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YANETH SARMIENTO FORERO Directora de Fortalecimiento a la Gestión Territorial. Taller a Secretarios de Educación Bogota, 8 de Marzo de 2011. ANÁLISIS DE EFICIENCIA EN LA APLICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS. METODOLOGÍA GENERAL DE ANÁLISIS. PLANTA. DOCENTES - PowerPoint PPT Presentation
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YANETH SARMIENTO FORERODirectora de Fortalecimiento a la Gestión Territorial
Taller a Secretarios de EducaciónTaller a Secretarios de EducaciónBogota, 8 de Marzo de 2011Bogota, 8 de Marzo de 2011
ANÁLISIS DE EFICIENCIA EN LA APLICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS
MATRICULA
PLANTA DOCENTES REQUERIDOS
DOCENTES VIABILIZADOS
EXCEDENTES / FALTANTES
ESCENARIOS DE AJUSTE
FINANCIERO
INGRESOS POR POBLACIÓN ATENDIDA
OBLIGACIONESINGRESODISPONIBLE NOMINA
COSTONÓMINA
DISPONIBLE Vs. NOMINA
EXCEDENTES / FALTANTES
METODOLOGÍA GENERAL DE ANÁLISIS
ANALISIS DE EFICIENCIA DEL RECURSO HUMANO
La entidad cuenta con una planta viabilizada con la cual puede atender directamente un número mínimo de estudiantes.
La matrícula mínima se definió como la matricula que deben atender analizando cada sede de los establecimientos de acuerdo con los parámetros normativos y las condiciones del establecimiento y de la población y el niel educativo que atiende
ANALISIS DE EFICIENCIA DEL RECURSO HUMANO
Los aumentos en matrícula pueden ser atendidos así:
Mejoramiento en eficiencia del recurso humano: aumentando las relaciones técnicas teniendo en cuenta las limitaciones de espacio, tipo de población, nivel educativo y dispersión.
Aumento de la planta de personal previo estudio técnico aprobado por la Dirección de Fortalecimiento a la Gestión Territorial
Contratación de prestación del servicio previo análisis de insuficiencia y verificación de la disponibilidad de recursos del SGP.
INEFICIENCIA EN USO DE RECURSO HUMANO:
Cuando la Matrícula actual descontando población atendida por contratación del servicio, matricula nocturna y matricula de niños menores de 5 años es menor a la matrícula mínima. En estos casos se debe disminuir la planta de personal
La ineficiencia se duplica cuando además de contar con menos matrícula de la mínima a atender, existe contratación de prestación de servicios o de administración del servicio
En ambos casos se generan sobrecostos que no serán cubiertos por la Nación, en caso de presentar faltante de recursos para nómina
RECURSOS DISPONIBLES PARA NOMINAANÁLISIS PARA DEFINIR NECESIDADES DE PARTIDAS
COMPLEMENTARIAS
ASIGNACIÓN CONPES 137/2011 Vs GASTOS ELEGIBLESIngresosAsignación Población Atendida 12/12Total Ingresos Conpes Menos Gastos ElegiblesNecesidades Educativas Especiales (NEE)Contratación de prestación y/o administración del servicioAscensos (1%)Gastos Administración a ReconocerDisponible Costos Nómina Docentes y Directivos Docentes 1/Excedente / Faltante Para ComplementoMENOS DESCUENTOS POR INEFICIENCIA (planta y contrataciócn)COMPLEMENTO DEFINITIVO
1/ Incluye: Zonas difícil acceso, dotación, horas extras y primas extraordinarias.
RECUERDE QUE:A los valores anteriores, se les descuenta el costo de la ineficiencia en la administración de la planta viabilizada, representado por :
El costo de la nómina de docentes, directivos docentes y administrativos que supere la planta viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional
Análisis de costos de horas extras, recargos, dotación versus necesidades reales
Los costos en que incurre la entidad territorial al atender la población mediante la modalidad de contratación del servicio, cuando tiene planta de personal suficiente para prestar directamente el servicio educativo
RECUERDE QUE:A los valores anteriores, se les descuenta el costo de la ineficiencia en la administración de la planta viabilizada, representado por :
La bonificación de difícil acceso debe reglamentarse oportunamente y pagarse mensualmente aplicando únicamente para zonas rurales que se enmarquen en los criterios establecidos en el Decreto 521 de 2010.
Los sobrecostos en planta administrativa por aumentos por encima del porcentaje autorizado por el Gobierno nacional(inflación)
En ningún caso se reconocerán costos administrativos por encima del porcentaje autorizado para cada entidad, diferentes al costo de la planta administrativa viabilizada.
ESCENARIOS DE AJUSTES REQUERIDOS EN LOS COSTOS
Ajuste de la planta de personal previo estudio técnico para identificar requerimientos reales.
Disminución o supresión de la contratación de la prestación del servicio.
Disminución de planta y de contratación dependiendo de la estrategia de atención requerida en cada zona.
El costo de la planta será verificado mes a mes y ajustado a costo real con base en los reportes generados por el sistema e información
Si bien los estudios de ineficiencia determinan la matrícula mínima atendida con docentes oficiales a partir de la cual es viable la contratación, la entidad
deberá tener en cuenta el comportamiento de la matrícula, la disponibilidad real de recursos y las
canastas ofrecidas antes de proceder a perfeccionar los contratos.
CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO
CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO
Banco de Oferentes ETC
Licitación
Confesiones Religiosas, Autoridades Indígenas
CONCESIÓN
CONTRATACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO EDUCATIVO
ADMINISTRACIÓN
Modalidades de contrataciónDecretos 2355 de 2009, 2500 de2010
ADULTOS Ley 80 con metodologías acreditadas por el MEN
ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO
ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO
Modalidad de ContrataciónMatrícula
contratada Valor% de part.
Valor por estudiante
ADMINISTRACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 183.076 162.940.903.765 18% 890.018CONCESION 58.976 83.159.184.760 6% 1.410.051PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 763.810 628.527.432.024 76% 822.885Total general 1.005.862 874.627.520.549 100% 869.530
Información reportada por las Entidades territoriales
En todas las pruebas los EE privados con contratación tienen menores resultados que los EE privados sin contratación:
No se ve una asociación entre mayor calidad del colegio (resultado pruebas) y mayor valor pagado por estudiante:
PRÁCTICAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓNConclusión
Buenas Practicas Malas Practicas
Realiza estudio de Insuficiencia, como resultado del proceso de matrícula (oferta y demanda) identifica las zonas y los niveles en los que se requieren estrategias de ampliación de cobertura.
Realiza una contratación de acuerdo con las necesidades de la ETC.Contrata de acuerdo con la disponibilidad real del oferente.Remite al oferente la lista de estudiantes e identifica la sede en la que se presta el servicio.
No realiza estudio de insuficiencia.Ineficiencia en la asignación de cupos
Contrata sin soporte técnico, en zonas y niveles donde no se requiere. Contrata por presiones externas a la SE.Contrata por fuera del Banco de Oferentes. o por presiones externas.Contrata más de la disponibilidad y capacidad del oferente y genera hacinamiento.El colegio o el oferente remite el listado de estudiantes y presiona a la SE para contratarlos y el valor a contratar.No se detalla la canasta contratadaNo hace seguimiento.