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INCENTIVOS PARA LA PRODUCCIN SOSTENIBLE
PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN EN LARESERVA FORESTAL PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL
DE BOGOT
Contrato 0480 del 2007
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA, CAR
Marzo de 2008, Bogot D.C.
CARLOS HUMBERTO ZAMBRANO ESCAMILLA
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN .................................................................................................................................................................... 1
1. LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS EN LA RESERVA FORESTAL
PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOT ..................................................................................................................... 3
1.1 LOCALIZACIN..................................................................................................................................................................... 3
1.2 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIN VIAL .................................................................................................................. 3
1.3 MOVIMIENTO DE MASA ..................................................................................................................................................... 4
1.4 TOPOGRAFA DE LOS TERRENOS ........................................................................................................................................ 5
1.5 USO DE LA TIERRA ............................................................................................................................................................... 61.6 DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS ................................................................................................... 10
1.6.1 Fincas Encargadas ................................................................................................................................................... 10
1.6.2 Fincas Campesinas ................................................................................................................................................... 14
1.7 IMPACTOS DE LA ACTIVIDADAGROPECUARIO SOBRE EL AMBIENTE ........................................................................... 21
1.7.1 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al Suelo ................................. 21
1.7.2 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al Suelo y el nivel freticos. . 23
1.7.3 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al Aire ................................... 24
1.7.4 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a las propiedades qumicas
del agua 25
1.7.5 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a las propiedades fsicas del
agua 251.7.6 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al agua por trazas de
agroqumicos .............................................................................................................................................................................. 26
1.7.7 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al agua por trazas de
agroqumicos .............................................................................................................................................................................. 27
1.7.8 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al Paisaje .............................. 28
1.7.9 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al paisaje por la erosin
provocada por actividades ganaderas. .................................................................................................................................... 29
1.7.10 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a la flora ............................... 30
1.7.11 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a la fauna terrestre.............. 31
1.7.12 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a la fauna acutica ..............32
2. INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS DE LA RESERVA FORESTAL
PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOT. .................................................................................................................. 33
2.1 DESCRIPCIN DE LOS INCENTIVOS ................................................................................................................................... 33
2.2 ANLISIS JURDICO ............................................................................................................................................................ 36
2.3 ANLISIS ECONMICO...................................................................................................................................................... 37
2.3.1 INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIN DE LA COBERTURA FORESTAL O ECOSISTEMAS EN LAS SUPERFICIES DE
CULTIVOS 38
2.3.2 INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIN DE COBERTURA FORESTAL O ECOSISTEMAS LAS SUPERFICIES DE
POTREROS 56
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2.3.3 INCENTIVO CULTIVO DE PAPA Y POTREROS ......................................................................................................... 68
2.3.4 INCENTIVO PARA LA CONSERVACIN DE LOS BOSQUES. ..................................................................................... 75
2.3.5 OPORTUNIDAD FEHACIENTE DE NEGOCIOS QUE PUEDAN IR CON LA CONSERVACIN DE LA RESERVA.......... 762.3.6 Sntesis del valor de los incentivos .......................................................................................................................... 78
2.3.7 ESTIMACIN DEL COSTO DE LOS INCENTIVOS POR 10 AOS............................................................................... 81
2.4 ANLISIS DE CONCERTACIN ........................................................................................................................................... 82
2.5 MECANISMO DE IMPLEMENTACIN ............................................................................................................................... 85
2.5.1 MEDIDA COMPLEMENTARIA: DESCUENTOS EN EL IMPUESTO UNIFICADO PREDIAL EN BOGOT D.C. ............ 86
BIBILIOGRAFIA ................................................................................................................................................................... 91
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INTRODUCCIN
La Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot tiene problemas
complejos para la recuperacin y conservacin de sus ecosistemas siendo de gran
valor por los servicios ambientales, y del paisaje entre otros en el bosque
altoandinos, subpramos y pramos para Bogot, Ciudad con gran poblacin y
contribucin de consumo y produccin en Colombia.
Las actividades agropecuarias de cultivo de papa y ganadera doble propsito en la
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot representan el 13% de la
superficie, se concentran principalmente en la zona sur vereda Soches, y en la
cuenca alta del Ri Teusac, aunque existen algunas pequeas reas de cultivos en
la zona norte en la vereda de Torca.
Este estudio dise incentivos con fines de motivar a las actividades agropecuarias a
ser sostenibles y acordes con la actividad forestal, recuperacin y conservacin de
los ecosistemas nativos bajo un esquema de negociacin con contrato flexible e
individual al propietario con la C.A.R.
Los costos estimados para diez aos a valor presente es de $ 16.453 millones de
pesos especificados de $ 6.284 millones para el primer ao, $ 2.565 millones para
el segundo ao, y $ 2.103 millones del tercero al dcimo para recuperar y conservar
la totalidad de predios privados de la Reserva 6.412 ha.
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Es importante aclarar que el alcance de esta consultora es de incentivos a
produccin sostenible, recuperacin y conservacin en ecosistemas nativos,
haciendo referencia a la oferta ambiental o de biodiversidad de bosque altoandino,
pramo y subpramo, y no alcanza a detallar la demanda de los servicios
ambientales de la Reserva, ni esquemas de negociacin de mercado de pagos por
servicios ambientales
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1. LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN DE LOS SISTEMASPRODUCTIVOS AGROPECUARIOS EN LA RESERVA FORESTAL
PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOT
1.1 LOCALIZACIN
La Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot se encuentra en el rearural del Distrito Capital al Oriente de la Capital, recogiendo todos los Cerros de
Norte a Sur.
Debido a la longitud de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot,
en el presente estudio se realiz una subdivisin en dos sectores para un mejor
anlisis, en donde se evala la existencia de cultivos agropecuarios y su efecto a
partir de la tenencia de la tierra, la infraestructura de comunicacin vial, las
unidades de suelo, las zonas amenaza de remocin, pendientes y uso actual, todo
esto tomado de la cartografa correspondiente al Plan de Manejo de la Reserva
elaborado por la CAR y el Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales
(POMCO) elaborado por el DAMA.
1.2 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIN VIAL
Es concluyente que los frentes de expansin agrcola avanzan en la manera en que
sea posible incursionar en terrenos aislados geogrficamente, pero que puedan
representar su inclusin en un sistema productivo primario, ya sea de tipo agrcola
o pecuario. El comportamiento observado en el rea de reserva atiende a esta
condicin y nos muestra la manera en que las reas con mayor intervencin y uso
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destinado a estos fines se presentan en los sectores donde la interconexin vial es
un factor determinante para cualquier tipo de actividad econmica que no dependaexclusivamente del auto-consumo. Encontramos estas caractersticas muy visibles
en las zonas: Torca, Santa Cecilia, Cerro Norte, San Isidro, Moraci, La Esperanza, San
Luis, Bosques de Bellavista, Verjn Bajo y Verjn Alto, principalmente.
1.3 MOVIMIENTO DE MASA
Los patrones de distribucin de
las reas donde se presenta
amenaza de movimiento de
masa no se distribuyen de
manera exclusiva y vinculante
con las actividades agrcolas o
pecuarias para todos los casos,
sin embargo es importante
aclarar que estas actividades
desarrolladas en el rea de la
reserva pueden ser el
detonante de este fenmeno bajo un inadecuado rgimen de explotacin y de
sobre-laboreo.
El sector sur de la vereda Torca presenta influencia de algunas superficies con un
alto grado de amenaza asociada a una cobertura de bosques intervenidos y
presencia de pastos sin manejo agronmico, de igual manera el sector de Santa
Cecilia Alta y el barrio Cerro Norte (Barrancas Oriental) presentan esta misma
Foto 1: Movimiento de Masa en la cuenca delTeusac en la Reserva
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influencia asociada a los usos de cultivos, muy cerca a las reas urbanizadas y de
pastos sin manejo para fines pecuarios.
El sector de los barrios San Isidro La Esperanza (Pramo I), entre otros, presenta
en su parte norte una zona donde la amenaza alta es generalizada, all encontramos
despus de la zona urbana, predominancia de pastos, matorrales y en menor
proporcin cultivos de manera aislada. El sector de Bosque Caldern presenta las
zonas de amenaza por remocin en masa asociadas directamente a los cultivos queall se establecen. El sector Corinto Sur (Tibaque Zona baja) de igual forma se
vincula el problema al uso para cultivos, sin embargo en este caso la magnitud de la
amenaza es media, a diferencia de los procesos anteriores. De manera general para
este sector los pastos tambin se encuentran en zonas de amenaza media y baja sin
que se pueda establecer que estas atiendan solo al uso dado al suelo como factor
preponderante para ser delimitadas.
1.4 TOPOGRAFA DE LOS TERRENOS
De acuerdo a las condiciones heterogneas de la Reserva, y debido a la sinuosidad
del terreno producto de la gnesis andina y los moldeamientos de las glaciaciones,
es posible encontrar en el rea de la reserva pendientes desde 0% (planas) hasta
superiores a 100% (escarpadas). Las actividades del sector primario como cultivos
se presentan as: en la zona Barrancas Oriental en reas de baja y moderada
pendiente, al igual que en Pramo I, el sector Siberia se ubican pendientes bajas
muy cerca del rea urbanizada y el sector Tibaque en la localidad de San Cristbal
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con actividades agrcolas en superficies donde predomina el terreno con pendientes
considerables, lo que anteriormente asocibamos tambin a las zonas de amenazapor remocin en masa.
Las actividades pecuarias con el predominantemente uso de pastos sin manejo se
distribuyen as: en el Sector barrancas oriental zona alta, el terreno presenta
pendientes muy bajas y en menor proporcin moderadas (75%). El sector Pramo I
las pendientes para este tipo de actividad encuentran su mximo en un 50%.
1.5 USO DE LA TIERRA
En resumen las actividades humanas conflictan con el medio ambiente, intereses
privados contra comunes, referente al llamado externalidades en economa
neoclsica: paisaje, control hidrolgico y de la erosin, biodiversidad de ecosistemas
altoandinos, y de otros mas, contra los privados de la vivienda, auto-sustento
agrcola campesino, y minera de explotacin de cantera a campo abierto para la
construccin, y de recreacin, bajo un contexto de estar alrededor de la capital, que
ha sido la vlvula de oxigeno y el receptor mas importante para las diferentes
oleadas econmicas, y el desplazamiento poltico, que es el elemento fundamental
desde antes del ao 1950.
Como se observa en la Tabla 1 y la Figura 1, el 80% de la Reserva Forestal
Protectora Bosque Oriental de Bogot, presentan actividades que tienen
congruencia con la resolucin 0463 del 14 de abril de 2005 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Bajo sta categora de manejo especial,
se crean las condiciones mas importantes que son las legales para el estmulo y la
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conservacin y as limitar el desarrollo de esta zona, en particular a los predios con
coberturas de vegetacin natural y/o forestal, estarn ahora menos interesados eninvertir para el cambio de uso puesto que no tendrn base legal, por estas razones
no se hace necesario el uso de incentivos financieros necesarios para la
conservacin de estas zonas, la conserva depender de control y vigilancia, tambin
esta situacin se ha dado por ser la mayora de predios en este uso de carcter
oficial o del Estado.
Tabla 1: Cobertura y uso de la tierra en la Reserva Forestal Protectora
Bosque Oriental de Bogot en hectreas (ha)
Cobertura y Uso de la Tierra Hectreas,ha
Ecosistemas Naturales Altoandinos, Pramo y
Subpramo.
8931,51
Plantaciones forestales, 2485,56
Actividad agropecuaria, 1778,41
Eriales (por causas diferentes a la minera) 6,2
Actividad minera, 104,58
Asentamientos zona con vivienda, 418
Zona Urbana de Franja de Adecuacin 379,49Otros: Vas, cauces 9,68
Espejos de agua 2,25
Fuente: CAR Planeacin Ecolgica -2006
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No obstante lo importante es la capacidad de hacer cumplir la ley constriendo
cualquier otra actividad como de aprovechamiento forestal legal, urbanizacin, yexplotacin minera o agrcola, que estar a cargo de la capacidad gobernanza,
trabajo social y de comando y control de la C.A.R. en la oficina de control y
vigilancia.
Figura 1: Cobertura y uso de la tierra en la reserva.
Fuente: CAR PLANEACIN ECOLGICA -2006
El 20% que ubica conflictos en conservacin de la superficie de la Reserva Forestal
Protectora Bosque Oriental de Bogot viven en actividades que estn en
desacuerdo con la resolucin 0463 del 14 de abril de 2005 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con espacios donde se ha hecho dao a
la vegetacin nativa, para construccin de vivienda y cambio del paisaje hacia fincas
campestres de familias l igadas a actividades econmicas a Bogot, 3% de
asentamientos de vivienda que se encuentra conexa con la ciudad y un 13% en
COBERTURA Y USO DE LA RESERVA FORESTAL
PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOT
PlantacionesForestales,
18%
EcosistemasNaturales
Altoandinos,Pramo y
Subpramo.
62%
Zona UrbanaFranja de
Adecuacin3%
Asentamientosde
vivienda,
3%
ActividadMinera,
1%ActividadAgropecuaria,
13%
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actividades agropecuarias de economa agropecuaria: fincas encargadas y
campesinas.
Sin embargo, las actividades econmicas humanas que afecta considerablemente
los ecosistemas naturales son las agropecuarias principalmente con el 13 % del rea
de la reserva concentrada en la veredas de Torca, El Verjon Alto y Bajo, y Soches. La
cuenca media y baja del Ri Teusac deberan ser excluidas o sustradas de la
Reserva por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial donde lavegetacin predominante es la de pastos y cultivos, ecosistemas alterados que no
son forestales y/o nativos. Los cultivos son de papa, arveja, haba, maz,
hortalizas, curba, mora, cebolla, y criolla y se desarrollan paralelamente
actividades de porcicultura y ganadera a baja escala, la avicultura y la huerta,
como alternativa de autoconsumo.
No obstante esta situacin agropecuaria ocasiona escenarios difciles de
gobernabilidad para la C.A.R. y genera desviacin de la mayora de los recursos de
inversin de la Reserva para esta zona, descuidando las zonas ms importantes, la
parte occidental donde es la ms valuable para los pobladores de Bogot, y donde
adems se requiere realizar infraestructura, control, vigilancia y gastos en
restauracin, recuperacin y conservacin de los ecosistemas nativos altoandinos,
de pramo y subpramo.
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1.6 DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
De acuerdo con los diferentes documentos del POMCO, se tiene que en el rea de la
Reserva existen diferentes modalidades de tenencia de la tierra que afectan de
diferente manera los componentes de los sistemas natural y social a partir del uso
tanto agrcola como pecuario generado sobre el terreno, estas afectaciones se
denominan sistemas de alteridad y son1:
1.6.1 Fincas Encargadas
El sistema de alteridad denominado finca encargada est conformado por predios
cuya extensin es superior a cinco hectreas, en los cuales se desarrollan
actividades de carcter agropecuario, y si no presentan actividades productivas se
encuentran con vegetacin nativa o plantaciones forestales. El propietario es
ausentista y la administracin y vigilancia del predio las realiza una persona de
origen campesino a quien se le permite adelantar actividades agropecuarias a baja
escala y residir en el predio con la familia.
Hacen parte de este sistema: Los propietarios (que puede ser una persona jurdica
como la sociedad familiar o grupos de personas asociados, o personas naturales) en
su gran mayora son citadinos, generalmente corresponde a poblacin de altos
ingresos que desarrolla actividades de carcter empresarial o profesional y que
1Magdalena Castellanos. 2004. Los sistemas de alteridad: una aproximacin al anlisis de las
dinmicas de poblamiento y transformacin de los cerros orientales
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viven en Bogot o municipios aledaos, por lo tanto son ausentistas,
establecindose y desarrollando el sistema; los vigilantes de las fincas oadministradores y sus familias, que por lo general pertenecen a la zona y quienes
habitualmente deciden sobre las actividades que se realizan en el predio y
participan en las actividades de tipo veredal o comunitario ; y las instituciones
gubernamentales con competencia sobre el rea son particularmente las alcalda
locales, y las entidades ambientales CAR y DAMA.
En las fincas encargadas no se desarrolla una actividad econmica especfica, en la
mayora de ellas los administradores mantienen una huerta de pancoger, y uno o
dos bovinos. El propietario por ser ausentista no mantiene ninguna relacin con el
territorio excepto con el cuidandero quien administra la produccin si existe.
Vereda Torca
Las fincas encargadas en la vereda Torca se localizan sobre la Carretera Central del
Norte o Carrera Sptima, que la conecta con Bogot. El establecimiento de las
fincas se debe principalmente al valor paisajstico, la oferta de tierra y el alto grado
de accesibilidad a la ciudad.
Estos predios fueron precedidos por grandes haciendas como El Cedro, Tibabita y
San Cristbal entre otras con considerables extensiones, que fueron fragmentadas
con el paso del tiempo dando origen a las fincas encargadas, las cuales han
permanecido por cerca de 30 a 40 aos. Algunas desarrollaron en su inicio
actividades agrcolas que paulatinamente han desaparecido dando paso a fincas de
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recreo o la fragmentacin del predio para desarrollos suburbanos de vivienda,
minera, y centros educativos privados, entre otros.
Los predios presentan caractersticas espaciales diferentes, la gran mayora tienen
una casa antigua original de la hacienda y de hecho algunas casas han sido
declaradas patrimonio arquitectnico como la Hacienda Tibabita. Los predios
cuentan con carreteables hacia las partes bajas y en las partes altas comienza el
terreno a presentar vegetacin boscosa. Algunas de las fincas son visitadas a diariodonde los propietarios realizan labores de jardinera y cuidado de cercas entre
otras actividades; por otro lado, los administradores hacen una rutina diaria de
revisin del predio y luego destinan el tiempo restante al mantenimiento de las
huertas y pequeos cultivos.
En la vereda Torca se presentan relaciones de competencia o posiblereemplazamiento por desarrollos de vivienda para estratos altos, y centros
educativos privados.
Veredas Verjn alto y bajo
En los Verjones generalmente el propietario no tiene vivienda, solo existe la casa
campesina. En casos excepcionales cuando el propietario tiene una vivienda que
visita pocas veces, sta corresponde a una casa de campo en ocasiones con
adecuaciones lujosas y de espacios amplios y grandes tamaos. Si el propietario
tiene vivienda en el predio, lo frecuenta semanal o quincenalmente, si no hay
vivienda no suele visitar el predio.
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La oferta de tierra en la vereda es el factor determinante para el establecimiento de
las fincas encargadas. Actualmente por la alta fragmentacin predial que se
presenta se puede inferir la baja viabilidad del establecimiento de nuevas fincas
encargadas. La presin sobre los predios puede hacer que este sistema sea
reemplazado por el desarrollo de vivienda suburbano o las reas privadas en
conservacin.
Vereda Los Soches
En la vereda Los Soches se encuentra generalmente una sola edificacin para
vivienda en los predios que es ocupada por la familia del administrador. La familia
residente utiliza el tiempo de acuerdo a las actividades agropecuarias y los fines de
semana participan en actividades comunitarias y de la vereda.
El rea de la vereda Los Soches que corresponde a la Reserva Forestal se localiza
sobre la carretera principal de la Va Antigua al Llano y en la zona se encuentra la
Quebrada Yomasa reconocida por la oferta hdrica que genera. Como variables
socioeconmicas determinantes para el establecimiento de las fincas encargadas en
la zona se considera la accesibilidad, la oferta y precio de la tierra, y como variable
biofsica la oferta hdrica.
En Los Soches el sistema de alteridad finca encargada ha tenido como actividad
principal la produccin agropecuaria, por la presin de ocupacin del rea es
posible que este sistema tienda a convertirse en desarrollos progresivos.
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En Los Soches la finca encargada presenta relaciones de facilitacin y asociacin
con la finca campesina, en la medida que generalmente ocupan a poblacin
campesina de la zona en los trabajos de administracin y vigilancia de los predios.
Algunas fincas encargadas se encuentran intercaladas entre los desarrollos
progresivos o en su periferia, en estos casos se considera que se presenta una
relacin de competencia simple por el uso del suelo, toda vez que el propietario del
predio tiende a lotearlo y as posibilita la ampliacin o creacin de desarrollos
progresivos de vivienda.
1.6.2 Fincas Campesinas
Este sistema se localiza principalmente en la cuenca alta del ro Teusac,
concentrndose en la vereda Verjn Bajo, con una fuerte presin de
desplazamiento de norte a sur por el proceso de conurbacin que crece
progresivamente desde la vereda El Hato del municipio de La Calera. En Los Soches
se localiza sobre la va principal conocida como Va Antigua al Llano.
Corresponde a predios que poseen una extensin hasta de cinco hectreas, donde
se desarrollan actividades de carcter agropecuario. Los mtodos de produccin
que sustentan al sistema son el agrcola y principalmente el cultivo de papa, la
porcicultura y la ganadera a baja escala; mientras que la avicultura y la huerta se
consideran alternativas de autoconsumo. El sistema se caracteriza porque la familia
propietaria reside en el predio, es de tipo nuclear, donde el jefe de hogar asume la
responsabilidad de la produccin, y la familia se distribuye las labores. En algunos
casos se presentan familias extensas y la produccin se orienta al mercado.
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Otras caractersticas principales de las fincas campesinas son:
Los campesinos son originarios de la zona y sus familias cuentan con varias
generaciones en el territorio; por presentarse fuertes relaciones de vecindad
y compadrazgo, es comn las asociaciones para negocios entre vecinos, as
como la vuelta de brazo o mingas.
El campesino permanece habitualmente en el territorio, su rea de trabajo
es la vereda y solo se desplaza para realizar actividades de comercializacin
de sus productos, por lo menos una vez a la semana. Los campesinos
vinculados a actividades de porcicultura generalmente poseen un transporte
tipo camin, indispensable para movilizar las lavazas que compran en
Bogot varias veces a la semana. El desplazamiento al interior de la vereda
se hace a pie, y a caballo. El da para un campesino inicia de cuatro a seis de
la maana, cuando empieza sus labores, y el da lo dedica al trabajo hasta las
cuatro o cinco de la tarde; entre las siete y las nueve de la noche se retira a
dormir. Los das sbados trabaja igual que los otros das de la semana y el
domingo lo dedica a hacer el mercado, al descanso, y a ir a misa.
La finca campesina representa la subsistencia de la familia campesina a
travs de las diferentes actividades agropecuarias que realizan; sin embargo,
en la mayora de los casos la familia necesita vender su fuerza de trabajo
para alcanzar la subsistencia bsica. La generacin de excedentes en mnima
y por tanto la capacidad de acumulacin es baja o casi inexistente.
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Al interior de los predios, la distribucin la hace el mismo productor de
acuerdo a sus necesidades productivas, al sistema de produccin que tenga
y a los usos que determine. Cerca de la vivienda es frecuente la huerta
campesina, ganado de leche y gallinas que son de autoconsumo.
Como variable biofsica que ha facilitado el establecimiento de las fincas
campesinas se identifica la oferta hdrica cuya distribucin se realiza a travs
de mangueras que se colocan desde cualquier predio a la quebrada ms
cercana, algunos pocos habitantes han creado pequeos reservorios de
agua.
De otra parte, como variables socioeconmicas se identifican la oferta de
trabajo que permite al sistema establecerse y desarrollarse; la disponibilidad
de la tierra que generalmente es heredada; y la accesibilidad que permite la
comercializacin de los productos.
El proceso de crecimiento y consolidacin ha sido restringido por la fuerte
presin sobre la tierra para desarrollar conjuntos campestres, en el caso del
Verjn Bajo, y de desarrollos progresivos en Los Soches; y de otra parte por
la normatividad que restringe el desarrollo de actividades agropecuarias en
las veredas. Sin embargo, incide en la permanencia del sistema la tradicin
de las familias campesinas en la zona y las caractersticas rurales que an
predominan.
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El sistema de alteridad se deriva de predios de mayor extensin. La sucesin
de una finca de mayor extensin a finca campesina provoca mucha masdemanda de recursos naturales, mayor densidad en la poblacin y mayores
impactos sobre el medio natural. El sistema, segn sea su localizacin,
puede ser reemplazado por desarrollos de vivienda suburbana.
La organizacin comunitaria est representada por la Junta de Accin
Comunal y las instituciones con mayor vinculacin al territorio son la UnidadLocal de Asistencia Tcnica Agropecuaria ULATA, la Alcalda Local y la CAR
quien en calidad de autoridad ambiental, aplica las normas y controla el
manejo de los sistemas productivos.
Por otro lado, a partir de los diferentes informes de caracterizacin social se tienen
diferentes estudios de caso que reflejan y dan una perspectiva ms cercana de lasactividades agropecuarias realizadas sobre la Reserva, siendo el cultivo de papa el
principalmente utilizado en la mayora de predios. A continuacin se describen
algunos aspectos destacables de este tipo de cultivo en la vereda Verjn bajo2:
Antiguamente se sembraban muchas variedades de papa, entre las que se
destacan la Tocarrea, la Pastusa, la Toscana rosada y la Guantiva.
En la actualidad los habitantes siembran casi toda pastusa. En la poca en
que sembraban y hacan sus cultivos, tenan sus propias semillas pero con el
2RAMIREZ, A. 2003. Caracterizacin de sistemas de alteridad en las veredas Verjn Alto y Verjn bajo de Bogot,
D.C., como parte del componente social del POMCO
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paso del tiempo comenzaron a comprar las que vendan en los pueblos.
Cuando usaban sus propias semillas de papa hace algunas dcadas, tambincontaban con sus propios abonos: primero sacaban la tierra, luego sacaban
el cespedn, realizaban una hoguera y ah se quemaba la tierra y esa ceniza
era utilizada como abono, actualmente los cultivadores no realizan esta
tcnica.
Hubo una poca en la que solamente hoguereaban el terreno y no habanecesidad de funguicidas o insecticidas, luego sacaban cosechas de papa con
una fumigada o mximo dos, incluso en ocasiones se poda cultivar con
ninguna fumigada, pero con el paso del tiempo los cultivos fueron exigiendo
ms hasta necesitar de unas 10 o 12 fumigadas para sacar una sola cosecha.
Cuando les toc comprar semillas porque ya no contaban con propias,comenzaron con el uso de los agroqumicos. En la actualidad muchas
personas de la zona estn volviendo a realizar algunas prcticas antiguas en
el manejo de los cultivos, por ejemplo con ciertas buenas variedades de
papas, en el mismo lugar donde se realiza la cosecha se deja la semilla.
Antiguamente los campesinos traan algunas semillas de tierra caliente parasembrarlas en tierra fra y esto produca una germinacin ms rpida, al
mismo tiempo productores de tierra caliente se llevaban semillas de tierra
fra a sus fincas, el cambio de clima era un estimulante para el incremento
en la germinacin de las semillas de papa.
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Actualmente las personas de la zona utilizan mucho la papa R12, pastusa y
sabanera, sin embargo antes se manejaban ms de 6 variedades, tambin seobtena una produccin mayor a los 40 bultos por fanegada que se sacan en
la actualidad.
Algunas familias, para obtener una mayor productividad en los cultivos,
realizaban rotaciones al interior del predio, se trasladaban de un lugar a otro
para sembrar, entonces construan una nueva casa y trabajaban unas 200 o300 fanegadas durante un tiempo de 5 aos, luego rotaban de nuevo.
Desde hace 15 a 20 aos comenzaron a llegar los grandes parceladores de la
zona, muchos de ellos llegaron para establecer ganadera de lidia y
compraron grandes extensiones de tierra a los habitantes del lugar
Anteriormente se vean ms cultivos de habas, cebolla larga y arveja, aunque
reconoce que actualmente tambin se siembran en menor cantidad,
necesitan de mayores cuidados para evitar la aparicin de plagas o
enfermedades que echen a perder la cosecha.
En la zona se cultiva la papa Parda pastusa y r12 en menor escala. Se fumiga
seguido principalmente con Manzate, Furan (FUERTE), Dithane.
Antiguamente, sobre el trabajo de la tierra, primero se tumbaba el bosque,
luego se hoguereaba todo el lote (generalmente en enero), luego se
amontonaba la vegetacin cortada, se regaba la ceniza (ese era el abono), se
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dejaba enfriar, y luego se proceda a sembrar. Despus de hoguerear se
dejaba el terreno unos 8 das mientras se enfriaba ya que la ceniza seguaquemando pero en el fondo, entonces tocaba dejarlo reposar luego se
surcaba y finalmente se realizaba la siembra.
El rea agrcola en la vereda est exclusivamente dedicada al cultivo de papa
el cual se realiza durante dos o tres perodos seguidos para luego rotar con
pastos, el que salga, sin realizar siembra. De las tierras en pastos, la mayora
del territorio pertenece a pastos naturales. Los pastos por orden de
importancia son poa, oloroso, kikuyo, plegadera y muy poco raigrass.
Se ha logrado detectar un bajo nmero de huertas caseras donde se siembra
especialmente cebolla larga, tallos, tomillo, habas, arvejas y aromticas
como: yerbabuena, toronjil, calndula, manzanilla, con plantas
ornamentales como pensamientos y rosas. Es de destacar la importancia de
las aromticas en la zona, pues predominan en varias fincas, las cuales se
utilizan para el autoconsumo.
Otro tipo de actividad realizada es la de porcicultura, la cual se maneja en
extensiones variables. Propietario productor de porcinos para venta de
carne, ubicado principalmente en la Vereda del Verjn alto, se encargan de
recoger lavaza en Bogot para alimentar cerdos. Poseen algn medio de
transporte para movilizar los animales. Gran impacto a suelo, aire y agua
como consecuencia de la actividad productiva. El nivel tecnolgico es bajo y
se emplean tcnicas tradicionales. En extensiones mayores como en
sectores del Verjn alto la produccin es mayor, y la mano de obra familiar
se complementa con habitantes de la vereda.
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1.7 IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIO SOBRE ELAMBIENTE
1.7.1 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en laReserva Forestal al Suelo
IMPACTOS
Alteracin de las propiedades fsicas y qumicas de los suelos.
Modificacin de la capacidad agrolgica.
Modificacin de las caractersticas naturales de drenaje
Disminucin de la Regulacin hidrolgica por bajar la interceptacin a los
cultivos menor a la vegetacin de bosque altoandino, pramo y subpramo.
Disminucin de la biodiversidad por la afectacin del ecosistema por tener
desnudo el terreno, limpias del cultivo y por el uso de plaguicidas.
DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
Agrcola: Por algunos cultivos se genera una afectacin severa por consecuencia del
sobrelaboreo (cambio estructural), uso de herramientas inadecuadas, uso contnuo
de maquinara, lixiviacin de nutrientes por uso excesivo de riego (aumento de
alcalinidad). El suministro de altos volmenes de agroqumicos originan desbalancemicrobial y permiten que estas sustancias terminen haciendo parte del medio
natural (lavado). En el desarrollo del cultivo de papa se presentan prcticas en la
preparacin del terreno que da paso al cambio estructural del suelo. Esto sumado al
movimiento de grandes volmenes de tierra, permite una degradacin progresiva
del suelo conllevando a la aparicin de caractersticas que no son propias del mismo
como es el caso de la generacin de capas endurecidas denominadas hard pan. La
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1.7.2 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la
Reserva Forestal al Suelo y el nivel freticos.
IMPACTOS
Asentamiento y aumento de prdida de suelo por procesos erosivos.
Variacin de los niveles freticos.
DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
Agrcola: El proceso propio para el establecimientodel cultivo de papa permite que el suelo
permanezca descubierto, dando paso a la
presencia de procesos de remocin de material de
la capa superficial por efecto del riego,
precipitaciones y vientos. De manera particular el
establecimiento en pendientes mayores al 50%
permite un movimiento mas acentuado del
material. Importancia severa.
La produccin
limpia o
Foto 3: Efectos de los procesos
Erosivos en la Reserva, Cuenda del
Teusac
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agricultura de conservacin permite la rotacin con abonos verdes que pueden ser
sembrados dentro del cultivo comercial, permitiendo que al momento de la cosechael suelo se encuentre permanentemente cubierto, evitando as el efecto de las
condiciones ambientales sobre suelos descubiertos que se presentaran en cultivos
con tcnicas ms convencionales. Importancia Severa positiva.
Pecuario: El desarrollo de ganadera en pendientes mayores al 25%, conlleva a
cambios topogrficos (terraco y pata de vaca) y permite la generacin demovimiento de masa donde la capa orgnica ya se halla faltante. Importancia
severa.
1.7.3 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la
Reserva Forestal al Aire
IMPACTO
Proliferacin de olores ofensivos.
DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
Pecuario: La carga contaminante por efecto de la materia en descomposicin es
propia de las actividades Porccola y avcola debido a la contnua generacin de
excretas permite la generacin de estos gases. Importancia moderada a severo
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1.7.4 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la
Reserva Forestal a las propiedades qumicas del agua
IMPACTO
Alteracin de las propiedades qumicas del agua (pH, OD, DBO, DQO,
concentraciones de Cr y Fe).
DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
Pecuario: El desarrollo de la ganadera a lo largo de la reserva se encuentra
establecido en potreros que estn en contacto con los cursos que recorren estos
campos, el lavado y volcamiento de la materia orgnica excretada por el ganadosobre los cauces, es un potencial aumento para los niveles de DBO. La actividad
avcola y porcina presenta un aporte de residuos orgnicos (sangre grasa y excreta)
susceptible a contaminar el agua. Importancia moderada.
1.7.5 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la
Reserva Forestal a las propiedades fsicas del agua
IMPACTO
Alteracin de las propiedades fsicas del agua (SST, Slidos disueltos y turbidez).
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Foto 4: Actividad de Siembra de cultivos en laCuenca del Teusac.
Foto 5: Cultivo de papa en la vereda de Soches.
DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
Agrcola: Por requerir una remocin de cobertura para el establecimiento de los
cultivos de papa principalmente, el suelo descubierto por efecto de las condiciones
climticas y por prcticas de riego, se propicia el arrastre de partculas
incorporndose al agua, afectando la capacidad de reflexin del recurso hdrico.
1.7.6 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la
Reserva Forestal al agua por trazas de agroqumicos
IMPACTO
Contaminacin por trazas de agroqumicos.
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DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
Agrcola: El uso indiscriminado de agroqumicos por parte de los cultivos de papa, al
ser depositados sobre el terreno por efecto de lavado ya sea por precipitaciones y
riego e incluso accin del viento, es arrastrado a fuentes que se encuentran en
cercanas a estas reas. Incluso la misma fumigacin puede ser vertida
directamente en los cauces por descuido del agricultor. Importancia severa
Para el establecimiento de otros cultivos (p.e. hortalizas) es necesario realizar
controles fitosanitarios y dems labores que incluyen un manejo de agroqumicos
en diferentes grados de uso e incluso de manera muy dependiente, siendo este un
problema generalizado para casi todos los cultivos establecidos en la zona.
Importancia moderada
1.7.7 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la
Reserva Forestal al agua por trazas de agroqumicos
IMPACTO
Alteracin de las propiedades biolgicas del agua (coliformes totales y fecales).
DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
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Pecuario: La generacin de materia orgnica de origen intestinal es suministrada
por las diferentes actividades pecuarias. En el caso de la ganadera, avicultura yporcicultura por el volumen de individuos encontrados dentro de la cuenca, permite
la generacin de grandes cantidades de materia fecal que suele ser depositado en
los cauces por efecto del arrastre
en los suelo por parte de las
condiciones topogrficas, o de
drenaje. Impacto moderado.
1.7.8 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la
Reserva Forestal al Paisaje
IMPACTO
Modificacin de las unidades paisajsticas.
Prdida de calidad paisajstica.
Intromisin en el ngulo de incidencia visual.
Foto 6: Daos al pasaje, suelo, agua y al ecosistema de
frailejones el cultivo en la Reserva
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Ganadera: Una de la
afectacin ms notoria dela ganadera es el desarrollo
de solifluxin laminar
plstica (pata de vaca) y
terracetas que condicionan
los procesos erosivos. Este
cambio en el terreno
permite la aparicin demicro topografas
generando en zonas de alta
pendiente, erosin laminar
primaria e inestabilidad de
taludes, debido al
escurrimiento superficial y pisoteo del ganado. Importancia severa.
1.7.10 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la
Reserva Forestal a la flora
IMPACTO
Alteracin y disminucin de bosque natural (primario y secundario).
Alteracin de ecosistemas de pramo.
Reduccin de diversidad florstica
DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
Foto 7: Terraceo del suelo y Sobrepastoreo por el ganado en laReserva.
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Agrcola: El cultivo de papa como se viene desarrollando en las partes altas de la
cuenca, requiere expansin de sus terrenos para aumentar su produccin, por esta
razn la presin originada sobre vegetacin natural (bosque primario y secundario),
especialmente, al ecosistema paramuno, da cuenta de la eliminacin de estas
coberturas. El deterioro que se presenta en la vegetacin es la competencia que
tiene este con el remanente de bosque que permite entrar en conflicto con la
estructura natural del ecosistema que se encuentra en las inmediaciones del
cultivo. Importancia severa.
Pecuario: El desarrollo de la actividad ganadera es de tipo extensivo, requiere
ampliar zonas de pastos para el suministro de nutrientes que demanda el animal,
esto induce a la expansin de la frontera ganadera eliminando el componente
forestal necesario para el sostenimiento de esta actividad, por ende se interrumpen
procesos naturales de los ecosistemas reduciendo la diversidad florstica propias de
estas reas. Importancia severa a crtica.
1.7.11 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la
Reserva Forestal a la fauna terrestre
IMPACTO
Desplazamiento y muerte de fauna terrestre.
Alteracin de comunidades terrestres (edafofauna).
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DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
Agrcola: El impacto de la actividad agrcola en la fauna es el desplazamiento por la
prdida de su hbitat, esto obliga a las comunidades a aglomerarse en reas
reducidas, en donde la competencia por alimento o espacio conlleva al descenso de
los organismos. El cultivo de papa requiere de grandes superficies de las cuales
muchas hacen parte de ecosistemas paramunos. Esto conlleva al desalojo de
especies funicas que se encuentran asociadas con estas coberturas y a laposibilidad de extincin por ser estos ecosistemas frgiles. El uso excesivo de
agroqumicos es un punto de alta relevancia por ser sustancias que tienden a
bioacumularse dentro de los organismos, asiendo parte del ambiente que no los
logra asimilar. Importancia severa.
1.7.12 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en laReserva Forestal a la fauna acutica
IMPACTO
Desplazamiento y muerte de fauna acutica
Cambio en la composicin y estructura de comunidades hidrobiolgicas
DESCRIPCIN E IMPORTANCIA
Agrcola: En el uso de agroqumicos se presenta una deposicin en las aguas, siendo
esta el medio de la macro y micro fauna incidiendo a manera de envenenamiento y
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muerte de dichas comunidades, estas sustancias por lo general terminan haciendo
parte de la cadena trfica involucrando a otros componentes, motivo de estos usoses la extincin rpida y disminucin en la gentica de las poblaciones. Importancia
severa.
2. INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN DELOS ECOSISTEMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORABOSQUE ORIENTAL DE BOGOT.
2.1 DESCRIPCIN DE LOS INCENTIVOS
La actividad agropecuaria est afectando a la mayora de los recursos destinados a
conservarse en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot en forma
muy severa, como se describi anteriormente, es por esta razn que se debe tratar
de motivar el cambio de actividades econmicas.
Los incentivos diseados son de dos tipos: La primera es dar un pago en moneda
corriente por arrendar las tierras para que la resiliencia de la vegetacin natural
recupere la vegetacin natural, sustituya los cultivos de papa, pastos de ganadera,
actividades mixtas: agrcola por un tiempo y luego pastos, y la conservacin de
ecosistemas naturales existentes con fines de garantizar la preservacin. Esimportante aclarar que este incentivo ocasiona una liberacin de capital el cual es
importante tener una medida complementaria de negocios rentables en la reserva
que no ocasione muchos impactos al ecosistema, esta consultora recomienda la
porcino cultura de bajo impacto, porque el flujo de energa utilizado en la reserva
proviene de desechos de restaurantes y panaderas de Bogot, solucionando dos
problemas al mismo tiempo, se reciclan basuras y se evita que se impacten los
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ecosistemas naturales para la produccin de alimentos para los cerdos. Sin embargo
hay que desarrollar el paquete tecnolgico de bajo impacto por especialistas en lazona. Tambin es tarea de la Corporacin la bsqueda incesante de negocios
rentables que sustituyan los actuales impactando en forma baja el medio ambiente.
El segundo tipo son los incentivos no monetarios sin embargo son financieros, se
entregan en insumos que permitan la reconversin a tecnologas ms sostenibles,
gradualmente y paulatinamente de los resultados obtenidos de contratos yconvenios de reconversin tecnolgico de las actividades actuales por unas de
menor impacto y que estn acorde con la Reserva, como Agroforestera,
silvopastoril y agroecolgicas. Estos incentivos diseados son financieros, sin
embargo no necesariamente se entrega dinero, sino bienes que son requeridos e
importantes para garantizar el desarrollo del acuerdo en: Educacin y asistencia
tcnica; e Insumos, animales, maquinaria, equipo, herramientas, o infraestructura.
Los estmulos para la recuperacin y conservacin planteados por esta consultora
tratan de brindar una gama de posibilidades con el fin de individualizar soluciones,
convenio, compromisos plasmado en contratos con los propietarios, aunque se
deben socializar como primer paso en comunidad, en segundo, a nivel de
propietario, siendo flexibles y adaptativos, teniendo que materializar el contrato
entre la C.A.R y el propietario, con igualdad de severidad por incumplimiento acualquiera de sus partes, y una delimitacin muy clara espacial, temporal como
tambin de los compromisos. Igualmente la duracin del contrato debe ser libre,
con el objeto de mejorar acuerdos econmicos para ambas partes, porque se
pueden llegar a acuerdos menos costosos para la C.A.R., posteriormente
dependiendo de su cumplimiento y por evitar o solucionar problemas perversos.
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Los montos establecidos por los incentivos aqu en la consultora son altos, porque
en la Reserva existe incredibilidad, aversin al Estado por situaciones histricas
sociolgicas, que requieren que los montos sean altos hasta convencerlos de la
seriedad de la C.A.R. De estos montos se empezaran a bajar hasta llegar a valores
mnimos, y la estabilidad tambin depende de las posibilidades de la C.A.R de ser
muy serio en sus pagos, compromisos y en presentar a la comunidad negocios de
buena rentabilidad que no impacten los recursos naturales o de otra manera
tendern a subir como por ejemplo incumplimientos de la Corporacin. Un
incumplimiento de la C.A.R puede ser desastroso porque ocasionar un incremento
de los valores del incentivo y promover que la comunidad llegue a la destruccin
del ecosistema retomando actividades agropecuarias tradicionales, y volver a
rehacer la confianza, convenios, contratos que cada vez que se incumpla tardara
ms aos y ser difcil para la Corporacin.
En los contratos deben quedar claras las metas, acciones totales y prioritarias en
contaminacin, conservacin y recuperacin en superficie como tambin en cambio
tecnolgicas, cantidades producidas en los contratos establecidos entre C.A.R. y los
propietarios de los predios.
Tambin se puede establecer acuerdos libres, con compromisos y obligaciones pero
con delimitaciones no tan de largo plazo, si no de corto trmino.
Un cambio adicional se debe tener institucionalmente para estar preparado para
realizar bastante extensin comunitaria: levantar la lnea base de cada predio,
acuerdos y contratos, plizas de cumplimiento, monitoreo, facilitar las gestiones
descuentos por impuestos de los dueos, sanciones y cobros jurdicos.
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Tambin se puede hacer acuerdos que les otorguen ciertos derechos de cesin de
aguas o de concesiones aprovechamiento forestal, realizacin de reservorios de
agua para verano, y/o de aceptar contaminacin por la conservacin y recuperacin
de otros ecosistemas de la finca.
2.2 ANLISIS JURDICO
Los incentivos diseados se ha realizado dentro de las posibilidades que tiene la
C.A.R. para implementar, porque actualmente tiene la limitacin jurdicas para
realizar instrumentos financieros de incentivos a partir de impuestos, debido
principalmente que las Corporaciones no tiene la facultad de disear e implementar
nuevos impuestos, solamente le compete al Ministerio de ambiente, vivienda y
desarrollo territorial o al congreso de la Republica quien por medio de una ley o
decretos como las tasas retributivas por contaminacin en los recursos hdricos por
fuente de la ley 99 de 1993.
Sin embargo con respecto a la teora econmica, no solamente se puede buscar
ptimos paretianos, internalizar los bienes y servicios ambientales o eficiencia se
puede llegar por impuestos existen otras como subsidios, creacin de mercados,
como son el caso de Pago por Servicios Ambientales donde se encuentra el pago
por secuestro de carbn o en otras situaciones seria definir muy claro los derechos
de propiedad que no creen las externalidades, sin embargo esta ltima crea muchos
problemas o contradiccin con las constituciones de los pases.
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De otra manera los impuestos aceptan la contaminacin y su fin es tratar de que
esta sea lo mas eficiente y estimular al productor hacer cambios tecnolgicos parallegar a un punto de menor contaminacin sin lograr grandes impactos en la
produccin, prdidas de los productores y consumidores, no obstante para el juicio
de esta consultoria se debe utilizar como medidas complementarias la
implementacin de los impuestos existentes de tasa retributivas por contaminacin
hdrica en cultivos de papa.
Esta consultora propone el arriendo por parte de la C.A.R con el fin de la
recuperacin y conservacin de los ecosistemas, y tambin la entrega de insumos,
ambas actividades son tradicionalmente realizadas por las Corporaciones que debe
regirse por el rgimen de contratacin pblica de ley 80 de 1993.
2.3 ANLISIS ECONMICO.
Para determinar los incentivos se hace imperante determinar el monto del costo de
oportunidad del proyecto actual, actividades imperantes que debemos superar para
estimar a que acuerdos podemos llegar, para ello este documento mostrar los
flujos de fondos de la actividades agropecuarias, rentabilidades de Valor Presente
Neto, V.P.N por termino de 10 aos a una tasa semestral del 6%, a partir de estos
clculos se proyectan los montos de los incentivos. Las actividades que se realizan
en la Reserva por las fincas productivas son las agrcolas, agropecuarias y forestales,
y otras son las coberturas de los bosques naturales.
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2.3.1 INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIN DE LA COBERTURAFORESTAL O ECOSISTEMAS EN LAS SUPERFICIES DE
CULTIVOS
Casi en su totalidad las familias
campesinas desarrollan la
actividad agrcola con cultivos
particularmente de papa de
superficies de 1 a 8 ha, en el sur
de la reserva en la vereda de
Soches, cultivan papa y arveja.
Para el anlisis agropecuario se
trabajar el cultivo de la papa,
cultivo dominante en toda la
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental, los otros son muy reliptual.
Hay algunas personas especializadas en tomar en arriendo terrenos para el cultivo
de papa pagando por el terreno aproximadamente $800.000 por semestre
dependiendo del sitio, sin embargo esta no es la generalidad de la zona. Hay gran
auge en el cultivo de la papa en la cuenca del ri Teusac, porque es una zona poco
alterada agroecolgica en comparacin con zonas cercanas donde las siembras
estn requiriendo mayor cantidad de agroqumicos haciendo de ste labranza
menos rentable.
El trabajo se desarrolla con labranza en la mayora de sus casos por arado de
tractor, en el sentido de la pendiente con el fin de evitar humedad, en cualquier
pendiente, hasta mayor del 100%, con aplicacin de abonos de gallinaza,
ltimamente se ha venido mezclando con porquinaza que se encuentra mucho en la
zona.
Foto 8: Cosechando Papa en la Reserva
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El cultivo se fertiliza fuertemente, y se fumigan con 10 aplicaciones donde se
mezclan todos los insecticidas y fungicidas en la misma aplicacin, sin revisar si
existe reaccin o inhibicin entre los qumicos. La mayora de los plaguicidas
utilizados tienen en su etiqueta de moderados a altos su toxicidad, se pueden
apreciar en la tabla 3.
El cultivo de papa es limpio, que requiere estar excluidos de malezas y controlado
por herbicidas ocasionando la contaminacin al suelo y agua, y exponindolo a la
erosin por estar en la mayora de sus veces en pendientes mayores al 13%.
La papa una vez cosechados, en el surco antes de empacar puede ser fumigada con
Furadan para lograr la conservacin de la cosecha, si existen problemas en la
comercializacin y transporte.
En conclusin el cultivo de papa en forma
tradicional es muy impactante al ambiente, la
salud, y aun ms cuando este se da en contexto
de bosque alto andino, pramo o subpramo. Se
requiere que el cultivo de la papa internalice los
daos ambientales para que se vuelva eficiente y
permita la entrada al mercado a opciones de la
agroecologa. Por esta razn se recomienda
buscar estrategias para la implementacin de
impuestos de tasas retributivas por
Foto 9: Desproteccin del suelo por la limpieza del
Cultivo de la Papa en la Reserva
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contaminacin hdrica a los cultivos de papa.
Con el fin de hallar el costo de oportunidad, valor presente neto, V.P.N. se
requiere hallar el flujo de fondos, producto, tecnologa, relaciones de insumos,
ingresos, costos. El ingreso de los cultivos de papa son estocsticos. En la Reserva,
la produccin bajo esta tecnologa es muy estable por ha, se habla en promedio de
475 bultos de papa de primera, de segunda 100 bultos y de tercera 50 bultos
desde que se cuiden los problemas de heladas con riegos en los meses deDiciembre a Febrero. Sin embargo el precio vara de los meses de cosecha, se est
cosechando y sembrando en marzo-abril y Septiembre-octubre, y en esta poca
existe variacin de precios, para los cuales se ha hecho un ejercicio de Valor
esperado del precio, de la siguiente ecuacin.
P[E]= p1 *P(1)*+p2*P(2)+p3*P(3)
Donde
P[E]: Precio Esperado
p : precio i
P(i) : Probabilidad Esperada
Los ingresos netos esperados de una cosecha por hectrea de cultivo de papa
actualmente en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot es de
$17.137.500.oo, ver tabla 2, frente a los costos estimados de $12.246.920.oo, ver
el detalle en la tabla 3. La ganancia o el beneficio neto financiero de una cosecha de
papa por hectrea se estiman en $ $4.890.580 en un ciclo de 6 meses. Los
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productores comentan que la ganancia se ha bajado a raz del aumento de los
precios de los insumos, sin embargo hasta ahora se ha mantenido los precios de lapapa con las tendencias en el ao.
El beneficio neto o el valor presente neto, V.P.N3 privado es estimado de cultivo de
la papa en la Reserva descontado a una tasa de oportunidad baja del 6% semestral
en 10 aos de produccin, $55.953.916, ver tabla 9, es decir $4.890.580 semestral,
ver tabla 3.
Tabla 2: Clculo del Ingreso y del Precio Esperado por calidad delproducto del cultivo de papa e ingreso total en pesos.
Producto
P(1)=60% P(2)=30% P(3)=10%
Precio
Esperado Cantidad Ingreso
0,6 0,3 0,1
Precio 1 Precio 2 Precio 3PapaPrimera 30000 40000 16000 $ 31.600 475 $ 14.220.000PapaSegunda 17500 22500 9000 $ 18.150 100 $ 2.722.500PapaTercera 8000 10000 0 $ 7.800 50 $ 195.000
Total$ 17.137.500
Fuentes: Clculos del Estudio
3 El beneficio neto o Valor Presente Neto, V.P.N es igual a (flujo de fondos neto)/ (1+i)n
, es
decir:
n
ini
tosingresos
1 )1(
)cos(donde n es igual al ultimo periodo donde se evalua la
propuesta.
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Tabla 3: Estimacin del flujo de fondos del cultivo de la papa tradicional en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 17 1 8 19 20
P A P AP A P A P R IM E R A $ 1 4. 2 20 . 00 0 $ 1 4. 22 0 .0 0 0 $ 1 4. 2 20 . 0 00 $ 1 4. 2 20 .0 0 0 $ 1 4. 2 20 . 00 0 $ 1 4. 22 0 .0 0 0 $ 1 4. 2 20 .0 0 0 $ 1 4. 22 0 . 00 0 $ 1 4. 2 20 .0 0 0 $ 1 4. 2 20 . 00 0 $ 1 4. 22 0 .0 0 0 $ 1 4. 2 20 . 00 0 $ 14 . 22 0 .0 0 0 $ 1 4. 22 0 .0 0 0 $ 1 4. 2 20 .0 0 0 $ 1 4. 2 20 . 0 00 $ 1 4. 2 20 .0 0 0 $ 1 4. 2 20 . 00 0 $ 1 4. 22 0 .0 0 0 $ 1 4. 2 20 .0 0 0P A P A S E G U N DA $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 50 0 $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 50 0 $ 2. 7 22 . 50 0 $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 50 0 $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 50 0 $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 50 0 $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 50 0 $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 5 00 $ 2 .7 2 2. 50 0 $ 2. 7 22 . 50 0 $ 2 .7 22 . 50 0P A P A TE R CE RA $ 19 5. 00 0 $ 19 5. 00 0 $ 19 5.0 00 $ 19 5. 00 0 $ 19 5. 00 0 $ 19 5. 00 0 $ 19 5. 000 $ 19 5. 00 0 $ 19 5.0 00 $ 19 5. 00 0 $ 19 5. 00 0 $ 19 5. 00 0 $ 19 5. 00 0 $ 19 5.0 00 $ 19 5. 00 0 $1 95 .0 00 $ 19 5.0 00 $ 19 5. 00 0 $ 19 5.0 00 $ 19 5. 000
T O T A L I N G R E S O S $ 1 7 .1 3 7 . 5 00 $ 1 7 .1 3 7 . 50 0 $ 1 7 .1 3 7 . 50 0 $ 1 7 . 13 7 . 50 0 $ 1 7 . 13 7 . 5 0 0 $ 1 7 .1 3 7 . 5 00 $ 1 7 . 1 37 . 50 0 $ 1 7 .1 3 7 . 5 00 $ 1 7 . 13 7 . 50 0 $ 1 7 . 1 37 . 5 00 $ 1 7 .1 3 7 . 5 00 $ 1 7 . 13 7 . 50 0 $ 1 7 .1 3 7 . 5 00 $ 1 7 .1 3 7 . 5 00 $ 1 7 . 1 37 . 5 00 $ 1 7 .1 3 7 . 50 0 $ 1 7 . 13 7 . 50 0 $ 1 7 . 13 7 . 5 0 0 $ 1 7 .1 3 7 . 5 00 $ 1 7 . 1 37 . 5 00
C O S T O S D I R E C T O SM A N O D E O B R A
C O S E C HA S E L EC CI N Y E M P A Q U E $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0P E S A JE Y C A RQ U E $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7.5 00 $ 93 7. 50 0 $ 937 .5 00 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7.5 00 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7.5 00 $ 93 7. 50 0 $ 93 7.5 00 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 937 .5 00 $ 93 7. 50 0T RA N SP O R TE IN TE R NO $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7.5 00 $ 93 7. 50 0 $ 937 .5 00 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7.5 00 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7.5 00 $ 93 7. 50 0 $ 93 7.5 00 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 93 7. 50 0 $ 937 .5 00 $ 93 7. 50 0S IE M B R A P A P A $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $ 400 .0 00 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $4 00 .0 00 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 400 .0 00 $ 40 0. 00 0D E S H IE R B A $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $ 400 .0 00 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $4 00 .0 00 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 400 .0 00 $ 40 0. 00 0A P O RQ UE P A P A $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $ 400 .0 00 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0.0 00 $ 40 0. 00 0 $4 00 .0 00 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 000 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 40 0. 00 0 $ 400 .0 00 $ 40 0. 00 0A S P E R S IO NE S $ 32 0. 00 0 $ 32 0. 00 0 $ 32 0. 00 0 $ 32 0.0 00 $ 32 0. 00 0 $ 320 .0 00 $ 32 0. 00 0 $ 32 0. 00 0 $ 32 0.0 00 $ 32 0. 00 0 $3 20 .0 00 $ 32 0. 00 0 $ 32 0. 00 0 $ 32 0. 00 0 $ 32 0. 000 $ 32 0. 00 0 $ 32 0.0 00 $ 32 0. 00 0 $ 320 .0 00 $ 32 0. 00 0T O TA L C O S T O M A N O D E O B R A $ 4 .3 3 2. 50 0 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 50 0 $ 4. 3 32 . 50 0 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 50 0 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 50 0 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 50 0 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 5 00 $ 4 .3 3 2. 50 0 $ 4. 3 32 . 50 0 $ 4 .3 32 . 50 0 $ 4 .3 3 2. 50 0
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T O T A L C O S T O I N D I RE C T O $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $3 0. 00 0 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $ 30 .0 00 $3 0. 00 0 $ 30 .0 00
T O T A L C O S T O $ 1 2 . 24 6 . 92 0 $ 1 2 .2 4 6 . 9 20 $ 1 2 . 2 46 . 9 2 0 $ 1 2 . 2 46 . 9 20 $ 1 2 .2 4 6 . 9 20 $ 1 2 . 24 6 . 92 0 $ 1 2 . 24 6 . 92 0 $ 1 2 .2 4 6 . 9 20 $ 1 2 . 2 46 . 9 20 $ 1 2 .2 4 6 . 92 0 $ 1 2 .2 4 6 . 9 20 $ 1 2 . 24 6 . 92 0 $ 1 2 .5 4 6 . 9 20 $ 1 2 . 2 46 . 9 20 $ 1 2 . 24 6 . 9 20 $ 1 2 .2 4 6 . 9 20 $ 1 2 . 2 46 . 9 20 $ 1 2 .2 4 6 . 92 0 $ 1 2 . 24 6 . 92 0 $ 1 2 . 24 6 . 92 0
T O T A L F L U J O N E T O $ 4 . 89 0 . 5 80 $ 4 . 8 9 0. 5 8 0 $ 4 . 89 0 . 5 8 0 $ 4 . 89 0 . 5 8 0 $ 4 . 8 9 0 . 58 0 $ 4 . 89 0 . 5 8 0 $ 4 . 8 9 0 . 5 80 $ 4 . 8 90 . 5 80 $ 4 . 89 0 . 5 8 0 $ 4 . 8 9 0 . 58 0 $ 4 . 8 90 . 5 8 0 $ 4 . 89 0 . 5 80 $ 4 . 5 90 . 5 80 $ 4 . 89 0 . 5 8 0 $ 4 . 8 90 . 5 80 $ 4 . 8 9 0. 5 8 0 $ 4 .8 9 0 . 5 80 $ 4 . 8 9 0. 5 8 0 $ 4 . 8 90 . 5 8 0 $ 4 . 89 0 . 5 8 0
I N G R E S O S S E M E S T R E
F L U J O D E F O N D O S D E L A G R I C U L T O R P R O M E D I O D E L C U L T I V O D E P A P A T R A D I C IO N A L
R E S E R V A F O R E S T A L P R O T E C T O R B O S Q U E O R I E N T A L D E B O G O T A
C . A . R
P E S O S C O N S T A N T E S D E M A R Z O 2 0 0 8
Fuentes: Clculos de la consultora.
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2.3.1.1 PRIMER ESCENARIO DE SOLUCIN: CULTIVO AGRO ECOLGICO DE LA PAPA
Los cultivos agroecolgicos tienen impactos menores particularmente a la contaminacin de suelo,
agua, flora y fauna, sin embargo existen impactos de mucha menor magnitud.
No obstante este panorama desde el punto de vista de la ganancias es muy diferente y desalentador
cuando es comparado con cultivos con agroqumicos. Fundamentalmente la agroecologa requiere
conceptos de descontaminacin del ecosistema de suelo, semilla, y ambiente del cultivo y semilla
descontaminada para sitios muy particulares, concretamente por los ndices de sitio en una misma
finca requiere desarrollar diferentes tipo de semilla.
La informacin utilizada en este estudio para estimar el flujo de fondos y el Valor Presente Neto,
V.P.N, es del anlisis de la informacin proviene de las siguientes parcelas agroecolgicas de papa:
6 Parcelas de 2500 mt2 con repeticin de ciclos Regin de Malvasa, Municipio Totoro, Cauca
2400-2900 m.s.n.m., con Suelo, agua, abonos y control de plagas y enfermedades de cultivo de
papa, 3 aos
4 parcelas de 2000m2 Localidad Usme, Parque entre Nubes, Vereda Soches, Distrito Capital,
DAMA 2800 m.s.n.m. Abonos y Control de Plagas y Enfermedades de Cultiv de Papa, 3 aos
DAMA. 2004-2005- 1 cosecha
Purace: 10 parcelas de 1000 m2 Vereda Campamento; Municipio Purace, Cauca: 2800-3300
m.s.n.m. Abonos y Control de Plagas y Enfermedades de Cultivo de Papa, 3 aos. Parques
Nacionales Natural Purace 2001-2004
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Parcela: 25 parcelas de 25-50 mts2 en los Resguardos Indgenas de Quizgo y Guanbia,
Municipio de Silvia y Cajivio 1996-2000, Cauca. 1700-2900 m.s.n.m. Abonos y Control de Plagas
y Enfermedades de Cultivo de Papa 4 aos Corporacin CITMA.-ECOFONDO.
La actividad agroecolgica se realiza con diferencia de uso de tractor en agroecologa se usa buey,
motocultor o mano de obra para incorporar el tamo de avena al suelo, como abono orgnico, tambin
se realiza un ahoyado con azada, y para la desinfeccin Micobiol HE, Micobiol T, o bacterias u hongos.
Lo mas importante es el proceso de seleccin de semilla en el sitio de las cosechas agroecolgicas, de
este mtodo nos permite seleccionar o descontaminar la semilla, y obtener la mas resistente.
La aplicacin del abono orgnico: se realiza con gallinaza, porquinaza, bobinaza u cualquier otro abono
proviniendo de heces de los animales. Los controles fitosanitarios se realizan por medio de Caldos de
minerales, insumos proveniente de vegetales, como por ejemplo, Hidrolato de Borrachero mas
Helecho y Creolina, Ajidol y Citrofun, y mezcla de hongos (Micobiol T, Micobiol HE, Multibiol) y
bacterias (Bacilus turigensis, y Baculovirus).
Las cantidades producidas y el ingreso son muy bajos en los cultivos agroecolgicos, estas cosechas
empiezan aproximadamente en una tercera parte de la tradicional y empieza a subir desde la cuarta
cosecha y llegando ser hasta la 9 cosecha la mitad de la produccin tradicional de papa.
Adems el valor estimado del ingreso en cultivos agroecolgicos depende bsicamente de dos
variables estocsticas, el precio y la cantidad producida. En la actividad agroecolgica la produccin
tiene una varianza muy alta, debido a la falta de desarrollo tecnolgico agroecolgico, mientras que la
agricultura actual de la papa en las regiones ya est muy desarrollada y casi no existe variacin, o la
varianza es muy pequea.
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Por otro lado del mercado, la demanda de los alimentos agroecolgicos es muy pequea, y tambin
estn relacionadas con estratos altos, y personas que valoran bastante la salud, adicionalmente estos
demandantes de productos verdes y/o naturales ven que los consumidores de almidones como la
papa estn relacionados con muchas enfermedades y la esttica porque tienen bastantes caloras y
estimulan la obesidad. Por esta razn a juicio de esta consultora, siendo pragmticos se ha utilizado
en este trabajo los precios de mercado de papa corriente en el modelo agroecolgico, hasta que
cambie las demandas e instituciones de mercado de la papa.
Calculo del Ingreso
I= P[E] * Q[E]
Donde
I= Ingreso, P[E]= Preci