raicesdelfuturo.institucioneducativa.co · Web view2020/05/01 · Así mismo el artículo 2.3.1.6.3.17del Decreto 1075 de 2015, establece que “Cuando un particular destine bienes

INSTITUCIÓN EDUCATIVA “RAÍCES DEL FUTURO” Registro Educativo: 10011604

Creada mediante decreto No 495 del 18 de junio de 2003 Aprobación de estudios Resolución No. 1050-001512 del 14 de

mayo de 2019 Registro DANE 173001008945 Nit 800254865-6

1. ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO

1. Identificación análisis proceso de ContrataciónDe conformidad con el artículo 26 del manual de contratación aprobado por el Consejo Directivo de La Institución Educativa y el artículo 2.3.1.6.3.17del Decreto 1075 de 2015, la celebración de contratos a que haya lugar con recursos del Fondo de Servicio Educativos, cuando supere la cuantía de veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, debe realizarse con estricta sujeción a lo dispuesto en el estatuto contractual de la administración pública, ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios, Tratándose de Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Méritos, Mínima Cuantía y Contratación Directa.

Si la cuantía es inferior a los veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, se deben seguir los procedimientos establecidos en el reglamento expedido por el consejo directivo y en todo caso siguiendo los principios de transparencia, economía, publicidad, y responsabilidad, de conformidad con los postulados de la función administrativa. El artículo 26 del acuerdo 07 del 2018, aprueba por parte del consejo directivo, el procedimiento a seguir para la ejecución del presupuesto y celebración de contratos en cuantías que no superen los 20 SMMLV. (Régimen Especial de contratación)

Así mismo el artículo 2.3.1.6.3.17del Decreto 1075 de 2015, establece que “Cuando un particular destine bienes o servicios para provecho directo de la comunidad educativa, debe realizarse un contrato entre éste y el rector o director rural, previa autorización del consejo directivo, en el cual se señale la destinación del bien y la transferencia o no de la propiedad. Este contrato se regirá por las normas del Código Civil. Si se adquieren obligaciones pecuniarias en virtud de tales contratos, éstas deben ser de tal clase que se puedan cumplir dentro de las reglas propias de los gastos del Fondo.”

2. Aspectos legales, comerciales, organizacionales y técnicos.De acuerdo al artículo 4 del manual de contratación de la entidad, Al celebrar y ejecutar los contratos, así mismo al administrar el Fondo de Servicios educativos, la institución buscará el cumplimiento de los fines estatales a su cargo, en procura de garantizar la prestación del servicio público de la educación, primando el interés general sobre el particular.

A-IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD: La institución educativa requiere proveer a los estudiantes de medios didácticos para la formación pedagógica en casa, teniendo en cuenta el periodo de confinamiento obligatorio decretado por el gobierno nacional por la emergencia sanitaria ocasionado por el virus Covid-19, como resultado de las estrategias para la continuación de la prestación del servicio educativo, el Ministerio de Educación Nacional, apoyado en las plataformas Colombia aprende, programa de alimentación escolar y programa de computadores para educar, emitió pautas y orientaciones en especial las directivas 05 y 09 de 2020, donde estableció los recursos monetarios, tecnológicos, humanos, legales, con los que cuenta las entidades territoriales, fondos de servicios educativos, padres de familia, docentes y demás

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personal relacionado con la prestación del servicio educativo, para continuar en época de crisis con la formación académica desde casa en condiciones dignas y seguras garantizando el derecho fundamental a la educación.

Ante la emergencia sanitaria, el Gobierno Nacional ha tomado medidas, como el aislamiento obligatorio hasta el día 23 de abril de 2020 y para las instituciones educativas, el estudio en casa a partir del 20 de abril del presente año, hasta el día 30 de mayo de 2020.

El Ministerio de Educación a través de la Directiva No. 5 y sus cuatro anexos, establece los lineamientos necesarios para que las instituciones educativas, realicen la inversión de los recursos económicos, para proveer a los estudiantes los elementos necesarios para el estudio en casa, en los que se encuentra la duplicación de guías, reproducción de textos escolares y kits educativos, entre otros.

EL Ministerio de Educación Nacional, mediante el anexo 4 de la directiva No 05 de fecha 25 de marzo de 2020, asignó recursos por valor de TREINTA Y SIETE MILLONES CUATROCIENTOS MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO PESOS ($37.400.965) MCTE y de este valor se asignó por el CONPES 46 la suma VEINTICUATRO MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS MCTE ($24.890.287) para proveer los materiales educativos indicados en el párrafo anterior.

La directiva ministerial No 05 de 2020, orienta a las instituciones educativas, a utilizar los recursos del CONPES 44, que ya ingresaron a las cuentas bancarias, mientras realizan las transferencias asignadas en el anexo 04, para adelantar los procesos de contratación en la adquisición del material didáctico relacionado en el anexo No 03, por lo tanto, deben hacerse los ajustes necesarios al presupuesto aprobado.

La institución Educativa proyecta proveer a los estudiantes del material pedagógico, teniendo en cuenta las necesidades especiales para cada grado y sede, así como la disponibilidad de internet de los estudiantes y equipo tecnológico, por lo tanto se aprobó por parte del consejo directivo la apropiación de recursos del copes 44, para la compra de kits escolares y servicio de impresión material pedagógico por grado y estudiante en el rubro 2.1.2.1.4.3 Dotación Institucional De Material Y Medios Pedagógicos –CONPES

Que de acuerdo al numeral 1 del Artículo 2.3.1.6.3.11 del decreto 1075 de 2015, sobre la utilización de los recursos se incluye “Dotaciones pedagógicas del establecimiento educativo tales como mobiliario, textos, libros, materiales didácticos y audiovisuales, licencias productos informáticos y adquisición de derechos de propiedad intelectual...”

B-ESPECIFICACIONES TECNICAS REQUERIDAS. De acuerdo a la asignación de recursos del CONPES 46 por estudiante y la inversión efectuada para el material impreso, se estima las siguientes cantidades y elementos de material pedagógico:

GRADO CANTIDADES REQUERIDAS POR



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GRADOGRADO T1 25GRADO T2 21GRADO T3 17GRADO T4 21

MEDIDA DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Caja Vinilo surtido x6 84Unidad Cuadernillo origrama de 15x15 84Frasco Pegante liquido x110gr 84Caja Colores largo x12 84Tira Lentejuelas colores surtidos x2mtrs 336Unidad Lápiz nº 2 84Unidad Borrador de nata nº 80 84Unidad Tajalápiz metálico 84Caja Plastilina larga x12 84

GRADOCANTIDADES REQUERIDAS POR GRADO

GRADO 1A 30GRADO 1B 34GRADO 1C 36

MEDIDA DESCRIPCIÓN CANTIDADUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 100Caja Plastilina corta x8 100Unidad Lápiz nº 2 100Unidad Tajalápiz metálico 100Unidad Bolígrafo negro Ref.100 100


GRADO 2A 25GRADO 2B 24

MEDIDA DESCRIPCIÓN CANTIDADUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 49Caja Plastilina corta x8 49Unidad Cuerda de saltar polipropileno x2mts 49Unidad Lápiz nº 2 49



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Unidad Tajalápiz metálico 49Unidad Bolígrafo negro Ref.100 49Unidad Juego de parques cartón 49Unidad Pelota de caucho anti estrés 49

GRADO CANTIDADES REQUERIDAS POR GRADOGRADO 2C 25

Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100

Ref.85 25Caja Plastilina corta x8 25Unidad Cuerda de saltar polipropileno x2mts 25Unidad Lápiz nº 2 25Unidad Lápiz nº 2 rojo 25Unidad Tajalápiz metálico 25Unidad Borrador de nata nº 80 25Unidad Bolígrafo negro Ref.100 25Unidad Juego de parques cartón 25Unidad Pelota de caucho anti estrés 25

GRADO CANTIDADES REQUERIDAS POR GRADOGRADO 3A 33GRADO 3B 33GRADO 3C 33

Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 99Caja Colores largo x12 99Unidad Bolígrafo negro Ref.100 99Unidad Lápiz nº 2 99Unidad Pliego papel seda 99Caja Plastilina larga x12 99Unidad Tajalápiz metálico 99


GRADO 4A 33GRADO 4B 35GRADO 4C 35



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Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 103Caja Colores largo x12 103Unidad Bolígrafo negro Ref.100 103Unidad Lápiz nº 2 103Caja Plastilina corta x8 103Unidad Borrador de nata nº 20 103Unidad Regla plástica de 30cm 103

GRADO CANTIDADES REQUERIDAS POR GRADOGRADO 5A 39

Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 39Caja Colores largo x12 39Unidad Bolígrafo negro Ref.100 39Unidad Lápiz nº 2 39Caja Plastilina larga x12 39Unidad Borrador de nata nº 20 39Unidad Regla plástica de 30cm 39Unidad Pliego papel seda 39Unidad Pelota de caucho anti estrés 39


GRADO 5B 28GRADO 5C 30

Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 58Caja Colores largo x12 58Unidad Bolígrafo negro Ref.100 58Unidad Lápiz nº 2 58Caja Plastilina corta x8 58Unidad Borrador de nata nº 20 58Unidad Regla plástica de 30cm 58


GRADO 6A 41



5





Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 41Paquete Plumones x12 41Unidad Bolígrafo negro Ref.100 41Unidad Lápiz nº 2 41Caja Plastilina corta x8 41Unidad Borrador de nata nº 20 41Unidad Tajalápiz metálico 41Unidad Pliego papel seda 41


GRADO 6B 39

Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 39Paquete Plumones x12 39Unidad Bolígrafo negro Ref.100 39Unidad Lápiz nº 2 39Caja Plastilina corta x8 39Unidad Borrador de nata nº 80 39Unidad Tajalápiz metálico 39Unidad Pliego papel seda 39


GRADO 6C 45

Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 45Paquete Plumones x12 45Unidad Bolígrafo negro Ref.100 45Unidad Lápiz nº 2 45Unidad Plastilina corta x8 45Unidad Borrador de nata nº 80 45Unidad Tajalápiz metálico 45


GRADO 7A 39



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Medida Descripción Cantidad

Unidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 39Paquete Plumones x6 39Unidad Bolígrafo negro Ref.100 39Unidad Lápiz nº 2 39Unidad Plastilina corta x8 39Unidad Tajalápiz metálico 39Unidad Tabla periódica de elementos 39Unidad Regla plástica de 30cm 39


GRADO 7B 38


Unidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 38Paquete Plumones x6 38Unidad Bolígrafo negro Ref.100 38Unidad Lápiz nº 2 38Caja Plastilina corta x8 38Unidad Tajalápiz metálico 38Unidad Tabla periódica de elementos 38Unidad Regla plástica de 30cm 38Unidad Lápiz nº 2 rojo 38


GRADO 7C 38


Unidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 38Paquete Plumones x6 38Unidad Bolígrafo negro Ref.100 38Unidad Lápiz nº 2 38Unidad Plastilina corta x8 38Unidad Tabla periódica de elementos 38Unidad Regla plástica de 30cm 38Unidad Pelota de caucho anti estrés 38




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GRADO 8A 34

Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 34Unidad Lápiz nº 2 34Unidad Borrador de nata nº 20 34Unidad Tabla periódica de elementos 34Unidad Bolígrafo negro Ref.100 34Caja Plastilina corta x8 34


GRADO 8B 38

Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 38Unidad Lápiz nº 2 38Unidad Tajalápiz metálico 38Unidad Borrador de nata nº 20 38Unidad Tabla periódica de elementos 38Unidad Bolígrafo negro Ref.100 38Caja Plastilina corta x8 38



Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 76Paquete Plumones x6 76Unidad Bolígrafo negro Ref.100 152Unidad Lápiz nº 2 76Unidad Tajalápiz metálico 76Unidad Tabla periódica de elementos 76Unidad Regla plástica de 30cm 76Unidad Pelota de caucho anti estrés 76


GRADO 10A 38




8





Unidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 38Paquete Plumones x6 38Unidad Bolígrafo negro Ref.100 76Unidad Lápiz nº 2 38Unidad Tabla periódica de elementos 38Unidad Sudoko 38


GRADO 10B 36

Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 36Paquete Plumones x6 36Unidad Bolígrafo negro Ref.100 36Unidad Lápiz nº 2 36Unidad Plastilina corta x8 36Unidad Tabla periódica de elementos 36Unidad Regla plástica de 30cm 36



Medida Descripción CantidadUnidad Cuaderno argollado cuadriculado x100 Ref.85 68Paquete Plumones x6 68Unidad Bolígrafo negro Ref.100 136Unidad Lápiz nº 2 68Unidad Tajalápiz metálico 68Unidad Tabla periódica de elementos 68Unidad Regla plástica de 30cm 68Unidad Pelota de caucho anti estrés 68

C-TIPO DE CONTRATO: de acuerdo al objeto del proceso que consiste en “COMPRA DE MATERIAL DIDÁCTICO PARA LA FORMACIÓN EN CASA DE LOS ESTUDIANTES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA RAÍCES DEL FUTURO” la tipología del contrato que se pretende celebrar es de CONTRATO DE COMPRAVENTA.

D-CAPACIDAD JURÍDICA Y TÉCNICA DEL CONTRATISTA: de conformidad con lo establecido en el manual de contratación y normatividad vigente en los estudios previos se establecerán los documentos requeridos para la suscripción y/o perfeccionamiento del contrato.



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E-FORMA DE PAGO Y OTROS ASPECTOS DEL PROCESO: se tendrá en cuenta que de acuerdo al objeto del contrato para la evaluación de los requisitos habilitantes y técnicos se cumpla con la actividad comercial para la ejecución del contrato. la forma de pago se podrá establecer en un pago total o parciales con cada orden, previa certificación de recibo a satisfacción por parte del supervisor designado por el rector.

3. Aspectos Financieros y análisis del valor estimado de los contratos y sus variablesAnálisis del Mercado y Análisis de precios: Con el fin de obtener los precios del mercado se procedió a revisar precios de empresas del sector dedicadas a esta actividad comercial, teniendo en cuenta las especificaciones técnicas. Se efectuó el siguiente análisis:ENTIDAD VALOR TOTAL

OFERTADISTRIBUIDORA MARCO T CIFUENTES SAS $10.667.740ÓSCAR ALEJANDRO VALENCIA-DISTRIBUIDORA $10.719.160COMERCIALIZADORES EL PORVENIR $10.746.675VALOR TOTAL PROMEDIO $10.711.192

De acuerdo al análisis de precios de la tabla anterior, se asignará la disponibilidad presupuestal correspondiente, para dar cumplimiento a la apropiación del bien o servicio requerido, así:

CÓDIGO RUBRO VALOR

2.1.2.1.4.3 Dotación Institucional De Material Y Medios Pedagógicos –CONPES

$10.711.192

VALOR TOTAL PRESUPUESTO OFICIAL$10.711.192

por valor de DIEZ MILLONES SETECIENTOS ONCE MIL CIENTO NOVENTA Y DOS PESOS ($10.711.192) MCTE, Los recursos de estas contrataciones serán con cargo al presupuesto de ingresos y egresos aprobado para la Institución para la vigencia 2020, monto que incluirá retenciones, impuestos, tasas, contribuciones y todo costo directo e indirecto que la ejecución conlleve.

teniendo en cuenta el valor del presupuesto oficial y a lo indicado en el punto 1 de este análisis la modalidad de contratación aplicable al presente proceso es RÉGIMEN ESPECIAL-LEY 715 DE 2001-PROCEDIMIENTO ART 26 DEL ACUERDO 7 DE OCTUBRE 2018- MANUAL DE CONTRATACIÓN.

4. Análisis de riesgos.TIPO DE DESCRIPCIÓN Y ACCIÓN IMPACTO RESPONSA



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RIESGO BLEEconómico Incremento de los precios: en cuyo

caso el contratista seleccionado no podrá superar el precio ofrecido en la propuesta durante la vigencia.

Moderado Contratista

Incumplimientos de las obligaciones del contrato

Será responsabilidad total del contratista cumplir con las obligaciones a cargo suscritas por él en el contrato, con excepción de situaciones de fuerza mayor y/o caso fortuito.

Mayor Contratista

Calidad del servicio

El contratista es total y absolutamente responsable de la calidad del bien y/o servicio ofertado.

Mayor Contratista

Técnicos En caso que en el curso del contrato cambien las especificaciones técnicas del objeto a contratar, que afecte de manera grave la ejecución del mismo, se deberá concertar entre las partes los valores que impliquen estos cambios.

Moderado ContratistaEntidad

Legales Cambios de legislación en la materia específica a contratar. Se deberá concertar entre las partes las modificaciones que impliquen estos cambios.


Tributarios Cambios en la carga impositiva para este tipo de contratación. Se deberá concertar entre las partes las modificaciones que impliquen estos cambios


Ambientales Que afecte el medio ambiente. Por disposiciones el gobierno nacional, que no permita la continuidad de la prestación del servicio educativo se deben prever alternativas como suspensión, prorrogas entre otras


RIESGOS INHERENTES AL PROCESO DE SELECCIÓN

RIESGO APLICA SI/NO

RESPONSABLE

La modalidad de selección del contratista no es Si Entidad



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adecuada para la cuantía del contrato o el bien servicio u obra necesitado.

Los requisitos habilitantes no son los apropiados para el proceso de contratación y no es posible encontrar proponentes que los cumplan incluyendo los riesgos relacionados con la habilidad para determinar requisitos habilitantes consistentes con el proceso de contratación y con el sector económico en el que actúan los posibles oferentes.

Si Entidad

La descripción del bien o servicio requerido no es claro.

Si Entidad

Falta de capacidad de la entidad estatal para promover y adelantar la selección del contratista, incluyendo el riesgo de seleccionar aquellos que no cumplan con la totalidad de los requisitos habilitantes o se encuentren incursos en alguna inhabilidad o incompatibilidad.

Si Entidad

Con el fin de mitigar los posibles riesgos, la entidad en el presente análisis del sector realizo:1-De acuerdo a la cuantía del presupuesto oficial definió la modalidad de selección conforme la normatividad vigente que rige los fondos de servicios educativos, en cumplimiento a las disposiciones de confinamiento y teletrabajo se efectuara el proceso de selección a través de medio electrónicos y presencial para la etapa contractual, acorde con las medidas de mitigación de riesgo del virus COVID-192-se procedió a la identificación y justificación de la necesidad de la celebración del contrato, así como las especificaciones técnicas requeridas.3-En los estudios previos conforme lo establece la normatividad vigente, se indicará los soportes requeridos para verificar el cumplimiento de las condiciones jurídicas y técnicas del contratista.4-Dentro de las obligaciones del contratista se establecerá el cumplimiento del protocolo de bioseguridad establecido por el gobierno nacional. Resolución 666 de 2020

Con respecto a los riesgos asignados al contratista y teniendo en cuenta que el pago se ha previsto a contra entrega de los bienes y servicios, se establece que los posibles riesgos asociados al proceso de contratación, se relacionan con el cumplimiento de las especificaciones de los servicios, retraso o limitaciones de



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entrega comprendidas en el objeto contractual y se mitigan a través del seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico de las condiciones establecidas en el contrato para verificar su cumplimiento, por parte del supervisor designado.

En estos casos se puede prescindir de la solicitud de las garantías de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 y 2.2.1.2.1.5.4 del Decreto 1082 de 2015

Fecha: 11 de mayo de 2020

ORLANDO OLIVERA MORALESRector

Proyecto: Olga R. contratista externa



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