Capítulo 5

Estudio de Impacto Ambiental de la Obra de Arte Sobre Arroyo Saladillo.

El presente capítulo tiene por objeto la actualización del Estudio de Impacto Ambiental llevada acabo en el año 1995 sobre el estudio de prefactibilidad que diera origen al Proyecto en cuestión.

5. Resumen Ejecutivo

El presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) cumplimenta los requisitos del Anexo 3 delDecreto Reglamentario Nº 101 de la Ley de Medio Ambiente Nº 11.717 de la Provincia de Santa Fe.En el mismo se evalúa la Obra referida a la Estabilización de la Cascada del Arroyo Saladillo,ubicado a la altura del Parque Regional Sur en el límite entre las ciudades de Rosario y VillaGobernador Gálvez, en el sur de la Provincia de Santa Fe (ver mapa Nº 5.1).

En el EsIA se realiza el diagnóstico de la situación actual haciéndose hincapié en el efectoretrogradante de la Cascada y el riesgo que corren las obras de infraestructuras ubicadas aguas arribaen caso de no realizarse el proyecto; se realiza una recopilación de la Legislación en la materia; serealiza describen los de impacto ambiental significativos para las distintas etapas de la obra y seconfecciona un Plan de Gestión Ambiental, haciéndose hincapié en la etapa de Construcción de lamisma, ya que esta será la que producirá mayores impactos negativos al medio.

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Villa Gobernador Gálvez.

6. Profesionales intervinientes responsables de los estudios.

Lic Carlos Zapata.

Ing. Agrónomo Alberto López Calderón.

Ing. Recursos Hídricos Rubén Formichelli.

Ing. Ambiental María Laura Bertaina.

Srta. Pamela Pesse.

7. Descripción, objetivos y propósitos generales. Justificación del proyecto propuesto.

UBICACIÓN, ÁREA DE LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO.

Las obras objetos del presente EsIA corresponden a las destinadas a estabilizar la denominadaCascada del Arroyo Saladillo, deteniendo el proceso de erosión retrogradante que ha idoconformando un salto de alrededor de 10 m de altura, ubicado a la altura del Parque Regional Sur enel límite entre las ciudades de Rosario y Villa Gobernador Gálvez, en el sur de la Provincia de SantaFe (ver mapa Nº 1). En el mapa Nº 2 se muestra la ubicación de dichas obras. Por su parte lasfotografías Nº1 y Nº 2 muestran la cascada en la posición actual (Diciembre de 2004).

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Mapa Nº5 2: Ubicación de obras de estabilización de la Cascada del Arroyo Saladillo.

Fuente: Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura. (Universidad Nacional deRosario). Consejo Federal de Inversiones.

Fotografía Nº 5.1: Vista panorámica de la Cascada.

Fuente: Propia.

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Municipio de Villa Gob. Gálvez.

Fotografía Nº 5.2.Vista de la Cascada.

Fuente Propia.

DEFINICIÓN Y DURACIÓN DE LAS DISTINTAS ETAPAS.

El plazo de ejecución de la obra se estima en 20 meses.

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CRONOGRAMA DE TRABAJOS Y PLAN DE INVERSIONES.

DESCRIPCIÓN DE LAS OPERACIONES Y PROCESOS; INCLUYENDO OBRAS Y SERVICIOSCOMPLEMENTARIOS.

A LOS FINES DEL PRESENTE ESTUDIO, SE HA DIVIDIDO A LA OBRA EN TRES ETAPAS:

1. Obra de Estabilización de la Cascada,

La obra a ejecutar conformará una estructura disipadora del tipo de remolino de eje horizontalsumergido. Estará constituida por una transición de entrada y canal de ingreso, una caída con perfildel tipo de un vertedero de altura 0, una platea horizontal donde se disipará la energía y unatransición de salida con sus muros de ala, y la transición flexible entre la estructura de H°A° y ellecho del arroyo.

El objeto de la misma es evitar el proceso erosivo que tiene lugar en la misma.

Ejecución de la Obra de Descarga del Emisario Nº 18 (conducto Batlle y Ordóñez).

El conjunto incluirá además una serie de elementos complementarios tales como un sistema dedrenes, veredas, escaleras laterales y barandas que faciliten la presencia de observadores, larectificación de la descarga existente del canal Batlle y Ordóñez y la provisión e instalación de unsistema de monitoreo hidráulico entre otros elementos.

El objeto de este obra es el entubamiento de la descarga para evitar procesos erosivos en sudesembocadura.

2. Obra de Desvío,

La ejecución de las obras requerirá de la conformación de un recinto seco, para lo cual se haproyectado un modo de desvío del curso para un caudal igual a 800 m3/s, correspondiente a unarecurrencia de diez años. Ejecutada la obra principal, se removerán todos los terraplenes y serellenará el canal auxiliar lográndose condiciones similares a las iniciales.

Se ejecutarán en todo el perímetro de las obras veredas perimetrales, que posibiliten el acceso delpúblico a la cascada. Las mismas, ubicadas en cota inferior a la del actual terreno natural en su casi

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PLAN DE TR AB AJO Y CALEND AR IO D E IN VERSION ES.D irecc ió n Pro vincia l de O bras H idráulica sPlazo de E jecuc ió n: 20 m e sesO bra: Es ta bilización Cascada Sa ladilloD epartam ento Ros ario - Prov in cia de Santa Fe

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totalidad, incluirán en su desarrollo transversal una pequeña canalización superficial que posibilitela captación de las aguas de lluvia que descarguen desde el parque. Estas pequeñas canalizacionesdescargarán en las cámaras de captación de drenes a través de sumideros.

MATERIAS PRIMAS E INSUMOS.

Las materias primas e insumos que se utilizaran en la obra corresponden a las características yparticularidades de una obra de esta envergadura. Principalmente se utilizaran los siguientesinsumos:

geotextil tejido de polipropileno.

revestimiento de bloques premoldeados de hormigón.

hormigón armado.

enrocado de protección aguas arriba de la cascada.

Además la obra prevé recomponer el desvío del canal con suelo de la zona.

PREVISIONES CON RESPECTO AL USO DE LOS RECURSOS NATURALES.

El desvío del Arroyo, para realizar las tareas de construcción de la Obra, será el punto en el que sedeberá tener mayor cuidado, ya que requerirá la construcción de un canal paralelo al curso,inmediatamente aguas arriba, el que será remediado luego de construida la obra sobre el cauce. Estazona de margen no tiene asentamientos urbanos, por lo que se producirá un impacto negativo perotemporal en la imagen del lugar. Una consideración especial deberá tener la instalación del obradorpara evitar interceptar en gran medida las zonas de recreación habitualmente utilizadas por losvecinos. No se utilizarán otros recursos propios del área de influencia directa de Obras.

RESIDUOS GENERADOS, EMISIONES DE MATERIA O ENERGÍA. TRATAMIENTO,

DISPOSICIÓN Y MANEJO.

Durante la construcción de la Obra, las actividades propias de esta acción generarán distintos tiposde residuos, en general de escasas o nulas condiciones de eco toxicidad, tales como áridos, descartesde varillas de hierro y restos de mampostería, madera utilizada en los encofrados de vaciado dehormigón, etc.

También se producirán residuos de los operarios y propios de la actividad, asimilables a residuossólidos urbanos (RSU).

El uso de vehículos y maquinaria vial con motores a explosión será solamente lateral al curso y enlas obras de desvío y transporte de materiales al obrador, por lo que, eventuales y accidentales

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derrames de hidrocarburos no tendrán efectos significativos sobre el entorno si se adoptan medidaspreventivas que abarquen el control de la maquinaria en operación y se instruye al personal en lasconductas a seguir.

Esta etapa, mientras se encuentre el obrador instalado en la zona de la Cascada, será la única quetendrá generación de residuos y un cierto impacto debido al movimiento de suelo, fruto del desvíodel canal descrito anteriormente.

Tal como se expresara, los distintos tipos de residuos serán segregados y almacenados por suscaracterísticas y dispuestos según las normativas vigentes. Las medidas de control y mitigación deestos impactos se enfatizan particularmente en el Plan de Gestión descrito en el punto 8.

CAMBIOS EN EL PAISAJE POR LA PRESENCIA FÍSICA DEL PROYECTO.

Terminada la construcción de la obra, que tiene una duración estimada en 20 meses, no se estimancambios negativos y de gran magnitud en el paisaje. Por el contrario, y este es un objetivo de laObra, se realzará el valor escénico recreativo del área, impidiendo el retrogrado del salto y lainestabilización y derrumbe de sus márgenes tal como ocurre actualmente. En este sentido, sedestaca que las Obras no modificarán la posición ni el tamaño del salto de agua; por el contrario, laconstrucción acarreará efectos positivos, ya que si se ejecutan tareas para minimizar lacontaminación hídrica y terrestre reinante, se puede aumentar el potencial turístico y de recreacióndel área.

ESTIMACIÓN DE LAS PERSONAS AFECTADAS Y/O BENEFICIADAS CON EL

PROYECTO.

Por la información recabada, la Obra sobre la Cascada es muy bien vista y anhelada desde hacetiempo por los habitantes de la zona; además de ser necesaria para evitar potenciales colapsos en lospuentes ubicados aguas arriba de la misma. La obra mejorará las condiciones estéticas de la zonapotenciando su atractivo recreacional. Debe reiterarse que el Arroyo y su Salto de agua estáncontenidos en el denominado Parque Regional, muy utilizado como sitio de recreación yesparcimiento.

Si bien en el entorno de la obra no hay población asentada, las personas beneficiarias del proyectoserían las que habitan las localidades aledañas, ya que encontrar un salto de agua en una zona dellanura es un bien intangible de la región.

Con el fin de establecer el perfil socioeconómico y de vulnerabilidad, se adjunta los siguientes datosde los pobladores de las ciudades de Rosario y Villa Gobernador Gálvez:

Porcentaje de beneficiarios que están por debajo de la línea de pobreza:

Rosario: 42.0

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Porcentaje de beneficiarios que están en condiciones de indigencia:

Rosario: 16.5

Porcentaje de población desocupado1

Rosario: 16.5

Porcentaje de población subempleado2:

Rosario:11.9

Porcentaje de la población sin cobertura médica:

Rosario: 39 %.

Villa Gobernador Gálvez.: 54 %

Porcentaje de hogares con adultos mayores de 65 años:

Rosario:17.2

Porcentaje de población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)3:

Rosario: 13.5

Villa Gobernador Gálvez: 26.4

Porcentaje de Hogares con NBI:

Rosario: 10.7

Villa Gobernador Gálvez: 22.9

1 Tasa de desocupación: calculada como porcentaje entre la población desocupada y la población económicamenteactiva2 Tasa de subocupación horaria: calculada como porcentaje entre la población subocupada y la poblacióneconómicamente activa3 Los hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que presentan al menos uno de los siguientesindicadores de privación: 1- Hacinamiento: hogares que tuvieran mas de tres personas por cuarto. 2- Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo queexcluye casa, departamento y rancho). 3- Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningún tipo de retrete. 4- Asistencia escolar: hogares que tuvieran algún niño en edad escolar (6 a 12 años) que no asistiera a la escuela. 5- Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o más personas por miembro ocupado y, además, cuyo jefeno haya completado tercer grado de escolaridad primaria.

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DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE AFECTACIÓN DIRECTA E INDIRECTA DEL

PROYECTO.

Por ser una obra puntualizada sobre la Cascada, el área de afectación se circunscribe a las zonascercanas a la misma y en el mismo obrador.

8. Marco legal, administrativo y político.

Las reformas introducidas en el año 1994 a la Constitución Nacional, incorporan en su artículo 41,varias disposiciones sobre el tema ambiental con un sentido amplio, refiriéndose al derecho a unambiente sano y apto para el desarrollo humano y las actividades productivas necesarias para la vidahumana, sin que se comprometa la calidad del ambiente para las generaciones futuras.

En el mismo sentido, la reforma introdujo la obligación de las autoridades a la protección de estosderechos, a velar por la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación delpatrimonio natural y cultural, de la diversidad biológica y a la información y educación ambientales.

Asimismo, y por el mismo artículo 41, prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual ypotencialmente peligrosos y/o radioactivos.

Seguidamente se detalla la legislación que se encuentra vigente a la fecha en el ámbito Nacional yProvincial y que se vincula a los efectos ambientales de la obra bajo evaluación en términos deoperar como medidas no estructurales de tipo preventivo y/o mitigatorio.

5.4.1 Tratados y Acuerdos directamente relacionados con el desarrollo de la Cuenca

CONVENCIÓN de PARIS: acordado en París en 1972, procura la protección del patrimonio naturaly cultural mundial, obligando a las naciones suscriptoras a no tomar en sus respectivos territoriosninguna medida que pueda causar daño, directa o indirectamente, al patrimonio natural y cultural.

PROGRAMA 21 - INFORME ECO 92: este acuerdo está vigente desde el año 1992. En el Cap. 8,Sección II, del INFORME ECO 92, hace referencia a la protección y administración de los recursosde agua dulce. Como recomendación central, se destaca la lucha contra las inundaciones y lassequías, mediante el análisis de riesgos y la evaluación de las consecuencias sociales yambientales.

También establece, en el marco de los elementos básicos para la Planificación y Ordenación de losRecursos de Tierras, la adopción de medidas que faciliten la integración de los componentesambientales y otros recursos, utilizando la planificación ecológica del paisaje u otros métodosbasados en el enfoque de ecosistema o de cuenca.

MERCOSUR/GMC/Res. Nº 10: este acuerdo fue suscrito por los países integrantes en 1994, yestablece las Directrices Básicas en materia de Política Ambiental. En lo resolutivo, procuraasegurar la armonización de las legislaciones en materia ambiental entre los Estados partes, y la

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concertación de acciones que tiendan a asegurar el menor grado de deterioro ambiental en losprocesos productivos, con la adopción de tecnologías apropiadas, limpias y de reciclaje, y con eltratamiento adecuado de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos.

CONFERENCIA DE RÍO DE JANEIRO,(C.N.U.M.A.D)

Durante el año 1992, al cumplirse el vigésimo aniversario de la Conferencia de Estocolmo, laAsamblea General de las Naciones Unidas resolvió convocar la Conferencia de Las NacionesUnidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (C.N.U.M.A.D.), denominada la "Cumbre de laTierra", la cual se reunió en Río de Janeiro en el mes de junio de 1992.

Los logros más señalados de la Conferencia de Río, han sido poner en acción efectiva a sectores noecologistas, como los hombres de negocio y también a muchos gobiernos que eran indiferentes y,finalmente, haber sustituido la concepción principalmente ecologista que primó hace veinte años enEstocolmo, por la de desarrollo sostenible que sitúa en el mismo plano y relaciona, el desarrollo y lapreservación del ambiente.

CARTA MUNDIAL de la NATURALEZA.

La Asamblea General de las Naciones Unidas sancionó la Carta Mundial de la Naturaleza (Res.37/7 del 28/10/82). Declara que los ecosistemas, organismos y recursos naturales, deben manejarsede modo que se asegure y mantenga su producción óptima y continua (principio 4).

De acuerdo también a sus Principios, los recursos naturales deben usarse con prudencia y noderrocharse (Principio 10), lo que implica que:

1º) Los recursos biológicos no deben usarse más allá de su capacidad de recreación.

2º) La productividad del suelo debe ser conservada o mejorada.

3º) Los recursos que no se consumen con el primer uso, deben ser reutilizados o reciclados.

4º) Los no renovables y consumibles deben explotarse con prudencia y teniendo en cuentas suabundancia, las posibilidades racionales y la compatibilidad de su explotación con elfuncionamiento de los sistemas naturales.

Res. Nº 49/155, Establece el 17 de Junio como Día Mundial de Lucha contra la Desertificación y laSequía, ya que en esa fecha se firmó la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra laDesertificación y la Sequía, ratificada por la Argentina en 1996.

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5.4.2 LEGISLACIÓN NACIONAL

Ley N° 25675

GENERAL DEL AMBIENTE

Sancionada el 06/11/2002 y promulgada el 27/11/2002

Establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada delambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollosustentable. Las características principales de la presente ley son: la obligación de recomponer encaso de daño ambiental; la obligatoriedad de las evaluaciones de impacto ambiental; laresponsabilidad colectiva en caso de daño ambiental.

LEYES DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS AMBIENTALES

Establecen los principios comunes y los niveles mínimos de protección del ambiente, sin que ellosignifique alterar las jurisdicciones locales y las facultades propias de las provincias.

Ley Nº 25 612.

GESTIÓN DE RESIDUOS DERIVADOS DE ACTIVIDADES DE SERVICIOS

Esta ley fue sancionada en Julio de 2002 y engloba todos los residuos industriales, peligrosos y nopeligrosos.

En la misma, la definición de residuos no discrimina sólidos de líquidos y gases.

Comprende derrames y emergencias no sólo de residuos peligrosos.

Colisiona con el artículo 41 de la Constitución en cuanto permite el ingreso de Residuos Peligrososen determinadas circunstancias.

Introduce los Niveles de Riesgo.

Mantiene la responsabilidad del generador de la cuna a la tumba.

Le da relevancia a la minimización, al reciclo y al reuso de residuos.

Incentiva la implementación de programas de adecuación tecnológica.

Establece un sistema informático nacional unificado.

Establece sanciones, con el dinero de las multas se creará un fondo de restauración y protecciónambiental.

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Potencia al Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) como ámbito de concertación.

Ley Nº 25 916.

GESTIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS.

Establece Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para la Gestión Integral de ResiduosDomiciliarios.

Son objetivos de la ley:

Lograr un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante su gestión integral, afin de proteger el ambiente y la calidad de vida de la población;

Promover la valorización de los residuos domiciliarios, a través de la implementación de métodos yprocesos adecuados;

Minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir sobre el ambiente;

Lograr la minimización de los residuos con destino a disposición final.

La principal característica de esta Ley es que establece un plazo de 10 años para la adecuación de lasdistintas jurisdicciones a las disposiciones establecidas en la misma respecto de la disposición finalde residuos domiciliarios. Transcurridos este plazo, queda prohibido en todo el territorio nacional ladisposición final de residuos domiciliarios y la gestión de residuos domiciliarios que no cumpla condichas disposiciones.

Ley Nº 12665:

MUSEOS, MONUMENTOS, LUGARES Y DOCUMENTOS HISTÓRICOS

Este cuerpo normativo establece la tutela del Estado nacional sobre este patrimonio cultural, ya seade dominio público o privado, regulando la forma de ejercerla y la actividad de la ComisiónNacional de Museos, de Monumentos y Lugares Históricos, órgano que crea como rector depolíticas en el tema.

Ley Nº 19995:

DEFENSA DE LA RIQUEZA FORESTAL

Esta Ley establece pautas y normas para propender a un uso racional de los recursos forestalesespontáneos.

Ley Nº 22351:

PARQUES, RESERVAS NACIONALES Y MONUMENTOS NATURALES.

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Aquí se definen las condiciones que debe reunir un sitio para ser declarado en este sentido y laspautas de conservación y promoción, así como la reglamentación de su uso; además, crea un fondode fomento al respecto.

Ley Nº 22421:

CONSERVACIÓN DE LA FAUNA

Esta norma declara de interés público a la fauna silvestre y obliga al Estado Nacional y a losciudadanos a velar por su protección, definiendo y regulando las actividades violatorias de estanorma.

Ley Nº 22428:

FOMENTO A LA CONSERVACIÓN DE SUELOS

Este cuerpo legal declara de orden público el manejo y conservación de los suelos, así como todaactividad de difusión y educación conservacionista.

En el mismo sentido, establece estímulos impositivos a los particulares que sometieren áreas de supropiedad a este régimen, definiendo y regulando la forma de implementación de la exención, losrequisitos y obligaciones, a través de un plan de conservación y la certificación de su ejecución,señalando finalmente las sanciones por incumplimiento.

La autoridad de aplicación de esta Ley es compartida entre la Nación y los Gobiernos provinciales,actuando por intermedio de los organismos menores y establece sus competencias.

Ley Nº 23918:

PROTECCIÓN DE ESPECIES MIGRATORIAS

Por esta Ley, la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano, es facultada a implementarlos medios apropiados para la conservación de las especies silvestres migratorias.

Ley Nº 23919:

PROTECCIÓN DE AVES ACUÁTICAS

Mediante esta norma, la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano es facultada aimplementar los medios apropiados para la conservación de los humedales como hábitats de avesacuáticas.

Ley Nº 20 284.

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.

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Contaminación Ambiental – Contaminación Atmosférica - Registro Catastral de fuentesContaminantes.

Ley Nº 23.879 / 1990.

OBRAS HIDRÁULICAS.

Evaluación de las consecuencias ambientales que producen o podrían producir en territorioargentino las represas construidas, en construcción y/o planificadas.

Ley Nº 25743

REGISTRO DE BIENES ARQUEOLÓGICOS Y PALEONTOLÓGICOS

Ley sancionada el 4 de Junio de 2003, se propone proteger todo tipo de patrimonio arqueológico ypaleontológico de la nación. Para esto se crea un marco adecuado y seguro para que estas piezaspuedan ser objeto de investigación.

Cada provincia deberá poner a disposición de los declarantes de estos patrimonios el formulario dedeclaración jurada de tenencia de estos bienes.

La Secretaria de Cultura de la Provincia de Santa Fe, de acuerdo a lo solicitado por el institutoNacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano (organismo nacional de aplicación), hadispuesto que las declaraciones de la jurisdicción provincial se recibirán en: El Museo Etnográficoy Colonial “Juan de Garay”, 25 de Mayo 1470, teléfono (0342) 4573550, (3000) Santa Fe; ElMuseo Histórico Provincial “Dr. Julio Marc” de Rosario, Parque Independencia s/n, teléfono(0341) 4721457,(2000) Rosario.

5.4.3 Marco normativo provincial

A continuación se lista la normativa provincial referente a medio ambiente y en el apartadosiguiente se amplía la legislación específica.

Art. 16/28. Constitución Provincial.

– Art.16: Derechos del individuo hacia la comunidad.

– Art.17: Recurso de Amparo.

– Art. 18: La Provincia responde por sus funcionarios, sin obligación de reembolsos.

– Art. 19: Tutela de la Salud como derecho fundamental.

– Art. 20: Protección del trabajo y del trabajador.

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– Art. 21: El Estado crea las condiciones necesarias para procurar a sus habitantes un nivel de vidaque asegure su bienestar y el de su familia. Seguridad Social.

– Art. 22: Promoción y desarrollo de la cultura, ciencia y técnica.

– Art. 23:La Provincia contribuye a la Formación y Defensa de la familia. Procura que el niñocrezca bajo el amparo del núcleo familiar.

–Art. 24: Promoción y cooperación para actividades científicas, literarias, deportivas, etc.

–Art. 25: Promoción del Desarrollo económico en todo el territorio de la Provincia.

–Art. 26: Función social.

–Art. 27: Estimulación y protección del ahorro popular.

–Art. 28: Promoción de la Racional explotación de la Tierra.

5.4.3.1 Legislación general y política global.

LEY Nº 10101:

LEY ORGÁNICA DE MINISTERIOS

Esta ley marco define y reglamenta las funciones y deberes y atributos de los Ministerios ySecretarias de Estado, así como también determina las responsabilidades de sus titulares.

Así para el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio (MAGIC), en el temaambiental le otorga facultades sobre los sistemas productivos de la región, y le responsabiliza de lapolítica de inversión de la provincia junto al Ministerio de Hacienda y Finanzas, y al de ObrasPúblicas de la política de control hídrico en relación con la actividad agropecuaria, mientras queeste último es responsable de toda esa actividad del estado provincial.

Este último, además entiende en el ordenamiento territorial de la provincia.

También el MAGIC es responsable de la política de control sanitario agropecuario y decontaminación ambiental con relación a ello, así como del uso del suelo.

El Ministerio de Salud y Medio Ambiente, debe asistir al Gobernador de la Provincia en políticas depreservación del medio ambiente y de la salud pública.

LEY Nº 2439

LEY ORGÁNICA DE COMUNAS.

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Establece las atribuciones de los municipios.

LEY Nº 2756

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.

Propiedades y atribuciones de las Municipalidades.

LEY Nº 3375.

OBRAS DE RIEGO Y DRENAJE.

Autoriza al Poder Ejecutivo provincial a realizar las obras de riego y drenaje necesarias en sujurisdicción, determinando que deberán ser preferentemente con fines de beneficios agropecuarios,y reglamenta la forma de ejecutarlas.

Faculta a la Dirección Provincial de Obras Hidráulicas a realizar los estudios técnicos yeconómicos, la ejecución de las obras, y su mantenimiento y conservación.

LEY Nº 10000:

INTERESES DIFUSOS

Esta norma determina que procederá el recurso contencioso administrativo contra cualquierdecisión, acto u omisión, que, violando disposiciones vigentes, lesionaren los intereses simples odifusos de los habitantes de la provincia de Santa Fe en tutela de la salud pública, en laconservación de la fauna, flora y del paisaje, en la protección del medio ambiente, en lapreservación del patrimonio histórico, cultural y artístico, en la correcta comercialización demercaderías a la población y, en general, en la defensa de valores similares de la población.

LEY Nº 10703: (CÓDIGO DE FALTAS PROVINCIAL)

Artículo 123 - Emisión de gases y sustancias nocivas. El que provocare emisión de gases, vapores,humo o sustancias en suspensión capaces de producir efectos nocivos en las personas, siempre queel hecho no constituya delito, será reprimido con arresto hasta cinco días o multa hasta tres unidadesjus (*).

Artículo 125 - Atentados contra los ecosistemas. El que indebidamente atentare contra losecosistemas o la naturaleza, sea fauna, flora, gea, atmósfera, nacientes de cuencas hídricas, lagos,ríos y cursos naturales de agua, con peligro concreto para el equilibrio ecológico, siempre que elhecho no constituya delito, será reprimido con arresto hasta sesenta días y multa hasta veinteunidades jus.

Artículo 126 - Contaminación de recursos hídricos. Será reprimido con: a) Arresto de hasta noventadías y/o multa de hasta cuarenta y cinco unidades jus, a los que por empleo o incorporación dolosa oculposa de sustancias de cualquier índole o especie: basuras o desperdicios; residuos tóxicos opeligrosos; líquidos domiciliarios: agroquímicos, fertilizantes, herbicidas y pesticidas; efluentes

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industriales o cualquier otro medio, contaminen en forma directa o indirecta aguas públicas oprivadas, corrientes o no, superficiales o subterráneas, de modo que puedan resultar dañosas para lasalud de personas o animales, la vegetación del suelo, o para la calidad de las aguas utilizadas parael abastecimiento de una población; b) Arresto de hasta treinta días o multas hasta quince unidadesjus, al que violare las disposiciones legales reglamentarias vigentes tendientes al aseguramiento y elcontrol de contaminación de las aguas. Las sanciones prescriptas en los incisos a) y b) seránaplicadas sin perjuicio de aquellas dispuestas por la autoridad administrativa. Si la falta fuerecometida por una persona jurídica, la pena recaerá en su Director, Gerente o dependienteresponsable del manejo de los elementos enunciados en el inciso a). El Juez podrá ordenar, si locreyere conveniente, la clausura provisoria del establecimiento otorgando un plazo para que lasautoridades del mismo reviertan la causa de contaminación de las aguas. (Modif. Ley 11.207,14.11.94).

(*) Jus: unidad arancelaria.

LEY Nº 10396

JUICIO DE AMPARO.

La acción Jurisdiccional de Amparo puede ser procedente siempre y cuando no puedan utilizarseotras vías judiciales o administrativas, eficaces para idéntico fin.

LEY Nº 10759

EDUCACIÓN AMBIENTAL.

Incluye en la renovación curricular, de los niveles iniciales, primario, medio y técnico el estudiosistemático de la Educación Ambiental.

LEY Nº 11095.

PACTO FEDERAL AMBIENTAL.

Pacto para promover políticas de desarrollo que tiendan a la preservación, conservación,mejoramiento y recuperación del medio ambiente en todo el territorio Nacional y de las Provincias.

LEY Nº 11574

LEY DE APROBACIÓN DEL ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO FEDERAL DE MEDIO AMBIENTE(COFEMA).

DECRETO LEY Nº 7317/67:

NORMAS MÍNIMAS SOBRE ORDENAMIENTO URBANO

Elaboradas por la Secretaría Gral. de Acción Comunal, Dirección General de Planeamiento Urbanode la Provincia de Santa Fe

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El régimen municipal en la provincia de Santa Fe esta determinado en los artículos 106 y 108 de laConstitución Provincial y complementado por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 2756 y por laLey Orgánica de Comunas Nº 2439.

Las Municipalidades y Comunas ejercen jurisdicción sobre los asuntos que la ConstituciónProvincial y las leyes orgánicas han puesto bajo su dominio, o sea que la competencia jurisdiccionalles viene por la delegación del Poder Provincial.

Las leyes orgánicas de Comunas y Municipalidades, enumeran de manera taxativa las facultadesque le competen a las Comunas y a los Municipios, agregando además una cláusula abierta y decarácter general, facultando a las comunas y Municipios a realizar todo aquello que sea necesario ycorresponda a asegurar la salud y el bienestar de la población.

5.4.3.2 Legislación referida al recurso aire.

LEY Nº 10703: (CÓDIGO DE FALTAS PROVINCIAL)

Art. 65: ruidos molestos.

Art. 121.Prohibición de fumar.

Art. 123.emisión de gases y sustancias nocivas.

CÓDIGO CIVIL.

Art. 2618.: Establece limites de tolerancia para distintos agentes contaminantes y establece elprocedimiento legal a seguir en caso de infracciones.

LEY NACIONAL Nº 20284

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.

Es de aplicación supletoria.

5.4.3.3 Legislación referida a los Recursos Hídricos, agua potable y líquidos cloacales.

LEY Nº 6916

OBLIGACIÓN DE PURIFICAR LAS AGUAS CLOACALES Y LOS LÍQUIDOS SERVIDOS.

LEY Nº 10703: (CÓDIGO DE FALTAS PROVINCIAL)

Art. 126: Contaminación de los Recursos Hídricos.

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LEY Nº 11730

RÉGIMEN DE USOS DE TIERRAS SITUADAS EN ÁREAS INUNDABLES.

OBJETO Y LOS ALCANCES:

El régimen de uso de bienes situados en las áreas inundables dentro de la jurisdicción provincial,queda sujeto a las disposiciones de la presente ley.

Zonas inundables. A fin de delimitar las diversas áreas, la autoridad de aplicaciónprocederá a realizar la definición y la delimitación en cartografía de: ÁREA I: Correspondea los cauces naturales y artificiales y cuerpos de agua permanente. ÁREA II:Corresponde a las vías de evacuación de crecidas y área de almacenamiento. ÁREA III:Corresponde a las áreas con riesgo de inundación no incluidas en las Áreas I y II.

LEY Nº 9830:

COMITÉS DE CUENCA

Por intermedio de esta ley, se dispone la creación de los Comités de Cuenca, integrados por lossectores de cada zona, como personas jurídicas, que tendrán competencia reconocida por elGobierno provincial, sobre la política de prevención y aprovechamiento del recurso hídrico.

Por el Decreto reglamentario de esta ley, se establece competencia en el tema al Ministerio deAgricultura, Ganadería, Industria y Comercio; en la actualidad, esta norma ha pasado a la órbita dela Dirección Provincial de Obras Hidráulicas.

Este tema se desarrolla en particular en el punto 4.5.

LEY Nº 11 220.

REGULACIÓN Y PRIVATIZACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE, DESAGÜES CLOACALES YSANEAMIENTO. SISTEMA PARA LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

Establece la creación de un organismo que será competente respecto de todo lo atinente a lapromoción, protección, recuperación y control del medio ambiente y la conservación de los recursosnaturales en el ámbito de la provincia de Santa Fe.

Con respecto al control de la contaminación hídrica, el organismo a crearse será competente encuestiones relativas a la contaminación de aguas intra provinciales, y en forma concurrente con laSecretaría Nacional de Recursos Naturales y Ambiente Humano o el organismo que en el futuro lareemplace, en aquellas materias en que, conforme lo dispuesto por la Ley Nacional N° 24.051,corresponda la competencia federal. La gestión del Ente Regulador de Servicios Sanitarios, delConcesionario y de los restantes Prestadores en orden al cumplimiento de las obligacionesemergentes de las normas de contaminación hídrica, estará sujeta a la regulación del organismoprevisto en este Título. Sin perjuicio de las demás facultades sancionatorias y de control que lecorrespondan, podrá establecer la clausura de los establecimientos, o la anulación de sus vertidos de

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efluentes, cuando se detecte que arrojan o derraman sustancias contaminantes prohibidas en formadirecta o indirecta, en cursos, fuentes, y espejos de agua superficial o subterránea.

Volcamiento de efluentes.

Reglamento para el control del vertimiento de líquidos residuales. Resolución de la DirecciónProvincial de Obras Sanitarias Nº 1089/82.

En el Anexo 2 de la resolución se establecen las condiciones físicas y químicas a las cuales debenajustarse los efluentes para ser descargados en cursos de agua superficial (título C) o desagüe acurso de agua no permanente (título F).

La resolución 1976/91 establece las condiciones microbiológicas para los efluentes que sedescargan a conductos pluviales y cursos superficiales menores a 50 m3/seg.

En la actualidad, el control de los volcamientos a cursos de agua depende de la Secretaría de Estadode Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia.

LEY 11873

RIEGO COLECTIVO-ZONAS CULTIVADAS PROVINCIA DE SANTA FE. PAGO. CONTRIBUCIÓN DEMEJORAS

La presente ley dispone la regulación de los estudios, proyectos, ejecución y mantenimiento deobras de riego colectivo y la prestación del servicio público de abastecimiento a través de fuentessuperficiales de aguas para riego en el ámbito de la Provincia de Santa Fe.

LEY Nº 11690

Fondo Provincial Para Abastecimiento De Agua Potable.

5.4.3.4 Legislación referida al recurso suelo.

DECRETO Nº 3445 / 1992

El Ministerio De Agricultura Ganadería Industria Y Comercio A Través De La Dirección GeneralDe Suelos Y Aguas Será El Organismo De Aplicación De La Ley N 10552 Y Su DecretoReglamentario.

LEY Nº 8829

Adhesión A Ley Nacional 22428 Sobre Conservación De Suelos.

LEY Nº 10552

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De Conservación Y Manejo De Suelos Provincia De Santa Fe Ministerio De Agricultura,Ganadería, Industria Y Comercio.

LEY Nº 10552, REGLAMENTADA POR DECRETO Nº 3445/93: CONSERVACIÓN Y MANEJO DE SUELOS

Este cuerpo legal declara de orden público el manejo y conservación de los suelos provinciales, asícomo toda actividad de difusión y educación conservacionista.

Define los procesos de degradación que pueden sufrir los mismos y los tipos y áreas sensiblessujetas a la conservación y manejo por parte de las autoridades competentes.

En el mismo sentido, establece estímulos impositivos a los particulares que sometieren áreas de supropiedad a este régimen, definiendo y regulando la forma de implementación de la exención, losrequisitos y obligaciones, como un plan de conservación, y la certificación de su ejecución,marcando finalmente las sanciones por incumplimiento.

Finalmente, crea y regula el “Fondo Provincial de Conservación y Manejo de Suelos”, definiendosus objetivos y estableciendo el origen y destino de los recursos financieros allí depositados.

La autoridad de aplicación de esta Ley es el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria yComercio de la Provincia actuando por intermedio de los organismos menores y establece suscompetencias.

5.4.3.5 Legislación referida al recurso flora. y fauna.

DECRETO Nº 1620 / 1999

DE LA PROMOCIÓN Y OBJETIVOS DE LOS PARQUES Y ÁREAS INDUSTRIALES

LEY Nº 4830

CAZA, PESCA Y COMERCIALIZACIÓN DE SUS PRODUCTOS

Esta norma define y regula las actividades predatorias de la fauna silvestre terrestre, aérea e ictícola,determinando los casos de excepción de la prohibición general de captura y/o muerte de ellas,regulando especialmente una de ellas, que es la que tiene fines comerciales.

Además, establece la prohibición del tránsito a través del territorio de su jurisdicción, de productosderivados de estas actividades que se hallen en contravención con la normativa vigente en loslugares de origen de los mismos.

Finalmente, crea y regula el “Fondo de Protección y Fomento de la Fauna”, estableciendo el origeny destino de esos recursos financieros.

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El organismo de aplicación es la Dirección de Ecología y Protección de la Fauna, del Ministerio deAgricultura, Ganadería, Industria y Comercio de la Provincia.

Ley Nº 9004

Se Prohíbe La Extracción Y Poda Del Arbolado Público.

Ley Nº 10566

Adhiérase La Provincia De Santa Fe A La "red Nacional De Cooperación Técnica En ÁreasProtegidas".

Ley Nº 10862

Apruébese El Convenio Celebrado El Día 20 De Febrero De 1991, Entre El Ministerio DeAgricultura, Ganadería, Industria Y Comercio Y La Administración De Parques Nacionales

Ley Nº 11692

Convenios. Ministerio De Agricultura, Ganadería, Industria Y Comercio. Asociación Civil Para LaSanidad Animal.

Ley Nº 12175

La presente ley establece las normas que regirán respecto de las Áreas Naturales Protegidas sujetas ajurisdicción de la Provincia.

Ley Nº 12182

Declárese monumento natural provincial al aguará guazú (chrysocyon brachyurus) y al venado delas pampas (ozoteceros bezoarticus).

Ley Nº 12212

La presente ley regula la captura, cría y/o cultivo de los recursos pesqueros.

Ley Nº 9004:

ARBOLADO PUBLICO

Reglamenta la extracción y poda del arbolado público urbano.

Ley Nº 11111:

PLAN FORESTAL SANTAFESINO

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Instituye un Plan para toda la Provincia, con una duración de 50 años, y con los objetivos deasegurar la conservación y fomentar el aprovechamiento de las masas forestales nativas, restaurarlos ecosistemas naturales degradados y garantizar la utilización del suelo para fines agrícolas,ganaderos o forestales, asegurando el mantenimiento del potencial biológico y la capacidadproductiva del mismo.

Simultáneamente, crea un programa de incentivos económico-financieros a la forestación en prediosprivados.

Ley Nº 11121:

PLAN DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL PROVINCIAL

Esta norma busca proteger las áreas de bosques naturales, mantener los bosques modificados yutilizarlos en forma sostenible, promover la forestación en vías de comunicación, rutas y caminos, eincentivar la implantación de bosques protectores destinados a preservar el suelo, caminos y orillasde canales.

RESERVAS NATURALES

En el área de la Cuenca no se encuentran reservas naturales declaradas. El procedimiento usual, alno existir normativa al respecto, es declarar en ese carácter un área determinada, a partir de suidentificación y de la toma de la decisión política en ese sentido. Como por ejemplo, son ReservasNaturales Generales de la provincia:

Decreto Nº 4070/78 - ISLA CAMPO El RICO: Crea esta reserva de 2600 Has. en el sistema de islas delDepartamento San Jerónimo.

Decreto Ley Nº 6404/68 - COLONIZACIÓN DE LA CUÑA BOSCOSA SANTAFESINA: Crea una reservade 2169 Has. en el área de la laguna La Loca en el Departamento Vera.

Decreto Ley Nº 899/70 - DEL MEDIO - LOS CABALLOS: Crea esta reserva de 600 Has. en el sistemade islas del Departamento San Jerónimo.

Decreto Ley Nº 3050/70 - CAYASTA: Crea esta reserva de 300 Has. en el sistema de islas delDepartamento Garay.

Decreto Ley Nº 8238/63 - IBIRÁ PITÁ: Crea esta reserva de 615 Has. en el Departamento de GeneralObligado.

5.4.3.6 Legislación referida a la actividad industrial y agropecuaria.

Ley No. 12.098

OBRAS ESTABILIZACIÓN CASCADA DEL Ao. SALADILLO. DEPARTAMENTO ROSARIO – SANTA FE

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Dispónese la inmediata redefinición del Proyecto Ejecutivo de la obra "Estabilización de la Cascadasobre el Arroyo Saladillo", que refiere al curso de agua que divide a las ciudades de Rosario y VillaGobernador Gálvez de esta Provincia

Ley 11.515 de Santa Fe

Esta ley faculta al Poder Ejecutivo a hacer uso de un préstamo internacional (Préstamo deProtección contra Inundaciones - PPI) cuyo objetivo es solucionar en forma integral y definitiva elgrave problema de las inundaciones que afectan a gran parte del territorio provincial;

Dicho préstamo combina una serie de medidas estructurales y no estructurales que comprenden laelaboración de una ley de uso de suelo en la planicie de inundación, la cual es una estrategiadestinada a restringir la ocupación de áreas inundables.

Ley Nº 7461, Reglamentada por Decreto Nº 2591/77:

USO DE PLAGUICIDAS EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS E INDUSTRIALES

La Ley de referencia, y sus normas reglamentarias, regulan el uso de plaguicidas en relación con lasactividades productivas, determinando la forma en que se debe cuidar la salud de la población y lacontaminación ambiental, tanto preventivamente como a posteriori de su uso.

Como forma de control, establece un registro de importadores, fabricantes, formuladores yexpendedores de plaguicidas y establece la publicación trimestral de aquellos productos prohibidosen su jurisdicción.

Las autoridades del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio coordinarán laaplicación de lo establecido con los restantes niveles Nacional, Municipal y Comunal.

Ley Nº 8478:

RÉGIMEN DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL

Sancionada con la finalidad principal de propender el desarrollo económico y social de la provincia,entre otras disposiciones.

En su norma reglamentaria, el Decreto Ley Nº 3856/79, está establecido que para obtener losbeneficios de este régimen, la industria solicitante debe cumplir ciertas normas de protección y nopolución del medio ambiente, contando con las instalaciones adecuadas para tratar sus efluentes ydesperdicios.

Decreto Nº 1364/86:

CONSEJO PROVINCIAL DEL MEDIO AMBIENTE

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Crea y reglamenta la organización y funcionamiento de este organismo, que no se encuentra enfuncionamiento pleno, con el objeto de coordinar la política ambiental que genere el Estadoprovincial. Esta integrado por todas las jurisdicciones y asentado en el Ministerio de Salud y MedioAmbiente.

Ley Nº 11.717

MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Sancionada por la Legislatura el 18/11/1999 y promulgada por el Poder Ejecutivo con vetosparciales el 15/12/1999.

Alcance

Marco Institucional, Consejo Asesor, Audiencias Públicas, Parlamentos Estudiantiles, ProtectoresAmbientales.

Evaluación de Impacto Ambiental, Auditorias Ambientales, Plan de Gestión Ambiental.

Residuos Peligrosos, Emisiones al Aire, Vertidos líquidos.

Flora, Fauna, suelo, subsuelo, agua, atmósfera, paisaje.

La ley tiene por objeto (Art. 1)

1. Establecer dentro de la política de desarrollo integral de la Provincia, los principios rectores parapreservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad devida de la población.

2. Asegurar el derecho irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente saludable,ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la dignidad del ser humano.

3. Garantizar la participación ciudadana como forma de promover el goce de los derechos humanosen forma integral e interdependiente.

Contenidos

Política Ambiental.

Desarrollo Sostenible.

Derecho a gozar de un ambiente sano.

Decreto Nº 101/03

IMPACTO AMBIENTAL (ART. 18 AL 20)

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Las personas físicas o jurídicas responsables de proyectos u obras, están obligadas a presentar unestudio de impacto ambiental.

Los funcionarios y agentes públicos responsables de la aprobación de una obra, están obligados asolicitar previamente, el informe de evaluación de impacto ambiental, aprobado por la Secretaría.

La Secretaría debe realizar Auditorias Ambientales de las obras y actividades que se encuentren enejecución o desarrollo, o ejecutadas y en pleno funcionamiento con preexistencia a la sanción de lapresente ley.

El decreto precedente tiene por Anexos:

Guía para presentar la solicitud de categorización.

Clasificación de actividades.

Requerimientos mínimos para estudios de impacto ambiental.

Fórmula para la categorización de proyectos y actividades industriales.

Declaración ambiental.

Requerimientos mínimos de los informes ambientales de cumplimiento.

CATEGORIZACIÓN:

Categoría 1:Bajo o Nulo Impacto Ambiental. Anexo II Standard 1.

Categoría 2: Mediano Impacto Ambiental. Anexo II Standard 2.

Categoría 3: Alto Impacto Ambiental. Anexo II Standard 3

Decreto Nº 592:

Reglamenta los artículos 22 y 23 de la Ley Nº 11.717.

Este decreto es copia de la Ley Nacional Nº 24.051 que regula sobre la generación, manipulación,transporte, almacenamiento transitorio, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos.

Las diferencias con la Ley Nacional son, en primer lugar, que mantiene el permiso de ingresarresiduos peligrosos de otras jurisdicciones a la provincia de Santa Fe a los efectos de su tratamientoy disposición final. Además, evita mencionar definiciones imprecisas como la que dice en la LeyNacional “cualquier residuo que pueda causar daños al medio ambiente o a la salud humana, vegetalo animal...”

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Por otra parte, no aclara nada acerca de sobre quién recae la responsabilidad del manejo de losresiduos peligrosos.

Resolución Nº 128/04:

Establece “Normas Técnicas” a las cuales deberán ajustarse el tratamiento y la disposición final delos residuos sólidos urbanos. Prohíbe en el ámbito provincial la disposición final de residuos envertederos a cielo abierto. Estable plazos para la adecuación y puesta en marcha de los sitios dedisposición final.

Ley Nº 11872:

Su artículo 1º prohíbe dentro del territorio de la provincia el desmalezamiento por medio del fuegoy la instalación de cualquier tipo de depósito a cielo abierto, público o privado, de residuos sólidos,urbanos, industriales o de cualquier otra naturaleza, proclives a la combustión, autocombustión ygeneración de humos o gases, que pudieren ocasionar riesgos al tránsito en las rutas provinciales ynacionales y en vías ferroviarias, que atraviesan la provincia, sin que a los mismos se los trate contécnicas que impidan estas consecuencias.

Asimismo en su artículo 2º establece que el organismo encargado de controlar y vigilar elcumplimiento de esta norma es la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable(SMADES), que puede delegar la facultad de policía en Municipios y Comunas.

En virtud de esta normativa, la SMADES ha elevado al Poder Ejecutivo un proyecto de decretodonde dicta normas técnicas que aseguren una correcta disposición de los RSU a los efectos deevitar impactos ambientales negativos que puedan afectar los recursos naturales y la calidad de vidade la población. En el mismo se hace mención a la Ley Orgánica de Municipalidades, que estableceque son bienes privados de las municipalidades los RSU dejados o abandonados por su dueño en lavía pública, por consiguiente son ellas las que deben adoptar las normas técnicas para su correctotratamiento o disposición final.

Decreto Reglamentario 1844/02

Sobre Residuos Peligrosos.

Sancionado por el Poder Ejecutivo el 27/08/2002.

Decreto 1874/97

Residuos Patológicos. Resolución SMADES 069/98. Normas para el Manejo y Tratamiento deresiduos patológicos.

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5.4.4 LEGISLACIÓN REFERENTE A HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Leyes, Decretos, Resoluciones y Disposiciones que rigen la Higiene, Seguridad y Salud en eltrabajo:

Ley Nº 19 587

SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO.

A través del Decreto Reglamentario 351/79 y 1338/96 se establece una serie de exigencias a lasempresas a fin de mantener un adecuado nivel en lo que respecta a las condiciones de Seguridad eHigiene en el Trabajo. La responsabilidad por el cumplimiento de la normativa estará a cargo de unprofesional inscripto en el registro de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Este profesionaldeberá verificar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad dentro de la planta,adoptando además las medidas preventivas necesarias para la actividad en lo que respecta aprevención y protección de incendios, elementos de seguridad, trabajo con máquinas, instalaciones,condiciones del ambiente de trabajo, señalizaciones, cursos de capacitación para los empleados.

Ley Nº 24 018 y Nº 24 557.

ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.

A través de los Decretos Reglamentarios 1792/92 y 170/95 establece responsabilidades yobligaciones a los empleadores.

* Ley Nº 22250/80:Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción

* Decreto Nº 1342/81:Reglamentación de la Ley 22250

* Ley Nº 19587/72:Normas Básicas de Seguridad e Higiene en el Trabajo

* Decreto 351/79:Reglamentación de la Ley Nº 19587/72

* Decreto 334/96:Modifica Decreto 170/96

* Decreto 559/96:Reglamentación de la disposición final 2ª de la ley Nº24557

* Decreto 911/96:Actualización de la Reglamentación de la Ley 19587/72

* Decreto 1388/96:Modifica Decreto 351/79

* Ley Nº 24557/96:Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

* Decreto 170 /96:Reglamentación de la Ley Nº 24557/96

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* Resolución 1069/91: Construcción - Normas Sobre Salud y Seguridad - Ministerio de Trabajo ySeguridad Social

* Decreto Nº 1309/96:Complementario del Decreto Nº 660/96

* Resolución (SRT) 231/96 y Anexos: Programa de Seguridad, Legajo Técnico

* Resolución (SRT) 050/97:Crea Registro Provisorio Nacional Único de Fabricantes e Importadoresde Equipos, etc.

* Resolución (SRT) 51/97:Mecanismos de adopción y verificación de Programas de Seguridad parala Actividad de la Construcción

* Resolución (SRT) 35/98:Coordinación Programas de Seguridad

Existe una serie de ordenanzas con respecto al uso del suelo en la región de la Cascada que seenumeran en el apartado Nº 6.2.

5.5 Datos de base. Investigación y estudios sobre el ambiente físico, químico, biológico,cultural socioeconómico y salud.

A continuación se realiza recopilación de la información existente para describir el ambiente dondeestá inserta la obra objeto del presente EsIA.

5.5.1 Clima, calidad del agua, suelo, aire y diversidad biológica.

Línea de Base Ambiental de la provincia de Santa Fe.

La provincia de Santa Fe, climatológicamente, está ubicada en una región que ha experimentado alo largo del siglo pasado y lo que va del presente, diversos cambios debidos a la variabilidadclimática natural, pero a partir de inicios de la década del 1970, la situación climática hamanifestado cambios que están asociados a lo que se ha dado en llamar “Cambio Global”. El rasgofundamental del régimen natural, con períodos signados por una mayoría de excesos y otros, por elcontrario, por déficits mayoritarios (alternancia plurianual de estados críticos de inundación y sequíaen general) ha sido exacerbado.

Desde el punto de vista hidrometeorológico ,presenta un balance de estaciones bien definidas,caracterizadas por excesos de precipitaciones entre fines del verano y comienzos del otoño y déficitsa fines de primavera y pleno verano.

Hasta 1970, las precipitaciones medias anuales, que decrecen de este a oeste, variaron entre 700 mmal oeste de la Provincia de Santa Fe y 1000 mm anuales en una línea casi coincidente con los ríosCalchaquí y Salado del Norte, hasta la desembocadura de éste último al sur de la ciudad de SantaFe.

Desde 1970/71, se ha notado un importante salto en la media anual de esta variable, debido a unaumento generalizado de las precipitaciones, manifestado claramente en los registros existentes.

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En el régimen térmico de la región, se están produciendo indicios de similar comportamiento, por loque se podría aseverar que ha habido cambios en el régimen de la evapotranspiración potencial, porlo que el balance hídrico indudablemente ha sufrido un sustancial impacto debido al cambio en elrégimen pluvial.

Los efectos inciertos derivados de la situación mencionada, tienen efecto sinérgico, de manera talque podría cambiar el régimen de vientos y lluvias que ha prevalecido durante cientos y miles deaños y del cual depende la vida de millones de personas; podría subir el nivel de los mares yamenazar islas y zonas costeras bajas.

Del resumen del Grupo de Trabajo del Panel Intergubernamental de Cambio Climático para el casode América Latina se arribo a las siguientes conclusiones:

Que las inundaciones y las sequías se harán más frecuentes, (certidumbre alta).

Que los rendimientos de importantes cosechas disminuirán.(certidumbre alta).

Que aumentaría la tasa de pérdida de la diversidad biológica (certidumbre alta)".

Al deterioro de suelos producto de las situaciones expuestas, se debe sumar el agujero de la capa deozono y la mayor incidencia de la radiación ultravioleta, que provocará que la productividadagrícola decline en el Sur, contrayéndose la cosecha de maíz en el Sur de Asia y en Sudaméricaentre un 10 y el 65% Respecto a nuestro país, en la región central particularmente se ha notado unimportante aumento en la media anual de las precipitaciones.

Los efectos sobre la actividad antrópica de los ciclos hidrológicos en lo relativo al CambioClimático han sido exacerbados en épocas recientes por la creciente agriculturización, el doblecultivo anual trigo - soja y la presión de los denominados “pools” de siembra.

Evidencia de ello lo constituyen las Declaraciones de Emergencia Agropecuaria por inundaciones ysequías, que se han multiplicado en términos de productores y áreas afectadas en los últimos años,manteniendo períodos de vigencia cada vez más prolongados, o bien con periodicidades cada vezmás cortas.

En este sentido se observa que se trabajó para enfrentar las consecuencias de la emergencia y losmodos de paliarla, pero no se realiza un análisis causal serio, indicándose solamente a las “ intensasprecipitaciones” como la causa de las inundaciones. Todas las evidencias conducen a pensar quemás allá del fenómeno natural, las inundaciones son el resultado de un modelo agrícola extractivo,casi minero, que expandió la frontera agropecuaria sojera a zonas de bosque nativo y que saturó lossuelos de glifosato y atrazina ( tomados como los representantes más conspícuos de losagroquímicos actuales) poniendo en serios riesgos su vida microbiana. De hecho las estadísticasdemuestran que sobre poco más de 10 millones de hectáreas de cultivos transgénicos se estánaplicando cerca de 80 millones de litros de herbicidas anuales.

Soporte ambiental de la zona del Arrollo Saladillo.

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El soporte ambiental de esta obra es un área de llanura fuertemente antropizada, en la que el sistemahídrico superficial organizado naturalmente con una estructura de escurrimiento en términos deamortiguación y transferencia, y con escasos cauces ha sido modificado de acuerdo al uso del sueloel que, en períodos hiper húmedos, requiere una adecuación de las obras existentes en la cuenca yaque las mismas resultan insuficientes o sufren daños severos durante las crecidas.

La problemática hídrica general de la cuenca del Arroyo Saladillo se manifiesta en situacionesrecurrentes de anegamientos urbanos con los consecuentes y complejos trastornos que acompañanestos fenómenos; en inundaciones temporarias de extensas áreas productivas dedicadas aactividades agropecuarias con pérdidas emergentes en términos de valor de producción y de ingresoy por último en las dificultades que presentan en la vinculación terrestre entre numerosaslocalidades entre sí, con el resto de la provincia y muchos casos con otras regiones del país. Loexpuesto resulta particularmente cierto en períodos extremadamente húmedos, característico delclima de la provincia de Santa Fe, el que además de las precipitaciones estacionales se destaca porla alternancia de ciclos plurianuales de déficits y excesos hídricos.

Una cultura de uso productivo y urbano del suelo de criterios cortoplacistas, traducida en prácticasde laboreo agrícola no conservacionista, la deforestación irracional para fines de ocupaciónantrópica, el drenaje de esteros y lagunas para ampliar la frontera agropecuaria y la construcción devías férreas y caminos que impiden la dinámica hídrica superficial, se unen a las condicionesclimáticas del largo plazo descritas y actúan sobre un sistema de escurrimiento no organizadoproduciendo mayores desequilibrios.

Por otra parte su conformación hídrica se encuentra alterada por un sinnúmero de obras que hanmodificado su funcionalidad primitiva a tal punto que resulta dificultosa su identificación.

Con respecto a la calidad de las aguas superficiales de esta cuenca, presentan distinto grado decontaminación en orden al grado de antropización que presenta el sistema.

La sola observación visual de sus aguas permite apreciar algún grado de alteración de ellas, tanto enel área rural de la cuenca por el masivo de agroquímicos y biocidas como en el transcurrir sobre lossectores urbanizados donde se incorporan residuos y efluentes de distinta génesis .provenientes dedesagües pluviales y posiblemente cloacales u otro tipo de aguas servidas no tratados provenientesde las poblaciones del área de aporte directa.

A continuación se presentan los datos metereológicos (Tabla Nº 1) y los gráficos (Figura Nº1) conlas distintas tendencias del régimen de lluvias y temperaturas de la ciudad de Rosariocorrespondientes al período 1981/1990, extraídas del Servicio Metereológico Nacional(www.meteofa.ar).

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Tabla Nº 5.1: Datos estadísticos (período 1981/1990)

Mes

Temperatura (°C)

Máximamedia

MediaMínim

amedia

Humedadrelativa

(%)

Vientomedio

(km/h)

Número de días con

Cieloclaro

Cielocubierto

Precipi-tación

Precipitaciónmensual

(mm)

E 31.2 24.8 18.4 68 16.4 13 5 9 98.3

F 29.2 23.4 17.7 75 14.6 12 5 8 124.1

M 26.7 20.9 15.5 79 13.7 13 6 9 120.2

A 23.2 17.2 12.0 82 11.9 11 6 8 88.0

M 19.7 13.6 8.2 81 14.1 10 8 6 64.9

J 16.2 10.1 5.1 83 13.8 10 9 5 19.5

J 15.9 10.0 4.9 82 15.9 12 9 4 29.5

A 18.4 12.0 6.5 77 17.2 11 8 5 31.0

S 20.4 13.9 7.8 74 19.9 12 7 5 56.4

O 23.6 17.8 11.6 72 19.8 11 7 10 100.6

N 26.7 20.9 14.7 71 19.5 12 5 9 107.4

D 29.7 23.3 17.1 68 16.8 10 4 9 93.3

Fuente: www.meteofa.ar

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Figura Nº 5.1: Precipitaciones y Temperaturas serie 1981-1990

Fuente: www.meteofa.ar

5.5.2 Inventario de flora, fauna y recursos abióticos.

Respecto a vegetación, la Cuenca del Arroyo Saladillo se encuentra fuertemente intervenidas por elhombre, siendo dificultosa la identificación o el discernimiento de la cobertura vegetacional yfuncionalidad natural de algunos componentes hídricos que probablemente funcionaban comocañadas o lagunas – esteros y hoy están canalizados. La cuenca presenta un grado de subdivisión yutilización del suelo que enmascara en gran parte su aspecto original, convirtiéndose en una planicieondulada con vegetación de tipo pradera o siembra en surco, de gramíneas y otros cultivos, dondepredominan la soja y los granos.

El fuerte grado de subdivisión territorial que presenta, hace que se encuentren prácticamenteausentes las formaciones fitogeográficas originales y su fauna autóctona asociada. Con excepción deaves que por su posibilidad de desplazamiento migran ante la destrucción de su hábitat y se hacen

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presentes ocasionalmente en el área, pero se asiste a una ausencia casi total de tinamiformes hastahace pocos años de presencia abundante en la cuenca.

5.5.3 Caracterización del entorno en el área de influencia de las Obras.

El Arrollo Saladillo, clásico curso de llanura con un desarrollo meandroso, presentaba en su tramoinferior dos canales de descarga al Río Paraná: el llamado Brazo Norte del arroyo, conductor de loscaudales principales y el Brazo Sur de menor capacidad.

En la década del 70 se aceleró el proceso de erosión retrogradante de la discordancia geológica(Cascada), que en determinado momento implico la anulación del Brazo Norte con la consecuenteconcentración de caudales y el agravamiento del problema, tanto de erosión localizada como deerosión de márgenes en todo el tramo.

Posteriormente se realizaron distintas obras de ensanchamiento del arroyo, pero el procesoretrogradante continúa, si bien con menor intensidad que en la década del 80 por no haberseregistrado grandes crecidas.

Particularmente en la zona de la Cascada del Arrollo Saladillo dentro del Parque Recreativo seencuentra entre otras mejoras un velódromo para bicicletas, sendas peatonales, una área recreativa,con una carencia casi total de viviendas.

Aguas abajo de la Cascada se encuentran asentamientos precarios a la orilla de la ribera ya en lamargen del Río Paraná.

En las fotografías Nº5.3,5.4, y 5.5 se muestra la zona de estudio.

En el apartado 6 se detallan los procesos que se dan en la Cascada propiamente dicha.

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Fotografía Nº 5.3: Vista de los alrededores de la Cascada. En la misma se observa la carencia casitotal de asentamientos en los alrededores.

Fuente: Propia.

Fotografía Nº 5.4: Vista del Camping ubicado en la zona de la Cascada.

Fuente: Propia.

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Fotografía Nº 5.5: Vista desde otro ángulo del Camping Municipal.

Fuente: Propia.

5.5.4 Caracterización de la población beneficiaria.

Para esta caracterización utilizaremos lo ya descripto en el Capítulo 2 del presente trabajo, debido aser el Sistema Antrópico en estudio el mismo desarrollado Descripción Social de la Poblaciónbeneficiada por el proyecto, desarrollado en dicho capitulo precedente. Realizamos tal reiteración,con el fin de cumplimentar las directivas del Anexo III de la Ley Provincial 11717, para el Estudiode Impacto Ambiental, que venimos siguiendo.Para describir a la población beneficiada por la realización de las obras a realizar sobre las cascadadel arrollo Saladillo, se realizara básicamente un análisis socioeconómico sobre las ciudades deRosario y Villa Gobernador Gálvez, para lo cual se destaca que la ciudad de Rosario posee unapoblación que asciende a 909.397 habitantes distribuidos en 275.662 hogares, con respecto a lalocalidad de Villa Gobernador Gálvez, se destaca que la población existente es de 74.658 habitantesdistribuidos en 18577 hogares (conviene destacar que la información se obtuvo del CensosNacionales de Población y Vivienda, CN 2001)Se destaca que 13,50% de la población total de Rosario (909.397 ) sufre alguna de las NecesidadesBásicas Insatisfechas (NBI) si nos enfocamos sobre el total de hogares este porcentaje asciende a10,70%. Por otro lado en la ciudad de Villa Gobernador Gálvez este índices (NBI) asciende a26,40% para la población total (74550), y para el total de hogares 22,90%.A modo de comparación, si estas (NBI) son calculadas sobre el total de hogares del departamentoRosario 11.8% y sobre el total de la población 14.7%El porcentaje de Hogares que presentan la condición de hacinamiento (hogares con mas de 3personas por cuarto) para la ciudad de Rosario es 3.23% y para Villa Gobernador Gálvez es 8,15%.Otras cuestiones que se analizaron en el presente apartado como indicadores de los niveles devulnerabilidad social que prevalecen actualmente son: La cobertura social, donde se destaca que para la ciudad de Rosario el 39,12% de la poblacióncarece de la misma, porcentaje que asciende al 50,76% para la población menor a 15 años, si nosreferimos a la ciudad de Gobernador Gálvez estos porcentajes ascienden a 53,69% para toda lapoblación y 60,15% para los menores de 15 años.

36

Por otro lado podemos indicar que para la ciudad de Rosario el porcentaje de mujeres de 14 añosque tienen al menos un hijo: valor que se ubica en el 2,65%, situación que se ve agravada paraaquellas mujeres que poseen entre 14 y 19 años donde dicho guarismo asciende al 10,61%. Encuanto a la ciudad de gobernador Galvez estos porcentajes son 3,42% y 13,84% respectivamente.En cuanto a la educación se puede observar que el índice de analfabetismo para personas mayoresde 10 años se acerca al 1% para la ciudad de rosario y se ubica en torno al 1.8% para la ciudad deVilla Gobernador Gálvez, en cuanto a la estructura etarea entre 10 y 40 años se presenta un índicede 1.1% y de 1.5% respectivamente para cada ciudad, en el grupo etareo entre 40 y 80 años las tasasentre ciudades presentan una gran diferencia siendo de 2.5% para Rosario y cercano a 7% paraGálvez, Esta diferencia se agrava para personas mayores de 80 años, para lo cual este índice seexpanden a 4.4% (Rosario) y 14.4% (V.G.Gálvez). Para caracterizar a la población según la condición de los servicios sanitarios se realizo el cuadro2.2 el cual hace un describe de esta para ambas ciudades.

Cuadro 2.2 Hogares por servicio sanitario de la vivienda, según provisión y procedencia del agua para

beber y cocinar.LOCALIDAD Y

PROVISION Y PROCEDENCIA DEL TOTAL INODORO CON INODORO CON INODORO CON INODORO SIN AGUA PARA BEBER Y COCINAR HOGARES DESCARGA A DESCARGA A DESCARGA A DESCARGA O

RED PUBLICA CAMARA/POZO POZO U HOYO SIN INODORO ROSARIO 275.622 180.620 32.641 39.124 23.237 Por cañeria dentro de la vivienda 262.057 179.647 32.007 37.282 13.121 Red publica (agua corriente) 261.280 179.373 31.799 37.047 13.061 Perforacion con bomba a motor 465 148 149 132 36 Perforacion con bomba manual 20 6 1 7 6 Pozo con bomba 169 25 51 80 13 Pozo sin bomba 6 0 2 3 1 Agua de lluvia 4 1 0 2 1 Transporte por cisterna 107 91 5 8 3 Rio, canal, arroyo 6 3 0 3 0 Fuera de vivienda y dentro terreno 11.934 973 634 1.842 8.485 Red publica (agua corriente) 11.565 955 605 1.790 8.215 Perforacion con bomba a motor 124 7 17 18 82 Perforacion con bomba manual 45 0 4 8 33 Pozo con bomba 131 10 7 23 91 Pozo sin bomba 50 0 1 2 47 Agua de lluvia 3 0 0 0 3 Transporte por cisterna 15 1 0 1 13 Rio, canal, arroyo 1 0 0 0 1 Fuera del terreno 1.631 0 0 0 1.631 Red publica (agua corriente) 1.465 0 0 0 1.465 Perforacion con bomba a motor 21 0 0 0 21 Perforacion con bomba manual 16 0 0 0 16 Pozo con bomba 47 0 0 0 47 Pozo sin bomba 23 0 0 0 23 Agua de lluvia 23 0 0 0 23 Transporte por cisterna 33 0 0 0 33 Rio, canal, arroyo 3 0 0 0 3

S E R V I C I O S A N I T A R I O

37

LOCALIDAD Y PROVISION Y PROCEDENCIA DEL TOTAL INODORO CON INODORO CON INODORO CON INODORO SIN AGUA PARA BEBER Y COCINAR HOGARES DESCARGA A DESCARGA A DESCARGA A DESCARGA O

RED PUBLICA CAMARA/POZO POZO U HOYO SIN INODORO VILLA GOBERNADOR GALVEZ 18.575 1.023 5.104 7.669 4.779 Por cañeria dentro de la vivienda 15.325 1.006 4.929 6.994 2.396 Red publica (agua corriente) 15.164 1.001 4.881 6.913 2.369 Perforacion con bomba a motor 100 1 37 46 16 Perforacion con bomba manual 3 0 1 2 0 Pozo con bomba 48 0 10 29 9 Pozo sin bomba 3 0 0 2 1 Agua de lluvia 0 0 0 0 0 Transporte por cisterna 6 4 0 1 1 Rio, canal, arroyo 1 0 0 1 0 Fuera de vivienda y dentro terreno 2.905 17 175 675 2.038 Red publica (agua corriente) 2.758 17 164 635 1.942 Perforacion con bomba a motor 92 0 6 26 60 Perforacion con bomba manual 8 0 0 3 5 Pozo con bomba 33 0 4 8 21 Pozo sin bomba 10 0 0 2 8 Agua de lluvia 0 0 0 0 0 Transporte por cisterna 2 0 0 0 2 Rio, canal, arroyo 2 0 1 1 0 Fuera del terreno 345 0 0 0 345 Red publica (agua corriente) 294 0 0 0 294 Perforacion con bomba a motor 16 0 0 0 16 Perforacion con bomba manual 7 0 0 0 7 Pozo con bomba 10 0 0 0 10 Pozo sin bomba 6 0 0 0 6 Agua de lluvia 1 0 0 0 1 Transporte por cisterna 8 0 0 0 8 Rio, canal, arroyo 3 0 0 0 3

S E R V I C I O S A N I T A R I O

5.

6. Análisis de alternativas.

5.6.1 Efectos de la no realización del proyecto

En este punto se sintetiza brevemente la problemática hídrico ambiental de la Cuenca del Arroyo,la que se vería acrecentada en caso de no realizarse el proyecto.

Las causas y los efectos que caracterizan a los problemas ambientales vinculados a la presencia deexcedentes hídricos fundamentalmente de tipo superficial en toda la cuenca son variados ynormalmente, se presentan interrelacionados.

Las causas, en general, son de índole natural o antrópicas, y los efectos, normalmente se registran deuna manera u otra en todo el medio ambiente. Los problemas fueron agrupados en

38

- Problemas de anegamiento

- Problemas de anegamiento en áreas rurales.

- Erosión retrogradante del cauce del arroyo Saladillo.

Seguidamente se describen los procesos erosivos que se verifican actualmente en la zona de laCascada.

- Erosión retrogradante que desde el año 1981 a 1985 desplazó a la Cascada unos 100 mts y desde1985 a 1986 (crecida de por medio) fue de 250 mts y desde esa fecha al año 1995 retrocedióaproximadamente 200 mts.

- La inspección ocular realizada constata que a la fecha de presentado este informe (diciembre de2004) la Cascada ha retrocedido pero con menor magnitud, esta disminución se atribuye a queno se han registrado grandes crecidas que afecten el arroyo Saladillo.

- El proceso erosivo se ha manifestado en la formación de fosas de erosión, descalce inferior debarrancas, aparición de fisuras, caída de grandes bloques.

- Otra manifestación es la formación de cárcavas aguas debajo de la Cascada con su típica formade herradura, con desarrollos laterales de más de 40 mts., que conforman una base de fondo demás de 100 mts. en el tramo perteneciente al Parque Sur.

Esta breve reseña describe el proceso de erosión retrogradante intenso que provoca eldesplazamiento aguas arriba de la Cascada, que de mantenerse la situación actual produciría que enun plazo no muy lejano llegue hasta las bases del Puente Molino Blanco produciendo su colapso,siguiendo luego con el puente sobre la Avenida Circunvalación.

De producirse el colapso de ambos puentes que tienen un intenso tránsito urbano e interurbano, seprovocarían inconvenientes severos tales como desvíos hacia otra vías, con la consecuente carga deflujo de vehículos diferentes a las de su diseño, provocando mayores tiempos de traslado,inconvenientes en caso de eventos meterolológicos extremos, o desastres tecnológicos.

Debe mencionarse también que asociadas a estas vías de comunicación existen conducciones desistemas de comunicación tales como fibras ópticas y ductos de distinta índole, las que colapsaríanen caso de producirse la caída de las obras de arte mencionadas.

5.6.2 Restricciones de la localización del proyecto (planes de ordenamiento, áreas protegidas,

etc)

No existen restricciones ambientales normadas para la implantación del proyecto en el áreaseleccionada.

39

A continuación se listan una serie de ordenanzas relacionadas con el ordenamiento urbano en laRegión de la Cascada.

Ordenanza Nº 1144/95: Regla el Ordenamiento territorial de Villa Gobernador Gálvez. Norestringe la construcción del Proyecto en el sitio seleccionado.

Ordenanza Nº 7336: Establece Normas complementarias para la regulación del Uso delSuelo, en correspondencia con la planicie de inundación del Arrollo Saladillo. En El anexo 2 sepresenta una copia de dicha ordenanza.

Ordenanza Nº 6492. Estable el Código Urbano de la ciudad de Rosario. En el anexo 2 sepresenta copia de dicha ordenanza.

Además de las mencionadas ordenanzas, Rosario cuenta con un Plan Director deOrdenamiento Urbano elaborado por la Secretaria de planeamiento Urbano de la Municipalidad deRosario.

Por otra parte en el Anexo 1 se adjuntan la escritura donde la provincia Transfiere alMunicipio de Villa Gobernador Gálvez el Parque Regional Sur del Gran Rosario para finesrecreativos, deportivos, culturales destinadas exclusivamente al público en general.

5.7. Identificación de impactos y efectos ambientales del proyecto elegido.

Para lograr un adecuado conocimiento del medio donde se desarrollará la obra, se realizaron tareasde campo en el área de trabajo, que incluyeron la observación del entorno natural, consultas apobladores locales del estado actual del Arroyo , su utilización como área recreativa, y las obras dearte asociadas a su circulación.

5.7.1 Identificación y valoración de los impactos sobre el medio ambiente y del ambiente sobre

el proyecto.

Para una primara aproximación a la identificación de los impactos de la obra sobre el ambientecomo del mismo sobre la obra se realiza una lista de chequeo. Esta lista es un método básicamentede identificación, de caracteres cualitativos, válido para la primera etapa de evaluación. Una razónfundamental para la adopción de este método, y en esta etapa, es la posibilidad que ofrece de cubriro identificar casi todas las áreas de impacto.

Así la lista propuesta, consta de los siguientes grandes componentes ambientales:

- Del sistema natural : Clima, Sistema Hídrico, Suelo y Flora y Fauna.

- Del sistema antrópico : Esquema Productivo, Salud, Vinculación Regional, Ocupación Laboral yÁreas Anegadas.

40

La misma está vinculada a una escala subjetiva de valoración de los efectos que producirá elproyecto: Nulo, Despreciable, Bajo, Medio, Alto, Muy Alto y Desconocido. El signo + o -, queacompaña dichas valoraciones, indica efectos positivos o negativos sobre el componente en análisis.

Cabe aquí realizar algunas precisiones respecto de la escala adoptada y las cualidades de loscalificativos precedentes:

Nulo: estima la ausencia de cambios por una inexistencia comprobable de interacción con loscomponentes discretizados.

Despreciable: significa efectos totalmente amortiguables por el sistema a lo largo del tiempo.

Bajo: implica cambios en el sistema que se verifican temporal y/o espacialmente reversibles sinintervención en el caso de ser negativos, y escasos para los positivos, sin trascendencia.

Medio: implica efectos, verificables espacial y/o temporalmente, que en caso de ser negativos,necesitan intervención antrópica para revertirlos, y si son positivos, tienen trascendenciaverificable.

Alto: engloba la calificación anterior pero con cambios irreversibles a nivel del sistema bajoanálisis, con trascendencia probable a otros sistemas.

Muy alto: implica cambios irreversibles que tienen trascendencia probada a otros sistemas.

Desconocido: revela un grado de incertidumbre del equipo evaluador para, en un análisispreliminar y con el grado de detalle y nivel de información con que se analizó el proyecto,evaluar con un aceptable grado de precisión la existencia o no de un impacto y su nivel deefecto.

La tabla que presenta los resultados de la evaluación en forma gráfica, va acompañada por uninforme particular referido a cada componente, en una síntesis abarcativa de los potenciales efectosdel proyecto sobre ellos.

Desarrollo del listado de chequeo

Como se explicitó anteriormente, esta es la primer etapa de la evaluación propiamente dicha; en ellase realizará un contraste entre los componentes ambientales considerados en grandes gruposgenéricos versus los efectos potenciales a producir.

A continuación, se transcribe la elaboración final del Check - List realizado, y a posteriori, elanálisis respectivo.

41

COMPONENTE SUSCEPTIBLEDE SER MODIFICADO 0IMPACTADO

EFECTOPRODUCIDO

SISTEMA NATURAL

CLIMA NULO

SISTEMA HÍDRICO +ALTO

SUELO NULO

FLORA Y FAUNA NULO

SISTEMA ANTRÓPICO

ESQUEMA PRODUCTIVO + BAJO

SALUD + MEDIO

VINCULACIÓN REGIONAL + ALTO

OCUPACIÓN LABORAL + BAJO

ÁREAS ANEGADAS + BAJO

CLIMA: Efecto Producido NULO. No son esperables alteraciones del microclima en este caso porlas características propias del emprendimiento. Se espera una ubicación razonable de los obradoresde las presas que concretarán las obras, a fin de evitar episodios pasajeros de emisión decontaminantes.

SISTEMA HÍDRICO: Efecto producido POSITIVO - ALTO. Este calificativo, surge de considerarlas características de las obras, lo que implica una relativa mejora en las condiciones delescurrimiento superficial y los posibles daños de magnitud provocados por la retrogradación de lacascada.

SUELO: Efecto producido NULO. En esta primera etapa, se evalúa de esta manera el efectoproducido en base a considerar que no existe un efecto directo o indirecto de las obras sobre lossuelos de la cuenca.

FLORA Y FAUNA: Efecto Producido NULO. Se estima una acción no significativa, ya que laCuenca se encuentra fuertemente antropizada, y los efectos de esta obra se minimizan frente a losprovocados por acciones habituales como la aplicación de agroquímicos, biocidas, etc.

42

ESQUEMA PRODUCTIVO: Efecto Producido POSITIVO - BAJO. De relativa importancia, tendráefecto limitado, ya que concurrirá a atenuar los riesgos por interrupción de las vías decomunicación.

SALUD: Efecto producido POSITIVO - MEDIO, El área comprendida dentro del sistema bajoestudio se verá beneficiado en cuanto a otorgar seguridad actual y futura para los sistemas vialesamenazados, permite una comunicación estable. Esto disminuye el número de accidentes y permiteel acceso en forma más eficiente a los sitios con necesidades sanitarias urgentes y el desarrollo deprogramas de salud pública.

VINCULACIÓN REGIONAL: Efecto producido: POSITIVO - ALTO. Lo expresado en el párrafoanterior respecto al mejoramiento del importante sistema vial y ferroviario, implica la vinculaciónde áreas adyacentes.

OCUPACIÓN LABORAL: Efecto Producido POSITIVO - BAJO, Se estima probable la utilizaciónde mano de obra local en la etapa de construcción del proyecto.

ÁREAS ANEGADAS: Efecto producido: POSITIVO - BAJO. La mejora en las condiciones delescurrimiento contribuirá con el objetivo del proyecto de Drenaje Urbano.

Se puede concluir que esta evaluación primaria, que como ya se señaló, se efectúa tomando comoreferencia la acción actual del ecosistema y no a una situación prístina u original sin las obras que yaexisten, muestra un impacto positivo sobre el medio ambiente como resultado de las obras,particularmente en el sistema antrópico. Debe destacarse la importancia de la obra sobre laafectación las áreas con dificultades de comunicación, este es uno de los propósitos fundamentalesdel proyecto. En este sentido, los aspectos que se derivan de la concreción de tales obras entérminos de mejora de la calidad de vida en los núcleos urbanos beneficiados, son ampliamentepositivos. Por otra parte el componente recreativo del lugar se vera potenciado, ya que la obraincluye pasarelas y otros accesorios que embellecen la zona y la hace mucho mas atractiva que lasituación actual.

En lo concerniente al sistema natural, se estima un impacto positivo en los componentes del SistemaHídrico y Suelo, y un efecto negativo, de pronóstico con algún grado de incertidumbre, en cuanto asu magnitud, sobre la fauna y flora autóctona.

En resumen, el Programa de obras planteado sobre la Cuenca no tendrá efectos negativosimportantes, generalizados, extendidos y/o prolongados, sobre los recursos no renovables delambiente físico y biótico.

El proyecto está conformado por las obras destinadas a estabilizar la denominada Cascada delArroyo Saladillo, deteniendo el proceso de erosión retrogradante que ha ido conformando un saltode alrededor de 10 m de altura, ubicado a la altura del Parque Regional Sur en el límite entre lasciudades de Rosario y Villa y la readecuación de conductos de desagües preexistentes ampliamenteanheladas por las comunidades involucradas.

A continuación se presentan los cuadros con los impactos producidos en las distintas etapas de laobra y las medidas de mitigación supuestas.

43

Cuadro Nº 1 – Principales actividades del proyecto

44

Construcción Obrador

Limpieza en superficie construcción de obras TAREAS PRELIMINARES

Señalización previa de aviso de obra

Desvío del Curso FASE DE EJECUCIÓN

EJECUCIÓN DE OBRA CIVIL SOBRE EL CAUCE Construcción de obras de protección de márgenes

conducción, evacuación y control de la escorrentía FASE DE OPERACIÓN

FUNCIONAMIENTO DE LAS OBRAS

Mantenimiento de canales principales y secundarios

Etapa de ejecución: accidentes de personas, accidentes viales, derrame de sustancias peligrosas

RIESGOS Etapa de operación: Accidentes personales y rotura de elementos de la obra o falla de elementos críticos

Cuadro Nº 2 –Matriz de Jerarquización de ImpactosFase de construcción estabilización Cascada Aº Saladillo

45

ACCIONES IMPACTOS JI MEDIDAS DE MITIGACIÓN JF

Operación obrador

Posibilidad de accidentes vialesen la entrada y salida de

vehículos

1A

Señalización y control

0V

Accidentes humanos

1A Señalización, cartelería deseguridad, elementos de protección

visual, acústica, etc.

0V

Contaminación de suelos, aguasuperficial y subterránea porderrame de combustibles y

lubricantes

1A

Almacenamiento en recintosestancos

0V

Ruidos por maquinarias yequipos

1A Protección auditiva y señalización 0V

Limpieza en superficieconstrucción de obras

Posibilidad de accidentes vialespor utilización de máquinas y

equipos

2N Señalización, vallado, desvíos ycontrol de movimiento de equipos

0V

Riesgo para la vida humana 2N Señalización, vallado y control demovimiento de equipos

0V

Ruidos molestos

1A Programación estricta de laactividad dentro de los horarios

permitidos en áreas urbanas

0V

Generación de residuosorgánicos e inorgánicos y

restos de especies arbóreas

1A Limpieza sistemática y disposiciónen sitios habilitados según

normativa municipal. Señalización yvallado

NE

Excavación de canales

Posibilidad de accidentes yriesgo para la vida humana por

utilización de máquinas yequipos

1A

Control preventivo de maquinaria yequipos. Señalización y vallado

0V

Ruidos molestos

1A Programación estricta de laactividad dentro de los horarios

permitidos

NE

Interferencia y afectación deconductos de agua potable,cloacales, instalaciones y/o

servicios

2N Programación de la actividad. Avisode corte de servicios a la población

afectada

0V

Contaminación del aire poremanaciones gaseosas de

maquinaria

1A Mantenimiento de motores yequipos a combustión

NE

Construcción de obrasde arte

Posibilidad de accidentes encalles, rutas y caminos

2N Señalización, vallado, desvíos ycontrol de movimiento de equipos

NE

46

Cuadro Nº 4 – Matriz de Jerarquización de Impactos – Fase De Operación Obras DeEstabilización De La Cascada Arroyo Saladillo

ACCIONES IMPACTOS JI MEDIDAS DE MITIGACIÓN JF

Operación de laEstructura de

Estabilización

Erosión de márgenes aguasarriba y agua debajo de

obras

OV Plan de seguimiento de procesoserosivos

NE

Deficiente escurrimiento enlas obras por acumulación

de residuos

OV Plan de mantenimiento ylimpieza de las obras. Programasde educación de la población parala gestión de los residuos desde su

origen a su disposición final ytratamiento

NE

Operación delEmisario º 18

Atascamiento parcial delconducto por objetos y

residuos

OV Plan de mantenimiento y limpiezade las obras. Programas de

concientización de la poblaciónpara la gestión de los residuos

desde su origen a su disposiciónfinal y tratamiento

NE

Evento lluvioso(Tormenta) superior a

la de diseño

Anegamiento temporario delas áreas deprimidas

(no imputable a las obras)

1A Plan de contingencia NE

Asentamientoshumanos en área

marginal al Arroyo

Riesgo de vidas humanasaumento de la

contaminación del agua

1A Plan de control y ordenamientodel área. Medidas que impidan la

radicación de viviendas

NE

47

Cuadro Nº 3: MATRIZ DE IMPACTOS RELEVANTES

Impactos Urbanos Relevantes por Obras de Estabilización Cascada Saladillo

Tipo de Impacto Urbano Descripción de Impacto Medida de Mitigación y Control

Molestias por ruido. Etapa Constructiva

Molestias acústicas generadas por elincremento del ruido por actividades de laconstrucción, movimiento de camiones, cargade tierra en tolva, preparación de mezcla, etc.

Programación estricta del movimiento de maquinaria,optimizando carga, descarga y espera.

Movimiento de Camiones por vías predeterminadas

que cumplan con la normativa vigente. Operación enhorarios predeterminados

Contaminación del aire.Emisión sustancias particuladas, gases, etc.,producidos por movimientos de suelos, demateriales, de maquinarias, etc.

Cumplimiento de Normativa vigente y Monitoreo deacuerdo a los requerimientos de la misma.

Riego y cobertura de material acumulado y transportado(arena, tierra, etc.). Sistemas de Escape de vehículos encondiciones adecuadas.

48

Riesgo de Accidentes.

Por ocurrencia de imprevistos que puedenafectar a las personas que se desplazan en elentorno de obras. Por accidentes al personalempleado en obras.

Cumplimiento Ley 19.587 para el personal de obra paraevitar accidentes.( Cumplimiento de normas laborales y deaccidentes de trabajo.)

Áreas de restricción a la circulación pública.

Señalizaciones en área e obras

Conflictos con Áreas Urbanas Sensibles. Restricción al acceso temporalmente alParque Recreativo en Margen Derecha.

Información a la población sobre las tareas causales derestricción.

Restricción al movimiento de la población en el área

Señalizaciones en áreas de ingreso restringido y total parael público

Informar las actividades a desarrollar en las cercanía de lasáreas sensibles.

Afectación a Infraestructura Existente.

Accidentales: por accionar involuntario demáquinas que provocan daños sobre veredas,alumbrado público, etc. Reversibles ytransitorias.

Previstas: Desvío del Arroyo afectando elParque recreativo. Son reversibles ytransitorios.

Recomposición del área afectada por el desvío.

.

49

Interrupción de la Circulación.

Las interrupciones están localizadaspuntualmente al lugar de obra dentro delParque Recreativo y la duración es similar alde realización de obras.

Planificación de los Desvíos en estrecha colaboración conlas autoridades municipales.

Información a la Población del área a través de los mediosmasivos de comunicación.

Vallado del área de la zona de obra y señalización delrecorrido alternativo.

Interrupción de Servicios. No se considera factible su ocurrencia .

Alteración de la Actividad Comercial No se considera factible su ocurrencia Comunicación y difusión del avance de obras alvecindario.

Generación de Residuos Sólidos.Etapa Constructiva: generación de residuos:desechos sólidos de distinto tipo, residuosorgánicos, escombros, ecotóxicos, etc.).

Estricto cumplimiento de la legislación específica vigentea nivel comunal y provincial. Almacenamiento en recintosestancos y disposición según normas vigentes.

50

5.

8. Plan de gestión ambiental.

A los efectos de desarrollar una adecuada gestión ambiental en obra, junto con laelaboración del Proyecto Ejecutivo, tanto el contratista de obras o el concesionario, comola Inspección, ya sea de la Provincia de Santa Fe y eventualmente las Municipalidadesintervinientes, deberán implementar planes de monitoreo y control de gestión ambientalpara los que se expresan a continuación los lineamientos generales que se deberán tener encuenta para esta tarea. Es conveniente que la o las empresas ejecutoras de las Obrasdesignen a un Responsable Ambiental que hará cumplir lo estipulado en el Plan de Gestióny todas las cuestiones inherentes a las normativas respectivas.

Las directrices de este Plan deben estructurarse alrededor de los lineamientos siguientes:

- Efectuar la vigilancia (por parte del contratista) y el seguimiento (por parte de laInspección de Obras) permanente de todos los aspectos contemplados en el presente EsIA.

- Ajustar la vigilancia preventiva sobre aquellos procesos señalados en el Estudio comopotenciales generadores de impactos.

- Controlar que los actores involucrados cumplan con los niveles de responsabilidadasignados.

La Inspección de obras deberá estar facultada para la aplicación de sanciones ante la noobservancia de las medidas de preservación ambiental por parte de las empresascontratistas.

5.8.1 Necesidades de re localización, compensación o indemnización.

No se han detectado problemas de esta índole.

5.8.2 Identificación y descripción de los programas de mitigación, prevención y / ocorrección.

El apartado siguiente contiene los lineamientos básicos para la identificación y formulacióndel conjunto de acciones necesarias de llevar a cabo, a los efectos de minimizar el impactoambiental de la obra de referencia, debiendo destacarse lo que oportunamente se señalaraen el proceso del EsIA respecto a la inexistencia de impactos no mitigables, extendidosespacial o temporalmente.

5.8.2.1 Medidas de mitigación para la etapa de construcción.

51

Debido a las características del Proyecto, no se proponen medidas de mitigación para laetapa de operación, entendiendo que estas estarán contenidas en la operatoria de Gestión yControl que las autoridades municipales realizan rutinariamente, no obstante debeseñalarse que las características genéricas de la obra analizada en el presente estudioindican claramente la ausencia de efectos ambientales importantes de carácter irreversible oextendidos temporalmente una vez concluida la obra, entendiendo que los aspectos másdesfavorables determinados en el análisis son los emergentes de las tareas constructivaspropiamente dichas. Por tal motivo se expresan a continuación las medidas a adoptar,resumidas en el Cuadro Adjunto “Jerarquización de Impactos”.

Instalación y operación del obrador

La verificación y/o aprobación de un obrador por parte de la Inspección no exime alEjecutante del cumplimiento de las normas y/o trámite de autorización ante otrosorganismos en lo que compete al orden edilicio, sanitario o de seguridad, de manera tal quesu funcionamiento no provoque inconvenientes a terceros.

a) La ubicación del obrador será producto de un análisis que tenga en cuenta todas lasconsideraciones y precauciones respecto a la preservación ambiental expresadasanteriormente, en particular lo concerniente a suelos, aguas superficiales y subterráneas,como así también considerar las prevenciones sanitarias que se estimen necesarias deacuerdo a la normativa vigente para el personal que se desempeñe en estas tareas. No debeobviarse lo atinente a la provisión de agua potable en condiciones aptas para su consumo,la disposición de efluentes sanitarios y domésticos con el tratamiento adecuado (cámaraséptica y cloración) previo a su volcado en los colectores pluviales especificados al efecto.

b) Se elaborará un Rol de Incendio con la asignación del personal que corresponda, quedispondrá de elementos manuales y equipos para tal fin.

c) Como medida precautoria se dispondrá permanentemente de un equipo decomunicaciones o telefonía celular para el caso de accidentes o contingencias especiales yun vehículo para trasladar personal accidentado en el frente de trabajo.

d) Se considerarán también los aspectos topográficos del predio, que no deberá ubicarse enáreas deprimidas o inundables.

e) Se contará con un Plan de Acción frente a contingencias e instruir al personal acerca delas conductas a seguir en cuanto a generación y disposición de residuos, contándose conrecipientes y contenedores debidamente identificados y rotulados para cada tipo o clase deresiduos, en especial para la recolección y disposición adecuada de residuos ecotóxicoscomunes (pinturas de base solvente, grasas minerales, lubricantes, etc)

f) Por encontrarse, la zona de obra en un área recreativa, deberá tenerse especial cuidado enla localización del obrador para minimizar el impacto sobre los visitantes y las personasque realizan tareas deportivas.

El Ejecutante mantendrá el área de obras exenta de residuos, debiendo practicar sulimpieza periódicamente, pudiéndoselo exigir la Inspección en cualquier momento a su

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solo criterio. Para tal fin empleará todos los medios necesarios tales como barrido manual,barrido mecánico, limpieza hidráulica y/u otro medio que garantice el perfecto estado demantenimiento de la vía y espacios públicos involucrados , libre de residuos, escombros,tierra, etc. La entrega de la obra, una vez concluida, deberá efectuarse libre de escombros oresiduos de materiales y en perfectas condiciones de higiene y limpieza.

El Ejecutante, con conocimiento previo de la Inspección, gestionará de las empresas uorganismos prestadores de servicios públicos o privados, la remoción de aquellasinstalaciones o estructuras que imposibiliten u obstaculicen el trabajo. En ningún caso elcontratista podrá removerlas o trasladarlas sin el conocimiento previo de la Inspección.Cuando tales instalaciones puedan permanecer en su sitio pero obstaculicen las obras, elcontratista tomará todas las precauciones necesarias para no dañarlas durante la ejecuciónde los trabajos. Una vez terminados estos, aquellas deberán presentar la misma solidez yseguridad que antes de la ejecución. El contratista será responsable de todos losdesperfectos que causara. Cuando en el proyecto de las obras, hubiera que atravesar, cruzar,perforar, cavar, inmuebles o instalaciones pertenecientes al Estado Nacional y/o Provincialy/o a sus organismos cualquiera sea su forma de organización y relación con dichos estadosy/o cuando se tratare de empresas con participación estatal, tanto Nacional, Provincial oMunicipal, los trámites para conseguir la correspondiente autorización seránresponsabilidad del ejecutante.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras

Uso del Suelo

a) Se deberá disponer un sitio común para carga de combustible y el cambio de lubricantesde la maquinaria vial y transporte automotor vinculados a la obra que de ninguna maneraimplique eventuales fugas y posterior contacto con el suelo. Se sugiere el área de obradorque podrá estar ubicado próximo a la obra, debiéndose dar a estos residuos el destinoprevisto por los Municipios.

b) Se deberán adoptar las medidas necesarias para limitar las áreas expuestas a sufrirerosiones debido al desarrollo de las distintas actividades, tales como limpieza,excavaciones y terraplenamiento.

c) Con el objeto de evitar la contaminación de los suelos con hidrocarburos así como elcurso de agua, todos los equipos y vehículos utilizados durante la ejecución de las obrasdeberán ser monitoreados y revisados durante su operación con el fin de asegurar laausencia de pérdidas importantes de combustibles y lubricantes.

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d) Se deberá delimitar un área para depósitos de materiales y actividades complementarias,con especial cuidado en combustibles y lubricantes.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su Implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras

Yacimientos.

En el caso de ser necesario utilizar suelos especiales o comunes provenientes deyacimientos o préstamos, estos se seleccionarán entre aquellos que se encuentren enexplotación y cuenten con la autorización respectiva, evitando las tareas que aún dentro delpredio autorizado, provoquen efectos ambientales prohibidos por la ley.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras

Limpieza del terreno – Transitabilidad

a) Tanto las calles de acceso directo a las Obras y otros que se construyan como caminos deservicio y que sean utilizados para las obras deberán ser mantenidos durante la etapaconstructiva a fin de asegurar su adecuada transitabilidad. con cuidados especiales paraevitar emisiones pulverulentas (riego).

b) Los accesos transitorios al área de Obras deberán mantener la continuidad de losescurrimientos superficiales mediante la colocación de conductos o estructuras noobstructivas.

c) Las obras se coordinarán de forma tal de interrumpir la circulación vehicular y peatonallo menos posible. Concomitantemente, se deberá efectuar la pertinente señalización tantopreventiva como operativa mediante señales luminosas, carteles indicadores, vallados yobstrucciones. Se deberán adoptar todos los resguardos para preservar el tránsito

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Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras

Medidas de seguridad, vigilancia, señalamiento, protección e iluminación.

Se deberá cumplimentar todos los requerimientos establecidos en el Decreto N º 911, del 5de agosto de 1996, a través del cual se actualizó la reglamentación de la Ley de Higiene ySeguridad 19.587 y su Decreto 351/79, y la ley N° 24.557 Riesgos Del Trabajo y todas lasresponsabilidades inherentes o derivadas de la ejecución de la obra y al cumplimiento detodas las normas legales que sean aplicables. El Ejecutante deberá mantener continuavigilancia en los trabajos a fin de no ocasionar perjuicios a las personas o bienes, deberá denoche iluminar las excavaciones u obstáculos y señalizarlos, de día y de noche, con letrerosa tal fin. Asimismo deberá tomar todas las medidas de protección adecuadas para evitaraccidentes y efectuar los apuntalamientos necesarios para prevenir derrumbes osalvaguardar la estabilidad de los taludes y lecho del Arroyo en zona de intervención.

El Ejecutante deberá tomar todas las medidas necesarias para que las interrupciones altránsito de vehículos o personas sean mínimas. En los casos en que resulte imprescindiblerecurrir a ellas se deberán adoptar todas las medidas de señalamiento diurno y nocturnonecesarias para advertir, orientar y prevenir accidentes. En el caso de que la circulaciónvehicular de una arteria en la que se realicen los trabajos deba interrumpirsecompletamente, deberá contarse con la autorización expresa de la AutoridadCorrespondiente, señalizando adecuadamente con, al menos, doscientos (200) metros deanticipación, a fin de que los conductores de vehículos puedan optar por arteriasalternativas, debiendo notificar a la Autoridad correspondiente.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras

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Conductos pluviales

a) Debido a la presencia del Emisario Nº 18 en zona de obras, y a la necesidad deadecuarlo, en las tareas constructivas se deberán adoptar todas las medidas precautorias yoperativas para lograr la continuidad evacuatoria del sistema de desagües.

b) Se deberá también obrar en el sentido de no contribuir a la contaminación de laescorrentía pluvial con el objeto de no alterar la calidad del curso receptor final.

Caben aquí las consideraciones generales que se expresan en apartados anteriores respectoa la preservación del ambiente y cuidados especiales. En tal sentido se deberán tomar todoslos recaudos para evitar que se produzcan derrames de combustibles, sustancias químicasy/o productos contaminantes, ni volcamiento de residuos sólidos o semisólidos (productosderivados del petróleo, hormigón, lechadas, aguas de lavado o enjuague de hormigoneras,etc) que tomen contacto con los colectores pluviales y con las aguas del Arroyo. Estasprecauciones son atinentes atento a la eventualidad de contaminar con estos poluentes lasaguas superficiales del Arroyo Saladillo, como a la probabilidad de producir obturaciones opérdidas de la capacidad de conducción de los desagües pluviales.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras

Ruidos y Calidad del Aire

Ruido

a) Al igual que las recomendaciones precedentes, las correspondientes a este aspecto sedireccionan hacia la etapa constructiva; no obstante la empresa constructora y en su caso laInspección adoptará los resguardos del caso con el fin de garantizar que las tareas adesarrollar cumplan con lo estipulado en la Legislación vigentes.

b) De ningún modo deberán realizarse tareas que provoquen ruidos innecesarios o incidandesfavorablemente en la calidad del aire.

Los niveles de ruido deben ser minimizados mediante el uso de dispositivos silenciadoresinternos o estructurales en los equipos motorizados, y dispositivos de supresión oamortiguación de ruidos en equipos tales como generadores de energía eléctrica ycompresores.

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Calidad Del Aire

a) Para el caso de instalarse en el predio una planta elaboradora de hormigón, , deberáoperar generando reducidos tenores de ruidos, humos, gases, residuos o partículas.

b) Las medidas de mitigación para la calidad del aire deberán asegurar las normas deemisión y de concentración de contaminantes en vigencia. ( ver apartado 4: Marco Legal)

c) Se arbitrarán los medios con el fin de minimizar la contaminación del aire comoconsecuencia de la ejecución de los trabajos de construcción. Las tareas de vuelco ytraslado a destino de suelos, agregados finos y gruesos, residuos y restos de mampostería yotros, se realizarán cuidando de provocar la menor cantidad de polvo que sea posible. A talefecto se controlará la generación de polvo y material particulado mediante rociado delmaterial, barrido o lavado y aspirado según las condiciones del sitio.

d) Los camiones que transporten suelos u otros materiales sueltos deberán limitar su cargamáxima, la que deberá estar cubierta, enrasada o humedecida para evitar que el material sedisemine en el ambiente durante el transporte.

e) Todos los equipos utilizados serán monitoreados y revisados con frecuencia a fin deasegurar una eliminación de gases desde sus conductos de escape que no exceda los límitesimpuestos por las normas que rigen en la materia.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras

Disposición de Residuos y Efluentes

a) Se entenderá por “ residuo” a aquellos materiales orgánicos o inorgánicos, generados poracción u omisión en ocasión de la ejecución de las Obras y tareas complementarias, talescomo efluentes líquidos o semisólidos, residuos sólidos, que resulten como remanente,carentes o no de valor económico y de la posibilidad de ser reutilizados en el estado en quese encuentran, o bien no reinsertables en el ciclo natural o proceso de la actividad humana,por lo que se consideran desechables.

Para el caso de la construcción de la infraestructura básica del proyecto objeto de estudio,se expresan los siguientes lineamientos generales para la disposición de residuos.

b) La disposición final de los residuos deberá adaptarse a las normativas vigentes.

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c) Los residuos deberán ser almacenados en forma transitoria en contenedores o estructurasad – hoc hasta su retiro del área de obras y su consecuente disposición final que en ningúncaso podrá ser en sitios no autorizados bajo la responsabilidad de las empresasgeneradoras.

d) En caso de generarse residuos del tipo domiciliario, deberán disponerse transitoriamenteen recipientes cerrados y ser retirados en forma regular para su disposición en el lugarmunicipal habilitado.

Deberá requerirse de las autoridades locales la autorización correspondiente para ladisposición final de estos residuos en los sitios y condiciones que se especifiquen.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras – Municipio Involucrado de acuerdo ala ubicación de obradores.

Responsabilidad por daños a personas y/o bienes

Si a pesar de haberse tomado medidas adecuadas de seguridad, vigilancia, señalamiento yprotección, se produjeran por cualquier motivo daños a las personas y/o bienes, incluida laobra, el resarcimiento de los perjuicios correrá por exclusiva cuenta de el ejecutante;incluyendo casos fortuitos, de fuerza mayor, derivados de fenómenos atmosféricos ometeorológicos y sistemas constructivos o por cualquier otra causa. Esta responsabilidadsubsistirá aún cuando la Inspección haya consentido o aprobado las medidas tomadas.

Medidas de mitigación para la etapa de operación

Tal como se expresara en el apartado 8.2.1., para la etapa operativa, no se prevén impactosnegativos relevantes, extendidos espacial o temporalmente o de carácter irreversible. Portales motivos se estima necesario solamente una serie de medidas de monitoreo de lasobras y su funcionamiento, contenidas en el Cuadro N º 4., los cuales se pueden resumir dela siguiente manera:

Erosión de márgenes aguas arriba y agua debajo de obras

Este suceso es sumamente improbable que se produzca, y en todo caso no será imputable alas obras evaluadas, pero sí pueden provocar efectos sobre ellas, por lo que se propone unPlan de seguimiento de procesos erosivos.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

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Período de implementación: Etapa Operativa

Duración Permanente

Responsable de su implementación: Min. Asuntos Hídricos – Pcia de Sfe..

Responsable de Cumplimiento: Idem

Deficiente escurrimiento en las obras por acumulación de residuos

De producirse este hecho, (no imputable a las obras en sí) se vería alterado el esquemabásico de escurrimiento planteado por el diseño ingenieril adoptado, y se estaría encondiciones desfavorables para crecidas en donde es necesario toda la seción deescurrimiento para evacuar el caudal escurrido. Por tal motivo se propone la revisión ylimpieza periódica de dichas obras, a la vez que reforzar los programas de educacióncomunitaria para la gestión de los residuos desde su origen a su disposición final ytratamiento.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa Operativa

Duración Permanente

Responsable de su implementación: Min. Asuntos Hídricos – Pcia de SFe. – MunicipiosInvolucrados (V. Gob. Gálvez y Rosario).

Responsable de Cumplimiento: Idem

Atascamiento parcial del conducto por objetos y residuos del Emisario 18

Dentro del Programa de mantenimiento Municipal de mantenimiento de conductospluviales de desagüe, deberá realizarse el mantenimiento y limpieza de las de cabeceraincluidas en el proyecto evaluado, a la vez de reiterar lo expresado en el párrafo anteriorsobre concientización de la población para la gestión de los residuos desde su origen a sudisposición final y tratamiento

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa Operativa

Duración Permanente

Responsable de su implementación: Mun. de Rosario

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Responsable de Cumplimiento: Idem

Anegamiento temporario de las áreas deprimidas

Al igual que los anteriores, se trata de sucesos no imputable a las obras, por lo que en casode producirse este evento, al no estar habitadas las áreas de influencia directas de obras, lasautoridades municipales actuarán de acuerdo a los Planes de contingencia elaborados paraestas situaciones en toda la ciudad.

Riesgo de vidas humanas aumento de la contaminación del agua

Básicamente se requiere la aplicación del Plan Director vigente, para el control yordenamiento del área. Con medidas que impidan la radicación de viviendas.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa Operativa

Duración Permanente

Responsable de su implementación: Mun. de Rosario

Responsable de Cumplimiento: Idem

5.8.3.1 Costos Ambientales

Los costos ambientales derivados de acciones del proyecto, si se consideran a aquellos queimpliquen una inversión adicional a causa de obras complementarias a ejecutar, con el finde mitigar los impactos que sean negativos para el ambiente en general, del estudiorealizado se concluye que salvo lo que sea necesario incurrir para los planes de monitoreo,no es dable observar la necesidad de otros.

En este sentido, se han calculado los costos derivados de las actividades referidas enfunción del componente a estudiar, así se consideraron la fauna Ictica, la calidad del agua yla erosión superficial, como los componentes del sistema natural que podría servir comoindicadores de la problemática global generada como resultado de la influencia de las obrasen la cuenca, especialmente del funcionamiento del sistema hídrico y de los nivelesgenerales de contaminación.

Seguidamente se detalla la metodología sugerida para cada caso y los costos totales anualesque deberá afrontar el organismo oficial correspondiente responsable de este monitoreo, elque vale la pena destacar, deberá comenzar antes del inicio de las obras.

5.8.3.1.1 Fauna Íctica: Monitoreo mediante pesca de control, mediante redes deenmallamiento determinándose en cada caso la metodología de análisis a emplear enfunción de las especies presentes, ya sea composición específica, estructura de tallas oestado sanitario de las poblaciones, como información estadística de base. El objetivo de

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este Programa es determinar eventuales influencias de las obras sobre la ictiofauna presenteaguas debajo de la Obra. Es necesario que se realiza un muestreo previo a la iniciación delas etapas constructivas para contar con un elemento de control o Diagnóstico previo.

Estación: Cascada Saladillo

Frecuencia: Semestral

Período: 5 años.

Costo anual: $ 5.000

5.8.3.1.2 Calidad del Agua: Toma de muestras en las estaciones de muestreodeterminadas y posterior análisis en laboratorio. Se debe tomar una muestra aguas arriba delas obras. El objetivo es determinar eventuales variaciones de la calidad de aguasproveniente de la cuenca aguas arriba de las obras y su influencia sobre las obras.

Estación: Aguas arriba de la Cascada

Frecuencia: Semestral

Período: 5 años.

Costo anual: $ 4.000

5.8.3.1.3 Control de Erosión en obra de Estabilización de la Cascada. Determinaciónde secciones topobatimétricas en las zonas de influencia de la obra, análisis de suevolución por observación directa y análisis comparativo. Tiene como objetivo advertireventuales efectos erosivos que impliquen peligro para la estabilidad de las obras deEstabilización de la Cascada.

Puntos decontrol

Zona de la Cascada.(una aguas arriba y otraaguas abajo)

Puente Molino Blanco.

Frecuencia: Semestral y luego de cada crecida importante

Período: 15 años.

Costo anual: $ 6200

Los costos anteriormente citados, se calcularon teniendo en cuenta los valores deldía - profesional en campaña y gabinete determinados por el Consejo de Ingenieros de la

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Provincia de Santa Fe, y el costo por kilómetro recorrido desde la base de operación al sitiode trabajo emergente de los valores actuales de mercados.

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5.8.4 Programas de capacitación ambiental de los recursos humanos.

Tal como se ha señalado precedentemente es necesario que el ejecutante o contratistadesigne un responsable ambiental que actuará como interlocutor entre la empresa y lasautoridades locales en todas las cuestiones ambientales que se presenten durante la etapaconstructiva. Asimismo el encargado del proyecto procurará que las obras se ejecutenprovocando mínimos impactos ambientales en el entorno, adoptando las providenciasnecesarias e instruyendo al personal de Obras respecto al cumplimiento de las ordenanzas ydisposiciones municipales respecto a medio ambiente y salud, en particular en aspectostales como ruidos molestos, derrame de aguas servidas, forestación existente, etc. conrelación a su accionar en la zona, haciendo responsable de su cumplimiento alrepresentante de la o las empresas contratistas que realicen la obra.

Carácter de las medidas: Preventivas – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras – Municipio Involucrado de acuerdo ala ubicación de obradores.

5.8.5 Programa de Clausura o abandono del sitio (parcial o total)

a) Una vez finalizada la obra, los contratistas , procederán a reestablecer las condicionesambientales preexistentes.

b) Se deberá efectuar un relevamiento de las situaciones que se produzcan en las distintasetapas de la construcción de manera tal de poder establecer un cronograma de limpieza yremoción de residuos y estructuras para determinar situación más oportuna para surestauración.

c) Las tareas generales deberán comprender como mínimo: la limpieza del sitio de obras; larestauración de las superficies; la limpieza y remoción de los desechos sólidos y líquidosremanentes; la restauración de todos los elementos dañados; el relleno, nivelación yacondicionamiento de las áreas perturbadas.

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d) El tratamiento de las áreas destinadas a préstamos, yacimientos y depósitos temporalesse adecuará al uso potencial futuro de las mismas.

Carácter de las medidas: Preventivas – Mitigantes – No estructurales

Período de implementación: Etapa constructiva

Duración Temporaria

Responsable de su implementación: Empresa adjudicataria de Obras

Responsable de Cumplimiento: Inspección de Obras – Municipio Involucrado de acuerdo ala ubicación de obradores.

Hallazgo de fósiles u otros objetos de interés.

En el caso de producirse hallazgos de esta índole, se procurará aislar los objetos para queno sufran deterioro, alejando las tareas de ese frente y dando aviso a las autoridadescompetentes quedando entendido que el Contratista no podrá remover ni extraer oapoderarse de ninguno de dichos objetos, considerando que, en todos los casos, sonpropiedad pública.

En caso de encontrar restos de estas características se deberá comunicar al MuseoEtnográfico y Colonial “Juan de Garay”, 25 de Mayo 1470, teléfono (0342) 4573550,(3000) Santa Fe; El Museo Histórico Provincial “Dr. Julio Marc” de Rosario, ParqueIndependencia s/n, teléfono (0341) 4721457,(2000) Rosario.

5.9 Consulta Pública

El día miércoles 22 de diciembre de 2004 se realizó una reunión informativa en la Ciudadde Rosario donde asistieron vecinos de la zona de obra, autoridades provinciales y locales yperiodistas de medios gráficos, televisivos y radiales. En la misma se expusieron los puntosrelevantes del diseño del proyecto a cargo del Profesor de la Universidad Nacional delRosario, Ing. Hugo Orsollini y el EsIA a cargo del Grupo de trabajo de la UniversidadNacional del Litoral.

5.10 Fuentes de información.

1. AGUILO, M. et al., 1992.Guía para la elaboración de estudios del medio físico.Ministerio de Obras Públicas y Transporte, España.

2. BOJANICH M. 1992. Recursos hídricos Subterráneos de la Pcia. de Santa Fe.Publicación Fac. de Edafología, U.C.Sfe.

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3. BUSTAMANTE ALSINA, Jorge. 1995. Derecho ambiental; fundamentación ynormativa. Editorial ABELEDO-PERROT. Buenos Aires.

4. CONSEJO DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA de la PROVINCIA DE SANTAFE.1981. Estado actual y futuro de los problemas de suelos de Santa Fe.

5. Dirección Nacional de Vialidad. Manual de Gestión y Evaluación Ambiental de ObrasViales.

6. ESTRADA OYUELA, Raúl A. y ZEBALLOS de SISTO, Ma. Cristina (coord.). 1993.Evolución reciente del Derecho Ambiental Internacional. A-Z- Editora. Buenos Aires.

7. GOMEZ, D., 1994. Evaluación impacto ambiental. Editorial Agrícola España, S.A.

8. HOTSCHEWER, Raúl W. 1997. Impacto de la problemática ambiental en el derecho.Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, de la UNL. Santa Fe.

9. INTA-CONAPHI. 1989.Manejo de suelos y aguas en llanuras argentinas. Editado porEEA INTA Rafaela.

10. IPEC. Estadísticas varias Departamento Rosario. Santa Fe.

11. IPEC. Anuario Estadístico. Santa Fe.

12. IRIONDO, M. 1985. Introducción a la Geología. Ediciones del Río

13.MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA DE LA PROVINCIA DESANTA FE – INTA, Instituto National de Tecnología Agropecuaria, 1983. “Mapa deSuelos de la Provincia de Santa Fe”. Santa Fe. Argentina.

14. ORDENANZA N º 8.813 de la Ciudad de Santa Fe.

15. Plan Director de la Ciudad de Rosario. Municipalidad de la ciudad de Rosario.

16. ZAPATA Carlos. 2.004.Estudios Ambientales para la obra “ Protección Río Salado,Margen derecha, ciudad de Santo Tomé. Convenio FICH – DPOH – Ministerio deAsuntos Hídricos.

5.11 Anexos

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