vünomACTA1 1408/0

CD

00.00FECHA

INVERSIONES INSULARES COCKTITULO

Plan Especial de Sistema General de

ACTA DE

ADJUNTO IDOM CLI-1° 1 10

CLI-2

Infraestructura Portuaria de Tazacorte

REUNIÓN

Lugar:Hora:Asisten:

Oficinas de IDOM en Las Palmas de G. Canaria12:00

Por EL CLIENTED. Cesar GilD. Luis Antonio PagesD. A. Pablo Castilla (Alcalde T.)D. Juan Miguel (Tte Alcalde)

Por IDOMD. Mauricio Gómez

Objeto

Se convoca esta reunión con objeto de tratar diversas cuestiones de índole técnico para poderfinalizar los trabajos de redacción del Plan Especial.

Cuestiones Tratadas

Mauricio Gómez cuestiona el Proyecto Básico en torno a 4 puntos:

• El proyecto Básico sobrepasa en varias zonas los límites establecidos por el Plan Gene-ral para el Plan Especial: Rotonda de entrada, Marina, Parte final en la línea de costa

• Ciertos edificios se ubican sobre los acantilados y zonas protegidas.• Se actúa sobre una zona de costa que, aunque pertenece al Plan Especial, no pertenece

al Puerto y, por tanto, está bajo la jurisdicción del Ministerio de Medio Ambiente - Costas• La ubicación de la Marina puede hacer variar el deslinde público marítimo-terrestre

Luis Antonio Pages indica que la cartografía del Plan General con la que se ha trabajado no es-tá bien actualizada, esto hace que, por ejemplo, de la sensación de que ciertos edificios se ubi-can sobre los acantilados, cosa que no ocurre en realidad.

Cesar Gil concluye que IIC hará todas las modificaciones en el proyecto básico para cumplir conla legislación vigente

Acuerdos Alcanzados

De acuerdo con lo anterior se acuerda que:

A) MODIFICACIÓN DEL PROYECTO BÁSICO

Se acuerda que IIC modifique su propuesta de Proyecto Básico de forma que cumpla las si-guientes condiciones:

a) No sobrepasen los límites del Plan Especial marcados por el Plan General:

M dom INVERSIONES INSULARES COCK ACTA1 1408/001

• Reubicación de la Rotonda de acceso al Puerto de forma que coincida con la del PlanGeneral

• Reducción y reubicación de la Marina de forma que no sobrepase los límites del PlanEspecial

• Reducción de las actuaciones previstas en la línea de costa y ajuste de la carretera y ro-tonda finales, de forma que no salgan de los límites del P. Especial

b) No afecten a los acantilados ni a ninguna otra superficie protegida por el Plan General (mo-dificación de la ubicación de las instalaciones y edificios)

c) Las actuaciones previstas no vayan más allá de la plataforma actual del puerto en la línea deribera ( es decir que no se propongan actuaciones que sobrepasen la plataforma que ac-tualmente se está ejecutando en el Puerto la cual se considera ya como ZONA PORTUARIAY POR TANTO DE COMPETENCIA DEL PUERTO AUTÓNOMO, Y NO DE LA D.G. DECOSTAS).

B) UBICACIÓN DEL DESLINDE

D. Ángel Pablo Castilla indica ha solicitado a Costas que la Línea de Deslinde en la zona portua-ria se mantenga en el frente del muelle de costa actual (en el punto que separa la lámina deagua con dicho muelle). Y que se le ha concedido, tiene un documento en el Ayuntamiento quelo acredita.Además, la zona portuaria, como tal, tiene cedidas las competencias a Puertos de Canarias, porlo tanto no se va a modificar la ubicación de esta línea por la ejecución de la Marina.

Ángel Pablo Castilla entregará a Luis Antonio Pagés copia del documento que indica dónde seencuentra exactamente la línea de costa, quien se lo entregará a IDOM

C) REELABORACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA REAL

IIC, por medio de D. Luis Antonio Pages, elaborará la cartografía ACTUAL REAL del ámbito delPlan Especial para poder reubicar ciertas instalaciones e infraestructuras acorde con la realidadactual del puerto

Esta documentación se tratará de entregar a IDOM el martes 28 de febrero.

D) REELABORACIÓN DE LA UBICACIÓN DE LOS AMARRES Y LA DISTRIBUCIÓN DELPUERTO

IIC encargará a Astilleros Amilibia (José Rosales) la reelaboración de la planta del puerto y delos atraques, muelles, muelles de costa, espigones y todas las infraestructuras portuarias queIIC estime necesarias para su proyecto, de acuerdo con el nuevo Proyecto.

E) REELABORACIÓN DEL PROYECTO BÁSICO POR PARTE DE IIC

IIC, por medio de D. Luis Antonio Pages, sobre la base cartográfica y plataformas portuarias an-teriores, redistribuirá la ubicación en planta de la Marina, las Instalaciones y las Infraestructurasproyectadas para que éstas cumplan las siguientes condiciones:

a) No sobrepasen los límites del Plan Especial marcados por el Plan Generalb) No afecten a los acantilados ni a ninguna otra superficie protegida por el Plan Generalc) No vayan más allá de la plataforma actual del puerto (en ejecución) en la línea de ribera

Esta documentación se tratará de entregar a IDOM el martes 28 de febrero.

F) REELABORACIÓN DEL PLAN ESPECIAL POR PARTE DE IDOM

VL dom INVERSIONES INSULARES COCK ACTA11408/001

IDOM comienza a redactar desde este momento el Plan Especial, considerando los parámetrosindicados más arriba.

En cuanto disponga de la documentación gráfica que le entregará IIC comenzará a elaborar losPlanos del Plan.

Si se cumplen los hitos establecidos (entrega de la documentación gráfica el martes 28 de fe-brero), IDOM se compromete a entregar el Plan el 10 de Marzo.

MGV

EITn°

CO

FECHA

ADJUNTO

Sidonn11408/001

00.00

14/02/06

INVERSIONES INSULARES COCKTITULO

Plan Especial de Ordenación del Puerto de Tazacorte (La Palma)

Informe preliminar sobre la implantación urbanística

(O

PL-1 1408/001 §

del Plan

IDOM1

IIC1

CLI-2

Especial

Antecedentes

Inversiones Insulares Cock está desarrollando un proyecto de desarrollo urbanístico en los sue-los del puerto de Tazacorte y su entorno consistente en la implantación de dos edificios de vi-viendas ubicados en el entorno inmediato del puerto de Tazacorte, siendo éste último sensible-mente modificado para ampliar la zona inundable susceptible de acoger amarres.

Esta intervención ha sido concebida de forma unitaria, aunque su implantación urbanística ne-cesariamente ha de responder a dos ámbitos independientes y diferenciados, así planteados porel planeamiento vigente y que deberán ser ordenados, a su vez, por dos instrumentos de orde-nación urbanística igualmente independientes y diferenciados, aunque forzosamente interrela-cionados, según las propias determinaciones del Plan General

El primero de ellos, el Pian Parcial 2-1 Barranco Tenisca - Puerto, es un suelo urbanizable deli-mitado destinado a usos residenciales y es el que debe albergar los edificios de viviendas pro-puestos; el segundo, el Plan Especial de Sistema General de Infraestructura Portuaria de Taza-corte, ordena los usos al interior del puerto y debe acoger los elementos desarrollados por elProyecto Básico de Edificaciones Comerciales , Ocio, Industriales y Servicios del Puerto.

Como veremos, de la contradicción surgida entre una concepción unitaria del proyecto globalantes aludido y la implantación urbanística necesariamente vinculada a dos ámbitos de ordena-ción diferentes emerge la problemática analizada en este informe preliminar.

Problemática de implantación urbanística del PE

La propuesta de actuación sobre los suelos del Puerto de Tazacorte y su entorno presentadapor Inversiones Insulares Cock a los redactores de su correspondiente Plan Especial de Orde-nación, presenta varios elementos de ordenación incompatibles con las determinaciones ofreci-das por el Plan General de Ordenación Urbana de la Villa y Puerto de Tazacorte aprobado por elAyuntamiento en junio de 2005.Tales elementos quedan recogidos en el plano adjunto PL11408/001 "Implantación Urbanísti-ca'^ son los siguientes:

• Ámbito 1: Desacuerdo con la geometría planteada por el Plan General para la rotondaque resuelve la entrega de los viales CT-2, CT-3, Avenida del Emigrante y futuro vial deservicio del puerto.

• Ámbito 2: Extralimitación territorial respecto del ámbito delimitado por el Plan Generalinvadiendo suelos pertenecientes al Plan Parcial 2-1 Barranco Tenisca - Puerto.

• Ámbito 3: Extralimitación territorial respecto del ámbito delimitado por el Plan Generalinvadiendo espacio marino

La razón básica de la incompatibilidad aludida radica en lo dispuesto por el artículo 37.4 del De-creto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las

VL dom CLIENTE

Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, queviene a ser el texto legal vigente en las islas en el ámbito urbanístico, el cual reza lo siguiente:

"Los Planes Especiales de Ordenación podrán, excepcionalmente y mediante resolución motivada,modificar alguna de las determinaciones pormenorizadas del Plan General, sin afectar a la ordena-

ción estructural"

Por su parte, el Plan General, en el punto 8.3.2 {Estructura general) de la memoria, advierte:"En el plano de "Estructura General y Usos del Suelo" y en el de "Síntesis de la Ordenación", co-rrespondientes a la Ordenación Estructural del PGO, se determinan define los SistemasGenerales y Equipamientos estructurantes "como los elementos fundamentales de laordenación actual y su propuesta de desarrollo, que junto con los usos característicos delterritorio definen el modelo de ocupación del mismo".Y más adelante advierte: "Se entiende por Sistema General la categoría compresiva de los usosy servicios públicos a cargo de la Administración competente, básicos para la vida colectiva, jun-to con ios terrenos y las infraestructuras y construcciones y sus correspondientes instalacionesque requiera su establecimiento", definiendo como tales, entre otros:

• Sistema General de Infraestructuras viarias y transporte, incluyendo entre ellas a lasinfraestructuras denominadas CT-2 y CT-3

• Sistema General de infraestructura Portuaria: constituido por el Puerto de Tazacorteen el núcleo residencial del mismo nombre.

Además, a nivel gráfico, el Plan diferencia entre Ordenación estructural y Ordenación Pormeno-rizada, incluyendo en el primer caso los siguientes aspectos: Ámbitos ambientales y urbanísti-cos, clasificación y categorías del suelo, Infraestructuras, estructura general y usos del suelo ysíntesis de la ordenación. Para el caso de la ordenación pormenorizada, los elementos incluidosson: alineaciones y rasantes, zonificación, Gestión y Ejecución del Plan General.

Lo anterior tiene las siguientes implicaciones:

• 1a.- En lo que respecta al ámbito 1: Puesto que la rotonda aludida sirve de confluenciade las dos infraestructuras mencionadas CT-2 y CT-3, dicha rotonda constituye igual-mente un Sistema General. Y por tanto, aplicando el artículo 37.4 antes presentado, elPlan Especial no está capacitado para afectar su ordenación.En virtud de lo anterior, IDOM recomienda encarecidamente a Inversiones InsularesCock el mantenimiento de la geometría de esta rotonda tai y como viene reflejada en ladocumentación del Plan General, hecho que conllevará, necesariamente, un sensible re-acomodo de la edificación prevista en el proyecto de IIC lindante con el barranco de lasAngusotias.

• 2a.- En lo que respecta al ámbito 2. La delimitación del ámbito del Plan Especial debeentenderse como un elemento de ordenación estructural, puesto que es la propia delimi-tación la que define el alcance territorial del Sistema General SG-IP del Puerto de Taza-corte, que es, en cuanto Sistema General, un elemento estructural de la ordenación pro-puesta por el Plan General.No obstante, cabría forzar una interpretación diferente bajo el argumento de que la deli-mitación física del puerto podría considerarse como un elemento de ordenación porme-norizada puesto que entra dentro del campo de la zonificación, concepto que, como yase indico el propio plan lo agrupa dentro la ordenación pormenorizada.Argumentos en contra de lo anterior surgen con facilidad del hecho de que tanto la defi-nición de los ámbitos ambientales y urbanísticos como la clasificación y categorías delsuelo son elementos propios de la ordenación estructural.Ante un posible conflicto de interpretaciones habría que recurrir al análisis jurispruden-cial.En virtud de todo lo anterior, IDOM plantea a ICC las siguientes posibilidades para esteÁmbito 2:

vi dom CLIENTE

Posibilidad 1. Nuestra experiencia nos permite valorar la primera de las argu-mentaciones como la más plausible de aplicación, algo que comportaría en lapráctica renunciar a la parte inundable del puerto ubicada sobre los suelos delPlan Parcial Barranco Tenisca-Puerto y hacer coincidir dicha parte inundable conel límite entre los dos ámbitos de actuación.Posibilidad 2. Para tratar de superar los serios inconvenientes que plantea laposibilidad 1, se puede tramitar una Modificación de Plan General que adecué lasdelimitaciones de ambos ámbitos a las necesidades proyectuales de la propuestaplanteada. IDOM recomienda en ese caso que la tramitación se haga paralela-mente con el Plan Parcial y el Plan Especial correspondiente a fin de dejar per-fectamente definidas todas las variables urbanísticas que puedan comprometerun desarrollo satisfactorio del proyecto planteado.Posibilidad 3. Abrir un proceso de diálogo con el ayuntamiento de Tazacorte,acompañado por una asesoría jurídica (fuera del alcance del trabajo que IDOMse encuentra desarrollando para ICC) para determinar las posibilidad de acome-ter el desarrollo de la operación amparándose en la segunda de las argumenta-ciones planteadas, a saber, que la delimitación física del PE no es un elementode ordenación estructural. IDOM considera que, de recurrir a esta posibilidad sinuna asesoría jurídica adecuada se estaría incurriendo en importantes riesgos ju-rídicos.

• 3a.- En lo que respecta al ámbito 3. La plataforma del puerto se ve sensiblemente in-crementada por la propuesta presentada por ICC, hasta el punto que supera de formaostensible el ámbito delimitado por el Plan General para la ordenación de los usos delpuerto. Estaríamos en un caso similar al anterior en lo que comporta a la casuística rela-cionada con el carácter "estructural" o "pormenorizado" de la delimitación del ámbito delPlan Especial.En cualquier caso, es conveniente atender igualmente a la ley 14/2003 de Puertos deCanarias, la cual en su artículo 6 define la zona de servicio como "aquella en que se in-cluirán los espacios, superficies y lámina de agua necesarios para la ejecución de las ac-tividades portuarias, así como los espacios de reserva que garanticen la posibilidad dedesarrollo o ampliación de la actividad portuaria".La ampliación de la plataforma del puerto implicaría probablemente su inclusión de factotanto en la parte terrestre como en la lámina de agua como parte integrante de dicha zo-na de servicio. Al ser esta competencia propia de la consejería competente en materiade puertos, IDOM recomienda a ICC mantener los contactos oportunos con las autorida-des mencionadas a fin de evitar cualquier posible complicación en la tramitación del do-cumento objeto de este trabajo.

Otras cuestiones

Por otra parte IDOM quiere indicar a IIC sobre otras cuestiones detectadas tras la superposicióndel Proyecto de IIC sobre el Planeamiento General:

a) Se observa que parte de los edificios contemplados en el Plan Parcial invaden terrenos deotro ámbito en el entorno de la Rotonda de confluencia de la CT-2 y Ct-1

b) Propone que se reconsidere la circulación de tráfico rodado en el espacio entre la Marina yel Puerto actual, que podría ser reconducido hacia el vial que discurre detrás de los edificiosresidenciales y comerciales, para dar acceso a la zona externa. El vial y puente de la bocanade la marina serían peatonales, obteniéndose un ahorro económico.

Nota aclaratoria

El anexo gráfico incluido en este informe incluye la superposición de la propuesta de implanta-ción urbanística de ICC (grafiada en color magenta) con las determinaciones gráficas plantea-das por el Plan General a nivel de zonificación, así como con la cartografía del ámbito correcta-mente georreferenciada.

VL dom CLIENTE

IDOM quiere dejar constancia de que todo cuanto en este informe queda expresado, ya sea deforma gráfica o escrita, no ha podido entregarse hasta que IDOM ha contado con la informaciónque se requirió con motivo de la visita de sus técnicos a la isla de la Palma. Dado el poco plazocon el que se ha recibido el conjunto de la información, podría ser necesaria una ampliación delplazo previsto para la realización del trabajo, lo que se somete a la consideración de IIC.

Anexo: PL11408/001 "Plano de implantación Urbanística", Preliminar

DGF/MGV