· Web viewAduana Santamaría, 1.5 Km al oeste del Aeropuerto Juan Santamaría, contiguo a Base 2 de la Fuerza Pública, Alajuela Costa Rica Tel: 2440-2838 Página 7 de 24 Página

país, lo que significa un alto volumen de ingreso del mercancías objeto de control

y un alto impacto en la recaudación del país, siendo la aduana que más recauda a

nivel nacional con un promedio de 550.000.000 000 millones al año.

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INFORME RENDICION DE CUENTASLuis Alberto Salazar Herrera

1. INFORMACIÓN DEL FUNCIONARIO

Nombre de quien deja el cargo:Salazar Herrera Luis Alberto 1º Apellido 2º Apellido Nombre

Número de cédula: 4-139-776 Puesto ocupado: 109917 Jefe de Ingresos 3

Cargo ocupado: Subgerente Aduana Santamaría

Ubicación: 1 Km Oeste Aeropuerto Juan Santamaría

Fecha de inicio de la labor: 16 de febrero de 2017

Fecha de fin de la labor: 15 de abril de 2019

Motivo de separación del cargo: Reubicación de funcionarios, según Resolución GAF-SNA-SAL-228-2019

CONTENIDO

La Aduana Santamaría, por su ubicación geográfica, constituye un punto de

ingreso aéreo de gran importancia comercial, ya que concentra la mayor cantidad

de auxiliares de la función pública en su operación, tales como: Agencias de

Aduanas, Empresas de entrega rápida, Depositarios Aduaneros, Transportistas

Aéreos y Terrestres, Consolidadores de Carga, Empresas de Zona Franca y

Perfeccionamiento Activo, lo cual también demand gran cantidad de operaciones y

trámites por atender, generando un volumen de atención de estos Auxiliares de la

Función Pública, además recibe carga terrestre de todas las demás aduanas el

Consecuentes con lo establecido en el Plan estratégico institucional del Servicio

Nacional de Aduanas, corresponde a la aduana ejercer sus actuaciones en el

marco de la misión, visión y principios establecidos en dicho plan, a saber:

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En atención a lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley General de Aduanas,

corresponde a la Aduana, coordinar con las autoridades del aeropuerto, de salud,

agricultura, policía y demás autoridades que ejerzan control sobre los ingresos o

las salidas de personas, mercancías, vehículos, y unidades de transporte del

territorio aduanero nacional, con la finalidad de lograr la aplicación correcta de las

disposiciones legales y administrativas.

El marco de acción de la aduana está sujeto a los fines establecidos en la Ley

General de Aduanas, como son facultar la correcta percepción de los tributos y la

represión de conductas ilícitas que afecten la gestión, facilitar y agilizar las

operaciones de comercio exterior y desarrollar y permitir la ejecución de los

preceptos de la legislación centroamericana y los tratados internacionales

suscritos por el país.

Entre sus puntos de ingreso de mercancías y viajeros tenemos lo siguiente:

- El área de Equipajes del Aeropuerto Juan Santamaría y Aeropuerto Tobías

Bolaños y a través del Centro de Tránsito Rápido de Mercancías (CTRM) lo que

ingresa vía aérea, mediante la modalidad de Transporte aéreo

- Ingreso de mercancías vía terrestre, marítimo y aéreo, a los depositarios

aduaneros y empresas de regímenes especiales en jurisdicción de la Aduana,

mediante la modalidad de tránsito aduanero.

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Aduana Santamaría, 1.5 Km al oeste del Aeropuerto Juan Santamaría, contiguo a Base 2 de la Fuerza Pública, Alajuela Costa Rica


MISIÓNControlar las mercancías que ingresan y salen del país producto del comercio

internacional

.

VISIÓNSer una aduana que controlando eficientemente el comercio internacional,

contribuye al desarrollo nacional

VALORES

Eficiencia-ética:

Compromiso:

Honestidad-Integridad:

Solidaridad-Cooperación:

ANALISIS FODA

Fortalezas

-Contar con un grupo Gerencial con experiencia en el Sistema Nacional de Aduanas, lo que permite un liderazgo y toma de decisiones acorde con las necesidades que tiene esta Aduana.

-Personal técnico y profesional con formación aduanera, que facilita la aplicación de la normativa técnica en los distintos procesos que se atienden en la Aduana.

-Disponer de herramientas tecnológicas que apoyan la toma de decisiones, como el Datamart, sistema TICA, Intranet.

-Contar con Instalaciones físicas Emisión de directrices tales como, el Sistema de Actividades de control de Riesgos de Corrupción, Conflicto de Intereses e idoneidad Técnico y el Código de Etica en la Función Pública, que vienen a reforzar el tema de la ética y la integridad del personal.

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Oportunidades

Capacitaciones recibidas en coordinación con otras instituciones en temas de seguridad aeroportuaria

Contar con asistencia y cooperación en materia de propiedad intelectual por parte de los representes de marcas.

Capacitaciones brindadas a los funcionarios de nuevo ingreso a cargo del Ministerio de Hacienda, en temas importantes de tipo técnico, legal y administrativo.

El Acuerdo de Facilitación del Comercio, que promueve el despacho anticipado de mercancías.

Debilidades

Falta de una estructura organizacional ampliada, en lo que a jefaturas y coordinadores o jefes de Sección se refiere, dado el alto volumen de operaciones y auxiliares con que cuenta la Aduana.

Sistema TICA, con muchos requerimientos reportados, pero que no se le ha dado la prioridad necesaria.

Falta de Recurso humano y material, para atender y controlar eficientemente las operaciones que se derivan del ingreso de mercancías de todos los regímenes, por falta de nuevos choferes, pago de horas extras, uso de teléfonos móviles y tablets, computadores portátiles proporcionados por la Administración,

Carencia de apoyo logístico para movilizar funcionarios de la aduana en horarios nocturnos y para diversos menesteres en horario diurno, tal es el caso de los controles a las empresas Courier.

Personal que tiene mucha experiencia, pero con poca capacitación en temas del uso de herramientas como Word y Excel.

Alta demanda de interrupciones de tránsito y sin contar con un chofer exclusivo para estas labores

El poco personal con que se cuenta, dificulta la aplicación del procedimiento de subasta pública en todas sus etapas.

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Amenazas

La existencia de entidades que cierran la cadena de control en materia de despacho de tránsitos (JAPDEVA), entorpece la gestión de la aduana y le dificulta el control de los tránsitos despachados.

No disponer del Sistema SIOP, enlace TICA-JAPDEVA, que permitiría un control más efectivo de los viajes.

Falta de coordinación Interinstitucional a la hora de emitir leyes como es el caso de la Ley 8204 que le asigna responsabilidades al funcionario aduanero y no son propias de su competencia.

Se limita el cumplimiento de objetivos, por motivo de tener funcionarios con un nivel estándar, lo cual impide un correcto equilibrio entre los antiguos y los nuevos

Gran cantidad de gestiones por correcciones de Duas y por procedimientos ordinarios y sancionatorios por parte de los Auxiliares de la función Pública.

La utilización del Sistema Tica por parte de los Auxiliares de la Función Pública, de manera irregular, aprovechando los diferentes portillos o errores en la parte del control, así como del funcionamiento.

Limitado control de Auxiliares en el campo, por falta de recursos materiales y humanos.

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ORGANIGRAMA

SECCIONDEPOSITO

SECCIONTECNICA

OPERATIVA

PUESTO TOBIASBOLAÑOS

DEPARTAMENTONORMATIVO

DEPARTAMENTOTECNICO

APOYOGERENCIALSUBGERENCIA

GERENCIA

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AUXILIARES DE LA FUNCION PUBLICA

La Aduana Santamaría tiene bajo su jurisdicción los siguientes Auxiliares de la

Función Pública

29 Depositarios Aduaneros

298 Empresas de Zona Franca y Perfeccionamiento Activo (Activas e inactivas)

27 Parques de Zona Franca

46 Empresas de Entrega Rápida

RECURSO HUMANO

Actualmente la Aduana cuenta con un total de 100 funcionarios, cantidad que a

pesar de haber mejorado con respecto al año anterior, sigue siendo insuficiente

para atender el alto volumen de operaciones que atiende la Aduana, además del

control inmediato que se debe ejercer sobre éstas. Además la operativa diaria se

ve afectada por las solicitudes de vacaciones, permisos, incapacidades y

capacitaciones que se presentan durante el año.

Para la ejecución de funciones tanto operativas como el ejercicio del control

aduanero permanente, se cuenta con el siguiente personal distribuido por área:

06 Gerencia

02 Departamento Técnico (Jefatura)

28 Sección Depósitos

39 Sección técnica Operativa

22 Departamento Normativo

03 Tobías Bolaños

De acuerdo con los artículos 13, 24 de la Ley General de Aduanas y los artículos 33, 34, 35 y 35 bis del Decreto No 25270-H y sus reformas (Reglamento a la Ley General de Aduanas) se establece la competencia de la Gerencia de la Aduana de jurisdicción territorial. La Gerencia está conformada por un Gerente y un Subgerente quien estará subordinado al Gerente y lo reemplazará en sus ausencias, con sus mismas atribuciones, para lo cual bastará su actuación. El Subgerente será el colaborador inmediato del Gerente, en la planificación,

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De conformidad con lo establecido en los artículos 13 de la Ley General de Aduanas y 35 de su Reglamento señalan:

“Artículo 13. —Aduana. La aduana es la unidad técnico-administrativa encargada de las gestiones aduaneras y del control de las entradas, la permanencia y la salida de las mercancías objeto del comercio internacional, así como de la coordinación de la actividad aduanera con otras autoridades gubernamentales ligadas al ámbito de su competencia, que se desarrollen en su zona de competencia territorial o funcional.

Las aduanas tendrán la facultad de aplicar las exenciones tributarias que la ley indique expresamente y las relativas a materia aduanera creadas por acuerdos, convenios y tratados internacionales.”

Artículo 35. —Competencia de la Gerencia de la Aduana. Compete a la Gerencia de la aduana de jurisdicción territorial dirigir técnica y administrativamente la aduana. La Gerencia está conformada por un Gerente, un Subgerente quien estará subordinado al Gerente y lo reemplazará en sus ausencias, con sus mismas atribuciones, para lo cual bastará su actuación. El Subgerente será el colaborador inmediato del Gerente, en la planificación, organización, dirección y control de la aduana, así como en la formulación de sus políticas y directrices que orienten las decisiones y acciones hacia el logro de las metas de la aduana. El Subgerente desempeñará, transitoria o permanentemente las funciones y tareas que le delegue el Gerente.

La Gerencia de la aduana podrá tomar las medidas administrativas que estime convenientes para el control de los regímenes, operaciones y trámites aduaneros que competan a la aduana. Asimismo, podrá solicitar a la Dirección General la definición de áreas funcionales necesarias para cumplimiento de sus competencias.”

la jornada ordinaria de trabajo e informar a la Dirección General sobre los resultados obtenidos.

j. Determinar y comunicar a las dependencias respectivas, los niveles de acceso a los sistemas de información por parte de los funcionarios de la aduana.

k. Conocer de las solicitudes de rectificación o anulación de declaraciones aduaneras que se presenten ante la aduana.

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organización, dirección y control de la aduana, así como en la formulación de sus políticas y directrices que orienten las decisiones y acciones hacia el logro de las metas de la aduana. El Subgerente desempeñará, transitoria o permanentemente las funciones y tareas que le delegue el Gerente

Según lo establecido en el Decreto No.25270-H, Reglamento a la Ley General de Aduanas, la Gerencia de la Aduana tienen las siguientes funciones:

a. Emitir las pautas y coordinar el control y fiscalización de la entrada y salida del territorio aduanero nacional de mercancías, el tránsito, almacenamiento, custodia y verificación, de acuerdo con las disposiciones vigentes.

b. Coordinar y controlar las actividades relacionadas con los procesos de trámites aduaneros , técnicos y administrativos que son competencia de la aduana y tomar todas las medidas administrativas que estime convenientes.

c. Resolver las solicitudes de sustitución de mercancíasd. Organizar y dirigir las funciones y actividades y dependencias de la aduana;

comunicar las políticas y procedimientos que se han de seguir y supervisar su cumplimiento puntual y oportuno.

e. Dirigir y controlar el funcionamiento de los Puestos de Aduana adscritos a la aduana, manteniendo un contacto directo con éstos y solicitando los informes que requiera sobre su gestión.

f. Implementar mecanismos para llevar el control y monitoreo de la gestión de los Puestos de Aduana adscritos a ala aduana.

g. Resolver los reclamos, incidentes o recursos que se presenten contra actos emitidos por la aduana.

h. Brindar información detallada a la Dirección de Gestión de Riesgo, que permita la definición o actualización de criterios de riesgo para la inspección de mercancías.

i. Dirigir, autorizar y controlar la ejecución de operaciones aduaneras fuera de

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l. Presentar las denuncias correspondientes ante la autoridad judicial cuando producto de las acciones de la aduana se presuma la comisión de delitos aduaneros, infracciones administrativas y tributarias aduaneras, así como diligenciar y procurar las pruebas que fundamenten las acciones legales respectivas.

m. Determinar los ajustes a la obligación tributaria aduanera e iniciar los procedimientos de cobro o devolución de tributos de las obligaciones tributarias aduaneras, cuando corresponda.

n. Imponer a los Auxiliares de la Función Pública Aduanera la sanción de multa, como resultados de los procedimientos sancionatorios que tramite.

o. Atender y resolver consultas de las jefaturas de los Departamentos de la aduana, con el objetivo de retroalimentar sobre la correcta aplicación a partir de las disposiciones y procedimientos aduaneros vigentes.

p. Canalizar adecuadamente la Atención de las denuncias que le sean trasladadas por la Dirección de Gestión de Riesgo y retroalimentar periódicamente a esa Dirección, sobre los resultados obtenidos e informar, a quien corresponda, los resultados para que se adopten las acciones legales y administrativas procedentes.

q. Controlar y dar seguimiento a los servicios que brinda la aduana a su cargo y recomendar a la Dirección General los cambios procedimentales en las áreas técnicas y normativas de la aduana, con el fin de mejorar la calidad del servicio.

r. Supervisar la aplicación de los procedimientos aduaneros.s. Determinar las necesidades en lo concerniente a presupuesto, recursos

humanos, tecnológicos y materiales, sistemas de información, comunicaciones, registro, procesamiento .automático de la información; controles y otros servicios, y establecer procedimientos de trabajo que permitan una gestión eficaz y eficiente.

t. Coordinar las actividades de la aduana con otras dependencias del Ministerio de Hacienda, el Sistema Aduanero Nacional y otras instituciones públicas y privadas, según corresponda.

u. Representar a la aduana ante los órganos administrativos o judiciales que lo requieran

v. Colaborar en la planeación, elaboración y ejecución de proyectos a desarrollarse en la aduana.

w. Dar seguimiento a la implementación de lo estipulado en el Plan Anual Operativo, programas y proyectos especiales de cada Departamento, así como a la evaluación de recomendaciones contenidas en informes de

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órganos contralores, mediante la revisión constante de plazos y resultados, con el objetivo de monitorear la ejecución de los mismos y cumplir con las metas y objetivos.

x. Evaluar periódicamente los resultados de los diferentes procesos que s ejecutan en la aduana.

y. Informar a la Dirección General los roles y rotación de trabajo de los funcionarios de la aduana, así como informar cuando se presentan irregularidades que se deriven de la incorrecta aplicación de los procedimientos y disposiciones técnicas y administrativas previstas por la normativa aduanera, o que emanen de las protección de los derechos relacionados con la propiedad industrial e intelectual, de conformidad con leyes especiales en la materia, para que se inicien los procedimientos administrativos y judiciales correspondientes.

z. Certificar la documentación o información que se custodie en la Dirección de la aduana y sus Departamentos.

aa. Facilitar a la Dirección de Gestión Técnica, los requerimientos específicos que se determinen para mejorar las funcionalidades y controles del sistema informático.

bb. Otras que le encomiende la Dirección general

.

A. Recurso Humano

Para la realización de sus funciones la Aduana Santamaría cuenta con la siguiente distribución de funcionarios:

Cargos

Gerencia y

Subgeren cia

Depto. Normativo

Depto. Técnico

Sección Técnica Operativa

Sección Depósito

PuestoTo bías

Bolaños

Total Funcionario

s de la Aduana

Santamaría

Funcionarios de la Gestoría

Adm. y Fin. que laboran

en la AduanaSantamaría

Total Funcionarios destacados

Aduana Santamaría

Técnicos 26 26 26

Profesionales 1Abogados Profesionales

de otras áreas 38 2 59 599 10

Jefaturas 2 1 1 1 1 1 7 7Administrativos 2 2 1 1 6 2 9

Archivo 1 1 1Total 6 22 2 38 28 3 99 2 101

1. La información es susceptible de variar, dada la rotación mensual de los funcionarios. 2.

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Asignación de gestiones

La Gerencia (Gerente y Subgerente en adelante), a nivel general asignan las gestiones que se presenta en la Aduana, según sus competencias (artículo 13 LGA y 35 RLGA) y de acuerdo a las competencias establecidas para cada departamento. Lo anterior implica que la Gerencia o cuando se requiera la Sub- Gerencia asigna a las Jefaturas de Departamento y estas a lo interno asignan a los Jefes de Sección o funcionarios directamente, según corresponda.

RESULTADOS DE LA GESTION.

PLAN ANUAL OPERATIVO

Dada la importancia que tiene el cumplimiento de la metas para esta Gerencia y Sub-Gerencia, así como para Administración se considera como base para conocer sobre los logros alcanzados durante el periodo de mi gestión en la Aduana Santamaría las planteadas en el plan estratégico del SNA, en el Plan Anual Operativo con cierre al tercer trimestre de 2018, donde se puede observar los logros a la fecha.

La información correspondiente a la gestión del 2018, se puede encontrar en los informes de seguimiento que se remiten a la Dirección General, de los cuales quedan debidamente respaldados en el archivo físico de esta Aduana.

Se adjunta el cumplimiento de las Actividades y metas propuestas en el Informe de Gestión para el año 2018

A continuación se presenta un resumen cada uno de los ítems del PAO.

Nº de la actividad del PAO y descripción Porcentaje de cumplimiento anual

1.1.

Supervisar aleatoriamente las salidas de mercancías desde el CTRM al territorio nacional, garantizando se cuente con manifiesto oficializado, viaje en estado SAL y marchamo declarado en el viaje correspondiente y control de traslado hasta su despaletizaje al depósitario aduanero.

210,73%

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1.2.Supervisar el ingreso a Depósito Fiscal de las

mercancías de courier y carga general, provenientes del CTRM

1008,33%

1.3Efectuar supervisiones de descarga de mercancías en los depositarios aduaneros para determinar entre otros, sobrantes, faltantes y mercancía no declarada.

317,64%

1.4Realizar estudio de las autorizaciones automáticas y no automáticas de permanencias a bordo seleccionadas por el sistema.

185,00%

1.5Revisar manifiestos de carga no transmitidos anticipadamente en TICA, verificar que las mercancías tengan su régimen posterior y determinarincumplimientos.

208,33%

1.6

Gestionar las acciones necesarias para dar seguimiento a la depuración de viajes pendientes al año 2017 y 2018, aplicando lo señalado en circular DGT-021-2014,oficios DN-989-2015, DGA-PC-013-2016 Y DGAI-INF- 012-2015.

100,00%

1.7Verificar el cumplimiento del Manual de Estiba en los depositarios aduaneros

55,00%

1.8Someter al proceso destrucción y subasta pública, las mercancías que procedan legalmente

33,33%

1.9Ejecutar por muestreo inventarios de mercancías en los depositarios aduaneros.

58,33%

1.10 Desarollar los procesos ( guías) internos de la Sección de Depósito

14,29%

2.1Efectuar supervisiones a los funcionarios durante el proceso de aforo en los depositarios aduaneros y a los funcionarios que atienden los viajeros en el área de equipajes del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.

290,00%

2.2Verificar en los sitios previstos en las importaciones

temporales autorizadas la permanencia, uso y destino de las mercancías ingresadas bajo el régimen..

72,73%

2.3Determinar la cantidad de declaraciones de Perfeccionamiento Activo no canceladas en el periodo,así como las vencidas.

100,00%

2.4

Verificar el finiquito de las exportaciones pendientes de cancelar en el sistema informático a efecto de remitir al al Depto Normativo para inicio de procedimientos sancionatorios

300,00%

2.5

Realizar visitas de supervisión a empresas de regímenes suspensivos y liberatorios de tributos (PA yZF) para verificar el uso, destino de las mercancías y otros cumplimientos de la normativa que los regula.

116,67%

2.6Ejecutar las actuaciones y/o procedimientos que corresponda en los casos de incumplimiento de las disposiciones de los Acuerdos de Protección al Medio

870,00%

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Ambiente y propiedad intelectual

2.7Recaudación general de la Aduana Santamaría obtenido del sistema tic@, según datos aportados por el Depto Estadística de la DGA

98,88%

2.8Determinar el monto de recaudación por hallazgos en reliquidaciones de Duas.

187,24%

2.9

Recaudación generada por concepto de mercancías retenidas en el Area de Equipajes.

Informe Tiquetes efectuados

143,76%

100%

2.10 2,10 Desarrollar los procesos (guías) internos de la Sección Técnica Operativa

33,33%

2.11Seguimiento y finiquito de DUAS cuyo estado en TICA se mantiene en estado DEC por más de un mes.

183,33%

2.12Cantidad de garantías registradas activas, ejecutadas y devueltas por periodo.

100,00%

2.13Cantidad de casos o de expedientes remitidos a Normativa para iniciar procesos de cobro por vencimiento de materiaprima y7o equipos del régimen de Zona Franca y Pefeccionamiento Activo.

0,00%

2.14

TOBIAS BOLAÑOS Realizar informe mensual que incluya: Cantidad de aeronaves ingresadas y revisadas, salidas de aeronaves y registros registros electrónicos de aeronaves y tiquetes.

100,00%

2.15

TOBIAS BOLAÑOS: Realizar un informe mensual, de seguimiento de aeronaves matricula extranjera y aeronaves bajo el regimen de Importación Temporal con modalidad de aeronave arrendada y los de Vehitur

100,00%

3.1

Efectuar reuniones de seguimiento para comprobar el cumplimiento de los Planes de Control Interno, procesos definidos para aplicación de SEVRI, Informes de Gestión y otros

125,00%

3.2Seguimiento y envío de Informes de Gestión y otros a la Dirección General de aduanas

125,00%

4.1

Atender los procedimientos administrativos (ordinarios y sancionatorios), autoliquidaciones de multa, así como los remitidos por la Policía de Control Fiscal, en sus etapas jurídicas, producto de los distintos procesospendientes, dando prioridad ante fecha de prescripción y monto de la OTA.

122,24%

4.2

Resolver los expedientes asociados a devoluciones (créditos), dando prioridad a los casos que soliciten pago de intereses asociados a cobros indebidos, y a los expedientes más antiguos, con el fin de mejorar el

120,14%

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servicio al usuario.

4.3

Atender las gestiones presentadas por los usuarios (rectificación o anulación de DUAS, liquidación de tributos, nacionalización de bienes de zona franca, boletas de remate, Actas de Fiscalización, etc.), que no corresponden a procedimientos ordinarios ni sancionatorios, dando prioridad a las que tienen perjuicio fiscal y a su orden de ingreso.

130,06%

69.64%

4.4Atender dentro del plazo según lo establecido en el artículo 199 de la LGA las impuganciones (Recursos yApelación ante el TAN) originados en el control inmediato.

100%

4.5 Desarrollar los procesos (guías) internos del Departamento

133%

RECAUDACION ADUANA SANTAMARIA

En el tema de recaudación esta Aduana es la que mantiene el monto más alto a nivel general en el tema de recaudación, manteniendo un promedio de 47.500.000.000.00 (cuarenta y siete mil millones de colones) mensual, logrando para el año 2018 un monto anual de ¢574.596.441.648.00. A continuación el detalle por Area, comparativo 2017-2019.

TEMA 2017 2018 2019 (Enero-marzo 2019)Recaudación General Tica

¢562.930.894.369,33 ¢ 574,596,441,648,00 142.964.042.931.17

Reliquidaciones ¢466.284.519,33 ₡ 580,715,866,48 179.722.876.59Equipajes ¢115.438.565,10 ¢ 136,010,416,34 26.266.926.80

Normativa ¢334.568.579,63 ¢ 450,328,351,76 102.449.488.28

Fuera Tica ¢408.015.732,77 ¢ 590.474.119,65 105.000.000.00

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DUAS ACEPTADOS/ DUAS POR CANAL COMPARATIVO 2017-20192017 2018 2019

Cantidad Duasaceptadas

607,099 625897 153314

Duas canal Rojo 22400 28765 7067

Duas canalAmarillo

3329 2087 392

Depuración de los tránsitos pendientes

A cargo de la Sección Depósitos, se realizas informes mensuales, según las nuevas disposiciones de la Dirección General de Aduanas, donde se indica la cantidad de viajes pendientes, los controles que se ejercen para la depuración de los viajes.

Es importante destacar el esfuerzo y colaboración que realizan los funcionarios de la Sección de Depósito, que se mantienen en constante coordinación con las aduanas para poder cancelar los tránsitos pendientes y llevar un estricto seguimiento todos los viajes, a las gestiones que presentan los auxiliares y a las prevenciones que emite la Aduana.

VIAJES PENDIENTES DEL AÑO 2008 AL 2018.

Cuadro No. 13: Resumen de viajes de Aduana Santamaría. Año 2019

ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN SEGÚN CONSULTA AL SISTEMA TICA DEL DÍA 09-04-2019

ADUANASTOTAL

INI SAL ANU COM Total viajes

001 ADUANA CENTRAL 3 36 1 3500 3540

002 ADUANA CALDERA 2 31 4 559 596

003 ADUANA PEÑAS BLANCAS 3 32 835 8995 9865

005 ADUANA SANTAMARIA 143 1206 621 44544 46514

006 ADUANA LIMON 16 117 65 3684 3882 #Viajes sin completar

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007 ADUANA DE PASO CANOAS 5 22 256 2319 2602 2555

009 PUESTO DE GOLFITO 32 8 0 187 227 %VIAJES SIN COMPLETAR

013 ADUANA LA ANEXION 0 3 1 126 130 (#INI+#SAL)/#TOTAL DE VIAJES

TOTAL 204 1455 1783 63914 67356 2,46%Fuente: Consulta sistema tica del día 09-04-19

Se observa que la cantidad de viajes pendientes del 2019 representan un total en porcentaje del 2,46%, lo cual se considera poco con respecto al gran volumen de viajes que realiza esta aduana, sin embargo, diariamente se realizan procedimientos de investigación y consultas en los recintos tanto de origen como de destino, se elaboran correos electrónicos, oficios, prevenciones y llamadas telefónicas de forma constante para determinar las causas de los atrasos y lograr la depuración deseada.

Cuadro No. 14: Diferencia con el último informe presentado.

Informe anterior 21 12 26 61 69 294 257 276 681 773 3383 5853Informe presente 21 12 25 55 40 60 46 201 513 552 2481 4006Diferencia 0 0 -1 -6 -29 -234 -211 -75 -168 -221 -902 -1847

Con lo anterior se puede apreciar una disminución en la cantidad de viajes pendientes de 1847 en comparación con el último informe.

RESUMEN PENDIENTE VIAJES A LA FECHA

PENDIENTES 2018 PENDIENTES 2019 TOTAL PENDIENTES4006 2555 6561

Estado actual de los expedientes relacionados con los decomisos (PCF)

En la Sección de depósitos, se mantienen bajo custodia 627 expedientes de mercancías retenidas o decomisadas, pendiente de asignar, por falta de personal y de las cuales, según la base de datos en Excel de los expedientes en su mayoría son para destrucción y otras para inspeccionar para ver si es factible subastar

Año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL

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Garantías

Se lleva una base de datos actualizada, con las renovaciones de los expedientes, para el control de vigencias, plazos, prorrogas, ejecuciones. A continuación reporte de la base de datos de garantías-Títulos Valores, importaciones temporales de todas las modalidades; Duas impugnados, levantes con garantía, provisiones de a bordo:

TIPO TRAMITE REMITENTE DE GARANTIA MONTO GARANTIAProvisiones a bordo United Airlenes

American Airlines DeltaAvianca UPS

¢5.000.000.00¢8.000.000.00¢1.500.000.00¢300.000.000.00$10.000.00

Importación temporal (todas modalidades)

EstatalContrato Administrativo Educativa y comercial Comercial

¢0.00¢0.00

¢0.00

¢43.679.573.03Partes y Piezas deAeronaves/cajas metálicas

No necesita garantía ¢0.00

Levante con garantía Art.100LGA-Impugnación

TICA ¢247.421.668.56

Levante con Garantía por art100 LGA Régimen arancelario preferencial exoneración

TICA ¢1.213.500.00

Levante con Garantía Art 260Duda Razonable

TICA ¢0.00

Estado de los Empresas de Zona Franca y Perfeccionamiento Activa

El Departamento Técnico posee un área dedicada a la atención de Empresas de Zona Franca y Perfeccionamiento Activo. A la fecha se mantiene la atención a 279 empresas de Zona Franca que se encuentran activas, suspendidas 104. En Perfeccionamiento Activo tenemos activas 19 empresas y suspendidas 86.

Un total de 27 Parques de Zona Franca.

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Boletas de remate:

En el tema de valoración de mercancías para remate, se estableció una cuota por funcionario de 15 boletas por semana, a fin de avanzar en este tema y lograr finiquitar con los remates de mercancías. En esta labor se encuentran destacados los funcionarios: Javier Sandoval Vargas y Yerlin Verónica Jiménez Fernández

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Subastas de mercancías

PROGRAMACION DE BOLETEOS Y DESTRUCCIONES AÑO 2019

En este tema de boleteo y destrucción de mercancías, se ha establecido una programación para este año y a la fecha vamos cumpliendo con dicha programación, se está trabajando en los Almacenes Sandal, DHL y Neutral. Los funcionarios en esta área son Luis Porras, Carlos Gamboa, Richard Thorpe y Ana Sofía Alfaro

1 APL Logística A-1422 El Coco A-2323 Aerocasillas A-2384 Expeditors A-1665 Sandal A-2526 DHL A-1627 Neutral A-2648 H.A. Logistics A-2709 F & A A-248

10 Quirós A-21711 DHL A-25912 Tical A-23013 Tinza A23414 Lagunilla A-21415 Grupo TLA A-26616 San Antonio A-26717 Expeditors A-27118 Centrol Logistico CLA A-27219 Terminales Santamaría A-153

20 Cariari A-12121 Tical A-13422 Ecatrans A-17323 Almacenadora Heredia A-16424 Terminales Unidas A-16125 Almacén Fiscal del Este A-114

26 Intercargo A-23127 Aimar logistics A-273

Nota 1: los indicados en amarillo se vuelven a realizar dicho proceso de acuerdo al rol de años anteriores.

2019Almacén Cód. Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Capacitación

Se trata en la medida de lo posible que todos los funcionarios reciban la capacitación debida y llevar un control de las capacitaciones recibidas.

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Estado de la autoevaluación del sistema de control interno institucional

En aras de mantener un adecuado control interno de acuerdo a lo establecido en la Ley N.8292, se han venido ejecutando acciones tendientes a mantener un control interno lo más aceptable posible. Se tienen una Comisión conformada por los funcionarios: María Fernanda Rivera, Nicole Arias Mejía, Karolina Gómez y Yadira Porras.

SEVRI

Asimismo se cuenta con una Comisión de Sevri, conformada por funcionarios de las distintas áreas de la Aduana. En el último año se valoró el proceso de Importaciones temporales con Garantía y la misma se encuentra en proceso.

Archivos de la Aduana

1. Proveeduría: A cargo de la funcionaria Marta Rojas, se encuentran suministros de oficina y el archivo del Enlace.

2. Archivo General de la Aduana: A cargo de la funcionario de la Gerencia en coordinación con la funcionaria de Enlace Administrativo, este se encuentra en las bodegas de Saret, fuera del área de la Aduana Santamaría.

3. Archivo Normativa: Está a cargo del Departamento Normativo de la Aduana. El mismo se encuentra dentro del área del Departamento al que sólo ingresan los funcionarios que allí laboran.

4. Archivos del Departamento Técnico: Se encuentra en la planta baja, a cargo del Departamento Técnico. Ingresan sólo las secretarias y personal del Departamento que requiera información.



Cumplimiento de las disposiciones giradas por la Auditoría Interna.

De los estudios requeridos por la Auditoria Interna y relacionados con la Aduana Santamaría, se han realizado las recomendaciones solicitadas, se han realizado los planes de trabajo o bien están en proceso de atención o cierre. Dentro de las auditorías pendientes se encuentran las siguientes:

AUDITORIA INSTITUCIONAL:

INF-DGAI-035-2013: Auditoría realizada al Departamento Normativo sobre recursos de reconsideración y apelación ante el Servicio Nacional de Aduanas. Se tiene en proceso de finalización.

DGAI-INF-004-2013: Auditoría referente a los vehículos altamente deteriorados. Se encuentra en proceso.

DGAI-INF-027-2015: Auditoria sobre la Anulación de Duas. Se encuentra en proceso.

DGAI-INF-016-2015: Auditoría sobre Revisión del Departamento Normativo. Se encuentra en proceso de finalización.

DGAI-INF-012-2015. Auditoría referente al proceso de tránsito aduanero. Se encuentra en proceso de finalización

Puesto Tobías Bolaños

Este Puesto se ubica en el Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños. La jefatura a cargo es Ricardo Mesén Lizano y cuenta con dos funcionarios para su atención.

Se mantiene coordinación constante con le jefatura. Actualmente se solicitó a la Dirección General de Aviación Civil mediante el oficio AS-PTB-005-2019 de fecha 28/03/2016 un detalle de todas las aeronaves que tienen registradas en los respectivos hangares y se está a la espera de dicha información para ir a realizar una confrontación física con este detalle por cada uno de los hangares.



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Aduana Santamaría, 1.5 Km al Oeste del Aeropuerto Juan Santamaría, contiguo a Base 2 de la Fuerza Pública, Alajuela, Costa Rica

Tel:(506) 2440-2838 - www.hacienda.go.cr

1. Recomendaciones

Durante este periodo, se han ido logrando las metas establecidas en el Plan Operativo Anual (PAO), dando un constante seguimiento a cada una de las actividades, algunas de ellas, aún se encuentran en un nivel bajo pero con el compromiso de mantener el trabajo constante y dedicación para alcanzarlas. De igual manera se han iniciado planes de trabajó en recaudación y demás indicados con el fin de mejorar aspectos de control, servicio y recaudación. Se ha tratado de buscar en cada funcionario sus potenciales para alcanzar las metas, atender las gestiones presentadas en tiempo y forma y dar un servicio de calidad, siempre en el cuadro de control aduanero necesario.

Dado lo anterior, que se considera necesario mencionar algunas recomendaciones que pueden contribuir al mejoramiento de la Aduana Santamaría:

Mantener una capacitación continua a los funcionarios en todas las áreas, para reforzar su conocimiento, su interés, compromiso, motivación para con la Aduana y la Institución, para así alcanzar los objetivos institucionales.

Seguimiento a los pendientes que se llevan por Departamento con el fin de atender en forma oportuna cada uno de ellos y entregar lo requerido por la Dirección General de Aduana y demás entes en tiempo y forma.

Dotar de personal calificado al Dpto. Normativo, específicamente con especialidad en derecho, para apoyar las funciones sustantivas de ese Departamento en la emisión de resoluciones y lineamientos, reducir la cantidad de expedientes activos, atender gestiones en tiempo y evitar que acaezca sobre ellos la prescripción, entre otras actividades.

Retomar el tema de restitución de plazas pendientes a nombrar y las plazas que han sido trasladadas a otras dependencias del Servicio Nacional de Aduanas y efectuar la readecuación de funcionarios según ruta de depositarios en caso de aforadores, así como cargas de trabajo a los demás funcionarios.

Darle seguimiento a la atención de las diferentes comisiones como lo son: CAMALFI , Comité Seguridad Aeroportuaria

Seguimiento constante a la base de datos del Departamento Normativo, con el fin de que se mantenga actualizada y evitar cualquier tipo de prescripción.

Aduana Santamaría, 1.5 Km al Oeste del Aeropuerto Juan Santamaría, contiguo a Base 2 de la Fuerza Pública, Alajuela, Costa Rica

Tel:(506) 2440-2838 - www.hacienda.go.cr

Continuar con la actualización de los manuales de procedimientos internos de cada Departamento.

Mantener una estrecha coordinación entre los Departamentos de la Aduana y el Puesto Tobías Bolaños.

Seguimiento al tiempo de respuesta en la revisión física. Mantener el control actual sobre la supervisión de descargas y monitoreo

sobre los resultados obtenidos en cada una de ellas. Continuar con el seguimiento a los procesos de Control Interno y SEVRI.

Se suscribe atentamente,

LUIS ALBERTO SALAZAR

Firmado digitalmente por LUIS ALBERTO SALAZAR HERRERA (FIRMA)

HERRERA (FIRMA) Fecha: 2019.04.1709:08:36 -06'00'

Luis Alberto Salazar Herrera Cédula No.4-139-776

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