ÍNDICE DE MAIBRIAS
N OTA A LA TERCERA EDI CIÓS .
N OTA ALAC UARTA EDIClÓN ..
N OTA A LA Q Ull<.'TA E DICIÓN ...................... • .......... IX
N OTA A LA SEXTA E DICIÓN ....................•........ X
N OTA A LA S ÉPTIMA E DICIÓN ..
N OTA A LA 0CTA\IA E DICIÓS . .
NOTA A LA NOVENA E DICIÓN. NOTA A LA D ÉCIMA E DICIÓ.'-i .............. , .... • ....... XIV
N OTA A LA D ECIMOPRJMl!RA E DICIÓS .............. • ......... XV
N OTA A LA D ÉCIMOSEGUNDA E DICIÓN ...... XVI
N OTA A !.A D ECIMOTERCERA EDICIÓN .
NOTA A LA D ECIMOCUARTA f.DI CIÓN.
NOTA A LA Ü EClMOOUl r>."fA E.D1CIÓN ..
N OTA A LA D llClMOSl'.ATA E DIC IÓN
NOTA Al.A D ECIMOSÉPTIMA EDICIÓN
NOTA A LA Ü ECIMOCTAVA E DICIÓ.'-l.
NOTA A LA Ü ECIMOS O\I ENA EDICIÓN ..
N OTA A LA VI GÉSIMA ED!CIÓN NOTA A LA VI GESIMAPIUMERA E DICIÓN
NOTA A 1.A VI GESIMASEGUNDA EDICIÓN
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
CAPÍTULO ]
EL PODER CONSTTTUYE1'.'TE
l. Oebateacercadelconcep!odesoberanía.
. ...... XIX
........ XX
~"' . xxvrr
2. Origen histórico del concepto de> soberanía: la exterior y la inte-
3. litulardelasoberanfaenelsistcmaeuropeo. 4 . Su titularenel sistemaarnericano . . 5. El poder constituyente y los poderes constituidos. La Constitución
rígida y escrita. Supremacía de la Constitución y nulidad di' los actoscomra1iosa la Constitución.. 12
t>. Las anteriores nociones en la Constitución mexicana ....... 18 7. Concep10 de Constitución. La Constitución en sentido material y en
sentido fonnal. Partes de nuestra Constitución . . . . . . . 22
CAríTuw ll
LIMITACIONES AL POOER CONS1Tl1JYENTE
8. Limitación inmanente: integrar un ordenjuiídico. Limitaciones históricas: el reconocimiento de la personalidad individua!, la separación de poderes.
9. Limitaciones de carácter político: los factores reales de poder. IO. Limitaciones de índole internacional: su iniciación durante la
pnmeraposguetTa 11.Tendenciaactualaintemacionalizarlosderechosdelhombreyel
CAPÍTULO 111
EL CONSTITUYENTE l'ERA1ANENTE.
14. La soberanía y la facultaddere\'isarlaConstitución. El poder Constituyente Pennanente. Problemas que plamea su competencia. segúnelaiiiculol35 45
15. Tesis en fa"ordelalimitacióndel órganore\'isor .......... 47 lt> . Tesis opuesta 17. Soluciones "n el d .. recho comparado. 54 18. lnterpretacióndcnuestrot .. xto .. . ...... St> 19. Ctíticadel sistemaqueconsagrael atiículo 135 t>O 19 bis. Actividad refonnatoria proliferante
CAPÍTUWIV
EL CONSTITUYEJ\'TE REVOLUCIONARIO
20. Medios violentos para reformar o derogar la Constitución. Concep. todet"(l\'olución 67
21. Fundamentación moral y no jurídica, del dere.:;ho a la revolución El artículo 136 68
22. lnvalidez oliginaldelaConsfüociónde 17 69 23. Cuándo com·ale.:;ió el derecho emanado de la revolución 73 24. Conclusión 75
CAPÍTULO V
25. Origen y evolución delderechoconstitocional 26. El método jurídico puro en la doctrina del Estado y el método
histórico en el derecho constitucional 27. El método histólico y la interpretación evolutiva 82 28. La metodología en el derecho privado y en el derecho constitu-
cional 84
" 30 3L 32 33.
CAPÍTUWVI
LA FORMA DE GOBIERi\10 (Repúb/ica,democracia,repre~"/aci6")
C\PfTUWVll
LA FORMA DE GOBIERNO (Elsi.stema{ederal)
34. El federalismo en Norteamérica; antecedentes coloniales
" 88
" " "
35. La adopción del sistema en la Convención de Filadelfia. . . 106 36. El federalismo en México 108
37. Ladisttibucióndecompetenciasentre la fedcraciónylosEstados: sistema del artículo 124 ... _ ... _ ..... __ .. _ ., 112
38. Lasfacultadcscxpresas(e.~plfcitaseimplícitas) ........ 114 39. Lasfacultadesconcurrentesenel sentido nortt'atncticanoyargt>n
!ino; suvalidezennuestraConstitución. Lasfacultadescoinciden-tes ................................................ 11 S
40. Otras facultades que constituyen excepción al principio del artículo 124. 122
41. El gobit>mo federal comorepresentamede la Nación 12 3
CAPÍTULO VIII
42. La autonomía local. primer elemento específico del Estado federal: concepto de Constitución local......................... 12 7
4 3. Contenido de las Constituciones de los Estados: la parte dogmática y lafonnadcgobicmo . . ....... . ... . ... . ...... . ....... . . 129
44. Organización de los poderes. facultad revisora. ciudadanía, desapa-rición de Pcxleres. Consideraciones generales . . ... . ... . ... . . 133
45.LaparticipacióndelosEstadosenlalcgislaciónfe<leralcomún:su participación en las refonnas a la Constitución general. segundo elemen!oespedllcodel Estado federal . . . ..... 137
CAPÍT!JLOI X
46. Renacimiento municipalista en Amética Latina 4 7. El municipio desde el punto de vista constitucional: contenido de
ladesct'ntraliuciónmunicipal. . .. 142 48. El municipio en Roma y en España; trayectoria histórica del
municip1omt'xrcano .... ... . ... . ... . ... . ... . ...... . .. . 49. El municipio libre en los debates de Querétaro. Defoctos del
sistema. El munic ipio y la democracia . . . . . . . . 149 49bis.Larcfom1adel983 154
(APÍTULO X
NORMACIONES C0~1PLEMENTARJAS DE NUESTRO S ISTEMA FEDERAL
50.0bligacionespositivascontt>nidascnlosartfculos 119 yt21 .. l6l 51. El artículo 120: su discusión t'n d Constituyt>ntcde 56 163
52. Su antecedente en la Constitución argentina 53. El fracaso del artículo 120cn la doctrina, en la legislación y en la
jurisprudencia. . .... 167 54. Prohibicionesabsolutasparal06 Estados, consagradas.-nel artícu-
lo l\ 7,yprohibicioncs rclati\·asd.-l ll8 170 55.Lainteri,.enci6nfcdcralenlosE.stados
CAPÍTUWXI
EL CAPÍTULO GEOGRÁFICO
56. El tcnitorionacional: dominiodirci:;;toyoriginariode la nación.
57. El territorioylajurisdiccióncn dsislcma federal 58.l'a11csintegrantcsdelafederación:origen ytransfomiacióndcsus
limites 187 59. A1Teglodelfmi1csentrel06 Estados.. . . 190 60. Situación geográfica del Distrito Federal ................ 192 61. Consecuencias de la traslación de los Poden•s federales respecto al
árcadd actual Distrito Fcd .. raL. 195 62. Consecuencias respecto al territorio a donde se trasladan dichos
Poderes ....................................... 197 63. Estudio de las fracciones l. [[ y lll d<.>I artículo73 .. 64. Situacióng<>ográficadel05T.-1Titoti06 l'edcralesyde las islas
SEGUNOA PARTE
LOS PODERES FEDERALES
CAPÍTUtOXll
LA DIVISIÓN DE LOS PODERES
65.l're<:ursoresyrealizadorcsd<'ladoctrina ................. 205 66. Su proyección <>n la ley yen la doctrina contemporánea 209 67.Lasuspcnsióndegarantfas.. . ..... 213 67 bis. Comentado a la refmma de 1981. a11. 29, que suptimió la
denominacióndeCooscjode:.linistros .................. 2 15 68. La ddcgación de facuhades <'Xtraordinatias en el Ejecuti\'O. . 21 8 69.Lasfacultadcsdeexcepciónennucstrahistoriapolftica:desdela
independencia hastael Actaderefonnas.. 219
70. Los debates en el Constituwmede56 71. Eldes!inodel te"toconstitucional enlalegislaciónyt-n lajurispru-
d.;ncia 227 72. El Constiwy.;nte& 17: la frustración &sute:<toen la legislación y
enlajurispmdencia . . . .. 232 73. Réonna de 1938; la.;:<f"'ti.;ncia posterior. 74. Consideraciones generales ..
CAPfTULOXIll
REU\CIONES El\'TRE SÍ DE LOS PODERES FEDERALES
75. Naturaleza 00 cada uno de los tres poderes federales 76. Relacion.-sentrecl legis lativoy.;l .-j.-cutivo. Los sistemas parla-
mentario y presidencial ... 247 77. Aparente excepción de nuestro sistema pi-esidencial: el refrendo249 78. Otros llamados matices parlamentarios . . . . . . . . 254 79. El ' "eto 257
CJ\PÍTUl.O X.lV
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER LEGISLATIVO
80. El bicamarismo en Inglaterra y en Estados Unidos. Ventajas del s istema 263
81. El bicamarismo en M6xico . 82. Organización constitucional de cada una de las Cámaras. La
suplencia. 83. Requisitos para ser d iputado o senador. . . . . . . 269 84.Losartículos56y60. 272 85. Irresponsabilidad einmunidaddelosrepresentant~-s popu!mi,s;
casos en que según la Constitución se les puede imponer sancio-........................................ 272
86. E! quérumy la votación 87. Período ordinario y sesiones extraordinarias. El infonne del Presi -
dente ante las Cámaras .. 276 88. Ley y decreto. Diversas acepciones en que la Constitución emplea
lapalabra"ley" . . . .278 89.Lafacultaddciniciarlasleyesydc<:retos. 90. Fonnación de las leyes y dc<:retos en ambas Cámaras
0.J>ÍTULOXV
CLASIFICACIONES DE LAS FACULTADES DE LAS CÁMARAS FEDERALES
91. Clasificación desde el punto de vista de actuar las Cámaras 92. Desde el punto de vista mateiial. 290 93. Facultades leg islativas,jutisdiccionalcsyadministrativas .... 29! 94. Leyes orgánicas. reglamentarias y ordinarias .............. 295 95. ObligacioncsyfacuhadesdelasCámaras.
CAPÍTULO XVI
FACULTADES DEL CONGRESO RES PECTO AL DISTRITO FEDERAL
%. Origen del Distrito de Columbia en la Constitución norteamerica-2'7
97. Organización constitucional del D\s\TitoFederal 299 98. Su diferencia con laocganizaci6nde los Estados ......... 306 99. DesaparicióndelosTenitoiios Federales en 1974 .. .. . ... . 308 100. Las islas dependientes de la federación . Los fuertes . los cuarte-
les. etc. . .. 311
aríTULOXVll
FACULTADES DE LAS CÁMARAS EN MATERIA HACENDARÍA
101. Principalesfacuhade'SdelasCámaras<>nmate1iahacendalia. Anualidad de losactosenqucseejercen.. . .......... 315
102 El Presupuesto de Egresos 3 16 103. La Ley de Ingresos ...... 318 104. La pluralidad de impuestos .............. . ....... 310 105.Lacuentapública. 329 106. La contratación de impue!i!os.. . ......... 332
0.PÍTIJLO X"Vlll
FACULTADES DEL CONGRESO RESPECTO AL COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS
DE LA FEDERACIÓN
107. Lafacuhadfcderaldeimpedirresuiccionesalcomercioentrelos Estados. Antecedente'S históricos de las alcabalas. La refonna de
335
-Estudio de las fracciones IV. V. VI y VII del a11fculo 117 .. I09.Diferenciaentrelossistemasde57yde 9b:crítica
de uno y otro. Solución según laírncción IX del 73. Comparación entreestepreceptoylosanálogosdel 11 7. . ........ 340
110. Su diferencia con el precepto análogo de la Constitución de No11eamé1ica. Cómo debe funcionar d nuestro
111. El artículo 131. ¿Puede la Federación establecer impuestos alcabalatorios? ............................... 348
CAPÍTUWXIX
FACULTADES DEL CONGRESO EN MATERIA DE GUERRA
111. Guerra: iniciativa , declarac ión, terminación . . ........ 353 l 13. El ejército y !a guardia nacional. la armada y el corso: su defini
ciónysusdif .. rencias.. . .. 355 114. Obligaciones y prerrogativas de los ciudadnnos y de los mexicanos
para set'\'Írenlaguardiayen el ejército, según laCOfls!ituciónde 57, b reforma de 98 y la Constitución de 17.. . ..... 358
CAPfTULOXX
FACULTADES DEL CONGRESO EN MATE RIA DE SALUBRIDAD GENERAL
1 IS. La r<'Íom1'1 de 1908: su objeto . . ..... 365 116. Modificacióndelainiciali\'a .................... 366 117. La adicióndeQuerétaro 367 118. Crítica del sistema actual.. . .. 368 119. La jurisprudencia de b Suprema Corte: crítica . . . . . . . . . 369 120.Loqucdebeentendcrscp::irsalubiidadgencral 372 121. La legislación ordinaria .. . .. 374
CAP(TUWXXI
FACULTADES EN MATERIA DE ED UCACIÓN PÚBLICA
La instrucción pública bajo la Const itución de 57 ..... 379 123. La obra del Constituyente de 17 . . . ..... 379 124. La t'Cfonna de 1921 380 125. Susderi\'acionescn la práctica. . .. 383 126. Lasrefoimasde l934 yde 1946
127. La ley reglamentaria de 1942.ene\aspectoconstitucional 128. Losconveniosdecoordinación. 394 129. La refonna de 1%6. . .... 395 130. La absorción ¡x;irlosórganosfederalcsdelafunción
educativa
CAPÍTULO XXJ[
FACULTADES EXCLUSIVAS DE CADA CÁMARA
131. Bases para distribu ir entre las Cámaras las facultades exclusi\'as.
132. F'acultadcsdelaCámaradc Diputados contenidas en las fracciones l. VI y Vil del anículo 74 y facultades del Senado consignadas en las fracciones 11. IJI. V. Vlly IX del 76 ............... 402
133. ln \Crn-nciónde!Senadoenlostratados .. 134. La facultad del Senado para declarar desaparecidos los poderes
de un Estadoydesignarüobf.>n1adorprovisional. Práctica viciosa e interpretaciónconstitucional. ..................... ... 41 1
135. La facuhad de l Senado para resolver las cuestiones políticas entre los ¡xxleres de un Estado: la facultad de la Suprema Corte para conocerde lasc11estioncsconstitucionalcsqucsurjan f.'ntrelos mismos poderes. . .... 418
136. Oiigene intc,,.,...,1aciónde la fracción VI del artículo76 .. 419
CAPÍTULOXX:lll
LA COMISIÓN P ERMANEr>.'TE
137. Anwccdentcs históricos de la Comisión Pf.'1manf.'nte. 421 138. La Pf.'rmanente y el Congresiona!ismo ................... 423 139. Inutilidad de la Pennanente respecto a sus funcioncs de sustitu-
ción.. ..425 140. Lacorwocatoria a sesioncs extraordinarias
0.PÍTULOXXIV
ORGAN17..ACIÓN DEL PODER EJECUllVO
141. El f.'jccutivounipcrsonal ............................. 431 142. Requisitos pat<l ser Presidente de la República. El piincipio de la
no reelección. Su f.':1.l'licación histórica. Su naturaleza antidemocrática. Su relari,·a eflcacia 432
143. La sucesión presidencial. Los distintos sistemas que se han implantado en M&xico. El sistema en \'igor; sus inconwnientes y sus,·entajassobre lossistemasprecedentes 436
144. Naturaleza de los Oepat1amcntos Administrativos
CAPÍTUWXXV
FUNCIONES DEL !'RESIDENTE DE tA REl'ÚBUCA
145. La facuhaddeptumulgar las leyes del Congreso 146.Lafacultaddeejecutardichaslcyes. 147.Lafacultadrl'"glarnentaria. 148. La fal.'"ultaddenornbraryrernO\·l.'"ra los funcionarios y emplea-
dos ............................................ 455 149. El indultoylaarnnistía ..
CAPÍTUWXXVI
0RGANT7..ACIÓN DEL l'OOER JUl)[CIAL FEDERAL
1 SO. Cuándo el Poder judicial es verdadero Poder . . . . . . . . . 463 151. Organización de la Suprema Corte de Justicia. La división en
Salas 152. Publicidad de las audiencias 1 53. Remuneración de los minist ros de la Suprema Corte 154. La inamo\'ilidadjudicial 155. R<><¡uisitoo para ser ministro de la Suprema Corte 156. Organización intetior del Poder judicial .. 157. El Ministerio Público Federal
C\PfTULOXXV[[
EL PODER JUDICIAL FEDERAL. DEFENSOR DE l.A CONSTITUCIÓN
158. Naturaleza del control de la constitucional idad. según el órgano protectocyscgúnel alcance de la protección .......... 475
159. El control de la constitucionalidad en el Derecho público mexica-no hasta el Acta de Refonnas 47S
1()0. Eljuiciodeamparoenel ConstHuyentede 57. 1() 1. El juicio de amparo en la Conslitución de 17
CAPITULO XXVIII
LA EVOLUCIÓN DEL AMPARO
l ()2 . Vl.'majas e inconvenil.'ntes dd control judicial de la constituciona-lidad. Sistemas inglés y n0111.'aml.'ricano. 49!
1 ()3. El juicio de amparo no es control directo de la const itucionalidad La defonsadelosderechos individuales. Las in\"asiones deju risd ic-
CAPÍTULO XXIX
DEFENSAS S UBSIDIARIAS DE LA CONSTIT UCIÓN
](>7. LadefonsadelaConstituciónl.'n t'l.'lacióncon los actos propios . 519 ](>8. Lamismal.'nrl.'lación conlosactosajcnOG ........ 522 1()9. Ladcfonsade laConstituciónydcl orden focforal. l.'ncomcndadaa
losjuecl.'Slocales: intl.'t"J>retaciónyc1íticadd anículo 133 527 170. El a11ículo 128 533 171. El artículo 97, párrafo tercero 534
CAPfTULO XXX
RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
172. lmpunidad,inmunidadyfuero .. . . . ........ 543 173. El desaful.'ropordditoscomunes . . . . . .. . .. . .. . ... . ... 544 174. Eljuiciopolíticol.'ncasodedelitosoficiales .. . ......... 548 175. La licencia y el fuero .. 17(>. Responsabilidadpordelitosoficialesdcspuésdel encargo .. 177. Los funcionarios con fuero
178. El fuero del Presidente de la República.. 559 179. Destitución de funcionarios judiciales ................ 56 1 180. El desprestigio del fuero.
APÉNDICE
LA REFORMA POLfTICA DE 1977
CAPIT ULO 1
La refonna en proye.::to . .
CAPÍTULO ][
La rc>Íonna al promulgarse .. 573
CAPÍTUW llJ
La refonna al aplicarse
CAPÍTULO IV
La refonna en su epílogo. . . . . . . . . . . . . . . .. ,
APÉNDICE 11
Refonn."\s constitucionales realizadas en el período comprendido del 1º. dediciembi-ede l 982al25deoctubrede \ 993 625
fndiceOnomás!ico .629