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VOTO OBLIGATORIO O VOTO
FACULTATIVO
Dr. José Andrés Tello AlfaroDirección General de
Normatividad y Asuntos Jurídicos
LA DEMOCRACIA
Partimos por definir el término democracia, cuya dimensión conceptual, hoy en día, genera un arduo debate en la Ciencia Política moderna. Algunos estudiosos ven a la democracia simplemente como un mecanismo de elección de autoridades mediante el voto, otros, por el contrario, pasan de esta visión tan procedimental a una más compleja, puesto que añaden una serie de elementos constitutivos más al concepto.
Según Giovanni Sartori- citado por David Collier y Steven Levitsky- mediante una Escala de Generalidades podríamos tener una adecuada definición de democracia, ni muy procedimental, ni tampoco muy compleja, llena de una innumerable cantidad de elementos constitutivos que la hagan distante de la realidad misma. Ahora, la receta de Sartori nos lleva a la definición que el tratadista argentino Guillermo O´Donnell, hace sobre La Democracia la cual, según su entender, es una dualidad entre aspectos.
LA DEMOCRACIA
1) El conjunto de condiciones para elegir y ser electo; y, 2) La manera de organizar a la sociedad con el objeto de asegurar y expandir los derechos de los individuos.
En este orden, también según O´Donnell, un Régimen Democrático existe cuando los ciudadanos son portadores y conocedores tanto de sus derechos, como de sus obligaciones, siendo ellos también la fuente y justificación de las pretensiones de mando y autoridad que el Estado y el Gobierno invocan cuando toman decisiones colectivamente vinculantes para todos.
LA DEMOCRACIA
La viabilidad de un régimen democrático se basa en: 1) La vigencia y eficiencia del sistema legal que lo regula, él cual a su vez, según O´Donnell, depende del entrelazamiento de sus reglas o normas vigentes, con; 2) Una red de instituciones que, con libertad, deben actuar con propósitos y resultados consistentes en un
Estado de derecho, vale decir, una sociedad civil.
LA DEMOCRACIA
LA REPRESENTACIÓN POLÍTICAAhora, como consecuencia del régimen democrático se origina la representación política de los distintos sectores integrantes de una sociedad. Esta representación, según Antonia Martínez en clara afinidad con Sartori, tiene un carácter Multidimensional. Para Martínez, la Representación Política es:
“Un eslabón entre dos términos: Por un lado, la relación cualitativa entre representantes y representados; por otro, la relación entre los deseos de los gobernados y las decisiones de los gobernantes”.
Desmenuzando esta definición tenemos, que la llamada relación cualitativa representantes- representados:“Gobernantes-Gobernados”, se da cuando los segundos encuentran en los primeros una serie de características que sintonizan con el sector social o grupo de interés al que pertenecen dentro de una sociedad.
LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La calidad de representación política que una sociedad pudiera tener, esta muy relacionada con su nivel deParticipación Ciudadana (Participación Política), MarkPayne, tiene para efectos prácticos tres modalidades:
1) La participación política electoral- vía elección de representantes- que constituye la capacidad que tiene todo ciudadano para elegir y/ o ser elegido una autoridad representativa de la voluntad popular;
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2) La participación política directa- vía consulta popular- en la toma de decisiones sobre políticas públicas a adoptar; y
3)La participación política del militante- activista, que esta integrado a alianzas, partidos, movimientos o agrupaciones políticas, o también a grupos de intereses de la sociedad civil
EL AUSENTISMO
Según Payne, es una auto-exclusión voluntaria, por parte del ciudadano, de los procesos de participación electoral, participación directa- vía consulta popular y participación política. El ausentismo conlleva principalmente dos grandes problemas:
1) Una escasa participación ciudadana que podría generar un problema de gobernabilidad en el país. La posibilidad que grupos disconformes aduzcan no estar representados en el sistema es muy alta, ello incluso existiendo un mecanismo de votación abierto;
EL AUSENTISMO
2) Un desconocimiento de la verdadera proporción de las demandas sociales por parte de los gobernantes electos, los cuales, solo representarían a los sectores más organizados y, según Payne, con mayores oportunidades por una serie de factores socioeconómicos en una sociedad.El ausentismo puede originarse, según el mismo autor, principalmente por las siguientes variables:
A) Un bajo nivel de educación de la sociedad,
EL AUSENTISMO
B) Una falta de organización de los grupos de interés al interior de la sociedad civil. C) La diversidad étnica-cultural-lingüística, no aceptada, ni identificada como tal, en un país. Esto genera la exclusión de algunos sectores sociales.D) Las deficiencias de régimen político, que conllevan a un desanimo en la participación electoral; y, E) El bajo nivel cultura política de un país, medida en la escasa confianza interpersonal y la pobre cooperación cívica entre sus ciudadanos.
¿DEBER O DERECHO?
Sobre el particular se ha discutido mucho sobre si el voto es un derecho, una función o un deber. Ahora, nosotros sin entrar en este arduo debate, opinamos que el voto es un tema de participación ciudadana-modalidad de participación política directa e indirecta.
GIOVANNI SARTORI“Es un tomar parte personalmente, un tomar parte activo que verdaderamente sea mío, decidido y buscando libremente por mí. Así, no es un * formar parte* inerte ni un *estar obligado* a formar parte. Participación es ponerse en movimiento por sí mismo, no ser puesto en movimiento por otros (Movilización)”.
ANTECEDENTES DEL VOTO FACULTATIVO
• Sobre el voto facultativo con el devenir de los años encontramos que en nuestro país hemos tenido diferentes tipos de democracia, tales como, la nominal, la censataria, la masculina alfabeto, la mixta alfabeto y finalmente la universal. Desde la época de la democracia nominal hasta la universal, hoy en día vigente, se ha discutido largamente sobre el carácter facultativo u obligatorio del voto.
ANTECEDENTES DEL VOTO FACULTATIVO
• En lo que respecta a la Constituciones de 1823, 1826, 1828, 1834, 1837, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933, estas permitían el ejercicio de un voto facultativo, las constituciones de 1979 y 1993 son las que instauran la universalidad del sufragio y el voto obligatorio
ARTÍCULO 31°CPP 1993
”Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente.El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años. Es facultativo después de esa edad.La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los procesos electorales y de participación ciudadana.Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos”.
ARTÍCULO 31°CPP 1993
SOLUCIÓN UNA ADECUADA POLÍTICA EDUCATIVA
1) La constante conformación, vía elección, de gobiernos democráticos y verdaderamente representativos de todas las fuerzas políticas existentes; 2) El reclutamiento, vía inserción en el modelo electoral, de nuevos dirigentes políticos y una renovación de las elites partidarias; 3) La promoción de un permanente debate público sobre ideas y propuestas, legitimando así posiciones, frente a unas y otras;
4) La facilitación del ejercicio de la ciudadanía, vía una educación cívica de la población y su acceso a información pertinente a la gestión pública actual y las propuestas de los diversos partidos y grupos políticos-esto va de la mano con una promoción de la formación política para todos aquellos ciudadanos que quieran libremente acceder a ella; 5) La facilitación a la opinión pública mecanismos de control y de asignación de responsabilidades por su gestión a los funcionarios públicos; y
SOLUCIÓN UNA ADECUADA POLÍTICA EDUCATIVA
6) La promoción del mecanismo de votación, como una modalidad de exteriorización de preferencias electorales legitimas. Ello permitiría un gobierno sostenible en sus distintos niveles- con un fortalecimiento de la democracia representativa- o el ejercicio de la democracia directa, vía Consulta Popular.
SOLUCIÓNUNA ADECUADA POLÍTICA EDUCATIVA
