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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLOPÁNUCO 2014-2017
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Índice
Presentación 6
I. Fundamentos legales 10
1.1. Marco jurídico 10
II. Algunos elementos para el diagnóstico 11
2.1. Población 11
2.2. Índices de marginación 12
2.3. Indicadores de Desarrollo Humano 12
2.4. Desarrollo Económico 12
2.5. Bienestar social 13
2.6. Utilización del espacio público 14
2.7. Conservación y mejoramiento ambiental 15
2.8. Gobernabilidad para el desarrollo y eficiencia administrativa 15
III. Ejes rectores 16
3.1. Desarrollo Económico 16
3.1.1. Desarrollo económico y competitividad 17
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3.1.2. Comercio 21
3.1.3. Cultura 24
3.2. Bienestar social 25
3.2.1. Concepto de bienestar social 25
3.2.2. Derechos Humanos e Igualdad de Género 27
3.2.3. Fomento a la educación 29
3.2.4. Fomento a la salud y a la activación física 30
3.3. Utilización del espacio público 31
3.3.1. Seguridad y alumbrado público 32
3.3.2. Protección civil 35
3.3.3. Obra pública 37
3.4. Conservación y mejoramiento ambiental 38
3.4.1. Agua y saneamiento ambiental 40
3.5. Gobernabilidad para el desarrollo y eficiencia administrativa 42
Conclusión 43
Fuentes de consulta 44
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Dr. Javier Duarte de OchoaGobernador de Veracruz
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Honorable CabildoProfra. Sofía del Sagrario de León Maza
Mtra. Eulalia Álvarez Rojas
C. Ciro Nieto Zamora
Lic. Stephanie San Martín Guzmán
Profra. Carolina Dulce Navarrete
Ing. Juan Zamarripa Fernández
C. Jorge Robles Robles
Lic. Diego Velázquez
Lic. Rosario González Granados
Lic. Jorge Rubén Gámez del Ángel
C. José Concepción de Rosas Salazar
Síndico Único
Regidora Primera
Regidor Segundo
Regidora Tercera
Regidora Cuarto
Regidor Quinto
Regidor Sexto
Regidor Séptimo
Regidora Octava
Regidor Noveno
Regidor Décimo
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Presentación
El Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017 es el instrumento que servirá de guía para la conducción de una gestión pública ordenada y eficiente, con estrategias y acciones planteadas con responsabilidad.
Nuestra administración trabajará para que Pánuco sea reconocido como uno de los municipios más importantes de Veracruz. Tenemos todo para serlo pues a los panuquenses se les identifica por su trabajo, su capacidad y su gran potencial.
Este Plan Municipal, cumple con los mandatos legales que imponen los ordenamientos en la materia, pero sobre todo, responde a la convicción de este Gobierno para realizar una planeación que permita crear bases sólidas que den certeza a la toma de decisiones.
Retomar la grandeza de Pánuco sólo será posible si somos capaces, gobierno y sociedad, de construir de manera conjunta un objetivo sustentado en un desarrollo que incluya a todos y fortalezca a nuestras familias y nuestros valores.
Las acciones de gobierno aquí plasmadas son producto de la participación de 217 panuquenses que a través de diversos mecanismos que pusimos a su alcance, aportaron sus ideas y propuestas al Cabildo Municipal. En Pánuco todos tenemos algo que aportar.
Ha quedado claro que la manera más acertada de generar la plataforma para avanzar hacia el desarrollo integral de nuestro Municipio, es con la participación de todos.
El Gobierno Municipal tiene en el Plan, su guía para ordenar las tareas y asignar los recursos públicos en función de las prioridades definidas en los proyectos que habrán de realizarse.
Este Plan Municipal de Desarrollo no será rígido. Hemos contemplado el seguimiento y la evaluación correspondiente que nos permitan realizar los potenciales ajustes al mismo, que las circunstancias demanden.
Nuestra gratitud a los ciudadanos y ciudadanas que generosamente participaron en la construcción de este instrumento de planeación participativa y democrática.
Mi reconocimiento al Colegio de Veracruz y al Instituto de Administración Pública de Veracruz por su valiosa aportación en el Foro de Diálogo y Propuestas que se llevó a cabo en nuestra ciudad.
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De manera significativa expreso mi gratitud y respeto a mis compañeros del Cuerpo Edilicio, miembros de este Ayuntamiento, con quienes de manera solidaria y coordinada habremos de impulsar las acciones que permitan el cabal cumplimiento de las metas planteadas, en beneficio de los panuquenses.
Este Plan es un compromiso de cambio y de esperanza para todos. Desde el ámbito de competencia que a cada quien nos corresponda, estoy convencido que juntos, habremos de convertirlo en realidad.
Ricardo García Escalante Presidente Constitucional de
Pánuco, Veracruz.
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UN PLAN A LA ALTURA DE PÁNUCO
No se puede pensar en trazar un instrumento de planeación de esta magnitud sin tomar en cuenta a los hombres y mujeres del Municipio, a los estudiantes y a los maestros, a los profesionistas, a los comerciantes, industriales y miembros de la iniciativa privada; a los ganaderos, obreros, cañeros, pescadores y agricultores y mucho menos a las amas de casa. Tampoco a ningún grupo vulnerable.
Por ello, para estar en posición de trazar una ruta diferente para Pánuco, acorde con las expectativas del momento actual, se realizó el Foro de Diálogo y Propuestas para su integración, el día 27 de marzo de 2014. A partir de esa misma fecha se aperturaron correos electrónicos exprofeso y se recibieron de manera personal las propuestas ciudadanas en el Ayuntamiento.
Se dio inicio a este ejercicio de reflexión y análisis en el Auditorio del Hotel Plaza con la presencia del Lic. Ricardo García Escalante, Presidente de Pánuco, acompañado de los miembros del Honorable Cabildo, presidiendo la jornada de trabajo.
Se contó con la distinguida presencia del Mtro. Eugenio Vázquez Muñoz, Director General del Colegio de Veracruz así como del Presidente y Director General del Instituto de Administración Pública de Veracruz, Dr. Ricardo García Guzmán.
El Dr. Roberto Ávalos Aguilar, académico reconocido a nivel nacional, dictó la Conferencia “El PlanMunicipal de Desarrollo y su relevancia en la tarea pública”.
Durante su plática, el Dr. Ávalos Aguilar resaltó que el Plan de Desarrollo debe entenderse como una actividad racional administrativa, encaminada a proveer y adaptar armónicamente las actividades económicas con las necesidades que tiene la población.
Al hacer uso de la voz el Mtro. Eugenio Vázquez Muñoz, Director General del COLVER, expresó que Ricardo García Escalante forma parte de la generación de jóvenes veracruzanos que han decidido tomar el futuro en sus manos y que al lado del Gobernador Javier Duarte comparten una visión de grandeza para Veracruz, fincada en la corresponsabilidad ciudadana.
Por su parte el Alcalde Ricardo García Escalante expresó “que estos foros se han llevado a cabo en las ciudades más importantes del Estado, como Xalapa y Veracruz, por lo que si nuestro Municipio aspira a ser uno de los mejores, debe seguir el ejemplo de lo que hacen las grandes ciudades. Por eso están aquí el Colegio de Veracruz y el Instituto de Administración Pública de Veracruz. Por eso está aquí quien recibió el Premio al Mérito Académico 2011 de manos del Señor Gobernador en el Salón de Banderas de Palacio de Gobierno, el Dr. Roberto Ávalos Aguilar”.
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Remarcó “este Plan lo construiremos juntos, gobierno y sociedad, lo haremos pensando en los retos y oportunidades que Pánuco tiene a la vista, desarrollaremos un trabajo compartido, pues el crecimiento de Pánuco nos corresponde a todos”.
“Y desde luego que estará alineado al Plan Veracruzano de Desarrollo de nuestro Gobernador JavierDuarte de Ochoa y al Plan Nacional del Lic. Enrique Peña Nieto.”
Este Foro de consulta contó con la participación de ponentes de diversos sectores y asistieron amas de casa, empleados, empresarios, comerciantes, alumnos, maestros, profesionistas, líderes populares, ex Alcaldes, representantes de la sociedad civil organizada y especialistas en los temas abordados.
Hicieron uso de la voz panuquenses distinguidos como el Lic. Francisco Sánchez Toledo, la Mtra. Nora Elba Escalante de los Ángeles, el C.P. Cipriano Armenta Hernández, el Químico Eduardo Rojano Rodríguez, la C. Diana Patricia Muñiz Juárez, C. Aidee Ochoa Herrera, C. Norma Zúñiga Rivera, así como los destacados estudiantes: Alin Argelia Ordaz Valladolid, Marvin Abundis Ramírez y Jorge Daniel Morán González.
El foro fue conducido por dos de los Maestros más respetados y apreciados en el Municipio: NidiaIsela King Valladares y Rigoberto Castellanos Ahumada.
En los días subsecuentes de la Consulta se recepcionaron un total de 217 propuestas que enriquecieron este ejercicio democrático de planeación.
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I. Fundamentos Legales.
1.1. Marco jurídico.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, fracción II, el cual señala que los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
En el mismo ordenamiento federal en su artículo 26 establece la rectoría del Estado para organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. El mismo artículo faculta al Ejecutivo para establecer los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y programas de desarrollo.
La Ley de Planeación del Estado de Veracruz, en su artículo 26, dispone que los planes municipales de desarrollo deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda. Expone que el plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.
Por su parte, la Ley Orgánica del Municipio Libre, en su artículo 2°, establece que el municipio libre es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado. Asimismo, en su artículo 35, fracción IV, señala que los Ayuntamientos tendrán entre otras atribuciones la de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley en la materia y en los términos que la misma establezca.
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El Plan Municipal de Desarrollo que aquí se presenta, ha sido elaborado en forma democrática y participativa, de conformidad con lo que establece la reglamentación en la materia y, junto con los programas de trabajo necesarios para su ejecución, será el instrumento rector de las actividades que realicen las distintas áreas que conforman la Administración Pública Municipal de Pánuco.
II. Algunos elementos para el diagnóstico
El diagnóstico es, técnicamente, el punto de partida para la elaboración de políticas públicas. La fuente de información para identificar los datos sociodemográficos más representativos y los problemas recurrentes que se presentan en el municipio fue: el Censo de Población y Vivienda 2010, recientemente publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
2.1. Población.
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, la población total de Pánuco es de 97,290 habitantes, de los cuales 50.3% son mujeres y 49.7% son hombres; como se especifica en el siguiente cuadro y gráfica:
Municipio de Pánuco
Población total por sexo.
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2.2. Índices de marginación.
De acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda 2010, Pánuco tenía un índice de marginación de21.0, por lo que se le consideraba con un grado de marginación medio, ocupando el lugar número1,695 a nivel nacional y el 180 lugar a nivel estatal.
2.3. Indicadores de Desarrollo Humano.
El Conteo de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) ubica aVeracruz entre los Estados con desarrollo humano alto (IDH de 0.8158).
2.4. Desarrollo económico.
El total de la población económicamente activa (PEA) en el municipio de Pánuco es de 35,932 personas. Del total de la población de 12 años o más, se encontraba no económicamente activa. En cuanto a la tasa de participación económica, en general ésta se concentra en los habitantes de entre los 27 años de edad.
Es importante recordar que el desarrollo económico en Pánuco tiene que ir acompañado de la creación de empleos. El empleo es una demanda de la población en general, y específicamente de la juventud recién egresada de las instituciones de educación superior que también reclama capacitación técnica, ya que estos profesionistas tienen que emigrar a otros municipios y entidades a falta de oferta de oportunidades de empleo local.
Otro sector de la economía local que reclama mayor atención e interacción con la actividad económica urbana es el de los pequeños y medianos productores rurales, quienes desarrollan actividades de cultivos. El diálogo entre los espacios urbano y rural es actualmente de bajo perfil pero los productores rurales buscan hacerse presentes en el municipio y ser un referente económico, productivo y cultural de la región; para ello requieren de apoyo económico y de estrategias de acceso al mercado.
El comercio, es una actividad complementaria y fundamental para la economía de Pánuco, de la cual se sostiene a un importante número de mujeres y de hombres; por ello, para la presente administración municipal representa un gran esfuerzo el mantener la equidad competitiva en el comercio, tomando en cuenta su importancia en la generación de empleos.
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2.5. Bienestar Social.
Por su parte, el DIF municipal de Pánuco brinda servicios médicos, dentales y psicológicos.
Entre las principales problemáticas que se atienden son:
Tratamientos de hidratación oral.
Diversos medicamentos otorgados.
Canalizaciones a servicios hospitalarios.
Control de embarazos.
Canalizaciones para detección de cáncer de mama.
Detección de casos de diabetes mellitus e hipertensión arterial.
Atención a niños durante visitas a escuelas.
Pláticas de educación para la salud en los módulos.
En el área psicológica predominan:
Problemas de aprendizaje y conducta.
Bajo rendimiento escolar (adolescentes).
Problemas de pareja y con la educación de los hijos (adultos).
Depresión.
Trastornos obsesivos, compulsivos y de ansiedad.
Una preocupación social y del sector salud en el municipio lo constituye el creciente número de hombres y mujeres jóvenes que hacen uso de drogas y consumen alcohol. Estas conductas de adicción contribuyen a acentuar otros problemas sociales como lo es la deserción escolar, el vandalismo, la inseguridad y la desconfianza de la gente que los rodea.
Igualmente preocupante es el importante número de personas que padece enfermedades como diabetes y obesidad, padecimientos que son detonantes de enfermedades crónico-degenerativas. En este rubro, gran importancia debe otorgársele al problema de la obesidad infantil, la cual además de atentar contra la salud física de las y los infantes, también tiene un gran impacto en su desarrollo diario de convivencia escolar y familiar; situaciones como la discriminación y la desvalorización de su persona y de sus capacidades son sólo algunas de las graves consecuencias.
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En ese sentido, particular atención debe prestarse a la falta de vinculación entre los programas de salud y los de activación física, ya que es necesario rehabilitar y acondicionar espacios públicos deportivos, especialmente aquellos dispuestos en las unidades habitacionales y en los parques. Para ello nos apoyaremos en el DIF estatal.
Hay que hacer conciencia sobre el hecho de que la activación física es sólo una parte de un estado de salud ideal para mujeres y hombres, ya que falta avanzar en la divulgación de información adecuada acerca de la importancia del “comer suficiente y nutritivo”, y crear poco a poco una cultura del “comer sano” que vaya de la mano de la actividad física.
Otros de los problemas que limitan el bienestar social, son la violencia intrafamiliar y el maltrato físico y emocional hacia las mujeres. También son aspectos de preocupación ciudadana la discriminación de género y de condición económica, así como la falta de espacios laborales y la falta de un diseño urbano adecuado para facilitar el desplazamiento y asegurar el cómodo acceso a cada punto de la ciudad para las personas de la tercera edad y para las personas discapacitadas.
Un fenómeno social importante por el incremento que se ha detectado a nivel nacional, es la violencia física y sexual hacia las mujeres y las niñas. El derecho a vivir una vida libre de violencia, será atendido en el municipio de la mejor manera posible.
2.6. Utilización del espacio público
El servicio de alumbrado público es de vital importancia para la convivencia y el desarrollo de la sociedad, ya que entre sus fines está el de facilitar durante la noche la continuación de las tareas cotidianas, en condiciones semejantes a las permitidas por la luz del día y de igual forma, generar un ambiente de seguridad a los habitantes.
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2.7. Conservación y mejoramiento ambiental.
Es importante señalar que uno de los momentos más críticos que vive el municipio son los periodos de estiaje y las lluvias torrenciales, lo que necesariamente evoca la falta de innovación tecnológica para captar agua de lluvia o la incapacidad material y logística para instalar contenedores pluviales en diversos puntos del municipio.
El periodo de estiaje dura, al menos, entre tres y cuatro meses, y la gente no tiene manera de subsanar esa carencia de agua.
Es necesario reforzar una planeación estratégica para realizar acciones conjuntas con instancias gubernamentales para atender problemas de distribución de agua y hacer uso adecuado del agua potable y no potable.
Es igualmente preocupante entre la sociedad panuquense la falta de información que existe en torno al uso adecuado del agua y el ahorro de la misma. Las campañas que promueven el ahorro del agua causan poco impacto en la población.
2.8. Gobernabilidad para el desarrollo y eficiencia administrativa.
Gobernar en contextos políticos plurales, autónomos y democráticos, de alta participación ciudadana y con problemas sociales en rezago, exige dos requisitos fundamentales: gobernar por políticas y gobernar con sentido público. Las estrategias de gobierno homogéneas y globales, así como los estilos de gobierno secretos, excluyentes y clientelares están, previsiblemente, condenados en el futuro inmediato a la ineficiencia administrativa, al castigo electoral y a la hostilidad política.
Producto de ejemplo democrático expresado por la ciudadanía, actualmente el gobierno municipal está integrado, de acuerdo a la normatividad municipal: por un Alcalde, una Síndica Única y 10 regidoras y regidores de todas las fuerzas políticas. Juntos integran el Honorable Cabildo de Pánuco, cuerpo edilicio donde se analizan, discuten y aprueban las diferentes disposiciones, modificaciones y/o adecuaciones a los reglamentos municipales, todo en un pleno ambiente de respeto privilegiando ante todo el interés del Municipio.
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III. Ejes rectores.
3.1. Desarrollo económico.
El desarrollo económico es una preocupación de los gobiernos del mundo en todos los niveles federal, estatal y local. Los enfoques que se utilizan para lograrlo, en general, son centralizados, desvinculados del territorio y sus habitantes.
Cada vez más, hay una tendencia internacional a descentralizar las decisiones y los esfuerzos para contar con la intervención de las autoridades y los agentes económicos locales, encaminados a incentivar el desarrollo económico. Este gobierno quiere instrumentar políticas que coincidan con esta tendencia internacional para promover que los agentes públicos, privados y sociales asuman un rol protagónico en el desarrollo económico de Pánuco, que impacte positivamente en el bienestar social de las personas.
Para ello, el actual Ayuntamiento promoverá un Acuerdo Estratégico con una visión de largo plazo, entre representantes económicos, gremios, organizaciones sociales y ciudadanos, para que las acciones instrumentadas para el desarrollo económico de Pánuco tengan solidez.
Este gobierno centrará sus esfuerzos en contribuir al aumento de la productividad, la comercialización y la competitividad territorial, a través de mejorar las condiciones para la inversión como los servicios básicos, los mercados, el aprovechamiento de la mano de obra local, con estudios y calificación específica, entre otros elementos que pueden contribuir a este propósito.
En especial se establecerán las políticas de acción afirmativa para que las mujeres, la juventud y las personas en situación de mayor vulnerabilidad, accedan a actividades remuneradas, en concordancia con lo establecido en el actual Plan Veracruzano de Desarrollo.
Realizaremos los estudios necesarios para identificar nuevas fuentes de desarrollo económico y de generación de empleo; todo ello atendiendo a las opiniones vertidas por la ciudadanía en la consulta pública, realizada para elaborar el presente Plan Municipal de Desarrollo.
Considerando las facultades y atribuciones con las que cuenta el municipio, nos abocaremos a gestionar, ante los gobiernos y congresos federal y estatal, así como con organismos internacionales y la iniciativa privada, los apoyos necesarios para impulsar el desarrollo económico de Pánuco.
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A los ciudadanos que presentaron una propuesta al Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 en el foro de diálogo, les interesó opinar sobre los mecanismos que puede instrumentar el gobierno municipal para impulsar el desarrollo económico de Pánuco. Tal es el caso sobre “los efectos de la reforma fiscal para el 2014”, y el cual se debe aplicar a sectores de negocios que están instalados en el municipio.
3.1.1. Desarrollo económico y competitividad.
Un desarrollo económico sustentable se refleja en el bienestar de la población y en el respeto al medio ambiente, por lo que este gobierno realizará los esfuerzos necesarios para que Pánuco y los agentes económicos y sociales se comprometan a participar en una agenda común que genere riqueza en el territorio a través del impulso a la comercialización, a la productividad y a la mejor y mayor competencia en los mercados local, estatal y nacional, sin comprometer el futuro ambiental de las nuevas generaciones.
Objetivo:
Contribuir al fortalecimiento de las actividades económicas desarrolladas en el municipio y en coordinación con los gobiernos federal y estatal, incentivar nuevas actividades que permitan la generación de empleos.
Estrategias Acciones
Contar con una política integral de desarrollo económicolocal.
Promover la competitividad territorial, a través de una mejora en las vías de comunicación y los servicios básicos con otras ciudades y localidades de la región.
Elaborar el Programa Económico del Municipio (PEM), para presentarse a los sectores interesados, con la finalidad de involucrarlos en su implementación.
Realizar gestiones con los gobiernos federal y estatal para que los programas de fomento económico, considerados en sus políticas, bajen al municipio de forma oportuna con una mayor accesibilidad.
En coordinación con los gobiernos federal y estatal, orientar la realización de obra pública como carreteras, caminos y servicios básicos, tendiente a mejorar la comunicación en el municipio, como un medio para detonar el desarrollo económico local.
Estrategias Acciones
Incentivar la disponibilidad de créditos y el uso de lamano de obra educada y calificada que hay en el municipio.
Realizar los estudios necesarios que permitan identificar las posibilidades de incentivar nuevas actividades económicas y establecer los mecanismos para apoyar su instrumentación, en colaboración con la iniciativa privada y el sector público, de acuerdo con sus facultades y políticas de apoyo económico.
Promover la capacitación en oficios y carreras requeridas por los sectores económicos predominantes y en los nuevos que se instalen, en coordinación con las instituciones de educación media y superior instaladas en el municipio.
Gestionar con los gobiernos municipales conurbados y de la zona metropolitana, la instalación de ferias comerciales para la venta de productos regionales, a fin de que artesanas y artesanos, productoras y productores y comerciantes en general, vendan sus productos.
Llevar a cabo una georreferenciación de los establecimientos de acuerdo con su giro empresarial.
Diseñar e instrumentar el Sistema Municipal deInversiones
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Estrategias Acciones
Crear sinergias entre los sectores empresarial,comercial, de servicios, las instituciones académicas de educación media y superior y la sociedad civil organizada, para que se establezcan acuerdos, convenios y mecanismos de cooperación, coordinación y participación en acciones tendientes a fortalecer la economía local, los empleos que ya existen y generar nuevas oportunidades, en especial para los jóvenes emprendedores.
Promover con los distintos sectores, instituciones, gremios, grupos, organizaciones y personas interesadas en el desarrollo económico, la suscripción de un Acuerdo Estratégico para el Desarrollo Económico de Pánuco, donde se establezcan compromisos y acciones conjuntas para fortalecer el desarrollo económico local, dentro de los cuales se considere la aplicación de acciones afirmativas que permitan a las mujeres, jóvenes y personas en situación de mayor vulnerabilidad, tener acceso a actividades bien remuneradas.
Conformar un Consejo Consultivo para el Desarrollo Económico de Pánuco, en donde, de forma honoraria, participen personas de la academia, de los sectores empresarial, comercio, turismo, servicios, de la sociedad civil organizada y de instituciones públicas, entre otros; con el propósito de que sea una de las instancias en donde se expongan los avances y limitaciones en la instrumentación del Programa Económico del Municipio y en su caso se propongan alternativas de solución.
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Estrategias Acciones
Identificar la viabilidad para lacreación de alternativas económicas.
Programas de vinculación para microcréditos.
Recopilar investigaciones realizadas por instituciones académicas y organizaciones gubernamentales para analizar la viabilidad y aplicación de sus propuestas en materia de desarrollo económico.
Conformar una red de instituciones y organizaciones especializadas en servicios a la microempresa.
Brindar asesoría y seguimiento a emprendedoras y emprendedores para iniciar un negocio.
Fomentar alternativas económicas, tales como:
- Eslabonamiento de cadenas productivas.
- Promoción de asociaciones de productores.
- Establecimiento de incubadoras de empresas.
- Vinculación a fideicomisos diversos.
Promover la capacitación para elautoempleo.
Apoyar a las personas que posean conocimientos de unoficio o cuenten con experiencia en determinada actividad y quieran autoemplearse, en la instalación de un negocio, taller o actividad que le permita tener ingresos.
Desarrollar un programa de capacitación para el trabajo destinado a mujeres, jóvenes y grupos prioritarios en situación de vulnerabilidad, que requieran aprender un oficio y/o actividad para la generación de ingresos.
Promover la mejora regulatoria. Llevar a cabo una desregulación y simplificaciónadministrativa para facilitar la apertura de nuevos negocios y empresas.
Promover la competitividad Instrumentar mecanismos que fortalezcan la competitividad empresarial. de las empresas y su posicionamiento en el mercado.
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3.1.2. Comercio.
El comercio es una actividad preponderante en Pánuco, constituye una fuente de empleo y desarrollo para un número importante de población; por lo que significa un gran reto para los gobiernos tomar las medidas que permitan que quienes se dedican a ella, cuenten con una fuente de ingresos lícita y al mismo tiempo, aporten con su trabajo y contribuciones fiscales a la economía local.
Esta administración tiene el propósito de buscar las alternativas para fortalecer el comercio en el municipio y conciliar los intereses de los comerciantes.
Objetivo:
Generar mejores condiciones para el desarrollo del comercio en el municipio, que permita la sostenibilidad de los negocios a fin de que sigan contribuyendo a la economía local y a la generaciónde fuentes de empleo e ingresos para la población.
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Estrategias Acciones
Realizar un diagnóstico queidentifique las características de los negocios, los principales problemas que enfrentan las personas dedicadas al comercio, así como las situaciones que impactan a la economía local, al medio ambiente y a la población en general.
Convocar a especialistas, estudiantes que hayan realizado su tesis sobre el tema y a representantes del sector, a una mesa de trabajo en donde se recuperen los elementos necesarios para la elaboración del instrumento de diagnóstico, su aplicación y análisis.
Elaborar un mapeo de necesidades de la población respecto a la disponibilidad de lugares y tipo de productos que requieren comprar.
Actualizar el registro de comercio
Promover en acuerdo entrerepresentantes del comercio, a fin de buscar conjuntamente alternativas a las situaciones y problemas detectados.
Presentar los resultados del diagnóstico en una Mesade Diálogo y establecer los mecanismos de funcionamiento de la misma para recuperar las propuestas de solución a los problemas detectados.
En coordinación con las áreas del municipio que deban involucrarse, instrumentar las acciones sugeridas que sean pertinentes y posibles, de acuerdo con la normatividad y a los recursos disponibles.
Promover que se planteen medidas orientadas al control y reordenamiento del comercio para mejorar sus condiciones de trabajo, así como las de la población que circula por los espacios públicos.
Analizar los mecanismos para facilitar los trámites y autorización de negocios..
Realizar las obras de mejoramiento de mercados, plazas comerciales, tianguis y rastro municipal, de acuerdo con los recursos disponibles para ello.
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Estrategias Acciones
Promover la realización de ferias comercialesen espacios públicos del municipio y de municipios de la región.
A partir del mapeo realizado sobre las necesidades de la población respecto a la disponibilidad de lugares y tipo de productos que requieren comprar, programar la instalación de ferias para la venta de productos diversos (privilegiando productos locales), con el propósito de que comerciantes que lo requieran, pongan a la venta sus productos en distintas zonas y espacios públicos del municipio.
En coordinación con las instituciones federales y estatales vinculadas al tema, promover la participación de personas que elaboran productos artesanales y de comerciantes, en ferias regionales, estatales y nacionales.
Aplicar las medidas de control y regulación delcomercio.
Revisar y actualizar la reglamentaciónmunicipal para la promoción efectiva del comercio y el desarrollo económico.
Establecer y regular las zonas donde los comercios puedan ubicarse sin afectar a terceras personas, sobre todo en cuestiones de seguridad, horarios, salubridad, manejo de basura, viabilidad y accesibilidad
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3.1.3. Cultura.
La presente administración pública municipal tiene el firme compromiso de promover todas las expresiones artísticas y culturales que se desarrollan en el municipio; así como de apoyar los artistas de la localidad que se dedican a esta actividad.
Impulsar y promover las tradiciones y expresiones artísticas, además de rescatar y fortalecer los espacios culturales, garantizando el acceso a toda la población.
Estrategias Acciones
Impulsar el arraigo de lasmanifestaciones y expresiones culturales a través de su promoción difusión, apreciación y creación del arte, para fortalecer en el municipio los valores, costumbres y tradiciones.
Reactivar los espacios públicos de convivencia social con actividades artísticas, culturales y recreativas, en coordinación con el DIF Municipal.
Domingos culturales en espacios públicos con actividades artísticas, creativas y de recreación familiar, sobre todo, aquellas relacionadas con la cultura huasteca, su música y gastronomía.
Convocar a la participación ciudadana en los festejos patronales.
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3.2. Bienestar social.
3.2.1. Concepto de Bienestar Social
Las cuestiones de educación y cultura, de salud y activación física, y de igualdad de género y derechos humanos, serán las bases a través de las cuales brindaremos protección a los grupos en situación de vulnerabilidad; en coordinación con los otros niveles de gobierno y con la población en general, se apoyará la instrumentación de programas para contribuir en la disminución de la exclusión y la pobreza.
Entendemos el bienestar social como el conjunto de factores que forman parte de los estándares de calidad de vida de las personas y las comunidades. Pese a los esfuerzos desarrollados en nuestro país para construir un bienestar social para todas y todos los habitantes, todavía hay una serie de asignaturas pendientes en las materias de salud y educación que no sólo se refieren a la cobertura, sino a aspectos tan relevantes como el contenido, la calidad y la oportunidad de acceso a los servicios.
• Se trabajará para mejorar los servicios y su distribución equitativa entre todos los grupos de población. Con esto, el municipio busca atenuar las diferencias y proteger a personas en situaciones extremas.
• Los temas que cubre el bienestar social representan el conjunto de satisfactores más requeridos por la población. Con éste enfoque el municipio, junto con la población y todos los actores, se encamina a un objetivo común: el bienestar social de toda la población de Pánuco.
Estrategias AccionesGenerar una equidad distributivade los programas sociales a los beneficiarios de mayor marginación en el municipio.
Regularizar y actualizar los padrones de los programas federales y estatales del desarrollo social.
Establecer la coordinación con las instituciones federales y estatales para la aplicación de los programas sociales en las localidades de mayor marginación.
Promover los programas socialesdirigidos a elevar la cobertura de servicios básicos, que de forma planificada den prioridad a las franjas de mayor población en rezago.
Instar en los tres órdenes de gobierno, la obtención de losprogramas sociales atinentes, para la ampliación y la calidad de la estructura física de las viviendas.
Gestionar el acompañamiento de proyectos de autoayuda de las comunidades y colonias, ante las instancias federales y estatales competentes, que realicen programas para el desarrollo de servicios básicos en los tres órdenes de gobierno.
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Estrategias AccionesFortalecer las condiciones socialesde los ciudadanos, mediante su participación, haciendo respetar y defender a nivel local los principios de la dignidad humana, la igualdad y la equidad, creando un entorno propicio para una asistencia más generosa pero no subsidiada, con sólidas formas de participación ciudadana e inclusión social, en pro del desarrollo y en contra de la exclusión social, promoviendo la solidaridad, la igualdad humana y la sostenibilidad ambiental, conceptualizando al ser humano saludable, ecológico, con valores desarrollado en un entorno digno.
Conformar comités de participación y rescate social para fortalecer la organización de las colonias y facilitar la introducción de infraestructura básica.
Promover la ejecución de obras por cooperación.
Buscar la introducción de infraestructura básica en los polígonos de pobreza reconocidos por la entidad municipal, estatal o federal correspondiente.
Fortalecer las capacidades individuales de las personas mediante la aplicación de talleres y cursos de capacitación.
Promover la mejora de las condiciones físicas de vivienda de las familias de escasos recursos.
Organizar a los interesados y conformar sus expedientes para la regularización de predios.
Coordinar y difundir programas sociales.
Promover el desarrollo de la mujer mediante pláticas, conferencias, talleres y eventos conmemorativos.
3.2.2. Derechos humanos e igualdad de género.
Uno de los objetivos primordiales del diseño y formulación de políticas, programas y presupuestos debe ser la realización y el cumplimiento de los derechos humanos, incluido el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres de todas las edades y de todos los grupos de población.
Los derechos humanos son todos los derechos que tienen su origen en la dignidad y en el valor de la persona, y que se constituye en sujeto central de esos derechos y libertades fundamentales, debiendo participar activamente en su realización. Engloban los derechos civiles y políticos, así como los derechos económicos, sociales y culturales.
Los derechos humanos y las libertades fundamentales son patrimonio innato de la humanidad, por eso son inalienables. Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes entre sí. En Pánuco los respetaremos cabalmente.
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Se apoyarán las capacidades y habilidades de los servidores públicos del municipio para que elaboren los programas, proyectos y acciones con perspectiva de género en todas las etapas de las políticas públicas.
Estrategias AccionesInstituir en el Municipio las políticascon perspectiva de género que permitan desarrollar las capacidades de las mujeres en condiciones de igualdad.
Establecer las condiciones para disminuir los índices de violencia, maltrato y discriminación de la población femenil del Municipio.
Mejorar las capacidades de las mujeres que les permitan incorporarse a la vida productiva, con derecho a la educación, salud y al trabajo remunerado, para disminuir la desigualdad de género.
Incorporar políticas y criterios para propiciar la igualdad laboral numérica y remunerativa de las servidoras públicas de la administración municipal.
Impulsar el auto cuidado físico ymental de los jóvenes, a través de actividades deportivas, culturales y promotoras de la salud.
Integrar a los jóvenes de la zona urbana y rural en prácticasrecreativas que fomenten la solidaridad y la unicidad social.
Promover el otorgamiento deestímulos económicos que posibiliten la permanencia y continuidad de los jóvenes en los esquemas educativos en los niveles básicos y superiores.
Gestionar a través de los programas gubernamentales de losniveles estatal y federal, el otorgamiento de becas a jóvenes estudiantes de escasos recursos económicos, así como a los de alto aprovechamiento académico.
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3.2.3. Fomento a la educación.
El concepto de educación que maneja el municipio trasciende las paredes de los centros educativos y comprende aspectos como la educación ambiental, la educación para personas adultas, para el desarrollo del arte y la capacitación para el trabajo. Se procurará especial atención a las mujeres y jóvenes que requieran aprender un oficio o actividad para la generación de ingresos.
Fortaleceremos la educación, tanto formal como no formal, acercando los medios necesarios a la población que los requiera, además de promover los derechos de los habitantes del municipio de Pánuco.
Estrategias AccionesMejorar las condiciones físicas de loscentros educativos ubicados en el municipio, mediante su rehabilitación, teniendo como prioridad a los que se encuentren en situación de riesgo y mayor deterioro.
Coordinar las acciones con las autoridades federales y estatales para el mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones físicas de los centros educativos ubicados en el Municipio.
Promover el equipamiento demobiliario y equipo de cómputo, de los centros educativos con mayor rezago, con base en las necesidades de su población escolar, niveles y planes de estudio.
Coordinar las acciones con las autoridadesfederales y estatales a fin de dotar de mobiliario y equipo de cómputo con servicios de internet a los centros educativos en el Municipio.
Impulsar el suministro de estímuloseconómicos a los estudiantes de excelencia académica en todos los niveles educativos.
Gestionar y tramitar ante las autoridadeseducativas estatales y federales la aplicación de los programas de becas a los estudiantes de alto desempeño académico.
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3.2.4. Fomento a la salud y a la activación física.
El tema de la salud pública está intrínsecamente relacionado con los derechos humanos. Entre ellos se encuentran el derecho a la vida y a la seguridad, siendo facultad y obligación de todos los niveles de gobierno garantizarlos dentro de los límites de su competencia.
Este derecho que toda persona tiene a la salud no se limita a la atención, sino que abarca el disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Por tanto, involucra una amplia gama de factores socioeconómicos que promueven una vida sana como pueden ser la alimentación, la nutrición, el acceso al agua, condiciones sanitarias adecuadas, condiciones de trabajo seguras, un medio ambiente sano y una vida libre de violencia.
Estrategias AccionesDesarrollar acciones para la práctica deportiva que coadyuven a generar una población saludable en el Municipio.
Fomentar e impulsar el deporte mediante programas que impliquen la restauración de campos y espacios deportivos, la organización de ligas, torneos y competencias; así como estímulos económicos y en especie a los deportistas destacados.
Promocionar el Deporte desde la niñez creando y apoyando a las Ligas Infantiles.
Implementar programas para la integración de los adultos mayores y personas con capacidades diferentes en actividades deportivas.
Ampliar la cobertura de los servicios de salud en infraestructura y abasto de medicamentos.
Promover en la Secretaría de Salud del Gobierno delEstado, el abastecimiento de medicamentos para asegurar los tratamientos médicos.
Establecer la coordinación con las autoridades estatales y federales en materia de salud, para incrementar y mejorar la infraestructura de las clínicas, hospitales y centros de salud del municipio.
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Estrategias Acciones
Verificar el cumplimiento de los programas de prevención y promoción de la salud para evitar la ocurrencia de padecimientos epidemiológicos y de enfermedades crónico- degenerativas en la población.
Brigadas médicas de vigilancia sanitaria para reducir los riesgos a la salud.
Brigadas de promoción de la salud para prevenir la ocurrencia de enfermedades crónico-degenerativas.
Realizar brigadas médicas de atención directa en las comunidades rurales del municipio.
Gestionar en coordinación con la jurisdicción sanitariaN° 1 el cumplimiento de las funciones de los servicios médicos como son las brigadas médicas en las comunidades rurales.
3.3. Utilización del espacio público.
El espacio urbano no se organiza al azar, responde a los procesos sociales que en él se desarrollan. La mayoría de las veces el desarrollo urbano responde a la lógica de quienes gobiernan; en otras, las ciudades crecen desordenadamente por las necesidades que impone el crecimiento poblacional y los asentamientos humanos que se ubican en zonas poco seguras, de reserva ecológica y/o alejados de los servicios urbanos.
Mujeres y hombres opinaron que el gobierno actualice el Programa de Ordenamiento Urbano, con el propósito de que mercados, comercios, cementerios, rastros, centros comunitarios, centros de activación física y espacios verdes, entre otros, sean funcionales y de fácil acceso para la población.
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Estrategias AccionesRegular el ordenamientoterritorial de los asentamientos humanos en el municipio, propiciando la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población en equilibrio con el medio ambiente, para contar con un desarrollo sustentable y sostenido, del territorio en beneficio de los habitantes del municipio.
Participar en el desarrollo urbano sustentable del municipio de Pánuco, mediante la dirección, coordinación y supervisión.
Coordinar actividades para garantizar el orden territorial y el desarrollo urbano equilibrado mediante la sustentabilidad e integración de los habitantes al entorno del municipio de Pánuco
Proteger y conservar el crecimiento de la ciudad mediante la vigilancia del desarrollo constructivo, usos de suelo y el establecimiento de propaganda publicitaria a la vista de la ciudadanía.
Incrementar la calidad del medio ambiente, la conservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Fomento a la conservación de los recursos naturales identificando las zonas con alta diversidad biológica y alta importancia ecológica.
Incrementar el manejo adecuado de residuos sólidos urbanos.
Dar cumplimiento a la normativa ambiental aplicable para el desarrollo sustentable.
3.3.1. Seguridad y alumbrado público.
El Ayuntamiento gestionará ante el Gobierno del Estado el incremento de elementos de seguridad pública para mejorar la seguridad de los panuquenses.
En materia de alumbrado público, la iluminación suficiente contribuye a prevenir delitos, por lo que en este ámbito se realizarán los esfuerzos para dar mantenimiento y ampliar la instalación de luminarias en calles, colonias y sitios de recreación en coordinación las instancias competentes.
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Será una prioridad fortalecer la prevención del delito y aplicar la justicia, a través de la ampliación de la infraestructura y el fortalecimiento del equipamiento de alumbrado público para garantizar iluminación y seguridad a la población en calles y avenidas.
Estrategias AccionesEstablecer los vínculos
interinstitucionales con las dependencias estatales en materia de seguridad pública, para fortalecer la función municipal en el sector y por ende las condiciones de seguridad de los habitantes del Municipio.
Solicitar la ampliación de la red de medios informáticos del Sistema Estatal de Seguridad Pública, para que se dé cobertura de la incidencia delictiva en el Municipio.
Establecer las acciones de coordinación y de respuesta operativas, con las autoridades estatales, a fin de reducir los índices delictivos de aquellas conductas más relevantes que afecten la seguridad pública del Municipio.
Solicitar ante las autoridades estatales competentes, el desarrollo de la infraestructura física en el municipio, que permita la adecuada coordinación y respuesta operativa de los cuerpos policiales de los tres órdenes de gobierno.
Promover mecanismos de vinculación con los diversos sectores que conforman nuestra sociedad, para impulsar la cultura de la prevención y denuncia del delito.
Implementar programas interinstitucionales con laparticipación de los diversos sectores de la sociedad para la prevención y la denuncia del delito.
Estrategias AccionesEstablecer acciones yprocedimientos para la lograr la protección física y patrimonial de la población, fomentar la participación ciudadana en la prevención de la delincuencia
Aumentar el equipo básico y de protección para el personal de seguridad y policiaco.
Implementar operativos de vigilancia por zonas de la ciudad, para inhibir actos delictivos.
Realizar recorridos estratégicos de vigilancia en colonias y comunidades.
Mejorar la organización y ampliar el equipamiento del cuerpo de bomberos.
Crear un sistema corresponsable de seguridad, donde las redes ciudadanas y los cuerpos de seguridad, encuentren los canales de inteligencia, comunicación y respaldo técnico.
Impulsar la creación de un Observatorio Ciudadano deSeguridad que fomente una cultura de prevención y denuncia de delitos y faltas administrativas.
Eficientar los tiempos de respuesta de atención a las denuncias de delitos cometidos.
Promover la participación ciudadana mediante foros o consultas para identificar lugares conflictivos.
Introducir elementos modernos de administración para mejorar significativamente la atención a emergencias.
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Estrategias AccionesAmpliar la cobertura del alumbradopúblico a colonias y localidades del municipio.
Detectar colonias y localidades que no cuenten con alumbrado público y dotarlos con el mismo.
Proporcionar la reposición de lámparasde alumbrado público con focos de mayor eficiencia energética.
Elaborar un censo de alumbrado público encoordinación con la C.F.E.
Brindar mantenimiento y reposición de luminarias con bajo consumo energético.
Instalar y/o reposición de fotoceldas.
Instalación de líneas aéreas y subterráneas.
Instalación de nuevas luminarias con bajo consumo energético.
3.3.2. Protección civil.
Para generar estrategias de reducción de riesgos y dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones de emergencia causadas por fenómenos de origen natural o humano los sistemas municipales de protección civil en coordinación con las dependencias y organismos establecerán políticas para disminuir los niveles de vulnerabilidad con base en la identificación de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos, así como la preparación de la comunidad a través de una mejor integración y funcionamiento de los controles municipales de protección civil.
Cabe señalar que el pasado 8 de abril de 2014 se recibió el oficio No. SPC/115/2014 de la Secretaría de Protección Civil del Estado, donde se envía la guía para elaborar el Plan de Protección Civil al cual se le está dando la debida atención y cumplimiento.
En el foro hombres y mujeres seleccionaron, como propuesta importante, instrumentar un programa de educación y capacitación de la población que le permita estar preparada para reducir situaciones de riesgo y responder ante emergencias y desastres. También, expresaron la necesidad de actualizar el Reglamento de Protección Civil y verificar que los establecimientos mercantiles, gubernamentales, así como las unidades habitacionales del municipio, lo cumplan.
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De conformidad con los lineamientos emitidos por la Secretaría de Protección Civil Estatal, establecer en la planeación del desarrollo de Pánuco, una visión intersectorial e interinstitucional, multidisciplinaria, para la prevención y reducción de riesgos de desastres, buscando transversalizar este enfoque en la cultura institucional de las áreas vinculadas con el desarrollo local integral.
Estrategias AccionesConocer los elementos básicos depreparación y autoprotección para emprender durante y después de un desastre o emergencia.
Alerta azul lluvia ligera- Recibir información de las condiciones del tiempo, y realizar tareas de prevención y organización.
Alerta Verde Lluvias Moderada -Impartir información sobre las condiciones meteorológicas dar y realizar medidas preventivas.
Alerta Amarilla Lluvias Fuertes - Hay que prepararse porque hay muchas posibilidades de que el fenómeno nos afecte en las próximas horas.
Alerta Naranja Lluvias Intensas - Hay que resguardarse porque el fenómeno está al llegar.
Alerta Roja Lluvias Torrenciales - Hay que mantenerse a salvo porque estamos siendo afectados por el fenómeno.
Mayor vinculación entreinstituciones y comunidades rurales en manejo de riesgos de desastres con enfoque de género e interculturalidad.
Envió de la Información al Presidente del Consejo Municipalde Protección Civil y otras autoridades participantes en el plan.
Coordinar con las instancias municipales.
Activar planes de emergencia antesde cada temporada; huracanes, sequía del municipio con toda la información oficial; pronóstico de cada temporada, calendario etc.
Difundir los folletos preventivos oficiales de cada respectivatemporada, Temporada de Huracanes y Calendario deQuema.
Difundir planes de preventivos o de emergencia.
Activar plan Anti Contingencia.
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3.3.3. Obra pública.
La realización de obra pública en el municipio debe responder a los requerimientos de la ciudadanía, por lo que se buscarán los mecanismos para recoger la demanda ciudadana y, en un diálogo constructivo, determinar prioridades como drenaje y alcantarillado en colonias periféricas, reparación y ampliación de banquetas, reparación de vialidades y trabajo de bacheo, mantenimiento a centros escolares y espacios para la activación física, entre otras.
Estrategias Acciones
Coadyuvar a la consolidación de lainfraestructura para que la ciudad sea competitiva y exista un desarrollo sustentable priorizando la obra hacia la demanda social; con un aprovechamiento óptimo en el manejo de los recursos asignados, apegados a criterios de calidad e integridad en beneficio de las familias de Pánuco.
Dirigir y ejecutar los programas relativos a construcción de las obras públicas municipales a fin de lograr la completa satisfacción de las necesidades tendientes a obras públicas.
Proyectar obras de impacto social para el progreso y modernidad del municipio, con base en las normas y especificaciones de construcción aplicables.
Realizar la gestión ante las diferentes dependencias para la autorización de proyectos de obra pública.
Realizar la correcta y oportuna aplicación de recursos en obra pública.
Elaborar proyectos ejecutivos acordes a la magnitud e importancia de las obras en estricto a pego a lo que establecen las normas y procedimientos de construcción, establecidos por la normativa correspondiente, que permitan la integración adecuada de los expedientes técnicos, que cumplan con los elementos necesarios para su validación, así como con el desglose de conceptos y volumetrías para su presupuestación.
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Estrategias Acciones
Planear, organizar, dirigir y controlar los recursos humanos, financieros, materiales y técnicos, así como las generales.licitaciones, contratos, convenios y servicios Supervisar la construcción, rehabilitación, mantenimiento o conservación de los espacios educativos a fin de que se ejecuten conforme a los proyectos autorizados. Coordinar y controlar los recursos financieros del programa de obra pública en apego a la normatividad aplicable a través de un equipo ético y comprometido con la Sociedad de Pánuco
3.4. Conservación y mejoramiento ambiental.
Con el propósito de favorecer la conservación y el mejoramiento ambiental, del cual puedan disfrutar y disponer responsablemente los panuquenses, hemos definido temas que sintetizan las preocupaciones que nuestro municipio vive en materia de recursos naturales y medio ambiente: agua y saneamiento ambiental, desarrollo ambiental sustentable y manejo adecuado de residuos sólidos.
Cabe mencionar que de los ejes propuestos, el de Conservación y mejoramiento ambiental destaca por la participación en la consulta, lo cual muestra la importancia de que el gobierno municipal instrumente campañas de concientización entre la población para hacer un uso racional de los recursos con los que cuenta la región.
Estrategias Acciones
Implementar acciones que promuevan ladisminución de la contaminación de la atmósfera y el agua por la emisión de desechos tóxicos generados por la basura, el transporte y las sustancias químicas emitidas por los fertilizantes y plaguicidas.
Revisar y modificar, en su caso, el marco normativo local en materia de medio ambiente y manejo de residuos para garantizar la existencia de acciones sociales y ambientales sustentables en las actividades detonantes de desarrollo en el territorio.
Implementar el manejo integral de residuos sólidos urbanos, mediante la construcción de rellenos sanitarios y centros de separación y reciclaje.
Promover acciones para el saneamiento de aguas residuales, mediante la construcción de plantas de tratamiento y de verificación del agua en el municipio.
Establecer instrumentos de planeación depolítica municipal, para el diseño de políticas enfocadas al cuidado y preservación del medio ambiente.
Implementar programas para difundir el uso eficiente yambientalmente responsable de los bienes consumibles de la población.
Desarrollar el programa Municipio Limpio, que integre la participación de las autoridades del municipio, organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, para la limpieza en calles y avenidas, descacharrización en patios y azoteas; difusión para una cultura de limpieza; y la obtención de maquinaria y equipo de limpia pública del Municipio.
Gestionar los recursos ante los gobiernos estatales y federales, a través de convenios que busquen la capacitación y el fortalecimiento de los planes y programas para la protección del medio ambiente.
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Estrategias Acciones
Implementar los mecanismos para lainstalación de viveros, criaderos y reservas de flora y fauna
Gestionar los proyectos productivos de programas federales y estatales, enfocados a la preservación de la biodiversidad para el desarrollo de viveros, criaderos y reservas de flora y fauna.
3.4.1. Agua y Saneamiento Ambiental
El momento más crítico que viven las personas en Pánuco durante el año lo constituye: el periodo de estiaje, ya que las fuentes de abasto de agua se reducen hasta en 20% y la demanda de la población aumenta hasta en 15%.
En este contexto, y asumiendo una actitud ética y responsable, hemos definido una estrategia para promover entre la población una cultura de uso adecuado y racionado del agua, asumiéndolo comoun recurso limitado que tenemos que proteger en el presente y el futuro del municipio.
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Estrategias AccionesMejoramiento del Serviciode Agua Potable.
Rehabilitar la red de dotación de agua potable para abatir su obsolescencia.
Ampliar la red de dotación de agua potable para llegar a los hogares que carecen de conexión al servicio de agua entubada.
Darle entrada, conduccióny salida al agua de las lluvias torrenciales y prevenir las inundaciones en las viviendas de la población.
Impulsar la construcción de colectores pluviales en las colonias y comunidades que carezcan del servicio.
Mejorar la infraestructurade conducción del agua potable, evitando desperdicios por fugas.
Establecer el programa de mantenimiento de bacheos en calles y avenidas para evitar rupturas en la red de agua potable y reemplazar las tuberías de manguera por cobre.
Promover la aplicación dela legislación vigente respecto al uso racional y cobro del agua.
Establecer el sistema de medición de consumo del agua por vivienda, para la ordenación y recuperación de ingresos por este concepto y reinversión de los recursos en la infraestructura hidráulica del Municipio.
Promover y actualizar lanormatividad para el manejo de los recursos hídricos del municipio.
Impulsar las iniciativas para mejorar la regulación existente en el manejo sustentable del agua y eficientar los servicios públicos del agua.
Campañas de difusión permanentes en los centros educativos en todos sus niveles, involucrando a padres de familia, sobre el manejo racional del agua.
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3.5. Gobernabilidad para el desarrollo y eficiencia administrativa
Desarrollar un ejercicio de gobierno eficaz, eficiente, transparente y plural, impulsando la participación ciudadana en apoyo a las actividades y programas del municipio, estableciendo instrumentos tecnológicos que permitan generar una administración que genere mayor valor al desarrollo de los ciudadanos.
Privilegiar el gasto público social y estratégico, optimizando los recursos por medio de una mejor planeación, programación y presupuestación. Mantener transparencia en las finanzas públicas para lograr la eficiencia y eficacia de la administración municipal.
Estrategias Acciones
Desarrollar un ejercicio de gobiernoeficaz, eficiente, transparente y plural, impulsando la participación ciudadana en apoyo a las actividades y programas del gobierno, estableciendo instrumentos tecnológicos que permitan generar una administración que provea de mayor valor al desarrollo de los ciudadanos.
Fomentar la participación de la sociedad en la solución de problemas y demandas ciudadanas.
Actualizar el Marco jurídico municipal atendiendo las necesidades actuales de la sociedad.
Aplicar con apego a la legalidad el marco reglamentario del municipio.
Reorganizar la estructura organizacional municipal y modernizar sus procesos administrativos, buscando la efectividad de los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros del municipio.
Impulsar la capacitación de los servidores públicos, para optimizar y eficientar la prestación de los mismos.
Fomentar la mejora regulatoria con el uso de tecnologías y estudios para la agilizar la realización de los trámites y servicios, así como la optimización de los recursos materiales y humanos con que cuenta el municipio.
Privilegiar el gasto público social y estratégico, optimizando los recursos por medio de una mejor planeación, programación y presupuestación.
Mantener finanzas públicas equilibradas.
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Conclusión
La efectividad y la eficiencia del Plan Municipal de Desarrollo requiere de la estrecha coordinación y colaboración de los gobiernos estatal y federal así como con los poderes Legislativo y Judicial, pero también requiere de la voluntad y el compromiso de todos los sectores y de la ciudadanía panuquense en lo general.
Nos esforzaremos por ser de los primeros lugares en el cumplimiento de las metas y rendición de cuentas e informaremos de los resultados obtenidos anualmente.
Será pues la ciudadanía quien evalúe, en los hechos, el ejercicio de gobierno.
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Fuentes de consulta
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Veracruz.
Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave. Veracruz.
Ley Orgánica del Municipio Libre. Veracruz.
Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Veracruz.
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. México.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. México 2013.
Censo de Población y Vivienda 2010. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). México.2010.
