cultura ciudadana.

• Se instalaron 13.912 cámaras de video vigilancia en 219 municipios y 13 ciudades capitales y se entregaron 79 nuevas estaciones de policía.

• Se dignificó la labor de más de 14.000 bomberos, con la expedición de la Ley 1575 de 2012. La inversión tuvo un incremento de 800 millones de pesos al año en el 2012 a 50 mil millones en el año 2018.

• Se entregaron vehículos y equipos especializados a más de 625 cuerpos de bomberos.

• Se entregaron 47 máquinas cisternas, 46 máquinas extintoras y 113 unidades de intervención rápida, así como 18 centros de respuesta a incendios forestales.

AVANCES SIGNIFICATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y LOS DERECHOS DE LAS MINORIAS

Derechos para las minorías en un nuevo escenario de una sociedad en paz. Romper con los estigmas sociales infundados es prioridad para la paz.

• Se aprobó en el Congreso la Ley Antidiscriminación-Ley (1482 de 2011), que garantiza la protección de los derechos de una persona, grupo de personas, comunidad o pueblo, que son vulnerados a través de actos de racismo o discriminación. Con 34 Planes de Salvaguarda en implementación y 4 en formulación, que son acuerdos entre la Nación y las minorías étnicas, se benefició a más de 400.000 personas.

• En 2013, se implementó la Ley Estatutaria 1618, que reconoce a las personas con

discapacidad y garantiza sus derechos, con la obligación para que todas las políticas, planes y programas estatales garanticen el ejercicio total de los derechos de las personas con discapacidad.

• Se crearon los decretos 1953 de 2014, 2333 de 2014 y 2719 de 2014, para que los pueblos indígenas pueden administrar sus recursos de salud, educación y saneamiento básico en la medida en que cumplan los requisitos exigidos en la norma.

• Se expidieron una serie de decretos (1953 y 2333 de 2014) que establecen los mecanismos para la protección y seguridad jurídica de tierras de los pueblos indígenas de Colombia.

• Se conformó el Espacio Nacional de Consulta Previa para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, con 266 representantes elegidos por ellos mismos.

• Se promovieron los ejes centrales del Decenio Afrodescendiente 2015 – 2024: Reconocimiento, Justicia y Desarrollo de la Población Afrodescendiente.

• Se construyó la Primera Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos, a través del Decreto 437 de 2018, que promueve la no discriminación, la tolerancia y la no estigmatización por motivos religiosos, reconociendo el aporte a la resolución de conflictos y a la convivencia pacífica en la familia y la sociedad que las entidades religiosas desarrollan.

• Es por esto que se firmó el Decreto 1140 de 2018 para la crear la primera dirección de Asuntos Religiosos en el país con el fin de promover políticas públicas para la libertad e igualdad religiosa y de cultos.

• Se creó la política pública que garantiza los derechos de la comunidad LGBTI, con el Decreto 762 de 2018, Se promovió el sello #AquíEntranTodos con el decreto 410 de 2018.

65

No hubiera sido posible alcanzar los logros descritos en este documento sin el ejercicio de un buen gobierno en el qué los principios de eficiencia, eficacia, rendición de cuentas y transparencia fueran el eje transversal en todos los sectores de política pública. Tampoco hubiera sido posible fortalecer la economía, sacar a millones de personas de la pobreza y avanzar decididamente en el cierre de brechas sociales sin el compromiso y la dedicación de miles de funcionarios públicos que desde diferentes posiciones trabajan para acercar al Estado a los colombianos que más lo necesitan.

Por eso, desde 2010 se comenzaron adelantar las acciones necesarias para enraizar los principios de buen gobierno en todas las actuaciones del Estado y de sus funcionarios. Se le dio mucho más valor al papel del servicio público. No fue un reconocimiento meramente formal. Se hizo a través de oportunidades e incentivos para fomentar su liderazgo, creatividad y capacidad de innovación.

Por ejemplo, cada año se incrementaron sus salarios un punto adicional por encima de la inflación y en total se invirtieron 5.5 billones en beneficios laborales. También se aumentaron las oportunidades en educación para tener servidores más motivados y competentes. En los últimos cuatro años se concedieron 1.000 becas de pregrado y posgrado y se organizaron 22 diplomados en Alta Dirección del Estado. Con el fin de modernizar la función pública y adaptarla a las nuevas tendencias, se puso en en práctica un ambicioso programa de bilingüismo e iniciativas innovadoras como el teletrabajo y los horarios flexibles.

No puede haber buen gobierno sin una lucha frontal y decidida por la transparencia y la ética de lo público. Se adelantó una verdadera cruzada contra la corrupción, dotando al Estado y al ciudadano de más y mejores herramientas para vigilar el buen uso de los recursos públicos.

El Estatuto Anticorrupción, primero en Colombia, fortaleció las capacidades de los organismos de control y del sistema judicial para investigar, juzgar y sancionar hechos de corrupción. Desde 2011 se ha duplicado el número de sanciones penales y se recuperaron hasta 15 veces más recursos como resultado de la imposición de multas.

Se expidió también la ley anti soborno, clave para investigar hechos de corrupción transnacional; la ley de extinción de dominio, para golpear a los criminales donde más les duele: la plata; o la ley de pliegos tipo, que acaba con los pliegos a la medida en favor de unos pocos.

Este gobierno logró aumentar el número de oferentes para cada licitación pública, lo cual no sólo demuestra la creciente confianza en los procesos contractuales, sino también el aumento en su transparencia. En Invías, por ejemplo, se presentan en promedio 50 proponentes, y ya no 2 o 3 como en el pasado. La creación de la Agencia para la Defensa Jurídica del Estado le ha ahorrado al Estado más de 70 billones en demandas. Del mismo modo, a través de Colombia Compra Eficiente, que permite procesos competitivos, abiertos y transparentes para los proveedores del Estado, se han ahorrado 1.4 billones de pesos.

UN BUEN GOBIERNO ES LA CLAVE PARA EL PROGRESO

66

Ahora todo lo que hace el Estado está disponible al público. La implementación del Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP) permite a cualquier colombiano ver como se invierte cada peso. En los últimos años se publicaron más de 6 millones de contratos por un valor de 747 billones. Montamos el mapa de regalías, que permite ubicar proyecto por proyecto y hacerles veeduría en tiempo real. Allí los ciudadanos pueden hacerle el seguimiento a obras que valen más de 25 billones de pesos. La transparencia es el mejor antídoto para la corrupción y durante estos años se han tomado todas las medidas necesarias para que no se gaste un solo peso por debajo de la mesa.

Un ciudadano informado, un ciudadano que participa y que se apropia de lo público, es la mejor garantía y el instrumento más poderoso en la lucha contra la corrupción.

Por eso se impulsó la ley de participación ciudadana y nos hemos comprometido como nunca antes en los ejercicios de rendición de cuentas. Este es un importante instrumento para garantizar que todos los colombianos, en cualquier rincón del país participen de las decisiones de los gobiernos.

Las cifras hablan por sí solas. Como se mencionó se han duplicado las sanciones; se recuperó 15 veces más los recursos que han sido robados por los corruptos; se tiene uno de los modelos de información y datos abiertos más sólidos en el mundo; Colombia ha sido reconocida por instancias internacionales como un ejemplo a seguir; y el Gobierno le ha ahorrado al Estado más de 70 billones de pesos a través de diferentes iniciativas.

Hoy se puede decir que Colombia es más transparente y más efectiva para prevenir y castigar hechos de corrupción, y que los colombianos hoy están mejor informados y dotados para hacer el control social necesario de una sociedad democrática sana. Que la corrupción fuera una de las prioridades del reciente debate político es un buen síntoma. Colombia va en la dirección correcta.

Estos son apenas unos cuantos ejemplos de las iniciativas que se pusieron en práctica en los últimos ocho años para materializar los principios de buen gobierno. La aplicación de dichos principio no solo posibilitaron las grandes transformaciones que Colombia experimentó en los últimos años, sino que dotaron al Estado colombiano de más y mejores herramientas para seguir avanzando en la promoción del desarrollo económico y el cierre de brechas sociales en los años por venir.

67

68

La Guajira, 2014