Vipfe municipios 2010_mayo_v1

Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo

VIPFEMPD

Mayo - 2010

Proyectos de inversión pública

OBJETIVO GENERAL

Facilitar a las Autoridades electaselementos normativos, operativos ymetodológicos que son parte de laejecución del Presupuesto de InversiónPública a objeto de generar una GestiónPública Municipal transparente yeficiente.

CONTENIDO

I. Sistema Nacional de Inversión Pública

II. Presupuesto de Inversión Pública

III. Ejecución de la Inversión Pública

IV. Financiamiento Externo

V. Programas Sectoriales

VI. Recomendaciones




I.

SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)




VIPFEMPD

SNIP

Conjunto de:- Normas,- Instrumentos y- Procedimientos

que permiten asignar recursos públicos aproyectos de inversión más convenientesdesde el punto de vista económico y social.

Plan Nacional de Desarrollo, Planes de Desarrollo Departamental y Municipal, y

Políticas de Inversión

PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA

PRINCIPIOS

• Eficiencia socioeconómica

• Sostenibilidad operativa

• Racionalidad en toma de

decisiones

• Complementariedad de

esfuerzos (Concurrencia)

• Compatibilidad con planes y

políticas de desarrollo

• Responsabilidad por

resultados

• Centralización normativa y

descentralización operativa

INSTRUMENTOS

NORMATIVOS

• Norma Básica del SNIP

• Reglamentos Básicos

del SNIP

• Reglamentos

Específicos del SNIP

INSTRUMENTOS TECNICO

METODOLOGICOS

• Metodologías de Preparación y

Evaluación de Proyectos

• Planillas Parametrizadas

• Razones Precio Cuenta de

Eficiencia

• Análisis Costo Eficiencia

(Indicadores Costo Eficiencia y

Parámetros Costo Eficiencia)

Asignación óptima de recursos

públicos

SNIP

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

RELACION DEL SNIP CON OTROS

SISTEMAS DE LA LEY 1178

SNIP

Identificaciónde Proyectos

Programacióny asignaciónde recursos

Ejecución deProyectos

Evaluación deResultados

SIST.PLANIFICACIONEstablece Planes deDesarrollo-Identi. Proy.

SIST. CONTROLEvalúa resultados y deter-mina responsabilidades

SIST. CONTABILIDADINTEGRADARegistra operaciones de inversión

SIST. ADM.BIENES Y SERV.•Norma adquisiciones y contrataciones

SIST. TESORERIA YCREDITO PUBLICOEstablece límites de endeuda-miento para el financiamientode la inversión pública SIST. PRESUPUESTOS

•Establece directrices presup.•Cuantifica recursos disponibles•Incorpora el Pres.Inv.Pub. al PGE

SIST.PROG.OPERACIONESEstablece la programación deactividades de la institución

QUE ES LA INVERSION PUBLICA?

Inversión Pública

(Actividades depreinversióne inversión) Incrementar, mejorar o

reponer el capital físico

Incrementar y/o mejorar el capital humano

Ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios o producción de bienes

EL PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA

Programa de

Inversión Pública

(Conjunto de Proyectos)

Programa de Requerimiento Financiamiento

Presupuesto de Inversión Pública

• Conjunto de Recursos asignados a proyectos.

• Proyectos con financiamiento asegurado.

• Incorporados a presupuestosinstitucionales PGE gestión fiscal

• Conjunto de proyectos que nocuentan con recursos suficientespara financiar su realización.

• Posibles fuentes:• Recursos internos de futuras

gestiones fiscales• Negociación y contratación de

créditos• Donaciones

OPERACION OPERACION

PRE

INVERSION

INVERSION

DISEÑO FINAL

PERFIL

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

DE INVERSIÓN PÚBLICA

ANTES AHORA

PRE - FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

EJECUCION

EJECUCION

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI)

ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA

CONTENIDO EI - TESA

PROYECTOS DE

INVERSION PUBLICA

MENORES, monto de inversión no excede Bs1.000.000.

- EI únicamente.

MAYORES, costo de inversión mayor a Bs1.000.000.

- EI ; - TESA

ESTUDIO DE IDENTIFICACION (E I)

• Diagnóstico de la situación que permita identificar el problema

• Estudio de mercado del bien o servicio

• Tamaño o localización

• Situación “Sin Proyecto” (parte del diagnóstico)

• Análisis de ingeniería del proyecto (alternativas técnicas de solución) y selección de la alternativa más adecuada

• Especificacionestécnicas, administrativas y operacionales (proyectos menores)

TESA

• Análisis Técnico de la ingeniería del proyecto

• Organización para la implementación del proyecto

• Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA)

• Evaluación socioeconómica

• Evaluación financiera privada sin financiamiento

• Análisis de sostenibilidad (variables que afecten la rentabilidad del proyecto)

• Conclusiones TESA

II.

PRESUPUESTO DE

INVERSIÓN PÚBLICA




VIPFEMPD

DISTRIBUCION DE RECURSOS

RECURSOS

• INTERNOS- Propios- Asignaciones por norma- Transferencias- Otros

• EXTERNOS- Crédito- Donación

GOBIERNOS MUNICIPALES

LIMITES DE GASTOS

25 %Gasto Corriente

Fort. Institucional

75 %

Proyectos Inversión

Prog. No Recurrentes y Recurrentes

Transf. de Capital

Deuda de Capital

EJEMPLOS CON CARGO AL 75%

75 %

Proyectos Inversión

Prog. No Recurrentes

Transf. de Capital

Deuda de Capital

Ejemplo: Construcciones, Ampliaciones, Refacciones, Mejoramiento, Desarrollo de Planes, etc.Ejemplo: Pago del servicio de la deuda (capital e intereses)

Ejemplo: Programas de Asistencia Social, Desarrollo Agropecuario, Seguridad Ciudadana, Gestión Ambiental, Promoción al Desarrollo Productivo, al Turismo, al Deporte y a la Cultura

Ejemplo: Aportes locales para proyectos cofinanciados con las Gobernaciones Departamentales o Ministerios

Prog. RecurrentesEjemplo: asignaciones por Ley como renta dignidad, SUMI, mantenimiento de caminos, etc.

FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA EN

EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Envía el

Presupuesto de

Inversión al VIPFE

Agrega y Consolida Presupuestos de IP

Dictamina y aprueba la

asignación de Recursos

y Gastos de su Ppto de

Inversión Pública

Incorpora los Presupuestos de IP al Proyecto de PGE

GM

MEFP

POA

Lineamientos de Elaboración para Presupuesto de

Inversión Pública

MPD - VIPFE

Techo de

Recursos y

Directrices

Agrega y Consolida el PIP al

Proyecto del PGE para

aprobación por LeyInicio FIN

PDM

Identifica Proyectos

de Inversión Pública

Asigna Recursos

a Proyectos de

continuidad y

nuevos

Concejo Municipal MAEMAE

Elabora el

Anteproyecto

Presupuesto la

Inversión Pública

Registro SISIN Cierre SISIN

RECOMENDACIONES-No se puede ejecutar proyectos que no están inscritos en el presupuesto-Todo proyecto debe contar con estudios-Los Gobiernos Municipales aprueban su presupuesto en el marco de la normativa vigente

PARA EJECUTAR TODO PROYECTO DEBE:

• Encontrarse en el PDM y estarregistrado en el POA aprobado.

• Contar con estudios.

• Estar registrado en el SISIN.

• Contar con dictámen, debidamentesuscrito por la MAE.

• Contar con Convenio Interinstitucionalcuando se trate de proyectos entreEntidades Públicas.

• Registrarse en la Entidad Ejecutora quecorresponda según la competenciainstitucional, independientemente dela concurrencia del financiamiento.

• No comprometer la situación financierade la entidad ejecutora (ejemplo: casode crédito)

REQUISITOS PARA INCORPORAR PROYECTOS

EN EL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA

FASE DE PREINVERSION:

- EI:

Resumen Técnico del Proyecto

Términos de Referencia

Estimación de Costos de los Estudios

- TESA:

Estudio EI

Términos de Referencia

Estimación de Costos de los Estudios

DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS(Constitución Política del Estado)

1. PRIVATIVAS

La legislación reglamentación y ejecución no se

transfiere ni delega, reservadas para el nivel Central del

Estado

2. EXCLUSIVAS

Para un nivel de gobierno las facultades legislativa,

reglamentaria y ejecutiva, las 2

ultimas pueden ser transferidas y

delegadas

3. CONCURRENTES

- La legislación corresponde al nivel central del Estado

- Los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva

4. COMPARTIDAS

- Sujetas a la Legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional la legislación de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autónomas

- Las reglamentación y ejecución corresponde a las entidades territoriales autónomas

EJEMPLO DE DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS

1. PRIVATIVAS

Del nivel central del

Estado

1. Política económica y Planificación Nacional

2.Creación de impuestos nacionales tasas y contribuciones especiales de dominio tributario del nivel Central

2. EXCLUSIVAS

Del nivel central del Estado y Del

Gobierno Municipal

Autónomo:

Del nivel central del Estado:

1. Red Fundamental de Carreteras

Del Gobierno Municipal Autónomo:

1. Planificar, Diseñar, construir conservar y administrar Caminos Vecinales

3. CONCURRENTES

Entre el nivel central del Estado y las Entidades

Territoriales

1. Proyectos de Riego

2.Conservación de suelos, recursos forestales y bosques

4. COMPARTIDAS

Entre el nivel central del Estado y las Entidades

Territoriales

1. Electrificación Urbana

2.Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS INSTITUCIONALES (CPE) –

AUTONOMIAS MUNICIPALES

INVERSION

- Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades nacional del sector.

-Áreas protegidas municipales-Energía Alternativa y renovable- Deporte- Patrimonio Natural- Patrimonio Cultural tangible e intangible- Turismo local- Transporte urbano- Infraestructura Productiva- Residuos Sólidos- Urbanismo- Alumbrado Público- Promoción de cultura y actividades artísticas- Microriego- Niñez, adolescencia, mujer adulto mayor y personas con discapacidad- Empleo- Servicios Básicos-Áridos y agregados- Medio Ambiente y recursos naturales- Caminos Vecinales- Aeropuertos públicos locales

RECURSOS INSTITUCIONALES – AUTONOMIAS MUNICIPALES

RECURSOS NORMA- Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Ley 3058

Decreto Supremo N°28222Decreto Supremo N°28223Decreto Supremo N°28421Decreto Supremo N°29322Decreto Supremo N°29565

- Créditos y Donaciones-Transferencias de Créditos y Donaciones

Ley 3547Decreto Supremo N°29308Decreto Supremo N°29079

- Coparticipación Tributaria (20% Impuestos Nacionales)

Ley 1551

- Ingresos por venta de bienes y servicios- Impuestos Municipales

Ley N°3425 y Reglamento D.S.091

- Transferencias de Recursos de Contravalor Procedimientohttp://www.vipfe.gov.bo/dgfe/index.html

Fondo de Compensación Ley N°3322

Regalías Mineras Ley N°3787

- HIPIC Ley N°2235Ley N°2296

- Cofinanciamiento Ley N°2235Decreto Supremo N°25984Decreto Supremo N°26370

III. EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN

PÚBLICA




VIPFEMPD

QUE ES EL SEGUIMIENTO DE LA INVERSION PUBLICA

VIPFEMPD

• Es la actividad que se realiza periódica y permanentemente para

determinar el avance físico y financiero de los proyectos, con el

objetivo de mejorar los niveles de la inversión pública

Seguimiento FísicoSeguimiento Financiero

Seguimiento de cumplimiento de

Metas

SISIN Web - SGP 1. Cálculo de indicadores para medir el progreso alcanzado.

2. Productos logrados en términos de cantidad, calidad y tiempo.

• El Sisin-Web es uninstrumento informáticoutilizado para registrar lainformación financiera yfísica de los proyectos deinversión.

• Todos podemos acceder al sistema por la Pagina Web https://sisin.vipfe.gov.bo

SISIN-Web

VIPFEMPD

https://sisin.vipfe.gov.bo/

MODULOS DEL SISIN-WEB

VIPFEMPD

Demandas de Inversión

Elaboración del Plan de

Inversión Plurianual

Presupuesto

de Inversión

Formulación del

Anteproyecto de Presupuesto

de Inversión

Seguimiento a la Inversión

Seguimiento Físico, Financiero

y de cumplimiento de

Metas

Cierre y Evaluación

Cierre de proyectos y/o

programas

Evaluación antes, durante

y después

- Información en línea- Registro en línea- Consultas en línea

Autoridades- Operadores Financieros- Operadores Técnicos- Operadores de Planificación

- Registro de la demanda- Registro de Presupuesto y Ejecución- Evaluación

Municipios Rurales- Universidades

MAYOR DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN

APOYO A LA GESTIÓN DE INVERSIÓN Y

FINANCIAMIENTO

MAYOR COBERTURA NACIONAL

MAYOR NIVEL DE ACCESO A LA

INFORMACIÓN

IMPACTO

SISIN-WEB

https://sisin.vipfe.gov.bo



• En el marco del artículo 11° de la Ley 2042 y elartículo 6° del Decreto Supremo N°430 de 10 defebrero de 2010, las entidades del sector públicodeben reportar al VIPFE la ejecución físico-financieramensual del mes anterior hasta el 10 de cada mes.

• El registro de la información debe realizarse en elSISIN Web y remitir los reportes oficiales al VIPFE

SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION DE INVERSION

PUBLICA

IV.

FINANCIAMIENTO EXTERNO




VIPFEMPD

PROCESO DEL REQUERIMIENTO, SUSCRIPCIÓN Y

APROBACIÓN DE UN CONVENIO DE FINANCIAMIENTO EXTERNO

Solicitud Elegible

MPDVIPFE-DGPP

ORGANISMO FINANCIADOR

MINISTERIO CABEZA DE SECTOR

Análisis y Priorización Sectorial

Análisis de la operación.

Gestión ante el Organismo

Internacional

Negociación del Acuerdo de

Financiamiento

Suscripción - Acuerdo de Financiamiento

Ejecución

ENTIDADSOLICITANTE

Carta de solicitud de la

MAE

MPDVIPFE-DGFE

MEFP (crédito)

Cumplimiento de Condiciones Técnico - Legales

V.

PROGRAMAS SECTORIALES




VIPFEMPD




PROGRAMA SECTORIAL

PROYEC TO A , B, C …(Co-financiamiento)

Ejecuta Min Ejecuta GMsEjecuta

Otras entidades

TGN Donante A Donante BPropiosFondo Canasta

Donante CDonante D

MINISTERIOS

Contraparte Local Financiamiento Externo

Plan Nacional de Desarrollo, Planes Sectoriales

COMO ACCEDER A UN PROGRAMA SECTORIAL

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES




PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN SECTORIAL EDUCACION PLAN SECTORIAL SALUD

PROG. APOYO SECTOR DE SALUD PASS

PROG. NACIONAL DESNUTRICION CERO

PROG. EXPAN. ACCESO. Y REDUC. INEQUIDADES EN SALUD - APL III

PROG. PROTECCION SOCIAL MADRE NIÑO-NIÑA (BONO J.AZURDUY)

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES MINISTERIO DE EDUCACION

PROG. OPERATIVO MULTIANUAL POMA

INSTAL. TELECENTROS EDU. COMUNITARIOS

IMPLEM. DE INTERNADOS Y TRANS. ESCOLAR

EQUIP. INST. SUP. TECNOLOGICO

PROG. MUNICIPALES EDU. PROMES

PROG. NAL. POST-ALFABETIZACIÓN "YO SI PUEDO SEGUIR"

CONST. INST Y TECNOLOGICO





PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN SECTORIAL AGROPECUARIO

PROG. MUNICIPAL DEL PROYECTO DE ALIANZAS RURALES - PAR

PROG. AGUA PARA PEQUEÑAS COMUNIDADES

PLAN NACIONAL DE CUENCAS - PNC

PROG. NACIONAL DE RIEGO CON ENFOQUE DE CUENCA - PRONAREC

MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

PROG. DE AGUA Y ALCANTARILLADO PERIURBANO

PROG. DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA - PASA

PROG. APOYO NUEVA ESTRATEGIA DESARROLLO ALTERNATIVO

PROG. DERECHO PUEBLOS INDIGENAS

PROG. APOYO PRODUCTORES CAMELIDOS - VALE


V.

RECOMENDACIONES




VIPFEMPD

LO QUE NO SE DEBE HACER

• NO INCLUIR PROYECTOS SIN DOCUMENTACION

• NO INCLUIR “BOLSONES”. SE DEBE IDENTIFICAR EL PROYECTO Acción Tipo de

Proyecto (objeto) y Localización: Ejemplo “Construcción Puente Vehícular Torotoro”

• NO IDENTIFICAR CORRECTAMENTE LA FUENTE Y ORGANISMO FINANCIADOR

• NO COMPROMETER NI EJECUTAR GASTO ALGUNO CON CARGO A RECURSOS NO

DECLARADOS EN SUS PRESUPUESTOS APROBADOS

• NO INCLUIR RECURSOS DE FINANCIAMIENTO SIN LA CERTIFICACION

CORRESPONDIENTE

• NO PRESUPUESTAR COMO INVERSION GASTOS RECURRENTES (Corrientes): Ejemplo:

• Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte

• Pago de personal de operación, viáticos, etc. Fortalecimiento Municipal.

• NO INCLUIR PROYECTOS QUE NO CORRESPONDEN A LA COMPETENCIA

INSTITUCIONAL

• NO ASIGNAR RECURSOS PUBLICOS EN ACTIVIDADES DE INTERVENCION DIRECTA DEL

SECTOR PRIVADO

• NO PROGRAMAR PARCIALMENTE LOS PROYECTOS




© 2010 Copyright MPD-VIPFE www.vipfe.gov.bo

ANEXOS




VIPFEMPD

COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES –

AUTONOMIAS MUNICIPALESADMINISTRACION INVERSION PLANIFICACION REGISTRO RECURSOS

Elaborar su Carta Orgánica Municipal Participar en empresas de

industrialización, distribución y

comercialización de

Hidrocarburos en el territorio

municipal en asociación con

las entidades nal.del sector.

Expropiación de inmuebles

por utilidad y necesidad

pública municipal, establecer

limitaciones administrativas y

de servidumbre a la

propiedad, por orden técnico,

jurídico y de interés público

Centros de

información y

documentación,

archivos, bibliotecas,

museos,

hemerotecas y otros

municipales.

Coparticipación

20% IEHDFondos fiduciarios, fondos de

inversión y mecanismos de

transferencia de recursos necesarios

e inherentes a los ámbitos de sus

competencias.

Transferencias de

Créditos y

Donaciones

- Areas protegidas municipales

-Energía Alternativa y

renovable

- Deporte

- Patrimonio Natural

- Patrimonio Cultural tangible e

intangible

- Turismo local

- Transporte urbano

- Infraestructura Productiva

- Residuos Sólidos

- Urbanismo

- Alumbrado Público

- Promoción de cultura y

actividades artísticas

- Microriego

- Niñez, adolescencia, mujer

adulto mayor y personas con

discapacidad

- Empleo

- Servicios Básicos

- Medio Ambiente y recursos

naturales

- Caminos Vecinales

- Aeropuertos públicos locales

Promover y suscribir convenios de

asociación o mancomunidad

municipal con otros municipios. Planificar y promover el

desarrollo humano en su

jurisdicción.

Estadísticas

municipales

Fondo

Compensación

Departamental

Creación y adm.de impuestos

municipales, no sean análogos a los

impuestos nals. o dptales. Políticas de defensa de los

consumidores y usuarios en

el ámbito municipal.

Ingresos por

venta de bienes y

servicios

Convenios y/o contratos con personas

naturales o colectivas, públicas y

privadas para el desarrollo y

cumplimiento de sus atribuciones,

competencias y fines.

Iniciativa y convocatoria de

consultas y referendos

municipales en las materias

de su competencia

Transferencias de

Recursos de

ContravalorCreación y administración de tasas,

patentes a la actividad económica y

contribuciones especiales de carácter

municipal.

Elaboración de Planes de

Ordenamiento Territorial y de

uso de suelos, en

coordinación con los planes

del nivel central del Estado,

departamentales e indígenas.

Impuesto Directo a

los Hidrocarburos

(IDH)Controlar la calidad y sanidad en la

elaboración, transporte y venta de

productos alimenticios para el

consumo humano y animal

HIPIC II

Planificación del desarrollo

municipal concordante con la

planificación dep. y nal.

Créditos y

DonacionesElaborar, aprobar y ejecutar sus

programas de operaciones y su

presupuesto. Catastro urbano Regalías

DepartamentalesGuardia Municipal

Espectáculos públicos y juegos

recreativos. CofinanciamientoPublicidad y propaganda urbana

Empresas públicas municipales.

ADMINISTRACION INVERSION PLANIFICACION REGISTRO RECURSOS

Elaborar su Estatuto Promoción del empleo y mejora de las

condiciones laborales

Planificar y promover el

desarrollo humano en su

jurisdicción

Estadísticas

departamentales Coparticipación

25% IEHDAdministración de sus

recursos por regalías en el

marco del PGE, los que

serán transferidos

automáticamente al Tesoro

Departamental

Participar en empresas de

industrialización, distribución y

comercialización de Hidrocarburos en el

territorio departamental en asociación

con las entidades nacionales del sector.

Expropiación de

inmuebles en su

jurisdicción por razones

de utilidad y necesidad

pública departamental,

establecer limitaciones

administrativas y de

servidumbre a la

propiedad, por razones

de orden técnico, jurídico

y de interés público.

Otorgar personalidad

jurídica a ONGs,

fundaciones y

entidades civiles sin

fines de lucro que

desarrollen actividades

en el dep.

Regalías

Departamentales

Fondo

Compensación

DepartamentalElaborar, aprobar y

ejecutar sus programas de

operaciones y su

presupuesto

Promoción de la inversión privada en el

departamento en el marco de las

políticas económicas nacionales

Otorgar personalidad

jurídica a

organizaciones

sociales en el dep.

Ingresos por

venta de bienes y

serviciosComercio, industria y

servicios para el desarrollo

y la competitividad en el

ámbito departamental.

- Aeropuertos

- Red Fundamental

- Patrimonio Natural Dep.

- Niñez, adolescencia, mujer, adulto

mayor y personas con discapacidad

- Patrimonio Cultural Tangible e

Intangible

- Turismo

- Desarrollo Productivo y agropecuario

- Energía alternativa y renovable

- Apoyo a la producción

- Transporte de energía en los sistemas

aislados

- Electrificación Rural

- Línea férrea y ferrocarriles en el dep.

- Transporte interprovincial terrestre,

fluvial, ferrocarriles y otros

- Deporte

- Sanidad e inocuidad agropecuaria

Elaboración y ejecución

de Planes de

Ordenamiento Territorial y

de uso de suelos

Centros de información

y documentación,

archivos, bibliotecas,

museos, hemerotecas y

otros departamentales.

Créditos y

Donaciones

Transferencias

de Créditos y

DonacionesElaboración y ejecución

de planes de desarrollo

económico y social

departamental.

Transferencias

de Recursos de

Contravalor

Creación y administración

de tasas y contribuciones

especiales

Fondos fiduciarios, fondos

de inversión y mecanismos

de transferencia de

recursos necesarios e

inherentes a los ámbitos de

sus competencias.

Iniciativa y convocatoria

de consultas y referendos

departamentales en las

materias de su

competencia

Impuesto Directo

a los

Hidrocarburos

(IDH)Empresas públicas

departamentales.

Planificación del

desarrollo departamental

en concordancia con la

planificación nacional

Cofinanciamiento

Coparticipación

25% IEHD

COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES –

AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES

LEYES Y NORMAS VIGENTES PARA LA

FORMULACION DEL PRESUPUESTO

Leyes Decretos y Normas

• Ley 1551 Participación Popular

• Ley 2028 de Municipalidades

• Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000

• Ley 2296 de Gastos Municipales

• Ley 2042 de Administración Presupuestaria

• Ley 1702 Modificaciones a la 1551

• Ley 2426 del Seguro Universal materno Infantil (SUMI)

• Ley 1886 Derechos y Privilegios para los Mayores de Edad

• Ley 2140 Reducción de Riesgos y Atención de Desastres

• Ley 2770 del Deporte

• Ley 3058 de Hidrocarburos

• Ley 3323 Seguro de Salud del Adulto Mayor

• Ley 1178 Administración y Control Gubernamentales

• D.S. 26869 Reglamento del Gasto Municipal

• D.S. 26370 Reglamento a la Ley Diálogo Nacional 2000

• D.S 28421 Reglamento del IDH.

• Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública

• Normas del Presupuesto

• Normas del SPO

• Reglamento Básico de Operaciones del Sistema Nacional de Inversión.

• Reglamento de Operaciones del Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN)

• Reglamento Básico de Preinversión




Nombre Programa/ProyectoNombre del Proy/Prog en Plan de

GobiernoCobertura Municipios

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR DE SALUD – PASS Seguro Universal de Salud

Equipamiento y ampliacion de establecimientos

de salud en 21 municpios de Oruro, 3 de Pando

y 3 del Beni.

MINISTERIO DE EDUCACION

INSTAL. DE TELECENTROS EDUCATIVOS

COMUNITARIOSLa tecnología, un factor de calidad educativa.

1000 telecentros implementados en 327

municipios

IMPLEM. DE INTERNADOS Y TRANSPORTE ESCOLAR

La educación, sustento del desarrollo y

orientada a la producción con identidad

cultural

54 gobiernos municipales beneficiados hasta el

2012

EQUIP. INST. SUP. TECNOL. VINCULADOS A LA MATRIZ

PRODUC.



cultural

60 Institutos técnicos superiores fortalecidos en

60 gobiernos municpales

PROG. NAL. DE POST-ALFABETIZACIÓN"YO SI PUEDO

SEGUIR"



cultural

327 municipios en beneficiados con el PNP

FORTALECER LA GESTIÓN MUNICIPAL EN LA

METODOLOGÍA Y EL ALCANCE SOCIAL DE LOS

PROGRAMAS MUNICIPALES DE EDUCACIÓN (FORMAL,

ALTERNATIVA Y TECNOLÓGICA)



cultural

327 gobiernos municipales beneficiarios de

proyectos educativos (Infraestructura

educativa, equipamiento y procesos

pedagógicos)

Equipamiento y mejoramiento de redes de salud

en los municipios priorizados

DESAR. EXPAN. ACCESO. Y REDUC. INEQUIDADES EN

SALUD - APL III

DESAR. PROGRAMA PROTECCION SOCIAL MADRE-

NIÑO (BONO J.AZURDUY)

DESAR. PROGRAMA NACIONAL DESNUTRICION

El bono tiene cobertura a nivel nacional, 327

Municipios.Plan Vida

Equipamiento y fortalecimientos a la Unidades

Integarles de Nutricón en 166 Municipios

priorizados.

Seguro Universal de Salud

Seguro Universal de Salud




Nombre Programa/Proyecto Nombre del Proy/Prog en Plan de Gobierno Cobertura Municipios

MINISTERIO DE CULTURAS

Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titikaka (PDSLT) Fortalecer las inversiones en infraestructura turística Copacabana, Tiquina, Achacachi, Tiawanaku, Puerto

Pérez, Batallas, Carabuco

MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PERIURBANA Y RURAL, GAS Y

PROTECCION SOCIAL

Programas en ejecución o negociación alineados al

Plan de Gobierno

Pref. La Paz, Mun. Viacha, Tiwanacu, Guaqui, Achacachi,

Ancoraimes, Batallas, Copacabana, Puerto Perez,

Pucarani, Taraco, Laja, San Pedro de Tiquina, San Pablo de

Lípez, San Ignacio de Velasco y Pucara

MNISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL

CAPAC. PARA INSERCCION LABORAL LPZ CBBA

STACRUZ (MPED)Creando empleo digno día a día La Paz, cochabamba y Santa Cruz

DESAR. ECONOMICO SOSTENIBLE AREAS MINERAS-

APEMIN IIErradicando la pobreza extrema: Plan Vida La Paz, Oruro, Potosi

MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS

PROGRAMA MUNICIPAL DEL PROYECTO DE ALIANZAS RURALESProgramas en ejecución o negociación alineados al

Plan de Gobierno

El área de intervención del Proyecto PAR es de 110

Municipios de los seis áreas: Valles, Trópico, Chaco,

Salar, Lago Titicaca y Norte de La Paz. Estos

municipios solicitan recursos en el marco de fondos

concursables.

En la gestión 2010 está prevista la inversióin de 59

millones de Bs, al menos en 65 municipios que han

presentado sus demandas.

MINISTERIO DE MINERÍA Y METALURGIA





MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

PROGRAMA DE AGUA PARA PEQUEÑAS COMUNIDADESProgramas en ejecución o negociación alineados al

Plan de Gobierno

43 Proyectos a ejecutarse en:

Chuquisaca: San Lucas, Culpina, Tomina; La Paz: Chuma,

Mapiri, Achacachi, Ixiamas; Cochabamba: Mizque, Sicaya,

Villa Tunari, Totora, Sacaba, Tarata, Anzaldo; Oruro:

Curahuara de Carangas, Sajama, Andamarca, Eucaliptus,

Santuario de Quillacas, Turco, Challapata; Potosí: Uncía,

Tinquipaya; Tarija: Entre Ríos; Santa Cruz: El Torno,

Saipina, San Miguel, Concepción;

por un monto total de Bs124 millones.

PLAN NACIONAL DE CUENCASProgramas en ejecución o negociación alineados al

Plan de Gobierno

La cartera para la Gestión 2010 comprende 28 proyectos

de preinversión para 21 Municipios, y 38 proyectos de

inversión para 15 municipios.

PROGRAMA NACIONAL DE RIEGO CON ENFOQUE DE CUENCAProgramas en ejecución o negociación alineados al

Plan de Gobierno

Se tienen previstas dos carteras de proyectos para la

Gestión 2010: la primera con 8 proyectos en 8 municipios

y la segunda con 20 proyectos en 20 municipios.

Ascendiendo el monto total de la inversión a más de Bs55

millones.

PROGRAMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO PERIURBANOProgramas en ejecución o negociación alineados al

Plan de Gobierno

El programa está en la fase de inscripción de su

presupuesto para empezar con sus intervenciones por un

monto total de casi Bs6 millones. Las intervenciones están

previstas en los siguientes departamentos y municipios:

Santa Cruz: Santa Cruz de la Sierra, San José de Chiquitos,

Minero, San Carlos, La Guardia, Puerto Suárez; en

Cochabamba: Sacaba, Cercado, Puerto Villarroel,

Chimoré; en La Paz: La Paz, Caranavi; en Potosí: Uyuni,

Villazón; y en Oruro: Cercado.





MINISTERIO DE AUTONOMIA

PROGRAMA DE DESARROLLO CONCURRENTE REGIONAL PROGRAMA DE DESARROLLO CONCURRENTE

REGIONAL

Fortalece las capacidades de preinversión y gestión

de proyectos de inversión productiva, mantenimiento

de la infraestructura, generación de planes y

progrmas regionales, generación de ambientes de

negocios y el manejo de recursos nacionales en 113

Gobiernos Municipales.

PROGRAMA DE REABILITACION E INFRAESTRUCTURA PROGRAMA DE REABILITACION E INFRAESTRUCTURA

Financian los desastres ocasionados por las lluvias

e inundaciones, 261 proyectos en 76 Municipios

Beneficiados en los 9 departamentos.

MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO

APOYO PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO (PEEP) Plan Vida

Apoyar en formas integrada y participativa, bajo la

premisa de inclusión social, a las familias en

comunidades y municipios deprimidos por la

pobreza extrema

Complementariedad EI – TESAESTUDIO DE IDENTIFICACION (menor a 1.000.000 Bs.)

ESTUDIO TECNICO ECONOMICO SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA) Mayores a 1.000.000 Bs

1. Diagnóstico de la situación , identifica necesidad insatisfecha,

problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar con el proyecto. Aspectos demográficos, económicos, sociales, culturales, ambientales, institucionales y legales.

2. Estudio de mercado considera análisis de la oferta y demanda del

bien o servicio que el proyecto generará.

3. Tamaño y localización del proyecto.

4. Definición de la situación “Sin Proyecto” . Establece que pasa si

no se ejecuta el proyecto, mejor utilización de recursos disponibles.

5. Análisis de la ingeniería del proyecto. Planteamiento de

alternativas técnicas de solución . Selección alternativa más adecuada : técnico, económico, social, ambiental y legalIdentificación y estimación de beneficios y costos (de inversión y operación) del proyecto.

1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto. Determina costos de

inversión y de operación del proyecto. Incluye: Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniería Básica y Diseño de estructuras) Diseño de las obras auxiliares y complementarias. Cómputos Métricos. Precios Unitarios. Presupuesto de Ingeniería. Costos de Mantenimiento. Programa de ejecución. Elaboración de especificaciones técnicas, administrativas y operacionales para la construcción.

6. Especificaciones técnicas, administrativas y operacionales del proyecto (para proyectos menores).

2. Organización para la implementación del proyecto. Tipo de organización,

estructura orgánica - funcional, manual de funciones y manual de procesos y procedimientos.

7. Ficha Ambiental3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), alcance definido Ley

1333, Reglamento de Prevención y Control ambiental (RPCA), según categorización ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.

8. Evaluación socioeconómica y financiera privada. Aplicación de

planillas parametrizadas.

4. Evaluación socioeconómica del proyecto que determine conveniencia de

su ejecución.

5. Evaluación financiera privada del proyecto sin financiamiento. Determina

sostenibilidad operativa.

9. Análisis de sensibilidad variables de incidencia directa en la rentabilidad6. Análisis de sensibilidad variables de incidencia rentabilidad del proyecto.

10. Conclusiones del EI. 7. Conclusiones del TESA.

Documents

Vipfe municipios 2010_mayo_v1