Fallas de mercado
Primer teorema de la Economía del Bienestar Bajo ciertas competitivas, los mercados promueven una
asignación de recursos que es óptima en el sentido de Pareto No se pueden reasignar recursos para mejorar la
situación de algunos sin empeorar la situación de al menos una persona
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Segundo teorema de la Economía del Bienestar Una economía puede alcanzar todos los puntos de la
curva de posibilidades de utilidad, si la distribución inicial de los recursos es correcta Si la distribución del ingreso que genera el mercado no es
aceptable, se puede lograr una que lo sea mediante políticas redistributivas, sin afectar al mercado
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Fallos de mercado En la vida real, los mercados no cumplen todas las
condiciones para alcanzar óptimos de Pareto
Al no cumplir los supuestos que definen a los mercados competitivos, tienen fallas Situaciones en las que no funcionan como un mercado
competitivo
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1.5. Fallas de mercado
Fallos de mercado Los principales fallos de mercado son:
Falta de competencia Mercados incompletos Mercados complementarios Fallas de información Desequilibrios Bienes públicos Externalidades
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Falta de competencia Los monopolios o la competencia reducida genera
equilibrios a un precio mayor y una cantidad menorque en los mercados competitivos Pocas empresas o barreras de entrada Falta de sustitutos cercanos
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Efectos del monopolio en el bienestar
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Qcp = Cantidad demandada en competencia perfectaQm = Cantidad demandada en monopolio
QcpQm
Precio
Cantidad
S = Cto. Marginal = Cto. Medio
Demanda
Ingreso Marginal
Pérdida neta de bienestar
Mercados incompletos El mercado no proporciona necesariamente todos los
bienes para los que hay demanda, aun cuando el costo de ofrecerlo sea menor que el precio que están dispuestos a pagar los consumidores Seguros Crédito
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Efectos de los mercados incompletosen el bienestar
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Qcp = Cantidad demandada en competencia perfectaQm = Cantidad demandada por restricción de la oferta
QcpQm
Precio
Cantidad
S = Cto. Marginal = Cto. Medio
Demanda
Ingreso Marginal
Pérdida neta de bienestar
Sreal
Mercados complementarios Cuando un mercado necesita de otros para poder
funcionar, la coordinación entre mercados suele fallar Suele ser necesario un ente coordinador que “arme” el
macro mercado, i.e., relacione los productores y demandantes de los distintos mercados complementarios
Vg., urbanismo, economías con mercados desarticulados
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Fallos de información En algunos mercados hay información incompleta para
alguna de las partes
Esto genera los fenómenos de información asimétrica, azar (riesgo) moral, y selección adversa
El mercado provee así menos cantidad del bien que la óptima
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Desequilibrios Los mercados competitivos generan un precio que
“vacía” el mercado y lleva a un pleno empleo de los recursos
La existencia de desempleo, subempleo y sobre empleode recursos (no sólo mano de obra) es una falla de mercado
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FIN
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1.5.2. Externalidades
Fallos de mercado Hay dos fallos de mercado muy significativos para la
evaluación social:
Las externalidades Los bienes públicos y la provisión pública de bienes
privados
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Externalidades:Definición
Una externalidad es un efecto externo a un agente económico, que genera beneficios o costos a otros agentes, sin que el productor de ese efecto capte el beneficio o cargue con el costo
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Externalidades:Definición En general, hay externalidades si
Beneficio Mg. Social ≠ Beneficio Mg. Privado
Costo Mg. Social ≠ Costo Mg. Privado
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Externalidades y asignación de recursos La presencia de externalidades lleva al mercado a
asignar erróneamente los recursos: Externalidades positivas: los beneficios (costos) sociales
superan (son menores) a los privados el mercado asigna una cantidad menor a la óptima
Externalidades negativas: los beneficios (costos) sociales son menores (mayores) que los privados el mercado asigna una cantidad mayor a la óptima
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Externalidad en la producción
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QprivadaQsocial
Precio
Cantidad
CMgprivadoDemanda
CMgsocial
P1
P0
Pérdida de bienestar
Externalidades:Variantes (I)
Si la actividad de un agente afecta las posibilidades de actividad de otros, sin que se pague o cobre por ello (en sentido amplio) Ejemplo: el uso destructivo (regenerativo) de un recurso.
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Externalidades:Variantes (II)
Si la función objetivo de un agente económico depende de alguna variable controlada por otro agente económico Ejemplo: la utilidad que X obtiene de ver un
espectáculo depende de la conducta de los otros espectadores
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Externalidades:Variantes (III)
Si hay interdependencia entre dos o más funciones objetivo, con efectos económicos que el mercado no valora Ejemplo: los mercados complementarios
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Externalidades:Variantes (IV)
Hay externalidades transferibles el primer receptor de las mismas puede transferirlas a otros Ejemplos: disposición final de los residuos lejos de la
zona de generación; ubicación de industrias contaminantes lejos del mercado de sus productos
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Externalidades:Variantes (V) El libre acceso a un recurso (su uso sin costos de
obtención) genera externalidades (usualmente negativas) y lleva a una sobre utilización Transforma un bien escaso en un bien libre Ejemplo: barcos pesqueros en aguas internacionales
En general es un problema de gestión diseñar una forma de gestión adecuada evita el problema Vg., una gestión conjunta de todos los usuarios
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Externalidades:Tipos de solución (I) El tratamiento básico de la externalidad no es
necesariamente eliminarla sino internalizarla: lograr que el productor capte el costo (beneficio) real (i.e., social) de su acción
En la práctica, significa reasignar los derechos de propiedad de generación de externalidades Quien genera externalidades sin pagar ni pedir permiso
tiene – de hecho – el derecho de propiedad sobre la misma
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Externalidades:Tipos de solución (II) Formas típicas de redistribución de los derechos de
propiedad de las externalidades: Impuestos pigouvianos Regulación administrativa Negociación en el mercado Regulación social
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Externalidades – Tipos de solución: Impuestos pigouvianos
Consiste en imponer al “externalizador” un impuesto por unidad de producción o consumo equivalente al valor de la externalidad, medida en el óptimo de Pareto
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pS soc
p soc S priv
p priv
D priv
Q soc Qpriv Q
t unid prod
E*
E
Externalidades – Tipos de solución: Regulación administrativa Los derechos de propiedad pasan a un ente superior
(usualmente el Estado) que los asigna a los agentes en cantidades máximas prefijadas, y bajo ciertas condiciones. Problema: generaliza, pese a diferencias particulares Es costosa de administrar Caso límite: prohibición total u obligación de uso
Es extrema, pero tiene costos de administración bajos Es el caso de los bienes preferentes
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Externalidades – Tipos de solución: Regulación de mercado Se negocia libremente entre dos tipos de agentes:
Los que tienen un costo de oportunidad si no pueden contaminar más
Los que valoran una reducción de la contaminación Se llega a un óptimo si los costos de transacción son
bajos En la práctica son altos, y llevan a asignaciones no óptimas En el extremo, el Estado puede quedarse con los derechos y
no traspasarlos al mercado preserva el uso del recurso con menor costo de control (Vg., tierras fiscales)
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Externalidades – Tipos de solución: Regulación social Los derechos de propiedad pasan a la sociedad, que por
medio de la presión social reconduce las conductas socialmente no aceptables Es más eficaz cuando más clara es la relación entre
descontento social y utilidad del “externalizador” Gobierno impacto en los votos Empresas impacto en las ventas Individuos reprobación social
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1.5.3. Bienes colectivos y otros bienes
Bienes colectivos Bienes colectivos puros: son aquellos bienes
Cuyo consumo es obligatorio y el consumo de cada individuo no disminuye el de los
demás Los costos de acceso son nulos La exclusión de algún consumidor no es factible y/o
deseable
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Alta X XBienes privados con suministro público Bienes privados puros
Carretera congestionadaX
Salud pública IncendiosDefensa nacional Carretera sin congestión Faros
Baja X X XProhibitiva Fácil
Cos
to m
argi
nal d
e su
min
istra
r el b
ien
a un
indi
vidu
o ad
icio
nal
Facilidad de la Exclusión
Bienes colectivos:Problemas de su provisión El mercado provee de manera deficiente los bienes
colectivos puros, por dificultades de financiación La provisión estatal tiende a generar una subvaloración
del bien para eludir el pago de los impuestos o precios para financiarlo
En ambos casos se genera el problema del free rider o polizón
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Bienes donde la exclusión es factible,pero no deseable
pD de viajes
p
Qcon peaje Qc Q
Viajes no realizados por el peaje
Capacidad de la autopista
Qmáx
Pérdida de bienestar
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Bienes donde la exclusión es costosa
pD de viajes
pCostos de transacción
c
Qpriv Qec Qc QQmáx
Costos de producción
Ganancia de bienestar x mayor
consumo Pérdida de bienestar x exceso de consumo
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Cantidad provista por los privados,
cobrando los costos de transacción
Cantidad provista por el Estado, cobrando sólo costos de producción Cantidad provista
por el Estado, gratuitamente
El problema del polizón Como los bienes colectivos son de consumo
obligatorio y no competitivo, y la exclusión es imposible o costosa, hay incentivos para que cada consumidor intente no pagar por su consumo, pues la pérdida de capacidad de consumo es pequeña en relación al ahorro obtenido
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El problema del polizón:Ejemplo numérico
El problema del polizón
Consumidores: 100 Consumo bien privado: 50%Renta per capita: 10 Consumo bien colectivo: 50%
Matriz de Pagos: Existe un sólo polizónConsumo En el óptimo El polizón Modificación Los demás Modificación
Bien privado 5 9 80% 5 0%Bien colectivo 500 496 -0,8% 496 -1%
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Cada consumidor
consume $5 de bienes privados
Y $500 de bienes públicos = total
adquirible por esa comunidad = $5 x 100 consumidores
Si un consumidor decide pagar sólo $1 por el bien colectivo, la provisión de éste, y su consumo, disminuye a $496, para todos. La ganancia en bienes privados para el polizón es sustancial, casi sin pérdida de bien
colectivo
El problema del polizón:Ejemplo numérico
Matriz de Pagos: Todos son polizonesConsumo En el óptimo Los polizonesModificación
Bien privado 5 9 80,0%Bien colectivo 500 100 -80,0%
Matriz de Pagos: Todos son polizones, menos uno (comparación con todos son polizonConsumo Todos polizones El altruista ModificaciónLos polizonesModificación
Bien privado 9 5 -44% 9 0%Bien colectivo 100 104 4% 104 4%
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Si todos son polizones, el
consumo de bien colectivo se aleja mucho del óptimo
La aparición de un altruista no acerca la economía al óptimo
El problema del polizón:Ejemplo numérico Si la utilidad de cada consumidor es igual a
Uconsumidor = Consumobien privado x Consumobien colectivo
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Matriz de Pagos en Útiles Todos los demás son polizones
Todos los demás cooperan
Comportamiento de polizón 900 útiles 4,464 útiles
Comportamiento cooperativo 520 útiles 2,500 útiles
Para el individuo, la estrategia de polizón es dominante: siempre le conviene serlo
Eficiencia en el consumo La eficiencia en el consumo es un criterio para clasificar los
bienes Mide cuánto disminuye la cantidad disponible para el
consumo como consecuencia del consumo efectivo de una unidad del bien:
Permite clasificar los bienes
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consumida Unidad
disponible Cantidad
ΔΔ
K−
=
Eficiencia en el consumoy tipos de bienes
De allí,
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consumida Unidaddisponible Cantidad ΔKΔ ×=−
Valor de K Tipo de bien EjemploK < 0 Hipercolectivo Discoteca, Internet = externalidades de red
K = 0 Colectivo puro Defensa, control de epidemias = no exclusión, no congestión, consumo no competitivo
0 < K < 1 Colectivo local Parque, autopista = posibilidad de congestión
K = 1 Privado puro Alimentos, libros, etc.
K > 1 Subprivado Pesca, minería = mucho desperdicio
Tipos de bienes y provisión La disponibilidad de los distintos tipos de bienes puede ser
óptima o estar lejos del óptimo, de acuerdo a la forma en que se manejen las externalidades
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Bienes preferentes Bienes cuyo consumo el Estado sostiene que debe incentivar
(desalentar) pues tiene una externalidad positiva (negativa) Los individuos los consumen en cantidades no óptimas, aun
con información adecuada en parte por no captar las externalidades en parte por una cuestión de preferencias
Se tiende a usar la regulación administrativa
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1.5.3. Justificación de la acción estatal
¿Cuándo y por qué el Estado debe intervenir en la economía?
Si las alternativas que ofrece el mercado privado son Imposibles: No surge una oferta privada pues no hay
posibilidad de cobrar por el bien (bienes colectivos puros) Costosas: Cuando la exclusión es técnicamente factible pero
no económica Indeseables: Cuando la exclusión no es socialmente deseable
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¿Qué debe tenerse en cuenta?
Si la solución de mercado es poco satisfactoria para los miembros del grupo afectado Vg., el mercado genera menos demanda de artistas que la
considerada adecuada socialmente
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¿Qué debe tenerse en cuenta? (II)
Si el grupo afectado es considerado digno de ser ayudado ¿Los artistas merecen un tratamiento especial por parte del
Estado? También el mercado demanda menos de otras profesiones
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¿Qué debe tenerse en cuenta? (III)
Si el costo de la intervención estatal es menor que el beneficio derivado de la misma Un subsidio a la producción artística, financiado con un
impuesto, debe comparar Los beneficios derivados de dicha producción Vs. los costos de recaudación y los efectos distorsivos del impuesto
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¿Qué debe tenerse en cuenta? (IV)
No toda demanda colectiva o interés colectivo es de interés público La provisión pública debe hacerse cuando sea más
eficiente (socialmente) que la privada, o esté de acuerdo a las preferencias de la sociedad
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Ejemplo Un pueblo en el interior, lejos de las grandes
ciudades. Sus habitantes plantean demandas individuales y colectivas. Algunas de estas últimas: Educación Agua potable Telefonía Salud Vivienda
Algunas podrían resolverla de manera individual, pero probablemente sea más efectiva una solución colectiva
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Relación entre las instituciones, las demandas y el interés subyacente
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Institución Tipo de Demanda
Interés vinculado
Acción involucrada Ejemplo
Mercado Individual Individual Individual Demanda de educación => Contratación de un maestro privado
Colectiva Colectivo Colectiva Demanda de educación => Instalación de una escuela privada
Grupos de interés Colectiva Colectivo ColectivaDemanda de educación => Instalación de una escuela privada "confesional"
Estado Colectiva Colectivo / Público Colectiva Demanda de educación => Subsidio
a una escuela privada
Colectiva Público Colectiva Demanda de educación => Instalación de una escuela pública
Notas a la presentación
Curva de posibilidades de utilidad
Esta curva muestra las distintas combinaciones de utilidad que reciben dos individuos, cuando la economía está en un equilibrio general de intercambio.
Este equilibrio general se logra cuando – en una economía muy sencilla – la tasa marginal de sustitución entre dos bienes del individuo A es similar a la del individuo B
TMSAxy = TMSB
xy
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