Línea de tiempo en las que se integran los diversos Reglamentos, Leyes que se Promulgaron en Materia Educativa en el Siglo XIX. Destacando los aspectos principales de cada propuesta, adjuntando la copia de cada Ley o Reglamento.

ORÍGENES DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO.

1800 El virrey Gaspar de Zúñiga y Acevedo trató de imponer orden de la

educación elemental, mediante las Ordenanzas de los Maestros del

Nobilísimo Arte de Enseñar a leer, escribir y contar.

1812 Las Cortes Generales de España promulgan en Cádiz una

Constitución Política Liberal.

1812 Septiembre 30. Entra en vigor la Constitución de Cádiz en la Nueva

España.

1814 Los intelectuales de la Insurgencia redactan la Constitución de

Apatzingán. El art 39° Contiene el más importante mensaje de los

Revolucionarios.

1824 Noviembre 17. En el discurso que pronuncia ante el Congreso del

Estado de México, José María Luis Mora, afirman que “Nada es más

importante para el estado que la institución de la juventud”.

1828 Llega a la Presidencia de la República Vicente Guerrero.

1832 En las elecciones generales resultan electos Antonio López de Santa

Anna, presidente de la República y Valentín Gómez Farías vicepresidente.

1833 Con el nombre de “Reforma Liberal de 1833” da a conocer Gómez

Farías una serie de decretos y disposiciones encaminada a organizar las

instituciones políticas del país.

1833 Octubre 23. Mediante la Ley de esta fecha se estable la Libertad de

Enseñanza.

1833 Valentín Gómez Farías ordena suprimir la Universidad.

1833 Santa Anna, al triunfo del Plan de Cuernavaca abre la Universidad.

1843 Se expide una Ley constitucional conocida con el nombre de Bases

Orgánicas.

1857 Ignacio Comonfort ordena la supresión de la Universidad.

1858 Félix María Zuloaga reabre la Universidad.

1861 Abril 15. Se intenta regir la educación mediante la Ley expedida por

Benito Juárez.

1861 Benito Juárez ordena la desaparición de la Universidad.

1863 Los franceses reabren la Universidad.

1865 Maximiliano cierra definitivamente la Universidad.

1865 En el Título IV de la Ley de este año, se ordena la reorganización de

la instrucción superior.

1865 Diciembre 27. Se da a conocer un amplio documento con el nombre

de la Ley de Institución Pública.

1867 Diciembre 2. Se Publica la Ley Orgánica de Institución Pública.

1869 Mayo 15. El gobierno de Juárez expide otra Ley de Institución Pública

que dispone la creación de varias carreras nuevas.

1872 Sebastián Lerdo de Tejada se hace cargo de la presidencia a la

muerte de Benito Juárez.

1873 José Díaz Covarrubias secretario de Educación Pública, presenta una

Memoria al Congreso de la Unión, en la que se pronuncia en favor de la

educación integral.

1874 Se da a conocer una nueva Ley que prohíbe la enseñanza religiosa

en los planteles oficiales.

1875 Díaz Covarrubias da a conocer un interesante estudio sobre la

Instrucción Pública en México.

Leyes de los orígenes de educación pública en México.

1. Constitución de Cádiz. 1812.

Título IX. De la instrucción pública. Capítulo único.

Artículo 366.- En todos los pueblos de la monarquía se establecerán

escuelas de primeras letras, en las que se enseñarán a los niños a leer,

escribir y contar y el catecismo de la religión católica, que comprenderá

también una breve exposición de las obligaciones civiles.

Artículo 367.- Así mismo se arreglará el número competente de

universidades y de otros establecimientos de instrucción que se juzgue

conveniente para la enseñanza de todas las ciencias, literatura y Bellas

Artes.

Artículo 368.- El plan de enseñanza será uniforme en todo el reino. [...]

Artículo 369.- Habrá una Dirección General de Estudios, compuesta de

personas de conocida instrucción, a cuyo cargo estará bajo la autoridad del

gobierno la inspección de la enseñanza pública.

Artículo 370.- Las Cortes por medio de planes y estatutos especiales

arreglarán lo perteneciente al objetivo de la instrucción pública.

2. Constitución de Apatzingán. 1814.

Artículo 39.- La instrucción, como necesidad de todos los ciudadanos, debe

ser favorecida por la sociedad, con todo su poder.

Artículo 117.- Atribuciones del Supremo Congreso... cuidar con singular esmero de

la ilustración de los pueblos

3. Diciembre 1823. Proyecto de Reglamento General de Instrucción Pública.

Este proyecto se formuló durante el gobierno del Supremo Poder Ejecutivo

constituido por Pedro Celestino Negrete, Nicolás Bravo y Guadalupe Victoria; lleva

la firma de Jacobo de Villaurrutia. Para Meneses es el inicio de una serie de

excelentes propósitos sin realizar.

Art. 1 - La instrucción ha de ser pública y gratuita

Art. 3 - Todo ciudadano tiene derecho a instruirse; nadie ha de pagar por

ella, y la instrucción será uniforme y por los mismos métodos y tratados

elementales

Art. 6 - Se suprimen los gremios; todo ciudadano tiene facultades de formar

establecimientos de instrucción.

Art. 11 y 12 - La instrucción pública estará a cargo de una Dirección

Nacional compuesta de 5 profesores ...

Art. 20 al 22c - Facultades de la Dirección: averiguar los caudales

destinados a la instrucción y cuidar de su adecuado uso, establecer,

conservar y mejorar la instrucción pública en toda la nación, procurar se

elaboren tratados elementales ...

Art. 33 - Establecer escuelas públicas de primeras letras para instruir a los

niños y formar sus costumbres en utilidad propia y provecho de la nación.

Art. 34 -Currículo de instrucción primaria...

Art. 37 - El Estado debe atender a la formación de jóvenes preceptores en

la escuela llamada "Filantropía" bajo la inspección de la Compañía

Lancasteriana.

Art. 39 - Se prescribe que la instrucción descrita en artículos 34 y 35 es

indispensable a todo ciudadano y a quien no la tenga a la edad de

comenzar a ejercer sus derechos de tal, se le suspenderá de ser éstos,

hasta que su aplicación haya removido este impedimento.

Art. 43 - Se le asigna al Estado la tarea de ordenar a todos los conventos,

curatos y vicarías en todos los pueblos y haciendas a crear escuelas.

Art. 44 a 47 - La elección de preceptores se hará en estos casos de común

acuerdo entre el ayuntamiento, los conventos y curatos. Los maestros

deberán ser de buena vida y costumbres, manifestarán adhesión a la

Constitución Política del Estado y de competente instrucción y método. Otra

tarea del Estado será favorecer la enseñanza moderna, objetivo que se

conseguía con utilizar, además del catecismo religioso, uno político de las

obligaciones y derechos civiles.

Art. 51 - Se ordena la creación de escuelas para niñas y adultos y se

encarga a los ayuntamientos vigilen, por medio de comisiones para que

nadie carezca de esta instrucción, persuadiendo a los padres de familia

enviar a sus hijos a las escuelas.

Art. 57- Los colegios de mujeres y conventos de religiosas destinarán aulas

para educandas.

Art. 61 - Se encomienda al Estado el cuidado de los colegios preparatorios

al estudio de las carreras profesionales.

Se advierte, dice Meneses, que en este proyecto el Ayuntamiento fortalecía su

papel como motor de la educación primaria.

4. 16 de octubre 1826. Proyecto sobre el Plan de Instrucción Pública.

Art. 1 - La instrucción pública se recibirá en establecimientos destinados al

efecto, bajo los reglamentos o estatutos a que quedan sujetos y de los que

estará libre la instrucción privada; la pública será extensiva a toda clase de

estudios y profesiones.

Art. 3 - Quedan prohibidas las informaciones de limpieza de sangre,

legitimidad o cualquier otra con que se quiere hacer exclusiva a alguna

profesión u oficio para cierta clase de individuos, pues todos son llamados

por instrucción y aptitud indistintamente a ejercer cualquier profesión.

Art. 4 - Todo el que, previo examen, hiciere constar su instrucción y aptitud

en alguna ciencia, sin consideración al lugar, director o métodos por donde

la hubiese adquirido será reputado profesor y digno de los privilegios que la

ley le designe.

Declara la educación general y libre; de acuerdo al método lancasteriano.

En este proyecto se incluye currículo de primaria elemental y superior.

Aquí se determina la formación de una Junta Directiva con algunos Diputados,

para inspeccionar escuelas, colocar fondos, cambiar textos, pagar a maestros y

sugerir cambios al Congreso. A los Estados se les responsabiliza de organizar la

instrucción, pagar a los maestros y determinar el número de escuelas. El

Congreso no lo estudió, ni tomó partido.

5. Plan de Educación para el Distrito y Territorios. El 25 enero 1828 fue presentado, con fecha de 26 diciembre 1827. Propone:

Conservar la enseñanza actual, que defectuosa, es necesaria por no haber

otra mejor, a causa de que los grandes proyectos necesitan tiempo y gastos

crecidos para realizarse, empresa imposible en las actuales circunstancias

del país.

Dividir la enseñanza elemental en tres partes: la elemental o rudimentaria

donde se enseñará religión, política y primeras letras; la segunda con

matemáticas, dibujo y agricultura; y la tercera con ciencias sagradas y

útiles. Se incluye currículo.

Art. 2 el número de escuelas se adaptará a la población de las parroquias.

La enseñanza será la establecida por el Cuerpo Inspector de las Escuelas,

consultados previamente los maestros que tengan a bien oír... Menciona las

facultades del Cuerpo de Inspectores, el funcionamiento de escuelas.

Las escuelas de conventos quedan sujetas al Cuerpo Inspector.

Ninguna escuela puede abrirse sin la autorización de ese cuerpo.

Los maestros deberán someterse a una prueba de aptitud por el Cuerpo Inspector

y éste se informará de su conducta moral y política y adhesión al sistema federal.

Art. 9 - Se establecerá una escuela normal para formar maestros.

Art. 13 - La enseñanza es gratuita... Por cada 12 niños que enseñan

mantendrán uno sin paga...

Se reservó para otro tiempo la aplicación de este plan.

Después de Vicente Guerrero en la presidencia, le sucedió Anastasio Bustamante,

dentro del ambiente de guerra civil que prevalecía desde años antes.

En 1830 cuando el estado de la educación era crítico por las múltiples carencias

de las escuelas elementales, Lucas Alamán se hizo cargo de los asuntos

educativos, propone una serie de reformas educativas bajo la idea de que debe

aplicarse con uniformidad y superar la mecánica de lectura y escritura solamente.

La segunda memoria de Lucas Alamán presenta un diagnóstico de la situación de

la instrucción, haciendo énfasis en la pobreza de los ayuntamientos y la necesidad

imperiosa de la enseñanza para llegar a ser una nación libre y soberana.

Además, habla de la ilustración, renglón que ha tomado importancia por los

gobiernos de los estados, como lo demuestra la creación de colegios en

Guanajuato, San Luis Potosí, Toluca, etc., la publicación de periódicos oficiales de

cultura, la redacción del Atlas geográfico y minero de la República, el

descubrimiento arqueológico de Palenque, etc.

6. En 1833 el Congreso autorizó al poder ejecutivo para organizar la enseñanza

pública en el DF y Territorios: "Reforma de 1833" compuesta por varios decretos y

un reglamento, publicadas como: Leyes y Reglamento para el arreglo de la

Instrucción Pública en el Distrito Federal. 1834.

Valentín Gómez Farías, como presidente interino, por ausencia de Santa Anna,

reorganizó toda la enseñanza. Creó la Dirección General de Instrucción Pública

para DF y Territorios.

14a. Con la autorización del Congreso se expidió la ley de 19 de octubre de

1833, la cual establece:

Art. 1 - Se suprime la Universidad de México y se establece la

Dirección General de Instrucción Pública para DF y Territorios.

Art. 2 - Esta Dirección se compondrá del vicepresidente de la

República y de seis directores nombrados por el gobierno.

Art. 3 - La Dirección tendrá a su cargo todos los establecimientos

públicos

de enseñanza...

Los fondos públicos consignados a la enseñanza y todo lo perteneciente a la

instrucción pública pagada por el gobierno.

Art. 4. - La Dirección nombrará a todos los profesores de las ramas

de enseñanza.

14b . 23 de octubre 1833, segunda ley de enseñanza que dispone la

creación de seis establecimientos de estudios preparatorios y superiores.

Añade currículo de preparatoria.

Suprime estorbos gremiales o burocráticos al libre ejercicio de la profesión del

maestro. Por lo mismo, se hace énfasis en la libertad de enseñanza y destierra el

monopolio estatal del gobierno como único dispensador de la enseñanza.

14c. La tercera ley del 24 de octubre de 1833 continúa sobre la

organización de la enseñanza, pone a disposición de la Dirección General

una serie de fondos.

14d . La cuarta ley en su artículo 19 dice que los niños que por su pobreza

requieran ser socorridos en los útiles necesarios para asistir a la escuela, lo

serán con discreción de la Dirección General.

Propone la creación de una escuela normal y su currículo, al igual que el de

enseñanza

primaria.

14e. Otra ley de 19 diciembre de 1833, en su artículo 1º establece una

escuela de primeras letras para artesanos adultos, maestros, oficiales y

aprendices.

14f . 5 enero 1834 trata sobre los solicitantes del título de profesores.

14g. 6 de febrero 1834 establece cátedra de dibujo en el Seminario de

Minería.

14h . 10 febrero, dispone el exconvento de Betlemitas para escuela de

artesanos adultos.

14i . 20 abril reforma plan de estudios de preparatoria.

7. 12 junio 1843 Bases Orgánicas de la República Mexicana, por la Honorable

Junta Nacional Legislativa, con carácter constitucional, centralista (y tres años de

vigencia)

Art. 134. Facultad de Asambleas Departamentales: ... IV. Crear fondos para

establecimientos de instrucción, utilidad o beneficencia pública ...

VII. Fomentar la enseñanza pública en todos sus ramos, creando y dotando

establecimientos literarios y sujetándolos a las bases que diere el Congreso

sobre estudios preparatorios, cursos, exámenes y grados.

8. El 5 febrero 1857 se juró la Constitución por el Congreso y por Ignacio

Comonfort, quien asumió la presidencia. Se promulgó el día 11 de ese mes.

Art. 3º. [Igual al artículo 18 del anterior proyecto.]

Art. 32. ... se expedirán leyes para mejorar la condición de mexicanos

laboriosos, premiando a los que... funden colegios y escuelas prácticas de

artes y oficios.

Art. 117. Las facultades que no estén expresamente concedidas por esta

Constitución a funciones federales, se entienden reservadas a los estados.

38. Decreto que dictó Benito Juárez como Presidente Interino. 18 febrero 1861.

Artículo único. El despacho de todos los negocios de la instrucción pública,

primaria, secundaria y profesional se hará en lo sucesivo por el Ministro de

Justicia e Instrucción Pública.

Ese mismo mes decretó la secularización de los establecimientos de

beneficencia y la extinción de comunidades religiosas.

9. 10 abril 1865. Durante el Segundo Imperio: Estatuto Provisional del Imperio

Mexicano.

Artículo 5.- El Emperador gobernará por medio de un Ministerio compuesto

de 9 Departamentos ministeriales, [uno de ellos] es el Ministerio de

Instrucción Pública y Cultos.

10. 27 diciembre 1865. Plan de instrucción pública y su reglamento. Instituye las

diferentes clases de instrucción pública: primaria, secundaria y superior,

mencionando las materias para las dos primeras. La enseñanza primaria será

obligatoria, con la prescripción de las autoridades locales de vigilar que los niños

concurran a la escuela; gratuita, bajo la vigilancia de los ayuntamientos y del

Ministro de Instrucción por medio de los prefectos. Objetivos de la enseñanza

secundaria, su currículo, sus diferentes planteles, obligaciones de alumnos,

obligaciones de profesores y directores, los tipos de instituciones educativas...

En estos años se sufre otra intervención extranjera, los franceses tras la

declaración de Juárez de suspender el pago de la deuda extranjera, invaden

territorio mexicano. En 1864, con apoyo de conservadores mexicanos, instalan en

México la monarquía con Maximiliano de Habsburgo, hasta 1867 que fue fusilado

y reinstalada la república, con Juárez a la cabeza. A partir de este año, el sistema

republicano federal es el único sistema político en México. Terminarán las guerras

entre conservadores y liberales por imponer un tipo de gobierno, pero eso no

supone su fin, después se enfrentarán en apoyo a ciertos personajes, en protesta

por algunas disposiciones oficiales, etc.

Esta relativa estabilidad política, esta consolidación gubernamental, propició un

ambiente favorable a la economía: aparecen nuevas industrias con algunas

inversiones extranjeras que ven con mayor seguridad su participación en México;

el gobierno fomenta ciertos renglones productivos, se enriquecen los medios de

comunicación y transporte con la instalación de las primeras líneas de teléfono,

telégrafo y ferrocarril. Estos pasos tienen inmediata consecuencia en la educación,

se perfila una política educativa de manera más concreta. Aumentan planteles

escolares elementales y secundarias, también para niñas; se crea la preparatoria,

aparecen nuevas escuelas especiales como la que atiende a ciegos y

sordomudos, de artes y oficios, etc. Definitivamente, la época de mayor desarrollo

de la educación se inicia en 1867, la misma ley de instrucción pública lo

demuestra.

11. 2 diciembre 1867. Ley Barreda. Juárez promulgó la Ley Orgánica de

Instrucción Pública en el DF, resultado del trabajo de una comisión formada por

intelectuales políticos positivistas, en un ambiente donde era urgente consolidar el

triunfo liberal.

Esta ley reglamenta el artículo 3º de la Constitución de 1857 que declara la

enseñanza elemental libre, gratuita para los pobres y obligatoria desde los cinco

años, para lo cual los burócratas deberán demostrar cada seis meses la asistencia

de sus hijos a la escuela.

Se determinan las materias de primaria de niños y niñas, de secundaria, de

preparatoria, requisitos de admisión, de las escuelas profesionales: jurisprudencia,

medicina, agricultura y veterinaria, ingeniería, bellas artes, naturalistas, comercio,

normal,, artes y oficios, y para la de sordomudos.

Establece una Junta Directiva de la Instrucción primaria y secundaria del DF, su

composición, sus facultades. De los fondos de instrucción pública. Fue elaborada

por la Comisión constituida por: Ing. FRANCISCO y Lic. JOSÉ DÍAZ COVARRUBIAS, Dr. IGNACIO ALVARADO, Lic. Eulalio M. Ortega, Dr. GABINO BARREDA, Dr. PEDRO CONTRERAS ELIZALDE, Leopoldo Río de la Loza, Lic.

Agustín Bazán, Lic. Antonio Tagle y Dr. Alfonso Herrera.

12. Ley Orgánica de Instrucción Pública. 15 mayo 1869 y su reglamento respectivo del 9 noviembre 1869.

La Ley Barreda no encontró acogida favorable. Juárez envió a su nuevo ministro

de educación un decreto de 14 enero de 1869 para reformar la ley de 1867: debe

establecer amplia libertad de enseñanza, propagar instrucción primaria y popular,

popularizar y vigorizar las ciencias exactas y naturales. No hay cambios

sustanciales a la Ley de 1867, también presenta currículo de primaria para niños y

otro para niñas, con algunos recortes del anterior. Se mencionan escuelas

nocturnas para adultos.

13. 4 abril 1873. El ministro Díaz Covarrubias, durante la gestión de Lerdo de

Tejada, propone un Proyecto de ley sobre la instrucción primaria obligatoria de 5 a

13 años los niños y hasta los 11 las niñas; se responsabiliza a los ayuntamientos

de su cumplimiento, determina sus materias, sanciona a los que no la cumplen. El

artículo 15º considera cumplido este precepto de obligatoriedad cuando el alumno

haya aprendido lectura, escritura, las cuatro operaciones de aritmética, decimales,

urbanidad y moral.

14. 1873 el Congreso expide una ley que anula el concepto de uniformidad en los

estudios de la escuela preparatoria.

15. 14 diciembre 1874 decreto del Congreso de la Unión: sobre las Leyes de Reforma:

art. 1º.- el estado y la iglesia son independientes entre sí. [...]

Art. 4º.- la instrucción religiosa y las prácticas oficiales de cualquier culto

quedan prohibidas en todos los establecimientos de la federación, de los

estados y municipios. Se enseñará la moral en los que por naturaleza de su

institución lo permitan, aunque sin referencia a ningún culto. La infracción

de este artículo será castigada con multa y destitución en caso de

reincidencia.

Línea de tiempo en las que se integran los diversos Reglamentos, Leyes que se

Promulgaron en Materia Educativa en el Siglo XIX. Destacando los aspectos

principales de cada propuesta, adjuntando la copia de cada Ley o Reglamento.

El Porfiriato (1876-1901)

1856-1857 Interviene Ignacio Ramírez ante el Congreso Constituyente en

un debate sobre el Art. 3°.

1856 Ezequiel Montes ocupa la cartera de Justicia y Negocios Eclesiásticos

por breve tiempo.

1867 Aparece la primera Ley sobre Educación expedida por Benito Juárez

e inspirada por Gabino Barreda.

1868-1907 Se destina un promedio de 4.5% del gasto pública a la

Educación.

1869 Aparece la segunda Ley sobre Educación de Gabino Barreda.

1874 El poder público invierte en la enseñanza primaria $1, 632,000.

1876 Triunfa el movimiento que enarbola el Plan de Tuxtepec.

1877 Mayo 23. Se retira el secretario de Justicia e Instrucción Pública,

Ignacio Ramírez, por grave enfermedad.

1877 Mayo 24. Porfirio Díaz nombra secretario de Justicia e Instrucción

Pública a Protasio P. de Tagle.

1878 Existe 59 escuelas preparatorias.

1879 Noviembre 15. Protasio P. de Tagle deja el cargo de secretario de

Justicia de Instrucción Pública.

1879 Aparece el reglamento que establecen las Escuelas Primarias

Nacionales.

1880 Enero 31. Se reforman algunos Artículos de la Ley de Instrucción

Pública.

1880 Ocupa la Presidencia de México. El General Manuel Gonzáles.

1880 Manuel Gonzáles integra su gabinete. Designa a Juan N. García

encargado de la Instrucción Pública, quien es sustituido más tarde pos

Ezequiel Montes.

1881 Se expide un decreto que suprime la lógica positivista en la escuela

Preparatoria.

1881 Abril. Se ordena la publicación el Diario Oficial de una nueva Ley de

Instrucción Pública que deroga la de 1869.

1882 Se realiza el Congreso Higiénico Pedagógico.

1882 Se nombra secretario de Justicia e Instrucción Pública a Joaquín

Baranda.

1882 Se inician lo estudios encaminados a la fundación de la Escuela

Normal de la ciudad de México.

1883 Se funda en Orizaba la primera Escuela Moderna de México,

denominada Escuela Modelo.

1883 Abril 3. Baranda decreta algunas adiciones al Reglamento de la Ley

Orgánica de Instrucción de 1869; se ratifica en su cargo a Joaquín Baranda.

1885 Diciembre 17. El Congreso de la Unión aprueba el Decreto, por el que

se crea la Escuela Normal de México.

1886 Se funda en Jalapa la Escuela Normal Veracruzana.

1886 Octubre 2. Se aprueba el reglamento de la Normal de México.

1887 La Escuela Normal de Profesores de Instrucción Primaria de la ciudad

de México es establecida.

1887 Febrero 24. Inauguración de la Escuela Normal de México.

1888 Mayo. Se convierte en ley que instituyen la facultad del estado para

conducir la educación nacional.

1888 Mayo 23. Se aprueba la Ley de Instrucción Pública, en el Distrito y

Territorios Federales.

o Diciembre 29. Decreto del gobierno de Díaz modificando 13 Artículos

del Reglamento de la Ley de Instrucción Pública de 1869.

1889 Diciembre 1. Se inaugura el Primer Congreso Nacional de Instrucción

Pública.

1890 Marzo 31. Se clausura el Primer Congreso Nacional de Instrucción

Pública.

1891 Segundo Congreso Nacional de Instrucción Pública.

o Mayo 28. El poder Legislativo aprueba una iniciativa de Ley, que

autoriza al Presidente de la República a legislar sobre educación

pública.

1891 Marzo 21. Se promulga la Ley Reglamentaria de la Instrucción

Obligatoria en el Distrito Federal y Territorio de Tepic y Baja California.

1896 Mayo 19. Se reorganiza la instrucción pública por decreto de esta

fecha.

1899 La cantidad erogada por los gobiernos de los estados educativos

asciende a $4500000.

1900 Existen 77 escuelas Preparatorias.

1901 Abril. Por razones políticas es retirado de su cargo Joaquín Baranda.

1910 Se inicia el movimiento revolucionario.

1916 Se realiza el Congreso Constituyente de Querétaro.

Leyes del Porfiriato.

2 diciembre 1867. Ley Barreda. Juárez promulgó la Ley Orgánica de Instrucción

Pública en el DF, resultado del trabajo de una comisión formada por intelectuales

políticos positivistas, en un ambiente donde era urgente consolidar el triunfo

liberal.

Esta ley reglamenta el artículo 3º de la Constitución de 1857 que declara la

enseñanza elemental libre, gratuita para los pobres y obligatoria desde los cinco

años, para lo cual los burócratas deberán demostrar cada seis meses la asistencia

de sus hijos a la escuela.

Se determinan las materias de primaria de niños y niñas, de secundaria, de

preparatoria, requisitos de admisión, de las escuelas profesionales: jurisprudencia,

medicina, agricultura y veterinaria, ingeniería, bellas artes, naturalistas, comercio,

normal,, artes y oficios, y para la de sordomudos.

Establece una Junta Directiva de la Instrucción primaria y secundaria del DF, su

composición, sus facultades. De los fondos de instrucción pública. Fue elaborada

por la Comisión constituida por: Ing. FRANCISCO y Lic. JOSÉ DÍAZ

COVARRUBIAS, Dr. IGNACIO ALVARADO, Lic. Eulalio M. Ortega, Dr. GABINO

BARREDA, Dr. PEDRO CONTRERAS ELIZALDE, Leopoldo Río de la Loza, Lic.

Agustín Bazán, Lic. Antonio Tagle y Dr. Alfonso Herrera.

Ley Orgánica de Instrucción Pública. 15 mayo 1869 y su reglamento respectivo del 9 noviembre 1869.

La Ley Barreda no encontró acogida favorable. Juárez envió a su nuevo ministro

de educación un decreto de 14 enero de 1869 para reformar la ley de 1867: debe

establecer amplia libertad de enseñanza, propagar instrucción primaria y popular,

popularizar y vigorizar las ciencias exactas y naturales. No hay cambios

sustanciales a la Ley de 1867, también presenta currículo de primaria para niños y

otro para niñas, con algunos recortes del anterior. Se mencionan escuelas

nocturnas para adultos.

1º enero 1879 Acuerdo que prohíbe dar clases privadas a profesores de escuelas

nacionales para no caer en la imparcialidad en exámenes a sus alumnos

particulares.

12 enero 1879 Reglamento para escuelas primarias de niños.

Se prescribe oficialmente la enseñanza objetiva; currículo de enseñanza primaria

dividida en tres secciones.

31 enero 1880. Decreto que reforma el Reglamento del 9 de noviembre 1869

respecto a la manera de aplicarse los exámenes.

28 octubre 1880 intento de reglamentar artículo 3º constitucional por Ignacio

Cejudo, Juan Antonio Esquivel y Práxedis Guerrero. Consagran el derecho de

individuos y sociedades a abrir escuelas, previo aviso a autoridades municipales.

Colegios particulares libres de elegir textos y enseñar doctrinas políticas,

religiosas, científicas. Las escuelas oficiales serán gratuitas y en ellas se podrán

cursar en cualquier tiempo las materias. Obligatoria la enseñanza de la

Constitución Federal y la de cada Estado. Libertad de educación. Entre las

profesiones que requieren título está la de profesor.

Este proyecto causó una gran discusión, pero finalmente se archivó.

Presidencia constitucional en manos de Manuel González.

11 febrero 1881. Proyecto de ley para crear la Universidad Nacional, presentado

por Justo Sierra.

Proyecto de Ley orgánica de la instrucción pública en el DF. 21 abril 1881.

Preparado por el secretario de Justicia e Instrucción Pública, el Sr. Montes, quien

propuso extender la instrucción primaria hasta donde lo permitan los fondos

destinados a este objeto; conservar y ampliar las escuelas oficiales, reducir las

preparatorias y profesionales que tuvieran carácter obligatorio a lo estrictamente

necesario, aumentar cátedras de ciencias y artes. Crítica lo saturado del plan de

estudios de la preparatoria de 1867, por lo que suprime estudios filosóficos. Añade

el plan de estudios de preparatoria, los requisitos para ser profesor. Propone la

creación de la Junta Directiva.

Se realiza el congreso higiénico pedagógico en la capital de la república.

17 diciembre 1885. Decreto de creación de la Escuela Normal de profesores de

instrucción primaria.

Se trata de una escuela para ciudadanos mexicanos de provincia y la capital del

país, para asegurar unificación de la educación en todo el país.

Esta escuela es la única que puede examinar a los candidatos a profesores de

enseñanza primaria en escuelas públicas del DF y territorios federales de Tepic, y

Baja California.

Las escuelas de instrucción primaria nacionales y las municipales del DF y

Territorios se organizarán según este reglamento para escuelas anexas a la

escuela normal.

Incluye currículo de la normal, de la primaria anexa y de párvulos anexa.

Sus textos serán señalados por la Junta Directiva de la Escuela Normal.

2 octubre 1886 Reglamento de la Escuela Normal para profesores y profesoras

en la ciudad de México.

La Escuela Normal dependerá del Ministro de Justicia e Instrucción Pública.

Art. 4º. La carrera de profesor será de 4 años...

Art. 23. Sus alumnos serán de dos categorías: pensionados y no

pensionados.

Obligaciones de egresados.

Art. 45. Desde el 1º de enero de 1887 solamente esta Escuela Normal

podrá examinar y aprobar para ejercer profesorado de instrucción primaria

en escuelas públicas del DF y Territorios de Tepic y Baja California.

Art. 51. Desde el 1º de enero de 1888 los libros de texto de escuelas

primarias nacionales y de los ayuntamientos del DF y Territorios, serán

señalados por la Junta de la Escuela Normal...

23 mayo 1888 Proyecto de Ley de Instrucción Primaria, elaborado por el Sr. Julio

Espinosa (en octubre de 1887, reformado al mes siguiente y aprobado hasta mayo

de 88)

En las escuelas oficiales no pueden emplearse ministros de culto alguno, ni

persona que haya hecho votos religiosos.

Los estados de Puebla y Veracruz habían legislado respecto al tema de

obligatoriedad y se trataba que el DF siguiera ese camino.

Artículo 1º. Concede al Ejecutivo plazo de un año para organizar la

instrucción primaria oficial en el DF y territorios, a cargo de municipios en la

administración de fondos y nombramiento de profesores, observando una

serie de requisitos que se añaden.

Incluye currículo de primaria elemental y superior. Describe las escuelas

públicas. Propone la creación de un Consejo de Vigilancia en cada

municipio.

28 mayo 1890 Decreto que autoriza al presidente legislar en materia educativa.

Art. 1º El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta que se

autoriza al Ejecutivo para dictar todas las disposiciones convenientes a fin

de organizar y reglamentar la instrucción primaria en el DF y territorios de

Tepic y Baja California sobre las bases de que esa instrucción sea

uniforme, laica, gratuita y obligatoria.

Art. 2. El Ejecutivo dará cuenta al Congreso del uso de esa facultad.

Lo primero que hizo Porfirio Díaz fue atender las recomendaciones de los dos

Congresos de Instrucción y expidió la Ley Reglamentaria de Instrucción el 21 de

marzo de 1891.

Del 1 de diciembre de 1890 al 28 de febrero de 1891 se realizó el Segundo

Congreso nacional pedagógico, donde se dispuso sobre el uso de textos, métodos

modernos de enseñanza, etc.

21 marzo 1891 Ley Reglamentaria de la ley de 1888 sobre las bases de

uniformidad, laicismo, gratuidad y obligatoriedad en escuelas municipales y

nacionales.

Art. 2º la enseñanza primaria es obligatoria para niños y niñas de 6 a 12

años, excepto enfermos y residentes a más de 2 kilómetros de la escuela

pública.

Art. 3º. Currículo de enseñanza primaria, escuelas, personal y alumnos.

Art. 62. Los asuntos de enseñanza primaria que hasta hoy se ocupa la

Junta Directiva, queda a cargo del Consejo Superior de Instrucción

Primaria. Se mencionan sus funciones nacionales y municipales.

Las escuelas particulares que acepten el programa, pueden dar enseñanza

religiosa siempre que no se oponga a la moral universal.

Esta ley asume muchas de las propuestas del Primer Congreso Nacional

Pedagógico También considera algunos planteamientos del Segundo Congreso.

La mayoría de los estados siguieron el ejemplo de la Federación y legislaron de

acuerdo a las dos asambleas. El ministro Baranda promulgó esta ley y, para

unificar el proceso educativo, remitió una circular a los estados solicitando su

cooperación para realizar en conjunto, los propósitos educativos bajo una misma

guía. El objetivo del segundo congreso, sobre unificar la educación como elemento

nacional de fuerza, paz y progreso, está por iniciarse

19 mayo 1896 Decreto: la instrucción oficial primaria elemental en el DF y

territorios dependerá exclusivamente del Ejecutivo de la Unión y así se asegurará

la uniformidad en todas las primarias oficiales. En su artículo 2º se dice que la

primaria superior se organizará como enseñanza media entre la elemental y la

preparatoria. Se estableció la Dirección General de Instrucción primaria para

difundir y atender con uniformidad el plan científico y administrativo. En el artículo

4º se establece la uniformidad de la educación preparatoria para toda carrera

profesional. El artículo 6º autoriza al ejecutivo a modificar las leyes vigentes de

instrucción pública en lo que fuere necesario con arreglo a lo artículos

precedentes.

Línea de tiempo en las que se integran los diversos Reglamentos, Leyes que se

Promulgaron en Materia Educativa en el Siglo XIX. Destacando los aspectos

principales de cada propuesta, adjuntando la copia de cada Ley o Reglamento.

JUSTO SIERRA Y LA OBRA EDUCATIVA DEL PORFIRIATO, 1901-1911

1867 Se restaura la República.

1862 Congreso Higiénico Pedagógico.

1889 Organización definitiva de la primaria superior.

1900 Controversia sobre el positivismo.

1901 Octubre 12. Ley que señala las atribuciones del Consejo Superior de

Educación Pública.

1902 Caída de los gobiernos baranditas en Yucatán y Campeche.

1903 Diciembre 5. El Congreso de la Unión concede al Poder Ejecutivo

facultades extraordinarias en materia de legislación educativa.

1904 Se establecen dos jardines de niños en la ciudad de México.

1904 Se consolida el sistema de jardines de niños.

1905 Ley que crea la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes.

1908 Proyecto de la Ley de Educación Primaria para el Distrito Federal.

COMPLEMENTO 1871 Justo Sierra se recibe de abogado.

1882 Primer Congreso Pedagógico Nacional.

1889-1890 Segundo Congreso Pedagógico Nacional.

1890-1891 Tercero Congreso Pedagógico Nacional.

1910 Cuarto Congreso Pedagógico Nacional.

Leyes de Justo Sierra.

El 1 de diciembre de 1889 al 31 de marzo de 1890 se llevó a cabo el Primer

Congreso Nacional Pedagógico, donde se adoptó una nueva dirección en la

educación, más clara y objetiva. Se adoptó la pedagogía moderna, la uniformidad

y obligatoriedad dela enseñanza primaria; se orientó el programa de primaria a

formar al ciudadano mexicano y se consideró la necesidad de atender la población

rural en el aspecto educativo.

21 diciembre 1889 Reglamento de la Escuela Normal para profesoras.

Esta escuela queda bajo la dependencia de la Secretaría de Justicia e Instrucción

Pública. Se da a conocer la lista de materias.

Aguascalientes. 6 y 13 mayo de 1900. Ley de Instrucción Primaria del Estado.

Art. 1- Es obligación del Estado cuidar de la buena educación del pueblo y

fomentar la instrucción primaria elemental y superior.

Art.2 - La instrucción primaria elemental tiene el carácter de obligatoria para

niños de 6 a 14 años y niñas de 6 a 12 años de edad, sean hijos de padres

mexicanos o extranjeros residentes en el Estado.

Art. 3- Tanto la instrucción primaria elemental como la primaria superior,

que proporcione el Estado, serán gratuitas y se darán, la primera en 4 años

y la segunda en dos.

La primaria superior será obligatoria sólo para aquellos niños que deseen

cursar instrucción preparatoria.

Art. 4 - La instrucción primaria elemental y la superior serán uniformes en

todas las escuelas oficiales, en organización, programa de estudios,

duración del año escolar y régimen administrativo y disciplinario.

Art. 5 - La instrucción elemental podrá recibirse en escuelas oficiales, en

particulares o en el hogar doméstico.

Art. 6 - Todo padre de familia, tutor o encargado de la educación de un

niño, está obligado a proporcionarle la instrucción primaria elemental en

cualquier escuela mencionadas o en el hogar. La contravención a esta

disposición se castigará con multa o arresto, conforme el art. 11 de esta ley

que dice que se multará de 10 centavos a 5 pesos o arresto de uno a 10

días, en caso de reincidencia será el doble.

Art. 12 quedan exceptuados de cumplir con el precepto de obligatoriedad:

I. los niños incapacitados mentalmente o con imposibilidad orgánica para

emprender algún estudio.

II. los que habiten en lugares que disten dos km. o más de una escuela pública.

III. los que habiten en un lugar donde sólo haya escuela privada y que el padre o

tutor no tenga para pagar la pensión.

IV. el hijo de viuda, ciego, paralítico o enfermo, para quien la presencia del niño

sea necesaria.

Art. 13 - Ningún maestro de obras, artesano, comerciante o industrial,

recibirá un aprendiz menor de 14 años sin que éste le presente el

certificado que acredite que ha concluido la instrucción obligatoria o la

constancia de que ha sido dispensado de dicha obligación por legítima

autoridad escolar; salvo el caso en que las ocupaciones que desee

emprender el niño, no le impidan concurrir a la escuela, o que los

superiores del establecimiento se comprometan a proporcionarle instrucción

obligatoria. Multa de 1 a 5 pesos o arresto de 3 a 6 días para quien no

cumpla esta ley.

Art. 78 - Queda absolutamente prohibido aplicar a los alumnos castigos

exagerados y degradantes.

La contravención de este precepto implica castigo por parte de las

autoridades escolares o la autoridad política su la infracción constituye

delito.

Art. 84 - Todo padre de familia, tutor o encargado de un niño que estudie en

escuela oficial, tiene derecho de visitar el establecimiento en que se

instruye.

Art. 85 - Cuando algún padre de familia, tutor e o encargado de un niño

tuviere motivo de queja contra un profesor de su tutoreado, lo hará por

escrito a cualquier autoridad escolar.

18 abril 1905 iniciativa de la Secretaría de Relaciones Exteriores que anuncia la

creación de la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes. Obra de Justo

Sierra, quien fungirá como su titular.

16 mayo se publicó el decreto de su creación. Sus atribuciones: promover

la instrucción primaria, normal, preparatoria y profesional en el DF y

Territorios. Esta oficina permitía al secretario recabar mayores recursos,

moverse con mayor libertad dentro de su esfera, tener acceso directo al

presidente quien desde 1901 tenía facultades extraordinarias para legislar

en materia educativa. La secretaría permitió a Sierra, nuevo secretario,

organizar su doctrina educativa. Aunque se restringió al DF y Territorios, su

influencia se dejó sentir en todo el país.

Ley de 15 de agosto de 1908. La ley comienza por afirmar que las escuelas

oficiales primarias serán esencialmente educativas. La palabra instrucción es

deficiente para hablar de la escuela. La educación implica el sentimiento y la

emoción, la cultura moral. Sus características serán: nacional, integral, laica y

gratuita. Incluye el currículo de la primaria elemental y la superior. Las escuelas

suplementarias para adultos.

Las escuelas privadas asumen este programa.

Esta ley también cuida de formar y seleccionar a los profesores, dotándolos

de buenos sueldos, ascensos y considerándoles su antigüedad.

Ley Constitutiva de la Escuela Normal Primaria. 12 noviembre 1908. Para

perfeccionar la formación pedagógica y el "arte de educar"" se incluyen currículo y

organización de escuelas anexas.