Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia

Bogotá, Octubre 7 de 2011

XIII Congreso de FITAC y V Jornadas de Derecho Aduanero

Libre Comercio, Aduanas: Perspectivas en el caso Colombiano

Mauricio A. Salcedo Maldonado

Asesor de Viceministerio de Comercio Exterior- Oficina de Asuntos Legales

Internacionales

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Objetivo de las negociaciones

Aduanas y Facilitación del

Comercio

•Acordar el establecimiento de

procedimientos aduaneros eficientes,

siguiendo estándares internacionales, que

permitan fortalecer la administración

aduanera, despachar rápidamente las

mercancías y mantener un control efectivo

de seguridad, prevención y lucha contra el

fraude, mediante la cooperación y el

intercambio oportuno de información entre

las administraciones aduaneras.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Beneficios

Los Capítulos en Aduanas permiten:

•apoyar la modernización de los procedimientos aduaneros y

por ende el fortalecimiento de la autoridad aduanera (DIAN),

•Ofrecer mayor transparencia y seguridad a los usuarios

aduaneros

•Contar con procedimientos aduaneros simplificados, ágiles y

confiables entre las partes.

• Incorporar estándares aduaneros internacionales (OMA) a la

administración del comercio entre las partes.

•Enfocar el control sobre lo que representa riesgo para las

aduanas,

•Contar con un mecanismo que permita prevenir y combatir

las infracciones aduaneras

•Lograr una efectiva facilitación del comercio entre las partes.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Aduanas a Facilitación del Comercio

Evolución del Concepto

•Arancel, Valoración, Cooperación en

Aduanas, Facilitación del Comercio.

• OMA- Marco SAFE

•Doha- Capítulo de Facilitación del Comercio.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros

Primera Generación (Cooperación Aduanera)

• México

• Estados Unidos,

• Canadá

• Chile

Segunda Generación (Facilitación del Comercio)

• EFTA

• Unión Europea

• Turquía

• Corea

• Panamá

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros

Primera Generación (Cooperación Aduanera)

•Despacho de Mercancías (48 horas desde el arribo)

•Publicación de normas y de proyectos de regulación

•Transparencia y relaciones con la Comunidad de Negocios

•Automatización

•Administración de Riesgos

•Cooperación Aduanera

•Confidencialidad

•Valoración Aduanera

•Revisión y apelación de decisiones aduaneras

•Sanciones y Resoluciones Anticipadas

•Implementación

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros

Segunda Generación (Facilitación del Comercio)

•Contenido de Capítulos de Primera Generación

•Referencias normativas al

•Convenio de Kyoto Revisado para la Simplificación y

Armonización de los Procedimientos Aduaneros (en

adelante, “Convenio de Kyoto Revisado”),

• Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de

Designación y Codificación de las Mercancías (en

adelante, "Convenio del SA"),

• Marco Normativo de Estándares de Seguridad y

Facilitación del Comercio Global de la Organización

Mundial de Aduanas (en adelante, "OMA SAFE")

• Modelo de Datos Aduaneros de la OMA (en adelante,

Modelo de Datos);

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros

Segunda Generación (Facilitación del Comercio)

• Marco Safe: Seguridad Aduanera con facilitación

• Operador Económico Autorizado

•Administración del Riesgo

•Tránsito?

• Cooperación Aduanera

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros

Segunda Generación (Facilitación del Comercio)

• Cooperación Aduanera. (Tres niveles)

• Cooperación como Intercambio de experiencias y de

información.

•Cooperación como Asistencia Técnica

•Cooperación como Asistencia Mutua

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros

Segunda Generación (Facilitación del Comercio)

•Cooperación como Asistencia Mutua

•Prevención de las Infracciones Aduaneras

•Administración del Riesgo Aduanero mediante la

Cooperación

•Combate de ilícitos asociados a la operación aduanera

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros

Segunda Generación (Facilitación del Comercio)

•Asistencia Mutua

•Asistencia por solicitud o Asistencia Espontanea

•Vigilancia sobre personas, embarcaciones lugares,

cosas

• Intercambio de Información

• Notificación de resoluciones de la otra autoridad

• Medidas cautelares

• Formalidades

• Excepciones a la colaboración

• Alta Confidencialidad y protección de datos personales

• Costos de la Asistencia

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Consideraciones Finales

• En materia de Aduanas y Facilitación del Comercio la política del Gobierno es

– preservar los principales elementos de la política aduanera nacional

– Formaliza la incorporación del Operador Económico Autorizado, como un instrumento determinante de facilitación

– Ratificar los instrumentos de cooperación aduanera y de Administración de Riesgos como elementos trascendentes en la facilitación del comercio a nivel bilateral.