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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TESIS DE GRADO
"ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACIÓN EN LA MICRO Y PEQUEÑA INDUSTRIA PARA
AFRONTAR EL MERCADO 'V OPTIMIZAR EL CAPITAL DE PRODUCCIÓN"
POSTULANTE : CLAUDIA BETZABE ALBA MACHICADO
TUTOR : Lic. ROBERTO AGUILAR GOMEZ
La Paz — Bolivia 2001
AGRADECIMIENTOS
A Dios Todopoderoso, que con su
misericordia iluminó y guió mi caminar
universitario.
Al Lic. Roberto Aguilar Gomez por brindarme
todo su apoyo, paciencia y colaboración
como Tutor y amigo durante la realización de
la investigación, y asimismo por su
participación y consejos al Tribunal de la
Defensa, Lic. Javier Fernández, Lic.
Fernando Untoja, Lic. Reynaldo Yujra y Lic.
Juan Carlos Sánchez.
A los docentes por impartir sus
conocimientos.
DEDICATORIA
A mis padres Eduardo, Marina y a mi
hermano Amilcar que con gran amor me
dieron todo el apoyo moral, alentándome
todos los días de mi vida.
A mis Tíos Rosario y Mario y a toda mi
familia.
A mis amigos incondicionales, Melvy, Paty
Fer. Paty Pa., Angel y Omar.
A una persona muy especial Martín que me
apoyo e incentivo.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
INTRODUCCIÓN 1
1. PROBLEMATIZACIÓN 3
1.1 PROBLEMÁTICA CENTRAL 5
2. MARCO TEÓRICO 5
2.1 ENFOQUE NEOCLÁSICO 5
2.2 ENFOQUE MARXISTA 6
2.3 ENFOQUE NEOLIBERAL 8
2.4 ENFOQUE INDIGENISTA 10
2.5 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA 11
3. MARCO CONCEPTUAL 13
3.1 LA MICRO INDUSTRIA 14
3.2 LA PEQUEÑA INDUSTRIA 14
3.3 LA MEDIANA INDUSTRIA 14
3.4 MERCADO 14
3.5 MODALIDAD DE COMERCIALIZACIÓN 14
3.6 CANAL DE DISTRIBUCIÓN 15
3.7 CAPITAL DE OPERACIONES 15
4. DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN 15
4.1 MÉTODO 16
4.2 TÉCNICA 16
5. HIPÓTESIS 16
6. OBJETIVOS 17
CAPITULO I
EL DESARROLLO INDUSTRIAL LATINO AMERICANO Y LA MICRO Y
PEQUEÑA INDUSTRIA EN BOLIVIA
1. HETEROGENEIDAD EN LOS MERCADOS DE TRABAJO 23
2. HETEROGENEIDAD EN LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA 23
3. CONFORMACIÓN Y ORIGEN DEL SECTOR INFORMAL 24
4. EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA EN BOLIVIA 25
4.1 LA INDUSTRIA DESPUÉS DE LA NUEVA POLÍTICA
ECONÓMICA(NPE).- 27
4.1.1 COMPOSICIÓN DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA 32
4.2 DESARROLLO DE LA MICR9O Y PEQUEÑA INDUSTRIA (MPI) 33
4.3 PROGRAMAS DE APOYO, PROMOCIÓN Y FOMENTO
PARA LA MPI 37
4.4 EL MICROCRÉDITO EN LAS MIP 40
4.5 MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA MPI 42
5. LA MPI EL CONTEXTO SOCIO - ECONÓMICO 45
5.1 NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS 46
5.2 MANO DE OBRA ABSORBIDA 47
5.3 INGRESO PROMEDIO GENERADO 50
6. ANÁLISIS DEL MERCADO 51
6.1 LA POBLACIÓN 52
6.2 GRADO DE URBANIZACIÓN 54
6.3 DISTRIBUCIÓN Y NIVEL DE INGRESOS 54
6.4 APROXIMACIONES AL CONSUMO 56
CAPITULO II
DESCRIPCIÓN DE LA MPI EN LA PRODUCCIÓN DE CALZADOS DE
CUERO DE LA CIUDAD DE LA PAZ
(ESTUDIO DE CAMPO)
1. BREVE RESEÑA HISTÓRICA 58
2. ORGANIZACIÓN SECTORIAL 60
3. GESTIÓN ADMINISTRATIVA 62
4. CONDICIONES DE PRODUCCIÓN 65
4.1 PROCESO DE PRODUCCIÓN 67
5. CONDICIONES LABORALES 73
5.1 INCORPORACIÓN Y CONTRATACIÓN DEL PERSONAL 74
5.2 FUNCIONES Y SALARIOS 76
6. COSTOS DE PRODUCCIÓN 80
7. CONDICIONES TECNOLÓGICAS 82
CAPITULO III
ARTICULACIÓN AL MERCADO Y LA FORMACIÓN DEL CAPITAL DE
INVERSIONES
(VERIFICACIÓN DE LA HIPÓTESIS)
1. ESTRUCTURA DE LOS MERCADOS 86
2. MECANISMOS DE COMERCIALIZACIÓN 86
3. REDES DE COMERCIALIZACIÓN 89
4. TENDENCIAS DEL MERCADO 92
5. DETERMINACIÓN DE PRECIOS 95
6. CUANTIFICACIÓN DEL NIVEL DE VENTAS 97
7. CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO 99
8. FORMACIÓN DEL CAPITAL DE INVERSIONES 103
9. DISTRIBUCIÓN Y REINVERSIÓN DE INGRESOS 107
9.1 PUNTO DE EQUILIBRIO 108
CAPITULO IV
ALTERNATIVAS PARA EL DESARROLLO DE LAS MPI EN EL SECTOR
PRODUCTO DE CALZADOS
1. ALTERNATIVAS A NIVEL MACRO 112
2. ALTERNATIVAS A NIVEL MICRO 114
CONCLUSIONES 119
ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA
ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACIÓN EN LA MICRO Y PEQUEÑA INDUSTRIA PARA AFRONTAR EL MERCADO Y
OPTIMIZAR EL CAPITAL DE PRODUCCIÓN
Las políticas de industrialización y reformas estructurales en América Latina ahondo la diferenciación de dos sectores, el formal y el informal, en este último se han constituido las IVTPI, caracteriz.das por trabajar con capital reducido, utilizan mayor mano de obra y métodos productivos rudimentarios o semiautomáticos. Características acorde al desarrollo económico del país, que desde 1985 se ha incrementado por el desempleo generado por la Nueva Política Económica, creándose a la vez programas y políticas de apoyo al sector, actualmente existen 20 entidades de apoyo y 361 entidades financieras en el área urbana y rural que responden a la demanda crediticia de dicho sector.
Dentro de este sector microempresarial el rubro de calzados de cuero a despertado el interés de la investigación por las peculiaridades que presenta en el proceso de producción y comercializarión.
El microproductor ha adquirido sus conocimientos en forma empírica a través de la experiencia desarrollando funciones múltiples en todo el proceso de producción adaptándose a la escasez por la baja dotación de capital que se divide en dos el fijo y el de operaciones definido como capital dinámico en el corto plazo ya que de el depende el nuevo ciclo productivo.
Su acceso al mercado engloba una complejidad de características económicas, sociales y culturales, utilizando mecanismos que no responden a métodos ortodoxos de la mercadotecnia No tienen un poder de negociación, afrontan la falta de materias primas e insumos, la falta de maestros especialistas (mano de obra), todos estos aspectos sumándose la caída del nivel de ventas retrazan la producción de este sector, la doble contabilidad que lleva el microempresario confundiendo gastos de producción y gastos familiares a deterioró su capital de operaciones presentando una acumulación deficitaria
Es por ello que "los escasos conocimientos y capacidades del microproductor en el área de comercialización y administración de recursos e inversiones son causantes de las deficiencias competitivas en el mercado y la contracción de su capital de producción", sin embargo no se rechaza la habilidad que tienen para la imitación de calzados extranjeros, la competitividad que tienen entre productores regionales ha incrementado la flexibilización en su trabajo. Gracias a encuestas realizadas al Consorcio CCICAL (productores de calzados de cuero) se cuenta con información primaria, de los cuales se conocieron los canales y redes de comercialización en el mercado local, fronterizo y extranjero, la estructura de los costos de producción, con los que se pudo deducir la maximización de beneficios y el retomo de su capital de operaciones.
ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACIÓN EN LA MICRO Y PEQUEÑA INDUSTRIA PARA CONFRONTAR EL MERCADO Y
OPTIMIZAR EL CAPITAL DE PRODUCCIÓN. (CASO: PRODUCTORES DE CALZADOS DE LA PAZ)
INTRODUCCIÓN.-
Las políticas de industrialización que se dieron en América Latina no cumplieron
con los objetivos de crecimiento y desarrollo para los países de esa región,
fortaleciendo la diferencia de dos sectores existentes en la estructura económica
el sector formal y el sector informal, este último es prioridad para el desarrollo del
País, ya que dentro de el se encuentran las denominadas microempresas, sector
preponderante en la economía boliviana y sobre todo después de la Nueva Política
Económica, por que dicho sector actúa como un colchón de desempleo que de
alguna manera aminora los problemas económicos de un determinado grupo de
la población.
Uno de los sectores sobresalientes de este rubro en la ciudad de La Paz es
precisamente el sector productor de calzados de cuero, sector que reúne
características intrínsecas de origen socio-cultural y tradicional marcadas al
interior de la empresa, jugando un papel determinante en el desenvolvimiento
empresarial. Las características peculiares que manifiesta el sector especialmente
en el área de la comercialización es lo que motivo la curiosidad a realizar la
investigación, de esta manera poder establecer las distintas relaciones que
coexisten en este proceso.
Al conocer los complejos mecanismos de comercialización, que no solo involucra
a los productores sino también a otros actores como ser los comerciantes
mayorista y minoristas, la investigación se abarca desde dos sentidos, primero la
acción del productor hasta el mercado, el segundo la acción del mercado hasta
el productor que le provee de elementos básicos para identificar las distintas
lógicas con las que operan los productores por un lado y los comerciantes por
otro.
1
Si bien los mecanismos de comercialización responden a la lógica de sus
conocimientos y su comportamiento dentro de la sociedad tratando de emprender
técnicas de mercadeo eficientes, presentan fallas en la organización de su
inversión y la distribución de sus ingresos que son reflejo de su desconocimiento
en técnicas administrativas.
De esta manera la investigación se plasma en cuatro capítulos, el primero tiene
un contenido teórico explicando el origen del Sector Informal Urbano como
resultado de desempleo por las distintas políticas económicas, el desarrollo
industrial de Bolivia, la crisis de la industria y el surgimiento del sector informal
como medida de sobrevivencia, el potencial socio-económico de estas pequeñas
unidades productivas que benefician al desarrollo del País.
El capitulo II en el cual se realiza el estudio de campo, se describe detalladamente
al sector productor de calzados de cuero de la Ciudad de L a Paz en toda su
actividad económica en el ámbito de la producción, administración, relaciones
laborales, etc. a través de encuestas y entrevistas realizadas a los propietarios de
los talleres y una multiplicidad de caracteres propios del sector.
El capítulo III contiene la verificación de la hipótesis donde se analiza los
mecanismos de comercialización en distintas modalidades, niveles de ventas y los
criterios de inversión de capital, determinación de precios, maximización de
beneficios y la distribución de ingresos.
El Capítulo V , se plasma las diferentes propuestas que de alguna manera
contribuyan el fortalecimiento del sector en todas las áreas que este pueda
requerir.
Esta investigación trata de englobar las características cualitativas del sector
para aprovecharlas en la confrontación del mercado, de tal manera consolidar
estrategias aptas y adecuadas que aseguren la maximización de sus
beneficios, optimizando su capital de inversiones.
2
1. PROBLEMATIZACIÓN.-
A finales de los anos 70 la crisis internacional comienza a manifestarse en el país,
especialmente en el ámbito de la economía urbana, empeorando los problemas ya
existentes, particularmente el lento ritmo de generación de empleo productivo y la
reducción de los salarios reales, provocando la desaceleración del crecimiento del
producto.
Estos factores causaron la hiperinflación y la inestabilidad económica en los
ochenta, por la cual se exigía una pronta solución, por ello durante el primer
quinquenio de esta misma década se aplica la Nueva Política Económica,
promulgada mediante Decreto Supremo No. 21060 en agosto de 1985 cumpliendo
con los siguientes objetivos.
Estabilidad de precios y equilibrio macroeconómico
- Reducción del gasto público a través del congelamiento salarial y
despido masivo de trabajadores.
- Apertura irrestricta de mercado al comercio exterior acompañada de una
rebaja y uniformización de aranceles.
Libre contratación de los trabajadores en los sectores públicos y privado.
Sin entrar a analizar la naturaleza y característica del nuevo modelo económico,
cabe mencionar que por un lado se logra la estabilización económica y por otro
lado se da el desplazamiento de la mano de obra incrementándose el desempleo,
cuyas causas serian:
• Contracción del aparato estatal y privada.
• Cierre de muchas empresas al no poder competir
• Imposibilidad de absorción natural de crecimiento vegetativo ocupacional.
• Agudización de la migración campo - ciudad por una mala infraestructura.
3
Las personas desempleadas o con niveles saláriales bajos, logran la creación de
una actividad independiente como una alternativa laboral, que les ofrece
oportunidades en términos de ingreso, movilidad social y de condiciones de vida
aceptables, todo esto dentro del sector informal, donde se crean establecimientos
productivos de tamaño reducido para su sobrevivencia.
Por lo tanto no se puede dejar de lado la gran importancia económica que tiene
este sector en medio de nuestro subdesarrollo, además de reunir distintas
características reflejo de la realidad nacional como ser:
1. La MPI se instala con capital reducido, su nivel tecnológico se desenvuelve
con métodos productivos que van desde lo rudimentario hasta lo semi-
automático, utilizando preferentemente al factor mano de obra frente al
capital.
2. Debido a que funciona con bajas inversiones entonces su capacidad
productiva instalada es limitada por lo cual se puede determinar que no
existen capacidades ociosas elevadas.
3. Pueden generar empleos y puestos de trabajo a un menor costo en relación
con las grandes industrias.
Sin embargo; estas pequeñas unidades productivas tienen que enfrentar muchas
dificultades y limitaciones incluso mayores a las grandes industrias como ser:
a) Una obsolencia tecnológica, por una deficiente formación técnica.
b) Marco institucional y legal débil para regulación y formación del sector.
c) Carencia de mentalidad empresarial, desconocimiento de técnicas de
gerencia y administración, falta de criterio de decisión.
d) Acceso limitado a capacitación y asesoría técnica productiva.
e) Problemas de liquidez, y carencia de garantías reales ante financiamientos
otorgados por distintas entidades (bancarias, cooperativas, financieros,
etc.)
1) Escasa división del trabajo y baja productividad.
4
1.1 Problemática central.-
Poco a poco se fueron venciendo estas dificultades y aún estando restringidos por
sus limitaciones las micro y pequeñas industrias han ido creciendo y
fortaleciéndose en el transcurso del tiempo, sin embargó los escasos
conocimientos y capacidades del microproductor en el área
comercialización y especialmente de administración de recursos,
inversiones ha mostrado grandes deficiencias4Se puede considerar a estos
factores como los causantes de las diferencias competitivas en el mercado
y contracción de su capital de operaciones?
2. MARCO TEÓRICO.-
Las definiciones teóricas que tratan de aproximarse a la conceptualización del
sector informal enfatizan el fenómeno desde el enfoque de la desocupación y
subocupación al mismo tiempo investigan su articulación con el funcionamiento
del sector moderno.
2.1 ENFOQUE NEOCLÁSICO.-
La corriente Neoclásica basada en el supuesto de competencia perfecta, donde el
mecanismo de los mercados no sufre interrupciones o restricciones, y el
equilibrio responde al orden natural de la conducta humana, considera que... "la
existencia de barreras institucionales que afectan el libre mecanismo del mercado
de trabajo son las que generan el surgimiento del sector informal. Si se levantasen
estas barreras la insuficiencia del sector formal no existiría ya que se escogería
una combinación de factores que evitaría el surgimiento de una población
exce dentaria". 11
Kritz Ernesto, "Análisis del SIU en América Latina",Cedla-1988, Pág. 52.
5
Bajo este enfoque, se caracteriza el mercado laboral con el supuesto de
homogeneidad de la demanda de trabajo y la competencia perfecta; ya que al
suprimir cualquier restricción, la fuerza laboral tendría un precio en el mercado
que serían aceptados por los empresarios y escogerían la mejor combinación
factorial que en el largo plazo tendería a eliminar los desajustes.
Pero en la realidad "La lógica del modelo capitalista no combina los factores
capital-trabajo al ritmo que crece el de excedente mano de obra, ya que siempre se
da un mayor privilegio al capital". 12
Es decir que en el modelo capitalista se prefiere incorporar el progreso técnico
(maquinaria y equipo) en sus procesos de transformación para aminorar costos
de producción y analizar el ritmo productivo. Además que este enfoque no toma
en cuenta la existencia de limitaciones estructurales que existen en las
economías de esta región que limitan el libre funcionamiento del mecanismo de
los precios.
2.2 ENFOQUE MARXISTA .-
La vertiente marxista interpreta a este fenómeno "como correspondiente a un
modo de producción no capitalista, fundamentado en el hecho de que se
definen como una actividad de autoempleona
También las relacionan con el concepto de ejército industrial de reserva que
"hace referencia al funcionamiento del mercado de trabajo y al rol que desempeña
la mano de obra, que no está directamente inserta en el proceso productivo: esta
fuerza de trabajo no incorporada cumple dos funciones":14
12 Carbonetto DanierEl Sector Informal Urbano en los Países Andinos", ILDIS-1986,Pág. 102 y 103.
13 Kritz Ernesto,"Análisis del SIU en América Latina",Cedla-1988 ,Pág. 105.
14 Doria Medina Samuel; " La economía informal en Bolivia", agosto 1986, Pág.26.
6
• La función salarial, porque tiende a deprimir los salarios de la población
ocupada por la posibilidad de ser sustituida por aquella que está buscando
ocupación.
• La función de reserva, como mano de obra potencial que permite satisfacer
la demanda laboral.
Pero la última función no se cumple ya que en el modelo capitalista la ampliación
de un complejo industrial se realiza sobre bases tecnológicas. Esto llevó a que
muchos autores interpretaran categorías de superpoblación relativa y ejército
industrial de reserva en la situación latinoamericana en la cual se destacan dos
planteamientos.
Según Campanario y Richter; señalan que en el caso de los países de la región se
distinguen cuatro sectores que absorben y rechazan fuerza de trabajo:
a) El sector capitalista urbano
b) El sector capitalista rural
c) El sector no capitalista urbano
d) El sector tradicional rural
"Los sectores capitalistas generan una superpoblación endógena propia del proceso
de acumulación capitalista. Los sectores no capitalistas dan lugar a la
superpoblación exógena propia del proceso de acumulación originaria."15
Para José Num se puede distinguir en los países latinoamericanos dos sectores:
• Un sector de libre competencia.
• Un sector monopólico.
Por un lado el sector monopólico es poco absorbedor de mano de obra por sus
altos niveles de tecnificación y por el otro lado el que logra insertarse lo hace en
Eramis Bueno, "El mundo de la informalidad"; 1994. Pág. 116.
7
función a su alta calificación característica que no posee la mayor parte de la
fuerza de trabajo.
Plantea que la superpoblación relativa actúa en nuestros países como ejército
industrial de reserva en relación con el sector competitivo de la economía pero al
mismo tiempo se constituye en la masa marginal con relación al sector
monop ólico.
Los teóricos puros del marxismo sostienen además que... En los sectores
informales pre-capitalistas no existe un proceso de generación de excedente. Sin
embargo esta afirmación es rechazada en la realidad ya que las empresas
informales realizan distintas combinaciones que generan diferentes regímenes de
acumulación:
a) Régimen de reproducción ampliada; que si la variable de ajuste es el capital,
utilizando una combinación tecnológica eficiente que le permite competir ron
las empresas modernas.
b) Régimen de reproducción simple; son los que comprimen la tasa de ganancia
manteniendo un nivel de remuneraciones semejante al establecido legalmente.
c) Régimen de relación deficiente; cuando se restringe la tasa de ganancias y
los salarios al mismo tiempo.16
2.3 ENFOQUE NEOLIBERAL.-
De acuerdo este enfoque el SI es la manifestación de un espíritu empresarial que
se ve limitado por una excesiva regulación, este tipo de interferencias da lugar al
establecimiento de una serie de empresas que no se registran y se insertan en el
modelo de libre competencia. Estas empresas se ven obligadas a evadir todo tipo
de disposiciones legales.
16 Eramis Bueno; El Mundo Obr Cit. Pág. 118
8
Tenemos como representantes de este enfoque a:
La Visión de Hernando de Soto.-
Este autor peruano sostiene que el sector informal urbano (SIU.) nace s'conto el
predominio de actividades no declaradas o extra legales pero ilícitas,
manifestándose en todos los países de América Latina a través de un llamado a la
fiexibilización del mercado de trabajo y en general a la no intervención del estado
en las actividades económicas. Afirma que las actividades son informales; no los
individuos y no es un sector preciso y estático en la sociedad, sino una zona de
penumbra que tiene larga frontera con el mundo de lo legal, y donde los individuos
se refugian cuando los costos de cumplir las leyes exceden beneficios." 17
Asegura que la entrada de la informalidad por la vía de la legalidad representa
serias dificultades analíticas. La ilegalidad de las actividades informales es el
resultado y no la causa de su status, es la forma como suele aparecer el
fenómeno mas no la esencia o causa que la determina.
Una Visión Macroeconómica.-
Tenemos a Samuel Doria Medina quién define a la economía informal abarcando
todas las variables de la actividad económica para regular su funcionamiento y
proteger determinados sectores.
"Señala que la informalidad se limita a actividades de pequeños productores y que
no se toma cuenta la incursión en lo informal de los miembros del sector formal
para beneficiarse; al mismo tiempo se negaría la producción de bienes ilegales
como narcóticos ya que esta actividad genera grandes recursos que afectan el
desarrollo de la economía del país."18
17 Hernando de Soto, "El Otro Sendero", diciembre 1987. Pág. 56. 18 Doria Medina Samuel,"La Economía Informal en Bolivia",Agosto-1986,Pág.28
9
Según estos dos enfoque el SI de la economía estuviese conformada por un
amplio espectro de empresas que lo único que tendrían en común sería el
incumplimiento de las reglamentaciones que exige el Estado y establece las leyes
laborales. Dentro de este contexto histórico, la economía informal aparece como
una sana respuesta a una economía embrollada por el estatismo burocrático y
como el anhelo razonable y moderno de propiedad privada y empresa libre.
Sin embargo bajo este enfoque neoliberal se creía que el mercado como ente
supremo mejoraría todas las anomalías que el Estado había causado, pero esto
no ocurrió. Este enfoque adolece de flaquezas teóricas y debilidades prácticas, es
pues "simplista al atribuir los fracasos de la iniciativa privada, al entorno
institucional — burocrático, cuando son múltiples las causas para el desempeño
mediocre de los empresarios pequeños y medianos en toda América Latina."19
Además los neoliberales pasan por alto algunas funciones que
imprescindiblemente debe cumplir el Estado y que después de todo, no las
desatiende completamente: servicios públicos, educación, arbitraje de conflictos
como también entre los diferentes sectores informales.
2.4 ENFOQUE INDIGENISTA.-
Según este enfoque, "la economía informal, no es una mera estrategia actual de
supervivencia de grupos sociales que han quedado al margen del desarrollo
económico contemporáneo, sino un modo de vida autónomo que cuenta con una
larga tradición; donde la mayor parte de los informales (indígenas o mestizos con
marcada ascendencia aborigen) pertenecen a los grandes sectores sociales que
desde la conquista española están sometidos a los mas diversos tipos de
discriminación."
El enfoque teórico indigenista aparece en Bolivia por la existencia del elevado
porcentaje de la población de origen indígena; que subraya el hecho de que los
Gerd Schorwalder: Slill Useful after all these years?, Reflections on the Informal Sector Concept. Montreal 1990,Pág.10.
10
informales continúan en una antigua tradición que puede ser calificada como una hábil actitud de ambigüedad frente al estado central y el aparato burocrático, los cuales hasta hoy tienden a favorecer los intereses de las minorías blancas y
mestizas." Este sistema esta basado en relaciones de reciprocidad, parentesco y compadrazgo, que provienen de las antiguas tradiciones socioculturales andinas."11
Se trata de un modo de vida y estrategia permanente del que hacer productivo que tienen raíces muy profundas en el pasado; para los que viven en ese contexto la diferencia entre formal e informal no tiene ningún sentido.
2.5 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA.-
La vertiente estructuralista enfatiza el señalamiento de la heterogeneidad estructural de las economías latinoamericanas. En los años 70 surge la expresión no formal; a partir de la variable de ingreso asociado a la situación del empleó y desempleo; cuando se introduce la noción de oportunidades de ingresos formales (asalariadas) y no formales (trabajadores independientes).
Trata de explicar que los que ingresan a la fuerza de trabajo buscan empleo en el
sector no formal por dos razones:
1. Ausencia de oportunidades en el sector formal.
2. Falta de formación.
La conformación del sector informal urbano (SIU) es característica de la heterogeneidad económica de los países de esta región. La economía informal es
considerada como un "retorno a la heterogeneidad estructural y a modelos
antiguos de producción y distribución; vista como una válvula accidental de escape
que únicamente puede brindar una contribución al desarrollo de una nación en
momento de agudas crisis y cuando el desempleo alcanza límites insoportables."12
11 Castedo F Eliana, economía...,Obr. Cit. Pág. 54.
12 Ibidem, Pág.56,57.
11
Daniel Carboneto considera al SIU como un conjunto de puestos de trabajo
autogenerados por la fuerza laboral excluida del sector moderno.
Y señala cuatro categorías ocupacionales:
a) Los patrones de Microempresa.
b) Los asalariados de la microempresa.
c) Los independientes.
d) trabajadores no remunerados que laboran en microempresa de sus parientes.I3
José Luis Ortiz define al SIU "como un gran sector poblacional; cuya fuerza de
trabajo no es absorbida por ramas modernas de producción que debe realizar
actividades de subsistencia y acumulación." 14
Estos dos autores coinciden en que el SIU aparece como una estrategia de
supervivencia; una autogeneración de puestos de trabajo y fuentes de ingreso
para la fuerza laboral que ha quedado excluida del sector moderno. Se excluye
todo tipo de actividad que no genera un proceso de transformación y no
contribuyen a la generación de un valor agregado y más bien perjudica a la
sociedad y la economía.
Esta corriente teórica postula además la tesis de que el sector informal tendría la
función de disminuir los costes de producción y reproducción de todo el sistema,
la posición subordinada del sector informal -tradicional con respecto a la esfera
formal-moderna reiteraría en el interior de la sociedad la relación asimétrica que
existe entre centro y periferia en el ámbito mundial.
Es este el enfoque teórico que puede acercarse a la explicación de lo que viene a
ser la realidad del sector informal, donde la escuela estructuralista considera a
las características estructurales de una sociedad como base para sus análisis.
13 Carboneto Daniel; "El Sector Informal en Bolivia", Cedla. 1988, Pág.32, 33. 14 Ortiz José Luis, -El sector informal urbano en los países Andinos",ILD1S 1986,Pág.10.
12
3. MARCO CONCEPTUAL.-
La heterogeneidad del sistema económico se verifica en casi todas sus
dimensiones. "De esta forma el propio sector informal es un universo esencialmente
heterogéneo de pequeñas unidades económicas en el que coexisten unidades en
proceso de acumulación con otras que apenas si generan ingresos para subsistir
muy modestamente y otras en franco proceso de desaparición. "15
El sector informal es definido como un conjunto de unidades o de empresas que
reúne determinadas características que está relacionada con los siguientes
factores:
✓ La unidad productiva; es decir el tamaño de la organización.
✓ El proceso productivo (tecnología y recursos humanos)
✓ Y la forma de cómo se inserta dentro del sistema económico global.
Es por ello que estas pequeñas unidades económicas reúnen ciertas
características que son el reflejo propio de la realidad que enfrentan. Como ser las
diferentes formas de organización de las empresas de este sector, que hasta
cierto punto están relacionadas con la naturaleza de la actividad, como también
con el monto del capital invertido en la empresa y el tipo de tecnología empleada.
En este punto pueden distinguirse dos polos, por una parte el trabajador por
cuenta propia, que forma un negocio de una sola persona, por otra la
microempresa, en la cual el propietario labora junto con algunos trabajadores
asalariados, también se menciona a la empresa familiar donde el propietario
cuando lo necesita, cuenta con la ayuda de los miembros de su familia.
3.1. La Micro Industria.-
La microindustria como unidad productiva ocupa entre 1 y 4 trabajadores (según
el INE) con una capital reducido entre Sus 1.000 a 3.000; donde la división
trabajo-capital no es concreta, que se dedique a actividades de transformación,
15 Mazrah 1. "Desarrollo Económico V.26; N° 109", UDAPE Enero-Marzo 1987, Pág. 654.
13
inclusive de transformación de materias primas o de productos semielaborados
en artículos finales ó intermedios.
3.2. La Pequeña Industria.-
Unidad económica destinada a la producción de bienes, ocupa de 5 a 14
trabajadores, con una división trabajo-capital poco visible, con una mayor
operación de maquinaria sobre el trabajo manual con relación a la
microindustria, opera can un capital entre $us 38.000.
3.3 La Mediana Industria.-
Esta unidad económica utiliza de 15 a 29 trabajadores debido a su tamaño y a
una mayor producción que realiza por año Tienen un capital mas de $us
89.000.Mientras la gran industria ocupa mas de 30 empleados.
3.4 Mercado.-
Organización institucional (no necesariamente geográfica)en la que se reúnen
persona u organizaciones con necesidades que satisfacer, dinero que gastar y el
deseo de gastarlo.
3.5 Modalidad de Comercialización.-
Para definir lo que es la modalidad de comercialización, que englobe la
complejidad de las características económicas, sociales, culturales, etc, que
asume la actividad comercial de los establecimientos microempresariales
estudiados, se la constituye bajo dos conceptos:
1) Una modalidad de comercialización es el uso combinado de distintos canales
de distribución ( o el uso exclusivo de uno solo).
2) Un canal de distribución esta constituido por todas las características que
asume el tránsito de los productos desde las manos del productor hasta el
consumidor final. Estas características se refieren a las cualidades que
exhiben los siguientes elementos:
14
• Producto.
• Intermediación.
• Precio.
• Publicidad y promoción.
• Formas de transmisión de gustos y preferencias de consumidor.
• Competencia.
3.6 Canal de distribución.-
Es un grupo de intermediarios relacionados entre si que hacen llegar los
productos a los consumidores finales, para ingresar al canal de comercialización
generalmente se debe establecer relaciones con comerciantes mayoristas o
minoristas, relaciones que están marcadas por elementos del tipo cultural.
3.7 Capital de Operaciones.-
Se trata de un capital rotatorio de corto plazo en inversión, es decir es capital en
efectivo para el inicio de un nuevo ciclo de producción.
4. DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN.-
Las MPI se han ido desarrollando con el tiempo, actualmente es considerado
como un sector potencialmente económico del país, este sector esta compuesto
por muchos rubros, uno de ellos es la producción de calzados, donde el número
de establecimiento a ido en aumento, es por ello que se realizará un estudio
concreto y profundo de este rubro, analizando su potencial económico y sus
proyecciones, haciendo uso de las siguientes herramientas metodológicas.
4.1. Método.- El análisis sobre el tema será realizado por medio del método
inductivo que permite a través del razonamiento lógico llegar de los particular a lo
general y lograr una mejor comprensión de la hipótesis.
Es decir que la inducción establece proposiciones de carácter general inferidos de
la observación y el estudio analítico de hechos y fenómenos particulares; como
son el caso de los productores de calzado.
15
Una vez estudiada la estructura del sector (relaciones laborales, procesos de
producción, mecanismos de comercialización, etc.) se obtendrá un amplio
conocimiento para la aplicación de estrategias adecuadas que puedan optimizar
el desarrollo de dicho sector.
4.2. Técnica.- Las técnicas e instrumentos que se utilizaron en la investigación
son:
o La realización de encuestas aun número determinado de
microempresarios productores de calzados de cuero pertenecientes
al Consorcio CCICAL.
o Entrevistas personales con los microempresarios, tanto propietarios
como trabajadores.
o Estudio de Material estadístico proporcionado por distintas
instituciones que trabajan con las MPI, como ser: Viceministerio de
la Microempresa, Cedla, La Cámara de Industria y Comercio,
UDAPE, INE, etc.
o Sistematización del material de información, archivos y documentos
tanto de fuentes primarias y secundarias.
o Resumen de toda la información en fichas.
5. HIPÓTESIS.-
La investigación plantea demostrar corno hipótesis central lo siguiente:
"La falta de mecanismos de comercialización de las Micro y Pequeñas
industrias, especialmente del sector de producción de calzados, ha
generado la contracción de sus ventas y los niveles de ingreso, que en
consecuencia se ha traducido en la reducción de su capital de
producción."
16
Las Hipótesis Secundarias planteadas son:
• La excesiva competencia entre empresas con productos similares y la
proliferación de bienes introducidas por vía contrabando pone a las unidades
pequeñas en situaciones poco competitivas y desleales.
• La falta de información sobre futuros mercados y sus tendencias hacen que
los microempresarios se limiten en una producción rutinaria que en muchas
ocasiones no realizan innovaciones o variaciones en cuanto a modelo, calidad,
etc.
• Manejo ineficiente de recursos y postergación de la producción por malas
decisiones al reinvertir y el retraso de pagos.
• Con una mejor asignación de su capital de inversiones el sector mantendría
un nivel optimo de acumulación de capital y lograr un ritmo consecutivo de su
producción.
6. OBJETIVOS .-
Como objetivo especifico o central de la tesis se tiene lo siguiente:
Analizar y conocer los distintos mecanismos, redes, modalidades y canales de
comercialización vigentes en las MPI productoras de calzados de cuero y el
manejo optimo de su capital de operaciones para el inicio de un nuevo ciclo
productivo.
En cuanto a los objetivos secundarios tenemos:
a) Estudiar las capacidades económicas y sociales del sector microproductor
de calzados.
b) Analizar los modos de producción y las relaciones laborales (operario-
microempresario) dentro el taller.
17
c) Conocer la capacidad de los microempresarios para introducirse en el
mercado y responder a la demanda generada por el mercado.
d) Proponer alternativas para incrementar su capital de producción.
e) Estudiar las determinantes de la demanda y las estructuras del mercado,
para poder analizar la demanda potencial.
18
CAPITULO I
EL DESARROLLO INDUSTRIAL LATINOAMERICANO Y LA MICRO Y PEQUEÑA INDUSTRIA EN BOLIVIA
Hace cincuenta arios la mayoría de los economistas percibieron que
Latinoamérica estaba preparada para el crecimiento sostenido y el desarrollo
económico. Si bien es cierto que gran parte de Latinoamérica era muy pobre en
1950, la región había logrado mantener un crecimiento económico bastante
rápido durante la primera mitad del siglo.
El periodo de 1870 a 1950 representa el auge del desarrollo económico
latinoamericano, cuyo modelo de crecimiento se basaba en la exportación de
materias primas.. "Caracterizado por su desarrollo hacia AFUERA que se asociaba
a la expansión predominante de sectores de producción primaria ya que la
demanda externa se constituía en el principal y casi exclusivo impulso dinámico de
crecimiento"I 6.
Se sucedieron olas de auge en exportación de materias primas, cada uno
impulsando un incremento de ingresos, una mayor urbanización y una entrada
de capitales en gran escala. Estos capitales financiaron una parte de la inversión
en la nueva infraestructura, (Caminos, puertos, ferrocarriles, etc.)que debería
responder a las necesidades del funcionamiento económico de esas épocas.
Este modelo permaneció vigente la mayor parte del período por ser "el más exitoso
del crecimiento económico en la región a pesar de que estuvo desgarrada por las
crisis; auges y quiebras en la producción, crisis financieras; intensa inestabilidad
política y las guerras por recursos".I 7
16 Sunkel Oswaldo, "Estrategias de desarrollo", 1980, Pág.36
17 Fernando Campero prudencio,"Bolivia en el Siglo XX", noviembre 1999. Pág. 31 y 32.
19
Sin embargo en los arios 20 los precios de las materias primas en el ámbito
mundial sufrieron grandes caídas logrando su derrumbamiento; esto
acompañado con la crisis de los arios 29 causaron la contracción del ingreso de
divisas que se obtenía mediante las exportaciones.
Estas nuevas condiciones del mercado internacional traducidas en el deterioro de
los términos de intercambio, determinaron el cambio de la estrategia de
desarrollo. Desde 1950 a los años ochenta, la región aprobó una estrategia de
industrialización basada en la transferencia de ingresos del sector primario a la
insipiente industria, denominada DESARROLLO HACIA ADENTRO, con la
finalidad de fortalecer el proceso de industrialización y posteriormente sustituir
las importaciones como medida de proteccionismo de los arios 50, "ahora era la
demanda interna la que se constituiría en el impulsor dinámico del crecimiento
económico" .18
El grado de urbanización y la distribución de los ingresos determinada el espacio
del mercado interno donde debería incrementarse la demanda interna y así
diversificarse las industrias livianas.
'Muchos consideraron exitosa la denominada primera fase de la sustitución de
importaciones, en la que los países latinoamericanos sostuvieron la producción
doméstica por bienes de consumo (productos alimenticios, bebidas, ropa, etc. Para
mediados de la década de los 60 ya se hablaba de la crisis de la segunda fase de
sustitución de importaciones que tenía que ver con la dificultad de ir más allá de los
bienes de consumo hacia los bienes de capitari 9.
La sustitución de importaciones asumió la vía más fácil, la de producir bienes de
consumo cuya generación no requiere tecnologías complejas ni elevados
volúmenes de capital y su realización de ventas esta asegurada en el mercado
interno. Pero esta etapa exigía la importación de materias primas, insumos y
18 Sunkel Osvaldo, "El subdesarrollo latinoamericano y la Teoría del desarrollo"; Pág.57 19 Campero Prudencio, "Bolivia.... Obr. Cit., Pág. 38.
bienes de capital; por lo tanto el crecimiento en la producción y esfuerzos de
sustitución se hacen cada vez más difíciles y costosos debido a las limitaciones
en la capacidad de importación y en la disponibilidad de divisas.
La lógica del modelo de sustitución de importaciones genera un estrangulamiento
externo por su carácter cerrado, la producción nacional tuvo como destinatario
final el ámbito restringido de los mercados internos, la tasa de rentabilidad de
estos era mayor que la de los mercados externos debido a la política comercial
que generaba un acentuado proteccionismo de la industria nacional. Los factores
más importantes para el fracasó del proceso de industrialización en muchos
países de la región fueron:
> Los países carecían de la tecnología para producir maquinaria industrial
y otros bienes de capital.
> Los mercados domésticos eran demasiado pequeños para sostener sectores
industriales competitivos.
> Las industrias eran demasiado subvencionadas por el estado que ya que
siempre esperaban su financiamiento ó a ser rescatados en caso de
quiebras.20
El grado de industrialización se fue diferenciando en los países de la región
quienes habían seguido una industrialización "espontánea" presentaban una
estructura productiva autónoma y sostenida con la capacidad de una mayor
absorción de mano de obra. Mientras que los países que siguieron una
industrialización "forzada" no tuvieron el tiempo y capital suficiente para
fortalecer el proceso, es por ello que sus industrias trataron de madurar bajo
políticas subvencionistas estatales que al final no alcanzaron la estabilidad
necesaria para continuar con su funcionamiento sin la ayuda estatal.
20 Campero Prudencio, "Bolivia Obr. Cit.,Pág. 8
21
Estas industrias se tornaron vulnerables e incapaces de generar un crecimiento
como para crear fuentes de empleo, estos hechos explican las diferencias de
productividad existentes en América Latina.
1. HETEROGENEIDAD EN LOS MERCADOS DE TRABAJO.-
Una de las características más destacable del desenvolvimiento de la situación del
empleo en América Latina durante los últimos treinta arios ha sido el acelerado
ritmo de migraciones de las zona rurales a las ciudades. "Así en 1950 el 55% de la
fuerza de trabajo desarrolla actividades agrícolas, mientras que en 1980 se
estimaba que solo el 32% laboraba en dichas actividades. "21
Esta urbanización prematura determina en parte una deformación en la
distribución sectorial de la fuerza de trabajo entre las actividades no agrícolas
como la industria, minería y construcción. Las causas por las que el incremento
del producto ha sido incapaz de generar la cantidad requerida de nuevos puestos
de trabajo y de elevar los niveles de ingreso de los grupos más necesitados
derivan principalmente del tipo de crecimiento experimentado, por la
incorporación del progreso técnico ha determinado un patrón de crecimiento que
se caracteriza por su heterogeneidad"22.
La deformación en la estructura de empleo generada por la débil capacidad de
absorción relativa de mano de obra en la industria sería a su vez; la
consecuencia de la insuficiente capacidad de acumulación. Las sucesivas ondas de modernización que han penetrado en estas economías han generado una
estructura diferenciada en el mercado de trabajo ocasionando un desfase entre
oferta y demanda de trabajo.
Las causas de la conformación del excedente laboral por el lado de la oferta son:
Excedente laboral originario o PRE existente por el inicio del proceso de
industrialización.
21 Tokman Víctor E.: "Investigaciones sobre empleo; Acumulación Empleo y Crisis"; OIT-PREALC. 25, Primera Edición 1985,Pág. 24 22 PREALC; "Sector Informal, funcionamiento y Políticas", 1989; Pág. 8
22
El crecimiento del patrón demográfico a partir del proceso desigual de
modernización.
Las migraciones campo-ciudad que fueron excesivas debido a la atracción
hacia el sector urbano.23
El lento ritmo de crecimiento en la demanda de trabajo se debe a:
- La escasa masa de capital y su lento ritmo de acumulación.
- La tecnología que desplaza a la mano de obra.24
2. HETEROGENEIDAD EN LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA.-
La heterogeneidad en la estructura productiva se debe al proceso tecnológico que
está asociado a la industrialización y relacionado con la distribución de la riqueza
y el acceso de la misma. La diferencia tecnológica que existe en los países de esta
región se debe a:
Existencia de un campo muy limitado de opciones tecnológicas, debido al
reducido capital de inversión.
Constitución de un sector capitalista moderno de carácter oligopolio que
operan con un patrón tecnológico análogo al de los países desarrollados,
que por ende en un proceso de expansión industrial se sustituye mano de
obra por capital.
- Desarrollo de estrategias rudimentarias de producción para la
supervivencia de la fuerza laboral, que no tiene medios de ingresos.
La determinación exógena de la tecnología, basados en la industrialización
de países desarrollados, y que los países de América Latina no tienen la
capacidad de adaptarse por su estructura diferenciada.25
23 Sunkel Osvaldo; "Estrategia de Desarrollo", 1980, Pág.52
24 Sunkel Osvaldo; Estrategia...,Ob. Cit. Pág 52.
25 Mezzera Carlos; "El Sector Informal Urbano en los países Andinos" ILDIS 1986, Pág.47.
23
La heterogeneidad de la estructura productiva y la presencia de segmentos
diferenciados en mercado de trabajo son fenómenos relacionados entre sí, que a
la vez también se encuentran determinados por el consumo imitativo (Prebisch),
que produce un consumo de parte del excedente que debería destinarse a la
ampliación de la capacidad productiva y a través del mismo se estarían
disminuyendo las posibilidades de aumentar la producción y el empleo, a esto se
denomina la insuficiencia dinámica.
3. CONFORMACIÓN Y ORIGEN DEL SECTOR INFORMAL.-
Existe cierta cantidad de técnicas de producción diferentes para la mayoría de
las actividades económicas, que presentan intensidades de capital y niveles de
tecnología divergentes y por lo tanto no es posible asignar actividades especificas
como si tuvieran lugar exclusivamente en el sector informal, lo que significa que
este sector estará representado en todas las actividades económicas: industria
manufacturera, comercio, transporte, construcción y servicios.
La naturaleza intrínseca de mas de un sector urbano pareciera entonces residir
en la existencia de empresas que producen (y venden) bienes y servicios,
similares de modos diferentes, es decir utilizando distintas combinaciones de
capital y de mano de obra, diversas técnicas de producción y conceptos
organizacionales. En otras palabras, tales sectores reflejan la estructura
económica heterogénea que puede encontrarse en la mayoría de los países en
desarrollo, como resultado de la concentración del capital y la absorción desigual
del proceso tecnológico en los diferentes estratos de sus economías.
La naturaleza intensiva del capital ha limitado la absorción de mano de obra en
este sector moderno y en consecuencia, se ha forzado a muchos de los que
buscan empleo o un trabajo que no depende del proceso de acumulación del
capital, como en las empresas modernas si no mas bien de las posibilidades del
mercado para producir ( y vender) un bien o un servicio con el fin de generar
ingresos. La diferencia entre estos dos sectores (modero e informal), da origen a
una dualidad similar dentro del mercado de trabajo.
24
"En el formal se concentran las actividades de mano de obra, incluye las plazas ocupacionales disponibles en las empresas organizadas y en los servicios personales requeridos por los estratos de mayores ingresos. Por el lado de la oferta abarca las personas más calificadas o con mayor experiencia dentro de cada categoría profesional.
Mientras que el mercado informal agrupa a todas las actividades de bajo nivel de productividad, la demanda de mano de obra no obedece a una definición técnica de puestos de trabajo disponibles, es decir el número de personas ocupadas, depende en este mercado de la magnitud de la fuerza de trabajo no absorbida por el sector formal de la economía y de las oportunidades que tienen estas personas de producir o vender algo que les responde algún ingreson26.
4. EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA EN BOLIVIA.-
La actividad industrial en Bolivia se inicia como una actividad complementaria a la minería y agropecuaria, en los años veinte empieza el periodo de expansión del sector industrial manufacturero. En los arios cuarenta el Estado inicia su incursión en esta actividad como resultado de los primeros planes económicos que consideraba peligrosa la excesiva dependencia de la actividad minera y la falta de capacidad del sector privado para incursionar en actividades industriales.
A partir de los años 60 se incrementa la necesidad de industrializar el aparato productivo y de esta forma poder crear un motor de crecimiento económico, pero al percatarse que la iniciativa privada se sentía incapaz de realizar una inversión de semejante magnitud en el sector industrial, el estado debía de cumplir el fundamental como único agente para desarrollar el sector industrial acorde con el modelo de "desarrollo hacia adentro" o de "sustitución de importaciones", que se encontraba vigente esos arios.
En los arios 70 la abundancia de los recursos financieros que se obtuvieron mediante los préstamos extranjeros y el incremento de los precios de los minerales exportados, canalizó una excelente oportunidad para reestructurar la industria manufacturera; de este modo el grado de industrialización mas alto que
26 CEDLA, "El sector Informal en Bolivia", Pág. 50 y 51
25
vivió Bolivia fue en el periodo 1970 a 1978 con un porcentaje de 15.6%, se
trataba de consolidar las ramas productivas de bienes de consumo. En esta etapa
nuestro país apenas afrontaba la industrialización liviana, mientras que otros
países de la región enfatizaban su producción de bienes intermedios y bienes de
capital, para fortalecer su campo industrial.
Si comparamos el proceso de industrialización en los países de América Latina
(Ver Cuadro N° 1), es clara la diferencia y los resultados de esta estrategia en
cada país, si bien la producción industrial manufacturera creció a una tasa
acumulativa anual de 10.3% considerada como resultado satisfactorio de los arios
setenta.
Con la crisis generalizada de los ochenta la industria latinoamericana
experimento una fuerte caída que fue agudizándose en los países de menor grado
de industrialización, como es el caso de Bolivia y el Ecuador. El grado de
industrialización en todo Latinoamérica durante el ario 1985 apenas alcanzo a ser
el 12.2%. En Bolivia la contracción y declinación productiva también es resultado
del agotamiento del patrón de acumulación que estaba constituido por un modelo
de transferencia de renta del Estado (excedente minero) al sector industrial, bajo
las diferentes formas de protección.
CUADRO N° 1
AMERICA LATINA: Tasas de Crecimiento del Valor Agregado
Manufacturero( 1970- 1990) porcentajes)
PAISES 70 - 80 80 - 90 ARGENTINA 4 -3 BRASIL 9 0 MEXICO 6.3 1.9 BOLVIA 10.3 -2.9 COLOMBIA 3.8 3 ECUADOR 13.4 0.8 PERU 7.1 -1.8 VENEZUELA 0.8 2.1 CHILE 0.6 1.7 URUGUAY 3.6 -1.3
A. LATINA 6.2 0.3
Fuente: La industria en Bolivia (G. Montario.1993)
26
El cuadro muestra el valor agregado industrial, en todos los países de América
Latina, sufriendo un descenso en la época de crisis, viéndose mas afectados los
paises de Argentina, Bolivia, Perú y Uruguay; llegando a un índice negativo, los
países de repunte son Brasil, México y Argentina, con el 43.5%, 20.6% y 13.1%
de participación respectivamente, mientras que la participación de Bolivia es de
0.6%, "La crisis económica castiga a la industria mas que a otros sectores, debido
al crecimiento artificial que se produjo al amparo del Estado; y que también a que
este sector es mas sensible a las fluctuaciones y ciclos económicos. "27
Si bien el enfoque para desarrollar el sector industrial bajo la administración
estatal se constituía en un plan de desarrollo, que coadyuve al fortalecimiento
del aparato productivo en beneficio de toda la población, esta estrategia se fue
desmoronando a consecuencia de la ineficiencia administrativa que paso de
gobierno en gobierno con fines e intereses íntegramente políticos, dejando de lado
la verdadera vocación que debería tener el proceso de industrialización.
4.1. LA INDUSTRIA DESPUÉS DE LA NUEVA POLÍTICA
ECONÓMICA (NPE).-
El sector productivo presentaba un crecimiento muy bajo especialmente del
sector minero con un crecimiento promedio de 0.9%, que constituía en 1980, el
62.31% del total de las exportaciones de productos tradicionales y no
tradicionales y en 1986 alcanzó su punto mas bajo con 34.74%, según el INE. Así
mismo su participación en el PIB cayo de 10.31% en 1980 a 5.20% en 1987.
Al asumir por cuarta vez la presidencia el Dr. Víctor Paz Estensoro, aplica la
Nueva Política Económica (NPE) mediante DS. N' 21060 en Agosto de 1985. Este
nuevo modelo neoliberal transfirió el papel regulador y orientador que tenía el
Estado en la economía a las fuerzas del mercado. La NPE fue concebida y
practicada respondiendo a la necesidad de eliminar la hiperinflación y lograr una
estabilidad monetaria a cualquier precio, utilizando a los salarios, la distribución
de los ingresos y el desempleo como variables de ajuste.
27 • Dona Medina Samuel; "La industria: Problemas y Perspectivas" ; ILDIS.1990, Pág. 18.
27
Al ver que el déficit estatal crecía de manera descontrolada se tomo como medida
la reducción del gasto público a través de:
> El congelamiento salarial, que incentivo el crecimiento de la economía
informal, por las diferencias existentes en la distribución de ingresos.
> El despido masivo de los trabajadores de acuerdo al ajuste del
presupuesto, tal es el caso de COMIBOL que tenia en 1985, 27.000
obreros, reduciéndose a 6000 obreros en 1989.
> Paralización de compras e inversiones por parte del sector estatal, al
desaparecer la política proteccionista, el Estado dejo de cubrir los déficit de
las empresas, se paraliza las inversiones al largo plazo que no presentan
tasas de rendimientos aceptables.
> Se da la apertura al mercado externo acompañado de una rebaja y
unificación de aranceles en el marco de los objetivos de estabilización;
teniendo efectos negativos en el proceso de reactivación productiva, ya que
la industria boliviana presentaba deficiencias para competir con industrias
foráneas, por su débil estructura productiva.
> Se eleva las tasas de interés con efectos negativos en la inversión
productiva y se crean estímulos para la inversión sobre la esfera
productiva, se dificulta la canalización de inversión en la esfera productiva
por el miedo a la recuperación del capital.
> Se da la libre contratación de los trabajadores en el sector público y
privado, la contención salarial, estimulando el desempleo y reduciendo la
capacidad de compra de la población28
21 Taller de Política Social; "Nueva Política Económica y SIU"; ILDIS, Marzo, 1992, Pág. 14. 29
Baudoin Luis F; "La industria: Problemas y Perspectivas"; La Paz ILDIS, 1990, Pág. 43.
28
Se fue ahondando el estancamiento productivo y con esto crecía el excedente
laboral, es por eso que cada vez una fracción mayor del empleo es generado al
margen del capital del Estado, es decir que la población comienza a depender de
su propia capacidad aprovechando las oportunidades que le ofrece el mercado de
bienes y servicios y poder desarrollar una ocupación que les asegure algún tipo
de ingresos, a estos actores se los incluye dentro del denominado sector informal.
Es por ello que actualmente la estructura de la industria boliviana, según el
tamaño de las empresas muestra una mayor participación de pequeñas unidades
productivas frente a establecimientos medianos y grandes, constituyéndose por
mas de 20 años en una estrategia de alivio al desempleo que fue creciendo debido
a la insuficiente generación de empleo por parte del sector industrial.
"La capacidad generadora de empleo del sector manufacturero no es homogénea,
dado que existe en su seno un alto grado de heterogeneidad en las unidades
productivas, determinadas por factores de índole geográfica, de identidad
sociológica, tecnológica y económica."
Los diferentes grados de desarrollo que se presentan en la estructura productiva
del País, afirman la existencia de dos sectores que compiten y a la vez se
relacionan entre sí. La creciente desigualdad entre ambos responde por un lado a
la diferenciación tecnológica y económica; es decir el porcentaje de inversión que
se dedica al factor capital frente al factor trabajo; por el otro lado se encuentran
los aspectos relacionados a la ubicación geográfica que permite obtener en
algunos sectores una ventaja compartida frente a los demás en el ámbito del
desarrollo y aspectos socioculturales.
A varios arios de haberse iniciado la reestructuración económica, las empresas
industriales enfrentan varios desafíos: subsistir sin protección ni subvención
estatal, modernizarse para ser competitivas y finalmente integrarse para
satisfacer las necesidades internas y proyectarse hacia el mercado internacional.
29
4
3 4.
5
2
0
TASA DE CRECIMIENTO PIB (%) (1990 - 2000) 6
1994 1996
AÑOS
1988 1990 1992 1998 2000 2002
La contribución hacia el PIB por parte de la industria a demostrado que este
sector es el mas importante dentro de la economía boliviana. Si analizamos la
tasa de crecimiento del PIB durante los diez últimos años,
se puede ver que las variaciones más significativas se dieron en los años 1992 y
1999.
GRAFICO N° 1
TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB
(1990 - 2000)
Fuente: INE
Por efecto de la crisis desde 1980 hasta mediados de 1987 la tasa de crecimiento
del PIB ha sido negativa llegando a -4.02% en 1983, pero a partir de 1988 el
crecimiento del PIB fue ascendente con 5.27% en 1991 que fue afectada en una
recesión en el ario 1992 y que posteriormente recupero su nivel de crecimiento
hasta 1999 que presento una tasa de crecimiento casi neutra, de 0.61%; para el
año 2000se tiene 2.11% con indicios de recuperación.
Los sectores de mayor importancia con relación a la contribución del PIB son; en
primer lugar la industria manufacturera como sector líder de la economía que
contribuyo con 16.63%(Ver cuadro N° 2), en segundo lugar el sector agrícola con
14.15%, y en tercer lugar el sector de establecimientos financieros que llega a
contribuir con 14.06% en el ario 2000.
30
CUADRO N° 2
BOLIVIA: PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL
(Estructura Porcentual)
DESCRIPCIÓN 1990 1995 2000 (P)
A. INDUSTRIAS
1.- Agricultura silvicultura y pesca 15.35 14.89 14.16
2.- Extracción de Minas y Canteras 10.24 10.2 9.12
3.- Industria Manufacturera 16.96 17.06 16.63
4.- Electricidad gas y agua 1.61 2.06 2.08
5.- Construcción y obras publicas 3,07 3.36 3.74
6.- Comercio 8.88 8.59 8.52
7.- Transportes y almacenes 9.32 9.96 10.87
8.- Establecimientos financieros, seguros 10.16 10.75 14.02
9.- Serv. Comunales sociales y personales 3.84 3.81 3.93
10.- Restaurante y hoteles -1.64 -2.34 -3.88
B. SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA 10.05 9.36 8.78
C. SERVICIOS DOMÉSTICOS 0.06 0.55 0.57
Total a precios de comprador 100 100 100
(P) PRELIMINAR
El sector de electricidad, gas y agua mostró un gran crecimiento, mientras que el
sector de construcción presenta una caída de -0.05% en relación con el año
1999.La industria manufacturera contribuyo al PIB con Bs. 3649.752, a pesar de
enfrentar la crisis económica que esta atravesando el País desde 1999, para saber
que ramas de este sector se han ido destacando en el transcurso de estos arios
analizamos la composición de la industria manufacturera.
Pues en este sector la presencia de organizaciones diferenciados es mayor,
admitiendo la participación de micro, pequeños, medianos y grandes
empresarios, cuyas relaciones se articulan bajo distintos intereses del ámbito
empresarial.
31
CODIGO
311-312 313 314 321 322
323
324
331 - 332
342 351 352 356
362
369 372
381
390
RAMAS DE PRODUCCIÓN ndice General
FABRIC. PROD. ALIMENTOS EXCEPTO BEBIDAS INDUSTRIAS DE BEBIDAS INDUSTRIAS DE TABACO FABRICACIÓN DE TEXTILES FAB. PRENDAS DE VESTIR EXCEPTO CALZADOS IND. CUERO Y PROD. CUERO EXCEPTO CALZADOS FABRICACIÓN DE CALZADOS IND. MADERA INCLUYE MUEBLES Y
CCESORIOS IMPRENTAS EDITORIALES E IND. CONEXAS FAB. SUSTANCIAS QUIM. INDUSTRIALES FAB. DE OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS FAB. DE OTROS PRODUCTOS PLÁSTICOS FAB. VIDRIO Y PRODUC.
IDRIOS AB. DE PRODUCTOS NO METÁLICOS
IND. BASICAS METALES NO FERROSOS FAB. PROD. METÁLICOS EXCEPTO MAQ. Y EQUIPO
FABRICACIÓN DE JOYAS Y ARTÍCULOS CONEXOS
4.1.1 COMPOSICIÓN DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA.-
La diversificación de las ramas en la actividad industrial ha sido la respuesta
ante las transformaciones tecnológicas y los ajustes que llevaron las políticas
económicas, teniendo en claro que muchas empresas del sector declinaron junto
a la crisis incrementándose la diferenciación dual entre sector formal (moderno) y
el sector informal (tradicional) en todos los sectores. Analizando la composición
industrial regido bajo la CIIU (Clasificación Internacional Industrial Uniforme);
todo parece mostrar que este sector fue el mas afectado.
CUADRO N° 3
RAMAS DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL
(CIIU) DE TRES DÍGITOS
Hasta diciembre del año 2000, las actividades industriales que experimentaron
incrementos en sus niveles de producción fueron las siguientes: Imprentas y
Editoriales (39.4%), Madera y Muebles (18.5%),Producción de vidrio (10.5%),
Joyería y manufacturas diversas(17%) y alimentos (8.5%).
32
Por el contrario las actividades que tuvieron variaciones negativas en sus niveles
de producción fueron; fabricación de Calzados (14%), producción de cemento
(12.3%), Bebidas (10.1%), Plásticos (7.1%), Textiles (3.4%), Metalmecánica (1.5%),
alimentos diversos (1.3%9), e industria del cuero (0.5%). Los empresarios
enfrentaron una disminución progresiva de la producción industrial,
acumulación e inventarios por la caída de sus ventas, menor utilización de la
capacidad instalada y disminución del empleo.
4.2. DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEÑA INDUSTRIA (MPI)
La aparición de este sector en la economía boliviana se debe principalmente al
problema del desempleo, cuando el sector productivo no responde ante el
crecimiento poblacional del País, ante este problema se suma la masiva migración
rural por problemas de infraestructura en el sector campesino y la contracción
del aparato productivo que fue el resultado de la crisis económica y políticas
foráneas que no van acordes al desarrollo estructural.
En resumen se tiene a una multiplicidad de factores causales del origen del
sector informal:
• Agotamiento del potencial minero de la Nación y el colapso de la industria
correspondiente;
• Uso excesivo y erocionamiento de los suelos agrícolas.
• Tercialización de la economía boliviana.
• Incremento de las desigualdades sociales, del nivel de ingresos y de las
oportunidades de empleo.
• Modificaciones en la demanda de bienes y servicios.
• Procesos inflacionarios y hasta hiperinflacionarios.
• Crisis fiscal, perdida del control de la economía por parte del Estado y
reducción de la capacidad del mismo.
• Los intentos de modernización e industrialización, con resultados
mediocres y consecuencias ambivalentes que se pueden atribuir a las
políticas públicas de redistribución de ingresos.
33
• Expansión de las funciones estatales, especialmente al rol del estado como
empresario en los rubros más diversos.30
Actualmente la MPI se ha constituido en un sector fundamental para lograr un
desarrollo económico y social en el País, por su relevancia económica en relación
con la generación de empleos, la conformación del número de establecimientos y
la contribución al PIB, es un sector de grandes potencialidades que se evidencian
con el tiempo.
La mayor parte de estas pequeñas unidades económicas son generadas por
sectores poblacionales de pocos recursos, que en su inicio adoptan un modo de
producción, donde se confunden la propiedad de la fuerza de trabajo y del capital;
la producción es de dos formas una de tipo familiar y la otra de tipo salarial.
Uno de los problemas que presenta el sector esta referido al microempresario, que
generalmente no tiene un conocimiento adecuado sobre su organización contable
y administrativa, se inserta a mercados imperfectos subordinados a un
intercambio desigual, a relaciones financieras desfavorables; con una producción
y comercialización rudimentarias, en algunos casos sin ningún tipo de
perspectiva para su posterior desarrollo y mantenimiento económico. Sin
embargo estas unidades productivas contribuyen a la provisión de bienes de
consumo popular, destinados especialmente al mercado interno por sus precios
bajos y accesibles a una población también de bajos ingresos que les permite
cubrir los niveles necesarios de subsistencia constituyéndose en la demanda
potencial del mercado interno.
Cabe señalar además que en este sector tampoco se presenta una homogeneidad
sino que "la heterogeneidad se encuentra incluso al interior de cada pequeña
unidad económica, donde la dinámica de reproducción va diferenciando el titular o
el propietario, de los familiares y asalariados permanentes u ocasionales que
ayudan en el trabajo. "31
30 • Dona Medina Samuel; -La Economía Informal en Bolivia", La Paz; EDOBOL. 1986, Págs. 29 y 35.
31 Mizrahi Roberto, -Economía del sector informal. La dinamica de las pequeñas unidades y su viabilidad", Desarrollo Económico, V2 y 194. Pág. 654.
34
Este sector realiza sus operaciones con una inversión reducida usando
preferentemente el factor mano de obra frente al capital, su capacidad
productiva instalada es limitada por lo tanto no existe capacidades ociosas
elevadas como es el caso de la gran industria. Para 1998 la capacidad utilizada
por las empresas industrial fue del 68.5%, que fue superior en 5% a la
presentada en 1997.
CUADRO N° 4
BOLIVIA : CAPACIADA UTILIZADA POR LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
(1998)
CIIU
PEQUEÑA
INDUSTRIA
MEDIANA
INDUSTRIA
GRAN
INDUSTRIA PROMEDIO
31 70 62.31 70 67.45
32 68.56 76.27 68.31 71.01
33 0 85 0 85
34 69.18 70 76.56 71.92
35 55.65 61.69 86.02 67.81
36 75 85 0 81.47
37 42.51 0 0 42.51
38 64.83 65 85 71.26
39 0 0 78.35 78.35
Total 64.51 68.51 74.51 68.45
FUENTE: CM- Encuestas de Coyuntura
Indt strial 1998
La pequeña y mediana industria muestra que para el año 1998 la capacidad
utilizada para la producción de textiles y prendas de vestir e industria de cuero
(rama 32) fue mayor con relación a la gran industria en 4.11%, lo que significa
que más del 60% de los establecimientos de esta rama se encuentran en las MPI.
De la misma forma se considera que en la fabricación de productos minerales no
metálicos, exceptuando los derivados del petróleo y el carbón (36) y las industrias
metal básicas (37), el mayor número de establecimientos lo conforman los
35
II I El II DIII El IV
INDICE DE VOLUMEN FISICO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA (1996 - 2000)
180 160 -
ó 140 - o 120 -
o 100 - o. 80 -
;k9 40 20
AÑOS 1996
1997
1998
1999
2000
microempresarios con una capacidad utilizada del 81.47% y 42.51% en promedio
respectivamente.
Si analizamos el volumen físico de la Industria Manufacturera al primer semestre
del año 2000se ha registrado una tasa de crecimiento de 1.57%, por el
incremento en el volumen de producción de fábricas y refinerías de azúcar en
63.05%, imprentas, editoriales e industrias conexas 39.35% y fabricación de
aceites, grasas vegetales y animales 21.59%.
GRÁFICO N° 2
BOLIVIA: Índice del Volumen Físico de la Industria Manufacturera de 1996
al 2000 (1990=100)
Fuente: INE
Los grupos de actividad que registran disminución en sus niveles de producción
son: fabricación de productos metálicos -24.34%, Fabricación de Calzados,
excepto de caucho vulcanizado-18.61% y bebidas malteadas y malteadas y malta
-17.42%
Con tantos obstáculos que debía afrontar la MPI este sector no ha retrocedido,
mas bien ha ido desarrollándose adquiriendo una gran importancia en la
36
economía nacional, por lo tanto aparecen políticas gubernamentales para el
apoyo y fomento al desarrollo integral de la pequeña industria y artesanía.
4.3. Programas de Apoyo, Promoción y Fomento para la MPI.-
La experiencia nacional de apoyo a la microempresa como unidad básica y
población meta es relativamente reciente en comparación con otros países. Las
primeras experiencias en el País se iniciaron en la segunda mitad de los arios 80.
Considerando que antiguamente las pequeñas industrias se desarrollaron al
margen de las políticas y decisiones económicas de cada gobierno, y que su
relevancia económica ante la predominancia de la gran industria, este enfoque
cambia, ahora son estas pequeñas unidades económicas las que se constituyen
en un potencial económico, Por ello se ha creado distintas instituciones y/o
programas de fomento que canalicen inversiones dirigidas a este sector para su
desarrollo.
Haciendo una breve síntesis de lo que fueron las políticas y programas de
fomento dirigidos a este sector conoceremos algunas de las instituciones que se
crearon con énfasis en el incentivo y consolidación de estos pequeños
establecimientos productivos.
1) INBOPIA (Instituto Boliviano de la Pequeña Industria y Artesanía); creado
en 1974 como organismo rector de fomento y desarrollo del sector cuyas
funciones básicas son : "el fomento, la promoción y la asistencia técnica,
canalizar los créditos, complementar las actividades de la gran industria,
la mediana industria y la microempresa, mediante la subcontratación,
mejorar los sistemas de comercialización y mercadeo de productos."32
2) INFOCAL (Instituto de Formación y Capacitación Laboral) creado a
principio de los 70, institución que no se dirige exclusivamente a los
productores informales, pero tiene programas de apoyo para ellas, como
Milligan Walter Sector Informal y... ,obr. Cit.; Pág. 24.
37
ser actividades de capacitación técnica. Nació como dependiente del
Estado, actualmente su financiamiento y administración están a cargo de
una empresa privada.
3) PRA FIMPIA (Programa de Asistencia Financiera a la Pequeña Industria y
Artesanía); del ario 1989 financiado por el Banco del Estado, el programa
brindaba aportes y reorientaba la concesión de créditos a las capas de
menores ingresos, a fin de incrementar y generar empleos productivos. El
propósito consistía en financiar capital funcional y circulante, pero dicho
programa no tuvo eficacia, debido a la escasez de recursos "ya que los
fondos de garantía creados en el Banco Central con miras a refinanriar
créditos para el desarrollo del sector artesanal, prácticamente no llegaban
a poder del grupo meta"
4) FEBOPI (Federaci6n Boliviana de la Pequeña Industria); organizada con
ayuda internacional en 1986, en ella convergen ocho Asociaciones
Departamentales de la Pequeña Industria (ADEPIS); se han hecho
conocidas como entidades políticas que defienden los intereses de la
industria manufacturera tanto pequeña como mediana, esta federación ha
venido organizando ferias nacionales para artesanos y ofreciendo
seminarios para gerentes. En julio de 1992 contaban con 1.100 miembros,
el 20% pertenece a la industria manufacturera, el 50% pertenece al
comercio al por menor y el resto a los gremiales.
Aglutina fundamentalmente a empresarios de la pequeña industria, que
tienen mayores ventajas económicas y sociales que la mayoría de los
microempresarios.
5) ONGs (Organizaciones No Gubernamentales); que se crearon desde los
años ochenta, especializados el fomento de la micro y pequeña empresa en
el área productiva. La mayor parte de sus programas se encuentra en fase
de investigación dirigidos en lograr efectos en materia de ocupación e
ingresos, para estas organizaciones existen dos maneras para abordar la
38
tarea: "Una parte de las ONGs brinda oapacitación técnica y para
administración de empresas, así como asesoramiento y comercialización, a
lo que suelen adjuntar subsidios y créditos. El segundo modo lleva al
aspecto financiero, considerando el crédito o las garantías crediticias como
el elemento central del desarrollo de la micro y pequeña empresa
urbana."33.
6) Ministerio de Trabajo y Microempresa (MTM); bajo el mandato que
confiere la Ley N° 1788 de organización del Poder Ejecutivo le otorga
atribuciones para promover políticas de apoyo y fomentar el empleo en las
MPI, a través del Viceministerio de la Microempresa como respaldo
institucional que merece este sector. Durante el segundo semestre de 1999
se ha constituido el Plan de Desarrollo de la MPI, cuyo objetivo es el de
promover el desarrollo con equidad del sector, creando las condiciones
para su integración en la estructura productiva del País y fomentando el
encadenamiento productivo, fundamentado en tres pilares:
i)crear un entorno competitivo para el desempeño de las actividades de
las MPI.
ii)promover el desarrollo de un mercado de servicios financieros que
responden a las necesidades de un sector.
iii)apoyar al desarrollo de capacidades de las organizaciones públicas y
privadas de apoyo al sector para garantizar la efectividad y eficiencia
del Plan.
Este plan será financiado con recursos del BID y El Tesoro
General de la Nación, implementado en el año 2000 cuya duración
estimada es de cinco arios.
Después de mas de 10 arios existe mas de 20 entidades con funciones
especializadas en algún tipo de apoyo a la microempresa o entidades que
ejecutan proyectos dirigidos a ella. La mayor parte de las instituciones existentes
en el País se hallan articuladas a servicios crediticios, alguno de ellos
combinados de distintas maneras, con metodologías y sistemas operativos
B Hannimg Alfred, Bancos..., obr cit., Pág. 30.
39
particulares, otros servicios como la capacitación, asesoría y asistencia técnica
(SAT), comercialización e información comercial.
En la naturaleza de los enfoques institucionales y las políticas concomitantes es
explicada por una multiplicidad de factores, algunos persiguen objetivos
particulares como por Ej. El acceso a factores productivos sin incorporar el costo
para el beneficiario, mientras que otras convierten en un eje los propósitos
humanitarios sin interesar aspectos de racionalidad económica o de
sostenibilidad, se llega a subestimar las evaluaciones por la ausencia de criterios
claros respecto a su utilidad.
Estos fueron los programas e instituciones que se crearon con el objetivo de
desarrollar distintos ámbitos de las MPI como ser la parte administrativa,
productiva, técnica, comercializadora, etc; algunos programas continúan en
vigencia pero la mayoría con aportes de capital privado. Sin embargo a comienzos
de los arios noventa el interés se voltea hacia el financiamiento de este sector, en
lo que se refiere a la materia del denominado Mícrocrédito.
4.4. El Microcrédito en las MIP.-
El mícrocrédíto es un servicio financiero ofrecido principalmente por instituciones
formadas, como el Banco Sol, los Fondos Financieros Privados, Caja Los Andes,
FASSIL y FIE, la primera y la tercera conformados a partir de ONGs financieras.
Bajo la Ley No 1854 dc Propiedad y Crédito Popular (PCP), promulgado en fecha
15 de Junio de 1998 establece que Los Bancos, Fondos Financieros Privados,
Mutuales, Cooperativas de Ahorro y Crédito y las ONGs financieras podrán
efectuar operaciones dc microcrédito de acuerdo a las normas aprobadas por el
CONFIR."34
En el área del mícrocrédito se han desarrollado distintas tecnologías crediticias
acorde a la realidad social, cultural y económica del país cuyo objetivo se
concentraba en ampliar la cobertura de loe servicios crediticios.
34 FONDESIF; "El Fondo de Microcrédito", La Paz, 1998. Pág. 3
40
Entre estos tenemos:
• Crédito Solidario
• Crédito Asociativo
• Microcrédito de libre Disponibilidad
• Bancos Comunales
• Crédito Individual
Todas estas instituciones y entidades formales especializadas financieras
aplicaban esta tecnología crediticia con la finalidad de expandirse, disminuir
costos administrativos, educar al cliente para que cumpla sus obligaciones y
disminuir los riesgos de la falta de pago.
El sector de los servicios micro financieros han adquirido una gran significación
dentro de la economía boliviana, tomando en consideración a todas las
instituciones financieras (reguladas y no reguladas por la Súper Intendencia de
Bancos y Entidades Financieras-SBEF), se cuenta con 361 entidades financieras
( entre FFPs, Cooperativas de Ahorro y Crédito), que operan con microcréditos y
ONGs frente a 347 de la banca comercial (ver cuadro N° 5).
Se observa que la cartera bruta de las entidades microfinancieras en 1999 llega a
371.9 millones de dólares y atiende a una clientela de 472.837 prestatarios,
mientras que la banca comercial cuenta con una cartera bruta de 3964.1
millones de dólares y atiende a 238.557 prestatarios. La mayor cantidad de
agencias es de las ONGs con 185, cuya cartera bruta es de $us 82.7 millones y
197.370 clientes, debido a que los créditos van desde Sus 100 a 5000, que en
promedio seria 419 clientes.
41
CUADRO N° 5
BOLIVIA: Número de Agencias y Clientes de Microfinancieras (1999)
ENTIDADES
N° DE
AGENCIAS
N° DE
CLIENTES
CARTERA (millones
de Sus)
BANCO SOL 43 73.073 82.1
FFP-S (1) 39 77.697 80.6
COOPERATIVAS (2) 94 124.697 126.5
ONG-S FINANC. (3) 185 197.37 82.7
TOTAL GENERAL 361 472.837 371.9
TOTAL BCA.
COMERCIAL 347 238.557 3964.1
FUENTE: Funda pro - Memoria Anual (1999)
(1) No incluye Acceso y considera créditos de Fa$$il
(2) incluye 25 cooperativas (tomaron créditos < Sus 5000)
Las instituciones especializadas en servicios microfinancieros encuentran su
atención en cuatro sectores económicos: comercio (43%), servicios (23%),
producción e industria (19%) y agricultura y ganadería (11%). La cartera de las
entidades microfinancieras es otorgada básicamente a corto plazo, mientras que
la banca comercial el 30.3% es de corto plazo, el 42.3% responde a mediano
plazo y el resto a largo plazo.
4.5. Marco Institucional y Legal de la MPI.-
La actividad microempresarial no cuenta con una normatividad especifica que
regule sus operaciones dentro del marco legal, se trato de construir leyes y
políticas adecuadas para el regulamiento de este sector. En el año 1985 con la
Nueva Política económica se diseño ciertos reglamentos dirigidos a los
trabajadores en las siguientes áreas:
• Fiscal: en 1987 son incluidas como contribuyentes en el Régimen
`Tributario Simplificado (RTS), para facilitar la tasación tributaria de la
unidades económicas informales, pero en 1990 el D.8. N° 22555 excluye
42
dcl RTS a los contribuyentes de menores ingresos que no alcanzaban a
cubrir ni siquiera el monto imponible. Con la Resolución No 046/93-94 el
Senado Nacional, autoriza la creación de impuestos municipales con una
licencia de funcionamiento.
Luego se estableció el Registro Nacional Único de Contribuyentes (RUC),
que gravaba un impuesto sobre la venta casi cl 95% de las unidades
correspondientes al sector comercial.
Comercio exterior: No tiene ningún tipo de incentivos fiscales a las •
exportaciones artesanales que usaban principalmente insumos nacionales,
con la reglamentación que sólo se reconocía a los productores que
incorporaron material importado.
Empleo: se derogó el decreto que creaba el Comité Nacional de Empleo •
sustituyéndolo por el FSE (Fondo Social de Emergencia). La Alcaldía de La
Paz había creado la Dirección de Promoción de la Microempresa, sustituida
luego por el Departamento de Microempresa dependiente del Fondo
Municipal de Desarrollo. Pero la mayoría de los ocupados en este sector no
tienen ningún tipo de beneficio social, algunos trabajan bajo contrato
eventual, o bajo destajo (de acuerdo a su producción, o se paga por día
trabajado), no cuentan con un apoyo de la ley de trabajo.
El Vicem nisterio de la Microempresa es la entidad estatal responsable de
establecer el marco normativo que regule y facilite el desempeño de las MPI,
recientemente ha establecido normas y documentos que debe cumplir la
microempresa para constituirse dentro de un marco normativo legal e
institucional (ver anexos), cuyos requisitos son:
1)Testimonio de Constitución: minuta protocolizada mediante un Notario de
Fe Pública.
2)Balance de Apertura: registra el capital social (suma de los aportes económicos
y la maquinaria de los socios) con el cual inician sus actividades.
43
3)Registro Único de Contribuyentes - RUC: habilita a la microempresa a emitir
facturas y pagar obligaciones impositivas que el Estado establece.
4)Licencia de Funcionamiento: Obtenido mediante la Alcaldía Municipal
estableciendo el pago anual de Impuestos.
5)Caja Nacional de Salud: inscribirse en la C.N.S. donde se le otorga un carnet de
seguro.
6)Administradora de fondo de pensiones: - AFP's: inscribirse y actuar como
agentes de retención.
Con estos documentos se obtendría la constitución legal y un carnet de
Microempresario, estas normas se identifican más con las grandes industrias que
con las micro y pequeñas industrias.
Reconociendo la importancia del sector microempresarial dentro de los Proyectos
de la Reforma Laboral el actual gobierno contempla el Anteproyecto de la Ley de
Incentivos para la Micro y Pequeña Empresa (Ver Anexos). Este documento
consta de 10 capítulo. en el cual se detalla los incentivos económicos, tributarios,
financieros, laborales y administrativos que obtendrá la Micro y Pequeña
Empresa. A manera general se tiene:
Como objetivo central: La Ley regula el otorgamiento y goce de incentivos, •
reconocidos por el Estado favor de las MPI que cumplan los requisitos
constitutivos y de funcionamiento establecidos.
Capitulo II especifica como se obtiene la Personería Jurídica que están •
establecidos en el Código de Comercio, pero también pueden aceptar el
tipo jurídico de Sociedad de Participación Laboral (S.P.L.) que estará sujeto
a disposiciones especiales del Código de Comercio que rigen a las S.R.L.
Existirá una exención arancelaria del GAC y el IVA para maquinarías o •
insumos que no se producen en el país, a la vez incentivos para la
exportación de bienes no tradicionales, se devolverá el 10% sobre el valor
exportado mediante CEDEIM, y una promoción de Mercados.
44
• La parte financiera: Capítulo VI; donde los Gobiernos Departamentales de
Desarrollo Empresarial que desarrollaran programas de garantía crediticia,
inversiones de riesgo, y créditos de preinversión.
Estos son los puntos más destacables de este anteproyecto; en cuanto a los
incentivos laborales del capítulo VII no se los tiene muy claros ya que se modifica
las obligaciones y derecho de los empleados y trabajadores.
Las micro y pequeñas empresas oficialmente registradas pueden ser grabadas
con 40 cargas diferentes (impuestos, contribuciones, derechos, etc.). Con la Ley
No 843 de Reforma Tributaria le abrió al Fisco nuevas fuentes de ingreso que van
en contra de los intereses del sector empresarial.
Reconociendo que muchos trámites son morosos y burocráticos la mayoría de los
microempresarios prefieren continuar en el marco de la informalidad para
quitarse este problema; considerándolo como "perdida de tiempo»; y costos extras
que no están dispuestos a cubrirlos; además que su confianza en el Estado es
mínima y que no reciben ningún tipo de ayuda, ellos no se ven en la obligación de
contribuir con sus impuesto.
5. LA MPI EN EL CONTEXTO SOCIO — ECONÓMICO.-
Bajo las condiciones precarias en que se desarrolla el sector microempresarial, es
decir sin contar con un Marco Institucional que los establezca legalmente con el
apoyo y fomento suficiente para su expansión en cuanto al área financiera,
productiva y de comercialización, este sector a mostrado su capacidad de
mantenerse en la actividad económica.
Beneficiando a toda la economía nacional por su papel principal de responder
como "el colchón del desempleo"; y de proveer a la población de bienes y servicios
accesibles a sus ingresos, el rol que cumple en la economía nacional.
45
5.1. Número de Establecimientos.-
En la estructura industrial las Micro y Pequeñas industrias han ido creciendo
especialmente en el Sector Manufacturero, mientras las grandes industrias
sufrían las consecuencias de la crisis económica, este sector microempresarial se
multiplica, como se aprecia en este cuadro.
CUADRO No 6
BOLIVIA: ESTRUCTURA DEL SECTOR MANUFACTURERO PRIVADO POR
TAMAÑO DE ESTABLECIENTO (En porcentajes)
INDUSTRIA 1988 1992 1998
MICRO 91.7 89.2 85.8
PEQUEÑAS 5.9 7.4 8.9
MEDIANAS 1.8 1.7 2.1
MIP 98.7 98.3 96.8
GRANDES 1.3 1.7 8.2
TOTALES 100 100 100
FUENTE: Cámara Nacional de Industrias
Datos: SIIP
Los datos del Sistema de Información Industrial Privada (STIP) muestran que en
1988 el 98.7% del total de los establecimientos del sector manufactureros está
conformado por MPI y apenas el 1.3% por la gran industria, hasta 1998 esa
relación no ha variado en mucho aun representan la mayor parte de los
establecimientos manufactureros y podemos afirmar que hasta el ario 2000 las
MPI conservan su posición de ser mayoritarias ante la gran industria.
Del 100% del total de los establecimientos de la rama manufacturera, las MPI
representan en promedio el 95% de los establecimientos, entonces se afirma que
también más del 50% de los empleos es generado por este sector.
46
5.2. Mano de obra absorbida.-
De acuerdo a la información del INE en relación con la población ocupada se
clasifica en dos sectores:
Ocupación formal: en este grupo se incluye el obrero, empleado, patrón, •
empleador o socio y profesional independiente.
Ocupación no formal: se agrupe al empleado(a) de hogar, trabajador •
familiar y trabajador por cuenta propia.
A continuación en el cuadro N° 7 se tiene la población ocupada en las ciudades,
capitales en los últimos 10 arios.
CUADRO N° 7
BOLIVIA: POBLACIÓN OCUPADA EN CIUDADES CAPITALES. SEGÚN
OCUPACIÓN FORMAL Y NO FORMAL(10989-1999)
CATEGORIA 1989 % 1995 % 1999 %
Ocupación no formal 400.755 46.5 691.114 55 862,336 60.22
Ocupación formal 461.471 53.5 565.459 45 569.64 39.78
TOTAL 862.226 100 1256.576 100 1431.977 100
FUENTE: UDAPE
Elaboración basándose en la información del INE
El 60% del total de la población económicamente activa en el año 1999 se
encuentra ocupada en el sector no formal y el resto en la economía formal. La
mano de obra ocupada en el sector informal se ha incrementado desde 1995 en
una proporción de 19.85% para 1999, lo que significa 171.220 personas mas en
relación con ese año. Ahora analizamos a la población ocupada de acuerdo al
tamaño de establecimiento.
47
CUADRO N° 8
BOLIVIA- Ciudades Capitales, población ocupada según periodo y tamaño del
establecimiento (1996-1999)
Noviembre Noviembre ler Trimestre
DECRIPCIÓN 1996 1997 1999
1-4 Personas 57.8 54.9 59.8
5-19 Personas 16.2 17.7 16.2
20 y más personas 20.8 23.5 24
TOTAL 100 100 100
Fuente: INE
Ns/Nr: No sabe / No responde
La microempresa (1 a 4 trabajadores) ocupa el 57.8% del total de la Población
económicamente activa (PEA); las pequeñas y medianas industrias (4 a 19
empleados), tienen casi el 16.2%de la PEA y el 20% restante se encuentra en la
gran industria. Sabemos que la gran industria para generar un puesto de trabajo
necesita un capital mayor de lo que utiliza la microempresa para el mismo
objetivo, esto es una gran ventaja.
Si estudiamos la estructura del mercado de trabajo desde el punto de vista de la
población ocupada según los sectores que este presenta se tiene lo siguiente:
48
CUADRO N° 9
BOLIVIA-Ciudades Capitales: Población ocupada según Periodo y sectores del
mercado de trabajo (1996-1999) (%)
DESCRIPCION
Noviembre
1996
Noviembre
1997
ler Trimestre
1999
SECTOR ESTATAL 12.1 11.5 12.5
SECTOR EMPRESARIAL 22.4 28.2 26.6
SECTOR
SEMIEMPRESARIAL 16.8 15.6 18.2
SECTOR FAMILIAR 43.5 40.9 39.2
SERVICIO DOMESTICO 5.1 3.9 3.6
TOTAL .
100 100 100
De acuerdo a la segmentación del mercado de trabajo el sector familiar
(microempresa) durante los últimos 4 años ocupa el 41.17% de la PEA de las
ciudades capitales, el sector semiempresarial (pequeña empresa) absorbe el
16.87% promedio de la mano de obra, sumando ambas proporciones se tiene
que el 58.04% de las personas ocupadas pertenecen a pequeñas unidades
productivas.
5.3. Ingreso Promedio Generado.-
Para conocer el ingreso que generan las distintas actividades económicas, y
determinar si en el sector informal los ingresos son menores al salario básico
utilizados en el cuadro N° 10, haciendo una comparación con las personas que
pertenecen al sector formal.
Anuario tstadistrco 1NN, 1999
49
CUADRO Na 10
BOLIVIA-Ciudades Capitales: Ingreso promedio mensual de actividad
principal según categoría ocupacional (1996-1999) (en Bs. Corrientes)
DESCRIPCION
Noviembre
1996
Noviembre
1997
ler Trimestre
1999
Obrero, peón o jornalero 606.89 707.82 854
Empleado 1028.78 1322.1 1471
Patrón, empleador 2194.17 3005.71 5744
Socio cooperativista 1236.02 109.02 0
Profesional Indep. 2531.98 2218.66 3755
Empleado (a) Hogar 261.32 301.37 385
TOTAL
VT TWT•T•TM, -G,
910.88 1143.08 1782
Dentro del sector informal tenemos como representante al trabajador por cuenta
propia, cuyo ingreso promedio mensual se incrementa de Bs. 715.67 en 1996 a
Bs. 1720.00 para el ario 1999 es decir que se incrementa mas del doble incluso
mayor al salario del empleado, por lo tanto no hay mucha diferencia con un
obrero del sector formal. Además que el número de ocupados que trabajan por
cuenta propia son de 451.023 personas que es superior a los empleados, obreros
y profesionales registrados.
Sin embargo; el ingreso promedio del trabajador por cuenta propia no especifica
si este monto solo es un salario o incluye el monto de recuperación de su capital
de operaciones y que se mantiene o no constante en corto tiempo.
5.4. Contribución con el PIB.-
La MPI aportaba al PIB en 1989 con 1.7 mil millones de bolivianos lo que significa
el 11.40% del PIB global de ese año (según el INE).Para 1992 alcanza al 12% y en
loa años 1997 y 1999 en 15% y 15.60% respectivamente.
50
Porcentaje que corresponde a mas del 70% del total de la participación de la
industria manufacturera en contribución al PIB, debido al gran número de
establecimientos microempresariales que existen, aun cuando presentan una
productividad menor en comparación con el sector moderno.
CUADRO N° 11
Aporte de las MPI al PIB (en millones de bolivianos)
AÑOS Porcentaje Aporte al PIB
1989 11.4 1713.563
1992 12 1982.934
1997 15.01 2831.609
FUENTE: INE
El aporte de este sector contabilizada en millones de bolivianos, muestra que
desde 1992 se ha incrementado del 29.97% para 1999, es decir en Bs.848.675, es
en este periodo de tiempo en el que el número de establecimientos creció debido
al cierre de grandes empresas, la capitalización de empresas públicas por
políticas de reducción de gastos estatales, periodo en el que se incrementa el
desempleo y surge la estrategia de sobrevivencia.
Estos son los indicadores más relevantes dentro de la economía boliviana en que
se destaca de manera muy general la participación de las MPI como futuro sector
de desarrollo y crecimiento económico, que engloba una serie de características
acordes a la estructura económico-social de nuestro país. Donde las políticas
estatales deberían velar por su desarrollo en ves de limitarlas con tramites
burocráticos para la obtención de su formalización y/o algún beneficio que puede
brindarles mayores beneficios.
51
6. ANÁLISIS DEL MERCADO.-
Para establecer el potencial dinámico de los microproductores, no sólo es
necesario entender sus modalidades de producción y organización, como se
explicaron, si no también conocer el comportamiento del mercado en el cual se
insertan.
Tradicionalmente el mercado ha sido definido como: "Una organización
institucional (no necesariamente geográfico) en la que se reúnen personas ú
organizaciones con necesidades que satisfacer, dinero que gastar y el deseo de
gastarlo. También, cualquier persona ó grupo con el que un individuo ó empresa
tiene una relación actual o posible de intercambio"
Pero también se puede definir al mercado como un lugar que no necesariamente
es físico, donde ocurren oferentes y demandantes con el objeto de relacionarse
realizando transacciones de intercambio, ya que el mercado esta compuesto por
una serie de elementos que pueden ser examinados, para comprender sus
características, la magnitud o tamaño. Los elementos que se han considerado
para determinar el tamaño de un mercado dado son: La población interna y el
nivel de ingresos.
6.1 LA POBLACIÓN.-
La cantidad de pobladores que tiene una determinada región o país, es un
elemento esencial para definir la magnitud de los demandantes y consumidores
de un área geográfica. Cuanto más grande sea la población de tal área, mayor
podría ser la capacidad de consumo que tiene la misma y por tanto mayor seria
tal área como mercado potencial para el consumo de bienes, sin embargo el
fenómeno no es tan simple pues la forma en que esta distribuida geográficamente
la población y la densidad demográfica de los distritos urbanizados, son aspectos
que incrementan y disminuyen la capacidad de consumo, de una comunidad
determinada de personas.
52
Como dice Stanton William "la distribución regional de la población constituye un
fundamento importante para los expertos en marketing, porque las personas que
viven en una región tienden a tener los mismos valores, actitudes y preferencias
de estilo. Sin embargo, se dan divergencias importantes entre las regiones por las
diferencias de clima, costumbres sociales y otros aspectos".
Por ello es necesario examinar las características de la población boliviana como
un mercado de consumo considerando aspectos como ser: La cantidad de la
población, la distribución geográfica y el grado de urbanización que existe en el
país.
De acuerdo al último Censo de 1992 la población total Nacional llegaba a
6'897.096 personas, teniendo una tasa de crecimiento media anual de 2.11%.
Sin embargo la tasa de crecimiento poblacional no ha sufrido grandes variaciones
en los últimos años.
CUADRO N° 12
Bolivia: Estimaciones de la población Total Urbana y Rural 1994-2000
(miles de habitantes)
POBLACION 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
POBLACIÓN TOTAL 7237 7414 7588 7767 7950 8137 8329
POBLACIÓN
URBANA 4229 4406 4573 4747 4927 5114 5308
POBLACIÓN
RURAL 3008 3007 3015 3020 3023 3023 3021
La tasa de crecimiento poblacional se ha mantenido constante en 2.4% contando
con una población de 8'328.700 habitantes en el año 2000 de los cuales
4'143.790 corresponde a la población masculina y 4'183.910 población femenina,
cuya esperanza de vida es de 61.87 y 65.34 años respectivamente.
La industria nacional en su conjunto ha orientado su producción principalmente
al mercado interno, el mismo que en la actualidad se ha mostrado seriamente
contraído, por los instrumentos de política económica, es por eso que el sector
53
manufacturero, ha visto desalentada su capacidad en la producción. Por otra
parte las condiciones recesivas predominantes en la economía nacional, a
provocado una reducción de la demanda, lo que al mismo tiempo determina la
estrechez del mercado interno.
6.2 Grado de Urbanización.-
Es conocido que en los países desarrollados el mejoramiento técnico de la
producción agrícola ocasiona que los excedentes de mano de obra del campo se
trasladan a las ciudades, por tanto crece la cuantía de la población urbana y
aumenta la capacidad adquisitiva del mercado global por efecto de la
industrialización. En países como el nuestro esta situación se presenta de
diferente manera, si bien históricamente se ha observado un incremento mas o
menos sostenido en la cuantía de la población urbana, pero se puede advertir que
en la mayor parte de los casos este incremento se origina en el abandono de las
áreas campesinas por el afán de llegar a las ciudades en busca de mejores
condiciones de vida ó de trabajo, sin que en el campo se hubiera presentado el
mejoramiento técnico de los sistemas de producción.
La población urbana total para el ario 2000 es de 5.307.638 habitantes es decir
que representa el 63.73% de la población total y el restante 36.27% de la
población se halla en el área rural. La tasa de crecimiento de la población
urbana entre 1995 a 2000 fue de 3.84% mientras que la tasa de crecimiento de la
población rural sufre un descenso de 0.0887% a 0.039%.
6.3 DISTRIBUCION Y NIVEL DE INGRESOS.-
Es evidente que el nivel de ingresos es la variable más importante para
determinar la capacidad de compra, los fundamentos que explican esta
importancia se encuentra tanto por el lado de la demanda como por el lado de la
oferta. En relación con la demanda, se sabe que cuando aumenta el nivel de
ingresos crece la proporción de ese ingreso que se gasta en bienes
manufactureros de consumo, hecho que afecta la estructura de producción.
54
Por el lado de la oferta la existencia de mayor ingreso, tiende a generar mayor
acumulación de capital, economías externas, fuentes de trabajo y disponibilidad
de conocimientos técnicos, de modo que un nivel mayor de ingresos permitiría la
extensión industrial, hacia nuevos campos y de más altos grados de competencia
de las actividades manufactureras.
Sin embargo; la distribución del ingreso per capita en Bolivia se ha tornado más
desigual, según datos de UDAPE en los últimos 10 años (1989-1999) la
desigualdad en la distribución del ingreso familiar se acentuó debido entre otros
factores a la liberalización económica. El 70% de la población concentra más que
el 30% que es la población de ricos recibe el 69.5% de los ingresos que se
generaron en la economía boliviana.
CUADRO N° 13
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO FAMILIAR PER CÁPITA (%)
DECIL 1989 1999 VAR
DECIL 1 +POBIRE
DECIL 2
DECIL 3 DECIL 4
DECIL 5 DECIL 6 DECIL 7
DECIL 8 DECIL 9 DECIL 10 MAS RICO
RATIO 10/1
1,2 1,1 -0,1 2,6 2,3 -0,3
3,6 3,2 -0,4
4,7 4,2 -0,5 5,9 5,1 -0,8 7 6,4 -0,6
8,7 8,2 -0,5 11,3 10,9 -0,4 16,2 16,3 0,1 38,8 42,3 3,5 33,1 40
uente:
Para la estimación de la distribución del ingreso se dividió a la población en diez
partes (deciles, así en 1989 el 10% de la población más rica concentraba el 38%
del ingreso total agregado, para 1999 este porcentaje había aumentado hasta
42.3 es decir 3.6 puntos porcentuales, un aumento del 9.02%. Del otro extremo
el cuadro muestra que el 10% de la población más pobre que en 1989
acaparaba el 1,2 del total del ingreso, para 1999 vio reducida aún más esta
mínima participación hasta 1.1. %, una reducción de los -0.1 puntos
porcentuales ( una caída del 8.33%)
55
Es decir que para 1999 el 10% de la población más rica (décimo decil)
concentraba tres veces más que el siguiente 10% (noveno decil). La diferencia
con el 10% más pobre (primer decil) es de 40 veces. La desigualdad que se
observa en la región se relaciona con las grandes diferenciales salariales, es decir
la divergencia entre los ingresos de los trabajadores, más allá de la diferencia
entre propietarios de capital y trabajadores.
6.4 APROXIMACIONES AL CONSUMO.-
Se conoce que en el consumo se contabiliza el monto de los gastos que realizan
las personas para la satisfacción de sus necesidades, ya sea en alimentos,
vestuario, transporte, diversiones, etc. Lograr la cuantificación del total de la
demanda interna es un proceso moroso pero no imposible, debido a la falta de
información se realiza una aproximación a las tendencias generales de la
demanda interna.
La demanda interna esta constituida por el consumo de Hogares más las
Importaciones:
DEMANDA INTERNA
CONSUMO DE
HOGARES
IMPORTACIONES
Sobre la base de las cuentas nacionales realizadas por el Instituto Nacional de
Estadística (INE) en el último censo del ario 1992, el consumo final de los hogares
llega a Bs. 8'590 9 millones, equivalentes a Sus 3.656 36
36 Tomando los tipos de cambio promedio señalados por el Banco Central del mismo ario
56
CUADRO N® 14 BOLIVIA: CONSUMO DE HOGARES, SEGÚN ORIGEN DE LOS PRODUCTOS
(1992) (En Millones de Sus)
RAMA Naci nal (%) Import. (V0) TOTAL
Textiles prendas
de vestir y
productos de
cuero
135 63% 80 37% 215
Madera y
productos de
madera
40 91% 4 9% 44
Productos
metálicos,
maqui naria y
equipo
23 9% 234 91% 257
Productos
manufacturados
diversos
24 46% 28 54% 52
Resto de ramas 3232 95% 184 5% 3416 TOTAL 3454 87% 530 13% 3984
Fuente: INE. Cuentas Nacionales 1992
El consumo de hogares se ha desagregado en cuatro ramas principales de las
cuales es la primera rama de prendas de vestir y productos de cuero la de mayor
interés. Donde la población muestra su preferencia por la producción nacional
con un 63% es decir con 135 millones de dólares, en consumo, mientras el 37%
del consumo total de esta rama es complementada con productos importados del
extranjero.
De acuerdo a las estimaciones del INE el consumo urbano en prendas de vestir y
calzados es de 72% y 67% respectivamente, el consumo rural en prendas de vestir es de
28% y el consumo de calzados es de 33%.
57
CAPITULO II
DESCRIPCIÓN DE LA MPI EN LA PRODUCCIÓN DE
CALZADOS DE CUERO DE LA CIUDAD DE LA PAZ
(ESTUDIO DE CAMPO)
La información que se plasma en este capítulo y el capitulo III se basa en las
encuestas y entrevistas realizadas a un grupo de 12 microempresarios
especialistas en la producción de calzados de cuero pertenecientes al Consorcio
CCICAL, que amablemente contribuyeron narrando su experiencia de trabajo en
el sector, prefieren permanecer en el anonimato debido a muchas circunstancias,
entre ellas la protección de sus puestos de trabajo.
Gracias a su colaboración se logra conocer las características de su organización
sectorial, gestión administrativa, la formación de su capital de operaciones, las
condiciones y procesos de producción y por último las condiciones laborales de
los empleados dentro de fa microempresa. Pero antes conoceremos una breve
explicación histórica a cerca del origen del sector productor de calzados.
1. BREVE RESEÑA HISTÓRICA
La artesanía apareció durante la colonia como un fenómeno importado desde
España, en respuesta a una demanda surgida de las ciudades que desarrollaban
funciones político - administrativas de la corona española y de apoyo a la
actividad minera.
"El gremio de los carpinteros y gremio de los sastres fueron las primeras
organizaciones creadas en La Paz, en 1854. Seis años después, se organiza la
Junta Central de Artesanos de La Paz que aglutinó diversos grupos, entre ellas los
zapateros, herreros y otros"37. Los gremios tenían como objetivo central el control
del funcionamiento y la organización de los talleres, para defender los intereses
Milligan Walter, "Sector Informal y Credito"; CEDLA, 1995. Pag. 14
58
de los artesanos. Para los arios 70 la industria del calzado se fue desarrollando,
surgiendo muchas industrias nativas que contaban con montos pequeños de
capital, los cuales, en medio de mucha irregularidad no pudieron consolidarse.
Sin embargo estos talleres fueron creciendo especialmente en el Departamento de
Cochabamba considerada como la principal proveedora de cuero en el pais.
Segün estudios realizados por distintos instituciones (CEDLA, IDEPRO,
FUNDAPRO) acerca del crecimiento del sector de la MPI del sector de calzados se
ha concluido que mas del 40 % de estos establecimientos se han construido
después de 1985. como consecuencia de las primeras reformas estructurales que
se vivió a través del DS. No 21060.
Si bien la información no es precisa para contabilizar el conjunto entero del
sector de los productores de calzado de cuero, el siguiente cuadro refleja la
evaluación de crecimiento del número de establecimientos del sector; en la ciudad
de La Paz.
CUADRO N° 15
INICIO DE ACTIVIDADES DE LOS TALLERES DE CALZADOS
EN LA PAZ
Establecimientos
Periodo (%)
Antes de 1980 16
1981 a 1985 25
1985 a 1990 41.6
TOTAL 100.00
: IDEPRO - Fundapro
(P) Preliminar
A partir de los arios noventa el número de establecimientos se han ido reduciendo
por la falta de inversión que enfrentan los microempresarios y el no contar con el
apoyo del sistema financiero, este hecho a demandado que muchas entidades
financieras abrieran sus puertas e implementen la política del microcrédito
dirigido especialmente a la MPI.
59
El sector productor de calzados de cuero muestra también la heterogeneidad en
sus distintas dimensiones como ser tipo de organización, forma de producción,
relaciones de producción, condiciones de articulación, etc. Es de ahí que se
afirme que las circunstancias de producción y articulación de este sector (y en
general de las pequeñas unidades productivas) resultan determinados por la
lógica del funcionamiento de un sistema económico unificado pero heterogéneo.
2. ORGANIZACIÓN SECTORIAL-
La participación en gremios, si bien esta vigente, y es promovida por varias
instituciones, es débil. Las empresas han permanecido virtualmente aisladas por
no cumplir con los requisitos exigidos para su afiliación, buena parte de ella
funcionan sin ninguna vinculación a organización alguna, aspecto importante
considerando la gran explosión en cuanto al crecimiento de este tipo de
establecimientos.
La tradicional organización en gremios por ramas se mantiene, pero estos gremios
tradicionales no han logrado aglutinar a los nuevos establecimientos, emergiendo
nuevas organizaciones gremiales por rama y sector. El sector no presenta una
organización definida que defienda sus intereses en distintos aspectos, a pesar de
que ya existía en el ario 1860 "La Junta Central de Artesanos de La Paz", pero
estos gremios fueron desintegrándose con el tiempo.
Por lo general los microempresarios no trabajan en conjunto, prefieren conservar
su independencia y mantenerse al margen de cualquier tipo de organización, ya
que para ellos solo representa una inversión monetaria y una dedicación de
tiempo a la cual no desean incurrir.
Algunos de los productores de calzados de cuero pertenecen a instituciones como
INBOPIA, FEBOPI, IDEPRO, etc. no se tiene una información exacta del número
de establecimientos en cada institución. Las afiliaciones se deben a algún interés
circunstancial (disminución de renta impositiva, acceso a parques industriales,
campos fériales, gestiones colectivas ante las alcaldías, crédito y capacitación), y
no a una conciencia real de agrupación.
60
Este hecho otorga transitoriedad en la participación activa de los afiliados y un
estrato de debilidad organizacional agravado por otros factores internos de
funcionamiento y de características propias del microempresario. El único lazo
que continuo manteniendo unidos a algunos microempresarios es el interés de
participar en ferias donde se promocione sus productos.
Actualmente se ha creado el CONSORCIO COMERCIAL E INDUSTRIAL EN
CALZADOS Y ARTICULOS DE CUERO (CCICAL) cuyo objetivo central consiste en
el apoyo y fortalecimiento del sector mediante la organización de ferias para la
comercialización.
El Consorcio fue creado en el ario 1995 a raíz de "las ferias del calzado" que se
viene realizando con el apoyo del FIE, INBOPIA y CECOPIA, que contribuyeron a
la realización de sus ferias del calzado en estos últimos arios. La organización
nació con la participación de 13 socios, todos productores de calzados
actualmente agrupa a mas de 30 socios. La estructura de la organización
directiva del consorcio (Ver Flujo grama N ° 1),esta conformado por el presidente,
elegido por voto mayoritario, debe ser necesariamente productor de calzados que
conozca la problemática del sector, de la misma manera son seleccionados los
demás encargados.
Sin embargo para muchos de sus socios este consorcio a demostrado debilidades
en su organización, arrastrando ambigüedades internas que obstaculizan su
desarrollo y cumplimiento de sus metas, entre ellas la exportación de sus
productos.
61
COORDINADOR GENERAL
VOCAL I
y
FISCAL GENERAL
FLUJO GRAMA N° 1
Estructura Directiva de CCICAL
PRESIDENTE
r SECRETARIA
TESORERIA CONTADURIA
VOCAL II
Presentan enorme resistencia a toda forma de asociación con otros productores
de su misma rama bajo el argumento de que "serian plagiados", o "apoyarían la
incapacidad creativa de otros a costa de la suya", etc, la falta de conciencia
gremial hace que los empresarios carezcan de organizaciones adecuadas y se
vean privados así de los servicios que puedan acceder asociativamente. Empero
ello esta subordinado por las condiciones de trabajo del empresario que tiene una
dedicación intensa a su establecimiento por las tareas múltiples que debe
cumplir y cuya priorización resta tiempo a su participación gremial.
3. GESTIÓN ADMINISTRATIVA.-
El pequeño empresario ha adquirido en forma empírica y a través de la
experiencia, los conocimientos necesarios para el cumplimiento de sus funciones
directivas que se comprenden en tres aspectos fundamentales: el económico, el
administrativo y el técnico.
62
En el aspecto económico toma la mejor decisión de acuerdo a sus conocimientos
en relación con la distribución de su capital circulante sobre la adquisición de
maquinarias y materias primas, el contrato del personal, todo esto para continuar
con el ciclo productivo.
En relación con el aspecto administrativo, participa íntegramente en el proceso
productivo, vigilando siempre la calidad del producto, actualizándose
constantemente en los cambios de moda y de temporada, informándose mediante
comentarios de sus colegas y las sugerencias de la clientela. También es el
responsable de la comercialización del producto, valiéndose de la relación
amistosa entre productor y vendedor.
En el aspecto técnico, al no contar con el suficiente capital como para equiparse
de maquinarias y equipos de alta tecnología, se ven obligados a realizar
adaptaciones técnicas sobre maquinarias a medio uso, hechizas (construcción
rudimentaria, copiando a maquinarias extranjeras industriales).
Generalmente son los mismos propietarios quienes administran el taller,
cumpliendo una función múltiple en el sentido de concentrar varias funciones o
distribuir su tiempo entre varias actividades. Este hecho se explica por:
• El restringido capital que lo lleva a disminuir los gastos, concentrando
varias funciones para evitar la contratación de personal.
• La razón de esta concentración de funciones es el de velar y resguardar
riesgos en la delegación de funciones, al no confiar en el personal
dependiente y de esta manera garantizar el buen producto, el buen
contrato la buena venta o la buena adquisición de materias primas, como
lo explica el siguiente cuadro.
63
CUADRO N° 16
Funciones y actividades que realiza el mi o
¡DESCRIPCIÓN Administr. Compra Mat. Primas Producción Comercialización
Participa 41.7 50 58.3 25
po Participa 58.3 50 41.7 75
'TOTAL 100 100 100 100
Fuente: Encuestas realizadas
Elaboración Propia
Al 58.3% de los propietarios les interesa participar en el área de la producción,
como segundo lugar de participación en la compra y selección adecuada de
materias primas y en 41.7% es integro en el área administrativa. La parte de
comercialización la mayoría lo dejan en manos de sus esposas, por que ellas se
encuentran mas involucradas en esta área teniendo una relación directa con el
consumidor.
Estos empresarios a su vez casi nunca perciben un sueldo por su función
gerencial, operaria y comercializadora, por el hecho de que la mayoría de ellos no
logran diferenciar el ingreso y los gastos del negocio de las de su propia familia,
ni lleva libros de contabilidad, por no tener el suficiente conocimiento, ya que solo
algunos tiene un nivel de preparación aceptable (Ver trafico N° 3), cinco de los
doce encuestados son bachilleres, dos con nivel técnico, y el resto solo curso nivel
básico.
Aunque muchos de los microempresarios afirman que esta actividad se aprendió
en forma empírica, trabajando en otros talleres o empresas, algunos empiezan
como ayudantes y terminan siendo "maestros", el 66.7% se formo de esta
manera, el 16.7% lo aprendió desde sus padres o vienen de una familia
tradicional de "zapateros", y el resto lo aprendió en un instituto y/o de otra
forma.
64
PRODUCTORES DE CALZADO OBASICO PREPARAC LO N I§ BACHILLER
❑ TECNCO D HEREDADO 1NST I T UT O
❑ OTRAS EMPRESAS ❑ OTRO
GRAFICO N° 3
Nivel de preparación y aprendizaje del
Microproductor de calzados
Fuente : Encuestas realizadas Elaboración propia
4. CONDICIONES DE PRODUCCIÓN.-
La Producción en estos talleres se lo realiza en condiciones de escasez de
recursos por la baja dotación de capital que les obliga a adoptar tecnología de
producción muy sencillas e intensivas en mano de obra. Muchas veces los bienes
de capital (maquinarias, equipos, herramientas, etc.) se adquieren de segunda
mano, procurando extender su vida útil con reparaciones y ajustes que incluso
los costos de mantenimiento pueden ser mayores.
Los trabajadores de los talleres de calzados tienen algún tipo de especialidad en
cuanto a la función que desempeñan pero son flexibles y acomodables al proceso
de producción que se realiza
Una característica importante es que la vivienda y el taller estén ubicados en la
misma casa; aunque se observa que cada vez menos talleres comparten el mismo
espacio con la vivienda, en general se encuentran en espacios diferenciados(Ver
Cuadro N° 17). El 91.7% se encuentra en esta situación y el resto alquila una
habitación para la ubicación del taller.
65
CUADRO N° 17
Ubicación del taller de calzados
DESCRIPCIÓN N° De Microempresarios <Yo
Vivienda Propia 11 91.7
Alquilada 1 8.3
TOTAL 12 100
Fuente: Encuestas realizadas
Elaboración propia
El hecho de tener el taller fuera de la casa se encuentra relacionado con tre
factores:
• Vivienda alquilada de espacio insuficiente;
Capacidad económica de optar por alquilar un local destinado•
exclusivamente a la instalación de un taller;
• Comportamiento empresarial de promocionar sus productos mediante la
venta directa por medio de la instalación de una tienda de exhibición y
oferta de los mismos en zonas comerciales;
Se añade el apoyo, el cuidado y educación a la familia, como tareas del•
hogar.
La instalación del taller tiene que ver mas con las posibilidades de su
organización económica que con las ventajas del mercado, se encuentra en
algunos casos el taller en un lugar y la tienda de venta en otro, dependiendo de la
capacidad económica que tenga el empresario.
La distribución del taller es un indicador que expresa el nivel de desarrollo
empresarial; así, se observa una tendencia importante en cuanto al orden de
herramientas y maquinas, presentación de superficies totalmente limpias y
pasillo para transporte de personas y materiales clasificados como buena
distribución. En cuanto a la distribución del taller tenemos que normalmente se
destina toda la superficie para el taller, sigue en importancia el compartir el
espacio entre taller y almacén y en menor medida la utilización del espacio para
taller, almacén y oficina.
66
El orden y la distribución del taller tiene que ver con la importancia de jerarquía
que se da a las diferentes tareas que encara la empresa. Las condiciones y
estrategias que se diseñan para la producción y la comercialización dependerán
del nivel de desarrollo empresarial.
4.1 Proceso de Producción.-
Ante las nuevas condiciones que exigen competitividad y productividad, se
entiende que no es mas la demanda que se adecua a una oferta masiva,
estandarizada y de gran escala, hoy se plantea que la oferta debe ajustarse a una
demanda cambiante de bienes y servicios de alta calidad, pero de bajo precio,
diversificada, segmentada por nichos y por ello mismo restringida en cuanto a su
volumen. Las microempresas se han caracterizado por presentar bajos niveles de
productividad, en la cual se destacan cuatro categorías del tipo de organización
de la producción:
a. Producción artesanal; cada operario fabrica un producto desde el corte
hasta el terminado y lo entrega al empresario acabado.
b. Producción en masa periférica; el taller esta dividido en especialidades:
corte, maquinado, ensamblado y acabado.
c. Producción en masa; el taller se especializa en un producto y esta dividido
en operaciones. Cada operario trabaja en una sola operación y al final
existe una unidad de ensamblaje y acabado.
d. Producción celular; Produce una variedad de artículos, los operarios se
especializan en varias operaciones y varias máquinas, se colaboran unos
con otros y en conjunto producen un articulo.
Debido a la existencia de variadas especialidades dentro de la rama de fabricación
de calzados, las etapas del proceso de producción son diferenciadas, respetando
un orden lógico de cómo estos microempresarios dirigen su producción se
explicara todo el proceso de manera general en los siguientes pasos:
67
1) COMPRA DE INSUMOS: los microempresarios se vinculan con el mercado
para la compra de materias primas, ya sean de origen nacional ó
importados. (Lista de insumos ver anexos) necesarios para todo el proceso
de producción. Estos están sujetos a los precios que imponen los
comerciantes, al no contar con un grupo representativo no tienen el poder
de negociación. La estructura de los insumos esta compuesto de:
Materia Prima importada 25%
Materia Prima Nacional 75%
La utilización de materia prima en el sector, es mayormente Nacional por
el cuero producido en el País (75%) y el material importado lo constituye
cuerinas y adhesivos (25%). La falta de capital hace que el 80% de los
microempresarios adquieran la materia prima al por menor que resulta
ser de mayores costos, y el 20% que tienen un mayor capital compran al
por mayor.
Las curtiembres existentes en el País gozan actualmente de una
tecnología moderna por ende la producción de cueros, de primera calidad
son exportados, dejando en segundo plano el abastecimiento al mercado
interno.
La exportación de esta materia prima tiene como mercados preferentes al
Perú, Francia, Italia, España, Alemania y otros, especialmente los
europeos que tiene tradición exportadora de prendas de vestir de cuero a
escala mundial.
Las principales exportaciones de cuero están centradas en tres productos:
• Cueros vacunos al estado Wet Blue.
• Cueros de bovinos secos y salados.
• Demás cueros y pieles de bovinos preparados.
68
La política de desalentar la exportación de productos primarios como ser
el rubro del cuero seco, simplemente salados, ha mostrado un mayor
flujo en las transacciones de cueros al estado Wet Blue, el que en el
futuro deberá ser gravado limitando su salida con bajo valor agregado a
mercados extranjeros.
La exportación de cueros sin procesar constituye una preocupación para
las curtiembres pues solamente el 50 y 70% tiene valor agregado que
favorezca el incremento de los ingresos para el agente económico. La
compra de estas materias primas representan aproximadamente entre el
50 y 60 por ciento de los costos totales de la producción.
2) EL DISEÑO: Este proceso consiste en el esbozo del calzado que se
fabricará se especifica la forma y medida que tendrá a través de los
siguientes pasos:
• Creación de los modelos: es el mismo microempresario el que
diseña copiando de catálogos extranjeros ó pedidos exclusivos, que
tengan una aceptación masiva en el mercado. Pero también existen
los modelistas ó diseñadores que trabajan por cuenta propia para
cualquier taller que cubran sus servicios.
• Escalado de modelos; Una vez obtenido el diseño del calzado el
modelista se encarga de escalar el modelo pieza por pieza
(capellada, trasera, forros, cinturones y otros) para diferentes
medidas que contemplan la serie(N° 25 al N° 36; para niños, N037
al N043 para mayores).
• Ajustes y Pruebas: obtenidos los moldes en toda la serie se define
los tipos de costura y los puntos de fabricación para tener la
simetría necesaria en el calzado, luego se realiza la prueba o
confección de la muestra.
69
3) EL CORTADO: este paso da inicio al proceso de producción es realizado
de manera manual utilizando un cuchillo ó navajas del tipo "estilete» y los
moldes de aluminio, sobre una mesa forrada de zinc ó vidrio (en el caso de
la gran industria se usa la maquina troqueladora). El cortador se debe
asegurar que la hoja de cuero no presente fallas que puedan dañar la
imagen del calzado.
4) EL PREPARADO: Después de obtener las piezas del calzado en moldes de
cuero se realiza el montaje de los mismos a través de la unión con
pegamentos y costura que se realiza de la siguiente manera:
Desbastado; rebaja el grosor de los bordes del cuero para facilitar la •
costura, puede hacerse con maquinaria (desbastadora) o manualmente con
un cuchillo sobre una piedra de mármol, esta operación uniformiza las
partes del calzado en un mismo espesor.
Doblado; consiste en doblar todos los bordes después del desbastado, •
previamente se realiza el empastado(unión del forro con adhesivos).
Costura; Unión de las piezas a través de la máquina industrial ó de pedal. •
Requemado y Perforado; se requema los bordes de los hilos sobrantes y •
luego se realiza el perforado para colocar los ojalillos.
5) ARMADO: o ensamblado del calzado en hormas (forma de pie en madera),
este trabajo requiere fuerza y destreza por que se utiliza pegamentos que
suelen ser instantáneos como la clefa o PVC.
Empastado; consiste en colocar pegamentos y endurecedores en la •
puntera y talonera para adquirir la forma de la horma y la
consistencia necesaria.
• Emplantillado; una vez empastado el corte se procede a la
emplantillada, que es la base de la horma, la plantilla puede ser de
Bontex, Cartón grueso, suela ó costra, posteriormente se realiza el
corte para homogeneizar la base.
70
• Centreado; referido al ensamblaje del calzado tomando en cuenta la
medida entre la punta y la trasera de forma simétrica entre ambos
lados.
• Colado; Se procede al pegado ó colado entre el corte y la plantilla,
con ello se tiene PRE - acabado el montaje del calzado.
• Afinamiento o raspado; también denominado rasqueteado que se
lo realiza con una maquinaria conocida como "Paulina", quita todo
los excesos del cuero y se limpia con una escobilla (esmeril) que
tiene la misma maquinaria.
• Cementado y prensado; para colocar la planta de suela o gama del
calzado con un pegamento especial (PVC ó clefa) y prensado con una
máquina "prensadora" o con golpes de martillo.
• Punteada o blaqueada; una vez salido el calzado de la horma se
procede a la punteada ó blaqueada que es la costura de la planta ó
sobre con una maquina industrial.
6) TERMINADO: El último paso del proceso de producción encargado por el
mismo dueño y su familia generalmente, se ocupan de los detalles, la
calidad y presentación del producto para su respectiva comercialización.
• Lustrado; se utiliza cremas para sacar el brillo al material.
• Emplantillado; por dentro con cuero y esponjas anatómicas para la
comodidad del pie.
• Detalles; la colocación de cordones, etiquetas ó algún tipo de marcas
que dan la confiabilidad en el mercado.
71
Para resumir a continuación mostramos el flujo grama del proceso de producción.
FLUJO GRAMA N° 2
PROCESO DE PRODUCCIÓN
COMPRA DE INSUMOS
DISEÑO • Creación • Escalado • Pruebas
CORTADO
1
PREPARADO g Desbastado • Doblado
ARMADO • Empastado • Emplantillado • Centreado • Colocado • Cementado
TERMINADO • Lustrado • Empastado • Emplantillado • Empacado
V
1 COMERCIALIZACIÓN
72
El carácter de estrategia familiar confiere al la MPI productiva relaciones
laborales muy particulares, pues ellas están regidas casi absolutamente por la
voluntad del propietario y muy poco por la Ley General del Trabajo.
Sin embargo el ambiente no es de conflicto debido a que los empleados
asalariados están realizando un proceso de aprendizaje en el mismo taller.
5. CONDICIONES LABORALES. -
El trabajador de estos talleres es un ciudadano común o emigrante que se haya
adaptado a la ciudad, lo que favorece la mejor asimilación de los cambios
relativos a su medio de trabajo, así como en las condiciones en que se
desenvuelve. La edad promedio de los trabajadores oscila entre los 18 a 50 arios,
teniendo una relación directamente proporcional con la experiencia, es decir que
a mayor edad mayor experiencia.
Algunos jóvenes empiezan a trabajar en el taller como ayudantes paulatinamente
estos adquieren experiencia hasta llegar a ser «maestros" (operarios
especializados en una función determinada) También el sector femenino es
demandado como mano de obra en funciones de costura, empacadoras y
vendedoras por tener la cualidad de ser detallistas, cuidadosas, realizando un
trabajo con limpieza y mucha responsabilidad.
La presencia del propietario como productor directo es la clave tanto de las
relaciones laborales como de la organización del trabajo en la MPI productiva. Es
él quien decide sobre la permanencia o no de los trabajadores, pero también es él
quien generalmente asume el rol de capacitador y normalmente el que prolonga
indefinidamente su jornada laboral.
Por esta misma razón, la eventualidad en la MPI tiene un sentido diferente a la
de otros ámbitos laborales. De hecho el empresario prefiere contar con personal
permanente porque verdaderamente ha invertido en la capacitación de su
personal; sin embargo, desde el punto de vista formal la mayor parte de su
personal aparece como eventual porque no esta sujeto a contrato escrito ni a
73
aportes a la seguridad social De todas maneras contara con aguinaldo y
beneficios sociales según su antigüedad.
5.1 Incorporación y contratación del personal.-
La forma en como estos talleres recluta a su personal se lo realiza de la siguiente
manera:
* Mediante información entre los mismos operarios.
* Teniendo referencias en los talleres, sabiendo quienes son mejores en su
especialidad.
* A través de medios de comunicación verbal y escrito (El Diario).
El microempresario generalmente antes de contratar los servicios de un
operario requiere que este cumpla con los siguientes requisitos; calidad en su
especialidad, ser consecuente, puntual, honrado y leal (Ver cuadro N° 18). En
realidad buscan gente de "confianza" para no arriesgarse a la posibilidad de sufrir
la sustracción de modelos, herramientas, material y otros bienes.
CUADRO N° 18
Requisitos para contratar un operario
DESCRIPCIÓN OBRA FINA
PUNTUAL Y
PARTC EXIGENTE
No % N° % N° %
Valido 12 100 9 75
No Valido 3 25 12 100
Fuente: Encuestas realizadas
Elaboración propia
El 100% de los propietarios prefieren que el nuevo operario tenga obra fina, es
decir habilidad y calidad en su trabajo, como también están de acuerdo que no
sean exigentes por que.."a veces cuando falta el material por que no hay dinero
los operarios no entienden y quieren irse, otros son bien exigentes que no entienden
razones"38.A1 propietario también le interesa que sean puntuales y participativos
que contribuyan con ideas en el proceso de producción.
38 Entrevista N°3, Productor de calzados, ver Anexos.
74
A sí mismo el propietario hace que el ambiente de su taller funcione en un clima
organizacional, apropiado y de armonía, ya que en algunas ocasiones los
operarios contribuyen con sugerencias aprendidas en otros talleres. El obrero ú
operario tiene la posibilidad de ofertar su trabajo al taller que considere más
conveniente y reúna las siguientes características:
Estabilidad en el trabajo, es decir que no falte trabajo. •
• Orden y camaradería entre el personal.
• Puntualidad en el pago.
Trato cordial por parte del propietario. •
Para los trabajadores sé hace imprescindible que exista un ambiente tranquilo y
buenas relaciones, por lo general evaden la disciplina y la rigidez, abandonando
en trabajo si el dueño es estricto y no les permite hablar entre ellos. La
contratación en este sector se lo realiza el 41.7% (Ver cuadro N° 19) de forma
verbal, sometiéndose previamente el operario a una prueba. No se respeta las
leyes laborales vigentes en el mercado de trabajo ya que por un lado el
micrcempresario no cubre los beneficios sociales, como ser horas extras,
condiciones sanitarias de seguridad, etc. tal como es el salario se negocia entre
partes, se dan los casos de negociación sobre prestaciones y desahucios, ya sea
en dinero ú especie.
CUADRO N° 19
Formas de Contratación de los operarios
DESCRIPCION N° Microempresarios
Contratos Escritos 2 16.6
Contratos Verbales 5 41.7
Compromisos 5 41.7
TOTAL 12 100
Fuente: Encuestas realizadas
Otra forma de contrato característico de este sector son los denominados
"compromisos" que por lo general se da entre parientes cuando se emplea algún
75
familiar en la producción. Sin embargo, no siempre el operario es disciplinado en
cuanto al horario de trabajo (ingreso y salida), abandonan su puesto de trabajo
en cualquier momento incluso sin el permiso del propietario esto logra la
paralización de la producción.
5.2 Funciones y Salarios.-
Las funciones que desempeñan los operarios estén acordes a su especialidad:
• Modelista o diseñador, es el encargado del diseño ó dibujo y escalado del
modelo para todo tipo de hormas.
• Cortador; cuya función es el de cortar el cuero y los forros del corte, debe
verificar la uniformización de cuero, no debe existir fallas en el mismo,
para no dañar la imagen del corte.
• Preparador; su especialidad se basa en la unión de las piezas del corte
previamente desbastado, doblado, empastado y cerrado el corte,
• Solador; se encarga del ensamblaje, montaje emplantillado pegado y
prensado del corte preparado a la horma, dando la conclusión a la
formación del calzado.
• Empaquetador; realiza la finalización del calzado, consiste en el
emplantillado, lustrado y embolsado (encajonado), de esta manera se tiene
totalmente concluido el calzado, listo a ser comercializado.
Sin embargo; quienes participan de la producción dependen de su subsistencia,
del resultado de su propio trabajo para ellos no existe mecanismos
compensatorios de seguridad social, la escala de producción y la precariedad de
los medios los obliga a una organización interna del trabajo con especializaciones
del tipo funcional muy flexibles y acomodables al tipo de producción.
76
En cuanto a la política salarial que rige en este sector, la determinación del nivel
salarial o base de pago se lo realiza individualmente entre partes. La
remuneración se calcula de varías formas salarios fijos, a destajo y alguna
combinación de los dos. De acuerdo a un estudio realizado en Cochabamba por
Zabalaga (estudiante universitario) se detectó la siguiente tendencia en la
contratación:
CUADRO N° 20
Tipos de Contratación de mano de obra
MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA TIEMPO DE TRABAJO N° % N° % Tiempo completo 8 80% 66 86% A destajo 2 20% 11 14% TOTAL 10 100% 77 100% Fuente: Zabalaga,1997
Tanto la micro y pequeña empresa tienen una preferencia de mas del 80% en
contratar personal a tiempo completo para que sea consecuente en su trabajo, el
20% restante se lo contrata en el caso de que la capacidad utilizada en la
producción se realice al 100, por lo tanto se necesitaba operarios fuera de la
empresa que trabajen acorde a la disponibilidad de sus horarios. En la ciudad de
La Paz y El Alto la remuneración predomina en la combinación de los salarios fijo
y a destajo, realizándose un pago directo(pago en efectivo) semanalmente, de
acuerdo a la función que desempeña cada operario.
CUADRO N° 21
Remuneración, según tipo de personal y producción
SALARIO FIJO DESTAJO
Promedio mes (Bs) Unidad
Promedio Semanal
(Bs) Modelista 200.- Cortador Doc/20 a 30 Bs 99.- Ptnparador Par/6 a 8 Bs. 126.- Solador Doc/60 a 120 Bs. 270.- Empacador 350.- Ayudante 400.- Fuente: Encuestas y entrevistas Elaboración propia
77
La estimación del monto de las remuneraciones han sido calculadas por operario
y una producción semanal de 18 pares de calzados acorde a los salarios fijo y
destajo en promedio semanal y mensual.
En el contrato a destajo el cortador tiene una remuneración promedio mensual de
Bs.360, el preparador de Bs. 504 y el solador de Bs1080. Si la producción es
mayor entonces sus ingresos aumentan, llegando incluso el especialista o
maestro a Bs. 2000 mensual.
De los 12 microempresarios encuestados presentaron la siguiente forma de
remuneración (Ver Grafico N° 4), el 100% cancela los pagos a sus operarios
semanalmente, bajo la modalidad de destajo(66.7%) y por docena (33.3%).
GRAFICO N° 4
Modalidad de remuneración
MODALIDAD DE REMUNERACION
DA destajo E Por docena
Fuente: Encuestas realizadas
Elaboración propia
En muchos de los casos estas remuneraciones se encuentran por encima del
salario básico legal (Bs.400), por ende los trabajadores logran cubrir mínimo sus
necesidades básicas de manutención y reproducción familiar.
Por estas relaciones aparentemente contradictorias para el empresario no es
fácil responder sobre el tipo de empleo de su personal. En muchos casos la
respuesta puede ser meramente formal, en realidad por el tiempo que están en la
microempresa, la mayoría de los empresarios pueden ser considerados como
78
permanentes; en cambio por la forma de su remuneración la mayoría son
trabajadores por jornal (especialmente los mas jóvenes) o a destajo (los operarios
con mas experiencia).
Por las características mismas de la microempresa (productiva) y su tamaño (el
empleo no es una pieza de un engranaje, sino un ejecutor casi siempre integral),
las personas que trabajan en este sector difícilmente engruesan las filas de los
subempleados y puede afirmarse que virtualmente todos son parte de la
población ocupada del País. El número de operarios en la microempresa depende
del capital de operaciones y de las especialidades de los mismos (Ver Cuadro N°
22), ya que para los microempresarios es dificil contar con empleados
especializados en distintas áreas.
CUADRO N° 22
Cantidad de operarios contratados según especialidad
DESCRIPCIÓN modelista cortador preparador solador ayudantes otros
N° % N° % N° % N "/o N° % N° %
0 Empleados 5 41.7 2 16.7 3 25 11 91.6
1 Empleados 7 58.3 10 83.3 4 33.3 2 16.7 6 50
2 Empleados 7 7 2 1
3 Empleados 1 3 1
TOTALES 12 100 12 100 12 100 12 100 12 100 12 100
Fuente: encuestas realizadas
Elaboración
Propia
De los doce microempresarios, siete tienen a un empleado modelista, dos
preparadores y dos soladores, el 41.7% no considera que el modelista sea
importante ya que es el mismo propietario el que puede reproducir los modelos, el
83.3% opinan que el cortador es imprescindible en el taller, el 50% neces8ita
mínimo un ayudante, los talleres que tienen una mayor organización y
distribución del trabajo requieren de mas ayudantes por área, incluso cuando el
trabajo es mayor se contrata operarios fuera del taller, estos son los que trabajan
en sus domicilios.
79
En cuanto a la capacitación de los operarios el directo responsable y maestro es
el propietario que con paciencia dirige y enseña al empleado, el 66.7% realiza la
capacitación y el resto lo considera como una perdida de tiempo. "Mi taller era
como una escuela, se han formado muchos empleados, unos me han sido leales y
otros mal agradecidos que a la final llegaron a ser mi competencia."39
Otro factor importante dentro del factor mano de obra es el rendimiento de los
operarios, el 83.3% lo mide a través de la calidad y el 16.7% mediante la rapidez.
6. Costos de Producción.-
Debido a la seguridad que mantienen estos empresarios como cualquier empresa
es dificil cuantificar con exactitud los costos totales en términos monetarios de la
producción de calzados de cuero. Los costos de producción están relacionados
directamente con el proceso de producción, es decir responden a las erogaciones
realizadas por la compra de insumos productivos y cancelación de
remuneraciones salariales y otros gastos indirectos, a continuación se muestran
los costos promedios de producción en la micro y pequeña empresa:
CUADRO N° 23
Costos de producción promedio según estratos
CONCEPTOS DE GASTOS
MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA PROMEDIO
Bs./MES % PROMEDIO
Bs./MES Material 6660 77% 21029 86% Sueldos y salarios 1155 13% 2260 9% Gastos indirectos 808 9% 1250 5% TOTAL 8623 100% 24539 100% Fuente: Zabalaga,1997
La pequeña empresa gasta relativamente menos en mano de obra que la
microempresa, aunque en ambos la mano de obra significa alrededor de la
décima parte del costo de producción. Pero no todos llegan a la misma conclusión
ya que para otros empresarios del mismo sector la mano de obra representa un
costos del 15 y 20 % del costo total de producción. El costo de la producción de la
microempresa (1 a 4 trabajadores) llega a Bs.8.623 de los cuales el 77% son
39 Entrevista N° 2, Ver anexos
80
costos en materiales (cueros, forros, plantas, etc.) el 13% en salarios y el restante 9°A en gastos indirectos(costos de transporte, energía eléctrica, etc.).
Los pequeños empresarios muchas veces desconocen los costos reales en los que incurre por no llevar una norma de contabilidad. Teniendo los costos de los materiales, los salarios y con ayuda de los microempresarios se ha logrado deducir la siguiente estructura de costos para la producción de 18 pares de
calzados:
CUADRO N° 24
Estructura de Costos para la fabricación de calzados (18 pares)
CANTIDAD CUEROS Y SINTETICOS DETALLE
PRECIO UNITARIO
TOTAL Bs
51 Pies Cuero Pie / 9 Bs. 459.- 3 Mts Forro Sintet. Mt / 10 Bs. 30.- 1 Hilo 22.- 2 Mts. Tela Mts. 5 Bs. 10.- Pegamentos Clefa Lts. 15 Bs. 45.- 3 Lts. Pasta Punta iLts. 14 Bs. 22.- 1 1/2 Lts. PVC iLts. 18 Bs. 18.- 1 Lts Gomas y Plantas 1/2 Hoja Microporo Hoja / 80 Bs. 40.- 12 Mts. Vira Mts. 3.5 Bs. 42.- 1 1/2 Doc. Plantas Goma Doc. / 140 Bs. 210.- 1 Hoja Bontex Hoja / 18 Bs. 18.- Otros adornos 1000 unid. Remaches Paquete/ 7 Bs. 7.- 1 1/2 Doc. Cordones Doc. / 8 Bs. 12.- 100 Mts. Cañamo 7.-
Ojalillos y adornos 25.- Otros 10.-
Total Materias Primas 981.- Sueldos y salarios 339.- Cortador 30 Bs. Preparado 108 Bs. Solador 150 Bs. Cosido 36 Bs. Ayudante 15 Bs. Total Costos de Producción 1320.- Fuente: encuestas realizadas Elaboración propia
81
82
El costo total de producción de 18 pares de calzados de cuero es de Bs. 1320, que fabrica en una semana un solo operario solador, es decir que el monto unitario
del costo de un par de calzados es de aproximadamente Bs. 73. Si el taller
contara con cinco soladores se llega a producir por semana 90 pares Sin
embargo esta estructura de costos no toma en cuenta los gastos en energía
eléctrica, agua y costos de depreciación del capital (desgaste en herramientas,
equipos, hormas, etc).
7. CONDICIONES TECNOLÓGICAS.-
Como se había mencionado la infraestructura es uno de los factores importantes
para posibilitar la instalación del taller, pero otro factor también importante es el
nivel tecnológico que se tenga, a pesar de ser una actividad de baja
productividad. Debido al capital limitado la tecnología es precaria, el 80% de las
microempresas cuentan con una hasta cuatro maquinarias, solo el 20% opera
con mas de cinco maquinarias (Ver Cuadro N° 25). Algunas de las maquinarias
son importadas nuevas, otras son de medio uso que es más común, donde se
realizan reparaciones para alargar su vida útil y por último las maquinarias
hechizas (hechas rudimentariamente), la importación de maquinarias es
necesaria en el caso de que estas sean de alto nivel tecnológico como ser las
armadora, troqueladora, blaqueadora, etc; el 50% de los empresarios prefiere
importar.
El 91.7% están de acuerdo en que las maquinarias hechizas no duran, es dccir
que su tiempo de vida no llega ni a un año, lo que significa un mayor gasto en su
reparación y/o volver a fabricarla, además los encargados de su fabricación
suelen tardar mucho.
CUADRO N° 25
Adquisición de la maquinaria de calzados
DESCRIPCIÓN IMPORTADA MEDIO USO HECHIZAS
Adquiere 6 7 1 No Adquiere 6 5 11 TOTAL 12 12 12 FUENTE: Encuestas Realizadas Elaboración Propia
En cuanto al mantenimiento (Ver Grafico N° 5), los microempresarios tienen la
mala costumbre de reparar su maquinaria solo cuando esta se daña, los mas
organizados realizan un mantenimiento permanente de la maquinaria (mensual,
trimestral, y anualmente).
GRAFICO N° 5
Mantenimiento de la maquinaria
MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE MAQUINARIA
O Semanal EA Mensual O Semestral
33%
O Cuando se Arruina
33%
Fuente: Encuestas realizadas
Elaboración propia
La falta de recursos frena el desarrollo empresarial de este sector, muchas veces
se ha visto obligado a detener la producción por la falta de capital de operaciones
que restringe la compra del material (41.7%), pero también el desabastecimiento
de materias primas o insumos por parte de los comerciantes importadores, ha
obstaculizado el proceso de producción, como también la falta de mano de obra.
Estos factores perturban el proceso de producción en mayor o menor medida
como lo explica el siguiente cuadro.
83
CUADRO N° 26
Factores que retrazan el proceso
Productivo de los talleres
DESCIRIPCION
FALTA MAT.
PRIMA
FALTA MANO
DE OBRA
FALTA
CAPITAL
1 N° % N° % N°
Considera 5 41.7 8 66.7 4 33.3
No Considera 7 58.3 4 33.3 8 66.7
TOTAL 12 100 1 12 100 12 100
FUENTE: Encuestas Realizadas
Elaboración Propia
Los empresarios que consideran a la falta de capital como factor predominante
para detener la producción (que son cuatro microempresarios), también
consideran que la mano de obra es otro problema. Sin embargo los que tienen un
monto mayor de capital pero no muy significante (que son 8 microempresarios),
no presentan problemas de la falta de operarios (por que pagan puntualmente),
pero si en la adquisición de materias primas por la escasez.
Al estudiar la organización interna de los talleres productores de calzados, la
forma de producción, las relaciones laborales y las distintas modalidades de
remuneración de sus empleados, etc; vemos que su estructura no responde
simplemente a una estrategia de supervivencia, este sector esta desarrollándose
empresarialmente con perspectivas al crecimiento aun cuando su forma de
organización sea ambigua y rudimentaria, el objetivo principal de estos
productores es el de conquistar el mercado interno posteriormente establecerse
en el mercado externo. En el siguiente capitulo conoceremos como se enfrentan al
mercado con diferentes estrategias de comercialización
84
CAPITULO III ARTICULACIÓN AL MERCADO Y LA FORMACIÓN DEL
CAPITAL DE INVERSIONES (Verificación de la Hipótesis)
En el contexto del sistema económico heterogéneo, las articulaciones que
establecen entre las pequeñas unidades productivas y las grandes empresas son
de naturaleza dependiente y subsidiaria.
Es dependiente porque es subordinada a procesos productivos de unidades
económicas mayores(subcontratación) transfiriéndoles un valor que reduce sus
posibilidades de crecimiento individual.
Es subsidiaria debido a que su fuerza económica no le permite abrir o expandir
mercados, por lo tanto ocupan segmentos marginales del mercado que a las
grandes actividades no les interesa ocupar, los cambios de circunstancias o
exigencias de la producción de grandes empresas amplian o recortan los
espacios de mercado para la oferta microempresarial.
El mercado tiene una importante preponderancia en la actividad económica del
empresario, la dependencia de él es fuerte, de ahí la necesidad de generar las
múltiples estrategias de relacionamiento con el mismo, mucho más cuando se
enfrenta de forma individual por ello el microempresario debe buscar estrategias
que lo conduzcan a tomar posiciones defensivas, evitar mayores riesgos y tratar
en general de recuperar el capital invertido.
Para aproximarnos al conocimiento de lo que son sus estrategias de
comercialización se analiza lo siguiente:
• La estructura de los mercados
• Los mecanismos de comercialización.
• Las redes de comercialización.
• Las tendencias del mercado.
• Determinación de precios del producto.
85
1. Estructura de los mercados.-
Uno de los principales componentes del mercado es la determinación de su
estructura que se encuentra relacionado por las siguientes variables: el número
de vendedores y su distribución por tamaño, la diferenciación del producto
(determinada por la promoción y publicidad) y las barreras de entrada.
Teóricamente se debe distinguir entre los varios tipos de mercado, cuya
clasificación se basa en el número de participantes en el mercado y las
diferentes situaciones de competencia.
Los microempresarios han clasificado su mercado de acuerdo a sus
articulaciones económicas relacionadas con proveedores de insumos y mercados
de destino de la siguiente manera:
a) Mercado Local: cuando la producción se destina a los mercados de las
ciudades de La Paz y El Alto,
b) Mercado Nacional: Cuando la producción se destine al mercado de las
ciudades del interior del País.
c) Mercados Fronterizos: Cuando la producción se destina a los mercados de los
puntos fronterizos para exportar de manera informal a los países vecinos.
d) Mercado Internacional: Cuando la producción se destine a la exportación de
manera formal, ya sea a los países vecinos o a mercados de ultramar.
2. Mecanismos de Comercialización.-
Los microempresarios se vinculan al mercado bajo diferentes mecanismos que en
muchas ocasiones no responden a métodos ortodoxos de la mercadotecnia. Es
decir que sus modalidades de comercialización son peculiares y están
fuertemente marcadas, por elementos no estrictamente económicos, si no que
engloban adecuadamente la complejidad de las características económicas,
sociales, culturales, etc.
"contribuye a la previsión de consumo popular a precios bajos, con lo que le
86
El comportamiento no transita por la promoción formal y comercial de sus
productos sino bajo formas tradicionales de clientela asegurada. El sector
permiten que sectores industriales y comerciales urbanos realicen mayores
ganancias al poder cubrir los niveles de subsistencia"54
Considerando que ingresar y mantenerse en el mercado no es tarea fácil, la rama
de producción de calzados muestra una utilización diversa de mecanismos de
comercialización que a continuación se detalla:
La Consignación: es un mecanismo de comercialización que consiste en dejar los
productos en alguna tienda o puesto de venta donde el propietario de este medio
comercial asume su venta añadiendo al precio determinado por el productor un
monto que es la "ganancia" para él por la operación de venta. El comerciante no
cancela al productor hasta que efectúa la venta esto encierra dificultades por que
la cancelación no es inmediata y el tiempo de recuperación de los valores
consignados puede durar días o meses, dependiendo del tiempo que tome la
venta.
La Intermediación: este mecanismo radica en las relaciones de intermediación,
donde se han identificado dos tendencias:
Al no contar con un puesto de exhibición, el microempresario se ve obligado a
recurrir a relacionarse con intermediarios.
Cuando se tiene importantes volúmenes de producción, factor por el cual no le
interesa la venta directa al por menor, sino el relacionamiento con
intermediarios minoristas y mayoristas.
Las Ferias: Los eventos feriales se presentan como otra forma promocional,
regularmente han sido impulsados por organismos de apoyo y por las propias
organizaciones gremiales, pretendiendo crear espacios de oportunidad comercial
para los microempresarios. El acceso al mercado por la vía de las ferias
organizadas tiene bajas coberturas, estas son normalmente para los afiliados de
Mizrahi Roberto: "'Economía del Sector Informal"; Marzo 1987.Pág. 654.
87
las organizaciones gremiales y para las microempresas que tienen nexos para
obtener información; existen tres tipos de ferias importantes:
Las ferias locales: son las ferias semanales populares que se realizan en •
distintos barrios en días determinados como ser "La feria 16 de Julio" de El
Alto y el Supermercado "Miami citó" en La Paz, estas ferias son las más
accesibles que las nacionales y las del exterior.
Las ferias nacionales: se producen bajo formas asociativas que les permite •
crear espacios grupales de exposición, hay casos que se recorre el país por
grupos gremiales asistiendo a ferias importantes ya establecidas en cada
departamento.
• Las ferias internacionales: El acceso a estas ferias es limitado además tiene
que ver con la disponibilidad económica de costearse los pasajes y estadía.
Directamente: donde los microempresarios promocionan su producto de forma
directa exposición en su local, son los que cuentan con su propia tienda.
Los microempresarios al conquistar el mercado personalmente "logran establecer
relaciones sociales con los comerciantes, marcados por los patrones culturales,
rituales andinos y otros (compadrazgo, parentesco, gremio, etc.) que suponen la
consecución de prestigio las cuales aseguran la obtención de espacios de comercio
y mercado. "55
Entonces se hace evidente que para ingresar a un canal de comercialización
generalmente se debe establecer relaciones de comerciantes mayoristas o
minoristas, relaciones que están muy marcadas por elementos del tipo cultural,
de tal suerte quien quiera entablar óptimamente esas relaciones comerciales,
debe introducirse como persona y como empresario.
88
Productor que vende en ferias (Tumusla mnflanprac)
Mayoristas Viajeros
Mayoristas del inferior o extranjeros
Minorista s del
interior o extranjer
‘IC
Consumido r final del interior o exterior
Productor de feria que vende en las ferias de las frnntnra
Mayoristas Minoristas Consumidor
extranjeros 1=4> del exterior 1=:>"
final extranjero
3. Redes de Comercialización.-
Tiene que ver con los flujos de comercialización tomando en cuenta las rutas de
acceso y destino entre el productor, el intermediario y el consumidor, es decir
comprende un canal de distribución.
A continuaciones detalla los canales de distribución en cuatro modalidades:
a). Modalidad 1
Referido al uso combinado que hacen los productores de los siguientes canales:
Canal I
Canal II
Productor que vende en ferias Minorista
Consumidor final
Canal III
Esta modalidad de comercialización es la conjugación de venta en la feria de la
Tumusla mañanera, donde los principales compradores son mayoristas que
llevan los productos al interior del País (Santa Cruz, Cochabamba, Oruro, Potosí
SS Rivera Cusicanqui Silvia: Proyecto "Crédito, potenciamiento de la mujer y bienestar en Bolivia", La Paz Sert.1992
89
Mayoristas extranjeros
Minoristas del exterior
Consumidor final
extranjero
y Tarija) y a las fronteras (Yacuiba, Desaguadero y Villazón), en el caso en el que
los mismos productores no pueden viajar por su propia cuenta.
b). Modalidad 2
La segunda modalidad de comercialización nace del uso de un solo canal de
distribución:
Productor que vende en feria de las fronteras
Corresponde a los productores que llevan el producto solo a fronteras con la
posibilidad de crear un canal de exportación por sus propios medios, cuyo
objetivo es ingresar al mercado chileno, argentino, peruano y brasileño. Tienen
mayor aceptación en la frontera de Villazón, Desaguadero y Yacuiba, por que la
producción boliviana es más accesible en términos de precios con relación a los
países vecinos.
e) Modalidad 3
Referido a la venta en el mismo taller a pedido o a medida, el volumen de
producción y ventas de los establecimientos que operan con esta modalidad es
relativamente pequeño, debido a que la producción a pedido ya sea de un par de
calzados perjudica la producción en serie o por docena y por tanto a veces se
limitan a una demanda muy reducida.
Incluso la producción por pedidos resulta ser más costosa por comprar materias
primas en menor cantidad, además que el operario suele cobrar un monto
superior al normal por realizar trabajos especiales.
d) Modalidad 4
Esta modalidad supone el uso de un solo canal de comercialización, los
establecimientos entregan sus productos a uno o varios comerciantes minoristas
90
que contando con un puesto o una tienda reciben los productos de los
fabricantes para venderlos al detalle.
Dentro de estas cuatro modalidades el productor de calzados vende bajo las
siguientes formas: al crédito, al contado o frecuentemente combinando ambas
formas .Como estos tienen pequeños márgenes de ahorro y /o ganancia, la
modalidad de comercialización tiene que garantizar al productor la posibilidad de
comprar nuevamente insumos y reiniciar el ciclo productivo.
CUADRO N° 27 Formas de ventas según talleres
Formas de
ventas
Taller Crédito Contado Ambos
Microempresa 16% i 30% 54%
Pequeña Industria 17% 33% 50%
Fuente:Encuestas realizadas
Las formas de comercialización que emplea el empresario responde a varios
factores: acceso a espacios de ventas (muchas veces relaciones de parentesco),
necesidad de capital de arranque para la siguiente producción (que lo lleva a
buscar montos de dinero a cuenta), o inclusive las posibilidades de articular una
relación de venta con una empresa mediana o grande (a través de
subcontratación).
Los microempresarios conociendo la demanda del mercado realizan su
producción con el objetivo de llenar los espacios vacíos de las grandes empresas,
de la siguiente manera:
CUADRO N° 28 Formas de Producción en los talleres
Hal (ruin % Bal apdcb % Acd mlás
S 2 Ir/o 4 33Yo
N) 8 6% 2 W/o
2 WA 2 W/o 2 1CP/o Tri, Fuente: Elaboración propia basandose en encuestas al campo de estudio
91
La mayoría produce por series que comprende una variación de números
escalonados por ejemplo del N°37 al N°42 (seis pares) porque los comerciantes
venden surtido, producen a pedido el 33.3% ya que los costes de producción son
mayores por unidad que por serie y nadie produce por lotes porque esta
producción se realiza a mayor escala en la cual se requiere una mayor inversión.
CUADRO N° 29 Formas de Comercialización de los calzados
Ferias
Viajes al
interior Pedidos Tiendas Otros
SI 8 4 5 7 2
NO 4 8 7 5 10
TOTAL 12 12 12 12 12
Fuente : Encuestas realizadas Elaboración propia
De acuerdo a los resultados de la encuesta a los productores de calzados, la
forma de comercialización mas utilizada es la modalidad 1, es decir la venta en
ferias, el 66.7% lo hace y el restante 33.3 % realiza viajes al interior para vender
(modalidad 2). Cinco microempresarios producen a pedido (modalidad 3) y los
siete restantes venden en tiendas (modalidad 4) en consignación bajo dos formas
de pago el 40% al contado y el 60% al crédito para un determinado tiempo, pero
su recuperación es lenta por lo cual el capital de operaciones se va reduciendo.
Los productores que realizan viajes al interior muchas veces también dejan sus
productos a consignación y la demora es mayor además no incluyen los gastos
de los pasajes y estadía en el precio de sus productos por tanto estos gastos se
deducen de su capital de operaciones.
4. Tendencias del Mercado.-
La gran debilidad de los microempresarios se constituye en su incompleta visión
del mercado, que esta limitada generalmente a los pedidos de la clientela. En este
marco él define la calidad de su producción, el tipo de productos a ofrecer y la
cantidad en función de dos elementos: su habilidad productiva y el pedido
efectuado por el comprador.
92
La posibilidad de hacer el ejercicio inverso, es decir de informarse sobre las
eventuales demandas o de nichos de mercado no entran aún en los
conocimientos del microempresario. Sin embargo esto no se trata de una
incapacidad sino se constituye en estrategias de sobre vivencia empresarial que
responde a patrones económicos y de mercados anteriores.
Otros factores que complejizan su relación con el mercado son, por un lado la
consecuencia de su atomización de ofertantes y por otro lado la inexistencia de
instancias adecuadas de capacitación en el ámbito de la comercialización.
En el caso de que exista la oportunidad de la apertura de mercados a través de
los acuerdos internacionales de integración, los productos nacionales tienen un
problema de competencia real, al no cumplir con los requisitos de calidad
normados internacionalmente, y la morosidad que significa los trámites de
exportación por la burocratización es por eso que prefieren los mercados
nacionales.
Pero incluso "la demanda interna tiene una fuerte base valorativa que es
subjetiva, como lo es la tradicional subualoración de lo nacional". Esto explica la
mentalidad creada respecto a que lo importado es de mejor calidad, que es
generalizada en todas las capas sociales de consumidores, ello inhabilita y
restringe la demanda hacia la producción nacional.
Para los microempresarios el tratar de convencer al consumidor respecto a las
ventajas en cuanto a la calidad de la producción nacional es un proceso lento y
dificultoso sobre todo si la mayor parte de la producción de este sector carece de
medios que le permitan mejorar la calidad de sus productos, en consecuencia
estos empresarios le dan una mayor importancia y énfasis al control de la
adquisición de materias primas, proceso productivo y el terminado, como lo
muestra el siguiente cuadro.
93
CUADRO N° 31
Requisitos del calzados para ingresar al mercado
Fuente :Elaboración propia
CUADRO N° 30
Control de calidad en las distintas áreas de
manufacturación de calzados
TOTALES 1 12 12 12
Fuente: Elaboración propia
En primer lugar el 75% de los productores realiza un mayor control en el proceso
productivo que va desde el cortado hasta el solado; en segundo lugar el 66.7%
realiza un estricto control en la adquisición de materias primas y el resto en el
terminado, colocando adornos que le den una buena imagen al producto para ser
aceptados y cumpla ciertos requisitos como ser:
La calidad es un requisito preponderante para convencer al consumidor, en
segundo lugar la duración del calzado es una gran referencia, teniendo estos
requisitos cumplidos los compradores no escatiman en los precios, siempre y
cuando este no sea excesivamente elevado.
En realidad el calzado nacional apenas llega a cubrir el 20% del mercado interno,
más es lo que se compra el producto extranjero especialmente el de contrabando,
incluso La Manaco trae producto extranjero, ya no fabrican ellos. La Manaco se
ha convertido en comerciantes, y nosotros no somos comerciantes sino
productores " si se cortara el contrabando nos darían una mayor apertura y
ampliaría nuestros mercados por eso el contrabando es una preocupación"
94
El competir con productos traídos de afuera y a precios mas bajos que los
producidos en el país, es una constante preocupación para los empresarios,
mucho mas cuando el contrabando se ha expandido. Pero al mismo tiempo
reconocen que el ingreso de productos extranjeros los incentiva a ser mas
competitivos...."Si bien a nosotros nos da una buen margen de poder crecer en el
aspecto de la competitividad, porque es muy grande si no habría el calzado
extranjero nosotros no hubiésemos progresado y competido con ellos; es más
anteriormente nosotros vendíamos nuestro producto como calzados extranjeros
como ser Chileno, Argentino, Mexicano etc"40
Lo que hacen es detectar la preferencia de los consumidores por los calzados
extranjeros y prácticamente inundan el mercado con productos nacionales que
lleven etiquetas en los que se incorpora una industria de origen extranjero. Esta
es una estrategia de comercialización denominada "Etiquetas mentirosas" que se
la considera agresiva para los productos extranjeros.
5. Determinación de precios.-
En una economía de mercado y en general en cualquier economía moderna, cada
producto tiene un precio, pero no todas las empresas saben con precisión que
valor realmente el consumidor esta dispuesto a pagar por el producto porque en
algunos casos no se comprende el concepto de precio, su mecanismo ni su
importancia como estrategia de crecimiento empresarial. La ciencia económica
define el precio como.." el valor de cambio de bienes y servicios expresado en
dinero ,o cantidad de dinero dada a cambio de una mercancía o servicio."41
La fijación del precio del producto de una empresa es una de las decisiones
empresariales más importantes, el impacto que produce el precio en el beneficio
es claro y directo. El precio debe cubrir los costos de producción,
comercialización, financieros, etc. y dejar además un margen de utilidad tanto al
productor como a los inten ediarios.
4° y 41 Entrevista N°1, Ver anexos
95
Sin embargo; la determinación de precios de los microempresarios se basa
fundamentalmente en los costos de inversión mas que en los precios de mercado.
Existe un comportamiento de recuperación de capital invertido para garantizar
un nuevo ciclo productivo antes que de ganancia, mientras que las empresas con
mayor desarrollo empresarial orientan la fijación de precios por los precios de
mercado, es decir con cálculo de inversión y cálculo de utilidades.
El problema del microempresario es el de determinar el precio que maximice los
beneficios de su empresa, él solo conoce de los costes de producción, pero
desconoce la demanda de su producto y haciendo uso de su mejor información
determina un precio óptimo al tanteo que pueda mejorar sus beneficios.
Si el Costo marginal de producir un par de calzados es de Bs. 73 , su precio en el
mercado seria mayor al costo para obtener una ganancia que volviéndola a
reinvertir aumentada su capital de operaciones de esta manera la producción de
calzados seria mayor.
Es decir "si el Ingreso Marginal es mayor al Costo marginal la empresa podía
aumentar sus beneficios incrementando su producción ya que esta unidad extra
añade mas a los ingresos totales que a los costes totales, pero si Ingreso
marginal es menor que el Costo marginal la empresa debe reducir su producción
por eso cuando el Ima O Cma la empresa esta en situación de equilibrio"
Se debe considerar que una de las variables principales que permite la
competitividad de los microempresarios es el precio, por eso este sector toma la
decisión de comercializar con poco margen de ganancia y bajos precios para
incrementar las ventas, en casos muy particulares se opta por subir los precios
cuando se llega a los sectores de altos ingresos pero esta estrategia es poco
recomendable para la microempresa que en general carece de apoyo publicitario
y no esta en condiciones de vender status.
96
Es claro que la relación que existe en este sector es que: a mayor precio menor
venta y a menor precio mayor venta. El precio que se fija debe ser justo, ni tan
alto que aleje al cliente, ni tan bajo que no permita obtener ganancias o haga
creer que se trata de un producto de mala calidad o que haya sido elaborado con
materias primas de calidad dudosa, pero el 53% de los microempresarios no
toman en cuenta los costos fijos n que comprenden la reposición de capital, si no
los costos variables, por ello el retorno del capital de operaciones en cada nuevo
ciclo productivo es menor.
Los microempresarios fijan sus precios con un 20 y 30% mas de los costos de
producción en el caso de que la venta sea directa de productor a consumidor,
pero esta no es la modalidad mas utilizada ya que se supone una diferencia
mayor en términos de horas de trabajo y como los productores operan dentro de
una lógica de acumulación, tienen una preferencia por usar los canales de
comercialización mas largos, que tengan mas intermediarios por que les permite
comercializar a una mayor escala.
El productor vende al comerciante que tiene una capacidad de compra
relativamente grande (mayorista) una cantidad mayor de su producto y no se
preocupa más por colocar su producto en el mercado. Claro que es evidente que
la venta al mayorista supone entregar su producto a un precio relativamente mas
bajo que el que se obtendría por vender directamente, pero esta diferencia de
precios es compensada por la cantidad de productos que se logra comercializar.
La ganancia es mínima oscila entre por par de calzados pero una gran cantidad
de productos vendidos reditúa mas al productor que la venta por detalle.
6. CUANTIFICACIÓN DEL NIVEL DE VENTAS.-
Siempre se ha considerado al eje troncal como el centro de los principales
mercados, pero muchos productores señalan que los mercados se dan de
acuerdo al tipo de calzado que se produce.. ". Los mercados principales de Bolivia
en realidad es eje troncal pero lastimosamente en el trópico se utiliza otro tipo de
97
calzado, en Cochabamba también, entonces no se puede abarcar todas las
regiones uno no puede porque son especialidades distintas"44
Al tener distintos tipos de especialidades los productores de calzados no se
limitan a producir un solo tipo de calzado más bien estos modifican su
especialidad de acuerdo a la moda de la temporada, ya que tienen la habilidad de
adaptar su capacidad productiva y cuentan con la flexibilidad de que el operario
se acomoda a cualquier proceso de producción.
La modificación de sus especialidades se debe precisamente a la variación de las
ventas durante el año, variación que esta sujeta a periodos invernales y festivos
que se representa en el siguiente gráfico.
GRAFICO N° 6
VARIABILIDAD DE VENTAS DE CALZADOS SEGÚN MESES
120
100
•
80 •-,
60 u
o. o 40
20
1
2 3 4 5 6 7
8
9
10
11
12
Meses
--á—meses ventas meses ventas —*—meses ventas malas buenas regular
Fuente: IDEPRO; Encuestas sobre sistema de Comercialización
A partir del mes de mayo el nivel de ventas crece para los productores paceños
por la temporada de invierno entre los meses de junio y julio llegaron a un
promedio cercano a Sus 1810 por taller, parte de estas ventas fueron realizadas
en le mercado interno, la otra parte en el mercado externo, básicamente en las
fronteras con Perú (desaguadero) y Argentina (Yacuiba y Villazón).
44 Genaro Torrez, Presidente CCICAL (Ver Anexos)
98
También a finales del ario las ventas crecen al 100% y las ventas malas se dan
entre los meses de Enero a Mayo o de Septiembre a Noviembre, durante estos
periodos los productores se ven en la necesidad de rematar sus productos para
poder recuperar por lo menos el capital de los costos de producción; debido a que
trabajan con poco capital no se dan el lujo de tener un estocamiento ó
almacenar su producto para una siguiente temporada. Aunque no tienen un
conocimiento real sobre sus ventas realizadas en un ario, la mayoría es decir el
50% de estos microempresarios contabiliza el monto de sus ventas
semanalmente porque cada fin de semana deben cubrir los salarios de los
operarios que significa aproximadamente el 20% del total de ventas, y lo que les
resta lo invierten o se lo consumen.
CUADRO N° 32 Contabilización del nivel de ventas de calzado
FORMA MICROEMPRES
ARIOS ANUAL 2 17% MENSUAL 3 25% SEMANAL 6 50% OTROS 1 8% TOTAL 12 100%
uen e. encuestas realizadas Elaboracion propia
Los que cuentan con un mayor capital de operaciones contabilizan sus ventas e
manera mensual y anual, lo que muestra este cuadro es que la circulación del
capital debe ser muy dinámica que genere un mayor valor en cada ciclo
productivo, solo así el microempresario puede mantenerse en el mercado. La
variación de su nivel de ventas, responde relativamente al ciclo de vida del
producto, al cual debe ajustarse el microempresario respondiendo con alguna
nueva innovación.
7. Ciclo de vida del producto.-
La microempresa tiene la libertad de elegir el producto que desea elaborar,
tomando en consideración sus capacidades financieras, técnicas en maquinaria y
equipo, mano de obra, etc. El 100% de los micro productores de calzados
99
cambian de especialidad en cuanto a modelos se refiere guiándose en relación a
la moda y los gustos de los consumidores.
Tienen la cualidad de poder cambiar de modelos sin mucho esfuerzo y sin
necesidad de mucho tiempo, la producción de nuevos modelos es rápida, por eso
el ciclo de vida de los calzados se da por la aparición de cada nuevo modelo y el
tiempo de preferencia que dure en el mercado. Adaptando gráficamente la teoría
del Ciclo de Vida a la producción de Calzados (Ver Gráfico N° 6), se tiene dos
opciones cuando se innova un modelo, por un lado que su crecimiento sea lento y
su permanencia en el mercado sea de corto tiempo que seria "lo peor" y por el
otro lado que su crecimiento sea rápido y su permanencia en el mercado sea de
un periodo mas largo este caso sería "lo mejor".
El ciclo de vida del producto presenta cuatro fases:
• Fase de Introducción: es la fase mas riesgosa por que el producto es
desconocido por el público, en algunos casos el nivel de ventas y los
ingresos son insuficientes para cubrir los costos de operación para la
microempresa. En esta fase se realizan modificaciones al modelo para su
perfeccionamiento, generalmente esta fase dura de uno a dos meses.
• Fase de Crecimiento: el producto es mas conocido en el mercado, las
ventas aumentan y tan bien los ingresos que logran cubrir sus costos. El
microempresario tiende a producir en mayores cantidades, hay mayores
ganancias, se resguarda el diseño por el temor a la copia, guardan el
secreto en cuanto a la técnica, combinación de materiales o alguna fase del
proceso productivo, fase que dura aproximadamente de dos a tres meses.
• Fase de Madurez: el mercado conoce el producto y las ventas son
masivas, los esfuerzos de comercialización son menores. El problema aquí
es la competencia, una ves descubierto el diseño los demás productores
fabrican el mismo modelo en cantidades mayores que llenan el mercado,
la permanencia en el mercado es de 2 a 4 meses.
• Fase de Declinación: el producto se vuelve tan común que los
consumidores se cansaron de él, evolucionan los gustos y la moda cambia
100
meses
"EL MEJOR"
entonces el diseño que se vendió por un buen tiempo desaparece
lentamente en el mercado o es reemplazado por un nuevo diseño que
sufrirá el mismo proceso, dura un mes o menos.
GRÁFICO N° 7
Ciclo de vida del producto
MADUREZ
Meses
meses
El microempresario debe conocer estas cuatro fases del ciclo de vida del producto
para adaptar sus estrategias a la fase por la cual pasa su propio producto. Si se
quiere evitar la ultima fase se debe realizar cambios en el diseño y presentación
del calzado, además de planificar
distintas modalidades de comercialización y sistemas de producción para adaptar
el producto a los gustos y preferencias de los consumidores, generalmente los
cambios de los modelos de calzados en promedio se realizan cada seis meses.
La mayoría se queja de la disminución de su nivel de ventas, que se asocian a la
crisis económica que vive el País, solo alguno de estos microempresarios
aprovechan esta situación para ganar mercado y hacerse más competitivos.
CUADRO N° 33 Caída del nivel de Ventas en To
Caida del nivel de rentas Nro. de nicroempts arios
Nada 2 17% El 15% 1 8% E120% 2 17% E130% 3 25% El 40% 2 17% E160% 1 8% E170% 1 8% TOTAL 12 100%
Fuente: Elaboración Propia
Durante este último ario los niveles de ventas han experimentado una caída (Ver
Cuadro N° 38), el 25 % de los encuestador afirman que su nivel de ventas ha
caído en un 30%, el 8.3% afirma que el nivel de ventas se ha contraído entre el
60 y 70%; los otros microempresarios sostienen que las ventas disminuyeron en
15 a 20%, y existen otros (17%) que no sintieron la caída de sus niveles de
ventas, por tener novedosos productos que responden la demanda del mercado.
102
La caída de las ventas ha generado una contracción en la producción de calzados
por parte de los microempresarios, pues su capital de operaciones se ha ido
reduciendo poco a poco pero esto no solo se debe a la caída de las ventas si no
que también a la mala distribución de sus ingresos que obtienen por el concepto
de ventas.
8. FORMACIÓN DEL CAPITAL DE INVERSIONES.-
Las MPI funcionan con una reducida inversión en relación con la gran industria,
por lo cual la Cámara Nacional de Industrias la ha clasificado de la siguiente
manera:
CUADRO N° 34
CLASIFICACION DE LA INDUSTRIA POR TRAMOS DE EMPLEO Y POR
MONTO DE ACTIVO FIJO
CLASIFICACIÓN N° de
trabajadores Promedio Acivo Fijo
Sus Microempresa 1 a 4 2 3.000.-
Pequeña Industria 5 a 14 8 38.000.-
Mediana Industria 15 a 29 21 89.000.-
Gran Industria 30 a mas 78 1840.000. -
La microempresa que en promedio cuentan con 2 trabajadores tienen un monto
de Sus. 3.000 de activo fijo, sin embargo esta cifra es muy reducida para
continuar con sus operaciones, por ello se ven en la obligación de recurrir al
crédito bancario.
Mas del 60% de los microempresarios y artesanos dedicados a la fabricación de
calzados de cuero, tienen obligaciones con distintas entidades financieras
(especialmente las microfinancieras).
La conformación del monto total de su capital de inversiones esta estructurada
de la siguiente manera, aproximadamente el 41.70% del capital fijo pertenece al
mícrocrédito (a estos empresarios no les agrada trabajar con microcréditos, por
que las tasas de interés, las multas por moras y el papeleo representan costos
103
incluso dificil de sobrellevar) y el resto es el capital propio. A continuación se
presenta la conformación del capital de estos talleres:
CUADRO N°35
LA PAZ: Conformación de Capital Fijo y de Operaciones de talleres rama producción do calzados de cuero
DESCRIPCIÓN Monto
$us Cap. Propio
% Crédito % TOTAL CAPITAL FIJO 3.700 76.45 23.55 100
Maquinarias 3.000 80.5 19.5 100 Equipos y
700 72.4 27.6 100 herramientas CAPITAL DE OPERACIÓN 1.770 49.13 50.87 100
1.000 45.6 54.4 100 Materias Primas Remuneraciones 420 62.3 37.7 100 Costos indirectos 350 39.5 60.5 100
TOTAL CAPITAL 5.470 Fuente:Encuesta realizada
Elaboración propia
La mayor parte del crédito financiero se lo utiliza para el capital de operaciones
que cubren los costos en la compra de materias primas, salarios, y otros costos
indirectos (alquileres insumos, reparaciones de maquinaria y otros), es decir que
se trata de un capital rotatorio de corto plazo, cuya decisión de la inversión se la
destina a los siguientes rubros.
CUADRO N° 36
Inversión del Capital de Operaciones Talleres de calzados) (%)
DESCRIPCIÓN Maquinaria Insumos Operarios Publicidad
Invierte 25 58.3 25 8.3
No Invierte 75 41.7 75 91.7
TOTAL 100 100 100 100
Fuente: Encuestas realizadas
Elaboración Propia
104
El cuadro muestra que el microempresario primero invierte en la compra de
insumos y materias primas para dar inicio a un nuevo ciclo productivo, en
segundo y tercer lugar la inversión se la dedica a la contratación de nuevos
operarios y a la compra y/o reparación de maquinarias y equipos, lo curioso de
este sector es que el 91.7% no le presta interés para invertir en la publicidad,
por considerarlo un gasto extra dificil de recuperar fuera del alcance de su capital
que a continuación se analiza.
CUADRO N' 37
Monto total de su Inversión de los Microproductores de calzados (en dólares
DESCRIPCIÓN N° Microempresarios %
De 1000 - 5000 8 667
De 5001 - 10000 1 8.3
De 10001 - 15000 1 8.3
De 15001 - más 2 16.7
Fuente: Encuestas Realizadas
Elaboración Propia
Son ocho microempresarios (66.7%) que cuentan con un capital entre 1.000 a
5.000 dólares, dos empresarios tienen mas de 15.000 dólares, estos
corresponden a la pequeña industria. El problema de tener poco capital hace que
los empresarios trabajen con adelantos o anticipos como forma de préstamo para
su capital de operaciones.
La débil capacidad negociadora del microempresario dificulta las posibilidades de
acceder a un crédito institucional, ya que este presenta ciertos costos ocultos en
términos de tiempo, costos de garantías, gastos de viaje ó transporte, etc. y el
riesgo de no ser aprobada su solicitud, todo esto hace que el costo real de la
transacción crediticia les resulte significativamente mayor.
Muchas veces sus ingresos no cubren sus egresos operacionales; por que como se
indico la aplicación de los recursos disponibles responde a una doble
circunstancia de doble rol, de unidad productiva y de consumo, es decir que las
necesidades de ambos campos se confunden. Además es también efecto de la
105
lenta acumulación o reposición de capital, que se ha caracterizado por ser
heterog6neo en el mismo seno del sector, dando lugar a la existencia de tres tipos
de regímenes de reproducción
a) Régimen de reproducción simple: donde los ingresos de la microempresa
alcanzan solo a atender cierto nivel de subsistencia familiar y la reposición
de capital. En este régimen cada nuevo ciclo productivo es encarado en
condiciones similares al interior, no presentan un crecimiento consecutivo,
mas bien se mantienen estacionarias sin ningún tipo de variación.
b) Régimen de Reproducción Ampliada : Donde los ingresos de la
microempresa no solo cubre las necesidades básicas y la reposición de
capital, sino que les permite expandir su negocio, ampliando sus
instalaciones, su producción, el personal empleado y mejorando su nivel de
ventas que les permite acceder progresivamente a mejores niveles de
consumo.
c) Régimen de Reproducción Deficitaria : Cuando los ingresos no alcanzan
a cubrir la reposición de capital, sino tan solo la subsistencia familiar, este
proceso tiende a la desaparición de la actividad y volver a empezar en
algún otro rubro por cuenta propia o como asalariado.
Estas diferentes dinámicas de reproducción de este sector estén en la base de los
procesos de diferenciación que explican la heterogeneidad, sin embargo no son
simplemente resultado de la inversión, sino que los regímenes de reproducción
dependen del proceso de producción, si este es rápido ó lento, del ciclo de vida del
producto, y la habilidad de mantenerse dinámico, innovador y competitivo dentro
del mercado.
106
9. DISTRIBUCIÓN Y REINVERSIÓN DE INGRESOS.-
Las microempresas ofrecen en el mercado sus bienes y servicios y demandan en
él otros productos de consumo y ciertos insumos productivos, La debilidad
estructural en la que se hallan sumidos posibilita que se impongan condiciones
de intercambio desigual. Los precios que reciben por su esfuerzo productivo no
necesariamente se corresponden con los que pagan por sus compras,
materializándose un mecanismo de transferencia de valor hacia otros actores
económicos.
Por otra parte la demanda que reciben los pequeños productores de calzados
suele ser inestable, lo cual genera frecuentes discontinuidades en los ingresos,
esto implica perdidas adicionales que obligatoriamente deben ser asumidos por
estos productores.
A pesar de las largas jornadas y difíciles condiciones de trabajo, acceden en
muchas ocasiones a magros ingresos, y además de enfrentar la pequeñez del
mercado deben enfrentar los imprevistos personales y familiares que pueden
legar a afectar muy seriamente los niveles económicos, aun teniendo una
obligada y sostenida contención de gastos de consumo están permanentemente
sometidos a condiciones de escasez e inestabilidad.
Sin embargo en la mayoría de los casos es decir el 91.7% si logra cubrir los
costos de producción, mientras que el 8.3% de los productores no logra recuperar
su inversión de la producción.
Pero una vez cubiertos los gastos operativos, ingresos tienen diversas
posibilidades de aplicación, como ser: gastos para el sustento básico de la familia,
adquisición de bienes de consumo durable, reposición de los bienes de capital del
negoció, ampliación del stock de bienes de capital y/o de los inventarios de
insumos y productos, gastos para mejorar y ampliar la vivienda - taller y otras
como a continuación se muestra.
107
CUADRO N° 38
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS SEGÚN USO EN PORCENTAJE
Casta farriliares Pa/9 ffilleachs Pag) setv Dalia Binas Cm:rant
Mcreetrp. Mercerrp. Cases Marerrp. Ghia Mcnienp. Gistcs Casles
3 O% 2 CP/0 8 CP/0 2 4CP/0
5 PY/0 6 293/0 3 1CP/0 1 5CP/0
1 15% 1 25°/0 1 209/0 3 6C /o
2 2CPA 3 3CP/o 2 65%
1 30% 2 70%
2 10"
12 12 12 12
Fitute fturstas rearmas
13alnaciénprcpia
9.1. Punto de Equilibrio.-
Como se señaló anteriormente el problema de los microempresarios esta en la
maximización de sus beneficios que se determina por la fijación de sus precios
en el mercado, la cantidad ó volumen que debe producir en base a la estructura
de costos buscando siempre lograr el máximo beneficio, de ahí nace el punto de
equilibrio de los talleres (Grafica N. 7), que se mantienen mínimo con la
producción de 18 pares a la semana ya que una producción menor representa
mayores costos, por que se compra el material al por menor .
Además teniendo un operario en el taller este también quiere producir
minimamente 18 calzados, por que con esa cantidad puede sacar una ganancia
que le reditué el gasto en pasajes y cubrir por lo menos sus necesidades mas
básicas, si el propietario le da menor trabajo el operario inmediatamente se retira
por que piensa que esta perdiendo el tiempo..
108
Beneficios
Perdidas Gananci
Costos Variables
Costos
Fijos
pares
GRÁFICA N° 8
PUNTO DE EQUILIBRIO Y MAXIMIZACIÓN DE BENEFICIOS
P (Bs)
Bs.1320 (Pe)
Por encima del punto de equilibrio A se tiene una situación de beneficios
positivos ya que el ingreso total de una cantidad mayor de 18 pares se tienen
mayores ganancias pero por debajo de este punto se tiene una situación de
perdida como se explico producir una menor cantidad es mas costoso, si los 18
pares se vendieran a Bs 1320, cada uno a Bs. 73, se encuentra en beneficio nulo
ya que el Ingreso total = Costo Total
Para que una microempresa este operando la pendiente de la función del ingreso
total, que es el precio tiene que ser mayor que la pendiente de la función del costo
total. Esto no es otra cosa que para mantenerse y participar en el mercado, el
precio que se percibe por unidad de producto tiene que ser igual o mayor (pero
no menor) que el costo variable medio de la misma unidad de producto.
Seria optimo que estos microempresarios operaran bajo esta modalidad de
maximización de beneficios, pero como se ha ido analizando el productor de
calzados necesita una movilidad de capital por ello muchas veces vende su
producto a un costo menor siempre y cuando el pago sea en ese instante para
iniciar su nuevo ciclo productivo ya que debe cubrir los salarios cada fin de
109
semana, o también vende al costo de producción o con márgenes mínimos de
ganancia, esta lógica va en contra de la maximización de beneficios que es
acompañada con el miedo del estancamiento de sus productos por no rebajar el
precio. Cuando se vende en forma de consignación la recuperación del capital es
más tardía que con el tiempo va disminuyéndose además de que no tienen una
buena distribución de sus ingresos utilizando su capital de operaciones para su
consumo propio.
Todos estos factores, han dado lugar a que muchos talleres cerraran por quiebra
teniendo obligaciones que cancelar, otros están viviendo la caída de sus
inversiones que no se da por la falta de producción, mas bien ellos comentan que
se trabaja mas y que las ganancias se están reduciendo, a tal punto que deciden
continuar con su labor.
CUADRO N° 39
INVERSIÓN Y ESTADO DE LOS TALLERES DE CALZADOS
Variación
inversión
Estado del
Taller
CRECE 2 6
MANTIENE 2 1
REDUCE 8 5
TOTALES 12 12
Fuente:Elaboración propia
El 66.6% opina que su inversión se esta reduciendo por las bajas ventas y la
reducción de la demanda, sumado a esto los pagos lentos de los mayoristas por
lo cual retrasan su producción y que con el tiempo su capital se va consumiendo
afectando el estado de su taller, por que los mismos propietarios se desprenden
de sus maquinarias para continuar produciendo por que lo que necesitan es mi
capital de operaciones de movimiento dinámico y de muy corto plazo.
El 16.6% afirma que su taller se mantiene sin sufrir cambios algunos pero su
inversión sigue creciendo por que el producir se hizo mas costoso , al punto de no
110
contar con un capital extra que pueda cubrir inversiones futuras que desarrollen
y mejoren la estructura de su taller, llegando a tener que recurrir a créditos
bancarios de altas tasas de interés. El restante 16.8% que son los nuevos
productores es decir que tienen apenas un año de inicio afirman que su Taller y
la producción esta creciendo en la misma medida que sus inversiones, sin
embargo; no supieron responder si también sus utilidades están en aumento
pues no parecen diferenciar entre lo que es Utilidades de Inversión Neta y esto se
agrava con la deficiente distribución de sus ingresos.
Conociendo los mecanismos de comercialización practicados por los micro
productores de calzados, se observa que la recuperación de su inversión es
morosa, por ende no logra una acumulación optima o constante para incrementar
su capital de operaciones, y lo único que se hace es tratar de mantener su
inversión.
Aun con tantos problemas y dificultades que debe enfrentar el microempresario,
su actividad económica no se acaba, teniendo en cuenta con las desigualdades
que tropieza este agente económico se ha fortalecido con el tiempo pues a
aprendido por un lado a sacar al máximo sus ventajas de ser micro productor y
encubrirse en el denominado sector informal urbano para competir con grandes
empresas y ganar un segmento en el mercado nacional. Por el otro lado la
desventaja de ser informal le ha alejado y marginado de ciertas políticas estatales
dirigidas al fomento y ayuda de la industria nacional.
1 I 1
CAPITULO IV ALTERNATIVAS PARA EL DESARROLLO DE LAS MPI EN
EL SECTOR PRODUCTOR DE CALZADOS
La descripción de todo el sector, como se desenvuelve, las condiciones de producción, las relaciones laborales, los mecanismos de comercialización son factores que llaman la atención al realizar un estudio e investigación económica, predominante el la utilización de mano de obra ante los recursos escasos de capital, continua haciendo frente a distintas adversidades con las deficiencias que presenta, por lo tanto no se puede decir que este sector al incrementarse a mejorado pues se observa que continua arrastrando las falencias de hace arios.
Ante tal situación se propone ciertas alternativas tanto a nivel Macro como también a nivel Micro para mejorar y desarrollar sus capacidades de tal manera que sean los mismos microempresarios los que establezcan de estrategias y políticas que les permitan su crecimiento y su fortalecimiento.
1. Alternativas a nivel Macro.-
Las propuestas se basan en las necesidades que enfrenta no simplemente el sector productor de Calzados sino todo el sector microempresarial, ya que el sector en estudio refleja las deficiencias en la que se esta desarrollando las MPI, deficiencias que en el presente pueden ser consideradas de poca importancia y fáciles de sobre llevar, sin darse cuenta que a largo plazo provocarían el descenso de dicho sector y limitantes para lo que podría ser un desarrollo industrial en nuestro país.
1.1 Un Marco Legal que establezca bien las "reglas del juego" para todos los sector, que les permita el desenvolvimiento dentro de lo que es el sector formal, para ello se debe realizar una revisión y evaluación de restricciones reguladoras e institucionales en líos niveles nacionales y locales, ya que los trámites para que los microempresarios se constituyan como una empresa formal, son muy costosos y que su capital no puede cubrirlo, además de ser burocráticos y morosos.
112
Los microempresarios temen a la formalidad por los futuros costos que
implicarían como ser impuestos u otro tipo de contribuciones, por que
actualmente las MPI oficialmente registradas son grabadas con mas de
20 cargas diferentes.
Otro ejemplo es el registro oficial que esta promocionando el
Viceministerio de la Microempresa, que parece estar dirigido mas a lo
que es la gran empresa por los requisitos exigidos (Ver Capitulo I).
1.2 Desarrollar Programas y estrategias nacionales a favor del sector,
tomando en consideración sus características y contribuciones, así
como los desafíos y oportunidades que tienen, tales programas serian:
• Agencias de Desarrollo económico: Para cada sector, realizando
un seguimiento, de las actividades especialmente en el área
administrativa y productiva capacitando con técnicas optimas para
la obtención de mayores beneficios.
• Consultorías: par la investigación de mercados donde se realizaría
estudios sobre la segmentación de mercados y de esta manera
desarrollar estrategias de comercialización aprovechando las
distintas modalidades que utilizan los microempresarios en el
mercado.
• Contratos de negocio: que facilitaría a las microempresas
subcontrataciones con grandes empresas e instituciones públicas o
privadas, también podría darse la creación de franquicias
íntegramente para el sector microproductor que genere valor
agregado excluyendo los comerciantes.
• Políticas Proteccionistas: el contrabando se ha constituido en
una competencia desleal para cualquier empresario y una limitante
para el microproductor.
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CONSULTORIAS Centro de Negocios
Agencias de desarrollo
MARCO LEGAL MICROEMPRES
A
Financiamiento Crédito
1.3 El mayor problema para este sector es el capita, siendo reducido y que
debe responder a un movimiento dinámico en el corto plazo, la
acumulación del capital es mínima ante la circulación del mismo. Pur
ello se debe mejorar los servicios financieros ofertados por diversos
tipos de intermediación financiera, a tasas menores que ofrece el
sistema bancario, además con un seguimiento del destino del crédito,
cuyo objetivo se centralice en el incremento de la producción.
En realidad todos los programas que puedan promover la conciencia
empresarial de los microproductores y a la vez fortalecer sus capacidades
ofreciéndoles cooperativismo y un ambiente de desarrollo empresarial
limitando las restricciones, estas alternativas se resumen en el siguiente
flujograma.
FLUJOGRAMA N° 3
DESARROLLO MICROEMPRESARIAL
Calidad de Producción
Apertura de Mercados
COMPETITIVIDAD I
2. Alternativas a nivel Micro.-
Una vez conocidas las fortalezas y debilidades de este sector en relación a la
competitividad y la distribución de sus ingresos en la inversión, se puede
realizar las siguientes alternativas para mejorar su desarrollo y crecimiento a
través de estrategias y políticas que le permitan su fortalecimiento como
sector:
114
2.1 Como sector microempresarial debe fortalecer la organización CCICAL,
con una mejor administración cuyo representante posea una amplia
visión y conocimiento sobre el desarrollo no simplemente a nivel
comercialización, sino también a nivel producción, competitividad y
cooperativismo interno del sector, teniendo una unidad representativa
se conformaría :
♦ Crear un ente regulador entre productores y proveedores de
materias primas, para su abastecimiento de materiales e insumos ya
sean nacionales e importados, la dependencia del sector de los
mercados internacionales cerca del 60% de los insumos de
producción crea una situación de riesgo permanente y de
vulnerabilidad ante cambios en el tipo de la moneda y a su vez las
incertidumbres de los mecanismos de importación exacerban este
problema creando conflictos como: perdida de control de tiempo,
perdida de control de calidad (cuando se tiene que incurrir a
proveedores secundarios para cubrir la brecha) y la necesidad de
tener un stock grande de insumos, congelando recursos vitales.
Algo similar ocurre con los insumos nacionales especialmente el
cuero que se exporta el de primera calidad o el que no esta
procesado, dejando en el mercado boliviano un material de segunda
o tercera calidad.
2.2 Debido a la falta de capital y los costos que implican los créditos se
debería conformar un Fondo Común para el Sector, trabajando con
un capital rotativo compuesto por aportaciones de los mismos
productores y otro tipo de contribuciones o transferencias, ya que
muchos productores trabajan con capital prestado y/o adelantado,
factor que es limitante para la inversión en bienes de capital y mejoras
tecnológicas.
♦ En el Caso de exportación como el capital es reducido no se sientes
capaces de responder la demanda externa, por ello es necesario la
unificación de microempresarios para que conquisten el mercado
externo con una generación de mayor valor agregado. Los talleres
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debe unirse para producir con la misma calidad, costo y ser
constantes para no perder los espacios en el mercado.
2.3 Tomando en cuenta que las soluciones a los problemas en insumos,
inversión y "reglas del juego" en materia tributaria y comercio
internacional rebasan la capacidad de intervención del
microempresario, lo que le queda es ajustar el proceso de producción y
el factor fácilmente ajustable es el costo de la mano de obra, sin
embargo; la falta de personal calificado limita el proceso de producción
por ende seria necesario la creación:
♦ De una escuela o Capacitación de obreros para el mejoramiento de
la calidad de la producción del calzado, para que los operarios sean
calificados y poder trabajar en cualquier taller de esta manera no
faltaría mano de obra y no se retrasaría la producción.
♦ Ampliar los conocimientos del microempresario especialmente en
dos áreas la de administración y de comercialización, ya que el 50%
solo produce por la lógica de la subsistencia, y dentro de esta misma
lógica no existe el criterio de la acumulación de capital. Pueden
haber m croempresarios cuyas preocupaciones no ubican al
mercado en u lugar prioritario teniendo una percepción menor de
las oportunidades que puede facilitarle el mercado, mientras que si
las preocupaciones empresariales involucran en primer lugar al
mercado, la tendencia será buscar oportunidades realizando
estudios y análisis del mercado interno y externo, relacionados con
la moda, gustos y preferencias y la competencia.
Todas las alternativas y una mejor organización por parte del sector
fortalecerían sus actividades reflejando una mayor competitividad.
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Escuela Operarios
Proveedores Insumos
N COMPETITIVO/AD CCICAL
Inversiones
Escuela Propietarios
Producción Calidad
Bajos Costos
FLUJO GRAMA Ir 4
ALTERNATIVAS DEL SECTOR PRODUCTOR DE CALZADOS
Es decir que a nivel micro las propuestas están relacionadas directamente al
fortalecimiento del sector representativo como es CCICAL, de esta manera se
integrarían mas productores de artículos de cuero. Este consorcio contaría con
dos importantes escuelas de capacitación , la primera dedicada a la formación
de mano de obra de "maestros" cuya destreza se centralice en la calidad y
rapidez de la producción de calzados y de esta manera ser mas productivos.
La segunda escuela dirigida a la capacitación y formación de lcs
microempresarios propietarios dotándoles de mayores conocimiento en el
campo de la administración, producción, manejo de personal, planificación, y
comercialización.
Teniendo una personería jurídica para la representación de todo el sector
contaría con una contribución y apoyo directo sin necesidad de
intermediarios, con instituciones internacionales y de esta manera recibir una
mayor inversión para la ejecución de sus proyectos entre ellos el de cubrir el
mercado externo mediante las exportaciones con un mayor valor agregado.
La necesidad de integración de los productores nace a raíz de la exportación
ya que uno solo no logra satisfacer la demanda externa precisamente por su
capital reducido, aunque los miembros del Consorcio sostienen que apenas
117
abarcan el 20% del mercado interno, el contrabando les ha restado segmentos
del mercado que en algún tiempo se ha constituido en fuentes de ingreso para
los microproductores y nos referimos especialmente a la clase social de bajos
ingresos que presenta el País que es mas del 50% de la población.
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CONCLUSIONES
La investigación sobre el sector microproductor de calzados ha dado como
resultado una serie de conocimientos de los cuales podemos manifestar las
siguientes conclusiones:
La actual estructura económica del país, es el resultado de un conglomerado
de variables de distinta índole, que en menor o mayor grado influyeron en su
configuración. La industria manufacturera como parte componente de este
conglomerado es causa del desarrollo de nuestra sociedad y de su base
estructural.
La consolidación y crecimiento del sector informal urbano se debe en buena
medida a que la economía moderna, ni sus estructuras productivas poseen el
dinamismo necesario para absorber el excedente de fuerza de trabajo, así la
población desocupada, mediante la autogeneración de empleos e ingresos
buscan una alternativa de sobrevivencia en el sector informal. Este sector se
constituye en una respuesta de los sectores marginales que permite primero
la subsistencia y luego un desarrollo cuantitativo y cualitativo que posibilita la
inserción en la economía moderna o formal.
La microempresa es una modalidad empresarial que, presumiblemente, ha
existido siempre pero que recién en las últimas décadas a partir del auge del
sector informal, ha sido objeto de estudios sistemáticos y de apoyo de
instituciones públicas y privadas por constituir una forma fácil y económica
de crear fuentes de trabajo por cuenta propia y de generar empleos. Si bien la
microempresa no está sujeta a normas y reglamentos legales que formaliza su
actividad y por ende quedando al margen de políticas estatales, pero se
reconoce la gran influencia de que tiene el sector en los indicadores
socioeconómicos del país, sin embargo aún son sujetos de la hostilidad y
abuso de distintas instituciones y sobre todo de entidades financieras .
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- Al igual que muchos sectores de la MPI, el sector productor de calzados de
cuero no cuenta con una organización representativa, que defienda sus
intereses. Este sector cuya característica es ambigua, es limitada por factores
de índole interno, tales como la mala gestión administrativa por parte del
propietario, procesos de producción rudimentarias de baja productividad,
escasos recursos de inversión, etc. factores que aún corto plazo son causantes
de desmonoramiento y quiebra de la microempresa.
Las relaciones laborales (microempresario-operario) en ves de tener un sentido
empresarial corresponde a un carácter familiar sustentadas en relaciones de
parentesco (Compadrazgo, paisanaje o terceros conocidos). Para muchos
operarios el taller se constituye en una escuela de formación técnica, donde
su actividad es flexible ante cualquier modificación en la producción. La
función que cada operario desempeñada no está muy bien definida en talleres
pequeños. Lo contrario pasa cuando los talleres son grandes donde se puede
notar claramente la división y mejor organización del trabajo.
El microempresario se ha constituido como principal proveedor en el mercado
interno de bienes y servicios accesibles para cualquier estrato de la población
principalmente de la población de bajos ingresos, haciendo uso de complejos y
peculiares mecanismos de comercialización conquista el mercado, que además
de tener una gran competitividad entre los mismos productores debe lidiar
con el contrabando considerada como una competencia desleal. Entonces sus
mecanismos de comercialización por un lado perciben los gustos y
preferencias de los consumidores finales del producto, y por otro lado utilizan
la ductibilidad que tienen en la producción, es decir que pueden cambiar de
modelos sin mucho esfuerzo ni necesidad de mucho tiempo, sin embargo un
cambio de producción implica costos que en ocasiones no tomo en cuenta el
propietario pero que a la larga sufre las consecuencias cuando ve que su
capital se esta reduciendo por no tomar en cuenta dichos costos.
120
Por la falta de información sobre los mercados potenciales deben afrontar la
pequeñez del mercado, que no sólo está relacionado con el tamaño de la
población, sino con el estado de la distribución del ingreso y la capacidad del
proceso de generar nuevas fuentes de ocupación, han desarrollado una
estratificación de sus mercados detectando las oportunidades y amenazas que
presenta. Desembocado en estrategias de comercialización agresivas, que
usando la fortaleza de los empresarios, y ligando esas fortalezas hábilmente
con las oportunidades que presenta el mercado boliviano, y los mercados de
los países limítrofes, consiguen introducir sus productos exitosamente en
espacios relativamente importantes de esos mercados, pero con la inseguridad
de permanecer mínimo un tiempo que acredite recuperar su inversión y
continuar con su ciclo productivo .
La falta de conocimientos sobre la cuantificación de su nivel de ventas es un
problema preponderante para la microempresa pues el propietario no tiene
una metodología adecuada para el cálculo de sus costos de producción (no
todos los costos están incluidos en el precio del producto), su cálculo se basa
al "tanteo", por ende siempre se reduce su capital de operaciones aún cuando
las ventas se incrementen, por que no toma en cuenta muchos costos que a
su parecer son irrelevantes, y que se van sumando haciéndose una cantidad
insostenible.
La determinación de sus precios está relacionado mas con el hecho de
recuperar su inversión que el de maximizar sus beneficios. La contabilización
de las utilidades de la microempresa están sujetas a la precariedad con la que
llevan el control de ingresos y egresos que se complica de forma al no existir
una clara separación entre el gasto personal y el productivo.
Otra de las dificultades encontradas, muy frecuente, es la falta de capital
para el abastecimiento regular de materia prima, la misma que depende de la
venta de sus productos o del pago por adelantado. Dada su dificultad de
acceder al crédito, debe operar con recursos propios o con anticipos de sus
121
clientes para la compra de materia prima que relativamente avance con la
producción y de esta manera no retrazar las actividades.
Ya que las operaciones que realizan les permite abastecerse de materia prima
sólo para un ciclo productivo por la falta de capital, a cuya realización de los
productos terminados podrá contar con liquidez para adquirir un nuevo stock.
La circulación dinámica del capital de operaciones no les permite contar con
una acumulación de capital o estocamiento de mercadería, además que los
microempresarios toman como punto de equilibrio el producir 18 pares de
calzados mínimo por semana contando con un solo armador para obtener una
ganancia reducida y subsistir con ella. Por ende deben acomodar en el
mercado los 18 pares a la semana para obtener el capital de inversiones.
122
Entrevista No. 1
Señor Genaro Torrez
Presidente del Consorcio Comercial de Artículos de Cuero (CCICAL)
1. ¿Como nace CCICAL?
Nace a raíz de muchos factores actualmente en la tendencia de centros de
comercialización, adoptamos la idea de hacer ferias que se realizaron en
distintos lugares de la ciudadela las 1 a la primera serie a descansado se
realizó en el ario 1996 en la cancha B del coliseo sagrado, la segunda feria
también fue en el mismo lugar con más de 30 participantes, y la ayuda del
FIE. La tercera feria se La hizo en los salones de CECOPIA y la ayuda de
IMBOPIA. Con estas ferias se consolidó con 15 participantes en agosto de
1998 hola idea de formar el consorcio.
En algunas ocasiones participamos también en la Fexbol, ya nos conocen .
2.- ¿cuál es la organización administrativa del consorcio?
Bueno está conformado por un presidente, un coordinador, un fiscal
general, un tesorero y sus dos vocales todos ellos son elegidos por votación
además que deben pertenecer al rubro.
3.- ¿Cuáles son los requisitos para ser socio de CCICAL?
Que sean productores netos en cuero no comercializadores por qué traen
productos extranjeros.
4.- ¿Reciben ayuda de alguna institución?
Si hemos trabajado con FIE, IMBOPIA y CECOPIA en la parte de
comercialización, pero últimamente se han tenido problemas con los de
servicio de asistencia técnica (SAT) porque son unos irresponsables.
5.- ¿Cuántos talleres de casados cree que existen?
Aproximadamente existen 1000 talleres en la ciudad de la paz y el alto, ha
proliferado porque existía una gran demanda de casados por el lado del
Perú y Argentina.
Pero con esta crisis se han cerrado muchos talleres, aparte que muchos
trabajan con micro créditos que no pudieron responder.
6.- ¿Qué porcentaje del mercado interno cubren?
En realidad de producto nacional apenas llega a cubrir un 20%, mas es lo
que se compra el producto extranjero especialmente el de contrabando,
incluso la Manaco trae productos extranjeros ya no fabrican.
7- Entonces a ustedes ¿les perjudicar contrabando?
Torno nos da un buen margen para poder crecer en el aspecto la
competitividad, si no hubiera el calzado extranjero nosotros no
hubiéramos progresado y competido, es más antes vendió los metros
productos haciendo los pasado como extranjeros, brasileros, argentinos,
chilenos. Pero estamos adaptar aunque no contamos con tecnología que es
esa nuestra desventaja.
8.- ¿Tienen problemas con el abastecimiento de materiales?
Si es otro problema, especialmente del cuero porque se lo lleva al
extranjero en estado natural (Wets Blue) esto va en compra del artesanos y
microempresario, no tenemos un apoyo o preferencia por parte de las
curtiembres.
En cuanto material importado podemos decir con orgullo que sólo lo
utilizamos en un 30% y el resto es nacional. Pero a veces existe
desabastecimiento en los reglamentos (clefa, pasta punta, PVC) porque su
importación es controlada por el FEICN.
9.- ¿Existen personal calificado en los talleres?
Se existe el operario calificado que se forma empírica mente pero también
cobran un buen precio. La mayoría de los talleres tienen personal
calificado porque nosotros nos hemos capacitado en muchos institutos
como se IDEPRO.
10.- ¿Cuál es el costo total para realizar una feria?
Esta última feria nos costó como $us 8000, el alquiler del local es de $us
3047 mensual esto lo dividimos entre vence expositores claro que un lugar
en la planta baja de son más que el segundo piso.
En cuanto a la promoción abarca nos la prensa y televisión a cambio de
publicidad les obsequia mozo calzados.
11.- ¿Cuáles son sus planes a futuro?
Ampliar nuestro mercado haciendo frente al contrabando, lograr la
bonificación de los productores (aunque es dificil por las distintas
contradicciones que presentan} para poder exportar.
Entrevista No. 2
Calzados Rocha
Propietario Microproductor
En nuestro medio de la fabricación de calzados lo toman como algo muy
bajo, no son como en otros países la industria del calzado ea respetable y
sustentable.
1.- ¿Cuándo inició esa actividad?
Hace 25 años, mi taller fue como una escuela donde el formado muchos
empleados, tenía la inquietud de agrandar y ampliar mi industria del otro
que se con el problema de que no había mercado. Quería tener 36
operarios y actualmente trato de reactivar.
2.- ¿Cuál es el principal problema en la producción?
Son los insumos de nuestros curtiembres no abastecen, además no es el
de los mejores, en nuestro medio no hay un cuero necesario para la
producción de calzados, porque cada tipo de calzados requiere material
distinto.
3.- ¿Qué requisitos debe tener el cuero para la producción?
Debe ser flexible, no seco y que no tenga mucha lacra y olor. Entre las
mejores curtiembres tenemos a Tomy y América.
4.- ¿Opinión sobre el contrabando?
Nuestros calzados con relación al calzado extranjero relativamente casi
tiene el mismo costo y prácticamente el calzado extranjero es de mayor
manufacturación y tecnología, ventas que nosotros producimos artesanal
mente, de si ninguna tecnología adecuada.
5.- ¿Se siente competitivo?
A veces nuestro producto no teme calidad por el mismo hecho de que el
material despide un olor que no le agrada a la clientela, lo creó que las
curtiembres no colocan todos los químicos por ahorrar.
6.- ¿Desabastecimiento de insumos?
Se existe un descuido, las tiendas de artículos de zapatería no tienen
tintes, tacos, ceras, Evillas, etc. que perjudican el terminado.
Entrevista No.3
Calzados Paz
Propietario Microproductor
1.- ¿Como empezó la actividad?
He empezado desde mis 16 años después de trabajar en la fabricar
diamante de calzados, he visto que ha tenía mucha capacidad y estaba
preparando para tener mi propio taller.
Al tener una gran demanda empecé a ampliar mi taller, también compré
maquinaria armadoras, troqueladoras, cosedoras, etc.
2.- ¿Problemas en la Producción?
Si primero por la falta de material, a nosotros las curtiembres nos venden
el material de tercera clase, porque la primera la exportan.
Segundo la falta de operarios, muchos se van y no son de confianza.
Tercero la falta de capital.
3.- ¿Trabaja con micro créditos?
Si en un 30% pero ese dinero ni siquiera trabaja en mi talleres y no es
para las vendedoras, porque ellas agarrar a la mercadería en consignación
entonces ahí que ir a cobrar y te demoran días hasta semanas entonces el
capital está durmiendo donde las vendedoras.
Además las tasas de intereses son altas y son bien exigentes quisiera
librarme de una vez de mi deuda.
4.- ¿Como se introduce al mercado?
Bueno para mí los mercados son electrón tal, el introducirse al mercado no
es fácil hay que ganarse al cliente 1 por 1 hay que soportar el humor de las
vendedoras estas son a veces muy usureras porque piden mucha rebaja.
Si tú le vendes a Bs. 100 un calzado, la vendedora los venden a 180 a 200
Bs. Y sin hacer nada gana más que el productor.
5.- ¿Recibió ayuda de Alguna Institución?
No, ni el gobierno se preocupa por nosotros, cuando hay campaña política
se compromete pero al final no hace nada si no más bien robarle al país.
LISTA DE MATERIAS PRIMAS • necio (1)8)
CUEROS
Primera 1 Pie 11,00.-
Segunda 1 Pie 9,00.-
Tercera 1 Pie 7,00.-
MATERIAL SINTETICO
Cuerinas 1 Mts, 13,00.- a 18,00.-
Royalito 1 Mts. 12,00.-
Fonos 1 Mts.
Sintético 1 Mts. 10,00.-
Cuero 1 Pie 5,00.- a 7,00,-
PEGAMENTOS
Clefa Lts/lata 16.80 Lts. 15,00.- / 210,00.-
Pasta Punta Lts/lata 16.80 Lts. 15,00.- / 210,00.-
PVC Lts/lata 16.80 Lts 18,00.-1300,00
Hilos de costura No. 20
-
22,00.-
Cáñamo 1 ovillo (670 Mts.) 42,00.-
MATERIAL PARA ARMADO
Suela I Kilo 20,00,- a 30.-
Cartón 1 Hoja 10,00.-
Bontex 1 Hoja 10,00.-
Costra I Quinta 470,00.-
Tachuela I Caja 8,00.-
Cambrellones Paquete 10,00.-
Vira I Mts. 3,50,-
Plantas Goma 1 Docena 140 00 - a 240.-
Tacos Goma 1 Docena 25,00.-
Microporo 1 Hoja 60,00.- a 80.-
Clavos I Kilo 8,00.-
Ojalillos Paquete 3,00.-
Cordones 1 Docena 8,00.-
Remaches Paquete 22,00.-
Evillas Paouete 12,00.- a 15,00_-
FtEPRESERTATIVIDAD DE LA MUESTRA
Se realizo encuestas al Consorcio Comercial e Industrial en Calzados y
Artículos de Cuero (CCICAL) de la ciudad de La Paz, que esta conformado
por 30 socios de los cuales pertenecen a los siguientes rubros de
producción:
• 3 microempresarios son productores de carteras de cuero.
♦ 1 microempresarios productores de cinturones y billeteras de cuero.
♦ 4 microempresarios son productores de chamarras de cuero.
♦ 22 microempresarios son íntegramente productores de calzados de
cuero.
Esta clasificación da a lugar que nuestra población total del Consorcio es
de 22 productores, a los cuales se les había realizado la encuesta, pero de
los cuales solo 12 respondieron positivamente a responder la encuesta y
entrevistas para colaborar con la investigación.
Entonces nuestra muestra representativa es de 12 microproductores, lo
que representa el 54 % del número de socios del Consorcio.
ENCUESTA PARA LOS MICROEMPRESARIOS
PRODUCTORES DE CALZADOS DE CUERO
Especialidad: Año de creación•
I. ORGANIZACIÓN Y GESTACIÓN ADMINISTRATIVA.
1.- Pertenece ha alguna organización / institución Sectorial.
a) Si ( ) b) No ( ) Cuál
2.- Quién administra su Empresa?
a) Usted b) Un Profesional
c) Miembro familiar d) Otros
3.- Cuál es su grado de educación?
a) Bachiller ( ) c) Básico ( ) b) Técnico ( ) d) Profesional ( )
4.- Cómo aprendió el oficio?
a) Heredado de su familia b) Instituto c) En otra empresa d) Otro
5.- Usted participa íntegramente en:
a) Producción b) Compra de Materias
Primas
c) Comerciali7ación d) Administración e) Todos
II. FORMACIÓN DE CAPITAL DE OPERACIONES.
1.- El monto de su inversión total esta entre:
a) $us. 1.000-$us. 5.000 ( ) c) $us. 10.000-$us. 15.000 ( ) b) $us. 5.000-$us. 10.000 ( ) d) $us. 15.000-Sus. Más ( )
2.- Usted trabaja con Microcréditos?
a) Si
( ) b) No
( 1
3.- Que porcentaje de su inversión corresponde a:
Microcrédito Aporte Propio
4.- La mayor parte de su inversión la dedica en:
a) Compra de Maquinarias ( ) c) Contratación de operarios( b) Compra de Insumos ( ) d) Publicidad ( )
III. CONDICIONES DE PRODUCCIÓN.
1.- Su taller se encuentra en:
a) Vivienda propia ) c) Alquiler ( ) b) Anticrético ) d) Otro ( )
2.- Usted produce por
a) Series ( ) c) Por lotes ( ) b) A pedido ( ) d) Otros (
3.- Que factores son más considerados en la producción?
a) Maquinarias y equipo( ) d) Capacidad Productiva ( b) Mano de Obra ( ) e) Todos ( ) c) Materias Primas ( ) 1) Otros ( )
4.- Que tiempo toma el proceso de producción (desde el cortado al termino del calzado)
a) 1 -3 días ( ) b) 3 - 5 días ( ) c) 5-7 olías ( )
5.- Adquiere las Materias primas:
a) Al por mayor b) Al por menor
6.- Qué porcentaje de materia prima importada y nacional utiliza?
a) Importada b) Nacional
7.- Que requisitos debe tener la materia prima para ser adquirida?
a) Calidad ( ) c) Cantidad ( ) b) Entrega rápida ( ) d) Bajos costos ( )
8.- A sufrido problemas de abastecimiento de Materias Primas?
a) Si ( ) b) No ( )
¿Por qué?
9.- Del total de ventas, que porcentaje la dedica a la compra de materias primas:
a) 10y30% b) 30 y 60 %
c) 60 y 900 % d) 100 %
10.- De que manera adquiere su maquinaria?
a) Recién Importada ( ) c) Maquinas hechizas ( ) b) A medio uso ) d) Otros
( )
11.- Cada que tiempo realiza el mantenimiento de la maquinaria?
a) Semanalmente ( ) d) Anualmente ) b) Mensualmente c) Semestralmente
( (
) )
e) Cada vez que falla ( )
12.- Cuál es el mayor problema que se presenta en el proceso de producción?
¿Cómo?
a) Por su calidad ( ) c) unidades/hora ( ) b) Por su rapidez ( ) d) unidades/ semana ( )
9.- Del total de costos de producción que porcentaje representa los sueldos y salarios de sus operarios?
V.- MODALIDADES DE COMERCIALIZACIÓN.
1.- Usted realiza un estricto Control de Calidad en'
a) Control de Materias Primas b) Control en el proceso de Producción c) Control del terminado
2.- Para ser aceptados en el mercado el producto debe tener:
a) Calidad ) b) Precios bajos ( )
c) Duración d) Imagen
3.- Cuál es la modalidad de comercialización que utiliza?
a) Ferias ( ) d) Pedidos b) Viajes al interior ( ) e) Viaje a fronteras c) Todos ( ) f) Otros
( ( (
) ) )
4.- Cómo cuantifica su nivel de ventas?
a) Anual ( ) c) Semanal ( ) b) Mensual ( ) d) Otros ( )
3.- A disminuido su nivel de ventas y en que porcentaje:
a) Si b) No (
6.- Cuál es el problema más frecuente en la Comercialización?
IV. CONDICIONES LABORALES.
1.- Cuantos operarios tiene en su Empresa?
Modelista Contador 1 Preparador I
Solador Ayudante I Otros
2.- Los contratos de trabajo con sus operarios son:
a) Escritos c) Compromisos ( ) b) Verbal
d) Otros
3.- Usted pasa los salarios en forma:
a) Mensual b) Semanal
o) A destajo d) Por docena
4.- Los miembros de su familia participan en su actividad?
a) Todos ( )
b) Ninguno )
5.- Ustéd capacita a sus empleados?
a) Si
( )
b) No )
6.- Para contratar un operario debe tener los siguientes requisitos:
a) Obra fina ( ) d) Exigente ( ) b) Ser consecuente c) Puntual y Participativo
( (
) )
e) Todos (
7.- Alguna vez se atrasa la producción por:
a) Irresponsabilidad del operario ( ) b) Falta de mano de obra ( ) c) Por cambio del personal ( )
8.- Mide el rendimiento de trabajo de sus operarios?
a) Si ( ) b) No )
a) Si )
¿Por qué?
b) No )
a) Si b) No
c) A veces ( )
b) No ) a) Si )
7.- A sugerencia de la clientela usted puede cambiarse de especialidad?
8.- El nivel de sus ventas cubre los costos de producción?
V. REINVERSIÓN.
1.- Los ingresos de su venta los vuelve a reinvertir y en que porcentaje a:
a) Gastos familiares b) Pago de empleados c) Pago de servicios de deuda
2.- Considera que su empresa esta:
a) Creciendo b) Disminuyendo
3.- Con sus ingresos logra generar algún tipo de ahorro?
a) Si ) b) No )
4.- La crisis económica afectó su trabajo?
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO N° 1: América Latina; Tasas de Crecimiento del valor agregado manufacturero (1970 - 1990) 26
CUADRO N° 2: Bolivia - Producto Interno Bruto Real
(1990 - 2000) 31
CUADRO N° 3: Ramas de Actividad Industrial (CIIU) de
3 dígitos 32
CUADRO N° 4: Bolivia - Capacidad utilizada por la Industria Manufacturera (1998) 35
CUADRO N° 5: Bolivia - Número de Agencias y Clientes
de Microfinancieras (1999) 42
CUADRO N° 6: Bolivia - Estructura del Sector Manufacturero privada por tamaño de Establecimiento 46
CUADRO N° 7: Bolivia - Población Ocupada en deudas Capitales según Ocupación formal y no formal (1989-1999) 47
CUADRO N° 8: Bolivia - Ciudades Capitales; población ocupada según Periodo y tamaño del establecimiento
(1996 - 1999) 48
CUADRO N° 9: Bolivia - ciudades Capitales población ocupada según Periodo y sectores del Mercado de Trabajo
(1996 - 1999) 49
CUADRO N° 10: Bolivia - ciudades Capitales ingreso promedio mensual de la actividad principal según categoría
ocupacional (1970 - 1990) 50
CUADRO N° 11: Aporte de los MPI al PIB (Millones de Bs.) 51
CUADRO N° 12: Bolivia Estimación de la población Total Urbana y Rural (1994 - 2000) 53
CUADRO N° 13: Distribución del ingreso familiar per
cápita 55
CUADRO N° 14: Bolivia Consumo de Hogares, según origen De los Productos 57
CUADRO N° 15: Inicio de actividades de los Talleres de Calzados en la Ciudad de La Paz 59
CUADRO N° 16: Funciones y Actividades que realiza el micro empresario productor de Calzados 64
CUADRO N° 17: Ubicación del taller de Calzados 66
CUADRO N° 18: Requisitos para contratar un operario 74 CUADRO N° 19: Formas de contratación de los operarios 75
CUADRO N° 20: Tipos de contratación de Mano de Obra 77 CUADRO N° 21: Remuneración según tipo de Personal y
Producción 77
CUADRO N° 22: Cantidad de Operarios Contratados según especialidad 79
CUADRO N° 23: Costos de Producción promedio según Estratos 80 CUADRO N° 24: Estructura de costos para la fabricación de Calzados (18 pares) 81
CUADRO N° 25: Adquisición de maquinaria para los talleres de Calzados 82
CUADRO N° 26: Factores que Retrazan el Proceso productivo de los talleres 84
CUADRO N° 27: Formas de venta según talleres 91
CUADRO N° 28: Formas de Producción en los talleres 91
CUADRO N° 29: Formas de Comercialización de los Calzados 92
CUADRO N° 30: Control de calidad en las distintas áreas de Manufacturación de calzados 94
CUADRO N° 31: Requisitos del Calzado para ingresar al
mercado 94
CUADRO N° 32: Contabilización del nivel de ventas del
99 Calzados
CUADRO N° 33: Caída del nivel de Ventas (%) 102
CUADRO N° 34: Clasificación de la Industria por tramos de
Empleo y por Monto de Activo Fijo 103
CUADRO N° 35: La Paz - Conformación de capital Fijo y
de operaciones de Talleres (rama producción de Calzados
de cuero) 104
CUERO N° 36: Inversión de capital de Operaciones en la
Microempresa (Producción Calzados) 104
CUERO N° 37: Monto total de Inversión de los
Microproductores de Calzados (En dólares' 105
CUADRO N° 38: Distribución de ingresos según uso 108
CUADRO N° 39: Inversión y Estado de los talleres de
calzados 110
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