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ZEE y Ordenamiento Territorial . Ing. Alicia Quispe Mogollón Sub Gerente de Acondicionamiento Territorial. BOSQUES MONTANOS DE LA CORDILLERA REAL ORIENTAL . PARAMOS. Características del territorio Altitud desde 150 lado occidental y 350 lado oriental, hasta 4496 msnm. - PowerPoint PPT Presentation
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ZEE y Ordenamiento Territorial
Ing. Alicia Quispe MogollónSub Gerente de Acondicionamiento Territorial
Características del territorio• Altitud desde 150 lado occidental y 350
lado oriental, hasta 4496 msnm.• 27 de las 84 zonas de vida que hay
en el Perú• Cajamarca 2do departamento con
mayor numero de endemismos del Perú (2,700 spp).
• Zona de transición de los andes (depresión de Huancabamba).
• 46% denuncios mineros y 3% con proyectos mineros en exploración y explotación.
• 10 % con potencial de hidrocarburos• 284 Lagunas con 1010 has de espejo de
agua• Potencial hidroenergético• Patrimonio cultural valioso• Turismo: Baños del Inca y Cumbemayo,
maravillas naturales• Población mayor al millón y medio de
habitantes con 2/3 en zona rural.
BOSQUES MONTANOS DE LA CORDILLERA REAL
ORIENTAL
BOSQUES MONTANOS DE LOS ANDES DEL
NORTE
BOSQUE SECO DEL MARAÑON
PARAMOS
JALCAS
BOSQUES SECOS
DESIERTO
Censo Agropecuario 2012Cajamarca: 33,317.5 Km2 de superficie
67.8 % población rural
340 mil Unidades Agropecuarias (1° en el país).
703,445 vacunos (1° en el país).
532,432 parcelas (1° en el país).
60% PEA - Agricultura
1.2 % PEA – Minería.
Región eminentemente agrícola y ganadera.
GOBIERNOS LOCALES
SOCIEDAD CIVIL DE CAJAMARCA
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
DESARROLLO DE LA POTENCIALIDADAGROPECUARIA
DESARROLLO TURÍSTICO
DESARROLLO ENERGÉTICO
DESARROLLO HUMANO CON COMPETIVIDAD Y DE SERVICIOS DE CALIDAD
DESARROLLO REGIONAL INTEGRAL
CON SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
GORE CAJAMARCA
DESARROLLO RESPONSABLE DE LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
El NUEVO MODELO DE DESARROLLO
Potencialidades
Limitaciones
Evaluar a través de modelos Zonificación
EcológicaEconómica
Plan deOrdenamiento
Territorial
Instrumentos para el Ordenamiento Territorial
Desarrollo Sostenible Fortalecimiento de la Democracia
Territorio
Decisiones sobre uso y ocupación del territorio
Políticas Estrategias Programas - Proyectos
Construcción de Escenarios Visión del territorio deseado
Línea de tiempo del proceso ZEE-OT
6
2005: O. R. 012: Declara
interés OT/ PIP OT
2007: CTR y
equipo Tco.
2004: Gpo Tco ZEE-OT(CAR)
2006: Acciones de
Demarcación
2009: Fase de Análisis
y Acondicionamiento cartográfico
2008: Talleres
Generación información
2010: Modelamiento
Validación aprobación ZEE
OR 018
2011: Actualiza-
ción ZEE OR 034
2012: MINAM
reconoce ZEE e Inicio
POT
Etapa Inicial Formulación Aproba-ción
Actuali-zación
Aplica-ción
2013: Diagnostico
del POT
Formula-ción POT
Los pilares que orientaron el proceso de formulación de la ZEE de Cajamarca
PRODUCTOS CONCERTADOS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MET
ODOL
OGÍA
ENM
ARCA
DA E
N
NORM
ATIV
IDAD
TRANSPARENCI
A EN EL
PROCESO
No solo que hacer, sino como hacerlo, innovación.
Actas, mapas y memorias descriptivas disponible en Pag. Web.
Participación de actores claves acreditados y CTR ampliada
TALLERES PARTICIPATIVOS – SUB MODELOS Y ZEE
• Presencia de actores nacionales (MVCS, MINEM, regionales y locales de los sectores publico, privado y sociedad civil (CTR ampliada).
• Acuerdos suscritos en Actas.• Transparencia - Pág. Web• Aprobación por Ordenanza Regional
Fase de evaluaciónResultados intermedios: Nueve sub modelos
SM. Valor Bioecológico SM. R. no
Renovables
SM. Aptitud UrbanoIndustrial
SM. P.P. Múltiples
SM. PotencialidadesSocioeconómicas
SM. R.Renovables
SM. Conflictos de Uso de la Tierra
SM. Vulnerabilidad
SM. Valor HistóricoCultural
ZEE y los instrumentos de planificación
Planes y Políticas de desarrollo
Planes de Ordenamiento Territorial (POT)
Proyectos de inversión pública y privada
Planes de prevención y gestión del riesgo.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Estrategias Regionales: DB y CC
Zonificación Ecológica Económica
(Potencialidades y limitaciones)
11
12
CONCESIONES MINERAS EN CAJAMARCA
Distrito Área Total haConcesiones por Distritos
haPorcentaje
TOTAL PROVINCIA 178,733.13 78,081.57 43.7CACHACHI 81,668.22 57,565.90 70.5CAJABAMBA 19,183.41 5,562.71 29.0CONDEBAMBA 19,808.79 5,843.35 29.5SITACOCHA 58,072.71 9,109.61 15.7
Distrito Área Total haConcesiones por Distritos
haPorcentaje
TOTAL PROVINCIA 297,281.82 181,941.55 61.2ASUNCIÓN 21,468.79 6,477.64 30.2CAJAMARCA 37,947.84 28,948.25 76.3CHETILLA 7,405.89 5,790.99 78.2COSPAN 55,054.56 17,635.40 32.0ENCAÑADA 63,048.62 63,048.59 100.0JESUS 29,461.61 9,091.31 30.9LLACANORA 5,122.38 3,159.13 61.7LOS BAÑOS DEL INCA 28,162.31 21,404.85 76.0MAGDALENA 20,891.43 8,191.75 39.2MATARA 5,790.74 1,631.42 28.2NAMORA 15,752.28 13,952.06 88.6SAN JUAN 7,175.37 2,610.16 36.4
Distrito Área Total haConcesiones por Distritos
haPorcentaje
TOTAL PROVINCIA 265,852.29 116,080.69 43.7CELENDIN 40,513.23 4,268.40 10.5CHUMUCH 21,870.73 3,684.94 16.8CORTEGANA 23,893.02 1,382.56 5.8HUASMIN 44,929.74 29,099.12 64.8JORGE CHAVEZ 5,200.85 1,177.59 22.6JOSE GALVEZ 5,017.79 2,115.18 42.2LA LIBERTAD DE PALLAN 16,685.17 4,564.49 27.4MIGUEL IGLESIAS 26,431.22 2,999.12 11.3OXAMARCA 28,393.54 21,053.88 74.2SOROCHUCO 16,686.48 16,552.22 99.2SUCRE 26,190.09 24,038.10 91.8UTCO 10,040.43 5,145.09 51.2
Distrito Área Total ha
Concesiones por Distritos
haPorcentaje
TOTAL PROVINCIA 376,043.32 118,198.59 31.4ANGUIA 15,207.38 403.98 2.7CHADIN 6,510.05 0.0CHALAMARCA 17,739.88 4,424.97 24.9CHIGUIRIP 4,986.35 110.32 2.2CHIMBAN 14,555.57 0.0CHOTA 26,826.82 1,151.76 4.3COCHABAMBA 11,920.36 2,816.31 23.6CONCHAN 15,161.37 624.99 4.1CHOROPAMPA 20,728.10 0.0HUAMBOS 24,518.90 11,430.22 46.6LAJAS 12,110.13 660.68 5.5LLAMA 49,060.39 33,814.31 68.9MIRACOSTA 41,842.98 19,699.00 47.1PACCHA 9,781.64 430.60 4.4PION 13,984.70 268.18 1.9QUEROCOTO 29,970.90 23,454.62 78.3SAN JUAN DE LICUPIS 20,153.15 15,840.64 78.6TACABAMBA 19,359.81 2,718.90 14.0TOCMOCHE 21,624.84 349.11 1.6
Distrito Área Total haConcesiones por Distritos
haPorcentaje
TOTAL PROVINCIA 206,506.03 118,078.56 57.2CHILETE 13,139.52 7,008.43 53.3CONTUMAZA 35,090.53 22,391.05 63.8CUPISNIQUE 28,847.42 12,286.04 42.6GUZMANGO 4,967.64 1,590.41 32.0SAN BENITO 48,624.99 34,303.30 70.5SANTA CRUZ DE TOLEDO 6,563.50 3,503.04 53.4TANTARICA 14,670.77 9,209.72 62.8YONAN 54,601.66 27,786.57 50.9
Distrito Área Total haConcesiones por Distritos
haPorcentaj
e
TOTAL PROVINCIA 303,493.75 83,867.24 27.6CALLAYUC 30,933.50 12,060.04 39.0CHOROS 26,070.19 7,611.04 29.2CUJILLO 9,930.83 844.15 8.5CUTERVO 42,961.62 2,755.88 6.4LA RAMADA 3,454.57 0.0PIMPINGOS 16,920.10 5,277.66 31.2QUEROCOTILLO 68,838.70 39,046.31 56.7SAN ANDRES DE CUTERVO 12,427.67 2,154.07 17.3SAN JUAN DE CUTERVO 6,864.47 0.0SAN LUIS DE LUCMA 10,366.06 100.00 1.0SANTA CRUZ 12,946.54 8.09 0.1SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA 10,297.82 735.88 7.1SANTO TOMAS 22,881.76 5,078.86 22.2SOCOTA 15,456.04 6,598.36 42.7TORIBIO CASANOVA 13,143.88 1,596.90 12.1
Distrito Área Total haConcesiones por Distritos
haPorcentaje
TOTAL PROVINCIA 78,546.45 61,352.68 78.1BAMBAMARCA 45,021.36 31,326.39 69.6CHUGUR 10,543.85 7,466.78 70.8HUALGAYOC 22,981.24 22,559.51 98.2
Distrito Área Total haConcesiones por Distritos
haPorcentaje
TOTAL PROVINCIA 503,873.61 125,721.01 25.0BELLAVISTA 86,228.42 11,476.90 13.3CHONTALI 45,413.45 17,077.94 37.6COLASAY 61,361.21 16,685.97 27.2HUABAL 8,178.21 0.0JAEN 55,618.60 6,140.41 11.0LAS PIRIAS 6,325.51 0.0POMAHUACA 81,237.80 33,680.86 41.5PUCARA 22,315.10 16,103.10 72.2SALLIQUE 36,394.23 9,315.53 25.6SAN FELIPE 25,477.62 13,286.84 52.2SAN JOSE DEL ALTO 49,093.17 131.46 0.3SANTA ROSA 26,230.29 1,822.00 6.9
Distrito Área Total haConcesiones por Distritos
haPorcentaje
TOTAL PROVINCIA 491,163.55 95,356.30 19.4CHIRINOS 35,340.21 3,000.54 8.5HUARANGO 98,584.52 3,451.49 3.5LA COIPA 41,190.29 4,990.23 12.1NAMBALLE 69,635.32 10,267.52 14.7SAN IGNACIO 32,167.15 18,443.19 57.3SAN JOSE DE LOURDES 134,855.75 55,203.33 40.9TABACONAS 79,390.31 10,736.37 13.5
Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje
TOTAL PROVINCIA 135,615.63 65,993.40 48.7CHANCAY 7,110.23 4,028.07 56.7EDUARDO VILLANUEVA 5,912.83 3,460.60 58.5GREGORIO PITA 22,147.85 18,300.28 82.6ICHOCAN 6,806.60 4,241.97 62.3JOSE MANUEL QUIROZ 10,753.87 2,142.38 19.9JOSE SABOGAL 58,431.73 21,008.52 36.0PEDRO GALVEZ 24,452.52 12,811.58 52.4
Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje
TOTAL PROVINCIA 253,253.62 197,520.68 78.0BOLIVAR 8,416.80 4,447.90 52.8CALQUIS 33,721.63 33,668.66 99.8CATILLUC 20,264.85 20,255.31 100.0EL PRADO 7,003.31 6,216.34 88.8LA FLORIDA 5,783.28 1,295.23 22.4LLAPA 14,136.99 14,136.98 100.0NANCHOC 35,566.95 24,304.72 68.3NIEPOS 15,317.49 6,315.86 41.2SAN GREGORIO 31,009.42 16,839.91 54.3SAN MIGUEL 35,470.20 31,342.52 88.4SAN SILVESTRE DE COCHAN 13,487.61 13,487.62 100.0TONGOD 15,938.46 12,065.95 75.7UNION AGUA BLANCA 17,136.63 13,143.68 76.7
Distrito Área Total haConcesiones por Distritos
haPorcentaje
TOTAL PROVINCIA 66,549.67 60,381.65 90.7SAN BERNARDINO 16,567.52 12,244.69 73.9SAN LUIS 4,276.94 3,782.12 88.4SAN PABLO 19,964.16 18,613.79 93.2TUMBADEN 25,741.05 25,741.05 100.0
Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje
TOTAL PROVINCIA 138,350.42 83,989.82 60.7ANDABAMBA 844.71 68.98 8.2CATACHE 56,664.21 46,339.51 81.8CHANCAYBAÑOS 12,697.11 999.98 7.9LA ESPERANZA 5,989.60 900.16 15.0NINABAMBA 5,750.44 4,199.80 73.0PULAN 15,909.73 12,744.27 80.1SANTA CRUZ 10,521.66 688.12 6.5SAUCEPAMPA 3,086.78 3,073.39 99.6SEXI 19,168.99 12,147.36 63.4UTICYACU 4,294.87 228.37 5.3YAUYUCAN 3,422.32 2,599.88 76.0
AVANCES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NIVELES E INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
28
Niveles Instrumentos de OT Sectoriales
MINAM Vivienda PCM (DNTDT)Macro(Gob. Regional)
ZEE y POT(escala: 1/250,000-
1/100,000)
------ Lo conduce el Gobierno Regional con el apoyo de la
DNTDTEstudios de Demarcación y
Zonificación Territorial (EDZ)1/100,000
Saneamiento y Organización Territorial (SOT)
(A nivel provincial)
Meso(Gob. provin-ciales)
ZEE y POT (escala: 1/100,000
– 1/50,000)
Plan de Acondiciona-miento Territorial (ámbito provincial escala 1/100000)
Micro (Gob. distritales)
ZEE y POT (escala (1/25,000 1/10,000)
Plan de Desarrollo Urbano (ámbito urbano 1/10,000) y planes específicos
Fuente: Elaboración propia
Tipología Departamentos involucrados Provinciasinvolucradas Problemática Acciones realizadasRecomendaciones para el procesoTécnico-Legal Socio/
Económico
Límites Interdeparta-
mentales
Piura
JaenSan Ignacio Huancabamba
No se registra problemática.
No se registra problemática
Proceso culminado a espera de aprobación en Consejo de Ministros y su respectivo pase al Congreso de la
República como Proyecto de Ley.
Lambayeque
JaénChotaCutervoSanta CruzSan Miguel ChiclayoFerreñafe
Leyes de creación que mencionan centros poblados que dificultan la delimitación
Duplicidad de autoridades por parte de cada gobierno regional.
Realización de trabajo de campo conjunto entre ambos gobiernos
regionales bajo la supervisión de la DNTDT
Se convocará a reunión técnica para determinar el procedimiento de límites y
centros poblados involucrados.
La Libertad
San Miguel, Contumaza Cajamarca, CajabambaSan Marcos, Celendín Bolivar, Sanchez Carrión, Otuzco, Gran Chimú, AscopePacasmayo, Chepén
Pertenencia de centros poblados y la laguna Coan
Centros
poblados involucrados:
Jaguey, La Ramada,
Chapolán y Casaís
Reuniones técnicas y suscripción de
actas de acuerdo de límites en sectores concordantes.
Se realizará encuesta técnica en los centros poblados La Ramada, Chapolán y Casaís la segunda semana de diciembre para determinar la pertenencia de centros poblados y continuar con el trabajo técnico
Amazonas
San IgnacioJaénCutervoChotaCelendín BaguaUtcubambaLuyaChachapoyas
No se registra problemática
No se registra problemática
No se han iniciado los trabajos técnicos
Se prevé la iniciación del trabajo para el año 2014 dado que involucra un amplio sector de colindancia. A ser convocado por la DNTDT en Enero de 2014
Estudios de Diagnóstico y Zonificación
(EDZ)
CAJAMARCA
Cajamarca No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
Se viene concluyendo con la revisión y acondicionamiento.
Cajabamba No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
Se espera designación presupuestal para el inicio del estudio programado para el 2014
Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación
Celendin No se evidencia problemática
Sector que involucra el Proyecto Minero Conga
en colindancia con la provincia de Hualgayoc
Se espera designación presupuestal para la conclusión del estudio
programado para el 2016
Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación
Cutervo No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
Se espera designación presupuestal para el inicio del estudio programado para el 2016
Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación
San Ignacio No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
Se viene realizando el trabajo técnico, esperando concluirse el año
2014
San Miguel No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
Se viene realizando el trabajo técnico, esperando concluirse el año
2014
Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación
Santa Cruz No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
Se espera designación presupuestal para el inicio del estudio programado para el 2015
Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación
Tipología Departamentos involucradosProvinciasinvolucradas Acciones realizadasRecomendaciones para el proceso
Técnico-Legal Socio/ Económico
Saneamiento y Organización
Territorial (SOT)
CAJAMARCA
Hualgayoc La definición de límites que involucra el área del proyecto minero Conga
Población involucrada al
proyecto Conga
Se culminó el trabajo técnico por parte del {gobierno Regional de Cajamarca.
Ultimar el proceso técnico para definir el área de controversia con la provincia de Celendín a convocatoria de la DNTDT.
Cajamarca No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
El gobierno Regional Cajamarca, ha tomado iniciativa y ya se han
tomado acuerdo de límites
Concluir con el proceso de saneamiento acorde al
Plan Nacional 2013 - 2016
Chota No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
El gobierno Regional Cajamarca ha avanzado con la revisión de
las leyes de creación
Contumazá No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
El gobierno Regional Cajamarca ha avanzado con la revisión de
las leyes de creación
San Marcos No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
Se ha concluido el expediente de Saneamiento y Organización
Territorial a espera de ser enviado a Consejo de Ministros
Concluir con la revisión técnico legal para remisión a Consejo de Ministros y posteriormente al Congreso de la República en el año 2013.
Jaen No se evidencia problemática
No se evidencia problemática
El gobierno Regional Cajamarca ha avanzado con la revisión de
las leyes de creación y colindancia interna, a espera de tratamiento de saneamiento en
el 2014
Tipología Departamentos involucradosProvinciasinvolucradas Acciones realizadasRecomendaciones para el proceso
Técnico-Legal Socio/ Económico
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL TERRITORIO(Antes del RM N° 135-2013-MINAM)
ZEEProceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado,basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.
Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.
POTInstrumentos de planificación y gestióndel desarrollo sostenible de país para promovery regular los procesos de organización sostenibledel territorio a nivel nacional, regional y local,articulados a los planes ambientales, de desarrolloeconómico, social y otros, los que deben seractualizados periódicamente. Estos planes soncompatibles y complementarios entre si y constituyen componentes fundamentales dela planificación del desarrollo sostenible
(DS º 087-2004-PCM – Reglamento ZEE)
(RM 026-2010-MINAM. Lineamientos polit. O.T.)
ZEEProceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado,basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.
EEInstrumentos técnicos de carácterestratégico, que enfatizan el análisis de las dinámicas,relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territoriobajo estudio y su articulación con otros territorios. Respondena la necesidad de conocer la relación de las sociedades consu medio natural, evolución, situación actual y proyección,permitiendo articular la gestión y ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales, necesidadesy desarrollo económico.
DITIntegra y analiza la información generada en la ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y características ambientales y sociales, así como de la dinámica y tendencias de crecimiento económico de un determinado ámbito geográfico, y de sus implicancias en los ecosistemas.El DIT aporta información sobre las variables clave que determinan la ocupa-ción del territorio, susten-tadas en las característi-cas biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales, instituciona-les y políticas del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones favorables y desfavorables en las que se encuentra; y que servirán de insumo para la elaboración del POT.
POTInstrumentos de planificación y gestióndel desarrollo sostenible de país para promovery regular los procesos de organización sostenibledel territorio a nivel nacional, regional y local,articulados a los planes ambientales, de desarrolloeconómico, social y otros, los que deben seractualizados periódicamente. Estos planes soncompatibles y complementarios entre si y constituyen componentes fundamentales dela planificación del desarrollo sostenible
(DS º 087-2004-PCM – Reglamento ZEE)
(RM 026-2010-MINAM. Lineamientos polit. O.T.)
R M N °1 3 5 – 2 0 1 3 – M I N A M G u í a I n s t r u m en t o s T é c n i c o s O. T.
AHORA
• O.R. Nº 011-2011-GRCAJ-CR, aprueba la Guía Metodológica para formulación del Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento de Cajamarca.
• La ZEE ha sido insumo para elaboración de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica, Cambio Climático y Sistema Regional de Áreas de Conservación Regional.
• La ZEE ha sido el soporte para la formulación de proyectos de inversión publica en desarrollo económico, social y ambiental.
LOGROS EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Necesidad urgente de contar con una Ley de Ordenamiento Territorial, para hacer vinculante las decisiones que se tomen en el POT de Cajamarca.
Armonizar los diferentes instrumentos de O.T. de los diferentes sectores y que exista una entidad rectora en O.T a nivel nacional de carácter supra ministerial.
Que el POT se formule e implemente a nivel de GR y GL, para orientar las inversiones y garantizar el Desarrollo Sostenible.
A partir del POT, se debe reformar y organizar en coordinación con los Gobiernos Regionales la forma como se otorgan concesiones y autorizaciones para el uso de los recursos naturales.
DESAFIOS INMEDIATOS EN LAS POLÍTICAS Y LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PAGINAWEBZEE
Cajamarca
Información del ZEE-OT Cajamarca disponible en pagina Web institucional
¡Cajamarca es nuestra tierra,Ordenarla es amarla! ¡GRACIAS!
CONTACTOS:
Pagina Web:www.regioncajamarca.gob.pehttp://zeeot.regioncajamarca.gob.pe/
Grupo Gmail:[email protected]
Correos del [email protected]
Correo [email protected]