1
El Estado Frente a los Conflictos por el Agua
La Experiencia Peruana
Ingeniero Civil Jorge Luis Prieto Mayta
Dirección General de Salud Ambiental MINSA
Terceras Jornadas de
DERECHO DE AGUAS LA GESTION PUBLICA Y SOCIAL DE LOS CONFLICTOS POR EL AGUA
2
La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades (OMS)
“Engloba factores ambientales que podrían incidir en la salud y se basa en la prevención de las enfermedades y en la creación de ambientes propicios para la salud”
La noción de salud ha ido evolucionando a lo largo de la historia desde el paradigma médico-biológico hasta un concepto más global e integral que incorpora el paradigma socio ecológico (Frutos y Royo, 2006).
Mientras el cuidado médico puede prolongar la supervivencia y mejorar el pronóstico en algunas enfermedades severas, más importante para la salud de las poblaciones en su conjunto son las condiciones sociales y económicas que hacen que las personas enfermen y tengan necesidad de atención médica (WHO 2003).
3
PERSONA Calidad de vida
Entorno
Socio ambiental Condiciones socio-ambientales
para la protección de la salud
Sistema de Salud
Ambiental
Sistema que a través de
procesos relacionados
con la inocuidad
alimentaria, la prevención
de factores de riesgo,
control sanitario de
factores de riesgo
ambientales y
ocupacionales, promueve
un entorno saludable
para toda la población.
Sistema de
atención a la
salud de las
personas
Procesos relacionados a
la atención integral
individual, servicios de
salud, calidad, gestión
sanitaria y actividades
de salud mental.
4
Régimen Jurídico
Regulación del agua como recurso natural
Regulación la Calidad de Agua para Consumo
humano
Regulación de la infraestructuras de
agua y saneamiento
•Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N° 26338. •Reglamento Nacional de Edificaciones.
•Decreto Supremo N° 031-2010-SA, Reglamento de la Calidad de Agua para Consumo Humano.
•Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338 y su Reglamento. •Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM; Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (ECA).
5
Garantizar la inocuidad del agua.
Prevenir los factores de riesgos
sanitarios.
Proteger y promover la salud y
bienestar de la población.
Decreto Supremo Nº031-2010-S.A
Reglamento de la Calidad del Agua para
Consumo Humano
El Reglamento aborda la calidad del agua para consumo humano, desde una perspectiva sistémica, holística e integral. Sistémica por que el abastecimiento de agua se enfoca desde la fuente hasta el consumo como un todo interrelacionado con sus componentes
DECRETO SUPREMO N° 031-2010-SA
• Planes de Adecuación Sanitaria (PAS) Directiva Sanitaria N° 058-MINSA /DIGESA
• Planes de Control de Calidad del Agua para Consumo Humano (PCC)
Directiva Sanitaria N° 058-MINSA/DIGESA-V-01
DIRECTIVAS PARA SU IMPLEMENTACION
LMP de calidad vigentes
7
Participación de la DIGESA en Conflictos
Socio Ambientales
8
Caso Marenniyocc
9
Problemática
Escasez de fuentes de
agua para las
comunidades de Atupa,
Antahuran y el caserío de
Mareniyoc.
“Afectación del manantial Shullcan 2004-2005”
Mesa de diálogo multisectorial para el distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Ancash R.M. n.°169-2012-PCM – 16/10/2012
Mesa única de trabajo para el tratamiento de la problemática del desabastecimiento y la escasez de agua para consumo humano del caserío de Mareniyoc, distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Áncash
Diálogo entre los sectores
Municipalidad Jangas
Minera Barrick Misquichilca
DIRESA Ancash
Representantes de la Población
ALA Huaraz
DIGESA PRESIDENCIA DE LA MESA
10
Mesa de diálogo multisectorial para el distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Ancash R.M. n.°169-2012-PCM (16/10/2012)
Mesa única de trabajo para el tratamiento de la problemática del desabastecimiento y la escasez de agua para consumo humano del caserío de Mareniyoc, distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Áncash
Abastecimiento de agua por
camión cisterna DITRAMOS Formulación
del Plan de Trabajo MESA DE TRABAJO
Monitoreo de fuentes dentro de la concesión de la
MBM DIGESA-DIRESA
Ancash
Monitoreo de nuevas fuentes
DIGESA
Aforo de fuentes de abastecimiento
ALA Huaraz
Vigilancia de la calidad del agua
DIRESA Ancash DIGESA
Estudio de aprovechamiento
hídrico “Tranca e Ichiccasan”
Consultoría-MBM
Plan de Acción de Seguimiento
Corto – Mediano Largo Plazo
11
Caso Espinar
12
Problemática
Socio Ambiental por
influencia de la actividad
minera
“Deficiencias de la calidad del agua para consumo humano en la provincia de Espinar
Mesa de Diálogo para Solucionar la Problemática Socio-Ambiental de la Provincia de Espinar R.M. n.°164-2012-PCM – 11/07/2012
Sub grupo de trabajo Medio Ambiente
Plan Integrado de Intervención Sanitaria y Ambiental
Agua-Aire-Suelo
DIGESA – DIRESA Cusco
“Plan de Intervención en Salud y Monitoreo
Ambiental”
INGENMET
Representantes de la Población OEFA
ANA
MINAM COORDINADOR
DE LA MESA
Mesa de Diálogo para Solucionar la Problemática Socio-Ambiental de la Provincia de Espinar R.M. n.°164-2012-PCM – 11/07/2012
Sub grupo de trabajo Medio Ambiente
13
Matriz de Corto, Mediano y Largo plazo para la provincia de Espinar
Comité de Gestión y Seguimiento del Plan de Inversiones y del Plan Ambiental Sanitario de la Provincia de Espinar
CGSAS
Monitoreo de la Calidad del agua para
consumo Humano 15 Comunidades de la provincia de Espinar
2012
Suministro de agua en zonas críticas mediante
camiones cisterna y tanques de
almacenamiento DIGESA-DIRESA Cusco
MPE 300-350 Tanques 600 L
Diagnostico de la instalación de tanques - 2014
DIRESA Cusco - MPE
RESULTADOS Fuentes
superficiales sin tratamiento y manantiales
Al, As, He, STD, Cloruros, Hg, P y Pb
70% de puntos monitoreados excede por lo menos en un parámetro los ECAs o LMP
14
Caso 4 Cuencas de Loreto
15
Problemática
Contaminación ambiental
por la actividad de
extracción de
hidrocarburos en las
cuencas del Pastaza,
Corrientes, Tigre y
Marañon en la región
Loreto
Comisión Multisectorial Encargada de Analizar, Diseñar y Proponer Medidas que Permitan Mejorar las Condiciones Sociales y Ambientales de las Poblaciones de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y
Marañon del Departamento de Loreto R.S. n.°200 -2012-PCM – R.S. n.°212-2013-PCM – R.S. n.°119-2014-PCM
Monitoreo ambiental Participativo 4
cuencas 50 CC.NN.
Agua Suelo Sedimentos
MINEM
Representantes de las
Federaciones OEFA
ANA
MINAM COORDINADOR
DEL GRUPO
Grupo de Trabajo Ambiental
DIGESA
16
Comisión Multisectorial Encargada de Analizar, Diseñar y Proponer Medidas que Permitan Mejorar las Condiciones Sociales y Ambientales de las Poblaciones de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y
Marañon del Departamento de Loreto R.S. n.°200 -2012-PCM – R.S. n.°212-2013-PCM – R.S. n.°119-2014-PCM
Grupo de Trabajo Ambiental
Implementación de sistemas “MI AGUA”
DIGESA
RESULTADOS Reportes Públicos de los
Monitoreos ANA OEFA DIGESA
R.S. n.°200 -2012-PCM R.S. n.°212-2013-PCM
Emergencia Ambiental en las 4
Cuencas MINAM
Emergencia Sanitaria en 65 CC.NN. de las 4
cuencas MINSA
Implementación de 65 PTAP en CC.NN. de las 4 cuencas de
la región Loreto MVCS
Plan de Acción de Seguimiento
Corto – Mediano Largo Plazo
Monitoreo de la calidad del agua para consumo humano
en 103 CC.NN. del Corrientes, Tigre y Marañón
DIGESA R.S. n.°119-2014-PCM
Evaluación de eficiencia de las
PTAP DIGESA
Implementación de PTAP en CC.NN. de las 4 cuencas de la
región Loreto MVCS
Comité de Gestión y Seguimiento
Vigilancia de la calidad del agua para
consumo humano DIRESA Loreto
Muchas Gracias
Recommended