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IBM Institute for Business Value

¿Vive en una ciudad inteligente?Cómo ayudar a las ciudades a medir su evolución

IBM Institute for Business ValueIBM Global Business Services, a través del IBM Institute for Business Value, desarrolla estudios de valor estratégico para el sector público y la comunidad empresarial en base a experiencias reales y al estudio realizado por el equipo de investigación del instituto, poniendo a disposición de nuestros clientes una amplia selección de informes sectoriales, investigaciones y análisis sobre lass tendencias que están marcando el rumbo de las organizaciones. Si desea más información, envía un correo electrónico a iibv@us.ibm.com.

Introducción

La eficacia de los sistemas básicos de las ciudades modernas es fundamental para el progreso social y económico. Estos sistemas, que afrontan importantes retos, pueden ser mejorados y optimizados con la aplicación de soluciones inteligentes. En este segundo informe del IBM Institute for Business Value sobre la creación de ciudades más inteligentes, mostraremos de qué forma los núcleos urbanos pueden evaluar y monitorizar su progreso en la optimización de sistemas básicos con un conjunto reducido de parámetros clave, además de compararse con otras localidades.1

Las ciudades modernas, hogar de más de la mitad de la población mundial, pueden considerarse como complejas redes de componentes: ciudadanos, empresas, transporte, comunicaciones, agua, energía, servicios urbanos, etc. Ciudadanos y empresas confían en los sistemas de su infraestructura para desarrollar sus actividades y para su bienestar. Las mejoras – o perturbaciones – en el transporte, comunicaciones o suministros pueden afectar gravemente a las actividades diarias de ciudadanos y empresas. Los servicios urbanos integran y coordinan las actividades que tienen lugar en los demás componentes. Comprender el modo en el que las ciudades mejoran y cambian desde el punto de vista de estos elementos ofrece a éstas nuevas perspectivas sobre su grado de progreso en el cumplimiento de estrategias y objetivos.

En un mundo cada vez mas instrumentado, interconectado e inteligente, las ciudades tienen la oportunidad de acelerar su carrera hacia la prosperidad sostenible haciendo uso de nuevas soluciones y prácticas de gestión “inteligentes”.

La instrumentación permite a las ciudades más que nunca recoger datos de mayor calidad y en el momento oportuno. Por ejemplo, pueden utilizarse contadores y sensores de suministro que monitoricen la capacidad de la red de generación para obtener datos constantes sobre el suministro y demanda de electricidad.2 La ubicuidad y bajo coste de dispositivos y sensores existentes, como contadores de gas, electricidad y agua, ofrece la posibilidad de medir, detectar y conocer las condiciones exactas de prácticamente cualquier cosa. A esto se suman nuevos sensores y equipos que aportan otras posibilidades de recopilación de datos, como etiquetas RFID (en 2010 habrá más de 33.000 millones de etiquetas RFID activas: cinco por cada habitante del planeta; véase la Figura 1).3 Actualmente dichos equipos pueden integrarse en los principales sistemas urbanos como primer paso para abordar y solucionar muchos de los retos que afrontan las ciudades, desde mejorar los servicios de las bibliotecas a mantener los sistemas de alcantarillado.

Por Susanne Dirks, Mary Keeling y Jacob Dencik

2 ¿Vive en una ciudad inteligente?

La interconexión vincula datos, sistemas y personas de formas que anteriormente no eran posibles. En 2009, por ejemplo, había más de 1.600 millones de usuarios de Internet (véase la Figura 2).4 Muy pronto habrá en el mundo más de un billón de objetos conectados e inteligentes, como automóviles, electrodomésticos, cámaras, carreteras y oleoductos, que crearán entre todos una “Internet de objetos.”5 Estas interconexiones hacen posible la comunicación y coordinación entre objetos, personas y sistemas dentro del marco urbano, creando nuevas formas de reunir y compartir información.

La inteligencia – en forma de nuevas clases de modelos de computación y algoritmos – permite a las ciudades generar conocimientos predictivos para adoptar decisiones y actuar de de forma cualificada. Combinados con análisis avanzados, sistemas de almacenamiento y una creciente potencia de computación, estos nuevos modelos pueden transformar las montañas de datos generados en información clave para la toma de decisiones. Es posible utilizar, por ejemplo, modelos estadísticos con suministro de datos dependiente del tiempo para predecir el flujo de tráfico y ajustar y optimizar las tarifas antiatascos según sea necesario.6

Está surgiendo una nueva generación de soluciones de instrumentación, interconexión e inteligencia que pueden ser aplicadas prácticamente en cualquiera de los sistemas básicos de una ciudad y ayudar a determinar la interacción entre diferentes sistemas, permitiendo a los responsables municipales conocer mejor lo que sucede en sus ciudades e incrementando, por lo tanto, la efectividad de sus actuaciones (véase la Figura 3).

2005

33

2010

1,3

Fuente: “Explosive Growth Projected in Next Five Years for RFID Tags.” In-Stat. 2008.

Figura 1: Enormes posibilidades para la obtención de datos; número de etiquetas RFID en uso (en miles de millones) en 2005 y 2010.

crecimiento del

+2.500%

95 96 97 98 99 00 02 03 04 05 06 07 08 09

Fuente: Internet World Stats.

Figura 2: La interconexión arrasa; usuarios de Internet (en millones), 1995-2009.

16611574

1319

10931018

817719

587

361248

147703616

crecimiento del

+10.281%

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Metodología para una ciudad inteligenteHemos identificado varios pasos fundamentales que muchas ciudades pueden seguir para planificar la mejora continua de sus sistemas y la calidad de vida general y de las empresas que sostienen.

Las etapas esenciales de esta “Hoja de ruta para ciudades inteligentes” son:

• Desarrollar la estrategia a largo y a corto plazo de su ciudad.• Dar prioridad a una selección de sistemas que tengan el

máximo impacto e invertir en ellos.• Integrar los sistemas a fin de mejorar la experiencia de los

ciudadanos y su eficacia.• Optimizar servicios y operaciones.• Descubrir nuevas oportunidades de crecimiento y

optimización.

Una nueva generación de soluciones que ofrecen capacidades de instrumentación, interconexión e inteligencia y pueden aplicarse en prácticamente cualquiera de los sistemas básicos de una ciudad.

Sistema Elementos Instrumentación Interconexión Inteligencia

Servicios urbanos • Gestióndeserv.públicos• Administracióndelgobierno

local

Creacióndesistemadeinformacióndegestiónparalasautoridadeslocales

Prestacióndeserviciosinterconectados

Prestacióninmediatayconjuntadeservicios

Ciudadanos • Sanidadyeducación• Ordenpúblico• Serviciosadministrativos

Equiposparaeldiagnósticoyexamendepacientes

Interconexiónderegistrosparadoctores,hospitalesyotrosproveedoressanitarios

Atenciónpreventivaespecíficaparaelpaciente

Empresas • Entornoempresarial• Cargasadministrativas

Recopilacióndedatossobreelusodeserviciosempresarialesonline

Interconexióndelosinteresadosatravésdelsistemaempresarialdelaciudad

Prestacióndeserviciospersonalizadosparaempresas

Transporte • Automóviles,carreteras• Transportepúblico• Aeropuertosypuertos

Medicióndelflujodetráficoyusodepeajes

Serviciosintegradosdeinformaciónsobreeltráfico,meteorologíaytrayectos

Tarificacióndecarreteras

Comunicaciones • Bandaancha,inalámbrica• Teléfonos,ordenadores

Recopilacióndedatosatravésdeteléfonosmóviles

Interconexióndeteléfonosmóviles,fijosybandaancha

Informaciónalconsumidorsobreservicios,cuandolosnecesite

Agua • Saneamiento• Suministrodeaguapotable• Aguademar

Obtencióndedatosparamonitorizarlacalidaddelagua

Interconexióndeempresas,puertosyusuariosdeaguaparageneracióndeenergía

Calidadyrespuestacontrainundacionesysequías

Energía • Petróleo,gas• Renovables• Nuclear

Instalacióndesensoresparaobtenerdatosdeutilizaciónentodoelsistemaenergético

Interconexióndeaparatosyequiposentreconsumidoresyproveedoresdeenergía

Optimizaciónyequilibradodelusodelsistemaalolargodeltiempo

Fuente: Análisis del IBM Institute for Business Value.

Figura 3: Ejemplos de cómo dotar de inteligencia a los sistemas básicos con ayuda de instrumentación, interconexión e inteligencia.

4 ¿Vive en una ciudad inteligente?

Puede parecer algo básico, pero desarrollar una estrategia urbana es el paso más complejo y, al mismo tiempo, el más importante, para convertirse en una ciudad inteligente. Esta estrategia ayudará a determinar dónde y cuándo invertir y reflejará hitos y retornos de inversión clave, permitiendo definir un calendario de integración/optimización para todos los sistemas.

En esta primera etapa es esencial valorar los sistemas y actividades básicos de la ciudad. Lo ideal sería que dicha valoración fuera:

• Personalizada, para incluir información relacionada con la consecución de la visión y estrategia específicas de la ciudad a fin de promover una prosperidad sostenible

• Holística, abarcando todos los sistemas que componen la ciudad

• Completa a la hora de capturar cómo afectaría a su rendimiento la introducción de nuevas soluciones

“inteligentes”• Comparativa, para permitir contrastar los resultados de la

ciudad con la de otras localidades relevantes.

(1) La valoración debe adaptarse a la visión de la ciudad y al impacto de los factores externosLa evaluación de una ciudad inteligente debe tener en cuenta las diferentes visiones y prioridades de los núcleos urbanos para alcanzar sus objetivos. Una forma de abordar este requisito es utilizar una metodología de puntuación ponderada que permita realizar una evaluación personalizada y detallada.

La puntuación debe contener los criterios relevantes para cada sistema. Al asignar mayor o menor peso a sistemas y criterios individuales, es posible definir y valorar su situación general y rendimiento actual tanto de cada sistema como de la ciudad en su conjunto.

Por ejemplo, en ciudades que deseen reducir su huella de carbono, debe darse mayor importancia a los factores que afecten directamente a las emisiones de CO2, como el tipo y calidad del suministro e infraestructura energética y el consumo energético del sistema de transporte.

Si la preocupación más inmediata es convertirse en un centro global de innovación e industrias tecnológicas, los factores relacionados con las capacidades y entorno empresarial son relativamente más importantes. Por lo tanto, las diferentes prioridades de la ciudad, así como su importancia relativa, tendrán implicaciones directas en lo que se refiere al peso asignado a cada factor.7

(2) La valoración debe incluir una panorámica holística de la ciudad Debido a la mutua interacción e influencia de los numerosos sistemas de una ciudad, los cambios realizados en uno de ellos afectarán invariablemente a los demás. Por esta razón la valoración debe tener en cuenta todo el marco de la ciudad. Por ejemplo, si se valora un sistema concreto (la energía, por citar uno) de forma aislada y sin tener en cuenta la forma en la que otros sistemas, como el transporte, las empresas y el agua, dependen del consumo energético y le afectan, las conclusiones pueden llevar a actuaciones correctivas perjudiciales para el conjunto de la ciudad.

(3) La valoración debe medir el progreso del sistema de forma completaPor definición, la valoración de una ciudad inteligente debe intentar ser completa a la hora de reflejar cómo es posible transformar cada sistema aplicando soluciones inteligentes. Especificar criterios y variables relevantes para los requisitos de cada sistema, su gestión, el uso de soluciones y resultados previstos lo hacen posible. Emplear criterios bien estructurados permite lograr una panorámica completa de la transformación de cada sistema (véase la Tabla 1).

Desarrollar una estrategia urbana es el paso más complejo, y al mismo tiempo el más importante, para convertirse en una ciudad inteligente.

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(4) La valoración debe ser comparativa y contrastar la ciudad con otras localidades relevantesTan importante como lo que se mide y la forma en la que se hace es saber con qué compararlo. Elegir ciudades similares que compartan características, retos y prioridades clave puede proporcionar un conocimiento valioso y promover la difusión de las mejores prácticas e información útil procedente de las experiencias de otros funcionarios públicos y comunidades (Figura 4).

Sistema Requisitos Gestión Sistemas inteligentes Resultados

Servicios urbanos GastodelgobiernolocalPersonaldelgobiernolocal

Prestacióndeservicioscoordinados E-AdministraciónAplicaciónyusodelasTICparalaprestaciónygestióndeservicios

Eficaciayefectividadenlaprestacióndeserviciospúblicos

Ciudadanos Inversióneneducación,sanidad,ordenpúblicoyserviciossociales

Gestiónconjuntaycoordinacióndelaprestacióndeservicios

AplicaciónyusodelasTICytecnologíasinteligentesenserviciossocialesyhumanitarios

Mejoraseneducación,sanidad,vivienda,ordenpúblicoyserviciossociales

Empresas Accesoafinanciazión,cargasadministrativas,obstáculosparaelcomercio,propiedadinmobiliaria

Regulaciónyadministraciónconjuntayeficazdelsistemaempresarial

UsodelasTICporlascompañías,nuevosprocesosinteligentes,sectoresdetecnologíasinteligentes

Valorañadido,creacióndeempresas,innovación

Transporte Inversióneninfraestructuradetransporteytransportepúblico.Calidaddeinfraestructurabásica.

Direcciónconjuntadelsistemadetransporte

Usodetecnologíasinteligentesderegulacióndetráfico.Tarifasantiatascos

Nivelesdecongestión;mejoradeaccesos;menorgastoenergéticodelostransportes

Comunicaciones Inversióneninfraestructuradecomunicaciones

Regulacióncoordinadadelsistemadecomunicaciones

Bandaanchadealtavelocidad,Wi-fi

Calidadyaccesibilidaddelsistemadecomunicaciones

Agua Inversióneninfraestructura;accesoaaguapotable;accesoaalcantarillado

Regulaciónydireccióndelsistemadedistribucióndeagua

Usodetecnologíasinteligentesparalagestióndelagua

Consumodeagua;menorpérdidadeagua

Energía Inversióneninfraestructuraenergética

Regulacióncoordinadadelsistemaenergético

Presenciaderedesinteligentes;usodecontadoresinteligentes

Menorespérdidasdeenergía;fiabilidaddelsuministro;energíasrenovables

Fuente: Análisis del IBM Institute for Business Value.

Tabla 1: Ejemplos de criterios y factores de valoración.

Serviciosurbanos

Ciudadanos

Empresas

Comunicaciones

Energía

Agua

Media de otra localidad

Ciudad 1

Práctica recomendada de otra localidad

10

2

4

6

8

Transporte

Fuente: Análisis del IBM Institute for Business Value.

Figura 4: Ejemplo de resultados de la evaluación de la ciudad de destino y otras localidades seleccionadas.

6 ¿Vive en una ciudad inteligente?

ConclusiónLas ciudades continúan desarrollando y refinando sus metas económicas y sociales y las estrategias que les permitan alcanzarlas. Para beneficiarse de cómo la metodología de las ciudades inteligentes puede ayudar al progreso de dichas estrategias, autoridades e interesados, deben comprender el funcionamiento actual de su ciudad y saber dónde se están realizando avances dotando de inteligencia a sus sistemas.

Esto exige un análisis sistemático de la posición de la ciudad en relación con otras localidades que permita identificar y ayudar a comunicar los puntos fuertes y débiles emergentes, además de resaltar en qué aspectos se están logrando progresos reales y proporcionar información para planificar futuras mejoras. Por esta razón, un análisis en este sentido es útil para que las ciudades asignen prioridades a sus actuaciones.

Animamos a los responsables municipales a considerar esta clase de análisis para evaluar el grado de madurez de sus iniciativas de transformación y obtener información para sus planes de desarrollo.

Para obtener más información sobre la metodología de IBM para la evaluación de una Smarter City

Roel SpeeGlobal Leader - IBM Global Location Strategies+32 475 915 832roel.spee@be.ibm.com

Jacob DencikCoordinator Smarter Cities Assessment Tool+32 473 230 923jacob.dencik@be.ibm.com

Este estudio ha sido redactado por el Center for Economic Development, que forma parte del IBM Institute for Business Value. Para obtener más información sobre este estudio o el IBV, diríjase por correo electrónico a Susanne Dirks: susanne_dirks@ie.ibm.com. Puede consultar un catálogo completo de nuestros estudios en:

ibm.com/iibv

Contactos en España

Alberto Barrientos, Director de Sector Público de IBM España, Portugal, Grecia e Israel. alberto.barrientos@es.ibm.com

Isabel Gómez Cagigas, responsable de Sector Público de IBM Global Business Services España, Portugal, Grecia e Israel. isabel_gomez@es.ibm.com

José de Ramón, Responsable de las Industrias de Ingeniería y Construcción de de IBM Global Business Services España, Portugal, Grecia e Israel. jose.de.ramon@es.ibm.com

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AutoresSusanne DirksSusanne es directora del Center for Economic Development del IBM Institute for Business Value. Ha trabajado en traducción de idiomas, tecnologías de la información e inteligencia artificial y tiene más de 14 años de experiencia en diversos roles de dirección y consultoría en IBM. Susanne se licenció con matrícula de honor en Tecnologías y Ciencias de la Información y Estudios de Tecnología y Sociedad y es master en Sistemas de Conocimiento por la Universidad de Edimburgo. Puede contactar con Susanne en susanne_dirks@ie.ibm.com.

Dra. Mary KeelingMary es consultora de dirección del IBM Institute for Business Value Center for Economic Development. Se unió a IBM tras una década de experiencia en el sector y educación privados. Antes de incorporarse a IBM, fue profesora de economía en la Universidad de Limerick y en el Trinity College de Dublín, donde se doctoró y trabajó como economista y agente de bolsa. Puede contactar con Mary en mary.keeling@ie.ibm.com.

Dr. Jacob DencikJacob es consultor de dirección de IBM Global Location Strategies y tiene amplia experiencia en investigación y consultoría en los ámbitos de competitividad económica, análisis de sectores y Foreign Direct Investment. Fue investigador y se doctoró en la Universidad de Bath (Reino Unido) como miembro del proyecto New Economy Statistical Information System (NESIS). Jacob es coautor de varios libros e informes de investigación. Puede contactar con Jacob en jacob.dencik@be.ibm.com.

ColaboradoresGraham M. (Mark) Cleverley, Public Sector, Director, Strategy, Global Government Business Solutions, IBM Sales & Distribution

Dr. James W. Cortada, Public Sector Leader, IBM Institute for Business Value, IBM Global Business Services

Eric Lesser, Research Director, IBM Institute for Business Value, IBM Global Business Services

Gerard M. Mooney, Public Sector General Manager, Fiscal Stimulus and Economic Recovery, IBM Sales & Distribution

Roel Spee, Global Leader, IBM Global Location Strategies, IBM Global Business Services

El mejor socio para un mundo en transformaciónEn IBM colaboramos con nuestros clientes, combinando conocimientos empresariales, investigación avanzada y tecnología para proporcionarles una ventaja decisiva en el entorno actual, en rápida transformación. Ayudamos a convertir las estrategias en acción a través de nuestro enfoque integrado del diseño y ejecución empresarial. Con experiencia en 17 sectores y capacidades globales repartidas en 170 países, podemos ayudar al cliente a anticiparse a los cambios y beneficiarse de las nuevas oportunidades.

8 ¿Vive en una ciudad inteligente?

Referencias1 Dirks, Susanne y Mary Keeling . “A vision of smarter cities:

How cities can lead the way into a prosperous and sustainable future.” IBM Institute for Business Value. Junio 2009. http://www-935.ibm.com/services/us/gbs/bus/html/smarter-cities.html

2 Chen-Ritzo, C-H, C. Harrison, J. Paraszczak, F. Parr. “Instrumenting the Planet.” IBM Journal of Research & Development. Vol. 53. No. 3. Paper 1. 2009.

3 Smarter Planet: The Next Leadership Agenda, observaciones redactadas por Sam Palmisano, IBM Chairman y CEO, ante el Council of Foreign Relations, Nueva York, 6 de noviembre de 2008. http://www.ibm.com/ibm/ideasfromibm/ca/en/smartplanet/20090210/sjp_speech.shtml; “Explosive Growth Projected in Next Five Years for RFID Tags.” In-Stat. 2008. http://www.instat.com/press.asp?ID=1545&sku=IN 0502115WT Last accessed 16th August 2009.

4 “Internet Growth Statistics, Today’s road to eCommerce and global trade.” Internet World Stats. 2009.

5 Ibid.

6 Chen-Ritzo, C-H, C. Harrison, J. Paraszczak, F. Parr. “Instrumenting the Planet”. IBM Journal of Research & Development. Vol. 53. No. 3. Paper 1. 2009.

7 Ibid.

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Producido en los Estados Unidos de América Septiembre 2009 Todos los derechos reservados

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