Carlos MladinicICARE
14 de Junio 2007
Carlos MladinicICARE
14 de Junio 2007
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones
TemarioTemario
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones
TemarioTemario
PIB del Primer Trimestre Muestra RepuntePIB del Primer Trimestre Muestra Repunte
3,8%
4,6%4,8%
2,7%
4,2%
4,9%
7,0%
7,9%
6,3%
7,3%
5,2%
4,2%
5,0%
4,0%
2,6%
4,3%
5,8%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
PIB (Variación 12 meses)
IMACEC de Marzo y Abril Se Corrobora Crecimiento Robusto
IMACEC de Marzo y Abril Se Corrobora Crecimiento Robusto
IMACEC (variación 12 meses)
6,6%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
3844
3
3850
4
3856
5
3862
6
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7
3874
9
3880
8
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9
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0
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1
3905
2
3911
4
3917
3
Producción Industrial Retoma Ritmo de Crecimiento
Producción Industrial Retoma Ritmo de Crecimiento
Producción Industrial (variacón 12 meses)
5,2%
-4%
-2%
0%
2%
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8%
3874
9
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7
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8
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3889
9
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3896
1
3899
1
3902
2
3905
2
3908
3
3911
4
3914
2
3917
3
Tasa de Inversión Se mantiene en Niveles Elevados
Tasa de Inversión Se mantiene en Niveles Elevados
19,6%
20,5%
19,6%
20,8%
19,1%
20,6%20,9%
22,9%
22,4%
24,1%24,6%
25,2%
23,3%23,7%
24,4%25,0%
23,8%
18%
19%
20%
21%
22%
23%
24%
25%
26%
Formación Bruta de Capital Fijo (% del PIB)
Repunte en Crecimiento de la InversiónRepunte en Crecimiento de la Inversión
3,0%
9,9%
4,4%5,6%
1,2%
5,2%
14,0%
19,0%
24,6%25,8%
23,9%
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9,5%
2,0%1,8%3,3%
7,9%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Formación Bruta de Capital Fijo (Variación Anual)
Altas Tasas de Crecimiento de Maquinaria y Equipos y Construcción
Altas Tasas de Crecimiento de Maquinaria y Equipos y Construcción
Formación Bruta de Capital Fijo
Maquinaria y Equipos Construcción
1trim-05 24,6% 42,0% 15,1%
2trim-05 25,8% 38,2% 17,6%
3trim-05 23,9% 42,9% 12,0%
4trim-05 14,6% 33,3% 2,7%
1trim-06 9,5% 17,4% 4,2%
2trim-06 2,0% -0,4% 4,0%
3trim-06 1,8% 1,7% 1,9%
4trim-06 3,3% 1,0% 5,2%
1trim-07 7,9% 8,3% 7,5%
Importaciones de Bienes de CapitalAcentuada Tendencia al Alza
Importaciones de Bienes de CapitalAcentuada Tendencia al Alza
Importaciones de Bienes de Capital
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
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Ab
r-0
5
Ju
n-0
5
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5
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t-0
5
Dic
-05
Fe
b-0
6
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6
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6
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6
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6
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7
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5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Importaciones de Bienes de Capital (var. 12 meses)
Tendencia Cíclica Importaciones Bienes de Capital (var. mensual anualizada)
Proyectos de Inversión Privados Mantendrán Elevado Ritmo de Expansión Próximos AñosProyectos de Inversión Privados Mantendrán Elevado Ritmo de Expansión Próximos Años
Fuente: Corporación de Bienes de Capital (CBC)
Variación % anual entre catastros
1T-2006 2T-2006 3T-2006 4T-2006 1T-2007
Minería 18,7% 49,5% 42,5% 25,4% 29,4%
Forestal -46,8% -36,5% -55,4% -52,0% -74,0%
Industria 19,6% 4,4% -10,6% -12,1% -36,0%
Energía 77,2% 183,4% 216,4% 156,0% 138,6%
Puertos -0,2% -9,8% -16,7% -6,7% -25,6%
Inmobiliario 51,4% 21,8% 20,0% 5,1% -11,3%
Obras Públicas 6,0% 27,3% 21,7% -16,4% 6,7%
Otros 124,3% 269,6% 274,6% 108,0% 19,3%
Total 31,7% 49,5% 42,5% 25,4% 29,4%
InversiónUn Pilar del Crecimiento
InversiónUn Pilar del Crecimiento
Crecimiento del PIB y Tasa de Inversión
-2%0%2%4%6%8%
10%12%14%
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
15%17%19%21%23%25%27%29%
Crecimiento PIB
Formación Bruta de Capital Fijo Real (% del PIB)
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta? La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones
TemarioTemario
América Latina ha crecido gracias al trabajo y con poco aporte del capital y la PTF (eficiencia global, innovación)
América Latina ha crecido gracias al trabajo y con poco aporte del capital y la PTF (eficiencia global, innovación)
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
7,00%
PaísesIndustrializados
China Resto Este de Asia América Latina Sur de Asia
Fuentes del Crecimiento del PIB 1960-2000
TRABAJO CAPITAL PTF
Dentro de América Latina Chile es uno de los pocos países que muestra aportes positivos de PTF y composición equilibrada de aportes
Dentro de América Latina Chile es uno de los pocos países que muestra aportes positivos de PTF y composición equilibrada de aportes
-3,00%
-2,00%
-1,00%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
Fuentes del Crecimiento en América Latina 1960-2000
PTF TRABAJO CAPITAL
Chile debe hacer un gran esfuerzo para “capitalizarse” si quiere seguir creciendo: más y
mejor inversión
Chile debe hacer un gran esfuerzo para “capitalizarse” si quiere seguir creciendo: más y
mejor inversión
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Australia Canadá Chile Finlandia Irlanda Israel Corea NuevaZelanda
Portugal España
Capital por Persona en distintas fechas
Con PIB US$ 9,4 2002
Fuente: Elaboración Joaquin Vial en base a datos de Easterly y Levine, (1999) y BM, WDI (2006)
Para “capitalizarse” al ritmo de los que se desarrollaron antes, Chile debería pasar a tasas de inversión entre 32-35% del PIB
Para “capitalizarse” al ritmo de los que se desarrollaron antes, Chile debería pasar a tasas de inversión entre 32-35% del PIB
4,4% 4,8% 5,0%
7,6%
5,5%
12,1%
4,1%
7,9%
6,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
Ta
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Australia Chile Irlanda Corea Portugal
Acumulación de Factores
Crecimiento Anual K/Y
Fuente: Elaboración Joaquin Vial en base a datos de Easterly y Levine, (1999) y BM, WDI (2006)
Mientras mayor sea el aporte de la PTF, el esfuerzo en inversión puede ser menor
Mientras mayor sea el aporte de la PTF, el esfuerzo en inversión puede ser menor
Relación entre Acumulación de capital y aporte de PTF
y = 0,6001x - 0,0123
R2 = 0,089
-6,00%
-5,00%
-4,00%
-3,00%
-2,00%
-1,00%
0,00%
1,00%
2,00%
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4,00%
5,00%
-1,00% 0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00%
Acumulación de capital (% PIB)
PT
F (
% P
IB)
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en ChileHacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones
TemarioTemario
¿Como estamos en Chile a la hora de “Hacer Negocios”?
¿Como estamos en Chile a la hora de “Hacer Negocios”?
Ver informe completo en
www.doingbusiness.org
SingapurNueva Zelanda
Estados UnidosCanadá¡
Hong Kong, ChinaReino Unido
DinamarcaAustraliaNoruega
IrlandaJapón
IslandiaSuecia
FinlandiaSuiza
LituaniaEstonia
TailandiaPuerto Rico
BélgicaAlemania
Paísess BajosCoreaLatvia
MalasiaIsrael
St. LuciaChile
SudáfricaAustria
FijiIsla Mauricio
Antigua y BarbudaArmenia
FranciaRepública Eslovaca
GeorgiaArabia Saudita
EspañaPortugal
SamoaNamibiaMéxico
St. VincentMongolia
KuwaitTaiwán, China
BotswanaRumaniaJamaica
28 entre 17528 entre 175
Fuente: Doing Businnes, Banco Mundial
28 32
40
58
30 33
19
37
44
73
107
0
20
40
60
80
100
120
Ub
icac
ión
en
el
ran
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es
Dificultades para obtener permisosDificultades para obtener permisos
12
15,414
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Chile Región OCDE
Número de procedimientos
171
198,7
149,5
0
50
100
150
200
Chile Región OCDE
Tiempo (días)
114,2
246,2
72,0
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
Chile Región OCDE
Costo (% del ingreso per cápita)
Dificultades para hacer cumplir contratosDificultades para hacer cumplir contratos
33
39,3
22,2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Chile Región OCDE
Número de procedimientos
480
641,9
351,2
0
100
200
300
400
500
600
700
Chile Región OCDE
Tiempo (días)
16,3
23,4
11,2
0
5
10
15
20
25
Chile Región OCDE
Costo (% de la deuda)
Obstáculos para cerrar negociosObstáculos para cerrar negocios
5,6
2,6
1,4
0
1
2
3
4
5
6
Chile Región OCDE
Tiempo (años)
14,513,6
7,1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Chile Región OCDE
Costo (% del patrimonio)
20,025,7
74,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Chile Región OCDE
Tasa de recuperación (centavos por dólar)
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la InversiónTrabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones
TemarioTemario
Es bueno distinguirEs bueno distinguir
• No se pueden tratar como “trabas” a la inversión los acuerdos que la sociedad toma para organizar su vida en común:
• Planes Reguladores
• Usos de Suelo
Pero de todas formas tenemos una abultada legislación y normativa
Pero de todas formas tenemos una abultada legislación y normativa
• La última Ley publicada es la N°20.189.
• Desde 1990 a la fecha se han publicado en el diario oficial 1.214
leyes.
• En la Biblioteca del Congreso Nacional se encuentran mas de 187.000 normas originales y actualizadas.
• Y la ley se presume conocida por todos.
¿Por qué tantas?¿Por qué tantas?
• Frente a acciones que la sociedad chilena rechaza, nuestra tendencia no es exigir la modificación de las conductas, sino que se busca un mayor control y una mayor sanción.
• Un Ejemplo
• Otro Ejemplo
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto AmbientalEl Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• Conclusiones
TemarioTemario
10.502
649
11.151
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
DIA EIA TOTAL
Número de Proyectos Ingresados al SEIA
Historia del SEIAHistoria del SEIA
42.984
63.639
106.623
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
DIA EIA TOTAL
Montos Ingresados al SEIA en MM US$
Fuente: CONAMA
Historia del SEIAHistoria del SEIA
4 9 21 4256
305
753836
873
1.451
1.176
1.0531.098
1.182
1.676
616
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
N° de Proyectos Presentados al SEIA
Fuente: CONAMA
Historia del SEIAHistoria del SEIA
Calificación de Proyectos en el SEIA
Rechazados 6%Desistidos 8%
En Calificación 9%
No admitidos 9%
Aprobados 68%
Fuente: CONAMA
Historia del SEIAHistoria del SEIA
105
154,1
118
162,4
128
185
136
199,8
117
162
120128
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Tiempos de Tramitación (días legales)
DIA
EIA
Fuente: CONAMA
Historia del SEIAHistoria del SEIA
Tiempos de tramitación (actual)Tiempos de tramitación (actual)
Sectores Productivos D.I.A.Indicador de Cumplimiento
de Plazo
Agropecuario 11 88
Energía 27 83
Forestal 5 62
Infraestructura hidráulica 18 35
Inmobiliarios 55 137
Instalaciones fabriles 25 105
Minería 52 77
Pesca y acuicultura 174 91
Fuente: CONAMA
Problemas detectados en el SEIAProblemas detectados en el SEIA• El sector público debe aclarar los contenidos necesarios que requiere
para hacer la correcta evaluación de los proyectos.• El sector público debe aclarar los contenidos necesarios que requiere
para hacer la correcta evaluación de los proyectos.
• Deficiente calidad de los documentos entregados (DIA y EIA)
• Los documentos presentados por los titulares son deficientes en contenido y calidad, lo que se refleja en la cantidad de adenda solicitados
• Disparidad de criterios en la evaluación (CONAMA y Servicios)
1. Disparidad de criterios al interior de los Servicios y de Conama
2. Evaluación dentro de sus competencias
3. Evaluación en el ámbito del proyecto
• Tiempos de retraso en el SEIA
1. Retraso de los Servicios
2. Retrasos en tiempos CONAMA
Compromisos y DesafíosCompromisos y Desafíos
ProblemaSoluciones y compromisos
Plazos
Deficiente calidad de los documentos entregados (DIA y EIA)
Elaboración de guías criterio que definan los contenidos que requieren los documentos para evaluación
6 durante el primer semestre 2007
8 en el segundo semestre 2007
Disparidad de criterios en la evaluación (CONAMA y Servicios)
Elaboración de instructivos y manuales para evaluadores: competencia y procedimientos (CONAMA, Servicios y COREMA)
Primer semestre de 2007
Objetivo de Gestión
Calidad
Eficiencia
Certeza
Calidad
Certeza
Compromisos y DesafíosCompromisos y DesafíosProblema
Soluciones y compromisos
Plazos
Tiempos de retraso en el SEIA
Reporte mensual publicado en página web (www.e-seia.cl) con mecanismo de SEMÁFORO: listado de proyectos con atraso en evaluación
Junio 2007
Reporte mensual publicado en página web : tiempo de demora servicios por región
Junio 2007
Reporte mensual publicado en página web: listado de proyectos en tramitación en la región (indicador de carga laboral)
Junio 2007
Reporte on line del estado de tramitación de los proyectos, indicando el retraso de las
distintas etapas (SEMÁFORO)
Segundo semestre de 2007
Objetivo de Gestión
Transparencia
Eficiencia
Transparencia
Eficiencia
Transparencia
Eficiencia
Transparencia
Eficiencia
• Tendencias recientes: Crecimiento e Inversión
• La Fuentes del Crecimiento - ¿Qué nos falta?
• Hacer Negocios en Chile
• Trabas a la Inversión
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
• ConclusionesConclusiones
TemarioTemario
Un gobierno más ágilUn gobierno más ágil
• Potenciar la eficiencia, transparencia y efectividad del Estado.
• Separar roles entre diseño, ejecución y fiscalización de las obras públicas
• Los países líderes del siglo 21 deben ser eficientes para potenciar y facilitar la inversión privada y pública.
Más inversiónMás inversión
• Acelerar el tranco de las inversiones tanto del sector privado como del sector público.
• Esfuerzo específico en inversiones en energía e institucionalidad del sector.
• Licitación CEOPs Magallanes
• Licitación pertenencias mineras Isla Riesco
• Biocombustibles
• Fortalecimiento CNE
Intervención de S.E la Presidenta de la República,del 10 de abril 2007 en la SOFOFA
Intervención de S.E la Presidenta de la República,del 10 de abril 2007 en la SOFOFA
• “Crecimiento económico sostenido, política fiscal responsable y garantía de ciertos mínimos sociales a los ciudadanos... No se pueden separar estos aspectos, no hay un trade-off en esta materia, y en mí encontrarán una firme impulsora de todos estos elementos.”
• “… el énfasis que en el gobierno ponemos en el crecimiento económico, es parte consustancial de nuestro proyecto político.”
Intervención de S.E la Presidenta de la República,del 10 de abril 2007 en la SOFOFA
Intervención de S.E la Presidenta de la República,del 10 de abril 2007 en la SOFOFA
• “… cuando las cosas mejoran es porque hay cierto nivel de confianza y de optimismo. Y lo mismo ocurre con la inversión.”
• “Pero eso no basta. Estamos seguros de eso. Necesitamos más audacia, más inversión y más empleo.”
Muchas GraciasMuchas Gracias
Compromisos y DesafíosCompromisos y DesafíosOtras guías energéticas
• Proyectos de biomasa
• Proyectos geotérmicos
• Centrales térmicas
• Turbinas de emergencia
• Guía para modelación de emisiones atmosféricas
1.- Competencia pronunciamiento servicios
2.- Opinión en ámbito del proyecto
3.- Fundamentación del pronunciamiento
• Estaría por aprobarse ley que regula tenencia de perros peligrosos
• En la Cámara Baja está a punto de aprobarse un proyecto de ley que regula la tenencia de perros peligrosos. En él se establecen las once razas de estos animales que representan mayor riesgo para el hombre.
• Chile: Senadores presentan "Ley Bolocco" para defender vida privada miércoles, 30 de mayo , 2007 - 11:49:58
• (AFP).- Senadores chilenos presentaron un proyecto de ley que castiga duramente la divulgación de conversaciones o imágenes de carácter privado, tras el escándalo por las fotos en topless de la diva chilena Cecilia Bolocco, esposa del ex presidente argentino Carlos Menem.