1a SESION PLENARIA
BALANCE DE LAS ESTRATEGIAS POLITICAS Y
PROGRAMAS Y SU RELACION CON EL PROGRAMA
INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACIONSofialeticia Morales Garza,
DirectoraUnidad de Desarrollo Social y Educación de la Organización de los Estados Americanos
Combate a la pobreza
Desafío hemisférico de combate a la pobrezase sustenta en:
Compromiso mundial
(mandatos y metas)
Programa Interamericano
(acciones)
Compromiso hemisférico
(mandatos y metas)
Desafío hemisférico de combate a la pobrezase sustenta en:
LAS METAS DEL MILENIO 2000
PROGRAMA INTERAMERICANO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
1997
CUMBRE DE LAS AMERICAS2001
Combate a la pobreza
Compromiso mundial
(mandatos y metas)
Programa Interamericano
(acciones)
Compromiso hemisférico
(mandatos y metas)
LAS METAS DEL MILENIO 2000
CUMBRE DE LAS AMERICAS2001
PROGRAMA INTERAMERICANO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
1997
Combate a la pobreza
“Reducir a la mitad, para el 2015, el porcentaje de habitantes del planeta cuyos ingresos sean inferiores a un dólar al día.”
“La superación de la pobreza y la
discriminación requiere de la aplicación de políticas integrales
definidas y aplicadas por el Estado con la plena
participación de todos los sectores de la sociedad”
“Nos comprometemos a realizar esfuerzos adicionales para alcanzar los objetivos
internacionales de desarrollo, especialmente la reducción en un 50% para el año 2015 de la proporción de las personas que viven en
condiciones de pobreza extrema.”
LAS METAS DEL MILENIO 2000
CUMBRE DE LAS AMERICAS2001
PROGRAMA INTERAMERICANO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
1997
Combate a la pobreza
“Velar para que en el 2015, todos los niños y las niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria y tengan igual acceso a todos los niveles de enseñanza”
“El acceso a la educación básica universal y el
acceso a la educación secundaria, técnica y
vocacional son elementos clave en la superación de la pobreza como vehículo
de movilidad social y económica”
“Asegurar, para el año 2010, el acceso universal y cumplimiento de todos los niños y las niñas de una educación primaria de calidad… Compromiso de
eliminar las disparidades de género en la educación primaria y secundaria para el 2005.”
LAS METAS DEL MILENIO 2000
CUMBRE DE LAS AMERICAS2001
PROGRAMA INTERAMERICANO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
1997
Combate a la pobreza
“Establecer sólidas formas de colaboración con el sector privado y con las organizaciones de la sociedad civil en pro del desarrollo y de la erradicación de la pobreza”
“Reconociendo el importante papel de la participación de la sociedad civil en la
consolidación de la democracia y que dicha participación constituye uno de los elementos
vitales para el éxito de las políticas de desarrollo”
“Es fundamental fortalecer la participación responsable y
organizada de la sociedad civil en la definición de
criterios, la toma de decisiones y la efectiva
aplicación de las políticas de superación de la pobreza”
LAS METAS DEL MILENIO 2000
CUMBRE DE LAS AMERICAS2001
PROGRAMA INTERAMERICANO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
1997
Combate a la pobreza
“Es imprescindible realizar un esfuerzo interamericano
sostenido que se base en la cooperación y el intercambio de
experiencias para alcanzar el desarrollo social, utilizando los
mecanismos de cooperación solidaria vigentes en la región”
ҬNuestras ricas y variadas tradiciones ofrecen oportunidades inigualables para el crecimiento, para compartir experiencias y conocimientos y para crear
una familia hemisférica sobre la base de un orden internacional más justo y democrático.”
“¨Reafirmamos nuestra determinación de apoyar.. la cooperación internacional para resolver los problemas internacionales de carácter económico, social, cultural y humanitario.”
LAS METAS DEL MILENIO 2000
CUMBRE DE LAS AMERICAS2001
PROGRAMA INTERAMERICANO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
1997
Combate a la pobreza
“Abordar de forma integral los problemas de deuda de los países en vías de desarrollo a través de medidas nacionales e internacionales que hagan a la deuda sostenible en el largo plazo”
“Reconocemos la necesidad del financiamiento para el desarrollo…,
reconociendo que el servicio de la deuda constituye un gran obstáculo para la
inversión en muchos países del hemisferio”
III Reunión Interamericana de Ministros de Educación,
agosto, 2003
“Es conveniente explorar la posibilidad de canje de
deuda por educación”
LAS METAS DEL MILENIO 2000
CUMBRE DE LAS AMERICAS2001
PROGRAMA INTERAMERICANO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
1997
Combate a la pobreza“Desarrollar sistemas
comerciales y financieros abiertos, regulados, predecibles y no discriminatorios”
“El libre comercio, sin subsidios ni prácticas desleales, acompañado de flujos
crecientes de inversión productiva y de una mayor integración hemisférica, favorocerá la prosperidad regional”
XIII Conferencia Interamericana de Ministros
de Trabajo, septiembre, 2003“Reconocemos la existencia de
problemas laborales puntuales y sensibles en los referidos
procesos de integración y libre comercio.. Seguimos con
atención el desarrollo de estos procesos, así como sus impactos
sociolaborales… ”
4 Líneas de acción prioritarias
2. Fortalecimiento de los
mecanismos de participación de la sociedad civil
en el combate a la pobreza
1. Modernización de las
instituciones públicas y la
gestión social
3. Promoción y financiamiento de la inversión social
4. Programas de combate a la pobreza y la
discriminación
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
OBJETIVOS
Diálogo Interamericano sobre Desarrollo
Económico y Social
Identificación de Áreas Específicas de
Cooperación Proyectos Plurinacionales
4 Líneas de acción prioritarias
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
1. Modernización de las instituciones
públicas y la gestión social
Generar un Sistema Integrado, pluralista, participativo y eficiente que
garantice condiciones de justicia social a toda la población
4 Líneas de acción prioritarias
Qué ha sucedido de 1997 hasta hoy?
•Sigue fortaleciéndose el compromiso y la voluntad política de los gobiernos de asumir mayor responsabilidad en materias sociales.
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
1. Modernización de las instituciones
públicas y la gestión social
•Se consolidan cambios en la institucionalidad social:¤ Fortalecimiento de ministerios sectoriales con instancias de consulta a la sociedad civil. (Triangulo Social)¤ Creación de un nuevo tipo de ministerios sociales (Min. de planificación social - Chile, Brasil..)¤ Se revalora el papel de los Fondos de Inversión Social.
•Continúan innovaciones programáticas y de gestión que aparecen en los 90:
¤ Focalización social y territorial con programas integrales (Educ. Salud y Alimen)
¤ Descentralización de programas sociales - municipalización.
¤ Diseño de sistemas informáticos integrales, abiertos a la contraloría social en el uso de los recursos, en el monitoreo y en la evaluación.
¤ Diseño de programas de transparencia administrativa y anticorrupción
4 Líneas de acción prioritarias
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
2. Fortalecimiento de los mecanismos de participación de la sociedad civil en el
combate a la pobreza
El combate a la pobreza es responsabilidad del Estado y de la Sociedad civil
• Individuos, académicos, Sector Privado, sector laboral, los partidos políticos y las ONG’s.
4 Líneas de acción prioritarias
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
2. Fortalecimiento de los mecanismos de participación de la sociedad civil en el
combate a la pobreza
Qué ha sucedido de 1997 hasta hoy?
• Se establece en el Proceso de Cumbres de las Américas un mecanismo de certificación de ONG’s y de consulta con la Sociedad Civil.
•Surgimiento de una ciudadanía internacional conciente de los problemas del mundo en desarrollo. Creciente participación / supervisión de la opinión pública a nivel global en políticas sociales nacionales e internacionales.
•.Se abren espacios para la participación del Sector Privado como actor clave en el marco de la “Responsabilidad Social de las Empresas”.
•Se da un trabajo conjunto clave entre Organizaciones de Empleadores (CEATAL) y de Trabajadores (COSATE) en el marco de la XII y XIII Conferencias Interaméricanas de Ministros de Trabajo..
•Sigue reafirmándose la necesidad de participación comunitaria y contraloría social en los programas de lucha contra la pobreza.
•‘ Se han fortalecido las Redes de ONG’s a nivel hemisférico.
4 Líneas de acción prioritarias
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
3. Promoción y financiamiento de la
inversión social
El Estado tiene un papel insustituible en la inversión social en pro de las
poblaciones más vulnerables
4 Líneas de acción prioritarias
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
Qué ha sucedido de 1997 hasta hoy?
•El gasto público social ha seguido aumentando en toda la región - Repriorización del gasto.
•Se reduce la Ayuda Oficial al Desarrollo.
3. Promoción y financiamiento de la
inversión social
•Aumentar la cooperación financiera y técnica internacional para el desarrollo
•El alivio de la deuda como factor crítico
•Fomentar la coherencia de los sistemas Monetario, Financiero y Comercial internacionales en apoyo al desarrollo.
•Los Ministros de Educación y de Trabajo enfatizan la necesidad de crear mecanismos hemisféricos que permitan concentrar recursos mediante canje de deuda por inversión social para reducir la brecha de inequidad y superar las condiciones de pobreza.
•Cambios en la composición del gasto, énfasis en capital humano (educación,salud,seg.social)
•Consenso de Monterrey (Abril, 2002) sobre financiamiento para el desarrollo abre nuevas oportunidades y reafirma compromiso mundial:
4 Líneas de acción prioritarias
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
4. Programas de combate a la pobreza
y la discriminación
Que los gobiernos compartan y difundan sus experiencias y los logros
alcanzados para hacer frente a los desafíos que plantea la pobreza
4 Líneas de acción prioritarias
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
Qué ha sucedido de 1997 hasta hoy?4. Programas de combate a la pobreza
y la discriminación •Se promueve ampliamente el establecimiento de sistemas de focalización y seguimiento de programas de combate a la pobreza con visiones intersectoriales.
• Se implementan tanto en los Fondos de Inversión Social como en los Ministerios de Desarrollo Social programas de atención integral a grupos vulnerables, de acuerdo al nuevo perfil de la pobreza urbana.
• Se requiere mayor coordinación ante una nueva institucionalidad Social.
•Se otorga creciente relevancia al diseño y ejecución de proyectos productivos y de comercialización con énfasis en el fomento al empleo.
• Se fortalecen instancias horizontales de intercambio de información entre los FIS y las Iinstituciones de combate a la pobreza como la RED SOCIAL
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
•Las líneas de acción y los temas prioritarios siguen totalmente vigentes pero se hace necesario agregar nuevos desafíos.
•El Programa puede complementarse con prioridades y mandatos emanados del proceso de Cumbres de las Américas y de las Reuniones Ministeriales.
• Es necesario hacer énfasis en intersectorialidad de políticas sociales (educación, cultura, trabajo..), fundamentalmente en los procesos de integración.
•Las disposiciones del Consenso de Monterrey deben incorporarse al Programa.
Algunas conclusiones y recomendaciones
PROGRAMA INTERAMERICANO DE COMBATE A LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACION
•Tres asuntos han cobrado especial relevancia desde que se aprobó el Programa:
1) La necesidad de poner como marco del desarrollo el respeto a la diversidad cultural.
2) La dimensión socio-laboral de los procesos de integración y libre comercio con énfasis en estrategias de generación de empleo y estrategicamente frente al ALCA.
3) El peso de la deuda externa en el gasto público y la necesidad de ejecutar programas de alivio, reconversión, sostenibilidad y canje de la deuda para invertir en programas sociales.
Algunas conclusiones y recomendaciones
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