XI SEMANA NACIONAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ... Federal de Contribuyentes (RFC) con su Firma Electrónica Avanzada (Fiel) y Contraseña, Declaraciones Informativas y de Pago,

Julio 2014 • Año LVIII • Número 1715 www.ccpm.org.mx

COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE MÉXICO A.C.

PERSPECTIVA GENERAL

¿La economía en recesión?

FISCAL

BEPSContra la erosión de la base gravable

REFORMA ELECTORALCentralización y

sobrerregularización

XI SEMANA NACIONAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TRANSPARENCIA Y ARMONIZACIÓN

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Julio 2014

Veritas, Colegio de Contadores Públicos de México A.C., Año LVIII No. 1715 1 de Julio del 2014. Órgano Informativo Mensual, editado por el Colegio de Contadores Públicos de México A.C. Tabachines no. 44, Fracc. Bosques de las Lomas, Del. Miguel Hidalgo, C.P.11700.México, D.F Teléfono: 11051922. Director Responsable: L.C.P. Luis Bernardo Madrigal Hinojosa. Registrado como artículo de publi-cación periódica por el Servicio Postal Mexicano con el no. DGC 0230584, características: 218241415, y en la Dirección General de Derechos de Autor con la Reserva no. 04-2005-010316334500-102. Autorizado por la Comisión Calificada de Publicaciones y Revistas Ilustradas, mediante los certificados no. 1260 Licitud de Titulo y 2018 Licitud de Contenido. SIN 0188-9435. Impreso en Ser-vicios Profesionales de Impresión, S.A. de C.V. Mimosas 31, Santa María Insurgentes, C.P. 06430. México, D.F. Tiraje: 7,000 ejemplares. Distribuida por Correos de México - Servicio Postal Mexicano a todos los Socios del Colegio, en forma gratuita, y a suscriptores a precio de recuperación. Suscripción anual: $385.00. Precio por ejemplar $35.00. El contenido de los artículos firmados o las ex-presiones contenidas en estos, son responsabilidad exclusiva de su autor o de la persona que las haya realizado, sin que refleje la opinión del Colegio sobre el tema tratado. Cuando se exprese la opinión del Colegio se especificará claramente. Se prohíbe la reproducción de los artículos sin la previa autorización de un funcionario del Colegio facultado para hacerlo.Veritas es el órgano informativo mensual editado por el Colegio de Contadores Públicos de México, A.C. Su misión es ser un vínculo de comunicación entre el Colegio y sus Socios, así como entre los propios Socios, difundiendo las actividades del Colegio y los temas de actualidad relacionados con asuntos de interés general para la Profesión Colegiada, evitando asumir posturas en mate-ria política y religiosa, promoviendo la imagen del Contador Público y guardando el debido respeto y aprecio entre los Socios.

CONTENIDO

26 EN BUSCA DE FRAUDES

InformantesNECESITAN INCENTIVOS, NO OBSTÁCULOS

EL DIRECTOR DE FINANZAS DEL FUTURO

VIDA COLEGIADA

37 ACTIVIDADES DEL PRESIDENTE ACTIVIDADES DE

LAS VICEPRESIDENCIAS 38 Actividad contable.

El gremio se une y celebra

ÁMBITO UNIVERSITARIO

43 Festejos. Comprometidos con la profesión

ASIGNATURA PENDIENTE 44 Cambios al CFF. Recaudar para avanzar

OPINIÓN

9 ATISBOS 14 CÁPSULAS DE ÉTICA21 YO CIUDADANO42 AFFECTIO SOCIETATIS45 PULSO UNIVERSITARIO

EJERCICIO PROFESIONALFINANZAS

Panorama

EJERCICIO PROFESIONAL AUDITORÍA INTERNA

EXTENSIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONAL ÉTICA DE NEGOCIOS

ENTORNO

BURSÁTIL 5 Bloomberg Global Identifier.

Apertura de simbología

ECONÓMICO Y FINANCIERO 6 Perspectiva general.

¿La economía en recesión?

POLÍTICO Y SOCIAL 10 Reforma electoral.

Centralización y sobrerregularización

EJERCICIO PROFESIONAL FISCAL 15 Fiscomentarios 16 BEPS. Contra la erosión de la base gravable

INFORMACIÓN FINANCIERA 22 NIF C-12. Está vigente 23 Noticias del IASB 24 Información financiera.

¿Perdimos la capacidad de mejorarla?

SEGURIDAD SOCIAL 29 Pago de impuestos y plazos30 Decreto. Estímulos de Seguridad Social 32 Sentencia. Cuotas obreras

44

2 MENSAJE DEL PRESIDENTE Prepárate para el cambio

3 ACTUALIZACIÓN Agenda de julio

18

12

34


TRANSPARENCIA Y ARMONIZACIÓN

ADEMÁS... ESCAPARATE 4 Beneficios a la

Membrecía

ARTE Y CULTURA 46 Museo Memoria y Tolerancia.

Conciencia del pasado

EN CORTO48 Notas breves

del Colegio

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2 ‹ VERITAS › JULIO 2014

MENSAJE DEL PRESIDENTE

PREPÁRATE PARA

EL CAMBIO

Dentro de los objetivos del Servicio de Ad-ministración Tributaria (SAT), está ofrecer servicios elec-trónicos a los contribuyentes dentro de su portal o página web, entre los que destacan: la Inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) con su Firma Electrónica Avanzada (Fiel) y Contraseña, Declaraciones Informativas y de Pago, Facturas Electrónicas, Timbrado de Nóminas, y próximamente se tendrá la obligación de recibir notificacio-nes o requerimientos en el Buzón Tributario y entregar la Contabilidad Electrónica.

Es un hecho que todos los contribuyentes debemos de cumplir con las obligaciones establecidas en el Código Fiscal de la Federación (CFF) vigente, por lo que resulta importante que estemos preparados y capacitados. Las autoridades han comentado que una medida de simplificación para estimular la formalidad es el Buzón Tributario, que se convierte en un medio ágil y económico de notificación.

El Buzón es un sistema de comunicación electrónico del SAT. Cada contribuyente tendrá asignado su propio buzón y el objetivo es lograr una comunicación efectiva entre la autoridad y el contribuyente, agilizando las notificaciones

de forma segura y simplificada. Es una dirección electrónica dentro del portal del SAT, donde el contribuyente recibirá notificaciones y comunicados electrónicos, realizará consul-tas y efectuará promociones; está vigente para las personas morales a partir del primero de julio de 2014 y para las per-sonas físicas iniciará a partir del primero de enero de 2015.

En este nuevo esquema se dará por notificado al tercer día hábil siguiente al que se reciba un aviso electrónico.

Mediante el Buzón Tributario los contribuyentes podrán aportar documentación comprobatoria, que será analizada por el SAT para emitir una resolución definitiva o proceder a la autocorrección, e incluso realizar consultas sobre su si-tuación fiscal y recurrir los actos de autoridad que le afecten.

Atendiendo a la fecha en que una notificación surte efectos fiscales, establecidas en los artículos 134 y 135 del CFF, este sistema funcionará como sigue:

El contribuyente recibirá un aviso por correo electrónico (que se proporcionó al SAT), que indicará un nuevo docu-mento por notificar en el Buzón Tributario.

Se debe ingresar al Buzón para que la autoridad noti-fique el documento digital y se tendrán tres días hábiles para abrirlo. Las notificaciones deberán hacerse el día y hora en que se abra el archivo (existiendo acuse de recibo) o al cuarto día, en caso de que no se consulte el Buzón.

En caso de no tener respuesta del contribuyente, la noti-ficación inicial se considerará como una resolución definitiva.

Respecto a la entrega de la Contabilidad Electrónica, hay un grupo de profesionistas del Instituto Mexicano de Con-tadores Públicos (IMCP), liderados por el C.P.C. Luis González Ortega, Presidente del IMCP, que en forma periódica están llevando sesiones de trabajo con funcionarios del SAT para analizar y conciliar de manera detallada la documentación que los contribuyentes presentaremos. En ambos casos, estaremos informando a nuestros Socios los procesos que se deben seguir para su cumplimiento; analizaremos los problemas que se pueden originar de estos nuevos proce-dimientos tecnológicos y prepararemos los cursos de capa-citación necesarios para este fin.

Esperamos que esta información les sea de utilidad.

C.P.C. Jorge Alberto Téllez GuillénPresidente del Colegio de Contadores Públicos de México, A. C.

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JULIO 2014 ‹ VERITAS › 3

COMITÉ EJECUTIVO 2014-2016PRESIDENTEC.P.C. Jorge Alberto Téllez GuillénVICEPRESIDENTE DE GOBIERNOC.P.C. y P.C.CO. Miguel Ángel Bouzas SañudoVICEPRESIDENTE DE COMUNICACIÓN E IMAGENC.P.C. y P.C.FI. Ubaldo Díaz IbarraVICEPRESIDENTE DE DESARROLLO Y CAPACITACIÓN PROFESIONALC.P. y P.C.FI. Ricardo Paullada NevárezVICEPRESIDENTA DE VINCULACIÓN UNIVERSITARIAC.P.C. y P.C.CA. Rosa María Cruz LesbrosVICEPRESIDENTA DE EDUCACIÓN PROFESIONAL CONTINUAC.P.C. y P.C.FI. Silvia Rosa Matus de la CruzVICEPRESIDENTE DE PROMOCIÓN Y MEMBRECÍAC.P.C. y P.C.FI. Ignacio Sosa LópezVICEPRESIDENTE DE FINANZASC.P.C. y P.C.FI. Luis Sánchez GalgueraVICEPRESIDENTE DE ESTRATEGIA, ORGANIZACIÓN Y CONTROLC.P.C. Francisco José Sánchez GonzálezAUDITOR FINANCIERO C.P.C. y P.C.CO. Mauricio Brizuela Arce PRESIDENTE DEL COMITÉ DE AUDITORÍAC.P.C. y P.C.F. Carlos Granados Martín del Campo DIRECTOR EJECUTIVOL.C.P. Luis Bernardo Madrigal Hinojosa

Consejo EditorialPRESIDENTEC.P. Roberto Danel DíazVICEPRESIDENTAMtra. Miriam Paniagua PintoSECRETARIOC.P.C. Ramón Serrano Béjar INTEGRANTES C.P. Roberto Córdova TamarizC.P.C. Marcela Fonseca GarcíaC.P. Federico Gertz ManeroC.P. y E.F. Renata Mena BarrazaL.C.P. María Caridad Mendoza Barrón C.P. Joaquín Moreno FernándezC.P.C. María de Lourdes Nabor CadenaC.P. Felipe Orozco CovarrubiasLic. Isabel Rodríguez NepoteC.P. Sergio Suárez LicéagaC.P. Blanca Tapia SánchezDra. Noemí Vásquez Quevedo

Control de EdiciónMtro. Aldo Plazola GonzálezLic. Asiria Olivera CalvoLic. Elizabeth L. Monroy HernándezLic. Carolina Valdez MondragónLic. Eduardo Vega Ocampo

PRESIDENTESPablo CreelMiguel Ortiz MonasterioDIRECTOR DE CUSTOM PUBLISHINGCarlos ColínDIRECTOR DE CIRCULACIÓN Rodolfo TrilloGERENTE DE PRODUCCIÓN Elizabeth Ruvalcaba

EditorialEDITORA Mariana LedezmaCORRECTORA DE ESTILO Susana VázquezArteEDITOR GRÁFICO Adolfo Huitrón LópezCOEDITORA GRÁFICA Carolina DavisonFOTOGRÁFO Valente RomeroImágenes: Getty Images, Shutterstock

ACTUALIZACIÓN

Julio

Desayunando con el Lic. Fernando Martínez Coss, Director de Proyectos Especiales del Servicio de Administración Tributaria (SAT) Sede Bosques

Formalidades de los documentos emitidos en el extranjero para efectos fiscalesSede Bosques

Tratamiento Fiscal de las Donatarias, Instituciones de Asistencia Privada y Organizaciones de la Sociedad CivilHospital Español

XX Foro Nacional de Especialistas en Seguridad Social (curso válido para la acreditación del Contador Público ante el IMSS) -NUEVO FORMATO-Sede Bosques

Norma de Control de Calidad y Código de Ética Profesional Sede Bosques

XXIV Semana Fiscal Sede Bosques

Dictamen de Contribuciones Locales del Estado de MéxicoSede Bosques

¿Eres una pequeña o mediana institución con propósitos no lucrativos? Conoce tus obligaciones y oportunidades contables y fiscalesSede Sur

Taller de RedacciónSede Bosques

1 de julio 2 horas

1 de julio 4 horas

2 y 3 de julio 8 horas

2 y 3 de julio 16 horas

4 de julio 5 horas

7 al 11 de julio 20 horas

8 de julio 4 horas

19 de julio 4 horas

24 horas

Tel. (55) 1105 1960 y [email protected]/capacitacion

Pregunta por nuestras promociones.Transmitiremos los partidos del mundial en vivo

AGENDA

9:00 a 11:00 horas

16:00 a 20:00 horas

16:00 a 20:00 horas

9:00 a 18:00 horas

9:00 a 14:00 horas

16:00 a 20:00 horas

16:00 a 20:00 horas

9:00 a 13:00 horas

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APERTURA DE

SIMBOLOGÍABLOOMBERG GLOBAL IDENTIFIER

La Bolsa Mexicana de Valores (BMV) es la primera en América Latina en adoptar el sistema gratuito y abierto para la nomenclatura de valores financieros de Bloomberg.

Como parte de la innovación para facilitar el acceso y difusión de la infor-mación bursátil, BMV dio a conocer que utilizará el Bloomberg Global Identifier (BBGID) para identificar más de seis mil valores en su lista, incluyendo activos comunes y fondos.

El BBGID forma parte de la platafor-ma de Simbología Abierta de Bloomberg (BSYM), que consiste en un sistema para clasificar y nombrar valores financieros. Como respuesta a la demanda del mer-cado para abrir los sistemas y la simbo-logía, Bloomberg hizo accesible el BBGID para los mercados financieros globales por medio del sitio de BSYM, mismo que no presenta restricción alguna para su

uso por parte de los usuarios. La inicia-tiva de BSYM provee ayuda a las insti-tuciones financieras, como es el caso de las casas de bolsa, para mejorar en tér-minos de integración de datos, transpa-rencia y uniformidad.

¿QUÉ ES EL BBGID?Es un código alfanuméri-co de 12 dígitos que tiene cobertura para valores activos e inactivos en-tre las clases de activos globales. Abarca 150 mi-llones de valores activos e inactivos a nivel global y está disponible, libre de derechos de licencia o impedimentos materiales para su utilización.

De esta forma la BMV se une a las más de 20 bolsas de valores alrededor

Subdirección de Comunicación Grupo BMV [email protected]

La plataforma de Bloomberg ayuda a las instituciones financieras a mejorar en términos de integración de datos, transparencia y uniformidad.

del mundo que actualmente utilizan el BBGID, incluyendo a la de Nueva York (NYSE), la Canadian Nation Stock Exchange (CNSX) y la Nation Stock Ex-change of Australia (NSX).

La simbología se encuentra abier-ta en Bloomberg, la cual tiene una cobertura de más de 150 millones de valores que representan toda clase de activos. Los nuevos identificado-res están disponibles en el sitio de Bloomberg y se puede acceder a ellos sin costo alguno para los usuarios.

Para mayor informa-ción acerca de la Simbología Abierta de Bloomberg y cómo integrar el Bloom-berg Global ID a su base de datos, visite: http://bsym.bloomberg.com/sym

La BMV se une a las más de 20 bolsas de valores en el mundo que usan el sistema gratuito y abierto de Bloomberg.

ENTORNO Bursátil

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¿LA ECONOMÍA

EN RECESIÓN?

PERSPECTIVA GENERAL

Cuando creímos que una vez eliminados los factores que inhibie-ron el crecimiento de la economía duran-te 2013 se vería una mejora importante y estaríamos teniendo un boyante di-namismo económico en 2014, ahora nos damos cuenta que dentro de aquellos factores aparecieron otros que siguie-ron frenando la actividad productiva del país, de tal forma que este retraso en la recuperación económica, según los da-tos de febrero del indicador coincidente del sistema de indicadores cíclicos, que publica el Instituto Nacional de Estadís-tica y Geografía (INEGI), se convirtió en una recesión.

La debilidad de la actividad económi-ca de Estados Unidos (EU) fue una de las que tuvo mayor incidencia en el freno del aparato productivo mexicano duran-te 2013. Aunque este se comenzó a recu-perar a finales del año y la expectativa era que mantendría ese dinamismo, na-die se esperaba que factores climatoló-gicos (crudo invierno) harían que toda la actividad económica en nuestro vecino país se frenara en los primeros meses de 2014, ocasionando un aletargamiento también en la producción de México. Tan solo hay que ver que el dato preliminar del Departamento de Comercio señaló

que el Producto Interno Bruto (PIB) del primer trimestre en EU creció a una tasa anualizada de 0.1 por ciento.

Asimismo, las autoridades asegura-ron que desde inicios del presente año el gasto público se ejercería en tiempo y forma para incidir en el ritmo de cre-cimiento. Pero a pesar de que en cierto modo es verdad, incluso con un sobre-ejercicio de poco más de 11 mil millones de pesos en el primer trimestre del año, tal parece que su destino no ha sido el más efectivo.

Según los datos acerca de la activi-dad industrial de marzo, publicados por el INEGI, el rubro de la construcción de obras de ingeniería civil, que es netamen-te infraestructura, mantuvo un com-portamiento negativo, que le restó dos décimas de punto porcentual al avance del indicador general de la actividad in-dustrial en ese mes, igual que uno antes.

Pero además, las autoridades afir-maban que la reforma fiscal aprobada para 2014 sería un detonador del cre-cimiento, cuando en realidad fue un factor que hasta ahora ha inhibido los incentivos para invertir y además limitó el consumo de los hogares.

El indicador coincidente forma parte del sistema de indicadores cíclicos y se

Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) [email protected]

El análisis de los datos de los primeros meses del año revelan una recesión en México por factores como la debilidad en la actividad económica de EU y la reforma fiscal en nuestro país, que inhibió la inversión y limitó el consumo de los hogares.

integra por seis variables: el Indicador de la Actividad Económica Mensual, el Indicador de la Actividad Industrial, el Índice de Ventas Netas al por menor en los Establecimientos Comerciales, el Número de Asegurados Permanentes en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Tasa de Desocupación Urba-na y las Importaciones Totales. De esta manera, “su tendencia de largo plazo representada por una línea horizontal igual a 100, permite identificar cuatro fases del Ciclo Económico”:[1] Expansión: Cuando el indicador está creciendo y se ubica por arriba de su tendencia de largo plazo.[2] Desaceleración: Cuando el com-ponente cíclico del indicador está de-creciendo y se ubica por arriba de su tendencia de largo plazo.[3] Recesión: Cuando el componente cíclico del indicador está decreciendo y se ubica por debajo de su tendencia de largo plazo.[4] Recuperación: Cuando el compo-nente cíclico del indicador está creciendo y se ubica por debajo de su tendencia de largo plazo.

Cabe destacar que con estos elementos es posible distinguir la etapa del ciclo

ENTORNO Económico y Financiero

06-08 AnalisisCEESP.indd 6 6/12/14 2:18 PM


económico en la que se encuentra la economía del país, sin embargo no se establece la magnitud de su crecimiento.

Para determinar en este caso, si la actividad económica entra o se encuen-tra en recesión, es necesario considerar no solamente si el indicador coincidente se ubica en la etapa recesiva, sino ade-más si ha registrado por lo menos nueve meses desde que inició la desaceleración y se tengan 21 meses mínimo entre el pico actual y el pico anterior.

Bajo estas condiciones, la evolución del indicador coincidente cumple los requisitos para concluir que al menos hasta febrero, la economía estaba en recesión. Sin embargo, es importante resaltar que este concepto de recesión está en línea con la defi-nición que hacen los eco-nomistas Wesley Mitchell y Arthur Burns, “una caída significativa de la actividad económica que se extiende por toda la economía en su conjunto y abarca también al esta-do del empleo”.

Evidentemente esto no tiene nada que ver con la definición que señala que el PIB debe registrar dos trimestres consecuti-vos con variación negativa para declarar un estado recesivo. Jonathan Heat hace una excelente explicación de esto en su artículo El debate de la Recesión y en su libro Lo que indican los indicadores.

El hecho es que la evolución de los principales indicadores macroeconómi-cos permitió definir que la economía está en recesión. No obstante, las autoridades hacendarias niegan rotundamente que la economía mexicana se encuentre en esa situación.

Sin embargo, ya mencionamos que el gasto público, hasta ahora no se refleja en un mayor crecimiento económico, y las exportaciones están lejos del ritmo de avance de dos dígitos que mostra-ba apenas hace dos años. Además, si

consideramos las variables que integran el indicador coincidente, observamos que en el primer bimestre del año a excepción de la producción industrial, que tuvo un avance ligeramente mayor al del mismo lapso del año pasado, el resto de variables tuvieron un comportamiento más lento.

Sería mucho más constructivo que, en lugar de cuestionar lo que dicen los indicadores económicos, las autoridades aceptaran la situación y fortalecieran la expectativa de que el entorno econó-mico mejorará notoriamente durante la segunda mitad del año. Si bien no se espera que el repunte de la economía sea suficiente para lograr una tasa de avan-ce superior a 3.5% para 2014, al menos las autoridades deberían trabajar en

generar y fortalecer un optimismo que facilite un entorno más atractivo para la inversión.

Los resultados para marzo de algunas varia-bles sugieren que febrero pudo haber sido el punto de inflexión de este pe-riodo recesivo. En este contexto, las autoridades no deben cuestionar los indicadores que después utilizarán para corrobo-rar que la economía crece.

Es fundamental elevar el potencial de crecimiento de la economía. Crecer a un ritmo de 3.0% anual no es nada plau-sible, cuando en las dos últimas décadas el PIB creció a un promedio anual de 2.6 por ciento.

MÉXICOEl INEGI informó que en marzo la activi-dad industrial del país tuvo un impor-tante repunte al registrar una tasa de crecimiento anual de 3.4%, su mayor avance desde julio de 2012. Este re-sultado se atribuye principalmente al dinamismo que mostró la actividad ma-nufacturera al reportar un crecimiento anual de 6.8%. Este resultado respondió principalmente al repunte de 18.2% en

INDICADOR COINCIDENTE

E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F2012 2013 2014

0.04

0.02

0.00

-0.02

-0.04

-0.06

-0.08

(Variación mensual en puntos)

INDICADORES MACROECONÓMICOS PRIMER BIMESTRE

IGAE PROD. VENTAS IMSS EXPORTA-CIONES

IMPORTA-CIONES

TDA

7

6

5

4

3

2

1

0

-1

-2

(Variación % anual)

2013 2014

1.71.3

-0.5 -0.4-0.1

4.3

2.7

-1.5

2

3.8

0.9

6.1 6.1

0.6

PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M2012 2013 2014

8

6

4

2

0

-2

-4

-6

-8

›Fuente: Elaborado por el CEESP con datos del INEGI

(Variación % anual) Manufacturas Construcción

6.8%

-1.4%

la fabricación de equipo de transporte, 15.5% en la fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y equipo de gene-ración de energía, y al avance de 11.9% en industrias metálicas básicas, que en conjunto generaron 62.1% del total del sector industrial y 63.7% de la industria manufacturera.

Es fundamental elevar el potencial de crecimiento de la economía. Crecer a un ritmo de 3.0% anual no es plausi-ble, cuando en las últimas décadas el PIB era en promedio 2.6 por ciento.



Por su parte, la generación, transmi-sión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas reportó un crecimiento anual de 4.1%, lo que pudo haber reflejado la mayor actividad del sector manufacturero. La minería solo creció 0.6% y la construcción man-tuvo su comportamiento negativo al disminuir 1.9 por ciento. Sin embargo, es importante tener presente que este resultado puede estar influenciado por el efecto de Semana Santa y no refleje realmente un repunte de la actividad productiva del país.

Un resultado que puede generar buenas expectativas es el aumento de 56 mil registros en el total de trabajado-res asegurados al IMSS durante abril. Si bien este resultado es menor al del mes previo, es importante considerar que en abril hubo menos días hábiles como consecuencia del periodo vacacional de Semana Santa. A pesar de ello, la suma de los nuevos registros en el periodo enero-abril ascendió a 312 mil 306, cifra

que superó en 26 mil 376 la reportada en igual lapso del año pasado. Al excluir los eventuales del campo, el total de traba-jadores urbanos tuvo un aumento men-sual de 75 mil 365 y uno acumulado de 273 mil 631, superando en 23 mil 319 la cifra del año pasado.

ESTADOS UNIDOSDespués de dos meses consecutivos con avances importantes, ya se antici-paba que durante abril las ventas al menudeo mode-rarían su dinamismo. De acuerdo con el Departa-mento de Comercio en el cuarto mes del año, las ventas minoristas crecieron a un ritmo mensual de 0.1%, cuando un mes antes tuviesen un avance de 1.5%, además de que el mercado anticipaba un aumento de 0.3%. Aunque la mayoría de los segmentos que integran las ventas totales tuvieron ganancias, estas fueron

menores a las del mes previo: las ventas de autos y partes aumentaron 0.6%, después de que en el mes de marzo cre-cieran 3.6 por ciento.

Después de un debilitamiento en los primeros meses del año, debido a factores climatológicos, el sector inmo-biliario parece volver a tomar fuerza. El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano señaló que en abril el número de permisos para construcción sumó un millón 80 mil, lo que significó un avance mensual de 8.0% y uno anual de 3.8%. Por su parte, el inicio de casas nuevas se elevó a un millón 72 mil.

De igual forma, aunque el mercado anticipaba que la producción industrial durante abril se mantendría sin cam-bio, resultó sorpresivo que finalmente la Reserva Federal informara que en

ese mes se contrajo a una mensual de 0.6%, básicamente por la baja de 0.4% en la producción manufacturera. Aunque el peso relativo de los servicios públicos como electricidad, agua y gas, es reducido, el hecho de que en conjunto mostra-ran una caída mensual de

5.3%, también incidió en la menor acti-vidad industrial. Por el contrario, la mi-nería tuvo un avance de 1.4 por ciento.

Por otro lado, el Departamento del Trabajo señaló que en abril los precios al productor tuvieron una alza de 0.6%, mientras que los del consumidor aumen-taron 0.3 por ciento.

Un resultado que genera buenas expectativas es el aumento de 56 mil registros de asegurados al IMSS.

EVOLUCIÓN DE LOS TRABAJADORES AFILIADOS AL IMSS (Miles)

180

120

60

0

-60

-120

-180

-240

-300

›Fuente: Elaborado por el CEESP con datos del IMSS

E F M A M J J A S O N D E F M A E F M A M J J A S O N D E F M A2013 20132014 2014

Total Urbano

463 453.7312.3 297

EUA: PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

E F M A M J J A S ON D E F M A M J J A S ON D E F M A M J J A S ON D E F M A M J J A S ON D E F M A M J J A S ON D E F M A

10

5

0

-5

-10

-15

›Fuente: Elaborado por el CEESP con datos de la Reserva Federal

2009 2010 2011 2012 2013 2014

3.5%

-0.6%

Variación % anual

Variación % mensual

SECTOR INMOBILIARIO (Miles)

E F MAM J J A S OND E F MAM J J A S OND E F MA

2012 2013 2014

1,150

1,050

950

850

750

650

550

450

›Fuente: Elaborado por el CEESP con datos del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano

Inicio de casas Permisos para construcción

ENTORNO Económico y Financiero



AtisbosOPINIÓN

¿POR QUÉNOS SUPERÓ BRASIL?

Al glosar las estadísticas comparativas entre Brasil y México se observa que, mientras el primero mejoró su posición en los últimos 20 años, al grado de que, en 2012 desplazó a Inglaterra de la sexta posición de entre las mayores economías del planeta, nuestro país empeoró su lugar en esas últimas dos décadas: ¿qué están haciendo bien ellos y nosotros estamos haciendo mal?

En primer lugar, han hecho de su gobierno un ente fiscal robusto. La recaudación supera 25% de su Producto Interno Bruto (PIB); en México no llegamos ni a la mitad de ese porcentaje, con una legislación, para colmo, similar a un queso gruyere por cuyos agujeros se evaden los con-tribuyentes. Además de lo tributario, utilizando el Índice de Prosperidad Legatum, que se construye con ocho dimensiones (economía, oportunida-des y emprendimiento, gobernanza, educación, salud, segu-ridad, libertad y capacidad social), estamos arriba en tres de ellas pero abajo en cinco y, en estas, con tendencia a la baja.

Los superamos, ligeramente, en educación, salud y ca-pacidad social. En economía —además de nuestro crónico bajo crecimiento— en inversión para investigación y de-sarrollo somos el lugar 75, el 50 en ancho de banda y el 52 en lo referente a servidores seguros de internet, siempre debajo de Brasil.

En gobernanza y en seguridad tenemos el lugar 66 (en gobernanza, por la incapacidad para hacer respetar la ley), mientras Brasil está en el 52 (14 lugares de diferencia). En seguridad, aunque en 2009 estábamos muy cerca, (Brasil

en el 71 y México en el 74) en cuatro años Brasil mejoró 2 lugares y México perdió 10; actualmente calificamos 15 lugares por debajo.

¿Qué hizo Brasil para lograr estos resultados? A finales de 2011, en la Cumbre de Negocios realizada en la ciudad de Querétaro, el expresidente "Lula" da Silva lo explicó: primero, asumir que una política de integración social destinada a los pobres también puede fortalecer el mercado interno. Se

logró elevando los salarios, poniendo crédito al alcance de los pobres y con diversos programas de apoyo social. Así 28 millones de brasileños en pobre-za extrema entraron al mercado y 39 millones ascendieron a la clase media. Se incentivó la economía y se mantu-vo controlada la inflación; y segundo, se diversificó el comercio exterior. El comercio con Latinoamérica se hizo

crecer de 20 a 80 mil millones de dólares, lo que permitió que el crecimiento no se detuviera durante la crisis de 2008.

Esta doble estrategia (crecimiento interno y externo simultáneo) echó por tierra el dogma de los economistas tradicionales que, durante décadas, sostuvieron que se cre-ce hacia dentro o hacia fuera, pero nunca al mismo tiempo. Se probó algo más: se puede crecer y distribuir a la vez.

EPÍLOGOEn síntesis, los brasileños se atrevieron a innovar y actuar pensando, primero, en su población, y después en las es-tadísticas. Imitemos al mejor y, con modestia, trabajemos para superarlo.

C.P.C. Roberto Álvarez Argüelles Expresidente del IMCP [email protected]

El crecimiento de Brasil se logró elevando los salarios, poniendo crédito al alcance de los pobres y con diversos programas de apoyo social.

In memoriam Francisco González Paz y Puente y Andrés Govantes, cálidos compañeros de trayecto, profesionales de excepción.

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CENTRALIZACIÓNY SOBRERREGULARIZACIÓN

REFORMA ELECTORAL

Aunque con un retraso de dos semanas, el capítulo electoral de la reforma política quedó aprobado antes de que venciera el plazo legal establecido para que las nuevas reglas puedan operar en los comicios del próxi-mo año. Es requisito de ley que todo cambio en las reglas del juego electoral esté debidamente aprobado cuando me-nos un año antes de la celebración de las elecciones. Toda vez que la reforma constitucional de 2013 movió la fecha de la elección federal al primer domingo de junio, la fecha límite para aprobar las nuevas reglas era el 30 de mayo.

El nuevo entramado legal contiene cambios de fondo en las reglas del juego

electoral. Sin duda, algunos de estos pueden ser positivos. No obstante, lo que no queda del todo claro es si, en su conjunto, el nuevo modelo es realmente mejor que el anterior. Al respecto, vale la pena considerar que esta nueva edición de reforma electoral se inscribe en un dilatado proceso incremental de modi-ficación del marco jurídico que norma los comicios. En este proceso, iniciado en 1977 con la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, se han registrado avances sustantivos como la apertura de opciones democráticas e institucionales de acción política a fuerzas otrora condenadas a la clan-destinidad y aun a la lucha violenta; el

Seminario Político [email protected]

Incluso cuando las modificaciones a la ley tratan de solucionar los pendientes de antaño, las nuevas facultades de Instituto Nacional Electoral son ambiguas y tienen como premisa la desconfianza.

establecimiento de un sistema mixto, que se traduce en órganos representa-tivos y, durante la primera mitad de los años noventa, el paso de la organización de los comicios de manos de la autoridad gubernamental a manos ciudadanas.

Cabe reconocer sus avances espe-cíficos, las dos más recientes reformas (2007 y 2013) poseen el común denomi-nador de ser el fruto del reclamo de las fuerzas políticas derrotadas y, por con-siguiente, de una suerte de premio de consolación. Así, mientras la reforma de 2007 se dirigió principalmente a satisfa-cer los reclamos perredistas y, por tanto, a regular los aspectos relacionados con el acceso a los medios de comunicación y aun los contenidos del discurso político-electoral (por ejemplo, la prohibición de "campañas negras"), la reforma de 2013, a través de la desaparición del Instituto Federal Electoral (IFE) y su sustitución

ENTORNO Político y Social

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por el Instituto Nacional Electoral (INE), tiene un sesgo centralizador dirigido a responder las denuncias panistas re-lativas a la injerencia de los gobiernos locales en los procesos electorales.

La reforma impone al INE desafíos técnicos y políticos mayúsculos. El princi-pal es sobre las facultades de asunción de los procesos electorales locales. La legis-lación secundaria buscó despejar muchas de las dudas derivadas de la redacción de la reforma constitucional. Fue un acierto establecer que el ejercicio de la facultad de asunción sea un recurso excepcional.

La idea es que el INE intervenga en las entida-des federativas solo ante casos graves (por ejemplo, crisis de seguridad), que pudieran poner en peli-gro la organización de la elección. Con todo, no puede perderse de vista que, pese a estos criterios orientados a despolitizar la resolución de interven-ción, la decisión depende-rá del criterio del Consejo General y, en consecuen-cia, siempre tendrá costos políticos.

Con el mismo espíritu que inspiró la reforma de 2007, los legisladores dieron un paso adicional en busca de la equi-dad en los medios. De acuerdo con lo aprobado por el Congreso, será causal de anulación de las elecciones la cober-tura informativa indebida, entendida como un delito consistente en que, en un determinado espacio noticioso, “sea evidente que, por su carácter reiterativo y sistemático, se trata de una actividad publicitaria dirigida a influir en las pre-ferencias electorales de los ciudadanos y no de un ejercicio informativo”. Más adelante se aclara que “no serán obje-to de inquisición judicial ni censura, las entrevistas, opiniones, editoriales y el análisis de cualquier índole que sin im-portar el formato sean el reflejo de la propia opinión o creencias de quien las

emite”. Por un lado, se penaliza lo que se considere un manejo informativo orien-tado a influir; por otro lado, se refrenda el principio de la libertad de expresión. La ambigüedad es evidente.

Hasta ahora ha prevalecido el cri-terio de salvaguardar la libertad de expresión. Todo indica que el nuevo INE, a juzgar por la interpretación que de las nuevas reglas ha hecho pública-mente el consejero presidente, seguirá privilegiando el derecho a la libertad de expresión. Pero no puede dejar de seña-larse que depende del buen juicio de los

consejeros electorales y no de reglas claras y fir-mes en la ley. Asimismo, y esta es una premisa tá-cita que atraviesa buena parte del sistema electo-ral, la sobrerregulación en materia de medios y contenidos de los men-sajes políticos deriva de una concepción del ciu-dadano como menor de edad, incapaz de discer-nir y elaborar juicios. A fin de cuentas, un común

denominador de un sistema normativo que hereda referentes del viejo orden autoritario y paternalista.

El modelo electoral está basado en la premisa de la desconfianza. La so-brerregulación es su signo distintivo. Así, podrá haber avances en una amplia gama de temas e, incluso, un piso más parejo para la contienda. Pero ninguna ley logrará que quien resulta derrotado lo acepte democráticamente y no pre-tenda cuestionar la validez del proceso, ni que los partidos busquen artilugios para evadir los nuevos controles. Es un asunto de falta de cultura democrática que ha inscrito al sistema político en una dinámica de continua revisión y refun-dación de las reglas y las instituciones electorales, sin que esta se traduzca en una mayor aceptación de la validez de las reglas del propio sistema.

Aun con los avances, las más recientes reformas (2007 y 2013) poseen el común denominador de ser el fruto del reclamo de las fuerzas políticas derrotadas.

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EN BUSCADE FRAUDES

AUDITORÍA INTERNA

El fraude se ha presen-tado en los últimos años como uno de los grandes males para las empresas, las economías y la sociedad en general.

El auditor interno convive en un am-biente de riesgos de actos fraudulentos, los cuales se maximizan con la diversifi-cación de actividades, la globalización y las transacciones electrónicas.

El establecimiento de medidas pre-ventivas y la detección del fraude son responsabilidad de la gerencia de la entidad. A cargo de la Auditoría Interna está la evaluación de los procedimien-tos y medidas preventivas para detectar

errores y fraudes, que han sido dispues-tos por la administración.

El fraude no solo implica estafa, robo de dinero, valores, mercaderías, bienes o suministros, sino que también puede ser cometido en forma intencio-nal por los funcionarios de una compa-ñía, incluso por propietarios, accionistas o gerentes.

La Auditoría Interna debe tener una participación activa en la detección y prevención del fraude. Para ello, debe planificar adecuadamente su trabajo con base en la normativa técnica y apli-car procedimientos como:

Lic. María de los Ángeles Soberanis Aguirre de Rueda y Lic. Francisco Ernesto Herrera Soria Miembros de la Comisión Normas y Prácticas de Auditoría Asociación Interamericana de Contabilidad – AIC Guatemala [email protected]

Establecer medidas preventivas en áreas específicas de la empresa podría evitar que esta pierda grandes cantidades de dinero o incluso llegue a la quiebra.

Examen y evaluación de la efecti-vidad del control interno según el riesgo potencial en las diferentes áreas. Políticas de control interno diseña-

das y aplicadas consistentemente. Normas y ética empresarial. Enfoque gerencial adecuado. Clima organizacional basado en la

comunicación, el respeto y la adecuada compensación. Lograr con sus recomendaciones

fortalecer el control interno para redu-cir hasta su mínima expresión el riesgo de fraude y si llegara a ocurrir, detectar-lo oportunamente y determinar tanto el costo como las responsabilidades.

PRINCIPALES SEÑALESPedir préstamos constantemente, uti-lizar cheques personales o vales en

EJERCICIO PROFESIONAL Auditoría Interna

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fondos de caja, proceder raro y pecu-liar, presencia o llamadas de cobrado-res, estilo de vida ostentoso, afición a los juegos de azar, resistencia a con-troles y verificaciones, desorden. Aquí presentamos dos ejemplos de fraudes en Guatemala.[1] Catorce años de cárcel por fraude fiscal. Miércoles 12 de junio de 2013. Ma-rio Brol Samayoa fue sentenciado por la-vado de dinero, defraudación tributaria, caso especial de defraudación tributaria y defraudación aduanera.

De acuerdo con las investigaciones de la Fiscalía, Brol Samayoa exportó gasolina hacia países como Taiwán, México, Honduras y El Salvador, sin pagar el Impuesto al Valor Agregado (IVA). “Por esa defraudación el Estado dejó de percibir $91 millones”, según la Superintendencia de Ad-ministración Tributaria (SAT). Prensalibre.com.[2] E n j u i c i a n a e x-directivos de Bancafé. Miércoles 13 de marzo de 2013. La Unidad de Ban-cos de la Fiscalía contra el Crimen Organizado los acusa de un caso es-pecial de estafa, lavado de dinero en forma continuada e intermediación financiera.

A Eduardo Manuel González Rivera, sus hijos Manuel Eduardo y Jorge Alfre-do González Castillo, Ariel Estuardo Ca-margo Fernández, Moisés Cupersmith, Óscar Salazar Perdomo, Gloria Marina Barrios Pineda, Eduardo Antonio Palo-mo Escobar y a su hijo Eduardo Alberto Palomo Marh, Patricio Andrade Falla, Álvaro Maldonado Vásquez, Celeste Aída Desirée Soto de Vetorazzi, Francis Frederick Fisher Theriot y Juan Eladio Campos Moraga, se les acusa “de haber defraudado a la entidad y originado su quiebra". Prensalibre.com.

Algunas de las conclusiones a las que podemos llegar son: La Gerencia es responsable de la

prevención del fraude. La Auditoría Interna es responsable

de asistir en la prevención a través del examen y evaluación de lo adecuado y efectivo de las políticas de control inter-no para ser aplicadas consistentemente, y de la evaluación del riesgo potencial en las diferentes áreas de la organización. Mediante el examen y evaluación de la efectividad del control interno de acuer-do con el riesgo potencial en las diferen-tes áreas de la organización.

Los factores de ries-go pueden ser por errores causados por reportes fi-nancieros fraudulentos o errores causados por mal-versación de activos. La Auditoría Interna,

al planificar cada trabajo, debe considerar, de acuer-do con la actividad a ser revisada, sus objetivos, los riesgos significativos,

la adecuación y eficacia de los sistemas de gestión de riesgos y control; con el objetivo de detectar los fraudes opor-tunamente y de ser posible, identificar y deducir la responsabilidad de los que cometieron el fraude. La Auditoría Interna debe proponer

mejoras importantes en los sistemas de control interno, y hacerlos flexibles en el sentido de adaptarse a las cambian-tes situaciones del interior y entorno de la empresa, con el propósito de minimizar el riesgo. El fraude en las empresas puede

prevenirse y disminuirse significativa-mente, tomando medidas como revisar periódicamente los antecedentes del personal, establecer controles internos adecuados que permitan la salvaguarda y uso apropiado de los activos de la empre-sa, aplicar consistentemente un código de

Los fraudes en la empresa pueden darse por:

Apropiación de valores que se escapan totalmente a la contabilización

Uso de comprobantes falsos, alterados o ya utilizados

Apropiación de cobros y otros valores

Registro de gastos ficticios

Malversación de efectivo y su encubrimiento

Utilizar recursos para uso personal

Abuso de crédito de la empresa

Complicidad con terceros para malversación

Registro de operaciones simuladas

Alteraciones fraudulentas de registros contables, así como auxiliares de clientes, inventarios y proveedores

¡CUIDADO!

ética para prevenir fraudes a todo nivel, promover la segregación de funciones, el diseño y aplicación de controles con ade-cuada y oportuna supervisión, mejora constantemente el clima organizacional evita actitudes que motiven desconten-to e inclinación hacia el fraude y delito, predicar con el ejemplo y adherirse a las políticas consistentemente. La política institucional hacia el

fraude representa un factor de gran va-lor para evitarlo y prevenirlo, mientras más fuertes y sólidas sean las políticas de control interno establecidas y si se aplican sanciones a todo nivel, habrá me-nor disposición o facilidad de propiciar o cometer fraude, también se reducen las posibilidades de que dos o más colabora-dores se unan para afectar los intereses de la empresa.

El área de Auditoría Interna debe tener una participación activa en la detección y prevención del fraude.

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ÉTICA Y MORALSon dos palabras con raíces de diferente ori-gen, la primera de raíz griega y la segunda latina, pero am-bas, ética y moral, significan: “costumbre”, “hábito”, “uso” que se convierte en modo de vivir, en su forma de vida exterior. Por su significado podría pensarse que estas palabras son sinónimas, sin embargo, cuando se profundiza en el estudio de estos temas se encuentran diferencias importantes.

Este artículo tiene limitaciones de espacio por lo cual me conformo con solamente sembrar la “semilla de mos-taza”, como en la parábola, esperando que después alcance más desarrollo en el tema. Según Santo Tomás de Aquino ethos significa la costumbre, más concretamente, lo moral. Es aquello que tiene su morada, y habita originalmente en el espíritu. Ethos no es algo que desde fuera se adentre en el comportamien-to, sino algo que brota de su interior y se hace acción. Cuando el hombre se determina a sí mismo, y es guiado por su propio espíritu interior a obrar bien, actualiza su ethos, y su obra adquiere la propiedad de lo ético.

En la palabra ethos se expresa y afirma la experiencia que todo hombre tiene, más o menos clara, de que en él hay una conciencia moral, por la que distingue entre el bien y el mal, de que en la voz de la conciencia siente la invitación a ser bueno, a realizar su “mejor yo”, y la advertencia a no apartarse de él, a no ser malo. “La conciencia (moral) como ley, freno, impulso, senti-miento, es el hecho de conciencia que se le impone al hombre de la manera más directa y duradera; no le deja lugar a duda de que es de naturaleza moral, pues va unida a exigencias incondicionadas a su conducta, sin que le siga una coacción exterior”, de acuerdo con J. Messner Innsbruck.

En la conciencia moral me percato de una norma que se impone a mi pensar y querer, que exige imperiosamente de-terminar mi interior y regular mi conducta. A la vez siento en la voz normativa de la conciencia la responsabilidad de la sumisión al deber y a la obligación, y de no apartarme de ellos, a conducirme y a obrar lo que es debido. De acuerdo con J. Messner Innsbruck, la conciencia es el conocimiento concomitante a la ley moral.

El Dr. en Filosofía Raúl Gutiérrez Sáenz en su libro deno-minado Introducción a la Ética hace una clara distinción de la diferencia entre estos dos vocablos: “... independientemente del uso que se pueda asignar a estos dos vocablos, existen dos realidades que conviene distinguir desde un principio con toda claridad; una cosa es el conjunto de normas que recibimos a partir de la educación acerca de lo que debe-mos hacer u omitir, y muy diferente es la norma que una persona se otorga a sí misma en función de su reflexión y análisis de los valores y las opciones que se presentan a su consideración en un momento dado. Al primer hecho lo vamos a llamar moral, al segundo lo vamos a llamar Ética. La moral nos viene del exterior, la Ética tiene su origen

en el interior y la intimidad de la conciencia humana.

"… la palabra Ética la vamos a re-servar para designar el hecho real que se da en la mentalidad de algunas per-sonas, a saber, un conjunto de normas, principios y razones que un sujeto ha analizado y establecido como la línea directriz de su propia conducta. Es un hecho que algunas personas han te-

nido la oportunidad para reflexionar acerca de su propia conducta, su proyecto vital, su plan de vida, sus metas existenciales, su vocación, sus preferencias y sus princi-pios, y en tales circunstancias, han podido establecer, en forma consciente y deliberada, un conjunto de normas que adoptan como su propia guía a lo largo de su vida.

“Veamos ahora la gran diferencia: la moral tiene una base social, es un conjunto de normas establecidas en el seno de una sociedad y, como tal, ejerce una influencia muy poderosa en la conducta de cada uno de sus integran-tes. En cambio la ética surge como tal en la interioridad de una persona, como resultado de su propia reflexión y su propia elección”.

Como se puede apreciar, el tema es extenso y profundo y yo me quedé a la orilla del río, imaginen el río Nilo o el río Amazonas. Aún queda mucho por recorrer y yo invito a los estudiosos del tema a escribir en mi columna Cápsulas de Ética sus comentarios sobre el mismo.

C.P.C. Enrique Zamorano García Maestro Emérito del IPN [email protected]

La palabra ethos expresa que todo hombre tiene una conciencia moral por la que distingue el bien y el mal, la invitación a realizar su "mejor yo".

OPINIÓN Cápsulas de Ética

EJERCICIO PROFESIONAL Ética Profesional

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INICIATIVASFISCALES

LEGISLACIÓN SECUNDARIA

El pasado 30 de abril el Ejecutivo Federal envió al Senado de la República las iniciativas que compren-den la propuesta de legislación secun-daria en materia energética, solicitando al Senado turnar a la Cámara de Dipu-tados las propuestas que corresponden a la materia fiscal tanto en el sector de petróleo y gas, como de electricidad.

El paquete comprende 21 leyes, agrupadas en nueve bloques, de las cua-les nueve son nuevas y 12 van a sufrir modificaciones, algunas son: Ley de Inversión Extranjera Ley Minera Ley de Petróleos Mexicanos Ley de Comisión Federal de Electri-

cidad Ley de los Órganos Reguladores

Coordinados en Materia Energética Ley de Coordinación Fiscal Ley Federal de Presupuesto y Res-

ponsabilidad Hacendaria Ley General de Deuda Pública

A continuación mencionamos los aspec-tos más importantes del Régimen Fiscal de Pemex y de la Comisión Federal de Electricidad (CFE): Pemex y Comisión Federal de Elec-

tricidad dejarán de ser organismos

públicos descentralizados, 100% pro-piedad del Estado. Gozarán de autonomía presu-

puestal y de gestión. Lo que impli-ca que tendrán un régimen especial en presupuesto, deu-da, contrataciones, bie-nes y remuneraciones. Asimismo, contarán con un nuevo régimen fiscal conforme a estándares internacionales. La legislación que se

propone al Congreso de la Unión establece la po-sibilidad de que exista un dividendo que se determi-ne mediante una discusión explícita del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) y en el Congreso de la Unión. En dicha discusión se contesta-rán las necesidades y opciones de inver-sión de Pemex; con los usos alternos de recursos por la vía del gasto público. Con motivo de la magnitud de los

cambios al Régimen Fiscal de Pemex y la importancia de la actual aportación que hace a las finanzas públicas, se propone una transición ordenada para llegar a es-te régimen fiscal que ocurra en un perio-do gradual de 10 años.

C.P.C. y P.C.FI. Antonio González Rodríguez Socio de Impuestos y Servicios Legales Galaz, Yamazaki, Ruiz Urquiza, S.C., Deloitte. [email protected]

El paquete que el Ejecutivo Federal envió al Senado comprende 21 leyes en las que se encuentran las modificaciones al Régimen Fiscal de Pemex y la Comisión Federal de Electricidad.

Por otra parte, el pasado 8 de abril de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) un acuerdo en el que el Presidente de la República solicitó la concentración de los expedientes

formados con motivo de los amparos promovidos en contra de las leyes en materia fiscal, que entra-ron en vigor el primero de enero de 2014, a fin de que sean resueltos en el mismo juzgado. Mientras el Consejo de la Judicatura Federal decide si ordena o no la concentración de los juicios, los asuntos se

mantendrán suspendidos. Estos son: Impuesto Sobre la Renta (ISR). Res-

tricciones o limitaciones a deducciones de las personas morales. ISR. Tarifas aplicables a las personas

físicas para el cálculo del impuesto. ISR. Eliminación del Régimen Fiscal de

Pequeños Contribuyentes. Impuesto al Valor Agregado (IVA).

Tasa en región fronteriza. ISR. Cálculo de la renta gravable pa-

ra la determinación de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas.

El Ejecutivo Federal solicitó la concentración de expedientes formados con motivo de los amparos contra leyes fiscales.

EJERCICIO PROFESIONAL Fiscal | Fiscomentarios

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CONTRA LA EROSIÓNDE LA BASE GRAVABLE

BEPS Y OTRAS MEDIDAS

La materia fiscal históricamente ha sido reconocida como una de las que ha ofrecido mayor dina-mismo e interacción con el desarrollo de la ciencia contable. Hoy en día, el enten-dimiento no solo de los aspectos que se relacionan con el sistema tributario de un país, sino los inherentes a la materia fiscal internacional también son de su-ma trascendencia para desentrañar el entorno económico bajo el cual se desa-rrollan los negocios, en un contexto cuyo común denominador es la globalización.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), como

organismo rector de las economías desa-rrolladas del mundo, ha desempeñado un papel trascendental en el estudio de los fenómenos económicos e impositi-vos, estableciendo en múltiples ocasio-nes los caminos y tendencias a seguir en la construcción de esquemas tributarios con mayor armonía, que a su vez per-mitan a los países miembros una mayor armonía en esa interacción impositiva que surge de manera natural de la cele-bración de operaciones internacionales. Mejor ejemplo no puede señalarse cuan-do hablamos de los Tratados para Evitar la Doble Tributación e Impedir la Evasión

L.C.P. y P.C.FI. Alejandro Aceves Pérez Integrante de la Comisión Fiscal Internacional del Colegio [email protected]

La evasión fiscal de Impuesto Sobre la Renta representa una desventaja para empresas nacionales contra las multinacionales y una afección de las finanzas públicas. Ante esto, la reforma fiscal y otras modificaciones dan la batalla para remediarlo.

Fiscal (CDT) creados bajo el Modelo de Convenio de la OCDE.

Precisamente en la búsqueda de ese marco de modernidad que permita a los países miembros de la OCDE mejorar sus políticas fiscales y eficientar la activi-dad tributaria en pro de sus gobernados, ha surgido el estudio denominado La Erosión de la Base Gravable y la Trans-ferencia de Utilidades (Addressing Base Erosion and Profit Shifting o por sus si-glas en inglés BEPS), dado a conocer por la propia OCDE.

¿QUÉ ES BEPS?La erosión de la base gravable es una grave amenaza a los ingresos fiscales, la soberanía y la justicia fiscal de todos los países. La transferencia de utilida-des entre entidades económicas de em-presas multinacionales, que buscan un

EJERCICIO PROFESIONAL Fiscal

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tratamiento fiscal más favorable, consti-tuye una de las maneras más utilizadas para erosionar la base gravable.

Este fenómeno se ve favorecido por el bajo nivel de integración de los dife-rentes sistemas fiscales nacionales, que propicia la creación de lagunas que las empresas multinacionales aprovechan para generar oportunidades para redu-cir o eliminar el pago del impuesto sobre las rentas obtenidas.

El comercio de intangibles y el desarrollo de la economía digital son actualmente las principales áreas de incidencia. Las que favorecen la trans-ferencia de utilidades y que requieren atención son, entre otras: La aplicación de los beneficios de un

CDT en relación al comercio de intangi-bles y de servicios. El tratamiento aplicable al financia-

miento entre partes relacionadas. Los precios de transferencia rela-

cionados con la transferencia de riesgos e intangibles, y la celebración de ciertas operaciones que no se llevarían a cabo entre partes que no sean relacionadas. El uso de paraísos fiscales o jurisdic-

ciones de baja imposición fiscal. En este entorno, resulta que las empresas mul-tinacionales con mayores recursos se podrán ubicar en ventaja respecto de em-presas nacionales al estar en posibilida-des de bajar la tasa efectiva del impuesto, afectando el desarrollo de las economías en las que se ubica la fuente de riqueza.

La OCDE se ha comprometido a entre-gar un plan de acción integral y global que aborde las áreas de riesgo y que proporcione soluciones concretas para realinear los estándares internacionales con el ambiente global de negocios. Tres de las áreas fundamentales en las que se basaría el plan de acción son: Entidades, transparencia vs. opacidad. Capital, deuda vs. capital. Transacciones, por ejemplo, enajena-

ción de bienes vs. arrendamiento de bienes

La implementación y desarrollo del plan requerirá la acción concertada de todos los países, y el principal reto consiste no solo en identificar las respuestas apropiadas, sino los mecanismos para su aplicación.

NUEVA LISRMéxico ha mostrado un gran interés por el desarrollo de la iniciativa BEPS y lo ha dejado notar con un juego de disposicio-nes de primera generación dentro de la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR), en vigor a partir de 2014.

En efecto, México ha considerado conveniente anticipar, con base en los análisis efectuados al día de hoy por la OCDE, una serie de reformas dentro de la LISR encaminada a inhibir una serie de efectos que, a juicio del legislador, representa situaciones que no solo ponen en desventaja a las empresas nacionales frente a las multinacio-nales, sino que además afectan las finanzas pú-blicas generando niveles de recaudación que están por debajo de lo deseado.

Cabe recordar que una de las mayores opor-tunidades que tiene nuestro país se re-laciona con los niveles de recaudación, ya que al día de hoy arroja uno de los índices más bajos respecto al resto de los países miembros de la OCDE.

Así, algunos de los cambios que po-demos observar a partir de 2014 son: Requisitos adicionales para los resi-

dentes en el extranjero para fines de la aplicación de los beneficios contenidos en los CDT. Norma de procedimiento en relación

con operaciones celebradas entre partes relacionadas, mediante la cual las auto-ridades fiscales podrán solicitar a los residentes en el extranjero evidencia

respecto a una doble tributación jurídi-ca para fines de la aplicación de los be-neficios de un CDT. Los pagos por concepto de intereses,

regalías o asistencia técnica que rea-licen los contribuyentes a entidades, partes relacionadas del extranjero, que controlen o sean controladas por dichos contribuyentes, que se consideren como transparentes en los términos estable-cidos en la propia Ley, tendrán el trata-miento de gastos no deducibles cuando, entre otros, los ingresos percibidos no sean objeto del impuesto, ya sea al nivel de la entidad o de los socios o accionistas de las mismas, bajo ciertas reglas. La no deducibilidad de los pagos

que efectúe el contribuyente cuando los mismos también sean deducibles para una par-te relacionada residente en México o, en su caso, en el extranjero, excep-to cuando la parte rela-cionada que deduce el pago efectuado por el contribuyente, acumule los ingresos generados por este último ya sea en el mismo ejercicio fiscal o en el siguiente.

CONCLUSIONESEs innegable que la discusión en torno a BEPS recién comienza, las reacciones ya se ven de manera tangible dentro del marco impositivo de nuestro país, y sin duda representará un área de constante seguimiento por todas las partes interesadas.

Así, representará un ejercicio intere-sante observar la interpretación de las discusiones anteriores, su adaptación al caso mexicano, su aplicación, el ejercicio de fiscalización en torno a ellas y, en su caso, la reacción de parte de nuestros tribunales especializados en la materia fiscal cuando a ellos les corresponda la resolución de una controversia.

La OCDE se ha comprometi-do a entregar un plan de acción in-tegral y global que aborde las áreas de riesgo y que proporcione solu-ciones para reali-near estándares internacionales.

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EL DIRECTORDE FINANZAS DEL FUTURO

PANORAMA

Hace 20 años, en la percepción de los Directores de Finan-zas (CFO, por sus siglas en inglés) desta-caba su gran alcance como expertos en Finanzas, Contabilidad, Administración de Riesgo y Control. Hoy, aunque los CFO siguen fieles a esta esencia, la ma-yor parte de las investigaciones señala una función más amplia como socios del negocio y estrategas.

McKinsey & Company identifica tres características que típicamente buscan las compañías en los CFO hoy en día (además de su pericia en finanzas, por supuesto). Específicamente, se identifica al CFO como generalista, con habilidades operacionales muy afinadas; como líder en desempeño, con un fuerte historial en transformación y análisis de nego-cios, y como paladín del crecimiento, que se caracteriza por su importante experiencia en fusiones y adquisiciones, redes externas de trabajo, pensamiento independiente y visión estratégica. Todo esto cosechado a lo largo de sus trabajos en firmas de servicios profesionales.

FUERZAS COMUNESUn estudio reciente de la Asociación

de Contadores Certificados (ACCA, por sus siglas en inglés) y del Instituto de Contadores Administrativos (IMA, por sus siglas en inglés), en Estados Unidos, sugiere que el éxito de los CFO como lí-deres en estrategia, lo seguirán ganando a pulso. El cambiante rol del CFO, estudio de octubre de 2012, muestra que los CFO en todas las compañías suelen operar en medio de la confrontación del estira y afloja entre su trabajo como estratega y socio del negocio y las crecientes deman-das de cumplimiento, control y compleji-dades regulatorias. El estudio identificó las siguientes fuerzas externas: Globalización. Ha tenido un impacto

importante en la organización física de la función de finanzas cuando los negocios están repensando sus modelos y estrate-gias de ubicación. Cualquier aspirante a CFO necesitará mostrar experiencia glo-bal para poder ascender. Tecnología. La proliferación de in-

formación cuantiosa y compleja plantea retos y oportunidades a la función de fi-nanzas para una visión analítica más cla-ra del negocio. Riesgo. El CFO del futuro sufrirá un

mayor escrutinio sobre la efectividad

Redacción Grupo Medios [email protected]

El reporte y análisis de la información financiera sigue siendo parte de su trabajo, sin embargo, el trabajo del CFO se vuelve cada vez más complejo como estratega, socio del negocio y líder para llevar al crecimiento a su empresa.

de los procesos internos de administra-ción de riesgos de la firma y tendrá que cumplir con expectativas más exigentes de los consejeros sobre lo adecuado de la planeación financiera a largo plazo. Transformación. Se esperará que el

CFO optimice las operaciones de finan-zas de la compañía, con los objetivos de mejor servicio y mayor claridad de visión del socio proveedor de servicios. Administración de las partes intere-

sadas. El CFO del futuro necesitará cada vez más ser bueno en el manejo de los medios y la negociación de las relaciones externas que más le importan al negocio. En muchos sentidos, el CFO se volverá la imagen de la marca corporativa. Estrategia. Habrá una mayor de-

manda de que el CFO desarrolle proce-sos, herramientas y metodologías más efectivos para producir y medir el éxito de cualquier curso de acción del negocio. Información. Los CFO deberán ase-

gurarse de que sus compañías están reportando todo el espectro de sus con-tribuciones sociales y económicas a la sociedad. Se hará más común la infor-mación de triple balance o triple resulta-do, más allá de la información financiera

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tradicional. Se esperará que los CFO ayu-den a sus organizaciones a evaluar las compensaciones o equilibrios a menudo conflictivos entre las metas de negocios y las metas ambientales y sociales. Talento y capacidad. Los CFO serán

cada vez más responsables de adminis-trar las prácticas y procesos establecidos para ayudar a desarrollar el talento den-tro de la compañía, lo que alguna vez fue dominio de Recursos Humanos y Perso-nal. Para este fin, se están involucrando personalmente más en actividades de mentores y de coaching. Esto significará retos y oportunidades para una función de finanzas global que maneje muchos idiomas y diferencias culturales, con el surgimiento de equipos virtuales inter-conectados por la tecnología.

DEPENDE DE SU LUGAREl grado en que los CFO alternen entre sus funciones esenciales y mayores responsabilidades estratégicas varía ampliamente y dependerá de muchos factores externos e internos a la firma. Importa el tamaño, la industria. Ade-más, hay otras variables que dictan la función del CFO en cualquier compañía.

Para un acercamiento más exacto a lo que enfrentan los CFO hoy en día en términos de su función vital, acudimos a la fuente, los CFO mismos. Necesitan ser "mil usos". Actual-

mente se requiere que los CFO, parti-cularmente en compañías pequeñas, tengan personalidades divididas, una como funcionario de ejecución del cum-plimiento y la otra como vocero público y porrista de la compañía, dice Nancy Lala, CFO de About Communications, en Toronto, un pequeño proveedor de tele-comunicaciones que ofrece soluciones telefónicas, de Internet, y de alojamien-to web a los negocios canadienses.

Al mismo tiempo, añade Lala, los CFO se han acostumbrado a un constante bombardeo de cambios, particularmente en la última década, con el derrumbe de las dot-com, la ley Sarbanes Oxley (SOX),

los fracasos de bancos de EU, y las Nor-mas Internacionales de Información Fi-nanciera (IFRS, por sus siglas en inglés). Debe ser práctico. De modo similar,

los CFO, particularmente en compañías privadas, han avanzado más allá de su-pervisar los números, pronósticos y flu-jo de efectivo. Para Harold Earley, CFO de FXI Holdings, un gran fabricante de pro-ductos de hule espuma para la industria automotriz y la de muebles de alcoba, ser un ejecutivo de alto nivel significa salir de la oficina en forma regular.

“Estoy en cada una de nuestras plantas cuando menos una vez al año, o más, y en las plantas grandes probablemente dos o tres veces por año. Así que realmente estoy llegando a conocer a la gente que maneja las plantas, cuáles son sus problemas, y cuáles sus requerimientos. Eso me ayuda a tomar decisiones mucho más rápido”.

Además, explica Earley, su función como CFO es también apoyar y ayudar a impulsar la función de ventas. Según Earley, el éxito de un ejecutivo de fi-nanzas cada vez estará más ligado a su entendimiento de todo el negocio. El conocimiento es poder. Cada año,

los profesionales de las finanzas tienen que manejar mayores niveles de comple-jidad en la tecnología, el análisis de datos, el impacto de la nube, y la necesidad de transformar los sistemas de administra-ción financiera.

Dorinda Abendschein, Vicepresiden-ta y CFO de Brink’s Inc., en Virginia, líder global en servicios de seguridad, cree que las finanzas se han vuelto el ámbito natural del análisis y administración de datos y de la seguridad. Como resulta-do, los CFO interactuarán cada vez más con equipos de especialistas en datos y, junto con ello, con una nueva cultura organizacional.

“En Brink’s, tengo un grupo de lo que llamo científicos de datos, que reportan a la oficina del CFO, pero se sitúan fuera de la organización tradicional de finan-zas. Tienen una cultura diferente y una manera distinta de enfocar sus tareas, más con una mentalidad de grupo de reflexión o estudio (think-tank), pero están fuertemente integrados con los líderes de finanzas tradicionales porque son realmente buenos en el manejo de grandes cantidades de información”.

Al aumentar la dependencia en las nuevas tecnologías y la capacidad

de compilar y mante-ner grandes cantidades de datos, se diluyen las líneas entre Finanzas, Tecnología de la Infor-mación (TI), Desarrollo de Productos, y Administra-ción del Riesgo.

En Brink’s la estra-tegia se hace mediante consejos integrados y también de un gran con-sejo de información, que

están formados por directivos de TI, Administración de Riesgos, y Finanzas. “Nuestro dirigente en administración de riesgos necesita saber cuándo vamos a innovar hacia un nuevo mercado o una nueva área y cómo impactará esto en su función o en la función de su equipo para administrar dicho riesgo”.

UNA HERMOSA MENTERespecto de la función en evolución del CFO, Abendschein anota que los CFO es-tán teniendo que hacer llegar su alcance más allá de las finanzas para entender los impactos e implicaciones de la TI. “En su avance, será realmente crítico para los CFO entender que debido a que la in-formación está más disponible, van a ser cada vez más responsables de entender entornos de operación más amplios y de la correlación y análisis de datos pa-ra informar las decisiones estratégicas y operacionales”.

Hoy en día las empresas identifican al CFO como generalista, con habilidades operacionales muy afinadas; como líder en desempeño.

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>Este artículo es una reseña del original “A view from the top”, publicado en la revista Strategic Finance, octubre de 2013.Traducción original para Veritas, del Cole-gio de Contadores Públicos de México, por Jorge Abenamar Suárez Arana.AUTOR ORIGINAL: Ramona Dzinkowski ([email protected]) es una econo-mista y periodista canadiense en Toronto.

Y todo el tiempo, agrega, los CFO serán testigos de una natural transfor-mación de las estructuras de adminis-tración en las compañías, dejando los silos por jerarquías hacia las organiza-ciones matriciales.

Como resultado, el profesional de finanzas va a necesitar tener una ba-se más amplia, un nivel más fuerte de pericia en negocios, y estar interna-mente más centrado en el cliente. Los dirigentes de negocios están buscando personas que puedan entender y crear algoritmos y correlacionar grandes can-tidades de información, y los profesiona-les de finanzas suelen ser muy buenos en esto, sugiere Abendschein. “Veo más y más oportunidades para los dirigentes en finanzas que tengan mente creativa, que no tengan miedo de las grandes can-tidades de información, y que puedan decantarla para obtener muy rápida-mente los datos interesantes”.

ADMINISTRACIÓN DEL CUMPLIMIENTOPara las compañías públicas más gran-des, las tareas de cumplimiento segui-rán dominando la agenda del CFO. Alex Davern, CFO de National Instruments, que cotiza en la bolsa, productores de equipo automatizado para pruebas y software de instrumentación virtual, ha sido testigo de un dramático cambio en el entorno de regulación en los últimos diez años. “La carga del cumplimiento ha explotado en forma masiva desde 2003 con la primera implementación de la ley

Sarbanes Oxley”. Aunque cumplir con la SOX se ha vuelto menos pesado después de un tiempo, Davern dice que se sigue bombardeando a las compañías con nue-vas regulaciones que van en aumento.

En este contexto, los CFO han tenido que mantenerse vigilan-tes en la administración del negocio. “Para que un CFO sea socio del negocio y ayude a manejar una gran corporación como National Instruments, la realidad es que no pue-den permitirse volver-se solo un ejecutor del cumplimiento”, enfatiza Davern. “Pero también necesitan liberar la mayor parte de su tiempo para centrarse en el crecimiento del negocio, la ejecución de la visión de la compañía, y para construir valor para los accionistas. Así que deben ser res-ponsables del cumplimiento, pero tam-bién tienen que delegar esto en forma efectiva a modo de poder ejecutar su propia tarea como CFO”.

ADMINISTRACIÓN DE LA CRISISPara otras compañías, las crisis finan-cieras han intensificado la función de cumplimiento del CFO. Según Colleen Johnston, CFO de TD Bank Group, el nú-mero de revelaciones y su escrutinio han aumentado en forma notable. “Ese ha sido probablemente uno de los im-pactos más importantes en la función

de finanzas. Nunca ha habido más ne-cesidad de excelencia en la información financiera. Desde un punto de vista de los negocios, las organizaciones tienen que idear cómo manejar estas normas de regulación y cumplimiento más exigen-tes sin abatir completamente el modelo de negocio”.

Mientras tanto, al aumentar el fo-co en la regulación y el control, los CFO tienen también que enfocarse en lograr resultados de negocios que sean dura-deros. “La realidad es que estamos en un entorno de crecimiento mucho más lento globalmente. Eso significa que al aumentar toda la carga de regulación y cumplimiento, las organizaciones como la nuestra tienen que buscar formas de mejorar la productividad esencial porque

se va haciendo más difícil lograr un apalancamien-to operacional positivo. Esa es una función en la que claramente está muy involucrado el CFO, ase-gurarnos de administrar que la agenda de produc-tividad avance”.

Según el estudio de ACCA/IMA, los CFO de todo el mundo se esta-

rán enfrentando a fenómenos comu-nes que impactarán sus funciones en los años por venir. Pese a estas fuerzas universales, la diversidad por industria, el entorno de las operaciones, las direc-tivas estratégicas, y la mirada de otros factores seguirán haciendo única y es-pecial la función de cada CFO, y seguirá siendo tan difícil como nunca predecir su papel futuro.

El CFO de las finanzas deberá tener una base más amplia, un nivel más fuerte de negocios y estar más centrado en el cliente.

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Yo Ciudadano

OPINIÓN

JOSÉ MUJICAAcabo de escuchar la intervención de José Mu-jica, Presidente del Uruguay, en uno de los foros de la ONU. Me impresionó.

Uruguay, país de apenas tres millones 200 mil habitan-tes, que ha pasado, como muchos países latinoamericanos, por muy diversas y contradictorias etapas políticas, hasta alcanzar la democracia.

José Mujica, 79 años, guerrillero tupamaro en su mo-mento, teniendo en su mente imitar a Robin Hood, prisio-nero político durante 14 años, y una vez libre, Diputado, Senador y Presidente de la República. Me recuerda al inol-vidable Nelson Mandela, pues ambos lucharon por sus creencias sin claudi-car en momento alguno, y alcanzaron el puesto máximo al que un político puede aspirar.

Mujica, pensador de extrema iz-quierda en su juventud y madurez, y Presidente de centro izquierda ac-tualmente, como lo han sido "Lula" en Brasil y Bachelet en Chile. Su lema de campaña: “Un gobierno honrado y un país de primera”.

Mujica, Presidente que está cerca de legalizar el con-sumo de la mariguana poniendo el control de la misma en manos del Estado y estableciendo centros de atención para aquellos a los que este vicio, como el cigarro y el alcohol, les cause daño. ¿Qué pretende? Golpear en sus raíces a los narcotraficantes, quienes tienen, en ese pequeño país, un negocio de 40 millones de dólares, que causa estragos en el buen vivir de los ciudadanos.

José Mujica, Presidente que no habita en el Palacio Presidencial, sino en su modesto rancho en donde culti-va tulipanes; que no usa corbata, viste en forma austera e informal y frecuentemente calza sandalias; que dona la mayor parte de su sueldo a programas sociales, ya que dice no necesitar tanto dinero para vivir bien y gozar la vida; que conduce su Volkswagen Beetle y se rehúsa a utilizar automóviles de lujo.

Se dice que es el Presidente más pobre del mundo, pero ¿cómo se define la pobreza?, pregunto yo.

Mujica, orador extraordinario que es capaz de llegar al corazón de su auditorio y no solo a su mente, que se iden-tifica con su pueblo y habla el mismo lenguaje, el lenguaje del ciudadano de a pie.

Mujica, quien es el prototipo de innovación y creativi-dad en la política; cualidades que tanto necesitamos tam-bién en la economía, en la empresa y en la vida ciudadana.

Mujica, Presidente que ha logrado abatir la pobreza de 37% a 11%, quien ataca fuertemente la cultura consumista que domina al mundo, pues cree que es el capital el que gobierna de hecho, en vez de que nosotros gobernemos

al capital.Mujica, acreedor a grandes reco-

nocimientos mundiales en los cuales él no parece estar interesado.

Comparo su país con el nuestro, donde cohabitamos con cerca de la mitad de la población debajo de la línea de pobreza, donde la distribución de la riqueza es de las más lamentables del mundo, donde la impunidad alcanza

entre 94% y 97% y por tanto, padecemos una corrupción escandalosa: en donde nuestros políticos se enriquecen y exhiben sus riquezas sin recato alguno, donde los partidos políticos se apoderan de la democracia y ponen freno a las candidaturas ciudadanas exigiendo condiciones absurdas para evitar que estas puedan progresar, donde nuestra aún incipiente democracia está capturada por tres partidos políticos que sufren, sin sonrojarse, de un gran despresti-gio entre la ciudadanía, donde teniendo tantos recursos, crecemos nuestra economía a tasas ridículas y somos incapaces de generar los empleos dignos que requiere la población.

Difícilmente lo veré, pues en 2018, si Dios me da vida, llegaré a los 85 años, pero ¡cómo me gustaría que en un futuro no muy lejano el Presidente de México tuviese mu-chas de las cualidades de Mujica! Y que nosotros estemos inmersos en un centro izquierda sensato y responsable que tenga como meta el bienestar de la ciudadanía, como ha si-do el caso ejemplar de Chile y como sucede en el Uruguay.

C.P. Alberto Núñez Esteva Presidente de Sociedad en Movimiento A.C. [email protected]

José Mujica, quien no habita en el Palacio, sino en su modesto rancho donde cultiva tulipanes; que no usa corbata y viste en forma austera e informal.

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ESTÁ VIGENTENIF C-12

Como parte de las nuevas Normas de Información Financiera (NIF) 2014, en esta ocasión comentaré sobre los aspectos más importantes de la NIF C-12, Instrumentos financieros con ca-racterísticas de pasivo y de capital, cuya vigencia inició el 1 de enero 2014.

El objetivo de esta NIF es establecer normas de reconocimiento inicial rela-tivas a instrumentos financieros con características de pasivo y de capital (ins-trumentos financieros compuestos) en los estados financieros de las entidades.

Esta NIF es aplicable a todas las en-tidades que emiten instrumentos finan-cieros compuestos, quienes, con base en la sustancia económica de los mismos, deben identificar los componentes pa-sivo y de capital para, entonces, hacer el reconocimiento contable de cada uno de ellos en forma separada.

Las características que debe cum-plir un componente para ser cataloga-do como instrumento de capital y ser reconocido en el capital contable de la entidad, son: Expone a su tenedor a riesgos y bene-

ficios de la entidad. No estipula redención a fecha fija. Su pago o reembolso está subordinado

a las demás obligaciones de la entidad.

Por lo tanto, todos los instrumentos fi-nancieros que no cumplan con las carac-terísticas anteriores deben reconocerse como pasivos. Para la valuación inicial de un instrumento financiero compues-to, debe procederse como sigue: Valuación del componente de pasi-

vo. El valor del componente de pasivo es equivalente al valor presente de los flujos de efectivo a pagar (en la fecha de la liqui-dación del instrumento), utilizando una tasa de mercado de instrumentos que no tienen componente de capital. Valuación del compo-

nente de capital. El valor residual que se obtiene al restar el componente de pasivo al valor razonable de la contraprestación re-cibida por la emisión del instrumento financiero compuesto, es el valor del componente de capital.

Para la valuación y reco-nocimiento, posteriores, la entidad debe atender a la NIF relativa al reconocimiento de pasivos, para se-guir valuando el componente de pasivo; asimismo, debe observar la NIF relativa al capital contable para la valuación pos-terior del componente de capital.

El CINIF decidió emitir la NIF C-12 pa-ra actualizar varias disposiciones nor-mativas contenidas en el Boletín C-12, mismo que fue derogado al emitir esta nueva NIF. Los principales cambios son:

C.P.C. Elsa Beatriz García Bojorges Investigadora y Miembro del Consejo Emisor del CINIF [email protected]

El propósito de la NIF C-12 es establecer normas de reconocimiento inicial y es aplicable a las entidades que emiten instrumentos financieros compuestos.

Se establece que la principal carac-terística de un instrumento financiero para calificarlo como de capital es que el tenedor del mismo esté expuesto a los riesgos y beneficios de la entidad, en lugar de tener el derecho de cobrar un monto fijo. Se incorpora el concepto de subordi-

nación de pago, elemento muy importan-te para clasificar un instrumento como de capital; pues en caso contrario, si un instrumento tuviera preferencia de pago o reembolso ante otros instrumentos, ca-

lificaría como pasivo, por la obligación que existe de liquidarlo. En forma excepcio-

nal, se establece que cuando la redención de un instrumento se puede ejercer solo hasta la liqui-dación de la sociedad, en tanto no exista otra obli-gación ineludible de pa-go en favor del tenedor, el instrumento redimible

se clasifica como capital.

Los cambios contables que se generen por la aplicación inicial de esta NIF deben reconocerse en forma retrospectiva, con base en la NIF B-1 "Cambios contables y correcciones de errores". La nueva NIF C-12 converge con las Normas Interna-cionales de Información Financiera y a la fecha se encuentra formando parte del libro de las NIF 2014.

El CINIF emitió la NIF C -12 para actualizar varias disposiciones normativas contenidas en el Boletín C -12, mismo que fue derogado.

FE DE ERRATAS: En la edición de mayo 2014, en la que comenté sobre la NIF C -11, Capital contable, incorporé a dicho artículo un párrafo similar que menciona las características que debe cumplir un componente para ser catalogado como instrumento de capital, pero lamentablemente lleva una error, ya que dice que debe reconocerse como pasivo (en lugar de decir capital) el instrumento que cumpla con las características mencionadas. Favor de tomar en cuenta.

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CONTRATOS DE SEGUROSe examinó si deben utilizarse distintas ta-sas de descuento, que varían en atención a los subyacentes de las partidas. Por otra parte se discutió si el efecto de los con-tratos con participación para el asegura-do debe reconocerse a través del margen contractual de servicios o directamente en resultados. En este caso el problema es que los rendimientos de los activos se reconocen directamente en resultados, y reconocer el efecto que corresponde al asegurado a través del margen con-tractual de servicio crearía una asimetría contable. No se llegó a una conclusión en los dos temas anteriores, lo que refleja la complejidad del reconocimiento de las operaciones de seguro.

Por otra parte, sí se confirmó que el margen contractual de servicio debe re-conocerse como ingreso en forma siste-mática durante el periodo de cobertura y que la prima no es un ingreso al emitir la póliza. En contratos con un honorario fijo

mensual, como los seguros de gastos mé-dicos, podrá alternativamente aplicarse la nueva IFRS 15, Ingresos por Contratos con Clientes. Se aprobó que en el caso de ad-quisiciones de negocios o de portafolios, debe determinarse el margen contractual de servicio a la fecha de adquisición, para su reconocimiento futuro como ingreso.

MARCO CONCEPTUAL (MC)Una parte sustancial de la junta se dedicó a discutir el MC. La principal discusión fue sobre la definición de activos y pasivos. En cuanto a activos se definió que estos son un derecho sobre el bien subyacente y no el bien en sí, aun cuando la descripción en los estados financieros se refiera al bien. Por otra parte, la referencia a bene-ficios económicos futuros no se aplicará al activo o pasivo, sino que será un respal-do de la de recursos económicos, que sí formará parte de la definición de activos y pasivos, al existir un recurso económico a recibir o entregar. En cuanto al efecto de

C.P.C. Juan Mauricio Gras Investigador y Miembro del Consejo Emisor del CINIF [email protected]

El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) llevó a cabo reuniones del 20 al 22 de mayo de 2014.

una incertidumbre, se acordó mantener la noción de que se espera un flujo de efectivo del recurso económico.

Se discutieron otros temas, tales como el de entidad, que es aquella que está obli-gada o decide presentar estados financie-ros para propósito general, indicando que los estados financieros consolidados se consideran más útiles que los individua-les y que, al presentar individuales, debe indicarse cómo obtener los consolidados. Los estados financieros deben prepararse desde la perspectiva de la entidad, no des-de la de sus dueños, lo cual respalda que la participación no controladora sea parte del capital y no un pasivo.

Se reafirmó que el negocio en marcha es un supuesto subyacente en la prepara-ción de estados financieros. Se reintrodu-ce el concepto de “prudencia”, sólo para juicios de incertidumbres, debiendo ser su ejercicio consistente con el de neutrali-dad, sin sobre o bajo valuar los activos,

pasivos, ingresos y gastos.

Se discutió la diferenciación entre un contrato de arrendamien-to y uno de servicio. Si el control del uso del activo lo tiene el arrendatario, es un contrato de arrendamiento y si fuera el arrendador, es de servicio. Los flujos futuros de un contrato de arrendamiento se reconocerán por el arrendatario en el estado de situación financiera y los de un contrato de servicio no. Uno de los indicios a considerar es si el arrendador tiene la capaci-dad de sustituir el equipo durante la duración del contrato. Se tendrá que considerar quién tiene más capacidad de afectar los beneficios económicos que se derivan del activo arrendado.

Además, se reconfirmó que deben separarse los componen-tes del contrato en aquellos que son del arrendamiento y otros componentes; pero se acordó que el arrendatario podrá no

hacerlo, siempre que lo haga por toda una clase de bienes arrendados y establezca una política contable. Asi-

mismo, se definió cómo reconocer los costos iniciales del contrato.

ARRENDAMIENTO

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¿PERDIMOS LA CAPACIDAD DE

MEJORARLA?INFORMACIÓN FINANCIERA

Es frustrante cómo, actualmente, pareciera desapare-cer la capacidad de mejorar la información financiera corporativa. En particular, los procesos para establecer las normas de información financiera en Estados Uni-dos (EU) y en todo el mundo no parecen producir mejoras que sean importantes, oportunas. Un ejemplo es el proyecto de normas de contabilidad de arrendamien-tos que lleva a cabo el Consejo de Normas de Contabilidad Financiera (FASB, por sus siglas en inglés) y el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB, por sus siglas en inglés).

Las “mejoras” que propone el Con-sejo para las Normas de Contabilidad de arrendamientos producto, de casi siete años de esfuerzos conjuntos, han sido amplia y fuertemente criticadas.

¿Acaso hemos perdido nuestra capa-cidad de mejorar la información finan-ciera? Después de hacer una reflexión, puedo decir que esa capacidad no ha empeorado, más bien, con el tiempo, lo que ha aumentado en forma importante es la dificultad de los problemas de infor-mación financiera.

En consecuencia, lo que ha bajado es el éxito en la resolución de esos proble-mas de información financiera, pero no porque haya disminuido nuestra capaci-dad para resolverlos. Nuestra capacidad simplemente no ha estado a tono con la

creciente dificultad de los problemas que estamos tratando de resolver.

¿POR QUÉ ES MÁS DIFÍCIL?Suelo decir a mis clientes y estudian-tes, “si no entiendes el problema, no entenderás cómo resolverlo”. Desafor-tunadamente, es escaso el entendimiento perso-nal de los problemas de información financiera que tratamos de resol-ver actualmente, y el entendimiento colectivo es incluso peor.

Este es un fenómeno natural, universal. En ca-da campo del esfuerzo hu-mano, los problemas que son más fáciles de entender, y por tanto más fáciles de resolver, se solucionan más pronto que los problemas difíciles.

Sin embargo, hay una segunda ra-zón de por qué muchos de nuestros pro-blemas —incluyendo los problemas de información financiera— se han vuelto más difíciles de resolver. Con el tiempo, las sociedades desarrolladas y las que están en desarrollo han ido abrazando más el valor humanista de la inclusión en la gobernanza o mando. Al represen-tarse mejor en los procesos de mando la diversidad de perspectivas, necesi-dades y capacidades de las personas,


Los problemas de información financiera ahora se tornan más difíciles y las soluciones deben repensarse, ¿cómo tener más éxito en la lucha de establecedores de normas y sus seguidores por resolverlos?

hemos logrado mejores soluciones a nuestros conflictos.

Al mismo tiempo, hemos encontra-do más difícil lograr un entendimiento común de nuestros problemas y un consenso sobre las soluciones apropia-das. Esto no significa que debamos dar reversa hacia un mundo menos justo y de ideas menos iluminadas, simplemen-te significa que debiéramos recordar que una mejor conducta social suele requerir más reflexión y más esfuerzo de parte

de todos los miembros de la sociedad.

LA CAPACIDAD DE SOLUCIÓNAun cuando al pasar del tiempo enfrentamos na-turalmente problemas más difíciles, no esta-mos necesa r ia mente destinados a fracasar en nuestros intentos por

resolverlos. Entonces, ¿por qué hemos tenido cada vez menos éxito?

Respecto de la información finan-ciera, las técnicas de resolución de pro-blemas que han sido efectivas contra problemas más fáciles del pasado han demostrado ser cada vez menos efec-tivas actualmente.

Esto es cierto de manera específica respecto de la forma como intentamos resolver problemas financieros median-te intentos por mejorar las Normas de Información Financiera. Por ejemplo, los procesos de establecimiento de normas que el FASB y el IASB utilizan dependen

Hay técnicas más sofisticadas de resolución de problemas que han demostrado ser efectivas contra problemas complejos.

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en gran parte de lo que podemos llamar el enfoque de “lluvia de ideas y votación” para la resolución de problemas. Este en-foque de uso común implica evaluar el sentir de las partes interesadas respecto de los cambios propuestos, opinión que tiende a ser de naturaleza azarosa. Su efectividad disminuye más y más al volverse los problemas más difíciles de entender y resolver.

Afortunadamente, hay técnicas más sofisticadas de resolución de pro-blemas que han demostrado ser efec-tivas contra problemas complejos en muchas áreas y que pudieran hacerse aplicables a los complejos problemas de la información financiera.

Estar atorado en el pasado no es un problema exclusivo de los estable-cedores de normas. La mayoría de los usuarios de información financiera se quedan estancados en la manera tra-dicional de transmitir y consumir la información financiera y no logran, por ello, estimular a los establecedores de normas para que desarrollen soluciones verdaderamente innovadoras.

En particular, los usuarios y los esta-blecedores de normas debieran adoptar ampliamente tecnologías como XBRL (eXtensible Business Reporting Langua-ge) por su alto potencial para superar la “sobrecarga de revelaciones” y otros pro-blemas contemporáneos de información financiera.

En tanto los usuarios de información financiera y los establecedores de nor-mas sigan enfocándose en tecnología de información del Siglo XV (por ejemplo, la

>Este artículo es una reseña del original titulado “Have we lost our ability to impro-ve financial reporting?”, publicado en la re-vista Strategic Finance, octubre de 2013.Traducción original para Veritas, del Cole-gio de Contadores Públicos de México, por Jorge Abenamar Suárez Arana.AUTOR ORIGINAL: Bruce Pounder es Di-rector de Programas Profesionales pa-ra Loscalzo Associates, Ltd. División de SmartPros Ltd.

producción masiva de páginas de textos y números estáticos que se presentan en secuencias rígidas), no hay mucha esperanza de cumplir con las necesida-des de información de quienes toman las decisiones del Siglo XXI.

¿QUÉ PODEMOS HACER?Para tener más éxito al acometer las mejoras a la información financiera, los establecedores de normas y los intere-sados deben reconocer que: Con el tiempo, los problemas de infor-

mación financiera se han vuelto más di-fíciles de entender y resolver. Los procesos de resolución de pro-

blemas más incluyentes requieren más reflexión, tiempo, y esfuerzo que los pro-cesos menos incluyentes. Las técnicas y tecnologías tradicio-

nales pueden no ser efectivas contra los problemas más difíciles.

Para solucionar los problemas de infor-mación financiera de hoy y del futuro, necesitaremos ajustar nuestras expec-tativas y asignar nuestros recursos de manera diferente.

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TRANSPARENCIA Y

ARMONIZACIÓN



Especialistas de la profesión se dieron cita en el Salón Fernando Diez Barroso, del Colegio de Contadores Públicos de México, para participar en la XI Semana Nacional de Contabilidad Gubernamental, que se realizó del 19 al 23 de mayo y se transmitió de manera si-multánea a la Sede Sur.

Los máximos exponentes, especialistas y líderes en la materia se reunieron para actualizar y vislumbrar el futu-ro que deben seguir nuestro país y la profesión contable, después de las reformas estructurales que entraron en vigor este año.

El C.P.C. Jorge Téllez Guillén, Presidente del Comité Eje-cutivo del Colegio, encabezó el presídium durante el primer día de actividades y dio la bienvenida a todos los expositores y colegas reunidos en el recinto: “Mantenerse actualizado en esta materia –donde la transparencia de las operaciones que diariamente realizan los organismos que componen el gobierno, ya sea estatal, municipal o federal– permite que la sociedad pueda conocer, mediante una adecuada rendición de cuentas, en qué se utilizan los recursos que obtienen estas instituciones públicas”.

Además, el Presidente del Colegio aseguró que el objeti-vo que se persigue con el cumplimiento de la normatividad específica para la materia gubernamental, que deben re-visar todas las instituciones, permitirá lograr que el día de mañana México se convierta en el país que todos queremos.

El responsable de inaugurar la XI Semana Nacional de Contabilidad Gubernamental fue el ingeniero Juan Manuel Alcocer Gamba, Titular de la Unidad de Contabilidad Gu-bernamental de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico, quien durante su exposición abordó principalmente los Aspectos relevantes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y avances para su implementación.

El C.P. Francisco Antonio Ordaz Hernández, Titular de la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social de la Se-cretaría de la Función Pública, fue el segundo expositor de la tarde, quien se enfocó principalmente en el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Además, explicó que en las auditorías de entidades federativas se incluyó por primera vez la revisión de los registros y de la información financiera, un punto que fue fundamental para avanzar en la armonización fiscal.

Para cerrar el primer día de exposiciones, la C.P.C. y P.C.CA. Rosa María Cruz Lesbros, Vicepresidenta de Vincu-lación Universitaria del Colegio, detalló la Guía de revisión para el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y los documentos emitidos por el Consejo Nacional de la Armonización Contable (CONAC). Por su parte, el L.C. y P.C.CA. Benjamín Reyes Torres, Presidente

Eduardo Vega Ocampo Asesor Editorial [email protected]

Expertos de diversas organizaciones gubernamentales participaron en una intensa semana de actividades, donde se discutieron, entre otros temas, los cambios por las reformas estructurales.

ARTÍCULO DE PORTADA

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de la Comisión de Contabilidad y Auditoría Gubernamen-tal del Colegio, en su calidad de coordinador, entregó una constancia de participación a cada uno de los especialistas.

DÍAS DE INTENSA ACTIVIDADDurante el segundo día de actividades, que fue coordinado por el C.P.C. y P.C.CA. Alfredo Cristalinas Kaulitz, Director General de la Unidad de Fiscalización del Instituto Nacio-nal Electoral, la Maestra Soraya Pérez Munguía fue la primera ponente. La Presidenta del Instituto de Adminis-tración y Avalúos de Bienes Naciona-les (INDAABIN), abordó la Valoración del Patrimonio del Estado ante la Ley General de Contabilidad Gubernamen-tal. Además, dedicó un espacio a la in-tegración del inventario de los bienes inmuebles del Gobierno Federal; ase-guró que es un punto fundamental y de suma importancia en la LGCG, y también explicó a detalle cómo registrar estos bienes según sus características.

El segundo expositor fue el C.P. Guillermo Brizio Rodrí-guez, Contralor de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), quien desarrolló el tema de la Implemen-tación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental en un Órgano Público Descentralizado. Por el puesto que ejerce y por la experiencia con la que cuenta, el Contador Brizio explicó y despejó todas las preguntas sobre cómo

se desenvuelven las universidades o instituciones de es-te tipo para alcanzar la armonización contable y apegarse estrictamente a la Ley.

El Licenciado Alfonso Chávez Fierro, Director General Adjunto de la Unidad de Contabilidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, cerró el segundo día de activi-dades con el tema Lineamientos dirigidos para asegurar que el Sistema de Contabilidad facilite el registro y control de

los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos.

Durante el tercer día de la Semana de Contabilidad Gubernamental, que coordinó el C.P.C. y P.C.CA. Alfredo Monterrubio Jiménez, Consultor Gu-bernamental independiente, todos los participantes estaban más inmersos en el tema, por lo que se generaron más preguntas hacia los expositores.

En la primera exposición del día, el Licenciado Artemio Jesús Cancino Sánchez, Director General de Auditorías Externas de la Secretaría de la Función Pú-blica, desarrolló Puntos finos para la elaboración de la Carta de Observaciones de la revisión a la contabilidad de los entes públicos. Posteriormente, el Lic. Eleazar Pablo Moreno More-no, Presidente del Colegio de Derecho Disciplinario, Control Gubernamental y Gestión Pública A.C. y Titular del Órgano Interno de Control en Nacional Financiera, abordó La Trans-parencia ante la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

El C.P.C. Jorge Téllez Guillén, Presidente del Colegio, dio la bienvenida a todos los participantes.

En el cierre de la XI Semana los exposito-res pudieron interac-tuar en una mesa de diálogo.

El C.P.C. Jorge Téllez Guillén enfatizó que mantenerse actualizado permite hacer una adecuada rendición de cuentas y que la sociedad sepa en qué se utilizan sus recursos.

Consulta la galería del evento en: www.veritasonline.com.mx/galerias



El C.P. y P.C.CA. Alfonso López Padilla, Consultor Gu-bernamental independiente, finalizó la jornada con las Características del Registro Contable de las Operaciones y momentos contables de los egresos.

Luego de tres intensos e importantes días, el jueves no fue la excepción. El nivel de los expositores no decayó, y el Maestro y C.P. Juan Alfredo Álvarez Cederborg, expresiden-te de la Academia Mexicana de Audi-toría Integral y al Desempeño, fue el primero al micrófono para desarrollar los Lineamientos para la construcción y diseño de Indicadores de Desempeño mediante la metodología de marco lógico.

El C.P.C. y P.C.CA. Gerardo Lozano Dubernard, Presidente de la Acade-mia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño, continuó con el Tratamiento contable y presupuestal de los fideicomisos públicos sin estructura orgánica y mandatos, el cual generó participación entre varios colegas presentes en el recinto.

Al final, el C.P.C. José Armando Plata Sandoval, Auditor Superior del Estado de Coahuila y Vicepresidente del Sector Gubernamental del Instituto Mexicano de Contadores Pú-blicos, expuso Gobiernos Confiables. Los tres especialistas recibieron una constancia de participación.

Para el cierre de la Semana, el formato cambió un po-co, y los especialistas estuvieron en una sala de discusión, donde pudieron debatir de manera más personal con sus interlocutores.

La C.P.C. y Maestra Rosa María Cruz Lesbros, Vicepre-sidenta de Vinculación Universitaria del Colegio, fue la coordinadora. El C.P. Nicolás Domínguez García, encargado

de la Dirección General Adjunta de Normatividad Contable en la Unidad de Contabilidad Gubernamental de la SHCP, abrió el panel con el tema Casos de éxito y complejidades de la Armo-nización Contable.

El Licenciado Marco Antonio Al-varado Sánchez, Director General de Contabilidad Normativa y Cuenta Pú-blica de la Secretaría de Finanzas de

Guanajuato; el C.P. Cornelio Rico Arvizu, Consultor Guber-namental independiente y excoordinador de Armonización Contable de la Dirección General de Contabilidad Guberna-mental de la Secretaría de Finanzas de Guanajuato, y la M.F. Claudia Ivett Soto Pineda, representante de la Consul-toría Municipal del Estado de Oaxaca, completaron el panel de especialistas con el que finalizó con éxito la XI Semana Nacional de Contabilidad Gubernamental en el Colegio de Contadores.

El Ing. Alcocer Gam-ba y los C.P.C. Cruz

Lesbros, C.P.C. Téllez Guillén y C.P. Reyes

Torres.

El C.P.C. y P.C.CA. Ge-rardo Lozano Dubernard, Presidente de la AMDAID.

La Maestra Soraya Pérez, Presidenta del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.

El Maestro Eleazar Pablo

Moreno More-no abordó La

Transparencia ante la LGCG.

La XI Semana Nacional de Contabilidad Gubernamental se transmitió de manera simultánea a la Sede Sur del 19 al 23 de mayo.


ARTÍCULO DE PORTADA



Pago de Cuotas Obrero-Patronales al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Junio 2014.

El plazo para el cumplimiento y pago vence el 17 de julio de 2014.

Pago del Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal en el Estado de México. Junio 2014.


Pago del Impuesto Sobre Nóminas en el Distrito Federal. Junio 2014.


Fechas límite para la presentación de Avisos y Dictamen de Contribuciones Locales por el Ejercicio 2013.

(*Electrónico)

Contribuciones locales Avisos Dictamen

*Estado de México 31 de julio de 2014 31 de agosto de 2014

Decreto por el que se otorgan estímulos para promover la incorporación a la Seguridad Social. Publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 8 de abril de 2014.

El presente Decreto entró en vigor el 1 de julio de 2014.

CONSIDERANDO (Se transcriben los últimos dos párrafos)

Que el Régimen de Incorporación Fiscal por su naturaleza es transitorio, y con-diciona sus beneficios graduales al cumplimiento permanente de las obligaciones tributarias; de tal manera que una vez que el contribuyente en el desarrollo de su actividad económica haya alcanzado la madurez y estabilidad fiscal, en un plazo máximo de diez años, transitará al régimen general de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) para las personas físicas, lo que ampliará la base de contribuyentes y la recaudación, e impulsará el crecimiento económico sostenido y, en consecuencia, mejorará el bienestar de los mexicanos, y

Que a efecto de lograr que un mayor número de mexicanos tengan pleno acceso a las prestaciones del régimen obligatorio del Seguro Social y al sistema de finan-ciamiento que administra el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Tra-bajadores (Infonavit) y, en consecuencia, mejoren su calidad de vida y sus oportuni-dades de bienestar, e incrementen su capacidad productiva, es conveniente otorgar un subsidio para el pago de las cuotas Obrero - Patronales a las personas físicas que tributen en el referido Régimen de Incorporación Fiscal, que durante un periodo de dos años no hayan sido sujetos de contribuciones de Seguridad Social o que tributaron bajo el Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repeco) establecido en la LISR vigente hasta el 31 de diciembre de 2013, he tenido a bien expedir el siguiente Decreto. (Ver artículos Primero al Décimo Primero).

C.P.C. y P.C.FI. Ma. de Lourdes Nabor Cadena Integrante del Consejo Editorial de la Revista Veritas [email protected]

PAGO DE IMPUESTOS Y PLAZOS

CUMPLIMIENTO EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL, INFONAVIT

Y CONTRIBUCIONES LOCALES

EJERCICIO PROFESIONAL Seguridad Social

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ESTÍMULOSDE SEGURIDAD SOCIAL

DECRETO

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, se establece un México incluyente para garantizar el ejercicio efectivo de los de-rechos sociales de todos los mexicanos, y como parte de sus cinco metas nacio-nales, se hace especial énfasis que una Seguridad Social incluyente abatirá los incentivos a permanecer en la economía informal.

Asimismo, como parte del plan de acción, se planteó ampliar el acceso a la Seguridad Social; se menciona que un Sistema de Seguridad Social más inclu-yente deberá incrementar los incentivos de las empresas para contratar trabaja-dores formales, buscando disminuir el costo relativo del empleo formal. Tam-bién se propuso reducir la informalidad y generar empleos mejor remunerados a través de una legislación laboral y políti-cas de Seguridad Social que disminuyan los costos que enfrentan las empresas al contratar a trabajadores formales.

Por otra parte, dentro de los obje-tivos se consideró proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna, por lo que se planteó dar impul-so a mejores soluciones de vivienda, así como al mejoramiento de espacios pú-blicos. La Política Nacional de Vivienda consiste en un nuevo modelo enfoca-do a promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector, a mejorar y

regularizar la vivienda urbana, así como a construir y mejorar la vivienda rural.

Con la finalidad de concluir con las metas planteadas, a través de la Refor-ma Hacendaria y Social, se han realizado diversas modificaciones a legislaciones: en la publicación del 11 de diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) se expide la Ley del Impuesto So-bre la Renta (LISR), vigente a partir del 1 de enero de 2014, donde se incluyó en la Sección II del Capítulo II del Título IV, el Régimen de Incorporación Fiscal.

Debido a lo anterior, el Gobierno Federal, el pasado 8 de abril de 2014, emitió el decreto por el que se otorgan estímulos para promover la incorpora-ción a la Seguridad Social, en el cual se establece que se otorgará un subsidio al pago de las contribuciones contenidas en la Ley del Seguro Social (LSS) y en la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Linfonavit).

SUJETOS DEL SUBSIDIOSe podrá acceder al subsidio siempre que se cumpla con:[1] Las personas físicas de empresas familiares, independientes, artesanos, ejidatarios, comuneros, colonos y peque-ños propietarios, así como los patrones personas físicas con trabajadores ase-gurados a su servicio.

L.C. Enrique Augusto Zamora Paredes Integrante de la Comisión Representativa ante Organismos de Seguridad Social del Colegio (CROSS) [email protected]

El Gobierno Federal emitió un decreto que entró en vigor este mes, en el cual se otorga un subsidio al pago de las contribuciones de seguridad social para promover la incorporación de la empresas.

Adicionalmente deberán tributar en el Régimen de Incorporación Fiscal de acuerdo con la LISR quienes no hayan cotizado al Seguro Social o aportado al Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), durante los 24 meses previos a la fecha de presenta-ción de la solicitud del subsidio.[2] Los trabajadores de los patro-nes que tributan en el Régimen de Incorporación Fiscal y que dichos tra-bajadores tengan vigente la relación laboral, además de no haber cotizado al Seguro Social y tampoco haber recibido aportaciones al Infonavit, durante los 24 meses previos a la fecha de presen-tación de la solicitud del subsidio.[3] Los patrones personas físicas que tributaron hasta el 31 de diciembre de 2013 en el Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repeco), incluidos sus trabajadores que a la fecha de entrada en vigor del decreto estén registrados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o el Infonavit y enteren las contribuciones de Seguridad Social correspondientes, asimismo deberá ha-ber cumplido con la presentación de la Declaración Informativa correspondien-te al ejercicio 2013 en términos de lo dis-puesto por el artículo 118, fracción V, de la LISR vigente hasta el 31 de diciembre de 2013.

Aunado a las condiciones de cada ca-so, los beneficiarios del subsidio deberán cumplir con los requisitos y obligaciones que señalan la LSS, la Linfonavit y sus reglamentos, así como las disposiciones de carácter general que, en su caso,


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emitan el Consejo Técnico del IMSS y el Consejo de Administración del Infonavit. Los beneficiarios del subsidio tendrán derecho al seguro y las prestaciones del régimen obligatorio del Seguro Social que correspondan a cada caso confor-me a la LSS, así como a las prestaciones establecidas en la Linfonavit.

APLICACIÓN AL SUBSIDIOEl subsidio corresponderá a un porcentaje de la contribución de seguridad social a cargo del trabajador, del patrón persona física o del sujeto obliga-do, según corresponda, que se otorgará gradual-mente en 10 años. Es importante considerar como límite superior las cuotas correspondientes a un salario base de coti-zación de hasta tres veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Fe-deral. El año de inicio del subsidio corresponde a la inscripción o alta como persona física en el Régimen de Incor-poración Fiscal independientemente del mes de la inscripción, es decir, el subsidio se otorgará únicamente por la fracción de tiempo restante del ejercicio fiscal, en términos del Artículo 11 del Código Fiscal de la Federación (CFF).

FACULTADESEl IMSS e Infonavit darán por terminado el otorgamiento del subsidio, así como los beneficios en materia de Seguridad

Social de las personas físicas y patrones considerados en el decreto, cuando se configure lo siguiente: Cuando incumplan con las obligacio-

nes establecidas en el propio decreto o dejen de tributar conforme al régimen de incorporación fiscal que establece la LISR. Cuando el patrón, persona física,

realice el ajuste del salario de sus tra-bajadores a la baja o incurra en alguna simulación u omisión que impacte en el cumplimiento de sus obligaciones. Cuando el patrón, persona física, de-

je de cubrir las contribucio-nes de Seguridad Social, en los periodos estableci-dos en el Decreto.

Asimismo, se encomien-da al Servicio de Admi-nistración Tr ibuta r ia (SAT), al IMSS y al Info-navit establecer las es-pecificaciones técnicas para el intercambio de información correspon-diente al régimen de tri-

butación de los sujetos del subsidio, y a aquellas que sean necesarias para dar cumplimiento al decreto.

VIGENCIAEl decreto está vigente desde el 1 de julio de 2014. Por otra parte, y siendo congruente en materia tributaria, se aclara que el importe del subsidio no se considerará ingreso acumulable para los efectos de la LISR y no dará derecho a devolución o compensación.

Los beneficiarios del subsidio tendrán derecho al seguro y las prestaciones del régimen obligatorio del Seguro Social, conforme a la LSS.

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CUOTASOBRERAS

SENTENCIA

El pasado 25 de marzo la Titular del Juzgado Primero de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, Lic. Paula María García Villegas Sánchez Cordero, emitió la primera sen-tencia respecto de la reforma fiscal vi-gente para 2014, concediendo el amparo a la empresa quejosa por dos conceptos que tildó de inconstitucionales.

Esos fueron: 1. Lo relativo a la no deducción de cuotas obreras al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) que paguen los patrones por cuenta de sus trabajadores (fr. I del art. 28 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, LISR) y 2. La li-mitante que se impone para deducir solo 50% (vía la aplicación de los factores ya sea del 0.53 o 0.47) de los pagos –presta-ciones– que a su vez sean ingresos exen-tos para el trabajador (fr. XXX del art. 28 de la LISR). La jueza estima en su sen-tencia que resultaba desproporcional:

“La restricción a la deducción de un gasto necesario e indispensable, que en la especie está representa-do como aquellos pagos de cuotas de Seguridad Social pagadas por los patrones, impide que a los mismos se les reconozca el carácter de eroga-ciones que intervienen en detrimen-to de la riqueza objeto del ingreso obtenido por el contribuyente, y por tanto susceptibles de disminuir la base gravable; anterior situación que contraviene lo establecido en el artículo 31, fracción IV, de la Consti-tución Federal”.

Asimismo, precisa en su resolución que:“…la medida en análisis está más bien encaminada a desincentivar el otorgamiento de este tipo de pres-taciones a favor de los trabajadores, pues en su caso, los empleadores

Lic. Raúl Bolaños Vital Integrante de la Comisión Fiscal del Colegio de Contadores Públicos de México [email protected]

Una jueza de distrito emitió su primera sentencia para conceder un amparo a quienes se quejan de la desproporcionalidad de la no deducción de cuotas obreras que el patrón paga al IMSS.

dejarían de realizar aquellos pagos de cuotas de Seguridad Social que corresponde originalmente a dichos trabajadores; afectándose en su ca-so, el mejoramiento en su calidad de vida y en la de su familia”.

Por otra parte, señala la Titular del Juz-gado en comento, lo siguiente:

“…debe tomarse en cuenta que esta pretensión, desde luego deseable en la medida en la que busca un mejo-ramiento de las condiciones de vida de los trabajadores, minimiza la po-sición del empleador que, erogando un gasto necesario e indispensable para la consecución del ingreso (gravable), no podrá efectuar la de-ducción correspondiente –pues no reconocerla (sic) por completo– ya que no puede dejar de tomarse en cuenta que se trata de gastos de-rivados de la prestación de un ser-vicio personal subordinado –tanto como lo es el salario– independien-temente de la finalidad social más trascendental que pudiera tener –y


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que, en todo caso, podría justificar algún trato fiscal preferencial para el trabajador, como efectivamente se logra mediante el otorgamiento de una exención– sin que se aprecie una causa que justifique una limi-tante en la deducción del concepto para el empleador”.

Finalmente, indica:“Consecuentemente, se sostiene que la base gravable para efectos del Impuesto Sobre la Renta, se ve afectada injustificadamente por el artículo 28, fracción XXX, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, vigente para el ejercicio fiscal del año dos mil catorce, ya que no corresponde en su totalidad a la efectiva capacidad contributiva del sujeto pasivo de la relación tributaria, pues no se le per-mite efectuar una deducción lícita y que, dada su naturaleza, resulta necesaria para efectos de calcular la base de dicho gravamen."

Lo anterior es así, en virtud de que el numeral combatido por la parte quejosa le conmina a contribuir al gasto público, de conformidad con una situación econó-mica y fiscal que realmente no refleja su capacidad contributiva auténtica, toda vez que se le obliga a determinar una uti-lidad que realmente no reporta su ope-ración, en el entendido de que los pagos que realiza la empresa por concepto de cuotas de Seguridad Social que corres-ponde originalmente a dichos trabajado-res, trasciende en la determinación de su capacidad contributiva, lo que provoca que se viole la garantía de proporciona-lidad tributaria que prevé la fracción IV del artículo 31 de la Constitución…”.

Cabe precisar que la propia senten-cia establece los efectos de la concesión del amparo, los cuales consisten en que:

“Una vez que esta sentencia cause el grado de ejecutoria, y a fin de restituir a la solicitante de amparo en el goce de la garantía individual

violada, no se apliquen a la empresa quejosa lo previsto por el artículo 28, fracción XXX… se le permita deducir la totalidad de todos aquellos pagos, debidamente probados ante la auto-ridad exactora, con motivo de gastos de previsión social o de aquellos que hubiere realizado a nombre de sus trabajadores que hubiesen sido pa-gados por ella, a partir del primero de enero de dos mil catorce, y que constituyan para los mismos ingre-sos exentos para el trabajador, sin apli-car el factor de 0.53 al monto de dichos pagos, o en su caso, el factor de 0.47, según sea el caso”.

Es importante destacar lo obvio: apenas es una sentencia en primera instancia, la cual ya fue impugnada por las autori-dades y la última palabra la tendrá la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Sin embargo, lo an-terior no demerita el que ya hubo una Jueza que estimó y compartió que la reforma fiscal, en los temas precisados es desproporcional, situación que a to-dos los contribuyentes y a quienes nos dedicamos a estos menesteres nos saltó de inmediato al analizar la Iniciativa de reforma que se presentó el domingo 8 de septiembre de 2013 y que luego del pro-cedimiento legislativo, quedó plasmada como Ley de cumplimiento irrestricto.

Si bien es cierto que se trata de un primer paso, no deben soslayarse su im-portancia y trascendencia, pues pone de manifiesto lo evidente de la inconstitu-cionalidad en cita, lo cual ya está plas-mado en una sentencia, que expresa la opinión de una autoridad decisoria, que no es un hecho menor, aunque se trate de una primera instancia. Esto fortalece lo que analizan y expresan los defen-sores de los contribuyentes, incluso da

confianza en el Poder Judicial, lo que es todavía más relevante, en virtud que las opiniones que un Juez de Distrito vierte en una resolución tienen una relevan-cia toral y es bueno recordar que en esta medida se fortalecen las instituciones del Estado.

Claro está que la reacción de las autoridades no se hizo esperar y han solicitado al Poder Judicial Federal que suspenda la emisión de sentencias, y concentre todos los asuntos, de cada

tema impugnado, en un grupo de juzgados a quienes se les asigne esta tarea. No cabe duda que en este ajedrez, que es el litigio, hay todo tipo de estrategias.

Retomando el te-ma en específico, vale la reflexión en torno a la reforma recaudato-ria: probablemente los análisis económicos con todas sus variables posi-

bles, conocidos por los especialistas en esa ciencia, llevaron necesariamente a crear esto que ahora nos obliga sobre las mismas bases de siempre.

Pero se perdió de vista lo importante, por atender lo urgente; se primó el afán recaudatorio –exigido por las circuns-tancias, la Organización para la Coope-ración y el Desarrollo Económicos (OCDE) y otras tantas más– es decir, se concedió primacía a captar recursos utilizando la consabida e inveterada fórmula de re-cargarse en los mismos contribuyentes cautivos, lo que es el camino más corto y a la mano, en vez de atreverse a recau-dar en y de los “paraísos fiscales” –los denominados informales, entre otros muchos– pasando por alto que el interés colectivo, parte inopinadamente de cada individuo y que la suma de todos los indi-viduos (sean personas físicas o morales, claro, los contribuyentes cautivos) es el agotado sustrato social del que emana la riqueza que requiere un Estado.

Aunque la sentencia es un primer paso, no debe soslayarse su importancia, pues fortalece lo que analizan y expresan los defensores de los contribuyentes.

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NECESITAN INCENTIVOS,

NO OBSTÁCULOS

INFORMANTES

La Ley Dodd-Frank expan-dió los programas de informantes que proporcionan recompensas en efecti-vo por información importante que se proporcione a la Comisión de Valores y Cambio de Estados Unidos (SEC, por sus siglas en inglés). A pesar de estos es-fuerzos para estimular las denuncias, las empresas están estableciendo lími-tes sobre cuál sería el monto (o cuál se-ría el mínimo) por el que sus empleados pueden reportar un fraude.

Es bien entendido que un informan-te es la fuente más importante de la evi-dencia en la detección de fraudes y de otras faltas, así como para condenar a

un delincuente, o para hacer cumplir un reglamento civil. El programa de infor-mantes de la SEC ha permitido que mu-chas personas denuncien violaciones a las leyes de valores. Pero las empresas y sus consejos de administración están supuestamente bloqueando a posibles informantes de violaciones a la ley. Ade-más, las iniciativas de informantes del Servicio de Impuestos Internos (IRS, por sus siglas en inglés) y de la Comisión de Comercialización de Futuros sobre Acti-vos no Financieros (CFTC, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos parecen requerir una modernización a fin de mejorar su efectividad.


Mientras las empresas tratan de impedir que sus empleados informen sobre irregularidades, la SEC los incentiva con dinero y protección para que se decidan a denunciar.

La Ley Dodd-Frank permite a la SEC pagar cantidades en efectivo a los infor-mantes que reportan conductas erró-neas significativas (más de un millón de dólares en sanciones). En noviembre de 2012, la entonces Presidenta de la SEC, Mary L. Schapiro reportó que, en solo su primer año, el programa de informan-tes ya ha probado ser una herramien-ta valiosa para ayudarnos descubrir el fraude financiero. Cuando las personas de la misma empresa nos proporcionan mapas de ruta de alta calidad sobre con-ductas erróneas fraudulentas, se reduce el tiempo que pasamos investigando y se preservan los recursos sustanciales de la agencia.

La segunda recompensa en efectivo bajo el programa de informes de la SEC se anunció el 12 de junio de 2013. La SEC recompensará a tres informantes

EXTENSIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONAL Ética de Negocios

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con 15% del total de la cantidad recu-perada por el gobierno en reciprocidad por avisos oportunos e información que proporcionen para apoyar a la SEC y al Departamento de Justicia a detener un fondo de especulación falso. Se espe-ra que la recompensa total ascienda a aproximadamente 125 mil dólares ame-ricanos. Los informantes son pagados por el Fondo de Protección de Inversio-nes de la SEC, que contaba con más de 453 millones de dólares al final del año fiscal 2012.

Se esperan recompensas adiciona-les y de mayor monto en el futuro. La Oficina del Informante de la SEC colo-có 76 órdenes en 2013 (hasta agosto), cada una con sanciones monetarias que exceden de un millón de dólares americanos. Estas incluyeron a empre-sas demandadas bien conocidas como la compañía de tecnología IBM de EU, Dutch Bank, ABN AMRO, Swiss Bank UBS Securities, y la compañía petrole-ra francesa Total S.A. De acuerdo con el abogado de los informantes, Jordan Tho-mas: En los años siguientes, pronostico que muchos de los casos más significa-tivos de la SEC serán el resultado de los informantes que reportan a la Agencia mediante sus avisos oportunos.

OBSTÁCULOS Una decisión de la Corte en Houston, Texas, que involucra a General Electric (GE) puede causar confusión sobre los derechos de protección de los infor-mantes que deben ser protegidos ante los actos de represalias de sus emplea-dores. El demandante fue un anterior ejecutivo de GE, quien alegó que fue des-pedido debido a que fue un informante. No obstante, GE alega que el ejecutivo nunca lo reportó a la SEC, confundiendo la definición de la SEC de un informante.

La Corte declaró que sin ninguna acusación de que él hubiera reportado una violación a la ley de valores ante la SEC, el demandante no es un informante

bajo la Ley Dodd-Frank. GE declaró que su posición consistente ha sido que los empleados deberán reportar primero internamente, reservando las acciones legales y compensaciones para casos en los que una empresa no responda adecuadamente, obligando a los em-pleados a reportar a la SEC. El abogado del demandante está preparando una apelación ante la Suprema Corte de EU.

El caso gira en torno al tema de si la Ley Dodd-Frank protege a los informan-tes en general, o solo a aquellos que re-portan delitos ante la SEC. Previamente, varias cortes han sostenido que todos los informantes han sido cubiertos ba-jo la Dodd-Frank y por lo tanto han estado prote-gidos de represalias. Pa-rece que los informantes requieren de representa-ción legal para ayudar a determinar la estrategia adecuada, según lo reco-mendado por el Instituto de Contadores Adminis-trativos (IMA, por sus siglas en inglés) en su Declaración de la Práctica Ética Profesional.

Otro obstáculo potencial para la efectividad de la iniciativa de infor-mantes de la SEC fue señalada en una carta dirigida a la misma Comisión el 8 de mayo de 2013, por los abogados de informantes de la SEC, David J. Marshall y Debra S. Katz. Ellos afirman que las compañías incluyen en forma rutinaria en los acuerdos de separación (restric-ciones) que menoscaban el objetivo del Congreso al crear el programa de recom-pensas a informantes de la SEC: El requerimiento de que los infor-

mantes renuncien al derecho de recibir cualquier recompensa que la SEC pueda efectuar como resultado de una acción puesta en vigor en forma exitosa. Los requerimientos de que un em-

pleado revele a la compañía todas las

comunicaciones pasadas o futuras con cualquier tercera parte, incluyendo a las agencias gubernamentales y/o que el empleado manifieste su acuerdo en cooperar con la empresa en cualquier investigación resultante que sea efec-tuada por la SEC.

De acuerdo con Marshall y Katz, las empresas continúan planificando formas de restringir a los informantes a pesar de las reglas de la SEC que es-tablecen que ninguna persona puede tomar ninguna acción que impida a un individuo comunicarse directamente con el personal de la Comisión, acerca de una posible violación a la ley de valores.

En su carta a la SEC, Marshall y Katz obser-varon que los empleados pueden carecer de ase-soría legal o de mucho tiempo para decidir si firman un acuerdo de separación favorable al empleador. En su opi-nión, dicha presión obs-taculiza las protecciones de actos de represalias que el Congreso y la SEC han previsto para poder

financiar la acción de los informantes. Ellos recomiendan que la SEC emita re-glas de aclaración para detener el flujo de crecimiento de un esfuerzo claro que desalienta a los informantes a que pro-porcionen datos a la Comisión, que es el objetivo claro del programa de recom-pensas de informantes de la SEC.

SE REQUIEREN MÁS INCENTIVOSEl programa de informantes en el IRS reveló una actividad significativa en su reporte anual del año fiscal 2012. Hubo 332 casos presentados, involucrando a 671 contribuyentes que parecieron cumplir con el techo estatutario de dos millones de dólares de impuestos, mul-tas e intereses en disputa.

Un informante es la fuente más importante de la evidencia en la detección de fraudes y de otras faltas, así como para condenar a un delincuente.



>Este artículo es una reseña del original titulado "Whistleblowers need encoura-gement", publicado en la revista Strategic Finance, octubre de 2013.Traducción original para Veritas, del Cole-gio de Contadores Públicos de México, por Pilar Vidal.AUTOR ORIGINAL: Curtis C. Verschoor ([email protected]) es Profesor Investigador Emérito Ledger & Quill, Es-cuela de Contabilidad y Sistemas de Infor-mación (MIS), y Miembro Honorario Senior Wicklander de investigación en el Instituto para Ética Profesional y de Negocios, am-bos en la Universidad de DePaul, Chicago.

Durante el año se pagaron recompensas por más de 125 millones de dólares ame-ricanos a 128 informantes. En el año fis-cal 2013, la única recompensa anunciada públicamente bajo el estatuto revisado de 2006 fue un pago de 104 millones efectuado a un anterior banquero del Swiss UBS AG, el pago más grande que se haya realizado. El in-formante proporcionó datos que dieron como resultado que UBS en-tregara los nombres de miles de americanos de los que se sospechaba que eran defraudadores de impuestos.

El informe anual del IRS levantó preocupacio-nes que indican que se requiere atención para mejorar el programa de informantes: Protección de informantes frente a

las represalias. No existen disposicio-nes semejantes a éstas en la Ley Dodd-Frank. Los medios para proporcionar

protección adecuada de información confidencial de contribuyentes cuyos impuestos están en discusión. Aclaración de la definición de can-

tidad en disputa y cómo determinar el monto del ingreso bruto. Asimismo, un

observador puede preguntarse por qué el techo de interés del IRS es de 2 millo-nes en lugar de 1 millón de dólares de la Ley Dodd-Frank.

Adicionalmente, el 29 de agosto de 2013, el Fiscal General de EU, Eric Hol-der anunció un nuevo programa para

alentar a los bancos sui-zos a cooperar con inves-tigaciones en curso sobre el uso de las cuentas de bancos extranjeros pa-ra cometer evasión de impuestos. El gobierno suizo anunció que alen-taría a los bancos suizos a cooperar. Este progra-ma mejorará de manera significativa los esfuer-zos en curso del Depar-tamento de Justicia para

perseguir en forma agresiva a quienes intentan evadir la ley ocultando sus ac-tivos fuera de EU, señaló Holder.

La CFTC también tiene un progra-ma de informantes que se inició con la Dodd-Frank, pero no se han pagado recompensas todavía. Durante el año fiscal 2012, la oficina de informantes recibió 58 reclamos y 52 avisos opor-tunos adicionales que no procedían de informantes. La oficina de informantes ha creado un programa educativo para

crear conciencia sobre su programa de informantes. Como la SEC, la CFTC tie-ne un Fondo de Protección de Clientes, que contaba aproximadamente con 100 millones de dólares americanos al final del año fiscal 2012.

La importancia de la acción de los informantes para todos los contadores profesionales se enfatiza aún más en una revisión propuesta al Código In-ternacional de Ética para Contadores Profesionales, publicado por el Consejo Internacional de Estándares de Ética pa-ra Contadores (IESBA, por sus siglas en inglés). En agosto de 2012 se comunicó una exposición preliminar titulada Cómo responder a la sospecha de un acto ilegal y ha originado 73 cartas de comentarios, incluyendo una del IMA. El objetivo del nuevo pronunciamiento es describir las circunstancias en las que se requiere o se espera que un contador profesional pase por encima de la confidenciali-dad y revele una acción a la autoridad correspondiente.

Dado que las empresas tratan de restringir a los informantes, al mismo tiempo que las agencias gubernamen-tales y las organizaciones tratan de alentarlos y protegerlos, parece cada vez más importante que los informantes sigan la guía contenida en la Declaración de la Práctica Ética Profesional del IMA. Esta recomienda que usted se enfrente con una resolución de un conflicto ético, consulte con su propio abogado en lo que se refiere a obligaciones y derechos lega-les relacionados con el conflicto ético.

La importancia de la acción de los informantes para todos los Conta-dores se enfatiza aún más en una re-visión propuesta al Código Interna-cional de Ética.

EXTENSIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONAL Ética de Negocios



FCA UNAM Y COLEGIO

PLANEAN PROYECTOS

El 14 de mayo, los C.P.C. Jorge Téllez Guillén, Presidente del Colegio, y Leobardo Brizuela Arce, Vicepresidente General del Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP), se reunieron en el Colegio con el Dr. Juan Alberto Adam Siade, Director de la Fa-cultad de Contaduría y Administración (FCA) de la UNAM, con el objetivo de reforzar las relaciones de trabajo.

Durante la reunión de los directivos estu-vieron acompañados de sus equipos de trabajo. Los primeros temas que trataron fueron sobre las Comisiones Técnicas en la UNAM y Capacitación Virtual, así como las maestrías que se imparten en la FCA.

El Contador Téllez afirmó que se trabajará en conjunto con la UNAM pa-ra desarrollar una herramienta virtual para impartir cursos.

Por su parte, el Dr. Adam Siade expli-có que, sobre herramientas electrónicas, la UNAM cuenta con la Coordinación de Universidad Abierta y Educación a Dis-tancia (CUAED), que amplía y diversifica

la oferta educativa de la máxima casa de estudios por medio de las modalidades en línea y a distancia a otros países y estados de la República Mexicana.

Sobre el tema de las maestrías y especialidades, indicó que se tienen ac-tualmente 14 con el reconocimiento del

Conacyt. Las maestrías con mayor demanda son las del área Fiscal, Au-ditoría y Alta Dirección. Asimismo, destacó que se trata de mantener un nivel de excelencia en los expositores y docentes, para lograr posicionarlas como de las mejores. “Es-tamos dando la oportu-nidad para que los altos

ejecutivos y funcionarios públicos se enriquezcan con el conocimiento sobre los temas que atañen a la sociedad me-diante la impartición de maestrías, que-remos trabajar de la mano con el Colegio”.

El Contador Téllez y el Dr. Adam explicaron que se diseñará y revisará el plan entre ambas instituciones para abrir la posibilidad crear las maestrías y especialidades en conjunto con el Co-legio. “Vamos a realizar el convenio para

Carolina Valdez Asesora Editorial [email protected]

echar a andar el proyecto de capacita-ción virtual y presencial”, afirmó Siade.

Al término de la reunión de trabajo, el Dr. Adam, junto con su equipo de tra-bajo, dieron un recorrido en el Colegio; acompañados del Contador Téllez, visi-taron el Museo de la Contaduría Pública y finalmente, las instalaciones del IMCP. El Director de la FCA de la UNAM firmó el libro de personalidades distinguidas.

El Colegio y la Facultad de Contadu-ría y Administra-ción planean un proyecto de capa-citación virtual y presencial.

FACULTAD DE CONTADURÍA Y ADMINISTRACIÓN - UNAM

L.C. Tomás Rubio Pérez Secretario de Relaciones y Extensión Universitaria

Mtra. Lourdes Domínguez Morán Jefa de la División de la carrera de Contaduría

Mtro. Tomás Rosales Mendieta Secretario Académico

L.C. y E.F. Leonel Sebastián Chavarría Secretario General

IMCP C.P.C. Leobardo Brizuela Arce Vicepresidente General del IMCP

COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE MÉXICO

C.P.C. Miguel Ángel Bouzas Sañudo Vicepresidente de Gobierno

C.P.C. Rosa María Cruz Lesbros Vicepresidenta de Vinculación Universitaria

C.P.C. Silvia Rosa Matus de la Cruz Vicepresidenta de Educación Profesional Continua

C.P.C. José Antonio Alija González Asesor del Comité Ejecutivo

L.C.P. Luis B. Madrigal Hinojosa Director Ejecutivo

Lic. Andrea Alva Rosales Asesora externa de Presidencia

PARTICIPANTES

Los directivos estuvieron acompa-ñados por sus equipos de trabajo.

El C.P.C. Leo-bardo Brizuela, Vicepresidente

General del IMCP, el Dr. Juan

Alberto Adam y el C.P.C. Jorge

Téllez.

Consulta la galería del evento en: www.veritasonline.com.mx/galerias

VIDA COLEGIADA Actividades del Presidente

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EL GREMIOSE UNE Y CELEBRA

ACTIVIDAD CONTABLE

CONFERENCIA UNIVERSITARIACon entusiasmo, 244 estudiantes de Contaduría Pública y disciplinas afines de distintas instituciones de educa-ción superior se dieron cita en el Salón Fernando Diez Barroso a la cuarta Con-ferencia Universitaria de 2014, que orga-nizó el martes 13 de mayo el Colegio de Contadores Públicos de México.

El C.P.C. Julio Ortiz Guerrero, inte-grante de la Comisión de Auditoría Fis-cal del Colegio, y el Doctor Juan Bello

Domínguez, Profesor investigador de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), fueron los expositores. El Contador Ortiz recibió a los jóvenes y abrió su conferen-cia con una dinámica de activación con los universitarios, que terminaron por despertar todos los sentidos para poner toda su atención al tema de PTU y los outsourcing.

Tras un receso, el Doctor Bello, quien es miembro del Sistema Nacional de In-vestigadores, Nivel 1, y tutor del Doc-torado en Pedagogía de la Facultad de

Eduardo Vega y Carolina Valdez Asesores Editoriales [email protected]

Conferencia Universitaria | Congreso de la Contaduría Pública | XXI Gran Paellada 2014

Estudios Superiores Aragón de la UNAM, desarrolló el tema La educación en el contexto global, con base en los países desarrollados, que generó muchas pre-guntas entre los jóvenes, quienes bus-caron al Doctor al final de su ponencia para seguir una plática.

Después de una mañana llena de co-nocimiento, experiencias y anécdotas, partieron del Colegio con el objetivo de cerrar con excelencia el semestre en curso y regresar en septiembre a una nueva conferencia universitaria.

CONGRESO DE LA CONTADURÍA PÚBLICACon motivo de la celebración del Día del Contador, el 23 de mayo la Vicepresiden-cia de Desarrollo y Capacitación Profesio-nal del Colegio, encabezada por el C.P. y P.C.FI. Ricardo Paullada Nevárez, organi-zó el Congreso de la Contaduría Pública 2014, en el Salón Fernando Diez Barroso.

El C.P.C. y P.C.FI. Luis Carlos Ledesma Villar, Asesor de la Vicepresidencia de Desarrollo y Capacitación Profesional y coordinador del evento, dio la bienveni-da a los asistentes. Después, el C.P.C. Jor-ge Téllez Guillén, Presidente del Colegio, durante su mensaje, expresó que este tipo de eventos coadyuvan a la actua-lización profesional de los Contadores, en las diferentes disciplinas de su ejer-cicio diario.

Los C.P.C. Álvaro Cor-

dón Álvarez, Rosalía

Ortega López y Julio Ortiz

Guerrero conformaron

el presídium de la Con-

ferencia Universitaria

2014.

VIDA COLEGIADA Actividades de las Vicepresidencias

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Consulta la galería de los eventos en: www.veritasonline.com.mx/galerias

“Es un honor poder estar aquí con ustedes, saben que esta es la casa de la Contaduría Pública. La cuarta edición del Congreso se caracteriza por los temas de interés actuales, la temática de ca-rácter técnico es diferente de cualquier otro curso, ya que se tocarán temas económicos-financieros, así como el panorama global para la adecuada toma de decisiones profesionales”, puntualizó Téllez Guillén.

El primer especialis-ta de la mañana fue el C.P.C. y P.C.FI. Luis Carlos Ledesma Villar, quien expuso Gobierno Corpo-rativo: La importancia en la administración de empresas, la toma de de-cisiones y sus efectos en materia fiscal. Ledesma Villar indicó que algu-nos de los beneficios que conllevan las prácticas de Gobierno Corporativo son: provisión de la transparencia y la confiabilidad a la Información Financie-ra, promueve mayor flujo de inversión económico de parte de los inversionis-tas y genera una visión independiente a través de un Consejo de Administración, entre otros.

Posteriormente, el L.I.I. Ignacio Ca-sillas Orozco, Director de Operaciones

Staffing México de ManpowerGroup, habló sobre la Tercerización, una visión global. El especialista explicó la impor-tancia del talento y cómo reinventarse como una corporación human age, por lo que puntualizó que una organización de tercerización es aquella que sumi-nistra al cliente el personal o servicio que requiera.

En la tercera presentación del día, el C.P.C. Carlos Méndez Rodríguez, Socio de

PwC México, habló sobre Retos y globalización de la profesión del Contador Público, ponencia en la que afirmó que durante la última década los Con-tadores se han tenido que adaptar al proceso de globalización y que la mejor manera de enfren-tar los retosactuales es cumpliendo con el Códi-go de Ética Profesional y participando en organi-

zaciones profesionales.Para cerrar el Congreso de la Conta-

duría, se presentó el Lic. Ernesto O´Farril Santoscoy, Director de Análisis y Estra-tegia de Actinver y Presidente del Grupo Bursamétrica, quien captó el interés del público con el tema Perspectivas de la Economía Mundial y de México con sus reformas, análisis y oportunidades.

El especialista en Administración y Finanzas y colaborador del periódico El Financiero, abordó los puntos más im-portantes sobre la economía mundial, los mercados financieros globales, así como el crecimiento económico de Mé-xico: “Desde la crisis de 2008, es la pri-mera vez que la mayoría de los países del mundo se encuentran creciendo de manera positiva”. Además, afirmó que este 2014 luce complicado para las in-versiones ante un régimen de inversión poco flexible y la tendencia de alza en tasas de interés de largo plazo en dóla-res y en pesos.

Por último, el Contador Ricardo Paullada agradeció a los profesionales haberse dado cita en esta cuarta edición del Congreso de la Contaduría y dio por clausurado el evento.

El Dr. Juan Bello Domínguez ofreció una conferencia excepcional en el Colegio.

El C.P. y P.C.FI. Ricardo Pau-llada, el C.P.C. Jorge Téllez y el C.P.C. y P.C. FI. Luis Carlos Ledesma inauguraron el Congreso.

El Lic. Ernes-to O'Farril compartió un análisis sobre la perspectiva de la economía mundial.

Con motivo de la celebración del Día del Conta-dor, se organizó el Congreso de la Contaduría Pública el 23 de mayo, donde par-ticiparon diversos especialistas.

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de la final de la Champions League en las pantallas que se colocaron.

El C.P.C. Jorge Téllez Guillen, Pre-sidente del Colegio, dio un mensaje de bienvenida a los invitados y exhortó a los presentes a continuar con la tradi-ción, un evento que une a los Contadores y donde hay camaradería, sabor y sana convivencia.

Aproximadamente, 350 asistentes disfrutaron de las distintas paellas, entre las que destacaron la negra, la vegetaria-na, la valenciana y la fideuá, de carnes frías, acompañadas de otros bocadillos.

XXI GRAN PAELLADA 2014Hace 21 años inició la tradición de con-memorar el Día del Contador en el Co-legio con la tradicional paellada. La XXI edición se celebró el sábado 24 de mayo y estuvo organizada por la Vicepresi-dencia de Promoción y Membrecía, en-cabezada por el C.P.C. Ignacio Sosa López.

En el transcurso del día se dieron ci-ta socios, colegas, amigos y expresiden-tes, quienes estuvieron acompañados de sus familiares. Los paelleros demos-traron sus dotes gastronómicos y los invitados las degustaron y disfrutaron

Los paelleros demostraron

su habilidad gastronómi-

ca durante la preparación

de sus platillos.

Escuela Bancaria y Comercial

(EBC) Campus Tlalnepantla

Escuela Bancaria y Comercial

(EBC) Campus Reforma

C.P. Graciela Nuño Fernández

C.P.C. Alejandro Méndez

C.P.C. Luis Alberto Cámara Puerto

C.P. José Antonio Arias Pandal

C.P. Fernando Danel Galindo

Ing. Antonio Braniff Suinaga

Ing. Guillermo Aguilar Gallardo

Lic. José Saborit Santa

LOS PAELLEROS

Los paelleros fueron reconocidos por su esfuerzo y dedicación en esta XXI Gran Paellada.

El flamenco, tradicional baile español, engalanó el evento.

Se usaron ingredientes de primera calidad para gusto de los invitados.

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Posteriormente el C.P.C. Ignacio Sosa inició la rifa, en la que se obsequiaron certificados electrónicos de Liverpool, cargadores de celular, bocinas Bluetooth, una pantalla LCD y becas para estudiar inglés en Learnex, entre otras.

El Grupo Interflameca, de Ricardo Rubio, interpretó y bailó ritmos tradicio-nales de España. Al término, los asisten-tes disfrutaron de la segunda tómbola y se invitó a los paelleros a recoger un reconocimiento por su esfuerzo, que en-tregó el Vicepresidente de Promoción y Membrecía, y se proyectó un video

histórico sobre el festejo tradicional de 21 años.

Al término de la entrega de reco-nocimientos, subieron al escenario el Grupo Versátil C-20 y posteriormente el Grupo Covers Retrobús, quienes in-terpretaron canciones que pusieron a bailar a los asistentes durante dos horas, mientras la convivencia entre Contado-res continuaba.

Para finalizar el exitoso evento, los invitados jugaron bingo y el mariachi cerró con broche de oro con interpreta-ciones de la música vernácula.

Integrantes del Comité Ejecutivo 2014-2016 covivieron en un ambiente agradable y lleno de camaradería.

La diversidad de sabores e ingredientes se hizo presente en cada paella.

Los acordes del saxofón amenizaron el evento.

Los asisten-tes pudieron deleitar desde paella vegetariana hasta fideuá.

Honda Cuajimalpa Atomicthree Caratti Chocolates Don Taco Learnex Unión de Crédito Grupo Modelo Contpaq i Microsip Think Gadget Grupo La Europea Editorial Themis Liverpool Hard Candy Lincoln

PATROCINADORES

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Affectio Societatis

OPINIÓN

DANUBIO 69NUESTRAS SEDES

En su célebre discurso inaugural de la II Conferencia Interamericana de Contabilidad el 12 de noviembre de 1951, don Roberto Casas Alatriste decla-ró: “Dentro de los números existe poesía cuando se sabe encontrarla en ellos, y representa para todos nosotros un remanso espiritual y una ilusión de cosas mejores”.

¿Puede alguien negar que haya poesía en la inspira-ción de Johann Strauss al decir que el Danubio se torna azul cuando dos enamorados se abrazan bajo la tibia luz de la luna vienesa?, ¿o que en el vocablo celta Danu, del que proviene su nombre, se encierre el significado poético de levantar el vuelo, como sueña nuestro Duque Job, Gu-tiérrez Nájera?

Así es que la nueva sede de nuestro Colegio se estable-ce en la calle de Danubio de la Colonia Cuauhtémoc, en los pisos 5 y 6 del edificio señalado con el número 69, que hasta estos días sigue luciendo su fachada de ladrillo rojo y sus ventanas enmarcadas por el alu-minio de la época. A partir del primero de abril de 1973, en que nos abre sus puertas, seguirá creciendo y fortale-ciéndose durante casi diez años bajo la magistral orientación de las directivas presididas por Carlos Pérez del Toro (1972-1974), Mario Highland Gómez (1974-1976), Alberto Núñez Esteva (1976-1978), José Carlos Cardoso (1978-1980) y Luis Correa Quintero (1980-1982).

Según podemos leer en la Historia del Colegio de Conta-dores Públicos de México, excelente edición conmemorativa de nuestros 50 años, realizada por Roberto del Toro Rovira con la colaboración de don Manuel Resa García, Consuelo Vázquez Palomares y Fernando Álvarez Zamudio, “era ya un clamor general contar con una sede más amplia y con mejor presentación”. Y en su celebrado libro Tres décadas y apenas el comienzo, José Manuel Pintado nos da cuenta de que “el sismo que sacudió a la Ciudad de México en febrero

de 1973 dañó el edificio en que se encontraba nuestro do-micilio oficial, obligándonos a salir de él”.

La elección de tan poética calle no fue casual. Entre Arturo Díaz Alonso, Director Ejecutivo del Colegio y yo, del Instituto Mexicano de Cotadores Públicos (IMCP), la co-municación era cercana y fraternal. El Instituto ya había decidido cambiar sus oficinas porque don Julio Freyssinier, mi Presidente, me lo señaló desde el principio de su gestión: “Director —lo dijo suave y enérgicamente— busca un lugar más digno para nuestras oficinas y que tenga un local ade-cuado para fundar la Librería del Instituto”. Lo encontramos en Danubio 80 y nos mudamos a principios del 73; el Colegio llegó poco después, ahí enfrente.

La Cuauhtémoc es una colonia de nomenclaturas plu-viales que hacen cruzar, en un ideal de entendimiento entre

México y otras naciones, al Lerma con el Guadalquivir, al Balsas con el Nilo, al Misisipi con el Volga. Y a nosotros nos tocó seguir enlazados, entre am-bas riveras del Danubio, con el Nazas y el Pánuco.

La poesía continuó. Guardo con especial cariño el libro de Manuel José Othón que me regaló Humberto Mu-rrieta en San Luis Potosí y que nos hi-

zo entonar juntos el Idilio salvaje y La estepa del Nazas; con mi buen amigo tampiqueño Valentín Holguera, Presidente de su Instituto y poco después casi del IMCP, recreamos al-guna vez el canto del poeta peruano Antonio Cisneros Bajo la luna del Pánuco y el flujo de las aguas tranquilas; con José Manuel Pintado, durante la aburrida conferencia de un X funcionario público, compartimos de otro grande, Salvador Díaz Mirón, aquella estrofa “... No intentes convencerme de torpeza con los delirios de tu mente loca”. Deseo que la com-binación de los números y la poesía en el centro de nuestra preocupación, parecida a las crisis del 73, nos acerque un poco de paz; aquí termina esta breve crónica.

C.P. Jorge Barajas Palomo Expresidente del IMCP y Exdirector del Boletín Semanal del Colegio [email protected]

La nueva sede se estableció en la Calle Danubio 69, en los pisos 5 y 6, que hasta estos días sigue luciendo su fachada de ladrillo rojo.

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COMPROMETIDOSCON LA PROFESIÓN

FESTEJOS

50 AÑOS EN LA IBEROEn un ambiente festivo y de grandes amigos, con la Universidad Iberoameri-cana como escenario principal, el jueves 15 de mayo, viejos conocidos se reunieron en su alma máter, donde hace 50 años es-tudiaron la carrera de Contaduría Pública.

Fue hace medio siglo cuando un gru-po de jóvenes debatían, investigaban, estudiaban y aprendían sobre la profe-sión contable en la Ibero, sin saber que décadas después se convertiría en uno de los semilleros más importantes del país para esta carrera.

El festejo y el reencuentro de la primera generación de Contaduría co-menzaron con una misa. Después, se trasladaron hasta la biblioteca, en un re-corrido en el que no dejaron de sorpren-derse por los cambios en la universidad.

“Esta primera generación ha con-tribuido al desarrollo económico del país con la construcción de empresas y proyectos económicos con sentido social, ha incidido en políticas públi-cas, ha fomentado y ha apoyado el ar-te, ha contribuido a la construcción de nuestra sociedad”, aseguró el M.I. José Gerardo Alfaro Osorio, Presidente de la Asociación de Egresados de Contaduría y Gestión Empresarial, quien abrió el acto con su discurso. Después entregó los reconocimientos e hizo una mención especial al Contador Fernando García de Quevedo Cortina, quien fue el primero de la generación en titularse en 1969.

EBC, DE FIESTA Con motivo de la celebración por el Día del Contador, la Escuela Bancaria

Eduardo Vega y Carolina Valdez Asesores Editoriales [email protected]

La Universidad Iberoamericana festejó 50 años de la primera generación de la carrera de Contaduría Pública y la EBC Tlalnepantla celebró el Día del Contador con un Congreso.

Comercial (EBC), Campus Tlalnepantla, organizó el pasado 20 y 21 de mayo el 5to. Congreso de la Contaduría Pública.

La C.P.C. Rosa María Cruz Lesbros, Vi-cepresidenta de Vinculación Universita-ria del Colegio de Contadores Públicos de México, fue la primera participante con la ponencia Contabilidad Gubernamental. Posteriormente, la Lic. Lilia Alejandra Lozano, Supervisora de Reclutamiento y Selección E&Y; la Lic. Ana Alejandra De la Garza, Gerente Nacional de Reclu-tamiento y Selección KPMG; el C.P.C. Al-fredo Cesar Ramírez, Socio de Auditoría Externa KPMG; el C.P. Guillermo Azcona, Socio en PwC, y el L.C. César Arellano, Jefe de Recursos Humanos del Colegio, hablaron en un foro sobre el Perfil del Contador Público Contemporáneo.

Para concluir con el primer día de actividades, el C.P.C. Álvaro Cordón, Pre-sidente del Comité de Integración de Con-tadores Universitarios (CICU) del Colegio, dio una conferencia sobre las Reformas al Código Fiscal de la Federación 2014.

El segundo día se engalanó con la presencia de la Banda Sinfónica del Ins-tituto Municipal de Cultura y Bellas Ar-tes de Tlalnepantla. Al término, el C.P.C. Carlos García Sabaté, Integrante de la Comisión de Ética del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, expuso Princi-pios Fundamentales del Código de Ética Profesional. Después se impartieron dos talleres, a cargo de la L.C. Edith Noguez Aceves sobre el Régimen de Incorpora-ción Fiscal y la Aplicación NIF 2014, en los que participó el C.P.C. César Cruz Fer-nández . Finalmente se ofreció un coctel a los invitados.

Consulta la galería fotográfica en: www.veritasonline.com.mx/galerias

El Contador José Vargas (centro) en

compañía de su esposa y su

colega Alfonso Sabater.

ÁMBITO UNIVERSITARIO

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RECAUDARPARA AVANZAR

CAMBIOS AL CFF

En nuestro país, des-de hace muchos años, se ha reconocido la debilidad de los ingresos públicos a través de la recaudación de las contribuciones, esta situación se ha compensado de for-ma común con recursos generados por la explotación del petróleo.

La actual administración federal se ha distinguido por promover importantes reformas a las que México ha llegado tar-de en el contexto de otras naciones con condiciones económicas similares. Ese re-traso de años, se explica básicamente por la falta de acuerdos políticos derivados de la toma de posturas determinantes e intransitables de las distintas corrientes políticas que en sus posiciones de gobier-no u oposición alternada, habían procu-rado bloquear las iniciativas del Ejecutivo en turno.

Sin embargo, a pesar de ello, desde el inicio de este Gobierno Federal, se atra-viesa por un tiempo reformador. Ha sido evidente la toma de acuerdos de las tres más importantes fuerzas políticas con reformas constitucionales, primero, en materia de educación, de telecomunica-ciones, ambas, aprobadas prácticamente como un consenso entre los principales actores políticos.

El paso de los meses fue marcando también las diferencias en los plantea-mientos de las reformas pendientes; cuando en la segunda parte del año se requería abordar las reformas en ma-teria hacendaria, política y de energía,

volvieron a surgir las posturas irrecon-ciliables entre los partidos, y fue necesa-rio, en el caso de la reforma hacendaria, conceder modificaciones a lo que era el plan original del Ejecutivo. Estas centraron la reforma en disposiciones fiscales que tendieron a robustecer los impuestos directos, específicamente el Impuesto Sobre la Renta (ISR), in-corporándole efectos de abrogación del Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) y las medidas de fiscalización; en lugar de generalizar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a tasas menores, como ha sido la tendencia mundial, así como aumentando los impuestos especiales a una canasta de productos con alto con-tenido calórico.

CAMBIOS AL CFFSi bien es cierto que durante las discusio-nes en las Cámaras el debate se centró en aspectos relativos, en primera instancia al IVA y al ISR, la realidad ha mostrado que los aspectos reformados al Código Fiscal de la Federación (CFF) no son co-sa menor, y se traducen en importantes medios para incrementar la fiscalización, fortaleciendo las facultades de la autori-dad a través de implementar, por ejemplo, importantes innovaciones tecnológicas en sus plataformas de información.

Es indudable que esta reforma al CFF tiene un ánimo eminentemente recau-datorio, pues disminuye plazos que es-taban en favor del contribuyente, amplía

C.P. Héctor Torres Sánchez Integrante de la Comisión de Docencia del Colegio y Profesor de la EBC Tlalnepantla [email protected]

Las modificaciones al Código Fiscal de la Federación tienen el propósito de evitar la evasión de impuestos de los contribuyentes, la informalidad y el fraude.

conceptos para fiscalización, determina nuevos tipos de infracciones a las dispo-siciones fiscales y sus correspondientes sanciones, y otorga mayores facultades a la autoridad fiscal. En materia de sim-plificación, las reformas al CFF proponen introducir mecanismos de operación sim-plificados que estimulen la formalidad. Otorga facilidades tecnológicas para rea-lizar una mayor cantidad de operaciones por medio de internet y crea la figura del Buzón Tributario, que se convierte en un medio ágil y económico de notificación. De igual forma, se amplían las facultades de la autoridad fiscal para poder realizar revisiones electrónicas.

Con relación a estos puntos, bus-ca reconocer como no realizados actos que carecen de razón de negocios y por lo tanto las consecuencias que genera-ron no fueron gravadas debiendo serlo, de tal forma que se modifican diversos tipos de infracciones, sus correspon-dientes sanciones. Lo mismo sucede con descripciones de delitos y sus co-rrespondientes sanciones privativas de la libertad. Aparece una ampliación del concepto de domicilio fiscal a aquel que se manifieste al abrir una cuenta ban-caria y se establece la obligación a cargo de las instituciones financieras de pro-porcionar información sobre sus cuenta-habientes, y a este último de inscribirse al Registro Federal de Contribuyentes (RFC), lo que se traduce en medidas que procuran combatir la informalidad.

ÁMBITO UNIVERSITARIO Asignatura Pendiente

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PULSOUNIVERSITARIO

En la actualidad, para hacer opera-ciones fiscales a través de los compro-bantes digitales, es necesario el uso de un Certificado de Sello Digital Vigente. Si se trata de contribuyentes defrauda-dores, se faculta a la autoridad fiscal a cancelar ese certificado. Dentro de estos conceptos tecnológicos se adecua el de contabilidad, que será accesible a través del uso de la comprobación digital y que deberá reportarse a la autoridad fiscal por medio de una plata-forma, sin costo para el contribuyente.

S e re a l i z a n ade -cuaciones al CFF con la finalidad de obligar a los contribuyentes que deseen contratar con el Estado a mantenerse al corriente de sus disposi-ciones fiscales.

Con relación a las me-didas de apremio como la congelación de cuentas bancarias, con la finalidad de alinear esa medida de apremio al criterio expresado por los tribunales, se definen los supuestos en que habrá de incurrir el contribuyente para que la autoridad pueda aplicarla. Otra modificación fundamental está re-presentada por el conjunto de medidas tendientes a combatir el tráfico de com-probantes fiscales, que se convirtió en una práctica con un muy elevado nivel de sofisticación, pero que se originaba en

Eduardo Vega OcampoAsesor [email protected]

RETO CONSTANTE

Kairo Rosales Estrada, quien cursa el séptimo semestre de Contaduría Pública en la Universidad Autónoma de Nayarit, asegura que la carrera se encuentra muy bien en nuestro país, aunque si pudiera mejorar algo sería la difusión que tiene, pues aún se puede hacer más por demostrar lo interesante y fundamental que es en todos los ámbitos de la vida.

En cuanto a las diferencias que exis-ten con otros países, el próximo profe-sional de la Contaduría Pública señaló que sí las hay en materia de impuestos, pues México es una de las naciones más tributarias en todo el planeta.

Para el estudiante de la UAN, la importancia del Contador en la actualidad se ha incrementado por-que sus habilidades y servicios son de suma importancia para la toma de decisiones financieras, o para que un Consejo de Administración pueda trazar el rumbo a seguir.

Por otro lado, Rosales Estrada des-tacó que sus próximos colegas, igual que los estudiantes, pueden enriquecer la carrera tomando la mayor cantidad de cursos para estar actualizados y a la vanguardia profesional, además de implementar nuevos procesos.

El joven universitario cree que el papel principal de las instituciones educativas es mejorar la enseñanza, y propone que utilicen métodos más efectivos para que los estudiantes co-nozcan más el panorama laboral al que se enfrentarán. Finanzas, Impuestos, Auditoría y Contraloría son las disci-plinas más requeridas en México.

un cúmulo de operaciones inexistentes. De igual forma se procura por agilizar los plazos tratándose del recurso adminis-trativo disminuyendo el lapso de tiempo para su interposición, que pasa de 45 a 30 días; lo mismo sucede con diversas etapas del procedimiento administrati-vo de ejecución.

Indudablemente la reforma mate-rializada al CFF contiene una serie de medidas que tienden a hacer más es-

tricto el marco legal de la relación tributaria, en ese sentido, es lamenta-ble que muchas de esas medidas sean producto de vicios, de prácticas ilegítimas realizadas por contribuyentes con la finalidad de obtener un beneficio indebido.

Se busca obligar a cumplir al contribuyen-te, pero sin que lleguen

a convertirse en una justificación para estar en contra de la necesaria calidad de contribuir; para el Gobierno quedan asignaturas pendientes como mayor transparencia, eficiencia en el gasto público, supresión de partidas suntuo-sas, adelgazamiento de sus aparatos bu-rocráticos, disminución del número de diputados en el Congreso Federal, reduc-ción de los costos electorales, promover la eficiencia en general en el ejercicio del gasto público, por citar algunas.

En la actua-lidad para hacer operaciones fisca-les a través de los comprobantes di-gitales, es nece-sario el uso de un Certificado de Se-llo Digital Vigente.

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ARTE Y CULTURA

CONCIENCIA DEL PASADO

MUSEO MEMORIA Y TOLERANCIA

Carolina Valdez Asesora Editorial [email protected]

Con la finalidad de mostrar y comparar los avances y logros obtenidos por la humanidad, con actos de discrimi-nación masiva ocurridos a lo largo de la historia del siglo XX, se creó en la Ciudad de México el Museo Memoria y Toleran-cia, que abrió sus puertas al público en octubre de 2010.

Años atrás, en 1999, Memoria y To-lerancia, A.C. surgió como una asociación no lucrativa, con el propósito de trans-mitir la tolerancia a través de la memo-ria histórica. Esta asociación muestra los más grandes ejemplos de exclusión del ser humano, entre ellos el genocidio.

permanentes invitan a reconocer, res-petar y valorar la diversidad. Además

propone evitar que los estereotipos y prejui-cios conduzcan a accio-nes donde se impida el ejercicio de los derechos humanos. También se muestra el diálogo co-mo herramienta para la solución pacífica de con-flictos, pues reconoce el poder de las palabras,

además exalta los derechos huma-nos como una base que permita a los

Visita el Museo Nacional de la Revolu-ción, que cuenta con tres áreas de ex-hibición: un Museo de sitio, donde se pueden apreciar las distintas etapas de construcción del Palacio Legislativo; una Sala de Exposiciones Temporales, donde periódicamente hay muestras comple-mentarias, y la Exposición Permanente,

estructurada en orden temático y cro-nológico a través de ocho salas.

Visita: Museo Nacional de la Revolución Plaza de la República S/N, Tabacalera, Cuauhtémoc, DF. De martes a viernes, de 9 a 17 horas. Sábados y domingos, de 9 a 18:30 horas. www.cultura.df.gob.mx

Museo Nacional de la Revolución LA HISTORIA NOS LLAMA

En el museo se puede observar un viejo vagón de tren con la madera del suelo desgastada, que descansa sobre unas vías artificiales. Hasta hace más de 60 años, forma-ba parte de un ferroca-rril que desde Alemania transportaba judíos a los campos de concentración en Polonia.

Este recinto busca la reflexión del visitante sobre el problema que implica no tole-rar las diferencias. Las exposiciones

El recinto abrió sus puertas al público en 2010 y busca la reflexión del visitante sobre la intolerancia.

El recinto es un recorrido por los hechos históricos que se han quedado como

prueba indeleble de lo que puede causar la intolerancia del ser humano.

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AGENDA CULTURAL

TEATRONATIONAL THEATRE DE LONDRESA Small Family Business, una comedia de avaricia empresarial, es presentada por el National Theatre de Londres (con transmisión en vivo al Lunario) des-pués de su estreno en 1987, cuando ganó el Evening Standard Award por mejor obra de teatro. Jack Mc-Cracken es un hombre de principios en un mundo corrupto, pero esto no durará mucho; 14 de julio, 20:00 horas.

Visita: Lunario. Av. Paseo de la Reforma No. 50, Bosque de Chapultepec, Del. Miguel Hidalgo. DF. www.lunario.com.mx

MÚSICANOCHES DE JAZZEl Tamayo celebra en 2014 diez años de Noches de Jazz, una de las activida-des más exitosas donde se han presentado talentosas figuras y grupos como: Magos Herrera, Iraida Noriega, Alain Derbez, Agustín Bernal, entre muchos otros; 30 de julio, 20:00 horas.

Visita: Museo Tamayo. Paseo de la Reforma No. 51, Col. Bosque de Chapultepec, Del. Miguel Hidalgo. DF. www.museotamayo.org

RITMO AFROAMERICANOEl Palacio de Bellas Artes se engalana con Porgy and Bess, ópera compues-ta por George Gershwin, sobre el estilo de vida afroamericano al sur de Estados Unidos a princi-pios de la década de los años 30, capturando el fol-clore de la música afroamericana con elementos de jazz y la música folk; 31 de julio, 20:00 horas.

Visita: Palacio de Bellas Artes. Av. Juárez S/N, Esquina con Eje Central Lázaro Cárdenas. Col. Centro. DF. www.bellasartes.gob.mx

La llamada Casa de las Ajaracas, un inmueble de finales del siglo XVI, se convirtió en el Museo Archivo de la Fo-tografía, donde se concentran más de dos millones de imágenes que dan cuen-ta de la labor de las autoridades locales para dotar de infraestructura y servi-cios públicos a la capital. Este espacio

da cabida para el montaje de distintas exposiciones temporales. ¡Acércate y explora a través de las imágenes!

Visita: Museo Archivo de la Fotografía. República de Guatemala núm. 34, Centro Histórico, Del. Cuauhtémoc. DF. Entrada libre. De martes a domingo, de 10:00 a 18:00 horas. www.cultura.df.gob.mx

visitantes reconocer, respetar y exigir su cumplimiento. El recinto cuenta con dos foros con material audiovisual, ahí se muestra la diversidad de la población entre los que destacan los indígenas e inmigrantes; además, otro espacio dedi-cado a reconocer los principales grupos discriminados en el país y uno más sobre los casos de violaciones a derechos hu-manos en México.

Asimismo, el museo ofrece cursos, círculos de lectura, conferencias, proyec-ciones y talleres. Cuenta con una biblio-teca pública con materiales bibliográficos, hemerográficos y audiovisuales.

Casa de las Ajaracas ARCHIVO FOTOGRÁFICO

DÓNDE

Plaza Juárez | Centro Histórico. Frente al Hemiciclo a Juárez en la Alameda, a un costado de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Admisión: $69 público en general.

Martes a viernes 9 a 18 hrs. y fines de semana 10 a 19 hrs.

www.myt.org.mx

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