VII ENCUENTRO INTERNACIONAL - ICEFIicefi.org/sites/default/files/agenda_vii_encuentro... · 2019-05-13 · VII ENCUENTRO INTERNACIONAL POR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA

Con el apoyo de:

VII ENCUENTRO INTERNACIONAL

POR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA

Y EL DESARROLLO:Otra Centroamérica es posible

San Salvador16 y 17 de mayo de 2019

VII ENCUENTRO INTERNACIONALPOR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO:Otra Centroamérica es posible

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El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi ) es un centro de pensamiento independiente a gobiernos, partidos políticos o cualquier otra organización de la sociedad civil, que elabora investigaciones y análisis técnicos en materia fi scal en América Central. Además, brinda información, asesoría y capacitación sobre estos temas, especialmente a los poderes legislativos, autoridades locales y organizaciones sociales y políticas. Con una visión integral y de largo plazo, el Icefi promueve la discusión y reflexión de los temas fi scales para buscar consensos y acuerdos que contribuyan a la edifi cación de sociedades y Estados equitativos, democráticos y prósperos.

www.icefi .org @ICEFI

El objetivo general de la cooperación sueca para el desarrollo es contribuir a los esfuerzos por crear las condiciones necesarias para consolidar la paz y la reducción de la pobreza. Esto se hace desde el enfoque de respeto y promoción por los derechos humanos, y los principios de la democracia y el Estado de Derecho. Los fondos se utilizan para programas y proyectos en los siguientes sectores: promoción de los derechos humanos y la gobernabilidad democrática, crecimiento sostenible en áreas menos desarrolladas, con enfoque a mujeres indígenas y mejor cobertura de servicios de salud primaria, y derechos sexuales y reproductivos.

www.swedenabroad.com @SwedeninGT

Christian Aid es una organización internacional que cree que el mundo puede y debe cambiar hacia otro donde todas las personas puedan vivir una vida plena, libre de pobreza y de desigualdad. Trabajan globalmente para alcanzar un cambio profundo que erradique las causas de la pobreza, poniendo el esfuerzo en alcanzar la igualdad, la dignidad y la libertad para todos y todas independientemente de su religión o nacionalidad. Son parte de un movimiento más amplio que lucha por la justicia social.

www.christianaid.org.uk @christian_aid

Oxfam es una confederación internacional de 18 organizaciones que trabajan junto a organizaciones socias y comunidades locales en más de 90 países. Trabajan proporcionando ayuda de emergencia, llevando a cabo proyectos de desarrollo a largo plazo y haciendo campaña por un futuro más justo. Creen que la pobreza no es inevitable. Es producto de la injusticia. Su objetivo es restablecer el equilibrio para que las personas tengan acceso a recursos necesarios para mejorar sus vidas y medios de subsistencia, y para que puedan participar en la toma de las decisiones que afectan sus vidas.

www.oxfam.org @OxfamElSalvador

JOTAY: ACTuando Juntas. Programa conjunto para Guatemala de las instancias de Cooperación relacionadas con las Iglesias Evangélicas Europeas en Alemania, Holanda, Suecia, Noruega, Reino Unido, la República de Irlanda y la Federación Luterana Mundial. La misión de JOTAY es acompañar solidariamente a organizaciones, grupos y movimientos de la sociedad civil en Guatemala, entre ellas a Pueblos Indígenas y a organizaciones basadas en la fe, en sus esfuerzos por establecer una sociedad inclusiva.

3VII ENCUENTRO INTERNACIONAL

POR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO:Otra Centroamérica es posible

VII ENCUENTRO INTERNACIONALPOR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO:

Otra Centroamérica es posible

San SalvadorHotel Intercontinental

Pese a la mejor voluntad del Icefi para integrar mesas principales equitativas entre mujeres y hombres, la conformación de cada panel pudiera condicionarse por aspectos como la relevancia de los cargos y las designaciones institucionales.

De 8:30 a 9:00 horasPalabras de bienvenida

Ariel Rivera IríasPresidente de la Junta Directiva de Icefi

Iván MoralesDirector de País de Oxfam en El Salvador

Representante del Gobierno electo de El Salvador (por confirmar)

Registro de participantes8:00 a 8:30 horas

Jueves 16 de mayo de 2019

9:00 – 10:00Otra Centroamérica es posible: presentación de una Agenda Fiscal para la región centroamericana

Abelardo Medina BermejoCoordinador del área Macrofiscal de Icefi

Las tendencias económicas, sociales, políticas y, especialmente, las fiscales auguran un futuro poco prometedor para la región. Sin embargo, una Centroamérica desarrollada, inclusiva, sostenible y sustentable es posible. Este panel tiene como propósito principal evaluar las alternativas de política pública de las que dispone la región para enfrentar con éxito el desafío de atender los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), a partir de una evaluación completa y comprehensiva de la realidad fiscal regional.


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Refrigerio10:00 – 10:30

Almuerzo12:10 – 13:30

13:30 – 15:00La construcción de la igualdad como estrategia para el alcance de los objetivos económicos y sociales

Ricardo Castaneda AnchetaEconomista de país para El Salvador y Honduras de Icefi

Ana SojoMiembro del Consejo Asesor de Icefi

María Elena RiveraCoordinadora del Programa de Estudios sobre Políticas Públicas de Fundaungo

Preguntas y respuestas

Moderador:Carlos MelgarInvestigador de Icefi

La política fiscal juega un papel central para reducir las desigualdades socioeconómicas y su potencial en términos de redistribución la hace una herramienta universal para la promoción de la igualdad, los derechos humanos y la sostenibilidad. Por lo tanto, en el presente panel se analizan elementos como la universalización de bienes y servicios públicos y los sistemas de protección social para la construcción de la igualdad.

10:30 – 12:10En búsqueda de un crecimiento económico efectivo para Centroamérica

Carlos Alvarado MendozaCoordinador del área de Relaciones Académicas de Icefi

Ana Iris MartínezGerente de influencia, campañas y comunicaciones de Oxfam en El Salvador

Edgar BalsellsMiembro de la Junta Directiva de Icefi


Moderadora: Michelle MolinaEconomista investigadora de Icefi

Uno de los principales objetivos de la política fiscal es impulsar el crecimiento y el desarrollo económicos de la sociedad; pero no basta con tener altas tasas de crecimiento económico un año, pues lo importante es lograr que estas sean sostenibles en el tiempo y que este crecimiento potencie la igualdad social y ayude a proteger el medio ambiente. En este panel se discute como Centroamérica puede alcanzar un crecimiento económico sostenido, sostenible e inclusivo.




15:45 – 17:30¿Cuántos recursos se deben movilizar en los países centroamericanos para el alcance de los ODS?

Walter FigueroaCoordinador del área de Presupuestos Públicos y Derechos Humanos de Icefi

Juan Carlos Gómez-SabainiMiembro del Consejo Asesor de Icefi

Susana RuizResponsable de Justicia Fiscal para Oxfam Internacional


Moderador:Carlos MelgarInvestigador de Icefi

La actual situación fiscal de los países centroamericanos es crítica y no permite financiar estrategias de desarrollo. Por lo que en este panel se discuten los mecanismos de movilización de recursos que podrían utilizarse para poder alcanzar los ODS.

18:00 – 19:30Conversatorio sobre la actualidad de Centroamérica: fiscalidad, desarrollo y democracia

Silvia Hernández (Costa Rica)Diputada Asamblea Legislativa

Gracia Grande (El Salvador)NIMD

Delfina Mux (Guatemala)Mecanismo de Pueblos Indígenas

Hugo Noé Pino (Honduras)Ex Ministro de Finanzas

Julio Francisco Báez Presidente del Instituto Nicaragüense de Investigaciones y Estudios Tributarios


Moderadora:Karen FernándezFOCOS TV

En este espacio se abordará y discutirá el estado actual de los países centroamericanos, así como los retos económicos, fiscales, sociales e institucionales que enfrentan para lograr un desarrollo que garantice el bienestar de la mayoría de la población centroamericana.

En asocio con:


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8:00 – 9:00La interseccionalidad y sostenibilidad del desarrollo

Ana Cevallos BarahonaEconomista investigadora de Icefi

Delfina MuxMiembro de la Junta Directiva de Icefi

Lourdes MolinaCoordinadora del área de Política fiscal, ambiente natural y desarrollo de Icefi


Moderadora: Michelle MolinaEconomista investigadora de Icefi

En general, los análisis de carácter fiscal han dado la idea de que las estrategias desarrolladas son neutrales, en términos de género, etnia y medio ambiente, de modo que no han considerado las asimetrías socioeconómicas y ambientales. En ese panel, se discute la importancia de la igualdad de género, etnia y la sostenibilidad ambiental como elementos claves para alcanzar el desarrollo.

Viernes 17 de mayo de 2019


10:30 – 12:00Debate y reflexiones finales: la institucionalidad democrática como factor clave en la construcción de un Estado efectivo

Ariel Rivera IríasPresidente de la Junta Directiva de Icefi

Francisco DíazPresidente de Fudecso

Silvia HernándezDiputada Asamblea Legislativa de Costa Rica Yanci UrbinaDiputada Asamblea Legislativa de El Salvador

Moderador:Ricardo Barrientos QuezadaCoordinador del área de Acción Política de Icefi

La política fiscal debe permitir la construcción de Estados efectivos para obtener los resultados económicos y sociales necesarios para garantizar una ciudadanía plena, que posibilite el aprovechamiento de las potencialidades de todas las personas a lo largo del ciclo de vida, además de atender sus necesidades de protección y bienestar. En este espacio se reflexionará sobre la importancia de la institucionalidad democrática para la construcción de un Estado efectivo.

12:00 – 12:15Palabras de cierreRicardo CastanedaEconomista de país para El Salvador y Honduras de Icefi



Ana Iris MartínezEconomista Salvadoreña, graduada de la

Universidad de El Salvador. Máster Internacional en Desarrollo Rural Territorial de la Universidad

Politécnica de Madrid, España. Ha realizado otros estudios en temas sobre economía política, desarrollo económico local, género, planificación estratégica y liderazgo. En los últimos tres años,

se ha especializado en los temas de desigualdad, pobreza y fiscalidad en El Salvador. Investigadora.

Actualmente se desempeña como Gerente de Influencia y Campañas de Oxfam en El Salvador.

Carlos Alvarado MendozaEs coordinador del área de Relaciones Académicas del Icefi. Ingeniero industrial. Posee una Maestría en Macroeconomía Aplicada y realizó estudios de

Doctorado en Economía en la Pontificia Universidad Católica de Chile. Cuenta con un posgrado en Métodos Cuantitativos del Banco Central de

Guatemala. Laboró para el Banco de Guatemala como analista económico en la sección de Modelos

Macroeconómicos. Trabajó como docente en la Universidad Adolfo Ibañez (Chile) y en la Universidad

del Istmo de Guatemala.

Abelardo Medina BermejoCoordinador del área de Análisis Macrofiscal del Icefi. Es economista graduado de la Universidad de San Carlos de Guatemala, con doctorado en Tributación de la Universidad Galileo y maestría en Finanzas de la Universidad Rafael Landívar. Laboró durante 14 años en la Superintendencia

de Administración Tributaria de Guatemala como Intendente de Recaudación y Gestión, Intendente de Coordinación de Operaciones e Intendente de

Fiscalización; al final de su ejercicio en esa entidad fungió como Superintendente interino.

INFORMACIÓN DE PONENTES

Édgar BalsellsEconomista guatemalteco. Con una maestría en Administración Pública y una en Política

Económica, además de un doctorado en Ciencias Políticas y Sociología por la Pontificia Universidad de Salamanca. Fungió como ministro de Finanzas

Públicas y como director del Banco Centroamericano de Integración Económica. Es jefe del área socioeconómica del Instituto de Problemas

Nacionales de la Universidad de San Carlos y titular representante de la USAC ante la junta directiva

del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Es miembro de la junta directiva del Icefi.


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Walter FigueroaEstá a cargo del área de Presupuestos Públicos

y Derechos Humanos del Icefi. Anteriormente coordinó el área de Gestión Pública para el

Desarrollo. Apoyó el área de Acción Política como economista investigador. Ha desempeñado cargos

en instituciones públicas y sin fines de lucro en Guatemala. Es economista de la Universidad de

San Carlos de Guatemala. Posee una Maestría en Finanzas por la Universidad Rafael Landívar y es

egresado del Programa de Estudios Superiores en Economía y Finanzas de Banca Central del Centro de

Estudios Monetarios Latinoamericanos.

María Elena RiveraHa sido Coordinadora e Investigadora del Programa de Estudios de Políticas Públicas desde 2010 en la

Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO). Trabajó para el Fondo de Inversión Social de El Salvador y ha desarrollado consultorías para

organismos internacionales. Tiene una Licenciatura en Economía y Negocios de la Escuela Superior de

Economía y Negocios de El Salvador y una Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos de la Facultad

Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Es candidata a Doctora en Ciencias Sociales en la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.

Ana SojoCostarricense. Doctora en Ciencias Económicas y Sociales y Máster en Sociología por la Universidad Libre de Berlín. Consultora independiente, experta en protección social, cohesión social, políticas de

cuidado y contra la pobreza. Autora y coautora de numerosos libros y artículos especializados.

Integra el consejo asesor del Icefi. De mayo 1989 a enero 2016 fue investigadora y asesora de la

Cepal, principalmente en Santiago de Chile, y de 2003 a 2005, jefa de la Unidad de Desarrollo Social

en México; coautora y coordinadora de diversas publicaciones.

Ricardo Castaneda AnchetaEconomista salvadoreño graduado de la Universidad

de El Salvador. Posee un máster en Gobierno y Gestión Pública en América Latina de la Universidad Pompeu Fabra/IDEC, Barcelona. Tiene también un

máster en Política Mediática, Mapas y Herramientas para una Nueva Cultura de Ciudadanía de la

Universidad Complutense de Madrid. Forma parte del Icefi desde 2013, iniciando como economista investigador. Coordinó el área de «Política Fiscal, Ambiente Natural y Desarrollo». Actualmente es

Coordinador de país para El Salvador y Honduras. Es columnista de opinión.



Susana RuizResponsable de Justicia Fiscal para Oxfam

Internacional. Fue coordinadora de la campaña Justicia Fiscal en América Latina, después de

trabajar en políticas fiscales dentro del departamento de campañas y ciudadanía de Oxfam Intermón

en España. Autora y coautora de varios informes sobre desigualdad, fiscalidad internacional y la

responsabilidad fiscal de grandes transnacionales. Es Licenciada en Ciencias Empresariales

Internacionales por ICADE y la Escuela de Negocios de Reims, Francia.

Juan Carlos Gómez-SabainiEconomista argentino. Consultor de la Comisión

Económica para América Latina y El Caribe (Cepal), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) en materia

tributaria. Fue subsecretario de Política Tributaria en la Secretaría de Hacienda de Argentina. Autor de numerosos trabajos en materia de política tributaria en Centroamérica. Es miembro del consejo asesor

del Icefi.

Silvia HernándezEconomista. Ex Viceministra de Planificación

Nacional y Política Económica. Asesora del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica de

2006 a 2010. Asesora en los Ministerios de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones y en la Presidencia de la República. Durante la legislatura anterior fue la Presidenta de la Comisión de Asuntos Hacendarios, conformó la Comisión Especial de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, la Comisión de Ciencia,

Tecnología y Educación y la Comisión Especial OCDE, actualmente es Jefa de Fracción del Partido

Liberación Nacional.

Gracia GrandeOficial de programas del Instituto Holandés

para la Democracia Multipartidaria. Licenciada en Ciencias Jurídicas por la Universidad

Centroamericana José Simeón Cañas, ha trabajado en temas de participación ciudadana

desde el 2012 y en el NIMD potenciando la participación de mujeres y jóvenes en política.


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Ana Cevallos BarahonaEconomista investigadora en el área de Acción

Política del Icefi. Doctora por la Universidad Complutense de Madrid. Cuenta con maestría en Gobierno y Asuntos Públicos de la Facultad

Latinoamericana de Ciencias Sociales y un máster en Gobierno y Administración Pública de la

Universidad Complutense de Madrid. Especializada en temas de finanzas públicas e igualdad

de género. Entre sus experiencias recientes ha colaborado como consultora en diversas

organizaciones e instancias académicas. Además es columnista de opinión.

Hugo Noé PinoLicenciado y magíster en Economía por la

Universidad Autónoma de Honduras, con un doctorado en Economía por la Universidad de

Texas. Fue presidente del Banco Central y Ministro de Finanzas en Honduras. Ha sido embajador

ante las Naciones Unidas y en los Estados Unidos. Fue director ejecutivo por Centroamérica en el

directorio del BID y asesor principal del director por Centroamérica en el Banco Mundial. Ha sido

profesor en economía. Fungió como director ejecutivo del Icefi y luego como economista de país

para Honduras. Es parte de su Consejo Asesor.

Delfina MuxPedagoga, con estudios avanzados en políticas

públicas. La señora Mux se ha desempeñado diversos cargos en la administración pública guatemalteca, destacando los de secretaria de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y

Nutricional (Sesan) y subsecretaria de la Secretaria Presidencial de la Mujer. Actualmente, es directora del Mecanismo de Apoyo a los Pueblos Indígenas

Oxlajuj Tz’ikin.

Julio Francisco BáezAbogado tributarista. Profesor universitario y

escritor. Fundador y presidente del despacho Báez Cortés & Asociados y del Instituto Nicaragüense de Investigaciones y Estudios Tributarios (INIET).

Especialista en administración tributaria comparada y finanzas públicas por la Universidad de Harvard. Fundador y miembro honorario de la Academia de

Ciencias de Nicaragua y del consejo asesor del Icefi. Pertenece a la International Fiscal Association.

Es coautor de la obra Todo sobre Impuestos en Nicaragua.



Lourdes Molina EscalanteSalvadoreña con una Licenciatura en Economía en

la Universidad de El Salvador y estudios de maestría en Economía Ecológica en el Centro Internacional

de Política Económica de la Universidad Nacional de Costa Rica. Se incorporó a Icefi como economista investigadora del área de Política Fiscal, Ambiente

Natural y Desarrollo, misma que actualmente coordina. Cuenta con experiencia en docencia universitaria. Ha coordinado proyectos sobre

transparencia fiscal de las industrias extractivas y energías renovables. Es columnista de opinión.

Yanci UrbinaDiputada Propietaria a la Asamblea Legislativa por el departamento de San Salvador, Tercera

Vicepresidenta de la Honorable Junta Directiva y Presidenta de la Comisión de Hacienda y Especial

del Presupuesto. Con amplia experiencia en el servicio público, formulación de políticas públicas,

cooperación internacional para el desarrollo humano y apoyo al consumidor. Es licenciada

en Trabajo Social y posee una maestría en Ciencia Política, con especialización en Sistemas Electorales Partidos Políticos y Políticas Públicas.

Francisco DíazAbogado, salvadoreño, ha trabajado por años en la promoción de los DD.HH. y el Estado de Derecho, tanto en El Salvador, al crear FESPAD, como en el extranjero: en la Asociación Latinoamérica de

Derechos Humanos en Ecuador y, particularmente, en Haití, como consultor de la OEA y director del

proyecto de creación del Sistema Nacional de Asistencia Legal (pública). Fue Superintendente de Competencia en El Salvador. Actualmente trabaja

para la Fundación para el Desarrollo de las Ciencias Sociales, FUDECSO, que forma parte de la ABPP.

Ariel Rivera Irías Presidente y representante de la Junta en el

Consejo Asesor del Icefi. Economista y cuenta con una especialización en administración pública, ha sido ministro de Economía y de Finanzas Públicas

entre otros puestos de una extensa carrera al servicio del Estado guatemalteco. Ha dedicado

más de cuatro décadas a la docencia universitaria, y actualmente es Vicerrector Administrativo en la

Universidad Rafael Landívar.


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Karen FernándezEs una comunicadora salvadoreña. Actualmente

presenta “FOCOS”, un programa de televisión en el que se hacen entrevistas y se presentan distintas problemáticas y temas de coyuntura nacional. Es egresada de la maestría en Ciencia Política de la

Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. Además, es docente universitaria.

Ricardo BarrientosTiene a cargo la unidad de Acción Política. Es

especialista en política fiscal. En 2009 y 2010 se desempeñó como viceministro de transparencia y evaluación fiscal en el Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala. También fungió en ese Ministerio como asesor técnico y luego director de análisis y evaluación fiscal. Ha sido consultor

independiente en temas de política fiscal para diversas instancias y entidades. Es Licenciado en

Matemática de la Universidad del Valle de Guatemala y tiene un Certificado de Tributación Internacional de

la Universidad de Harvard.

INFORMACIÓN DE MODERADORES

Michelle MolinaTrabaja en Icefi como economista investigadora para El Salvador y Honduras. Es economista con

especialización en herramientas de políticas fiscal por la Universidad Rafael Landívar. Se incorporó al

equipo en 2017 como consultora para trabajar en el área de Gestión Pública. Trabajo como consultora en el proyecto de Veeduría Ciudadana de Medios

de Comunicación y Encuesta Nacional Evaluadora del Mirador Electoral, como parte de la Asociación

Doses.

Carlos MelgarTrabaja en Icefi para el área de Acción Política como investigador con especial énfasis en transparencia

fiscal. Dentro del sector público, trabajó como consultor en materia de transparencia en la SAT y la Vicepresidencia de la República; también fue

subdirector en la Dirección de Transparencia Fiscal del Ministerio de Finanzas Públicas. Es abogado y

notario egresado de la Universidad de San Carlos de Guatemala y con estudios de Maestría en Derecho

Constitucional en la misma casa de estudios.

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