AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA
COMPETITIVIDAD
D o c u m e n t o r e g i o n a l
VALLE DEL CAUCA
AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA
COMPETITIVIDAD
D o c u m e n t o r e g i o n a l
VALLE DEL CAUCA
© Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documentoregional,ValledelCauca DepartamentoNacionaldePlaneación Bogotá,junio2007
Directora General DNPCarolinaRenteríaRodríguez
SubdirectorAndrésEscobarArango
Gerente de Competitividad DanielCastellanosGarcía
Coordinador Agenda InternaEnriqueUribeBotero
Dirección de Desarrollo TerritorialOswaldoPorrasVallejo,DirectorLuzHelenaChamorroArboleda,SubdirectoradeOrdenamientoyDesarrolloTerritorial
Dirección de Desarrollo EmpresarialOrlandoGraciaFajardo,DirectorRodrigoMoreiraSilva,SubdirectorPolíticaIndustrial
Coordinadores Agenda Interna del Valle del CaucaArabellaRodríguez,SecretariadePlaneaciónDepartamentalXimenaHoyos,DirectoraPlanetaValleMarlonYairMosquera,CoordinadorAgendaInternaBuenaventura
Elaboración de documentoDNP-AgendaInterna
Coordinación editorialIsabelCristinaArroyoAndrade
Pauta de diseñoClaraForero
GrupodeComunicacionesyRelacionesPúblicasDNP
Diseño, armado y diagramaciónMaríaÁngelaGarcía
Lab_99diseño+gráfica
Corrección de estiloAnaMaríaCorrales
Colaboraron con esta publicaciónNataliaAriasEcheverri
XimenaHoyosLagoMaríaPaulinaMogollónGómez
MartaIsabelRincónGarcíaÓscarIsmaelSánchezRomero
HernandoGonzálezMurilloJesúsHernánPerdomo
JuanManuelUribeYennyAlexandraPalaciosChavarría
PaulaMarcelaEscobarCorreaDianaMarcelaRojas
NelsonFabiánVillarrealCoordinadoresProgramaSociedadCivilyTLC.
Documento Regional Valle Del cauca
PResentación 9
1 los Retos 12•AspectosgeneralesdeldepartamentodelValle.14•Situacióncompetitiva.16
2 las aPuestas 24•ProductosoactividadesdelasApuestasProductivas. 26•Quésenecesita. 28•Cómoseconstruyólapropuesta. 28•FichasdescriptivasdelasApuestasProductivas. 29•LíneasdeAcción. 57
3 Reflexiones finales 60•IncorporaciónalPlanNacionaldeDesarrollo.63•LaAgendaInternaenelSistemaNacionalde
Competitividad.63•Lossiguientespasos.64
4 anexos 66 CuadrossíntesisdelprocesodeconstruccióndelaAgendaInternaregional.68
la publicación de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la agenda interna para la Productividad y la competitividad señala la culminación de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se está construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para insertarse con éxito en las corrientes económicas mundiales.
estos documentos presentan y comentan las apuestas Productivas definidas por las regiones y las estrategias competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, así como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. toda esta información es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promoción de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la agenda interna ya le ha servido de insumo al gobierno nacional para la definición del Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseño de la política de productividad y competitividad.
la agenda interna es un proceso dinámico que debe actualizarse y discutirse periódicamente para que no pierda vigencia. en este sentido, ésta no es una versión definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las comisiones regionales de competitividad, los comités técnicos y las demás instancias del Sistema nacional de competitividad. esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.
Carolina Rentería Rodríguez, Directora GeneralDepartamento Nacional de Planeación
�LOS RETOS
AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
AGENDA INTERNA Es un acuerdo de voluntades y decisiones entreel Gobierno Nacional, las entidades territoriales,el sector privado, los representantes políticos y lasociedad civil sobre las acciones estratégicas quedeberealizarelpaísparamejorarsuproductividadycompetitividad.Seconstruyómedianteunprocesodeconcertaciónydiálogoconlasregionesylossectoresproductivos e incluye un conjunto de acciones acorto, mediano y largo plazo, responsabilidad decadaunodelosinvolucradosenelproceso.
PRODUCTIVIDADRelación entre lo que se produce y los recursoshumanos, naturales y de capital empleados paraproducirlo.Unamayorproductividadenelusodelosrecursosdeunpaísesdeterminanteparaaumentarelingresonacionalpercápita.
COMPETITIVIDADPor competitividad de un país o de una regiónentendemos la capacidad de producir bienes yservicios que compitan exitosamente en mercadosglobalizados, generen crecimiento sostenido en ellargoplazoycontribuyandeesamaneraamejorarlosingresosylacalidaddevidadesushabitantes.Estárelacionadaconmúltiplesfactoresquecondicionaneldesempeñode las actividadesproductivas, comolainfraestructura,losrecursoshumanos,lacienciaylatecnología,lasinstituciones,elmedioambienteyelentornomacroeconómico.
la publicación de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la agenda interna para la Productividad y la competitividad señala la culminación de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se está construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para insertarse con éxito en las corrientes económicas mundiales.
estos documentos presentan y comentan las apuestas Productivas definidas por las regiones y las estrategias competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, así como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. toda esta información es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promoción de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la agenda interna ya le ha servido de insumo al gobierno nacional para la definición del Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseño de la política de productividad y competitividad.
la agenda interna es un proceso dinámico que debe actualizarse y discutirse periódicamente para que no pierda vigencia. en este sentido, ésta no es una versión definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las comisiones regionales de competitividad, los comités técnicos y las demás instancias del Sistema nacional de competitividad. esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.
Carolina Rentería Rodríguez, Directora GeneralDepartamento Nacional de Planeación
� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
PResentación
Colombiaasumióeldesafíodeinsertarseenlasgrandescorrientescomercialesquecaracterizanelnuevoordeneconómicomundial.ElTratadodeLibreComercio(TLC)conEstadosUnidos,juntoconotrosacuerdoscomercialesquehafirmadoenelpasadooesperaconcretarenelfuturo,leabrenalpaísunhorizontedeoportunidadesparamejorarsucompetitividady,porestavía,acelerarelcrecimientoeconómicoyaumentarelbienestardesupoblación.
Pero la inserción comercial por sí sola no garantiza unaproductividadmáselevadaniunmejordesempeñocompetitivo.Esto sólo se consigue si el país se prepara para aprovechar lasventajasdeunmayorintercambiocomercial,asícomoparaafrontarconéxitolosriesgosasociados.Yparaellonecesitatransformar,conurgenciaydemaneraprofunda,losfactoresproductivos.
Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacionalinició en 2004 la construcción de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha idoestructuradodeabajohaciaarribapormediodelaconcertaciónyeldiálogoconlasregionesylossectores.Atravésdeldocumentodel Consejo de Política Económica y Social (Conpes) 3297 del26 de julio de 2004, se asignó al Departamento Nacional dePlaneación(DNP)laresponsabilidaddecoordinarlaelaboracióndeestaAgenda,cuyoobjetivoeseldiseñodeunplandeaccióndereformas,programasyproyectosprioritariosparafomentarlaproductividadycompetitividaddelpaísyaumentaryconsolidarsuparticipaciónenlosmercados.
Teniendoencuentalaheterogeneidadregionaldelpaís,laAgendaInternase sustentaen lanecesidaddecontarconestrategiasdedesarrollo económico diferenciadas que reconozcan y atiendanlasparticularidadesdecadaregión.
ElDNPsedioentoncesalatareadeinvolucraralsectorpúblicoterritorial, al sector privado, a los protagonistas políticos, a laacademiayalasociedadcivilenlaconstrucciónconjuntadeunaestrategiadedesarrolloeconómicoregional.Esteprocesosellevóacaboen28departamentosydosregiones(Bogotá-Cundinamarcay Amazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorionacional 96 foros y 1.638 reuniones, con una participación de36.651asistentes.
�LOS RETOS
Por medio de una metodología de planeación participativa, seidentificaron las actividades y los encadenamientos productivosmáspromisoriosenelcontextodelcomercioglobalyconunmayorimpactoenlaeconomíayeldesarrollosocialdelasregiones.LossectoresasíidentificadosseconstituyenenApuestas Productivasque sirven de base para la estrategia competitiva regional. ParacadaunadeesasApuestas,seprecisaronlasprincipalesnecesidadesentérminosdecompetitividadyproductividad.Apartirdeesasconsideraciones se definieron las Acciones –planes, programas,proyectosymedidas–quesedebenemprender,acorto,medianoylargoplazo,paraimpulsarlasApuestasdepartamentales.
ParavalidarlaspropuestasdeAgendaInternaregionalylaslíneasde acción transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional,duranteelprimersemestrede2006serealizaron13talleresconlaparticipacióndel70%delosalcaldesyel75%delosgobernadoresdetodoelpaís.Además,conelpropósitoderecibirretroalimentacióna las propuestas regionales previamente validadas, se llevaron acaboenelsegundosemestredelmismoañootros13talleresconlaparticipacióndel60%deloscongresistasyderepresentantesdelosentesterritoriales,delsectorprivadoydelGobiernoNacional.
LasApuestas ProductivasylasAccionesrecopiladasenlaAgendaInterna regional fueronanalizadasporelGobiernoNacional, elcual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo,loutilizócomounreferentefundamentalenlaconstruccióndelPlan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y del Plan Nacional deInversiones2007-2010.
El proceso no ha concluido. LaAgenda Interna está concebidacomounaestrategiadinámica;estosignificaquesuslineamientosyprioridadesdebensercontinuamenteevaluadosyenriquecidosportodoslosquehanparticipadoensuconstrucción.
10 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
VíaAlternainternaalPuertodeBuenaventuraFuente:INVÍAS-OficinadeComunicaciones
11LOS RETOS
EstedocumentopresentayanalizalasApuestas ProductivasdelValledelCauca;losretos,lossectorespriorizados,lasnecesidadesy las Acciones correspondientes. De esta manera, busca darlecontinuidadalprocesodeconstruccióndelaAgendaInternaenlaregiónyfacilitarlaarticulacióndelaspolíticas,planesyprogramasnacionalesconlosterritoriales,tantoacorto,comoamedianoylargoplazo.
Dichaarticulaciónsedebeinscribirtambiénenotraimportanteiniciativa del Gobierno Nacional, por medio de la cual se estápropiciando un debate para acordar el país deseado y posibleconmirasal2019.LapropuestadeVisiónIICentenario,2019seconstituyeasíenelmarcodereferenciadelaspolíticas,planesyproyectosamedianoylargoplazoconlosquesedarárespuestaalaspropuestasregionalesdeAgendaInterna.Losanteriorescontenidossepresentandivididosentrespartes.Enlaprimera–Losretos–,semuestraunpanoramadelasituaciónactual de la productividad y la competitividad en el Valle delCauca y se introduce la visión en la que se basa la estrategiade competitividad regional. El segundo capítulo presenta lossectores, productos y encadenamientos seleccionados por eldepartamento, así como las necesidades identificadas paracada Apuesta Productiva y las Acciones correspondientes. Porúltimo, se presentan algunas reflexiones generales sobre qué sehaconseguido hastaelmomentoyquéfaltaparaconsolidar laspropuestasregionalesdeAgendaInterna.
Esperamosquetodosestoselementoscontribuyanalamaduraciónde los acuerdos alrededor de la Agenda Interna regional paraque Colombia y el Valle del Cauca logren aprovechar todo elpotencialdesuactualestructuradeproducciónyseencaminenhaciaunatransformaciónproductivaquegaranticeelcrecimientoeconómicosostenidoyredundeenunmayorbienestarparatodasupoblación.
13LOS RETOS
LOs RETOs
Para comprender la estrategia de productividad
y competitividad regional hay que conocer las
características económicas de la región y los
factores sociales asociados.
Desde esa perspectiva, este capítulo presenta
un panorama general de los principales retos
para la agenda interna en el Valle del cauca.
14 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional AnTIOqUIA
Tabla 1Aspectos generales del departamento del Valle del Cauca
Variables e indicadores Valle Nación
Extensiónterritorial(km2) 22.140 1.141.748
Participaciónterritorialeneltotalnacional 1,94% 100,00%
Númerodemunicipios,2005 42 1.100
Población(Censo2005) 4.161.425 42.888.592
Tasadecrecimientopoblación(estimada1999-2015) 1,56% 1,79%
Participaciónpoblaciónentotalnacional,2005 9,70% 100,00%
Porcentajepoblaciónurbana(Censo2005) 86,35% 74,35%
Porcentajepoblaciónrural(Censo2005) 13,65% 25,65%
ParticipacióndelPIBdepartamentaleneltotalnacional,2005p 11,20% 100,00%
CrecimientopromedioPIB(1990–2005)p 2,24% 2,93%
PIBpercápita($corrientes),2005p 6.780.060 5.395.714
Poblaciónbajolalíneadepobreza(proyección),2005 37,56% 49,74%
Poblaciónbajolalíneadeindigencia(proyección),2005 9,56% 15,65%
Distribucióndeingreso(índiceGini1),2000 0,51 0,55
PoblaciónconNecesidadesBásicasInsatisfechas,2005 15,57% 27,63%
Tasadedesempleo,2004 15,60% 12,60%
Tasadeanalfabetismo,2001 4,65% 7,52%
Déficitporcentualdecoberturaensalud(régimencontributivoySisbén),2005 37,81% 29,24%Fuentes:DANE,InstitutoGeográficoAgustínCodazzi,DNP-DireccióndeDesarrolloSocial,MisióndelaPobreza(Merpd).p:Preliminar
1 EnelcoeficientedeGini,0correspondeaunadistribuciónperfectamenteequitativadelingreso(todostienenelmismoingreso)y1aunadistribuciónperfectamenteinequitativa(unasolapersonatienetodoelingresoyelrestonotienenada).Enotraspalabras,mientrasmáscercade0estéelíndicedeGinimásequitativaesunasociedad.
15LOS RETOS
El Valle del Cauca tiene el reto de fortalecerse como polo de desarrollo productivo y como principal
enlace de los corredores comerciales de Colombia con la cuenca del Pacífico.
Son muchas las oportunidades que ofrece esta región para un desempeño competitivo en losmercadosglobalizados.Ademásdelaterceraciudadmásgrandedelpaís,suterritorioalbergaunaimportante red de ciudades intermedias y cuenta con una geografía variada y con abundantesrecursosnaturales.
AlrededordeCaliydesusmunicipiosaledañossehaconformadounodeloscorredoresindustrialesmás dinámicos del país.A pocas horas por carretera se encuentra el puerto de Buenaventura,el más importante de Colombia sobre el Pacífico, con una ubicación estratégica que lo acercaa las principales rutas marítimas del comercio mundial. Adicional a su tradición industrial yagroindustrial,eldepartamentotieneunatrayectoriareconocidaenactividadescomoeldesarrollodeprogramasinformáticosylaprestacióndeserviciosdesalud.
Lascondicionessocialestambiénsonfavorables.EnvariablescomoelPIBpercápita,laconcentracióndelingreso(índicedeGini),losnivelesdepobrezaydeindigencia,susindicadoressonmejoresquelosdeltotalnacional(Tabla1).
EnunescalafóndecompetitividaddelosdepartamentoscolombianosrealizadoporlaCepalen2002,elValleseubicóensegundolugardespuésdeBogotá.Losmejoresdesempeñosrelativosdeldepartamentodentrodeeseíndicecorrespondenalosfactoresrelacionadosconlafortalezadelaeconomía,elgradodeinternacionalización,lasfinanzasylainfraestructurafísica2.
PerosibienelValledelCaucasemantieneentrelosdepartamentosmásindustrializadosydemayordesarrollodeColombia,enlosúltimosañoshamostradoalgunossignosdedebilidadeconómicaquepueden llegaracomprometeresta situación.Porejemplo, entre1990y2002 laproduccióneconómicadepartamentalcrecióaunritmomáslentoqueladeltotaldelpaís.Esteestancamientorelativosereflejatambiénenlosnivelesdedesempleoquepara2004seencontraban2,6puntosporcentualesporencimadelpromedionacional.Esespecialmentevulnerablelasituacióndelasfinanzaspúblicas,tantodeldepartamentocomodesusmunicipios,loquepuedeincidirdeforma
2 EscalafóndelacompetitividaddelosdepartamentosenColombia,2002.Paralaelaboracióndeesteescalafón,laCepalagrupa140variablesennuevefactoresdeterminantesdelacompetitividad:1.Fortalezadelaeconomía,2.Infraestructura,3.Finanzas,4.Internacionalización,5.Cienciaytecnología,6.Gobiernoeinstituciones,7.Gestiónempresarial,8.Recursohumanoy9.Medioambiente.Estasvariablesseconsolidanalavezenunindicadorsintéticodecompetitividad.
16 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
negativasobrelaconfianzadelosinversionistasylaestabilidaddelaeconomía.Aesterespecto,esimportantereconocerlosesfuerzosrealizadosporeldepartamentoygranpartedesusmunicipiosparacontrolarsusnivelesdeendeudamiento.
Por otro lado, no se le ha sacado todo el partido a las ventajas de la privilegiada posición deldepartamentofrentealaCuencadelPacífico,debidoauninsuficientedesarrolloportuarioydelosservicioslogísticos3.Tampocosehaaprovechadoplenamenteelpotencialdelosrecursosmarinosparaeldesarrollopesqueroyacuícola.
También hay que llamar la atención sobre la situación del medio ambiente. En el escalafón delaCepalalqueyanosreferimos,elValletienesudesempeñomásdeficienteenestefactor,enelque ocupa el puesto 13 entre 23 departamentos. Esta situación puede llegar a comprometer lasostenibilidaddelasactividadesproductivasdelaregión.A pesar de estas carencias y dificultades, el Valle del Cauca está en condiciones de manteneruna oferta exportable sólida y diversificada y de estructurar uno de los sistemas productivosregionalesmásavanzadosdelpaís.Peroparaelloserequieredeesfuerzosconjuntosdelanación,eldepartamentoylosmunicipios,queinvolucrentambiénalsectorprivadoyalasorganizacionessocialesdelaregión.
La visión del departamento para la construcción de la Agenda Interna es:“Consolidarnos, con estándares mundiales, como la principal plataforma de comercio internacional del Pacífico Colombiano con una oferta exportable de alto valor agregado asociada a las potencialidades del Valle como Bioregión”.
Paraqueestavisiónsematerialice,eldepartamentotieneclaroquedebesacarleelmayorprovechoalaventajadecontarconelpuertodeBuenaventuraydesarrollarcapacidadesparaagregarlevalorasuvocaciónagroindustrial.
Enlassiguientespáginasseanaliza lasituacióncompetitivadelValle,enparticular losaspectosrelacionados con la estructura productiva, el comercio exterior, la infraestructura, el capitalhumanoylascapacidadesparalainnovaciónylacalidaddelasinstituciones.
situación comPetitiVa
Elobjetivodeesteapartadoesmostrarunpanoramadeldesarrolloeconómicodelaregiónydesusfortalezas,oportunidades,amenazasydebilidades.Noesunarevisiónexhaustivadetodoslosfactoresvinculadosconlacompetitividad,perosíunpanoramailustrativosobrelosretosquedebeenfrentarlaestrategiaregionaldeAgendaInterna.
3 Losserviciosdelogísticacomprendenelciclocompletodelosmateriales,desdesuadquisiciónhastasuentregaalconsumi-dorfinal,loqueimplicadesarrollarunaseriedefuncionescomoeltransporte,almacenamiento,administracióndeinventa-riosyempaquetamiento,ylaadministraciónycontroldetodoelflujo.
1�LOS RETOS
ConestefinseofrecenalgunosdatosrelevantessobrevariosaspectoseconómicosysocialesdelValle.Noseintentaexplicarlasrazonesdelassituacionesdescritas,sinoofrecerelementosparaestimular una reflexión colectiva sobre cómo consolidar, aprovechar o resolver esas fortalezas,oportunidades,amenazasydebilidades.
Estructura productivaLa economía del Valle del Cauca está entre las tres más grandes del país. En el año 2005 sucontribución al PIB nacional fue del 11,2%, superado únicamente por Bogotá con el 22,6%, yAntioquiaconel15,2%.
Encuantoalacomposicióndelaproduccióndepartamental,laparticipacióndelaintermediaciónfinancierayactividadesinmobiliarias,empresarialesydealquileresmuchomayorenelValledelCaucaqueenelagregadonacional(25,01%frentea18,15%),asícomotambiénlaparticipacióndelaindustria(19,02%frenteaun15,41%).Encontraste,lasactividadesdeextracciónprimaria,comolaagricultura,laganadería,lasilvicultura,lapescaylaminería,representanapenasel9%del PIB departamental, mientras que en la producción nacional tienen una participación de18,2%.SepuedehablarentoncesdeunaespecializacióndelValledelCaucaenelsectorserviciosyenlaindustria.
Gráfica 1 Participación del PIB departamental en el total nacional (2005)
Fuente:DANE,2007.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Bogotá
Antioquia
Valle
Santander
Cundinamarca
Atlántico
Bolívar
Tolima
Boyacá
Córdoba
Caldas
Cesar
Nariño
Huila
Meta
Casanare
NortedeSantander
Risaralda
Cauca
Magdalena
Guajira
Quindío
Sucre
Arauca
Caquetá
Chocó
SanAndrés
Putumayo
Guaviare
Vichada
Amazonas
Vaupés
Guainía
22,58
15,21
11,2
06,39
5,25
4,59
3,92
2,41
0,38
2,34
2,30
2,28
1,97
1,85
1,83
1,77
1,76
1,75
1,73
1,71
1,61
1,25
0,89
0,84
0,62
0,58
0,27
0,27
0,15
0,14
0,08
0,05
0,04
Porc
enta
jes
Departamentos
1� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Tabla 2Composición sectorial del valor agregado departamental, 2005
SectorParticipación
sectorialValle del Cauca
Participación % sectorial
total país
1 Intermediaciónfinancierayactividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler
25,01% 18,15%
2 Industria 19,02% 15,41%
3 Serviciospúblicos(electricidad,gas,agua,transporteycomunicaciones)
12,02% 11,52%
4 Comercio,hotelesyrestaurantes. 11,60% 11,63%
5 Educación,salud,servicioscomunitariosyserviciodoméstico
10,61% 10,95%
6 Agricultura,ganadería,silviculturaypesca 8,46% 13,41%
7 Administraciónpública 8,80% 8,37%
8 Construcción 3,97% 5,78%
9 Minería 0,50% 4,77%
Total 100% 100%Fuente:DANE
Ademásdelaaltaparticipacióndelsectordeintermediaciónfinanciera,actividadesinmobiliariasy servicios empresariales, el Valle tiene una profundización financiera superior al promedionacional,medidaporlarelaciónentrecaptacionesyelPIB(0,54%frentea0,48%,segúndatosdelDANEyAsobancaria).
Aldescomponerlosanterioressectores,encontramosqueenel2003sedestacaronlassiguientesindustriasmanufactureras: fabricacióndeproductosalimenticios (44%); sustanciasyproductosquímicos(20%);papel,cartónysusproductos(10%),yproductosdecauchoydeplástico(5%).BuenapartedelaindustriavallecaucanaseconcentraeneláreaintegradadeCali,alaquesesumanJamundí,YumboyPalmira.
Enloqueserefierealaagricultura,loscultivospermanentesparticipanconel92,5%delaproduccióndeldepartamento.Asuvez,el92,5%delaproduccióndeloscultivospermanentescorrespondealazúcardecaña,basede laprincipal actividadagroindustrialdelValle.Enestedepartamento seconcentrael78%deláreasembradadecañadeazúcarenelpaís.
1�LOS RETOS
Tabla 3Valle: Producción en toneladas de los principales cultivos, 2005 (sin contar café).
Tipo de cultivos Producción (Ton.) %
Cultivos transitorios
Maíztecnificado 112.581 50,40
Sorgo 34.514 15,40
Arrozriego 31.906 14,30
Soya 15.380 6,90
Algodón 11.766 5,30
Papa 8.029 3,60
Maíztradicional 6.412 2,90
Fríjol 2.664 1,20
Tabacorubio 256 0,10
Trigo 50 0,00
Totaltransitorios 223.557 100,00
Cultivos permanentes
Azúcar 2.563.468 92,50
Plátano 163.235 5,90
Cañapanela 28.997 1,00
Yuca 10.649 0,40
Arracacha 3.857 0,10
Cocotero 1.603 0,10
Cacao 176 0,00
Totalpermanentes 2.771.985 100,00
TOTALCULTIVOS 2.995.541 100,00
Fuente:DNP-DireccióndeDesarrolloRuralySostenibleconbaseenevaluacionesagropecuariasdelasUrpaydelasUmata.Ministe-riodeAgriculturayDesarrolloRural-DireccióndePolíticaSectorial-GrupoSistemasdeInformación.
Gráfica 2Participación por tipo de cultivos
Permanentes92,54%
Transitorios7,46%
20 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Comercio exteriorElVallesedestacaporungradodeinternacionalizacióndesueconomíamásavanzadoqueeldelamayoríadelosdepartamentosdelpaís,sobretodoporladiversificacióndesusexportacionese importaciones. Un 42% de los productos que hacen parte de la canasta exportadora del paísestántambiénenlacanastadelValle.Ocurrelomismoconel67%delosproductosdelacanastaimportadora(Tabla4).
Tabla 4Indicadores de internacionalización
Indicadores Departamento País Posición*
Diversificacióndelasexportaciones,2004(1) 0,42 1 4(33)
Diversificacióndelasimportaciones,2004 0,67 1 4(33)DANE–DIAN(1)Númerodeproductosenlacanastaexportadora(importadora)delValle/Númerodeproductosenlacanastaexportadora(impor-tadora)deColombia.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.
Fuente:BancodelaRepública;DANE,InformedecoyunturaeconómicaregionaldepartamentodelValledelCauca,primersemestrede2006.
El75%delasexportacionesdelValledelCauca,segúncifrasdelDANE,correspondeaproductosalimenticios y bebidas, sustancias y productos químicos, otros productos de la industria(principalmentecurtidoypreparadodecueros,muebles,entreotros)yaproductosmetalúrgicosbásicos,mientrasqueel25%restantecorrespondeapapel,cartónyderivados,cauchoyplásticos,prendasdevestir,yaproductosdelsectoragropecuario,caza,silviculturaypesca.
Gráfica 3Participación sectorial en las exportaciones no tradicionales del Valle del Cauca, 2006.
(Primer semestre. Cifras provisionales)
4,87%3,39%
0,67% 0,03%
8,49% 7,99%
32,05%
15,16% 13,96% 13,39%
0%
10%
20%
30%
Productosalimenticiosy bebidas
Fabricación desustancias yproductosquímicos
Otrosproductos dela industria
Fabricaciónde productosmetalúrgicos
básicos
Fabricaciónde papel,cartón yderivados
Fabricaciónde productosde cauchoy plástico
Fabricaciónde prendasde vestir
Edicióne impresióny repro-
ducción degrabaciones
Sectoragropecuario,caza, silvicultu-
ra y pesca
Otrossectores
21LOS RETOS
Losprincipalesdestinosdelasexportacionesnotradicionalesdeldepartamentoson:lospaísesdelaComunidadAndinadeNacionesyEstadosUnidos,conel70%deltotal.El30%restantesedirigeaChile,elMercosur,ChinayJapón,laUniónEuropea,CentroAméricayelCaribe.
En cuanto a las importaciones, los productos químicos, agropecuarios, alimenticios y bebidas,productosmetalúrgicosbásicos,ymaquinariayequiporepresentanel62%deltotal.
InfraestructuraEn cuanto a las fortalezas en infraestructura de transporte, se destaca la ventaja de contar conBuenaventura,principalpuertosobrelacostaPacífica,próximoalcanaldePanamá,equidistanteentreVancouver(Canadá)yValparaíso(Chile).Estácercadelasprincipalesrutasmarítimasqueatraviesanelmundodenorteasurydeorienteaoccidente.Sinembargo,paraqueBuenaventuraopereefectivamentecomouncentrologísticoesnecesarioreducirloscostosdetransacciónenlosprocesosderecibo,despacho,almacenamiento,manejodedocumentosytrámitesytransportedemercancías.Estosservicios,ademásdeservirdeapoyoestratégicoaotrasactividades,constituyenensímismasunimportantesectorproductivo.
Porotrolado,lainfraestructuradetransportedelValledelCaucacomprendeunaredvialcercanaalos10.310Km.querepresentanel6,5%deloskilómetrosdecarreteraconlosquecuentaelpaís.Eneldepartamentoexisten26aeropuertosypistasáreasparalamovilizacióndepasajerosycarga,yhayunaredférreaconcesionadaconunaextensiónde347kmentreBuenaventurayCartago.
En relación con la infraestructura de servicios públicos, el departamento tiene una coberturainsuficientederedesdeenergía(seubicaenesteindicadorenelpuesto14entre27departamentos)quehacemuyvulnerablelaprestacióndelservicio,sobretodoenlazonacostera.
Tabla 5Indicadores de infraestructura
Indicadores Departamental País* Posición**
Coberturadetelefonía(teledensidad),2005(1) 80,29% 42,96% 4(32)
Coberturadeenergía,2005(2) 77,77% 73,15% 14(27)
Coberturadealcantarillado,2003(3) 87,30% 64,21% 2(24)
Coberturadeacueducto,2003(4) 97,34% 82,57% 2(24)Fuentes:(1),(2)DNP-DireccióndeInfraestructurayEnergíaSostenible;(3),(4)DNP-DireccióndeDesarrolloUrbanoyPolíticaAmbiental.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.
Capacidades para la innovación Enciencia,tecnologíaeinnovación,variablesqueenlaeconomíaglobalseestánconvirtiendoenelcapitalproductivoclave,eldepartamentoocupatambiénlosprimerospuestos;aunqueenrelaciónconeltamañodesueconomíamuestrasignosdedebilidadcompetitivafrenteaotrosterritorios.Los resultados relativos son sobresalientes en cuanto a la inversión en investigación, desarrollo
22 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
einnovación,a laspersonasconmaestríaodoctoradoenla industria,yalnúmerodedocentesuniversitarioscondoctorado.ElVallesedestacamenosenelnúmerodegruposdeinvestigaciónporcada10.00habitantes,variableenlaqueocupaelséptimopuestoentre27departamentos,deacuerdoconelObservatorioColombianodeCienciayTecnología.
Tabla 6Indicadores de ciencia y tecnología
Indicadores Departamental País Posición**
Docentescondoctorado(porcada10.000habitantes),2002(1) 0,64 0,29* 3(23)
Gruposdeinvestigación(porcada10.000habitantes),2003(2) 0,48 0,27* 7(27)
Personalconmaestríaodoctoradoenlaindustria 301 100* 2(16)
ParticipaciónenlainversióntotaldelaindustriaenactividadesdeI+D,2004.(3) 15,96% 100% 3(21)
Fuentes:(1),(2)ObservatorioColombianodeCienciayTecnología;(3)SegundaEncuestadeDesarrolloeInnovaciónTecnológica.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.
Capital humanoLacapacidaddeincorporarconocimientosynuevastecnologíastambiénsebasaenlaformaciónypreparaciónde la fuerza laboral.Aunqueen términosgenerales lacoberturaen lasdiferentesmodalidades de educación en elValle del Cauca es superior al total nacional, los resultados decalidad de la educación básica son bastante preocupantes. En las pruebas Saber4 para el gradonovenodelosaños2002-2003,elValleocupóentre33departamentoselpuesto20enlenguajeyel29enmatemáticas.
Tabla 7 Indicadores de recurso humano
Indicadores Departamental País* Posición**
Tasadecoberturabrutaenprimaria,2004(1) 107,62% 111,19% 20(24)
Tasadecoberturabrutaensecundaria,2004(1) 95,29% 90,29% 6(24)
Tasadecoberturabrutaeneducaciónmedia,2004(1) 77,10% 73,65% 7(24)
Tasadecoberturabrutaeducaciónuniversitaria,2004(1) 30,81% 27,82% 3(24)
PruebasSaber(Lenguaje)9ºgrado,2002-2003(2) 59,64 60,64 20(33)
PruebasSaber(Matemáticas)9ºgrado,2002-2003(2) 55,37 57,23 29(33)
Capacitacióntécnicalaboral(porcada10.000habitantes),2004(3) 543 670 20(33)Fuentes:(1)CálculosDNPconbaseenEncuestaContinuadeHogares2004;(2)MinisteriodeEducaciónNacional;(3).Sena.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.
4 SonpruebasparamedirlacalidaddelaeducaciónqueaplicaelMinisteriodeEducaciónaestudiantesde5°y9°grado.
23LOS RETOS
InstitucionesEl Valle del Cauca muestra otras debilidades en aspectos que también son cruciales para laproductividadylacompetitividad.Porejemplo,enelÍndicedeDesempeñoFiscal5elaboradoporlaDireccióndeDesarrolloTerritorialSostenibledelDNP, seubicaenelpuesto30entre los32departamentosdelpaísconunacalificaciónde56,99.Lasituacióntambiénescríticaparalacapitaldel departamento, Cali. Su Índice de Desempeño Fiscal es más bajo (57,3), lo que hace que laciudadocupeelpuesto614entre1.098municipios.EsimportanteporesoqueelValledelCaucaysusmunicipioscontinúenconelprocesodeajustedesusfinanzaspúblicas.
Encuantoalpanoramadeseguridad,lomáspreocupanteeselíndicedehomicidiocomún.Sibienlatasade4,14homicidiosporcada10.000habitantesparael2004esinferioralpromedionacional,esaltacomparadaconotrasregionesdesimilarniveldedesarrollo,comoBogotá(2,23),Antioquia(1,85),Atlántico (3,14) y Santander (3,02). Contrasta sin embargo la baja incidencia de delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantías,conrespectoaloscualeselValleseubicacomoelcuartodepartamentomássegurodelpaís.
Tabla 8 Indicadores de gobierno e instituciones
Indicadores Departamental País* Posición**
ÍndicedeDesempeñoFiscal,2005(1) 56,99 63,77 30(32)
Seguridad:tasadehomicidiocomún(porcada10.000habitantes),2004(2). 4,14 4,52 20(33)
Delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantías,2004(porcada10.000habitantes)(3) 0,24 0,83 4(33)
Fuentes:1.DNP-DireccióndeDesarrolloTerritorialSostenible2.PolicíaNacional–Dijin,4.DNP-DireccióndeJusticiaySeguridad.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.
Enconclusión,aunqueentérminosgeneraleslasituacióndecompetitividadrelativadelValledelCaucaesbuena,hayaspectoscomoelmedioambiente,lacalidaddelaeducaciónbásicayeldes-empeñodelasinstitucionesque,sinoseatienden,puedenterminarcomprometiendolasosteni-bilidaddeldesarrollodeldepartamento.
5 ElÍndicedeDesempeñoFiscalmideelresultadoglobaldelagestiónfiscalanualdelaentidadterritorialconrespectoaseisvariables,enunaescalade0a100.Losvalorescercanosa100expresanbuenosresultados.Lasvariablesson:autofinanciacióndelfuncionamiento,magnituddeladeuda,dependenciadelastransferencias,dependenciaderecursospropios,magnituddelainversión,ycapacidaddeahorro.Fuente:DNP-DireccióndeDesarrolloTerritorialSostenible.Balancedeldesempeñofiscaldelosmunicipiosydepartamentos2000–2003,Bogotá,octubre,2004.
25LOS RETOS
Descripción de los productos, cadenas,
actividades y sectores en los que se
basa la estrategia de la agenda
interna del Valle del cauca.
LAs APUEsTAs
26 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional AnTIOqUIA
Productos o actividades de las Apuestas Productivas
Sector Productos o actividades
1.Agroindustria
Cadenadelacañadeazúcar-azúcarcrudo,azúcarblanco,azúcarrefinado,azúcarorgánico,azúcardietéticoyjugosenpolvo.
Cadenadelacañadeazúcar-confiteríaychocolatería.
Cadenadelacañadeazúcar-sucroquímica:desarrollarbiopolímeroseincrementarlaproducciónyexportacióndeácidocítricoysusderivados(citratodesodioydecalcio,zinc).
Biocombustibles-alcoholcarburanteapartirdelacañadeazúcarygeneracióndebioenergíaapartirdebiomasas.
Plantacionesforestalesproductivasparaabastecerlasindustriasdelamaderaydepapelycartón.
Cadenaproductivadelaguadua.Productosartesanaleseindustrialesdeestematerial.
Plantasmedicinalesyaromáticas.
Comercializaciónen“mercadosverdes”deproductosecológicos:alimentosfrescosyprocesados,frutasyverduras,floresexóticasyfollajestropicales.
Cafésespeciales.
Frutales:maracuyá,mora,naranjasalustiana,mandarinaclementina,papaya,pitahaya,guayaba,aguacate,limaácidaTahití,guanábana,borojó,chontaduro,tomatedeárbolylulo.
Hortalizas:ají,pimentón,tomateyzapallo.
PescayacuiculturaenelPacíficovallecaucano:atún,pescablancaycamaróntití.
Cadenadecárnicos*.
2.Industria
Cadenadelapulpa,papel,cartón,editorialesyartesgráficas.
ClusterdecueroalrededordeCaliysuszonasaledañas.
Confeccionesespecializadas:tejidosdepunto(ropadeportiva),trajesformalescondiseñosespeciales(bordados,estampados,adornos,pedrería,etcétera).
3.Serviciosempresarialesypersonales(exceptosalud)
Servicioslogísticaparaimportaciónyexportacióndemercancías.
Programasinformáticosdecalidadinternacional.
Productosturísticosespecializados.
4.Serviciosdesaludyáreasasociadas
Serviciosdesalud,tecnologíasdelconocimientoyproductosdesoportecomplementarios.
Estéticaybelleza:serviciosdecirugíaplásticayestética,tratamientosdebelleza,microinjertoscapilaresytratamientosparalapiel.
Industriafarmacéutica:medicamentosyotrosproductoscomplementarios.
Industrianutracéutica:bienesyserviciosdestinadosalanutrición,lasaludyelcuidadopersonalconbaseenproductosnaturales.
* ApuestaProductivapropuestaenelforodelaPresidenciadelaRepúblicaparasocializarlaAgendadepartamentalconlosalcaldesdelValledelCauca.EldiseñocompletodelafichadeinscripcióndelaApuestaestápendiente.
2�Las apuestas
La estrategia del Valle refleja la diversidad de su territorio y de su
estructura productiva y busca aprovechar su privilegiada ubicación geográfica.
Las 22Apuestas Productivas a las que esta región dio prioridad cubren un amplio espectro desectoresyactividades.Variasdeellasseproponenagregarlevaloralaproducciónagrícola,medianteunamayorvinculaciónconlosprocesosdetransformaciónindustrial(enparticular,enlascadenasdelacañadeazúcar,delasfrutasyhortalizas,forestal,decafésespeciales,cárnicayacuícola).
Alacañadeazúcar–basedelaprincipalactividadagroindustrialdeldepartamento–seplaneautilizarlanosóloparaextraerendulzantes,sinotambiénparalaproduccióndealcoholcarburanteydeácidocítricoysusderivados(sucroquímica).Existeasímismointerésporexplorarlosllamadosmercadosverdesconproductosdecultivosorgánicosodelaprovechamientosostenibledelabiodiversidad.
Enlaindustria,elVallepriorizólacadenadepulpa,papel,impresiónyartesgráficas;elcueroysusmanufacturas,ylaelaboracióndeprendasdevestir,confiandosobretodoenlacalidaddelamanodeobrayenlaexperienciaacumuladaenestasactividades.
Ensectoresintensivosenconocimiento,eldepartamentoproponeconsolidarsuofertadeserviciosinformáticos, actividad en la que ya tiene una trayectoria reconocida. También le apuesta a lacreacióndeuncluster6desaludy tratamientosestéticos,pensandoenvincular laprestacióndeserviciosmédicosy terapéuticoscon la industria farmacéuticaydenutracéutica7.Losserviciosdesaludatraenademásausuariosdeotrasregionesdelpaísydelexterior,loquepermitedepasofomentarelturismo,otradelasactividadespriorizadasenlasApuestas.
ComounaApuestaProductivaensímismaycomounanecesidadparaeldesarrollodelasdemásApuestas,laregiónaspiraaconvertirseenunaplataformalogísticaconestándaresinternacional,aprovechandosuposiciónprivilegiadaenlarutadelcomerciohaciaBuenaventura.
ElalcancedelaestrategiadelValleesamplionosóloensectores,sinotambiéndesdeelpuntodevista territorial,yaque involucrazonasdeldepartamentoquehastaelmomentohansidopocoaprovechadasparaeldesarrolloproductivo,como lasáreasde laderay lacostadelPacífico.Entérminosgenerales,seleapuntaasectoresenlosquelaregiónyahadesarrolladofortalezasoenlosquetienealgunaventajacomparativaqueaúnnohaaprovechadoplenamente,perosiempreintentandosintonizarseconlastendenciasdelcomerciomundial.
6 Selellamacluster aunaconcentraciónenunazonageográficadeempresas,organizacioneseinstitucionesquerealizanactivi-dadesproductivassimilaresoestrechamenterelacionadas.ElconceptofueacuñadoporMichaelPorterensustrabajossobrecompetitividad.
7 Losnutracéuticossebasanensustanciasextraídasdealimentosquehandemostradoposeerefectosnosólonutricionales,sinotambiénterapéuticos.
2� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Qué se necesitaLos participantes en la construcción de la Agenda Interna en el Valle del Cauca definierontambién qué se necesitaba para fomentar el desarrollo de cada una de estas Apuestas. Lasnecesidadesidentificadasmedianteeseejerciciomuestranelinterésdelossectoresproductivosdeldepartamentoporfortaleceraspectoscomolagestiónempresarial,elconocimientodelosmercadosinternacionales,eldesarrollodenuevosproductos,lainvestigaciónylacapacidadtecnológica.
Encuantoaltemadeinfraestructura,seseñalalanecesidaddemodernizarlalogísticaportuaria,superarlosproblemasenlacoberturayelsuministrodeenergía,mejorarlasvíasterciariasydotarde infraestructura productiva a las zonas rurales y costeras (beneficiaderos de café, centros deacopioymuellespesqueros).EnlaelaboracióndesuAgendaInterna,eldepartamentomanifestóademáslanecesidaddeseguridadnormativaylegislativaenaspectoscomolapropiedadintelectualylaspolíticasdefomentoalsectorforestal.Tambiénrequiriónormasytrámitesmásexpeditosenlosprocesosdeexportacióneimportación.
Enelsiguienterecuadro,seenumeranlosproyectosespecíficosde infraestructura incluidosenlasAcciones.
Transporte: conectividad vial, férrea, marítima y aérea•DoblecalzadaBuga–Buenaventura.•Desarrollodelaredférrea.•ImplementacióndelasegundafasedelMIOenCali.•TúnelesLoboguerrero–Cisneros,BahíaMálaga.•DragadopuertodeBuenaventura.•ProlongacióndelavíaCitronela–AltodeZaragozaovíaAlterna–Interna.•Adecuacióndelainfraestructuraférrea(aparcaderosférreosydepasajeros).•RehabilitacióndeltramolaFelisa(Caldas)–Bolombolo(Antioquia),conelobjetivodeunirlared
férreadelAtlánticoconlaredférreadelPacífico.•MejoramientodelaautopistaCali-Yumbo.•TerminarconadecuadasespecificacioneslasvíasTulúa–SanRafael–BarragányAlcalá–Filandia
(Quindío).•DesarrollodelanilloférreodeleyPáezenelnortedelCaucaydelaszonasfrancasdePalmasecayPacífico.•AcompañamientoyregulaciónporpartedelGobierno(tabladefletes).
Otros:•Infraestructuradetelecomunicacionesyserviciospúblicos.•Infraestructuraturística.
Cómo se construyó la propuestaLos sectores priorizados y las necesidades asociadas se identificaron mediante un proceso departicipaciónyconcertación,enelqueselogróuntrabajointerdisciplinarioyenequipoentrelasociedadcivil,elsectorprivado,lasautoridadesregionalesyelGobiernoNacional.
El proceso de construcción se inició en agosto de 2004, siguiendo la metodología definida eneldocumentoConpes3297del26de juliode2004.LaFundaciónPlanetaValle8convocóa las
8 PlanetaValleesunaorganizaciónsinánimodelucroydecarácterneutralquecongregalosesfuerzosdelsectorgubernamental,empresarial,académicoysocialparaimpulsarproyectosestratégicosqueaportenaldesarrollodelaregión.www.planetavalle.org.
2�LAS APUESTAS
entidadesygruposinteresadosenparticipar.Dosmesesmástarde,elmunicipiodeBuenaventuracomenzóelprocesocomoapoyoalaAgendaInternadepartamentalycomopartedelprogramaSociedadCivilyTLC.
Seconformóuncomitécoordinador, seconvocaronmesas temáticasyreunionesplenarias.Lasmesasdetrabajoseorganizaronalrededordecuatrograndestemastransversales:infraestructura,logística, productividad e innovación y capacitación de recurso humano. En las reuniones ytalleressedefinieronlaspautasyloselementosparaestructurarlapropuestadepartamental.Paraidentificar lasApuestasse tuvieronencuentacriterioscomo laparticipaciónde laactividadenelPIBregional, lageneracióndeempleo, laviabilidadde lapropuesta, laarticulaciónconotrosproyectos,elimpactosobreelterritorioyelpotencialexportador.
En la elaboración de esta propuesta participaron más de 50 entidades públicas y privadas deldepartamento. Se organizaron cuatro mesas temáticas y se realizaron 76 reuniones con laparticipaciónde1.243personas.Adicionalmente, se llevaronacabo15 forosdesocializaciónenCali,Buenaventura,BugayTuluá,conunaparticipacióntotalde960personas.
Caberesaltarqueademásdelascontribucionesdelosparticipantes,laformulacióndelaAgendaInternaregionalsealimentótambiéndeestudiosydeejerciciospreviosdeplaneaciónyprospectiva9.
Apesardelaltogradodeparticipaciónyconsensoquesealcanzó,esdeseablequeenelfuturoseamásactivalaparticipacióndelasminoríasétnicasdeldepartamento,especialmenteenlasApuestasforestales,deturismo,pescayacuicultura,cafésespeciales,mercadosecológicosyconfecciones.
fichas DescRiPtiVas De las aPuestas PRoDuctiVas
EnlassiguientespáginasserevisanunaporunalasApuestasProductivas.Paracadauna,seseñalanlasventajasconlasquecuentaelValle,segúnelcriteriodelaspropiasentidadesregionalesqueformularon laApuesta, y se resumen las necesidades asociadas que el departamento identificó.Comocomplemento,seanalizan ladinámicaactualy lasperspectivasde lossectoresycadenasproductivasenlasqueseinscribelaApuesta10.
Las ventajas pueden ser comparativas, es decir, basadas en características como la ubicacióngeográfica, la abundancia de recursos naturales, la disponibilidad de mano de obra o elacceso preferencial a los mercados (lo que en economía se llama dotación de factores); oventajas competitivas, que se construyen a partir de la experiencia, los conocimientos propiosy las capacidades desarrolladas para una determinada actividad. Las ventajas competitivas sematerializanenelementoscomolosnivelesdedesarrollotecnológicoydeinnovación,lacalidaddelosbienesyserviciosproducidos,lainfraestructuradeproduccióndisponible,lascapacidadesengestiónempresarialylaconfianzaenlasinstituciones,entreotros.
9 EnelAnexo1seencuentraellistadodelosdocumentosconsultados. 10 LosdatossobrelascadenasproductivasquesecitanenestecapítulofueronelaboradosporlaDireccióndeDesarrolloEm-
presarialdelDNP,concifrasdelaDIANyelDANE.
30 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
1. Agroindustria
En términos generales, las Apuestas incluidas en esta categoría hacen parte del propósito deldepartamentodeconstituirseenunpolodedesarrolloagregandovalorasuproducciónagrícolaycreandoencadenamientosagroindustriales.
El Valle del Cauca tiene una importante tradición agroindustrial con vocación exportadora. Suagroindustria,representadaenlaproducciónagropecuaria,pesquera,madererayenelprocesamientodealimentosybebidasexportóalrededordeUS$423millonesenel2004yparticipóconun33%enlasexportacionestotalesdeldepartamentoyconun12%enlasexportacionesagroindustrialesdelpaís.
Esimportanteresaltarque,deestevalor,el72%correspondeaexportacionesdelacadenadelacañadeazúcar,incluyendoproductosdeconfitería,comobombonesychicles.Elsegundolugaren las exportaciones del sector agroindustrial lo ocupan los productos alimenticios preparadoscorrespondientesalapartidaarancelarianúmero21y22–extractos,esenciasypreparacionesabasedecereales–,conun11%(US$48millones).Entercerlugar,estánlasexportacionesdeproductosderivadosdelchocolate,conventasalexteriorcercanasalosUS$16millones.Deestasúltimas,sedestacanlaspreparacionesalimenticiasabasedecacao,conun71%deltotalexportado.
Desdelaperspectivadelasexportacionesdeldepartamento,lacadenadefrutastodavíaesincipiente:enel2004tuvounaparticipacióndel2%,equivalenteaUS$7.842.942.Cabeanotarque,deestevalor,el84%correspondióaproductosprocesados.Enelmismoaño,elsectorpecuarioparticipóconel3%delvalordelasexportacionesagroindustriales,delascualesel84%,equivalenteaUS$11millones,correspondióapescadosdemarymariscos.
LosprincipalessocioscomercialesdeldepartamentosonEstadosUnidosyVenezuela,concercadel30%delvalordelasexportacionestotales.OtrossociosimportantessonEcuador,ChileyPerú,conun19%delasventastotales11.
CAñA DE AzúCAr –AzúCAr rEfINADo y SuS DErIVADoS
Apuesta Produccióndeazúcarysusderivados:azúcarcrudo,azúcarblanco,azúcarrefinado,azúcarorgánico,azúcardietéticoyjugosenpolvo.
Ventajas Ventajas comparativas• Lacosechaseextiendeatodoelaño.• Loscentrosdeproducciónseencuentrancercadelpuertodeembarque.• ElVallecuentaconbuenascondicionesgeográficas,agrícolasyclimáticas.
Ventajas competitivas• Laarticulacióndelacadenaesbuena.• Existeuncentrodeinvestigación(Cenicaña)yunacomercializadora
internacional(Ciamsa).• Loscultivosestánubicadosenunazonadeagriculturaespecializada.
11 Estainformacióncorrespondealaño2003.
31LAS APUESTAS
CAñA DE AzúCAr –AzúCAr rEfINADo y SuS DErIVADoSNecesidades • Definirpolíticasdebienestarintegralparaloscorterosdecaña,afindeincidir
positivamentesobrelaproductividad,mitigarlavulnerabilidadsocialdeestenumerosoconglomeradoeincrementarelimpactosocioeconómicodelacadenadelazúcar.
• Mejorarlogísticaportuaria.• Mejorarcondicionesdeseguridadenlaregión.
CAñA DE AzúCAr – CoNfITEríAApuesta Incrementarlasexportacionesdeestaindustria.Lograrunmayorvaloragregado
medianteladiferenciacióndelproducto.Mejorarlacompetitividad:reducirloscostosdelamateriaprima,losempaquesylosfletes,optimizarlalogísticaydesarrollarnuevastecnologías.
Ventajas Ventaja comparativa• Laindustriaestáubicadacercadelaofertadesuprincipalmateriaprima,elazúcar,y
enproximidadesdelpuertodeBuenaventura.
Ventaja competitiva• Lacadenaestábienarticulada.Loscostosdeproducciónsonbajos,el
conocimientodelnegocioesadecuadoyhayunacapacidadprobadaparadesarrollarnuevosproductos.
Necesidades • Lograrunamayoreficienciadetodoelsistemaproductivo:desdelosproveedoresdemateriaprimahastalosdistribuidoresfinales(logística),parareducireltiempodelciclo.
• Aumentarlacapacidaddeinnovación,dirigidasobretodoaldesarrollodenuevosproductos.
• Mejorarlainfraestructuraentérminosdeconectividadvial,desarrolloportuarioylogística.
CAñA DE AzúCAr – SuCroquímICAApuesta Apartirdelazúcarypormediodelasucroquímica12,desarrollarbiopolímeros13e
incrementarlaproducciónyexportacióndeácidocítricoysusderivados–citratodesodioydecalcio,zinc–.
Ventajas Ventaja comparativa• Dadoquelosproveedoresdemateriaprimaestáncercayquelacañadeazúcarse
cultivadurantetodoelaño,tantoelaccesocomoloscostossonfavorables.
Ventaja competitiva• Existencentrosdeinvestigacióndedicadosaltema–CIAT,Cenicaña,Bistec–.Está
ademáslapresenciaeneldepartamentodeSucromiles,unadelasempresasmásgrandesdeAméricaLatinaenlaelaboracióndeácidocítricoydeotrosproductosdelasucroquímica.
Necesidades • Investigaciónparaeldesarrollodebiopolímeros.• Flexibilizarlasbarrerasdeentradademateriasprimas.• Alianzasentrelossectoresdesucroquímica,alimentosybebidaspararealizar
exportacionesconjuntasylograrunmejorprecioenlasmateriasprimasimportadas.• FortalecimientodelclusterdebioregióndelValledelCauca.
12 Sucroquímica:compuestosquímicosabasedesacarosa. 13 Losbiopolímerossonpolímerossintetizadospororganismosvivos,apartirdeloscualessepuedendesarrollarmateriales
paradiversasaplicaciones.
32 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Comentario a las tres propuestas – Caña de azúcarElazúcarqueseproduceenColombiaprovieneexclusivamentedelacañadeazúcar.Losaltosrendimientosylascondicionesclimáticasquepermitencosechaymoliendadurantetodoelañolehandadounaimportanteventajafrenteaotrospaísesproductores.EstaactividadestáconcentradaenelvalledelríoCauca,enparticularenlosdepartamentosdelValle,CaucayRisaralda,dondeseencuentranlagranmayoríadecultivosydeingeniosazucarerosdelpaís.
Ademásde laproducciónde lasdiversasvariedadesdeazúcarparaelconsumofinal, losderivadosdelacañasoninsumosimportantesdelasindustriasdealimentosybebidas.Lacadenadelazúcarincluyeenparticularlaindustriadeconfiteríaychocolatería,enlacualconfluyeconotralíneadeproducciónparalela,quepartedelcultivodelcacao,continúaconladeproductosintermediosyfinalizaconlaspreparacionesdechocolateconazúcar.Enlaactualidadlosderivadosdelacañasirventambiéncomobasedelasucroquímica,unanuevacienciaquepermitetransformarlasucrosaenotrosproductosquímicosdemayorvalor.
Enel año2004seprodujeronenelpaís22millonesde toneladasmétricasdeazúcar.Laproduccióndelcomponenteindustrialdelacadenafuede3,9billonesdepesos,concentradaenazúcarblanca,confitería(sincontarlachocolatería)ygalletas.
Enelperíodo2002-2005,lacadenaregistróunabalanzacomercialpositiva:enpromediolasexportaciones fuerondeUS$398millonesy las importacionesdeUS$57millones.Los subproductos de mayor participación en las ventas al exterior son los confites sinchocolate,azúcarcruda,azúcarblancaylasgalletas.Enconjunto,losprincipalesdestinosdeexportaciónsonEstadosUnidosylaComunidadAndina.Lasimportaciones,porsuparte,seconcentrantambiénenconfitessinchocolate,azúcarblancaygalletas,provenientesensumayoríadeEstadosUnidos,Venezuela,BoliviayBrasil.
Además del cultivo de caña de azúcar, el Valle concentra la mayoría del componenteindustrialdelacadena,conunaparticipacióndel54,5%enlaproducciónnacional,seguidodeAntioquiaydeCauca.Eldepartamentocuentaconlascondicionesnecesariasparaconsolidarsecomolíderdeestacadena:tieneunaofertademateriaprimapróximaycontinua,conocimientodelnegocio,cercaníadelaproducciónalprincipalpuertodelpaísycentrosdeinvestigacióndedicadosalestudiodelacañadeazúcarysususos.Paraexplotarestasoportunidades,elsectorrequieresobretodomejorasenmateriadeseguridad,infraestructurayserviciosdelogística.
CAñA DE AzúCAr –AlCohol CArBurANTE y BIoENErGíA
Apuesta Produciralcoholcarburanteapartirdeljugodelacañautilizandotecnologíasexistentes.Demaneracomplementaria,desarrollarnuevastecnologíasquepermitanlageneracióndebioenergíaapartirdeotrasbiomasascomolosdesechosdelcampo.SedebetenerencuentaqueestaApuestatieneunadimensiónambientaldegranimportancia.
33LAS APUESTAS
CAñA DE AzúCAr –AlCohol CArBurANTE y BIoENErGíAVentajas Ventaja comparativa
• LacercaníaalpuertodeBuenaventuraylascondicionesagrícolasyclimáticasdelaregión.
Ventaja competitiva• Laintegracióndelacadena,ladisponibilidaddemateriaprimaylapresenciade
centrosdeinvestigación.Necesidades • Infraestructuradetransporteyalmacenamientoparaelalcoholcarburante.
• Revisióndelesquemavigentedecosteodeenergía(generación,transporte,comercialización),paraquereconozcalasdiferenciasentrelageneracióndeenergíaapartirderecursosnorenovablesylageneraciónlimpiaapartirderecursosrenovables.
Comentario - Caña de azúcar – Alcohol carburante y bioenergíaEsta Apuesta Productiva del departamento, además de hacer uso de una materiaprimaabundante,promueveuntipodecombustiblesquecontribuyenadisminuirlasemisionescontaminantes.
En la actualidad, los biocombustibles son una alternativa para lograr el mejoramientodel medio ambiente y para reducir la dependencia de los derivados del petróleo. Elbiocombustiblemáspopulareselalcoholcarburanteoetanol.Eletanoleselalcoholetílicoproducidoapartirdelafermentacióndelosazúcaresqueseencuentranenlosproductosvegetales(cereales,cañadeazúcar,remolachaobiomasa)combinadosenformadesacarosa,almidón,hemicelulosaycelulosa.
Dependiendodelafuente,suproducciónimplicafundamentalmenteelprocesodeseparacióndelosazúcares,fermentaciónydestilacióndelosmismos14.Eletanolesmáscorrosivoquelagasolinasobrelaspartesinternasdelosmotoresdecombustión,porlotanto,esutilizadobásicamenteenlaoxigenacióndelagasolina15.
Lacomercializacióndealcoholcarburanteesrelativamentenuevaenelpaís.Actualmente,sóloBogotá,elValledelCaucayelEjeCafeterocuentanconunabastecimientodirecto.Estasregionesrepresentanel57%delmercadonacional.Elprogramadeoxigenacióncontemplaabarcarotrasciudadesprincipalesdelpaísy,posteriormente,llegaratodoelterritorionacional16.
Entreoctubreydiciembrede2005,lasdestileríasexistentesenelpaísprodujeronentotal27,4millonesde litrosdealcoholanhidro,de loscuales sedespacharon22,6millonesdelitros a los mayoristas de combustible. Debido a que el sector es relativamente nuevo enColombia,noexistenmuchascifrasquepuedanllevaraunanálisisdelcomportamientodelacadenaproductiva17.
14 Fuente:InstitutoInteramericanodeCooperaciónparalaAgricultura(IICA).15Laoxigenaciónhacereferenciaamezclarlagasolinaconciertacantidaddealcoholparaproduciremisionesdegasmenos
contaminantes. 16 Fuente:Asocaña. 17 Fuente:Asocaña.
34 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Sinembargo,síexistencifrasquepermitencaracterizarelmercadomundialdeetanol.En2005,laproducciónmundialdeetanolalcanzólos37,7billonesdelitros,1,3billonesmásque en 200418. De acuerdo con las estadísticas internacionales, Brasil, Estados Unidos eIndonesiaencabezaneneseordenlalistadeprincipalespaísesproductoresdeetanolanivelmundial,acumulandoentreellosel64,2%delaproducciónmundial19.
La producción de etanol en Colombia está concentrada principalmente en el ejeindustrialdelValledelCauca.Sinembargo,esevidenteelinterésdeotrasregionesdelpaísensuproducción.
Actualmenteestánenejecuciónalgunosplanesdeinversióndirigidosaatenderlademandadeetanolenelpaís,estimadaen1,5millonesdelitrosdiarios.Amedidaquesehaganlasinversionesnecesarias,eldesarrollodedestileríaspodráextenderseaotrasregiones–lacostaCaribe,losLlanosOrientalesyTolima–,dondeseestáestudiandolaviabilidaddeproducirbiocombustiblesapartirdeotrosproductoscomolayuca.Porlopronto,laproducciónserealizaráenlasregionesqueyacuentanconlainfraestructuraylosrecursosnecesarios.
ElValledelCaucaestá llamadoadesempeñarunpapelpreponderanteen laproducciónde biocombustibles: dispone de la materia prima, la infraestructura, la experiencia en elprocesamientodecañaylacapacidaddeinversión.
CADENA forESTAlApuesta Elestablecimientodeplantacionesforestalesproductivasqueaseguren,amediano
ylargoplazo,elabastecimientoyelcrecimientodelasindustriasdepulpa,papelycartón,ydetransformacióndelamadera:contrachapados,estibas,formaletas,muebles,artesaníasyotrosproductos.Territorialmente,laApuestaseconcentraríaenlaszonasdeladeradelaregión.
Ventajas Ventajas comparativas• Ladiversidaddeespeciesmaderablesylascaracterísticasgeográficasyclimáticasde
laregiónquepermitensudesarrolloacelerado.• ElValleocupaelsegundolugarenbosquesnaturalesyplantados,despuésdel
Quindío,yelsegundolugarenáreapotencialdesiembradespuésdelTolima.•Haycercaníaalosmercadosobjetivo:Centroamérica,ComunidadAndinay
EstadosUnidos.• Deigualmanera,lacercaníadelaproducciónalpuertodeBuenaventura.
Ventajas competitivas• Cercaníadelaproducciónforestalconlacadenadepulpaypapel.• Existenciadegruposdeproductoresdemueblesyartefactos.
18 Caberesaltarquelaproducciónbrutadealcoholnosedestinasóloasuusocomocombustiblesinotambiénasectorescomoeldebebidas,alimentos,productosdeaseoycosméticos.
19 Fuente:IICA.
35LAS APUESTAS
CADENA forESTAl
Necesidades • Aprobacióndelproyectodeleygeneralforestal.• Mecanismosdeapoyoinstitucional(ejemplo:Proexport)paraestablecercontactos
comercialesypromocionarlosproductosenlosmercadosinternacionales.• Fortalecimientoyreconversióntecnológicadelsectortransformadoratravésde
cooperacióninternacionalydeunCentrodeDesarrolloProductivodelamadera.• Capacitacióndelamanodeobraparalasactividadesdetransformación.• Accesoafinanciaciónespecialparalasplantacionesdebosquesylasempresas
transformadoras.LíneasdecréditoblandasatravésdeBancoldex,Coinvertir,Infivalle.Alianzasestratégicasregionalesynacionalesconentidadesespecializadasenlaconsecuciónderecursosinternacionales.
• GarantizarafuturorecursosCIF(CertificadosdeIncentivoForestal)ydeFinagroparaelValledelCauca.
• PrecisarlascompetenciasdelMinisteriodeAgriculturayelMinisteriodeAmbientefrentealsectorforestal.Elprimerodeberíaencargarsedelapolíticanacionaldeproducciónforestal,yelsegundo,delapolíticanacionalenconservaciónymedioambiente.
Comentario - Cadena forestalLacadenaforestal,maderaymueblescomprendelaproduccióndemaderaenbosquesnaturalesoplantacionesforestales,explotacióndelamadera,aserradoyfabricacióndemueblesyaccesorioscuyoprincipalinsumoeslamadera.Enel2004laproduccióntotaldelcomponenteindustrialde la cadena fuede$799.000millones, loque significóuncrecimientode29,53%conrespecto al año anterior. Los subproductos con mayor participación en la producciónson muebles para el hogar, tableros aglomerados y contrachapados, y madera aserrada.Debidoaldesconocimientosobrelasáreasdeexplotaciónforestal,asícomoalatalailegaleindiscriminadadebosques,nosecuentaconcifrasconfiablesdelaproduccióndemadera.
Entre el 2002 y el 2005 las exportaciones de la cadena fueron en promedio de US$ 64millonesy las importacionesdeUS$48millones.Esdecirquelabalanzacomercialfuepositiva. Tanto las exportaciones como las importaciones se concentran en mueblespara el hogar, artículos diversos de madera, y tableros aglomerados y contrachapados.Los principales mercados de exportación son Estados Unidos, Venezuela, RepúblicaDominicanayPanamá,mientrasqueVenezuela,Ecuador,ChinayChilesonelprincipalorigendelasimportaciones.
EláreaocupadaporbosquesnaturalesseconcentraenlaAmazonia(70%),lazonaAndina(12,8%),Orinoquia(10,3%),lazonaPacífico-Atrato(6,5%)yelCaribe(0,6%).Sinembargo,elimperativodeconservarlosbosquesnaturalesrestringesuusoeconómico.Laproduccióndelcomponente industrialde lacadenaseconcentraenBogotá(37,31%),Valle(18,46%),Antioquia(14,22%),Cundinamarca(9,65%)yAtlántico(8,7%).
UnodelosprincipalesproblemasqueenfrentaestacadenaenColombiaeslaexplotacióninsostenibleydesordenadadelosbosquesnaturalesylaescasezdeplanesdereforestacióny promoción de las plantaciones forestales. En consecuencia, los niveles de rendimiento,calidad y abastecimiento de madera a las plantas procesadoras son bajos. Además, hay
36 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
problemasdegestiónempresarialyundesarrollotecnológicoinsuficiente.Apesardeestasituación,lacadenahamejoradosuproductividadylacalidaddelosproductosterminadosyhalogradoaumentarsusexportaciones.
ElValledelCaucacuentaconventajasgeográficasyclimáticasparaeldesarrollodeespeciesmaderablesy,dadalacercaníaentrelosbosquesnaturalesyplantados,lostransformadoresdelamaderayelpuertodeBuenaventura,tienefacilidadesparaproduciryexportar.Paraaprovecharestasventajasalmáximo,eldepartamentorequiereunamayorestabilidadjurídicaynormativa,elmejoramientodelosprocesosproductivosyelfortalecimientotecnológico.
CADENA ProDuCTIVA DE lA GuADuA
Apuesta MejorarlacompetitividaddelacadenaproductivadelaguaduaenelValledelCaucamedianteelfomentodesususosartesanaleseindustrialesylapromocióndesusbienesyserviciosenelpaísyenelexterior.
Ventajas Ventajas comparativas• ColombiaesunodelostrespaísesdeAméricadondelaguaduacrecede
manerasilvestre.• Laguaduatieneunaltopotencialdediversificaciónindustrialenbienesyenservicios.• LacapacidadparafijarCO2yelaportedebiomasaparamejorarlacalidaddelsuelo
permitendesarrollarunmercadodeserviciosambientalesydesellosverdes.
Ventajas competitivas• Enelpaíssehainvestigadosobreusosyaplicacionesdelaguadua.Enlacategoríade
bienes,sehandesarrolladooestudiadoproductosparaconstrucciónyestructuras,accesorios,artesaníasymobiliarios,enlosqueelmayorvaloragregadoseregistraentableros,pisos,columnasyvigaslaminadas.
• Existeunacuerdodecompetitividaddelaguadua.Hayasímismounaagrupacióndeproductoresdebienesenmadera.
Necesidades • Aumentarlaproduccióndemateriaprimadeacuerdoconlasespecificacionestécnicasrequeridasparalosprocesosdetransformación(industria–artesanía–construcción).
• Contarconestrategiasdedesarrollocomercialquepermitanaprovecharlasoportunidadesactualesdelmercado.
• Mejorarlacapacidaddeproduccióndebienesindustrializadospararesponderalasnecesidadesdelmercado.
• Desarrollarunaalianzaproductivaycomercialentreproductoresytransformadoresdeguaduaybambú.
• Desarrollartecnologíasadecuadasparamejorarlosprocesosdeproduccióndelatas(transformaciónprimaria)ytablillas(transformaciónindustrial)paralafabricacióndelaminadosenguadua,quegaranticenlacalidadyhomogeneidadrequeridas.
• Programaregionalparafortalecerlosmercadosverdesyelbiocomerciopormediodealianzasestratégicasentreentesterritoriales,instituciones,ONGsycomunidadesorganizadas.
Comentario - Cadena productiva de la guaduaLaguadua,cultivadademanerasistemática,puedaconformarenpocotiempoplantacionesforestalesduraderas.Además,esconsideradaunaespecieforestalmuyútil,quepuedeincluso
3�LAS APUESTAS
reemplazaralamaderaenvariasaplicaciones.Sibienlosusostradicionalesseorientanalaconstruccióndeinterioresyexterioresdefincasyviviendas,lasalternativasinnovadorasyconmayorproyecciónsebasanenlafabricacióndeartesaníasyenlautilizacióndelaminadoscomomaterialdeconstrucción.
EnColombialaguaduaseencuentraalolargodelascordillerasandinasenlazonacentraldelpaís,enlosdepartamentosdeAntioquia,Cauca,Caldas,Cundinamarca,Huila,Quindío,Risaralda,TolimayValledelCauca.
Lasexportacionesde losprincipalesproductos–cesteríaymuebles–sedirigenaEstadosUnidos,Alemania,PuertoRico,ReinoUnido,BélgicayEcuador.Porsuparte,lasmayoresimportacionesprovienendeChina,EstadosUnidos,HongKong,FilipinasyAlemania.
SibienesunaApuestaconpotencial,especialmenteenelnortedelValledelCaucadondeseencuentranmasashomogéneassilvestresdeguadua,eldesarrollodelacadenaproductivatodavía es incipiente. Los principales limitantes son el escaso conocimiento y la pocaexplotacióndelrecurso,asícomoelrezagotecnológicoenelprocesodetransformación.Sin embargo, en el país hay avances importantes en la investigación sobre aplicacionesdelaguaduaenconstrucciónyenlafabricacióndeformaletas,panelesdeaglomerados,mueblesydiferentesartefactos.
La guadua que se produce en Colombia es una de las muchas especies del mundo, perosus características se prestan para múltiples desarrollos técnicos y tecnológicos en susaplicaciones. Además, el cultivo de guadua tiene implicaciones positivas para el medioambientecomoapoyoalmantenimientoymanejodelasfuentesdeagua,especialmenteenlaszonasdeladera.
PlANTAS mEDICINAlES y AromáTICAS
Apuesta Crearlacadenadeplantasmedicinalesyaromáticas.
Ventajas Ventajas comparativas• Sehanregistradocercade6.000plantascomomedicinalesyaromáticasdelas
aproximadamente40.000delabiodiversidadcolombiana.• Laregiónofrecesuficientesrecursoshídricos,grandiversidaddesuelosyclimasy
unabuenaubicacióngeográfica.
Ventaja competitiva• Secuentaenlaregiónconlainfraestructuranecesariadeservicios,detransporte,de
comunicacionesydecentrosdeacopio.Necesidades • Desarrollarunaindustrianacionalconaltosestándaresdecalidad.
• Validarcientíficamentealmenos10especiesdenuestrabiodiversidadyelaborarsusrespectivospaquetestecnológicos,agroecológicosydetransformaciónindustrial.
• Adelantarprogramasdeproduccióndesemillas,mejoramientodeespeciesyadecuaciónpermanentedelosprotocolosdeproducciónagrícola.
3� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Comentario - Plantas medicinales y aromáticasElmercadodelasplantasmedicinalesestáencrecimiento.Enlospaísesendesarrollo,cercadel80%delapoblaciónrecurrealostratamientosmedicinalestradicionales,predominantementeconhierbas,paraelcuidadodesusalud.Lacrecientepoblaciónylasdemandasemergentesdeproductosbotánicosenlaindustriadelosmedicamentosylacosméticaestánfomentandounamayorrecoleccióndeesosmaterialesenlasáreasforestales.
Deacuerdoconunestudiosobrelasituaciónagroindustrialdelsectordeplantasmedicinales,aromáticasycondimentariasenelValledelCauca(Fundacofan,2003),estaactividadesaúnmuyincipienteeneldepartamentoysuimportanciaradicaprincipalmenteenlaoportunidaddeaprovecharlabiodiversidadcolombiana.Lamayoríadelaofertaseextraedefuentessilvestres.Delospocoscultivosqueexisten,tan sólo el 16% utiliza semilla certificada. Adicionalmente, no se tiene informaciónsobre rendimientos y producción y no se han estandarizado los productos por suscaracterísticas, tamaño y época de cosecha (esto impide el desarrollo de un paquetetecnológico adecuado). La mayoría de cultivos en este departamento no tienensuficienteaguadisponibleyseconcentranenespeciesquenosonnativas.Esdecir,noseestáaprovechandoenrealidadladiversidadbiológicadelaregión,debidoaquenohay investigación que precise los usos comerciales de las plantas nativas. Finalmente,de acuerdo con el mismo estudio, el principal problema de esta cadena es la escasacapacidaddeorganizacióndelosproductores.
ComoenelcasodelasApuestasanteriores, lasposibilidadesdeconsolidarestaactividadestándeterminadasporlaadicióndevaloryporlaorientacióndelaproducciónhacialosmercados internacionales. Se podría articular también con las Apuestas de la industriafarmacéuticaynutracéutica.Esimportanteresaltarquelaproduccióndemedicinasapartirdeplantasesunmercadoaltamentecompetitivo,lideradoporgrandesfarmacéuticas.
mErCADoS VErDES y BIoComErCIo SoSTENIBlE
Apuesta Desarrollodeunaofertadeproductosyserviciosdirigidosamercadosverdesyalbiocomerciosostenible.Laofertaincluiríafrutas,verduras,floresexóticas,follajestropicalesyalimentosprocesados–panela,café,azúcar,mermeladas,pulpasydulces–quecumplanconlosrequerimientosdelosmercadosverdes.Enelbiocomercioseparticiparíapormediodelmanejoyaprovechamientosostenibledeproductosnaturalesnomaderables:ecoturismo,artesaníasenfibrascomolapalmadegüerregue,zoocríademariposas,escarabajosypecesexóticos.
Ventajas Ventajas comparativas• Laausenciadeestacionesylosperíodossecosydelluviaclaramentediferenciados
hacendelValleunapotencialdespensapermanentedeunagranvariedaddeproductosagroecológicos.
• Ladiversidaddeescenariosnaturalesydepisostérmicospermitequeeldepartamentotengaunaampliaofertaambientalconvariasalternativaspara
elecoturismo.
3�LAS APUESTAS
mErCADoS VErDES y BIoComErCIo SoSTENIBlE
Ventajas Ventajas competitivas• Unabuenadotacióndeinfraestructuradetransporteparaelcomercioyel
ecoturismo:aeropuertos,unpuertomarítimointernacional,ferrocarrilyunamallavialenbuenestado.Eldepartamentocuentaademásconlalogísticaparaeltransporteterrestredelosproductos.
• Paraeldesarrollodeestasactividadesexistenyapropuestastecnológicasyorganizacionesdebasecomunitarias,asícomoapoyosinstitucionalesatravésdeprogramasdelEstado.
• Conocimientoancestralenlaelaboracióndeartesaníasapartirdelgüerregue.
Necesidades • Capacitaryacompañardemanerapermanentealoscampesinosyproductoresparagarantizareltránsitodesdelaagriculturatradicionalhaciaprácticasagrícolasamigablesconelmedioambiente.
• Estandarizarprocesos,equiposytecnologíaparaelcultivoyelprocesamientodeproductosorgánicosydelabiodiversidad.
• Fomentarlaculturadeproductosagroecológicosentrelosconsumidoresnacionales.• Disminuirlacadenadeintermediariosentrelosproductoresylosconsumidores.• Fortalecerlasalianzasestratégicasconlascadenasdesupermercadosparareducirla
diferenciadepreciosentrelosproductosorgánicosylosnoorgánicosygarantizarlasostenibilidaddelosmercadosagroecológicos.
Comentario - mercados verdes y biocomercio sostenibleLosmercadosverdessonaquéllosenlosquesetransanproductosyserviciosquereducenlosefectosnocivossobreelambienteosederivandelaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturales.Elconceptodebiocomercio,porsuparte,serefierealasactividadesderecolección,producción,transformaciónycomercializacióndebienesyserviciosdelabiodiversidad,siguiendocriteriosdesostenibilidadambiental,socialyeconómica.
EstaApuestatienecomobaseesenuevogranmercadoquehavenidosurgiendoenmuchosdelospaísesmásdesarrolladosyenelquelosmismosconsumidoresejercenpresiónporcultivosyproductosdiferenciadosdesdeelpuntodevistadesusprácticassostenibles.Esto constituye una gran oportunidad para el desarrollo de la Apuesta, pero tambiénrepresentalaprincipaldificultad;yaqueparallegaralosmercadosdondeestáconcentradala demanda potencial es necesario tener acceso a cadenas de comercialización de paísesdesarrollados,loquepresuponeunconocimientoyunaespecializaciónquelamayoríadelospequeñosproductoresnotienen.
A pesar de los enormes retos, estaApuesta es interesante por la manera en que integralasdimensionessociales,económicasyambientales.Permiteademásvincularapequeñosproductoresyampliarterritorialmentelabaseeconómicadeldepartamento.
40 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
CAféS ESPECIAlES
Apuesta Aumentarlaproduccióndecafésespecialesenlospróximosdosaños.Estoscaféssediferenciandeotrosporsuaspectofísico–forma,tamaño,humedadyconsistencia–yporprocesosdeproducciónquerespetanelmedioambienteypromueveneldesarrollosocial.
Ventajas Ventajas comparativas• Zonasdecultivoconbuenascondicionesagrícolasyclimáticas.• Unaproducciónpermanenteenlasladerasdelasdoscordilleras.
Ventajas competitivas• Certificacióninternacionaldelproductoquepermitecobraruna“prima”porlos
cafésespeciales.• Calidadybuenservicioalosclientes,entérminosdecumplimientoyatención.• Secuentaconunportafoliodeproductosbastantevariado.
Necesidades • Infraestructura:mantenimientodevíasterciarias,mejoramientodeacueductosysaneamientobásicoenlasfincas,inversióneninfraestructuraruralproductiva(beneficiaderosysecaderos).
• Acompañamientotécnico,socialyempresarial.• Capacitaciónalcaficultorparalarenovaciónpermanentedecafetales.• Accesoacréditosindividualesyasociativosenformaoportuna.
Comentario - Cafés especialesElProgramadeCafésEspecialesColombianosdelaFederaciónNacionaldeCafeterosdeColombiahadefinidoestostiposdecaféscomo“aquellosvaloradosporlosconsumidoresporsusatributosconsistentes,verificablesysosteniblesyporloscualesestándispuestosapagarpreciossuperioresqueredundenenunmayorbienestardelosproductores”20.
Aunqueelcafécolombianohalogradoreconocimientoentodoelmundoporsucalidad,notodoelcaféqueseproduceenelpaíssabeigual.Existenmuchascircunstanciasquelohacenparticular,comolaofertaambiental,lossuelosyelcuidadoensuproducción,ypermitenqueselosconsidereespecialesenelmercadointernacional.
LaFederaciónNacionaldeCafeterosvienefortaleciendoelprogramadeCafésEspeciales.En2004,leasignórecursospor$6.000millones.Esemismoaño,lalibradeestoscaféssevendióenpromedio15centavosdedólarporencimadelacotizacióndelgranoenlaBolsadeNuevaYork.Ademásdelacalidad,losconsumidorespaganmásporlagarantíadequelosbeneficiosdelmayorprecioseletransfieranalosproductoresysetraduzcanendesarrollosocial.
Porejemplo,enelValledelCauca,laFederaciónpromueveunproductodenominadoCafédel Grupo de Jóvenes Agricultores del Valle, que pertenece a los llamados Relationship Coffees. Adicionalmente, Conservación Internacional, con el apoyo de la Federación ylaCVC,estáfinanciandoenelnortedelValle–municipiosdelÁguila,elCairo,ArgeliayAnsermaNuevo–,unproyectodeproducciónde“caféverde”,enelcualselereconoceuna
20 www.cafedecolombia.com.Consultadoenfebrerode2006.
41LAS APUESTAS
primaalproductorporelusodeprocesosmáslimpiosquecontribuyenalaconservacióndeecosistemasestratégicos.SegúndatosdeConservaciónInternacional,enelperíododel2002 al 2003 Starbucks Coffee Company compró aproximadamente 70 toneladas de caféverde,aunprecioconsiderablementemayorqueelcotizadoenlaBolsadeNuevaYorkparaelcafécolombiano.Entérminosgenerales,segúnlaFederacióndeCafeteros,losprincipalesbeneficiariosdelProgramadeCafésEspecialesenColombiahansidoloscaficultoresconproduccionesdemenortamaño.
EstaApuestaestácontenidadentrodelaanterior,perolaimportanciadelcaféenlaagriculturacolombianajustificaqueseledéuntratamientoaparte.AligualquelaApuestageneralenlos mercados verdes, ésta también es coherente con la visión que tiene el departamentodedesarrollarsubaseagrícola,promoverlainclusióndeterritoriosydeproductoresalascadenasproductivasyhacersostenibleslosprocesosdedesarrollo.
CADENA horTofruTíColA – fruTAS
Apuesta Desarrollaryarticularlacadenaproductivadelasfrutas,quecomprendediversoscultivosagrícolasyactividadesempresarialescomplementariasdetransformaciónycomercialización.Labaseproductivaestaráconcentradaenmaracuyá,mora,naranjasalustiana,mandarinaclementina,papaya,pitahaya,guayaba,aguacate,limaácidaTahití,guanábana,lulo,tomatedeárbol,borojóychontaduro.
Ventajas Ventajas comparativas• Condicionesgeográficas,delsueloydelclimapropicias.• Abundanciaderecursoshídricos.
Ventajas competitivas• Enlaregiónhayunatradiciónproductivayunaagroindustriadesarrolladade
procesamientodelasfrutas;existepersonalcapacitadoytecnologíadeproducciónapropiada.
• Secuentaasímismoconcentrosdedesarrollotecnológicoyconcentrosdeacopio.• Eldepartamentotieneademásunainfraestructuravial,aéreayportuariaadecuada.
Necesidades • Aumentarelconsumodefrutasenelpaís.•Generarunaofertaexportablepermanenteydecalidad.Paraesto,sedesarrollará
unplannacionalfrutícolaexportadorconcincocomponentes:1. Identificacióndelmercadomundial;2.Determinacióndeespeciesyzonasóptimas;3.Investigaciónydesarrollotecnológico;4.Infraestructuraylogística;5.Políticapública.
•Fortalecerlainvestigación,lacapacitaciónylatransferenciadetecnología.Áreaspriorizadas:fisiología,riegosydrenaje,fertilización,virologíaymanejointegradodeplagasyenfermedades,poscosecha,transformación,normastécnicasydecalidad.
Comentario - Cadena hortofrutícola – frutasLacadenahortofrutícolacomprendedesdeelcultivodefrutasfrescas,vegetalesylegumbreshasta la producción industrial de bienes como jugos, pulpas, sopas, alimentos enlatados,mermeladasysalsa.
42 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Laproduccióndelcomponenteagroindustrialdelacadenaenelaño2004fuede$941.695millones. La elaboración de jugos de frutas y legumbres y la fabricación de sopas secasregistraronlamayorproducción.
La actividad industrial de la cadena se concentra principalmente en la región de Bogotá-CundinamarcayenlosdepartamentosdeAntioquiayValledelCauca.Estostresdepartamentosrepresentabanparaelaño2004el72,5%delaproduccióntotaldelacadena.
Entre2002y2005,lacadenapresentóenpromediounabalanzacomercialpositiva:elmontodelasexportacionesanualesfuedeUS$556,6millonesyeldelasimportaciones,deUS$174millones.El85,2%de lasexportacionescorrespondeafrutasfrescas.Lesiguenalimentospreparadosenvasados,vegetalesfrescosyfrutasenconserva.Lasfrutasfrescassontambiénelprincipalproductodeimportación,seguidasdegranos,salsasypastas,vegetalesfrescosyfrutassecasydeshidratadas.LasexportacionesestándestinadasprincipalmentealaUniónEuropea,EstadosUnidosylaComunidadAndina:Chile,Canadá,EcuadoryEstadosUnidossonelprincipalorigendelasimportaciones.
ElValledelCaucatienelascondicionesparaconsolidarunsectorcompetitivoalrededordelcultivoyelprocesamientodelasfrutas.Sinembargo,esimportantequelaproducciónseorienteallogrodeunaofertaexportabledecalidad.
Paraello,senecesitaidentificarlasoportunidadesenelmercadointernacionalytenerclaridadsobrecuálessonloscultivosylosproductosquesepuedendesarrollardeacuerdoconlascaracterísticasagrícolasdelaregiónyconlastecnologíasdisponibles.LaApuestareconoceestanecesidadyproponecomoacciónprimordialladefinicióndeunplanexportador,conénfasiseninnovacióntecnológica,estudiosdemercadoydeterminacióndeespeciesyzonasóptimas. Contempla también acciones encaminadas a cumplir con estándares sanitarios,aspectoindispensableparagarantizarelaccesoalosmercadosinternacionales.
Paraagregarlevaloralaproducciónesimportanteorientarsehaciaelrenglóndefrutasprocesadas,campoenelqueeldepartamentotienemayoresposibilidadesparaaccederypermanecerenelmercadointernacional.Enestesentido,esconvenienteanalizarlosrequerimientostecnológicosparaeldesarrollodelosproductosconmayorpotencial.Igualmente,lacadenadebepropenderporlacertificacióndecalidadeinocuidaddelaproducción.
Finalmente, vale la pena tener en cuenta que en el documento Diagnóstico y análisis delos recursos para la fruticultura en elValle del Cauca (2005) se definieron las siguientesacciones necesarias para fortalecer el sector: mejorar la capacidad para realizar negociosen los mercados nacionales e internacionales; desarrollar redes de empresas capaces deproveerunaofertasuficienteydecalidadtantoenfrescocomoenprocesado;mejorarlosrendimientosatravésdeinnovacióntecnológica;mejorarelaccesoarecursosfinancierosyasegurarfactoresproductivoscomolatierra,elaguayelrecursohumano.
43LAS APUESTAS
CADENA horTofruTíColA –horTAlIzAS
Apuesta Desarrollaryarticularelcluster21dehortalizasbasadoenproductoscomoelají,elpimentón,eltomateyelzapallo(ahuyama).
Ventajas Ventaja comparativa• LasventajascomparativassonlasmismasdelaApuestaanterior:ubicacióngeográfica,
condicionesclimáticasydelossuelosyabundanciadeagua.
Ventajas competitivas• TambiénparaestaApuestasecuentacontecnologíasdeproducción,conpresenciade
centrosdeacopioyconcercaníaamercadosparalosproductos.• Buenainfraestructuravial,aéreayportuaria.
Necesidades • Promoverelconsumodehortalizasenelpaís.• Aumentarlaofertaexportabledeajíypimentón,demanerasostenida.• Fortalecerlainvestigación,capacitaciónytransferenciadetecnología.
Comentario - Cadena hortofrutícola – hortalizas Aligualquelasfrutas,lashortalizastienenpotencialenlosmercadosinternacionales,sobretodosisetratadeproductosprocesados.Sedebepropender,entonces,pororientarsehaciaproductoselaboradosquetenganposibilidadesenelmercadodeEstadosUnidos.EnelcasodelValledelCauca,esespecialmentepromisorialaproduccióndeajíprocesado.
LaApuestareconocelanecesidaddemejorarenaspectoscomoinvestigacióndevariedadesaptasparacultivo,eninnovacióntecnológicayencumplimientodeexigenciassanitarias.AligualqueenlaApuestadefrutas,esconvenientedesarrollarunplanestratégicoexportador.
EstasdosApuestas,ladehortalizasyladefrutas,reflejanelinterésdeldepartamentoporpromoverlaampliacióndesufronteraagrícolaenáreasdeladeraquetradicionalmenteno han estado suficientemente vinculadas con los procesos productivos. Además, eldepartamento busca extender los cultivos de productos que refuercen la seguridadalimentariaregionalynacional.
Lasventajasdelaregiónparaelcultivodefrutasyhortalizas–tierras,clima,recursoshídricos,conocimientotradicional–debenafianzarseincrementandolainvestigaciónyfortaleciendolagestiónempresarial,sobretododelospequeñosproductores.
PESCA y ACuICulTurA
Apuesta DesarrollaryarticularelsectordelapescaylaacuiculturaenelPacíficovallecaucano,alrededorsobretododelatún,lapescablanca(dorado)yelcamaróntití.
21 Vernota6,página27.
44 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
PESCA y ACuICulTurA
Ventajas Ventajas comparativas• Labiodiversidadmarina.• LapresenciadelpuertodeBuenaventura.
Ventaja competitiva• Tradiciónpesqueradeloshabitantesdeesaregión.
Necesidades • Obrasdeinfraestructura:dragado,construccióndemuellespesquerosycentrosdeabastos.
• Pasardeunapescaartesanalaunapescaaltamenteproductiva.• Investigaciónparaaumentarlaproducción.Estudiosdebioprospeccióndelas
especiesparadesarrollarplanesdeordenamiento.FortalecerlaestaciónpiscícoladeIncoderenBahíaMálagaparaeldesarrollodelamariculturadeespeciescomoelpargo,lalisayelgualajos,entreotros.
• Tecnologíasparaelmanejoyelempaquedeatúnypescadofresco.• Recursohumanoespecializadoeningenieríadepesca.• Políticapúblicaqueincentiveeldesarrollopesqueroenelpaís.
Comentario - Pesca y acuiculturaEste sector tiene un gran potencial de desarrollo, siempre y cuando logre aprovechar lasdemandas en los mercados internacionales por productos pesqueros de alto valor. PeroparaconsolidarelsectordepescayacuiculturadelPacíficovallecaucanoserequieredeunainnovacióntecnológicapermanente,asícomodelfortalecimientodelacomercializacióndelosbienesfinales.Senecesitatambiénarticularlacadenaenlaregión,integrarsuproduccióna los mercados existentes, procurar el acceso al crédito y a los incentivos del gobierno yfomentarlainvestigaciónylatransferenciadetecnología.
Además de estos temas, la Apuesta desarrolla con acierto necesidades y accionescomplementarias: ladefinicióndeunapolíticadedieselmarino,eldragadodeáreasy laconstruccióndemuellesparapescaydecentrosdeacopio.
Sin embargo, no se propone ninguna acción orientada a mejorar las condicionessanitarias del desarrollo de esta actividad, requisito primordial para el acceso a losmercados internacionales.Encuantoa lagestiónempresarial,esnecesariountrabajodeagremiacióndeempresariosparagenerareconomíasdeescala.Laorganizacióndelacadenaenlaregiónbeneficiaríaatodoslosproductoresyagentesinvolucrados,puesse podría, por ejemplo, implementar una estrategia conjunta de comercialización delosproductosysefacilitaríaelaccesoalcréditoparalosempresariosyeldesarrollodeproyectosdeinvestigación.
Otrofactorquepuededificultarunmayordesarrollodeestaactividadeslaescasezdebarcosdebanderanacionalylapocatripulacióncolombianacapacitadaenpescatecnificada.
Aunque laApuesta todavía tiene un desarrollo incipiente, se destaca su intención deutilizarunrecursobiológicoquesehaaprovechadopocoenlaregiónylaoportunidadqueofreceparamejorarlacalidaddevidadequieneshoysubsistendelapescaartesanal.
45LAS APUESTAS
2. Industria
PulPA, PAPEl, CArTóN y ArTES GráfICAS
Apuesta Orientareldesarrollodelacadenaproductivadepulpa,papel,cartón,editorialesyartesgráficashacialaexportacióndeproductosconunaltovaloragregado,representado,porejemplo,enlacalidaddeldiseño,delamanodeobra,delosmateriales,delatecnologíaodelservicioalcliente.
Ventajas Ventaja comparativa• FrentealosproductoresdeEstadosUnidos,mayorcercaníaalospaísesdeAmérica
Latina,especialmentelosdeAméricadelSur.
Ventajas competitivas• Lacadenaestábienarticuladaylasempresasqueformanpartedeellatienen
sistemasgerencialesconsistentesyunaaltaorientaciónhacialacalidad.• SecuentaconelCentrodeDesarrolloTecnológicoparalaCompetitividaddela
IndustriadelaComunicaciónGráfica(Cigraf).• Enelcontextolatinoamericano,laindustrialocalsedestacaporlacalidaddeldiseño
ydelamateriaprimayporladisponibilidaddemanodeobracalificada.• Hayademásuniversidadesdeprestigioconprogramasdeformaciónqueincidenen
losdistintoseslabones.
Necesidades • Integrarlacadenaproductivaydinamizareldesarrollodesuseslabonesenlaregión.• Reducirloscostosdelaenergía.• Seguridadciudadana.
Comentario - Pulpa, papel, cartón y artes gráficasLaApuestareconocequelacadenaestáenunasituacióndedesventajafrentealaproduccióndeEstadosUnidos.SeoptaentoncesporlospaísesdeAméricaLatinacomomercadoobjetivo,debidoalacercaníageográficayalacalidadquepuedenofrecerlosproductoscolombianosfrentea loscompetidoresde la región.LaestrategiaqueelValledelCaucaproponeparalacadenaesconcentrarseeneldesarrollodeproductosconvaloragregadoyconunaltocomponentetecnológico.
La cadena incluye desde proceso de transformación a gran escala de materias primas(produccióndepulpa,papelycartón)hastaeldesarrollodeactividadesdeservicioscomoeldiseñoylaedición.Entotal,elvalordelaproduccióndelacadenaenel2004alcanzólos$4,47billones.Lossubproductosdemayorproducciónsonempaquesdecartónycartulina,papelessuaveshigiénicos,papelesparaempaquesyotrospapelesycartonesespecializados.
Loslibrosyotrosimpresoseditorialestienenmenorpesoenlaproduccióntotal,peroocupanel primer lugar en las exportaciones de la cadena, por encima de papeles y cartones paraimprentayescritura.Estosúltimossontambiénelprincipalproductodeimportación,seguidode pulpa para papel y cartón. Las exportaciones colombianas se dirigen en su mayoría aMéxicoylaComunidadAndina,mientrasquelasimportacionesprovienenprincipalmentedeEstadosUnidos,ChileyCanadá.Entreel2002yel2005lacadenapresentóunabalanzacomercialdeficitaria:enpromedio,lasexportacionesalcanzaronlosUS$316millonesylasimportacionesllegaronaUS$816millones.
46 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
El principal departamento productor de bienes de la cadena de pulpa, papel y edicionesgráficases elValledelCauca (35,2%), seguidoporBogotáyAntioquiaconel23,8%yel18,5%respectivamente.Lacadenacuentaconunalargatrayectoriayconlapresenciaenelpaísdeempresaslíderesmundiales.Graciasalacalidaddesusproductos,elsectorhapodidopenetrarlosmercadosinternacionales.Sinembargo,elbajoconsumopercápitanacionaldelosproductosdelacadenaincidedemaneranegativaenlaproductividadylacompetitividaddelsector.Además,lasempresasdelacadenanecesitanprofundizarenelconocimientodelosmercadosexternosparaquesusproductosseajustenalasdemandasypuedanaccederanuevosnichos.
CuEro y SuS mANufACTurAS
Apuesta Fortalecimientodelcluster22delcueroalrededordeCaliydezonasaledañasparamejorarlacapacidaddelosempresariosdecompetirenlosmercadosglobalizados.
Ventajas Ventaja comparativa• Colombiatieneunaubicaciónestratégicaenlaregiónparaatenderlosmercadosde
EstadosUnidos,CanadáyMéxico.
Ventajas competitivas• Utilizacióndetecnologíasdebuennivel,manodeobracapacitadaycapacidadde
innovaciónendiseño.• PresenciadeunconglomeradodecurtiembresenlosmunicipiosdeCerritoyCartago.• Capacidaddeagremiación.• Unimportanteliderazgoempresarialdelsector.• Tradiciónyconocimientosespecíficos(saberhacer).
Necesidades • Fortalecerlasrelacionesdecooperaciónentrelasfirmasdelsectorparamejorarladivisióndeltrabajo,ladescentralizacióndelaproducciónylaespecialización,involucrandofirmasdetodoslostamaños.
•Homologarlacalidad,lospreciosylascondicionesdeentregadelosinsumos.• Penetrarlosmercadosinternacionales.
Comentario - Cuero y sus manufacturas La cadena productiva del cuero comprende actividades que integran desde la actividadganaderahastalaelaboracióndeproductosdecueroterminados.Enel2004laproduccióndelacadenaalcanzólos$1,08billonesdepesos.Laproducciónseconcentraprincipalmenteenlossubproductosdecalzado(31,17%),pielescurtidasdeganadovacuno(25,3%)ypartesparacalzado(8,57%).
La balanza comercial en los últimos años ha sido positiva. En promedio, el valor de lasexportacionestotalesdelacadenaentreel2002yel2005fuedeUS$187millones,frenteaunpromediodeimportacionesporUS$130millones.Losrenglonesconmayororientaciónexportadorasonlaspielescurtidasdeganadovacuno,calzadoymarroquineríaymaletas.
22 Vernota6,página27.
4�LAS APUESTAS
Lasimportaciones,porsuparte,seconcentranencalzadodecauchoodeplástico.EstadosUnidos,ItaliayVenezuelasonlosprincipalesdestinosdeexportación;elorigendelamayoríadelasimportacionesesChina.
LaproduccióndelacadenaseubicaprincipalmenteenBogotá,conunaparticipacióndel28%,seguidoporAntioquia,conel28,2%,ValledelCauca,conel16,6%,yAtlántico,con8,4%. Se registran participaciones menores en Bolívar, Caldas, Cundinamarca, Norte deSantander,Risaralda,SantanderyQuindío.
Sibiencadaeslabónde la cadena tiene supropiaproblemática, en términosgenerales lacadenaenColombiatienebajosnivelesdeproductividad,escasodesarrollotecnológicoeinsuficientemanodeobracalificada.Conelfindesuperarestasdificultades,lacadenahaconcentradosusesfuerzosyrecursosenlatecnificaciónymejoramientodelosprocesosyenmejorarlacalidaddelosproductos.
ElValledelCaucatieneunaposicióndeliderazgograciasasuorganizaciónempresarial,alamplioconocimientodelnegocioyalautilizacióndetecnologíaymanodeobradebuennivel.
CoNfECCIoNES
Apuesta Especializarseenlaelaboracióndeconfeccionesdemayorvaloragregado,comoproductosdetejidodepunto(ropadeportiva),trajesformalescompletosparadamaycaballerocondiseñosespeciales(bordados,estampados,adornos,pedrería,etcétera).LaApuestacontemplaelpaquetecompleto:adquisicióndemateriaprima,corte,confeccionesycomercialización.
Ventajas Ventajas comparativas• RelativacercaníaaMiami(treshorasenavión),elprincipalmercadoparalas
confeccionesdelValleenEstadosUnidos.• CercaníaaBuenaventura,elprincipalpuertodeColombiasobreelPacífico.
Ventajas competitivas• Laexperienciaacumuladaenlaboresmeticulosasquerequierenagilidadyprecisión.• Personalbienpreparadoyconformaciónparalasdiferentestareas:desdelaselección
yadquisicióndemateriaprima,hastalacomercialización,pasandoporeldesarrollodeproducto.
• Yaexisteunacontrataciónestableconmarcasmundialmenteconocidas,loquelesdareconocimientocomoproveedoresinternacionales.
Necesidades •Flexibilizarlosprocesosproductivos.•Investigaciónydesarrolloenlosservicioscomplementariosalasconfecciones
(estampados,bordados,teñido).•Mayorparticipacióndelosproductoresenlaetapadecomercialización.•VincularalSenaalacapacitacióninsitudelamanodeobra.•Operarios,técnicosyprofesionalescapacitadosenlaboresespecíficas:operarios
demáquinascollarin,fileteadoras,FlashSeamen,máquinasmultiagujas,máquinasresortadoras;supervisoresmecánicosytecnólogos;técnicosconcapacitaciónenestampadossobretela,bordados,teneduría;personalprofesionalbilingüe,patronistas(diseñodemoldes),diseñadores,ingenierostextiles.
4� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Comentario - ConfeccionesLa cadena algodón–fibras–textiles–confecciones está conformada por productores dealgodónyotrasfibrasnaturalesy sintéticas, textilerosyconfeccionistas.Laproduccióndelcomponenteindustrialen2004alcanzólos6,32billonesdepesos.Másdelamitaddelaproduccióndelacadenaseconcentraenlaelaboraciónderopadealgodónentejidosplanos(26,8%),tejidosplanosdefibraartificialosintética(11,3%)yconfeccionesdefibraartificialosintética(11%).
Entreel2002yel2005lacadenapresentóunabalanzacomercialpositiva:lasexportacionesfueron de US$ 774 millones y las importaciones de US$ 630 millones. Los productos demayorparticipaciónenlasexportacionessonropadealgodónentejidosplanos,confeccionesdefibrasintéticayropadealgodónentejidodepunto.Lacadenaimportaprincipalmentematerias primas como algodón, hilados de fibras sintéticas, tejidos planos de algodón ysusmezclasytejidosplanosdefibraartificialosintética,parautilizarlosenlaelaboracióndeprendasdevestir.EstadosUnidoseselprincipalmercadodeexportación,seguidoporVenezuela,MéxicoyAlemania,mientrasquelosprincipalespaísesdedondeprovienenlasimportacionessonEstadosUnidos,BrasilyChina.
Excluyendoelalgodón,laproduccióndebienesdeestacadenaestáaltamenteconcentradaenAntioquiayBogotá,conunaparticipacióndel52,1%y30,1%,respectivamente.Otrosdepartamentos con producción importante sonValle del Cauca (con el 5,6%), Risaralda,AtlánticoyTolima.
LacadenaenColombiatieneunalargatrayectoriayhalogradopenetrarconéxitoenlosmercados internacionales,graciasa laofertadeproductosdeexcelentecalidad,manodeobracalificadaycercaníaalmercadonorteamericano.Sinembargo,actualmenteenfrentaunafuertecompetenciadelospaísesasiáticosenlosmercadosinternosyexternos,porloquedebesuperarsuatrasotecnológicoylosaltoscostosdeproducción.
Paraserunaregiónlíderenlaproducciónyexportacióndeconfecciones,elValledelCaucadebesuperarlosproblemasqueenfrentaenmateriadecomercializaciónyaccesoamateriasprimasdecalidadybajosprecios.Sibienunadelasfortalezasdelsectoreneldepartamentoesquecuentaconmanodeobraaltamentecalificada,sedebenhacermayoresesfuerzoseinversionesparacapacitarpersonaleneldesarrollodenuevosproductos.
3. servicios empresariales y personales (excepto salud)
PlATAformA DE loGíSTICA
Apuesta ImplementarlainfraestructuraylosserviciosenlogísticarequeridosparaqueelVallecompitaconestándaresmundialesenlagestiónimportadorayexportadoraaescalanacionaleinternacional,aprovechandosuubicaciónestratégica.
4�LAS APUESTAS
PlATAformA DE loGíSTICA
Ventajas Ventajas comparativas• UbicacióngeográficasobreelPacífico,puentedecomunicaciónconlaspotencias
económicasdelpresenteydelfuturo(China,Japón,Corea).• ElValleeselcorredornaturalenColombiaparaelmovimientodelasmercancías
haciaydesdeelexterior(elpuertodeBuenaventuramanejaenlaactualidadel52%delcomercioexteriordelanación).
Ventajas competitivas• Secuentaconlaexperienciacomocorredordecomercioexterioryconunacultura
logísticaaunadaal“saberhacer”delostrabajadoresdelpuerto.• TambiénsonpropiciaslascaracterísticastécnicasdelpuertodeBuenaventura,con
susgrúaspórticoysusposibilidadesdeexpansión.• Sedisponedeunainfraestructuravial,decomunicaciones,depuertosyáreopuertos
conbuenascaracterísticas,aunquenecesitamodernizarsemás.
Necesidades • ObtenerlacertificacióndelamarcadegarantíadecalidadparaelpuertodeBuenaventuraenaspectostalescomoestandarizacióndetiemposymovimientos.
• Ajustarlostiemposdelosprocedimientosadministrativos,financierosylogísticosalasnecesidadesrealesyoptimizarelusodesistemasyherramientastecnológicasdisponiblesenelpuerto.
• Articularlosdiversoseslabonesdelacadenadeservicioslogísticosdeldepartamento.• Modernizarymejorarlaconectividaddelainfraestructuradetransporte(vial,
férrea,áreayportuaria).• ContrarrestarlavulnerabilidadenergéticaydecomunicacionesdeBuenaventura.• Tecnologíaparalageneración,adaptaciónytransferenciadelconocimiento.• Mejorarladisponibilidadderecursohumanocapacitadoenlosnivelestécnico,
tecnológicoyuniversitario.• Orientarypromoverunapolíticanacionaldelogística.• Incrementarlaformalidadenelsector.• Gestiónempresarial.• Seguridadnormativayjurídica.• Institucionesdeapoyosectorialyaldesarrolloeconómico.
Comentario - Plataforma de logísticaLosserviciosdelogísticacomprendenelciclocompletodelosmateriales,desdesuadquisiciónhastasuentregaalconsumidorfinal,loqueimplicadesarrollarunaseriedefuncionescomoel transporte, almacenamiento, administración de inventarios y empaquetamiento, y laadministraciónycontroldetodoelflujo.
La mayor apertura del comercio externo ha producido una creciente expansión de lascadenasdeabastecimientoy,comoresultado,sehaaumentadolademandadelosserviciosdelogísticaytransporte.EnColombia,elcomercioexternosellevaacaboprincipalmenteporvíamarítima,mientrasqueelinternoutilizaensugranmayoríalascarreterasdelpaís.LosprincipalescorredoresdetransportedecomercioexteriorsonlosquevandesdeBogotá,MedellínyCalihastalascostasylospaísesvecinos.
50 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Loscostosdetransacciónsonaltosyhaydeficienciasenlaprestacióndelosservicioslogísticos,loqueincidenegativamenteenlacompetitividaddelosdemássectoresproductivosydelaeconomíaengeneral.
La mayor ventaja del sector en elValle del Cauca es sin duda la presencia del puerto deBuenaventura,pordondepasamásdelamitaddelcomercioexteriordelpaísydesdedondesetieneaccesoprivilegiadoalacuencadelPacífico.
EstaApuestaescoherenteconlavisióndefuturodeldepartamentoyconlanecesidaddeapoyarlaestructuraeconómicaexistente.Sefundamentatantoensuubicaciónestratégicaenelpaís,comoenlasfortalezasqueeldepartamentohavenidoconstruyendoeneltiempo.LaApuestanosóloesesencialpara laestrategiaproductivaregional,sinocomoapoyoaldesarrollodelrestodelpaís,especialmentedelazonaandina.
ProDuCCIóN DE software
Apuesta Produciryexportarsoftwaredecalidadinternacional.Ventajas Ventajas comparativas
• Elsectornonecesitamateriasprimasconvencionales.• Paraeldesarrollodeprogramasenespañol,eltamañodelmercadohispano.• Ubicacióngeográficaprivilegiadaenelcontinente.
Ventajas competitivas• Comopaís,hayfortalezasenlaindustriadeprogramacióninformáticayen
tecnologíasinformáticasrelacionadas.Segúnunestudiodelgobiernoindiode2002,losprofesionalesyentidadescolombianasrelacionadosconelsectorsesitúanporencimadelosdepaísescomoArgentinayBrasil.
• ElproductocolombianoesreconocidoenLatinoaméricaytieneventajasentemasfiscales.
• Encuantoalaregión,Parquesoft,consedeenCali,esenelpaíslamásimportanteagrupacióndeempresasconbasetecnológicaespecializadasenlaindustriadelconocimiento.TieneelapoyoquebrindaelgobiernoainiciativasrelacionadasconlasTICs.
• Existenrecursoshumanoscalificadosycapacitadosyunaofertadeprogramasparaeldesarrollodeunnichodemercado“latinizado”.
• Nohayelementostecnológicosdiferencialesconpaísesmásdesarrollados.Necesidades • Apoyocontinuoalagestióndecalidad,tantodelosprocesoscomodelosproductos.
• Desarrollodemarcasdesoftwarecolombianas.•Adecuacióndelospensumsacadémicosparadotaralosprofesionales,técnicosy
personalvinculadoalaindustriadelascompetenciasrequeridasparalogrartalentohumanodeclasemundial.
•Construccióndereddecentrosdedesarrollotecnológicos,incubadorasdeempresas,universidades,institutosycentrosdeformaciónnoformal.
•Normasqueproteganlapropiedadintelectual,losderechosdeautorylosderechosdeexplotacióncomercialdelsoftware,asícomoreglasparapatentarelsoftware.
•Reduccióndelacargatributariaalasempresasdelsector.•Accesoarecursosdefinanciamientoydecapitalsemilla.• Liberalizacióndelmercadoatravésdeacuerdosdelibrecomercio.
51LAS APUESTAS
Comentario - Producción de softwareLasempresasdeprogramacióninformáticaparticipaneneldesarrollo,ventaeinstalacióndeestosproductos,asícomoenlaprestacióndeserviciosdeconsultoríaysoportedesistemas.LosingresosdelaindustriadeprogramacióninformáticaydetecnologíasdelainformaciónenColombiaascendieronenel2002aUS$1.510millones,distribuidosasí:equipos,US$751millones;programacióninformática,US$182millones,yservicios,US$577millones.
Colombiaeselúnicopaíslatinoamericanoquecuentaconunareddeclusterstecnológicosespecializadoseneldesarrollodesoftware,loscualestienenunaimportantepresenciaenlasregiones.ElmodelodelParqueTecnológicodelSoftware,Parquesoft,sehaconvertidoenuninnovadormodelodeasociaciónyestáconsolidandoelcorredordecienciaytecnologíaenelsuroccidentecolombiano,integrandosedesenlasciudadesdeCali,Popayán,Pasto,Buga,Tulúa,Palmira,Armenia,Manizales,PereirayBuenaventura.EstáempezandohaexpandirsehacialaCostaAtlánticaconlacreacióndeunasedeenSincelejo(Sucre)23.
Entre las principales ventajas del sector de programación informática en Colombiase encuentra su capacidad de adaptación a los requerimientos y necesidades de losconsumidoresyladisponibilidaddeprofesionalesaltamentecapacitados.Sinembargo,paraaprovecharmejorlasoportunidadesdelsectoresnecesarioadoptarestándaresdecalidad,incursionar en nuevos mercados y superar problemas relacionados con la piratería y elaccesoalfinanciamiento.
El Valle del Cauca se ha preocupado por fomentar este sector en los últimos años, nosólo como actividad económica promisoria sino también como apoyo de otros sectoresproductivos,lamayoríadeellosincluidosensuAgendaInterna.LaexperienciaexitosadelParquesoftdeCaliesunreferenteenlosesfuerzosporaumentarlaproducciónyexportacióndeprogramacióninformática.
TurISmo
Apuesta Volcarelserviciohaciaproductosturísticosespecializados,competitivos,sosteniblesyequitativosqueincorporenlainnovaciónpermanente,favorezcanlosencadenamientosproductivosypropicienunaaltaparticipacióndelasmicro,pequeñasymedianasempresas.Sepriorizaronconelsectorlossiguientesproductosconperfilexportador:Ecoturismo(avistamientodeavesydeballenas);Turismodeaventura(parapente,deportesnáuticosydeviento);Turismoreligioso(señordelosmilagrosdeBuga);Feriasyfiestas(FeriadeCaliytemporadataurina).
Ventajas Ventaja comparativa•Ladiversidadnaturalyétnicadeldepartamentopermiteofrecerenunmismo
territoriomúltiplesatractivosturísticos:historiaycultura–incluyeturismoreligiosoyarqueológico–,ferias,ecoturismo,agroturismo,deportesyaventura,solyplaya,congresosyconvencionesenlasciudades,compras,negocios,saludybelleza,yeventosdeportivos.
23 www.parquesoft.com
52 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
TurISmo
Ventajas Ventajas competitivas•Calidaddelainfraestructuravial,aérea,férrea,marítimaydeserviciospúblicos.•Disponibilidaddeserviciosfinancieros,tecnológicoseinformáticos.•Coberturadeinfraestructurabásicahospitalariaentodoeldepartamento.•Existenciadeescenariosdeportivosdealtorendimiento.
Necesidades •Restauracióndeestacionesférreasysuadecuacióncomocentrosculturalesyturisticos.•Implementacióndelprogramadeseñalizaciónturísticaydeenlucimientode
fachadasencascosurbanosysuinterconcexiónmunicipal.•ConstrucciónypuestaenoperacióndelcentrodeconvencionesyeventosdeCali.•Constitucióndelasociedadtrenturístico,conoperaciónentodoelterritorio
vallecaucanoeinterconexiónconelEjeCafetero.•Diseñoderutasycircuitosturísticos.•Sistemageorreferenciadodeinformación,quefavorezcalacaptura,organización,
actualizaciónyentregadeinformaciónveraz,actualizadayútilparalosagentesturísticosylosvisitantes.
•Ampliacióndelprogramadeviviendaproductivaturísticaparaelmejoramientodeposadasnativas.
•Consolidacióndeprogramasacadémicosdeturismodepregradoypostgradoparalaformacióndeempresariosconvisiónglobal.
•Construcciónypuestaenoperacióndeuncentrodedesarrolloturísticoregionalparalaformacióntécnicaespecializadaentresmodalidades:1. Formaciónocupacional.2. Formacióncontinua.3. Formaciónamedida.
•Formulacióneimplementacióndelplandemercadeoypromociónturísticaparaelámbitointernacional.
Comentario - TurismoEnColombia,entre1999yel2004,laactividadturística24contribuyóenpromedioconun2,3%delPIB.Elmayorcrecimientodelaúltimadécadaseregistróenel2004.Estatendenciapositiva puede obedecer a la política de seguridad democrática y, dentro de ésta, a la decaravanasturísticas,quegenerólaconfianzanecesariaparaquelosturistascolombianossemovilizaranmasivamente.Estoprodujounaumentodelaocupaciónhoteleradesdeun40%promedioanualenel2000hastaun49,3%enel2004.
Colombia tieneventajaseneste sectorpor ladiversidaddedestinos turísticos, loscualesse han repartido en las categorías de sol y playa, turismo de aventura, agroturismo,ecoturismo, turismo de negocios y otros. No obstante, existen territorios que aún no seencuentrancompletamentepreparadosparaexplotarestasventajas,comoseconstataporlaconcentraciónenunaspocasregionesdelosprestadoresdeserviciosturísticos.De1.296prestadoresdeserviciosturísticosqueestabanregistradasenel2004(entreagencias,hotelesyrestaurantes),el25,5%seencontrabaenCundinamarca;cercadel8%,enAntioquia;otro8%,enelValle,yel7,6%,enBolívar.Esdecir,cercadel50%delasempresasdeturismodelpaísseconcentraencuatrodepartamentos.
24 Incluyelasactividadesderestaurantes,hotelesyagenciasdeviaje.
53LAS APUESTAS
ConestaApuestaProductiva,elVallebuscaconsolidarunsectorconmuchofuturoenlaseconomíasdetodoelmundo.Apesardelpotencialdeldepartamento,sehanidentificadoalgunos obstáculos como la falta de planificación turística, una deficiente infraestructuraurbana, problemas de seguridad, el poco desarrollo empresarial de los prestadores deserviciosturísticosylafaltadepersonalcapacitado.
4. servicios de salud y áreas asociadas
Cluster DE SErVICIoS DE SAluD
Apuesta Posicionaraescalanacionaleinternacionallaprestacióndeserviciosdesalud,lainvestigaciónylageneracióndeconocimientoseneltemaylosproductosdesoportecomplementarioque,conelenfoquedecluster,contribuyanalfortalecimientodelacompetitividaddelValledelCauca.
Ventajas Ventajas comparativas•Concentracióndeinstitucionesdeserviciosdesaludenunazonageográficadefácil
acceso,conunclimavariadoydiferentesdestinosturísticos.•Adicionalmente,haycercaníaconlosmercadosobjetivo:ComunidadAndina,
CentroaméricayEstadosUnidos.
Ventajas competitivas•Excelentesserviciosdesalud,tecnologíasdeconocimientoyproductosdesoporte
complementariosconaltosestándaresdecalidadytecnologíadeúltimageneraciónenunefectivoprocesodeinnovación.
•Lainteraccióninterinstitucional,latecnología,lacapacidaddeinnovación,lagestióndelacalidad,elconocimientoylacooperación.
Necesidades •Desarrolloinstitucional.•Integraralclusterlasempresasdeturismoylosproveedoresdeinsumosbásicos.•Definicióndeunmarcolegalquefavorezcalaexportacióndeserviciosdesalud.•Recursosdecooperacióninternacionalparaapalancareldesarrollodelcluster.
Comentario - Cluster de servicios de saludSelellamacluster aunaconcentraciónenunazonageográficadeempresas,organizacioneseinstitucionesquerealizanactividadesproductivassimilaresoestrechamenterelacionadas.EnColombiaestáactualmenteenmarchaunprocesodeconsolidacióndeclustersdesaludconvocaciónexportadoraenlasciudadesdemayortrayectoriaenlaprestacióndeestosservicios:Bogotá,Medellín,BucaramangayCali.TambiénhayalgunasentidadeshospitalariasdelEjeCafetero,deBarranquillaydeCartagenaqueestánllevandoacaboproyectosdeexportacióndesusservicios.
Entre las principales fortalezas del sector en Colombia se destacan la alta calificación ypreparacióndelequipohumano,lainfraestructurahospitalariaylatecnologíadeavanzada.Adicionalmente,loscostosdelosserviciossonmuchomenoresqueenlospaísesdesarrollados
54 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
yenlospaísesvecinos,loquehallevadocadaañoamásextranjerosaviajaraColombiapararecibir atención médica especializada. Sin embargo, para mejorar la posición del sector esnecesariocrearmayoresestímulosorientadosalaexportacióndeserviciosmédicosycontarconmejoressistemasdeinformaciónquerecojanlasestadísticasycaracterísticasdelsector.
El departamento delValle del Cauca, y en especial la ciudad de Cali, cuentan con unaofertadeserviciosdesaluddegrancalidad,ysuexportaciónseencuentraenunaetapadecrecimiento.
CADENA DE ESTéTICA y BEllEzA
Apuesta Prestacióndeserviciosdecirugíaplásticayestética,tratamientosdebelleza,microinjertoscapilaresytratamientosparalapielconlucespulsadas.Tambiénseofrecenexámenesdelaboratorioyconsultaconespecialistas.
Ventajas Ventaja comparativa• TienelasmismasventajasquelaApuestaanterior:suubicacióngeográfica,la
cercaníaalosmercadosobjetivoylaconcentracióndeserviciosdesaludenunazonageográficadefácilacceso,conunclimadiversoydiferentesdestinosturísticos.
Ventajas competitivas• Laformaciónyexperienciadeloscirujanosysupermanenteactualización.• Elsectorespioneroenservicioscomplementariosposquirúrgicosyofrecetécnicas
avanzadasyexclusivas,comoelMaclift,losmicroinjertoscapilaresylaendoscopiafrontalparalevantarcejas.
Necesidades • Normatividadquereguleelejercicioydesarrollodelacirugíaplásticayestética.• Actualizaciónpermanentedelosconocimientosydelastécnicasempleadas.• Creacióndeungremioqueaglutineatodaslasempresasyentidadesqueofrecen
serviciosdeestéticaybelleza.• Tecnologíasdeinformaciónycomunicaciónpararealizarconsultasvirtuales.• Líneasdecréditoespecializadasparalasclínicasylosclientes.• Dotacióndeequiposimportados.
Comentario - Cadena de estética y belleza Los servicios de cirugía plástica y estética forman parte de la amplia gama de serviciosmédicos que ofrece Colombia. Éstos incluyen procedimientos de implantes de cabello,rinoplastia,frontoplastia,blefaroplastia,otoplastia,mamopexia,mamoplastiadereducciónyaumento,lipoescultura,abdominoplastia,gluteoplastia,cirugíareconstructiva,láserfacial,lipoinyecciónyliposucción,entreotros.
Enlosúltimoscincoañossehanestablecidoeneldepartamentoungrannúmerodeclínicasycentrosespecializadosensaludestéticaquecuentanconlatecnologíaylainfraestructuraclínica apropiadas. Existe además el proyecto el Valle de la Salud, que reúne a clínicasespecializadas en cirugía plástica, oftalmología, cardiología, trasplantes, odontología ycentrosdeinvestigaciónyserviciosdeapoyo,enunainiciativaparapromoverlacapitaldeldepartamentocomociudadvanguardistaeninfraestructurahospitalariayenserviciosdemedicinaestética.
55LAS APUESTAS
Esta Apuesta constituye un servicio novedoso y de alto potencial exportador. Para sudesarrolloyconsolidaciónesimportantehaceralianzasestratégicasconotrasentidadesdelcampodelasaludquevienenimpulsandoestosprocesosenBogotáyMedellínyenlazarlosconelpotencialturísticonacional.
INDuSTrIA fArmACéuTICA
Apuesta Fortalecerloscanalesdedistribuciónycomercializacióndelsectorfarmacéuticodelaregiónydiversificarlosmercadosinternacionales.
Ventajas Ventaja comparativa• LaubicacióngeográficadelValledelCaucalepermitetenerunbuenaccesoalos
paísesandinosyaCentroamérica,endondeestánlosprincipalesnichosdemercadoparaestesector.
Ventajas competitivas• Existeunaaltaconcentracióndelaboratoriosproductoresdefármacosy
medicamentosenelValledelCauca,tantodeorigennacionalcomofilialesdemultinacionales.
• Laindustriaesmuycompetitivaenpreciosyenestándaresdecalidad.• Laindustriadelaregióntieneunaaltacapacidadparaensamblar,apartirdelas
materiasprimas,losproductosfarmacéuticosqueseencuentranenelmercadointernacional.
Necesidades • Másprogramasuniversitariosparalaformacióndequímicosfarmacéuticos.• Desarrollarmateriasprimasnacionalesparaunosnichosdemercadomuy
especializados.• Criteriosclarosparaotorgarlaspatentesyverificarsuvalidez.• EquipararlascertificacionesdelInvimaconlasqueemitenlasautoridadesde
EstadosUnidosyEuropa.• Disminuirdelasbarrerasdeingresoalosmercadosdepaísesdesarrolladosydelas
restriccionesasimétricasenelcomerciointernacionalalosproductosdepaísesenvíasdedesarrollo.
Comentario - Industria farmacéuticaLa industria farmacéuticacolombianaestáconformadaporempresasnacionalesyfilialesdelaboratoriosfarmacéuticosmultinacionalesconunbajoniveldeintegraciónentreellos.Enelaño2004laproduccióndelacadenaascendióa$4,1billonesdepesos.Laproducciónde la cadena se concentra prácticamente en su totalidad en la elaboración de productosmedicinalesyfarmacéuticosydemedicamentosveterinarios.
Labalanzacomercialdelperíodoentre2002y2005fuenegativa:lasexportacionespromedioascendieron a US$ 123 millones y las importaciones a US$ 352 millones. Los productosmedicinalesyfarmacéuticosregistranlosmayoresnivelesdeparticipación,tantoenlasventascomoenlascomprasalexterior.LosprincipalesdestinosdeexportaciónsonlaComunidadAndina, Panamá y México, mientras que las importaciones provienen principalmente deEstadosUnidos,Brasil,MéxicoylaUniónEuropea.
56 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
LaproduccióndefarmacéuticosseconcentraenBogotáyenelValledelCauca,conunaparticipacióndel60,71%ydel25,08%respectivamente.ElporcentajerestanteseproduceenlosdepartamentosdeAtlántico,Antioquia,BolívaryCundinamarca.
ElprincipallimitanteparaeldesarrollodelacadenaenelValledelCauca,aligualqueenelrestodelpaís,estáenlosbajosnivelesdeinvestigaciónydeinnovaciónpropia,puesdependeengranmedidadelosadelantoscientíficosytecnológicosdeloslaboratoriosmultinacionales.Tambiénenfrentaproblemasenmateriadepropiedadintelectualydevigilanciaycontroldeprocesosyproductos.
INDuSTrIA NuTrACéuTICAApuesta Produccióndebienesyserviciosdestinadosalanutrición,lasaludyelcuidado
personalconbaseenproductosdeorigennatural.Ventajas Ventaja comparativa
• Producciónvariadadefrutalesydisponibilidaddetecnologíaparalaextraccióndesusprincipiosactivos.
Ventaja competitiva• Existeunabaseempresarialinteresadayunacadenaenprocesode
conformaciónintegradaporempresascomoProductoradeJugosS.A.,CorporaciónBistecyRecamier.
Necesidades • Estructurarlaindustriadeproduccióndeprincipiosactivosyaceitesyaromasesencialesparausopersonal,domésticoeindustrial.
• Consolidarlaalianzaestratégicaconelsectorturísticoylosserviciosdenutrición,saludyestética.
• ConsolidarelsectordelaagriculturasaludableenelValledelCauca.
Comentario - Industria nutracéuticaLos componentes de los productos nutracéuticos se extraen de alimentos de gran valornutricional que han demostrado tener propiedades terapéuticas. Es decir, son productosqueademásdealimentarpuedenayudaraprevenirenfermedadesyalcuidadopersonal.Lacadenadeproduccióninvolucraactividadesagrícolaseindustrialesparalaobtencióndelosproductosnaturalesylaextraccióndesusprincipiosactivos,atravésdeprocesosenlosqueprimancriteriosambientales.
EstaApuesta busca aprovechar la creciente orientación de la demanda hacia productossaludables de origen natural. No obstante, el escaso conocimiento de los usos ybeneficiosdemuchosrecursosnaturales(consecuenciaengranmedidadelbajoniveldeinvestigación)limitaneldesarrollodelaindustrianutracéuticaennuestropaís.Aestosesumaeldesconocimientodelapropiacapacidaddeproducciónydelascondicionesdelosmercadosobjetivo.
A pesar de lo anterior, los recursos biológicos disponibles, así como las actividadesagroindustrialesy los serviciosde saludyestéticayaconsolidadosenelValledelCauca,favorecenlaproduccióndenutracéuticoseneldepartamento.
5�LAS APUESTAS
líneas De acción
Unavezdefinidas lasApuestasProductivasyseñaladassusprincipalesnecesidades,elsiguientepasoenlaconstruccióndelapropuestaregionaldeAgendaInternafuedeterminarlasAccionesquedebenllevarseacaboparaimpulsarlossectoresyactividadesprioritariosparaeldepartamento.Así,porejemplo,sisedetectólanecesidaddemejorarlainfraestructuradetransporte,lasAccionesespecificanlasobrasquesedebenemprender.
ParaelGobiernoNacional,tantolasApuestasProductivascomolasAccionesidentificadassonunareferencia fundamentalparadefinirpolíticasyprogramas, impulsarproyectosorealizarajustesinstitucionalesquefomentenlaproductividadylacompetitividaddelasregionesylossectores.
ComosepuedeapreciarenlasfichasdescriptivasdelasApuestas,lasnecesidadesasociadasaéstastocanunagranvariedaddetemaseimplicantiposmuydiversosdeAcción.Corresponden,porlotanto,adiferentescamposdelapolíticapúblicaeinvolucranlascompetenciasdemuchasentidades.Almismotiempo,sonunreflejodelosmúltiplesfactoresqueincidenenlacompetitividaddeunpaís.
ConfinesanalíticosycomoprimerpasoparaestablecerresponsabilidadesinstitucionalesyarticularlaspropuestasregionalesdeAgendaInternacon laspolíticas,planesyprogramasnacionales,elDepartamentoNacionaldePlaneaciónclasificólasAccionesidentificadasenAgendaInternaenseiscategoríastemáticas:
CATEGoríAS DE ACCIóN
1. Desarrollo empresarial y agropecuario.
SeincluyenenestacategoríalasAccionesrelacionadasconasociatividadempresarial,productividad,gestióndecalidad,desarrollodenuevosproductos,producciónlimpia,inteligenciademercados,estrategiasdemercadeoycomercialización,sistemasdeinformación,modernizaciónempresarialdelasactividadesagropecuarias,medidasfitosanitariasybuenasprácticasdemanufactura.
2. Desarrollo tecnológico.
Investigación,innovación,transferenciayadaptacióndetecnologías.
3. Ahorro, inversión y financiamiento.
Accionesdestinadasafacilitarelaccesoarecursos(garantías,fondos,reduccióndecostosfinancieros,desarrollodenuevasfuentes).
4. Capital físico. Infraestructura(transporte,vías,comunicaciones,serviciospúblicos)yequipamientoproductivo.
5. Capital humano. Formacióndeaptitudesbásicas,competenciaslaborales,capacidadesparalagestiónylainvestigación,bilingüismo.
6. Instituciones y políticas para la competitividad.
Instrumentosnormativosyregulatorios,fortalecimientoyajusteinstitucional,racionalizacióndeprocesosytrámites,proteccióndelabiodiversidadydeladiversidadcultural,seguridadciudadana.
5� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
EnlaGráfica4sepuedeobservarladistribuciónporcategoríasdelasAccionescontempladasenlaAgendaInternadelValledelCauca.
Gráfica 4Agenda Interna del Valle del Cauca por categorías de Acción
Ahorro, inversión yfinanciamiento
5%
Capital físico32%
Capital humano5%
Desarrolloempresarial yagropecuario
28%
Desarrollotecnológico
9%
Instituciones ypolítica
21%
UnasegundaclasificaciónestableciósilarespuestaalaAccióndemandarecursosorequieregestión(Gráfica5),asícomoeltipodeentidadaquienlecompetesuejecución(pública,privada,nacional,regional).
Gráfica 5Valle del Cauca: número de Acciones según competencia
Acciones querequieren Gestión
Acciones quedemandan Recursos
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Competencia nacional - 29
Competencia territorial - 7
Competencia nacional - 25
Competencia territorial - 13
110
Competencia privada - 71
Competencia privada - 11
5�LAS APUESTAS
Deacuerdoconlacategoríaasignada,lasAccionesfueronanalizadasporlasdireccionestécnicasdelDNPyporlasentidadesdelordennacionalresponsablesdecadatema(ministerios,departamentosadministrativos y entidades adscritas o vinculadas). Como resultado, se cuenta con respuestasinstitucionalesdetalladasenlasque,entreotrosaspectos,seindicanlosprogramasylineamientosdepolíticaquecoincidenconlasAccionesrequeridasporlasregionesylossectores.
EstainformacióneslabaseparacontinuarprecisandolasApuestasyAccionesdeAgendaInternaenelmarcodelSistemaNacionaldeCompetitividad.
61LOS RETOS
Qué se ha conseguido y qué falta para
consolidar las estrategias regionales de
productividad y competitividad.
REfLExIONEs fINALEs
62 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
La construcción de Agenda Interna ha sido un esfuerzo compartido que vale la pena consolidar como fundamento de la política de Estado para la
productividad y la competitividad.
En la definición de sus estrategias de desarrollo productivo, un país no puede ignorar lascaracterísticasparticularesdesuterritorioydesupoblación.Sólomedianteelreconocimientodelosfactoresgeográficos,demográficosyculturalesydesuincidenciaenlaestructuraproductivaesposibletenerclaridadsobre lasventajascomparativasconlasquesecuentaysobre losretosy oportunidades para crear ventajas competitivas. El pleno reconocimiento de esos elementosrequiere de la perspectiva regional, sobre todo en un país como Colombia con una geografíavariadayundesarrolloterritorialmuyheterogéneo.
Las regiones están además en el centro de las visiones en boga sobre la competitividad queenfatizanlaimportanciadelosclustersoaglomeracionesgeográficasdeempresas.Variosestudiosydesarrollosteóricossostienenquelaconcentraciónenunterritoriodeempresaseinstitucionesdedicadasaunamismaactividadoaactividadesestrechamenterelacionadasrepresentamúltiplesventajasparalacompetitividad.
ElejerciciodeAgendaInternalehapermitidoalEstadocolombianoavanzarenlaincorporacióndelavisiónregionalasusestrategiasdecompetitividad.ComoloreconocióunrecientedocumentodelBancoMundial,hasidouninstrumentomuyútilparareconocerlasfortalezasydebilidadesdelasregiones25.
ElprocesodeconstruccióndeAgendaInternapermitióademássuperarlamaneraaisladaenlaquetradicionalmenteelGobiernoNacional,lasentidadesterritorialesylossectoreseconómicosdiseñanyponenenmarchasusplanesypolíticas.Enelcomponenteregional,lasadministracionesdepartamentales,enasocioconlascámarasdecomercioylasorganizacionessociales,ensupapeldecoordinadorasyorientadorastécnicas,demostraronsucapacidadcomopromotorasdeldesarrolloeconómicodesusregiones.
Por otra parte, gracias a los niveles de participación en los eventos donde se concertaron laspropuestas de Agenda Interna, se difundió un conocimiento básico sobre competitividad yproductividad,quepermitióexaminarcríticamentelasituaciónactualdelasregionesylossectoresysusalternativasparadesempeñarseconéxitoenlosmercadosglobalizados.
Queda,sinembargo,elenormeretodedarrespuestaalasexpectativasgeneradasenesteprocesomediante la definición de proyectos, planes y políticas que promuevan de manera efectiva lacompetitividaddelasregionescolombianas.
25 DocumentoftheWorldBank:“Colombia:InputsforSub-RegionalCompetitivenessPolicies”.PovertyReductionandEcono-micManagementUnit.LatinAmericaandtheCaribbeanRegion.June,2007.p.96.
63REFLEXIOnES FInALES
DesdeelpuntodevistadelGobiernoNacional,elmarcoparaladefinicióndeesarespuestaestádadoporlosobjetivosymetasdelproyectoVisiónColombiaIICentenario:201926,porelPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010yporlaPolíticaNacionaldeCompetitividad.Sinembargo,valelapenarecordarquehacerrealidadlaAgendaInternadependetambiéndelainiciativaprivadaydeesfuerzoscoordinadosentresectoresyentidadesdelosámbitoslocal,regionalynacional.EntretodoshemosconstruidolaAgendayenmanosdetodosestálograrqueseimplemente.
incoRPoRación al Plan nacional De DesaRRollo
ElPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010utilizóporprimeravezunaherramientadeplanificaciónparticipativacomoinsumobásico.EstaherramientafueprecisamentelaAgendaInternaparalaProductividadylaCompetitividad.
El capítulo cuarto del Plan Nacional de Desarrollo, titulado“Crecimiento alto y sostenido: lacondiciónparaundesarrolloconequidad”sedefinióconbaseenlaspropuestaspresentadasenAgendaInterna.Asímismo,losdemáscapítulosdelPlancontienenprogramasquefortalecenlosdiferentesaspectosqueafectanlacompetitividadylaproductividaddeunpaís.
Deestamanera,sedelineóunaestrategiadedesarrolloproductivoqueconsideradosdimensionescomplementarias:unavertientetransversal,queactúasobre lasnecesidadesquesoncomunesatodoslossectoresproductivos,yunaestrategiadeprogramassectorialesdealtoimpacto.
LaslíneasestratégicastransversalescoincidenconlascategoríasenlasqueseclasificaronlasAccionesdeAgendaInterna:Desarrolloempresarial,innovaciónydesarrollotecnológico;Ahorro,inversiónyfinanciamiento;Capitalfísico;Capitalhumano;Institucionesparaeldesarrolloproductivo.
Almismotiempo,pormediodelosprogramassectorialesdealtoimpactolaestrategiadedesarrolloproductivofocalizarálosesfuerzossobrelasnecesidadesespecíficasdelasApuestasProductivaspriorizadasenelprocesodeAgendaInterna,sustentandosiemprelasaccionesenlamedicióndesuimpactoylaevaluaciónpermanentedelosresultadosdelagestión.
De igual manera, se espera que, de acuerdo con las competencias territoriales, los planes dedesarrollodeldepartamentoydesusmunicipiostenganencuentalasestrategias,losplanesylosproyectosconvenidosenestaAgenda.
la agenDa inteRna en el sistema nacional De comPetitiViDaD
La cooperación entre las instituciones públicas y el sector privado para la construcción de laspropuestasdeAgendaInternafuetambiénunpuntodepartidaparaconsolidarunainstitucionalidadmixtaqueledieracontinuidadalproceso.Losfundamentosdeestanuevainstitucionalidadfueron
26 EldocumentoparadiscusiónVisiónColombiaIICentenario:2019sepuedeconsultarenlapáginawww.dnp.gov.co.DeparticularrelevanciaparalaAgendaInternaeselCapítulo3,“Unaeconomíaquegaranticemayorniveldebienestar”.
64 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
definidosporeldocumentoConpes3439,conelcualsecreóelSistemaNacionaldeCompetitividad(SNC).ElSistemadependedirectamentedelaPresidenciadelaRepública,quienseapoyaenlaComisiónNacionaldeCompetitividad.
ElGobiernoNacionalestápromoviendolacreacióndeComisionesRegionalesdeCompetitividadconparticipaciónpúblicayprivada,queseránelcanaldecomunicaciónformalentrelaComisiónNacionaldeCompetitividadylasregiones.Almismotiempo,seencargarándearticulartodalainstitucionalidadregionalvinculadaconlacompetitividadytendránacargoelliderazgoylagestióndeproyectos,estudiosyacciones.ParadefinirsuPlanRegionaldeCompetitividad–enelqueseestablecerán proyectos y acciones, tiempos, responsables y retornos esperados– las ComisionesRegionalesdeCompetitividaddeberánpartirdelaAgendaInternadesudepartamento.
ElSistemaNacionaldeCompetitividadcontaráconunesquemadeseguimientoalagestióndelasComisionesRegionalesdeCompetitividadqueincluirá:i) metaseindicadoresestandarizadosparatodaslasComisionesRegionalesyii)metaseindicadoresespecíficosdeacuerdoconelplandecompetitividaddecadaunadeellas.
los siguientes Pasos
EldiseñodelasApuestasProductivas,laidentificacióndenecesidadesyladefinicióndeAccionesalcanzarondiversosgradosderesolución,deacuerdoconlacapacidadtécnicayladisponibilidaddeinformaciónyconocimientosobrelasfortalezas,oportunidadesydebilidadesdelosdepartamentosyregiones.EstosaspectossedebenirperfeccionadoenlamedidaenqueseeleveelrigortécnicoysefortalezcaelliderazgodelasentidadespúblicasyprivadasresponsablesdeimpulsarlasApuestasProductivas.
El Departamento Nacional de Planeación, como secretaría técnica de la Comisión Nacional deCompetitividadydelasComisionesRegionales,seguiráacompañandoesteprocesoyapoyarálaestructuracióndeproyectosdirigidostantoaprecisarydarlesoportetécnicoalasApuestascomoaavanzarenlaejecucióndelasAccionescontempladasenAgendaInterna.Dichoapoyoincluyelaidentificacióndelosprogramasinstitucionalesydelasfuentesderecursos(públicas,privadas,multilaterales,decooperacióninternacional)alasquesepuedeacudirparalaimplementacióndelosproyectos.
Porotrolado,suparticipaciónenlaconstruccióndelaAgendaInternalehapermitidoalDNPsentarlasbasesdeunsistemadeinformaciónquerecogelasprioridadesynecesidadesdefinidasporlasregionesylossectoresproductivos,asícomolaofertadeprogramasinstitucionalesquepuedenatenderdichasnecesidades.Elpropósitoesconsolidarestesistemacomounade lasprincipalesherramientasparalaarticulacióndelasiniciativasque,desdecualquierámbito,contribuyanallogrodeunaeconomíaquecompitaexitosamenteenlosmercadosglobalizadosygenerecrecimientoybienestarparatodosloscolombianos.
6�LOS RETOS
cuadros síntesis del proceso de
construcción de la agenda interna
del Valle del cauca.
ANExOs
6� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Tabla 9Principales entidades que participaron en el proceso
Sector Entidades
Públicoterritorial SecretaríadePlaneaciónDepartamentaldelaGobernacióndelValledelCauca,OficinadeFomentoSocialdelaAlcaldíadeCali,AlcaldíadeBugayBuenaventura,yConcejoMunicipaldeBuenaventura.
Privado(Fundaciones)
PlanetaValle,CorporaciónApisFuturo,CentroNacionaldeProductividad(CNP),yCentroInternacionaldeEntrenamientoeInvestigacionesMédicas(Cideim).
Privado(Gremiosyempresas)
CámarasdecomerciodeCali,Buenaventura,BugayCartago;SociedaddeAgricultoresyGanaderos(SAG),AsociaciónNacionaldeIndustriales(ANDI),AsociacióndeCultivadoresdeCañadeAzúcardeColombia(Asocaña),FederaciónColombianadeTransportadoresdeCargaporCarretera(Colfecar)yempresasdelsectorpapeleroyfarmacéutico.
Academia UniversidadAutónomadeOccidente,UniversidaddelValle(sedeCaliyBuenaventura),UniversidadJaveriana,UniversidaddeBuenaventura,UniversidadAntonioNariño(sedeBuenaventura),UniversidadIcesi,UniversidaddelPacífico,ServicioNacionaldeAprendizaje(Sena)yUnigrado.
Tabla 10Etapas del proceso
Primera etapajulio – noviembre 2004
Segunda etapadiciembre 2004 – febrero 2005
Tercera etapafebrero – diciembre 2005
•LaFundaciónPlanetaValledifundelainiciativadeAgendaInternayconvocaaentidadesinteresadasenlaformulacióndelapropuestadepartamental.
•SediseñayconcertaelcontenidodelaAgendaInterna,priorizandoeidentificandolasapuestasproductivas.
•EnforosenCaliyBuenaventurasevalidaelprimerborradordelapropuestafrenteasectoresinstitucionales,académicosygremiales.
•SeiniciaunprocesodedifusiónysocializacióndelaAgenda.
•AraízdelassugerenciasyrecomendacionesdelDNPseajusta,complementayprofundizalapropuesta.
•Sesocializanyvalidanloscambiosconloslíderesdelapropuestaysehaceunanuevapriorizacióndelasnecesidadesenlostemasdeinfraestructurayrecursohumano.
fechas clave
•Reuniónpreparatoriael9denoviembreenCali.
•ForodevalidaciónenBuenaventurael21deenero.
•ForodevalidaciónenCaliel14defebrero.
•ForodesocializaciónenCaliel24deoctubre.
6�AnEXOS
Tabla 11Número de reuniones y de asistentes
Tipo de reunión Período Número de reuniones
Asistentes promedio por
reunión
Asistentes total período
Plenaria septiembre2004–febrero2005
22 20 440
Coordinadores septiembre2004–febrero2005
10 6 60
Mesadeinfraestructura septiembre2004–enero2006
11 39 438personasy59entidades
Mesalogística septiembre2004–enero2006
10(7abiertas,encomisióndetrabajo)
12 120
Mesadeinnovación* 5 12 60
Mesaderecursohumano* 6 12 70
Buenaventura octubre2004 13 4 55
Total reuniones 76 16 1243
ForoenCali 9denoviembre14defebrero
2 200 400
ForosdesocializaciónenCali
7:•Universidaddel
Valle•Universidad
Autónoma•Comfandi-Cidesco•Comitéempresarial•Asamblea
Departamento•Bloque
parlamentario•Fundación
ColombianosApoyandoColombianos
34 120
ForosenBuenaventura 21deenero14deoctubre
2 120 220
ForosenBuga 3 30 90
ForoenTuluá 15deseptiembre 1 10 10
Total foros 15 64 960
*LasmesasdeinnovaciónyderecursoshumanosfueronincorporadasalConsejoRegionaldeCienciayTecnología,específicamentealConsejodeBioregióndelValledelCauca.
�0 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA
Tabla 12Entidades que formularon las Apuestas Productivas
Sector Nombre de la apuesta productiva Entidad que la formuló
Agroindustrial Pescayacuiculturaenelpacíficovallecaucano.
SecretaríadeAgricultura,IncoderyAcodiarpe.
Cañadeazúcar:-Azúcarrefinadoysusderivados.-Confiteríaychocolatería.-Alcoholescarburantesybioenergía.-Sucroquímica.
AsocañaySucromiles.
Cafésespeciales. Comitédecafeteros.
Cadenaforestal. PlanetaValleySmurfitCartóndeColombia.
Cadenadelaguadua. UniversidadJaveriana.
Hortalizas. SociedaddeAgricultoresyGanaderos.
Frutales. SociedaddeAgricultoresyGanaderos.
Plantasmedicinalesyaromáticas. Fundecofam.
Mercadosverdesybiocomercio. CVC.
Manufacturas Clusterdecuero. CentrodeDesarrolloProductivodelcuero.
Confeccionesdemayorvaloragregado. Supertex.
Otrasindustrias Cadenadelapulpa,papel,cartón,editorialesyartesgráficas.
SmurfitCartóndeColombia.
Saludyestética Serviciosdeestéticaybelleza. CorpusyRostrum.
Clusterdesalud. UniversidadJaveriana.
Farmacéuticos. Tecnoquímicas.
Nutracéutica. CorporaciónBiotec.
Servicios ProgramasInformáticos. Parquesoft.
Logísticaytransporte. ANDI,CorporaciónApisySecretaríadePlaneación.
Turismo. SecretaríadeCulturayTurismo.
Tabla 13Estudios y documentos consultados para la construcción de la propuesta regional
Planmaestrodedesarrolloregionalal2015.
PlandeDesarrolloDepartamental2004–2007:“VamosJuntosporelValledelCauca”.PlandeDesarrolloMunicipaldeBuenaventura.Agendaregionaldeciencia,tecnologíaeinnovación.PlanestratégicoexportadordelValledelCauca.PosiciónregionaldelValledelCaucafrentealTLC.PlandeespecializaciónfrutícoladelValledelCauca.EvaluacióndelimpactodelTLCentreColombiayEstadosUnidosenlaeconomíadelValledelCauca(Fedesarrollo).ElementosestratégicosparaafianzarymejorarlacompetitividaddelValledelCauca(Cepal).EscalafóndelacompetitividaddelosdepartamentosenColombia(Cepal).EstudiosdeposibilidadesdeinversiónqueserealizaronenBuenaventuracomopropuestaparalacreacióndeunazonaeconómicaespecialdeexportaciones.