PROGRAMA DE CAPACITACIOacuteNABRIL 2010
MODULO 4- TRANSPORTE
MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Proyecto Aplicacioacuten efectiva de la normativa andina sobre transporte
terrestre de carga y propuesta para la facilitacioacuten logiacutestica en Pasos de
Frontera
TRANSPORTE
MULTIMODAL
1ordf parte- Conceptos
2ordf parte- Modos de Transporte
3ordf parte- Nodos del Transporte
4ordf parte- Cifras en la CAN
5ordf parte- Multimodal e intermodal
6ordf parte- Base Legal
7ordf parte- Decisiones de la CAN
8ordf parte- El TM en la CAN
TRANSPORTE
MULTIMODAL
1ordf Parte
CONCEPTOS
4
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONCEPTOS Transportar es ldquollevar una cosa de un punto o lugar
a otro Llevar de una parte a otra por el porte o precio
convenido fleterdquo
Transporte o transportacioacuten es la ldquoaccioacuten y efecto
de transportar o transportarserdquo
Transitar es ldquoIr o pasar de un punto a otro por viacuteas
calles o parajes puacuteblicosrdquo
Traacutefico es el ldquoTraacutensito de personas y circulacioacuten de
vehiacuteculos por calles carreteras caminos en general
por viacuteasrdquo
Movilidad es ldquola capacidad de atender los deseos de
transporte de personas y bienesrdquo
Transporte Industria (actividad productiva)
Transito es un conjunto de relaciones para circular
5
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE
Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o
bienes desde un lugar hasta otro El transporte
comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes
puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras
implicadas en el movimiento de las personas o
bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y
manipulacioacuten de tales bienes El transporte
comercial de personas se define como servicio de
pasajeros y el de bienes como servicio de
mercanciacuteasrdquo
Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del
Transporte
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
7
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MODOS VS MEDIOS
Def Modos ldquola manera en que las personas y
bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando
el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes
de los medios de transporterdquo
TRIVIA Citar modos de transporte
Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales
Medios cada uno especializado al modo donde se
moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que
utilice
Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm
Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ATRIBUTOS
Cada modo se divide en dos o maacutes medios
especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de
los siguientes atributos
a) UBICACIOacuteN Grado de
accesibilidad al sistema
facilidad de rutas directas entre
puntos extremos y facilidad
para acomodar traacutensito variado
b) DENSIDAD Cantidad de
traacutensito que puede acomodar el
sistema (capacidad) y la rapidez
con la que eacuteste puede
transportar
c) EFICIENCIA Relacioacuten entre
los costos totales (directos maacutes
indirectos) del transporte y su
productividad
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CLASIFICACIOacuteN
Animal (a sangre)
Mecaacutenico
Terrestre
Por Carretera
Ferroviario
Superficie
Subterraacuteneo o Subacuaacutetico
Ductoviario o por Tuberiacuteas
Acuaacutetico
Mariacutetimo
Fluvial
Lacustre
Aeacutereo Ala fija
Ala Rotaria
Espacial
Especiales
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
1ordf parte- Conceptos
2ordf parte- Modos de Transporte
3ordf parte- Nodos del Transporte
4ordf parte- Cifras en la CAN
5ordf parte- Multimodal e intermodal
6ordf parte- Base Legal
7ordf parte- Decisiones de la CAN
8ordf parte- El TM en la CAN
TRANSPORTE
MULTIMODAL
1ordf Parte
CONCEPTOS
4
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONCEPTOS Transportar es ldquollevar una cosa de un punto o lugar
a otro Llevar de una parte a otra por el porte o precio
convenido fleterdquo
Transporte o transportacioacuten es la ldquoaccioacuten y efecto
de transportar o transportarserdquo
Transitar es ldquoIr o pasar de un punto a otro por viacuteas
calles o parajes puacuteblicosrdquo
Traacutefico es el ldquoTraacutensito de personas y circulacioacuten de
vehiacuteculos por calles carreteras caminos en general
por viacuteasrdquo
Movilidad es ldquola capacidad de atender los deseos de
transporte de personas y bienesrdquo
Transporte Industria (actividad productiva)
Transito es un conjunto de relaciones para circular
5
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE
Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o
bienes desde un lugar hasta otro El transporte
comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes
puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras
implicadas en el movimiento de las personas o
bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y
manipulacioacuten de tales bienes El transporte
comercial de personas se define como servicio de
pasajeros y el de bienes como servicio de
mercanciacuteasrdquo
Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del
Transporte
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
7
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MODOS VS MEDIOS
Def Modos ldquola manera en que las personas y
bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando
el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes
de los medios de transporterdquo
TRIVIA Citar modos de transporte
Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales
Medios cada uno especializado al modo donde se
moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que
utilice
Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm
Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte
8
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ATRIBUTOS
Cada modo se divide en dos o maacutes medios
especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de
los siguientes atributos
a) UBICACIOacuteN Grado de
accesibilidad al sistema
facilidad de rutas directas entre
puntos extremos y facilidad
para acomodar traacutensito variado
b) DENSIDAD Cantidad de
traacutensito que puede acomodar el
sistema (capacidad) y la rapidez
con la que eacuteste puede
transportar
c) EFICIENCIA Relacioacuten entre
los costos totales (directos maacutes
indirectos) del transporte y su
productividad
9
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CLASIFICACIOacuteN
Animal (a sangre)
Mecaacutenico
Terrestre
Por Carretera
Ferroviario
Superficie
Subterraacuteneo o Subacuaacutetico
Ductoviario o por Tuberiacuteas
Acuaacutetico
Mariacutetimo
Fluvial
Lacustre
Aeacutereo Ala fija
Ala Rotaria
Espacial
Especiales
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
1ordf Parte
CONCEPTOS
4
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONCEPTOS Transportar es ldquollevar una cosa de un punto o lugar
a otro Llevar de una parte a otra por el porte o precio
convenido fleterdquo
Transporte o transportacioacuten es la ldquoaccioacuten y efecto
de transportar o transportarserdquo
Transitar es ldquoIr o pasar de un punto a otro por viacuteas
calles o parajes puacuteblicosrdquo
Traacutefico es el ldquoTraacutensito de personas y circulacioacuten de
vehiacuteculos por calles carreteras caminos en general
por viacuteasrdquo
Movilidad es ldquola capacidad de atender los deseos de
transporte de personas y bienesrdquo
Transporte Industria (actividad productiva)
Transito es un conjunto de relaciones para circular
5
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE
Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o
bienes desde un lugar hasta otro El transporte
comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes
puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras
implicadas en el movimiento de las personas o
bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y
manipulacioacuten de tales bienes El transporte
comercial de personas se define como servicio de
pasajeros y el de bienes como servicio de
mercanciacuteasrdquo
Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del
Transporte
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
7
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MODOS VS MEDIOS
Def Modos ldquola manera en que las personas y
bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando
el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes
de los medios de transporterdquo
TRIVIA Citar modos de transporte
Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales
Medios cada uno especializado al modo donde se
moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que
utilice
Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm
Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte
8
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ATRIBUTOS
Cada modo se divide en dos o maacutes medios
especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de
los siguientes atributos
a) UBICACIOacuteN Grado de
accesibilidad al sistema
facilidad de rutas directas entre
puntos extremos y facilidad
para acomodar traacutensito variado
b) DENSIDAD Cantidad de
traacutensito que puede acomodar el
sistema (capacidad) y la rapidez
con la que eacuteste puede
transportar
c) EFICIENCIA Relacioacuten entre
los costos totales (directos maacutes
indirectos) del transporte y su
productividad
9
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CLASIFICACIOacuteN
Animal (a sangre)
Mecaacutenico
Terrestre
Por Carretera
Ferroviario
Superficie
Subterraacuteneo o Subacuaacutetico
Ductoviario o por Tuberiacuteas
Acuaacutetico
Mariacutetimo
Fluvial
Lacustre
Aeacutereo Ala fija
Ala Rotaria
Espacial
Especiales
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
4
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONCEPTOS Transportar es ldquollevar una cosa de un punto o lugar
a otro Llevar de una parte a otra por el porte o precio
convenido fleterdquo
Transporte o transportacioacuten es la ldquoaccioacuten y efecto
de transportar o transportarserdquo
Transitar es ldquoIr o pasar de un punto a otro por viacuteas
calles o parajes puacuteblicosrdquo
Traacutefico es el ldquoTraacutensito de personas y circulacioacuten de
vehiacuteculos por calles carreteras caminos en general
por viacuteasrdquo
Movilidad es ldquola capacidad de atender los deseos de
transporte de personas y bienesrdquo
Transporte Industria (actividad productiva)
Transito es un conjunto de relaciones para circular
5
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE
Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o
bienes desde un lugar hasta otro El transporte
comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes
puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras
implicadas en el movimiento de las personas o
bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y
manipulacioacuten de tales bienes El transporte
comercial de personas se define como servicio de
pasajeros y el de bienes como servicio de
mercanciacuteasrdquo
Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del
Transporte
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
7
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MODOS VS MEDIOS
Def Modos ldquola manera en que las personas y
bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando
el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes
de los medios de transporterdquo
TRIVIA Citar modos de transporte
Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales
Medios cada uno especializado al modo donde se
moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que
utilice
Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm
Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte
8
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ATRIBUTOS
Cada modo se divide en dos o maacutes medios
especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de
los siguientes atributos
a) UBICACIOacuteN Grado de
accesibilidad al sistema
facilidad de rutas directas entre
puntos extremos y facilidad
para acomodar traacutensito variado
b) DENSIDAD Cantidad de
traacutensito que puede acomodar el
sistema (capacidad) y la rapidez
con la que eacuteste puede
transportar
c) EFICIENCIA Relacioacuten entre
los costos totales (directos maacutes
indirectos) del transporte y su
productividad
9
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CLASIFICACIOacuteN
Animal (a sangre)
Mecaacutenico
Terrestre
Por Carretera
Ferroviario
Superficie
Subterraacuteneo o Subacuaacutetico
Ductoviario o por Tuberiacuteas
Acuaacutetico
Mariacutetimo
Fluvial
Lacustre
Aeacutereo Ala fija
Ala Rotaria
Espacial
Especiales
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
5
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE
Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o
bienes desde un lugar hasta otro El transporte
comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes
puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras
implicadas en el movimiento de las personas o
bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y
manipulacioacuten de tales bienes El transporte
comercial de personas se define como servicio de
pasajeros y el de bienes como servicio de
mercanciacuteasrdquo
Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del
Transporte
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
7
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MODOS VS MEDIOS
Def Modos ldquola manera en que las personas y
bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando
el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes
de los medios de transporterdquo
TRIVIA Citar modos de transporte
Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales
Medios cada uno especializado al modo donde se
moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que
utilice
Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm
Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte
8
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ATRIBUTOS
Cada modo se divide en dos o maacutes medios
especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de
los siguientes atributos
a) UBICACIOacuteN Grado de
accesibilidad al sistema
facilidad de rutas directas entre
puntos extremos y facilidad
para acomodar traacutensito variado
b) DENSIDAD Cantidad de
traacutensito que puede acomodar el
sistema (capacidad) y la rapidez
con la que eacuteste puede
transportar
c) EFICIENCIA Relacioacuten entre
los costos totales (directos maacutes
indirectos) del transporte y su
productividad
9
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CLASIFICACIOacuteN
Animal (a sangre)
Mecaacutenico
Terrestre
Por Carretera
Ferroviario
Superficie
Subterraacuteneo o Subacuaacutetico
Ductoviario o por Tuberiacuteas
Acuaacutetico
Mariacutetimo
Fluvial
Lacustre
Aeacutereo Ala fija
Ala Rotaria
Espacial
Especiales
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
7
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MODOS VS MEDIOS
Def Modos ldquola manera en que las personas y
bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando
el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes
de los medios de transporterdquo
TRIVIA Citar modos de transporte
Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales
Medios cada uno especializado al modo donde se
moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que
utilice
Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm
Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte
8
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ATRIBUTOS
Cada modo se divide en dos o maacutes medios
especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de
los siguientes atributos
a) UBICACIOacuteN Grado de
accesibilidad al sistema
facilidad de rutas directas entre
puntos extremos y facilidad
para acomodar traacutensito variado
b) DENSIDAD Cantidad de
traacutensito que puede acomodar el
sistema (capacidad) y la rapidez
con la que eacuteste puede
transportar
c) EFICIENCIA Relacioacuten entre
los costos totales (directos maacutes
indirectos) del transporte y su
productividad
9
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CLASIFICACIOacuteN
Animal (a sangre)
Mecaacutenico
Terrestre
Por Carretera
Ferroviario
Superficie
Subterraacuteneo o Subacuaacutetico
Ductoviario o por Tuberiacuteas
Acuaacutetico
Mariacutetimo
Fluvial
Lacustre
Aeacutereo Ala fija
Ala Rotaria
Espacial
Especiales
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
7
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MODOS VS MEDIOS
Def Modos ldquola manera en que las personas y
bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando
el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes
de los medios de transporterdquo
TRIVIA Citar modos de transporte
Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales
Medios cada uno especializado al modo donde se
moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que
utilice
Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm
Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte
8
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ATRIBUTOS
Cada modo se divide en dos o maacutes medios
especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de
los siguientes atributos
a) UBICACIOacuteN Grado de
accesibilidad al sistema
facilidad de rutas directas entre
puntos extremos y facilidad
para acomodar traacutensito variado
b) DENSIDAD Cantidad de
traacutensito que puede acomodar el
sistema (capacidad) y la rapidez
con la que eacuteste puede
transportar
c) EFICIENCIA Relacioacuten entre
los costos totales (directos maacutes
indirectos) del transporte y su
productividad
9
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CLASIFICACIOacuteN
Animal (a sangre)
Mecaacutenico
Terrestre
Por Carretera
Ferroviario
Superficie
Subterraacuteneo o Subacuaacutetico
Ductoviario o por Tuberiacuteas
Acuaacutetico
Mariacutetimo
Fluvial
Lacustre
Aeacutereo Ala fija
Ala Rotaria
Espacial
Especiales
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
8
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ATRIBUTOS
Cada modo se divide en dos o maacutes medios
especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de
los siguientes atributos
a) UBICACIOacuteN Grado de
accesibilidad al sistema
facilidad de rutas directas entre
puntos extremos y facilidad
para acomodar traacutensito variado
b) DENSIDAD Cantidad de
traacutensito que puede acomodar el
sistema (capacidad) y la rapidez
con la que eacuteste puede
transportar
c) EFICIENCIA Relacioacuten entre
los costos totales (directos maacutes
indirectos) del transporte y su
productividad
9
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CLASIFICACIOacuteN
Animal (a sangre)
Mecaacutenico
Terrestre
Por Carretera
Ferroviario
Superficie
Subterraacuteneo o Subacuaacutetico
Ductoviario o por Tuberiacuteas
Acuaacutetico
Mariacutetimo
Fluvial
Lacustre
Aeacutereo Ala fija
Ala Rotaria
Espacial
Especiales
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
9
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CLASIFICACIOacuteN
Animal (a sangre)
Mecaacutenico
Terrestre
Por Carretera
Ferroviario
Superficie
Subterraacuteneo o Subacuaacutetico
Ductoviario o por Tuberiacuteas
Acuaacutetico
Mariacutetimo
Fluvial
Lacustre
Aeacutereo Ala fija
Ala Rotaria
Espacial
Especiales
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
CARRETERA
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
11
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
iquestA doacutende vamos a
llegar
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
12
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Evolucioacuten
en Latino
Ameacuterica
TRIVIA
iquestLos primeros carros con traccioacuten
animal fueron de los hellip
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
13
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CONSECUENCIAS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE POR
FERROCARRIL
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
15
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS
IMPORTANTES
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel
hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear
Clasificacioacuten por ruedas o por eje
Las primeras ruedas piloto
Las centrales motrices
Las uacuteltimas portantes
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
16
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS
TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2
2- Las primeras ruedas piloto
4- Las centrales motrices
2- Las uacuteltimas portantes
La misma locomotora
TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1
1- piloto
2- motrices
1- portante
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
17
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RUEDAS
Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)
buenas para la velocidad
Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12
m) buenas para fuerza
TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas
y las grandes
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
18
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RENDIMIENTO OPERACIONAL DE
LOCOMOTORAS
Vapor Diesel Eleacutectrica
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
19
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OPERACIOacuteN
Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o
locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea
de operaciones para su uso
Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos
por el aacuterea de mantenimiento
Parque Total (PT) suma de PD y PE
Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)
Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
20
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
21
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
IntermodalidadAmarre
Curs
o d
e In
troduccioacute
n a
la
Logiacutes
tica -
Unid
ad 2
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T TERRESTRE
POR DUCTOS
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
23
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES
Transporte por tuberiacuteas
Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos
Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua
Poca intervencioacuten del personal
Se especializan por clases de productos
Normalmente en un uacutenico sentido
Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad
Su trazado debe tener poco declive
Exige medios de almacenaje
Transporte continuo
Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos
Origen y destino fijo
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
24
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPACIDAD DEL SISTEMA
Depende del largo condiciones de la tuberiacutea
potencia y rendimiento de las bombas
Gerenciamento centralizado
Transporte combinado aumenta su eficiencia
TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo
El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
25
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DESTINADO PARA
Acueductos
Oleoductos
Quimicoductos
Liqueductos
Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)
Poliductos Es el ducto utilizado para el
transporte de productos refinados de
petroacuteleo
Etc
TRIVIA Citar tipos de ductos
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ACUATICO
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
27
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
BUQUES COMERCIALES
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
28
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
UNA CIUDAD FLOTANTE
TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
29
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Intermodalidad en el puerto
EMPUJE x REMOLCADORES
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
30
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea
TRANSPORTE FLUVIAL
VIDEO
VIDEO
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
31
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS DE CONTAINERS
DRY BOX CARGAS GENERALES Y
SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES
REEFER CARGAS CONGELADAS Y
REFRIGERADAS
TANQUE TRANSPORTE DE
LIacuteQUIDOS EN GENERAL
PELIGROSOS O NO
Tamantildeo TEU 20 pies
FEU 40 pies
SEU 60 pies
VIDEO
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T AEREO
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
33
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ALA ROTATORIA
Helicoacutepteros
De rescate
De carga
De pasajeros
ALA FIJA
Aviones
De carga
De pasajero
Mixtos
TRANSPORTE AEREO
VIDEO
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
34
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Viene el
avioncito
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
35
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
36
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
37
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
NUacuteMERO DE MACH
Vuelo puede ser maacutes o
menos clasificados en
cinco categoriacuteas
Subsonic M lt Mcrit
Transonic Mcrit lt1 (por
ejemplo 08 ltM lt1)
Sonic M = 1
Supersonic 1 ltM lt5
Hypersonic M gt 5
3403 m s [2]
(1225 kmh o 7612
mph)
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
38
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CARGA EN HELICOPTERO
Aacutengulo A Vertical
imaginario que pasa por el
gancho y el eslingue
Cos A= P E
AA
P
E
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPACIAL
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
40
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
41
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE ESPACIAL
TRANSBORDADORES ESPACIALES
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
2ordf Parte
MODOS DE
TRANSPORTE
T ESPECIAL
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
43
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DIRIGIBLE
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
44
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
FERRY BOAT
HIDROPTERO
HOVERTCRAFT
EKANOPLAN
CINTAS
TRANSPORTADORAS
ALAS DELTA
TELEARREASTRE
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
45
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA
TRANSPORTADORES
SOBRE HIELO
PATINES DE TRINEO
TRANSPORTE POR CABLE
TELEFERICOS
TRANVIAS
FUNICULARES
SUBMARINOS
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
46
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MONTACARGAS Y ELEVADORES
VIDEO
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
47
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Taxi sin conductor
Teletransporte
FUTURO
Impulsor
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
3ordf Parte
NODOS DE
TRANSPORTE O
INFRAESTRUCTURA
ASOCIADA
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
49
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Concepto de nivel de servicio
TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
50
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VIAS
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
51
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PUERTOS
Buenaventura (Co)
El Callao (Pe)
Paita (Pe)
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
52
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR MANTA
PUERTOS
ECUADOR GUAYAQUIL
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
53
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTROS TERMINALES
VIDEO
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
54
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA
bull CORREDORES TRONCALES
bull VIacuteAS DE ACCESO
bull AREA RESIDENCIAL
bull CIUDAD EXISTENTE
bull CENTRO DE
TRANSFERENCIA
bull TERMINAL TERRESTRE
bull TERRENOS PARA
CRECIMIENTO
bull AEROPUERTO
bull ZONAS INDUSTRIALES
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
55
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ESQUEMA DE UN CTC
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
4ordf Parte
CIFRAS EN LA CAN
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
57
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de
transporte 2007
Maritimo
710
Ferroviario
01
Carretero
256
Aereo
05
Correo
00
Insta Fija
10 Fluvial
19
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
58
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
58
TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE
TRANSPORTE
EN VALOR
CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de
transporte en valor 2007
Maritimo
583Ferroviario
02
Carretero
339
Correo
00Insta Fija
16
Aereo
51
Fluvial
09
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
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88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
5ordf Parte
TRANSPORTE
SEGMENTADO vs
COMBINADO
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
60
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TIPOS
Cuando se analiza el transporte como el sistema
de movilizar una determinada mercanciacutea o
persona desde un origen hasta su destino final
como una secuencia de tramos de
desplazamientos podemos clasificar el Transporte
atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten
y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en
el contrato
Se consideran dos tipos
Segmentado y combinado
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
61
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE
TRANPORTE
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
62
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
MULTIMODALISMO
ldquoEl multimodalismo
permite aplicar economiacuteas
de escala al proceso de
transporte de mercanciacuteas
aprovechando las ventajas
de cada modo de
transporte para obtener
mayor precisioacuten en los
tiempos de entregardquo
Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto
Juan Herrera de Espantildea
o Esto permite a los empresarios adelantar una
planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten
y distribucioacuten
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
63
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD
E INTERMODALIDAD
MULTIMODAL INTERMODAL
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
64
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
VENTAJAS TM
Para el Paiacutes
1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos
2 Menores costos en el control de la carga
3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos
4 Autocontrol del contrabando
5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos
aduaneros
6 Mayor competitividad de nuestros productos en los
mercados internacionales y
7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
65
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el OTM y el transportador efectivo
1 Programacioacuten anticipada de las actividades
2 Control de la carga de compensacioacuten
3 Carga bien estibada (evita siniestros)
4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte
5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para
solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE
6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y
7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga
amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje
el mismo diacutea que se solicita
VENTAJAS TM
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
66
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para el Usuario
1 Menores costos en operacioacuten total de transporte
2 Menores tiempos de viaje
3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje
4 Programacioacuten de inventarios
5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten
6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total
7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga
8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y
9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)
VENTAJAS TM
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
67
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D
Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida
Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal
Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal
Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada
Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
68
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMSLos m
as im
port
ante
s
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
69
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
INCOTERMS
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
6ordf Parte
BASE JURIDICA
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
71
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LEGISLACIONES PERTINENTES
Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de
Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal
Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte
Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24
de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario
Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo
1-Ene-1992 VOLUNTARIAS
La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos
Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la
Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no
ha sido adoptada
UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
72
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y
OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados
- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)
- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino
- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)
Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial
Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten
Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
73
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros
Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
74
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN
FIacuteSICA Y TRANSPORTES
Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible
a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse
b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios
c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y
d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
75
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
CAN Organizacioacuten supranacional y
subregional con personeriacutea juriacutedica
internacional ahora integrada por Bolivia
Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los
oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-
SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y
comunitario con funciones legislativas
ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y
fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si
para profundizar la integracioacuten promover
proyeccioacuten externa y robustecer las acciones
relacionadas con la integracioacuten
COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIOacuteN
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
76
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
77
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
78
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
78
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
79
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
A) BOLIVIANA - PERUANA
1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)
B) COLOMBO ndash ECUATORIANA
1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-
EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)
C) COLOMBO ndash VENEZOLANA
1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del
Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)
D)ECUATORIANA ndash PERUANA
1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
80
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)
Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)
Infraestructura Vial (CAIV)
Estadiacutestica (CAE)
Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el
Desarrollo Fronterizo GANIDF
COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de
Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de
Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad
Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios
Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -
CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de
Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre
Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
81
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Secretariacutea General de la Comunidad Andina
Propuesta de DECISION
(Art 28 Decisioacuten 407 y
Art 33 Decisioacuten 471)
Proyecto de RESOLUCION
(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)
Secretario General (Firma)
Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial
1) Acuerda elaboracioacuten
3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria
Grupo de Trabajo Teacutecnico
2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto
Equipo de Trabajo del Proyecto
4) Revisa y aporta
Coordinacioacuten del Proyecto
5) Revisa y aporta
Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN
6) Revisa y aporta
PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA
Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos
Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina
Aprueba Propuesta de Decisioacuten
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
82
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario
Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales
Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios
2 Normas derivadas o de Derecho Secundario
Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes
Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos
Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
83
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRINCIPIOS DEL OJ CAN
OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a
adoptar las medidas que sean necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento juriacutedico de la
Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)
(art 4 TTJCAN)
Se comprometen asimismo a no adoptar ni
emplear medida alguna que sea contraria a
dichas normas o que de alguacuten modo
obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No
Hacer) (art 4 TTJCAN)
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
84
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD
INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)
Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)
No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional
Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
85
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PRIMACIA DE LA NORMATIVA
COMUNITARIA
Principio existencial del ordenamiento comunitario
Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros
Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria
Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
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Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
TRANSPORTE
MULTIMODAL
7ordf Parte
NORMAS DE LA CAN
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
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Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
87
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993
Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia
DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte
Multimodalldquo 09 de julio de 1996
Lima ndash Peruacute
RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de
1996
DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito
Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute
CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
INTERNACIONAL
Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE
TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999
En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
87
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
88
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEFINICIONES
ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes
miembro designe D393 Art2
OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que
por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un
Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la
responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2
Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC
que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de
Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331
Art1
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
89
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
AMBITO
Origen desde un paiacutes Miembro
Destino a un paiacutes Miembro
Entre paiacuteses miembros
No hay restriccioacuten alguna a las facilidades
que los paiacuteses se hayan otorgado o se
otorguen entre siacute mediante acuerdos o
tratados bilaterales o multilaterales D331
Art2
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
90
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas
b) El estado aparente de las mercanciacuteas
c) El nombre y el establecimiento principal del OTM
d) El nombre del expedidor
e) El nombre del consignatario
f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su
custodia
g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas
h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el
lugar de entrega si en ello han convenido
expresamente las partes
CONTRATO
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
91
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Deberaacuten constar los datos siguientes
i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento
de TM es negociable o no negociable
j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM
k) La firma del OTM o de la persona autorizada
l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el
flete total incluida la moneda de pago
m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de
transbordo previstos si se conocen
n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan
La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos
precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento
D331 Art4
CONTRATO II
CONTRATO
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
92
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas
de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los
Tribunales competentes de cualquiera de los lugares
siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes
respectivo
a) El del domicilio principal del OTM
b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM
c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo
custodia para el TM
d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o
e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato
de TM y consignado en el Documento de TM D331 art
24
JURISDICCION APLICABLE
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
93
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro
de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas
naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas
para prestar este servicio D393 art 9
El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del
ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las
acciones necesarias para su organizacioacuten y
funcionamiento de conformidad con el Reglamento de
la CAN D393 art 9
La CAN ya expidioacute este Reglamento R425
DEL REGISTRO DE OTMS
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
94
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar
1 Solicitud ante el ONC respectivo
2 Poseer capacidad legal
3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio
permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes
en los que desee operar
4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e
Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter
financiero que cubran el pago de las
obligaciones asiacute como los riesgos
extracontractuales y
5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo
equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de
Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11
REGISTRO DE OTMS
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
95
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
DEL REGISTRO DE OTMS
El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM
para operar en todos los paiacuteses de la CAN
El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo
constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad
Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de
los OTMs registrados y de las modificaciones
El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses
El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una
comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF
D393 art 10
Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten
tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su
registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen
operar D393 art 14
El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos
prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco
antildeos D393 art 13
96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
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Cel 093321600
Quito - Ecuador
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96
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
TRIVIA Quien podriacutea ser OTM
1 Una empresa de transporte de carga
2 Un operador logiacutestico
3 Un agente aduanero
4 Cualquiera persona natural o juriacutedica
5 Cualquiera de las anteriores si tiene
un patrimonio de maacutes de 80000
DEGs
REGISTRO DE OTMS
97
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
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Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
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RESPONSABILIDAD DEL OTM
Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6
Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la
peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la
entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas
estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron
todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar
el hecho y sus consecuencias D393 art 5
El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes
del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una
declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo
determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
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PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
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Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
98
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
RESPONSABILIDAD DEL OTM
El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si
prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las
circunstancias siguientes
Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o
agente
Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las
mercanciacuteas
Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por
el expedidor el consignatario o por su representante o agente
Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas
Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y
otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo
D393 art 6
Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase
determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional
aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite
de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se
aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
albertobuendiahotmailcom
Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
99
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
SANCIONES
El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm
o de oficio) el Certificado de Registro mediante
Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para
prestar el servicio D393 art 13
Sin perjuicio de las sanciones previstas en las
respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses
Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a
a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90
diacuteas calendario y
b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro
D393 art 15
100
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
8ordf Parte
ESTADO DEL TM EN LA
CAN
102
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
COLOMBIA
ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
103
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
PERU
ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad
OTMs muy pocos
104
MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL
ECUADOR
ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
Responsabilidad no definida
Garantiacuteas no constituida
Operacioacuten no existe
OTMs excasos
GRACIAS
POR LA ATENCIOacuteN
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Cel 093321600
Quito - Ecuador
Ing Alberto Buendiacutea
100
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OTRAS DISPOSICIONES
En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de
la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para
Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros
aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34
Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo
relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para
la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas
almacenes de aduana puertos secos terminales de
contenedores espacios para la consolidacioacuten y
desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades
de transporte por los OTMs de tal manera que sus
operaciones se realicen eficientemente y conforme a la
norma D331 art 35
TRANSPORTE
MULTIMODAL
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ESTADO DEL TM EN LA
CAN
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ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte
Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10
antildeos
Registro existente 27 empresas inscritas
Responsabilidad definida
Garantiacuteas constituidas
Operacioacuten satisfactoria
OTMs bastantes
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ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico
Reglamentacioacuten por realizarse
Registro inexistente
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