21Difusión, Motivación y Difusión, Motivación y Participación Social de la Participación Social de la población en las Agendas 21 población en las Agendas 21 LocalesLocales
Isla de La Palma.Isla de La Palma. CanariasCanariasLuis M. Hernández CabreraLuis M. Hernández Cabrera
Encuentro: Ordenación del Territorio y Agenda 21. Almodóvar del Campo. 25 de mayo de 2005
SIGLO XXI: DESARROLLO SOSTENIBLE SIGLO XXI: DESARROLLO SOSTENIBLE
Clave: Interpretación
1) Implicaciones en todos los ámbitos
2) Diversidad
3) Inercia del sistema socioeconómico
AGENDA 21: REQUISITOS BÁSICOS
1) Interpretación coherente de la sostenibilidad
2) Importancia de lo local
3) Participación ciudadana
Clave: Interpretación
¿Sostenibilidad?¿Sostenibilidad?
- Municipios- Municipios RURALES RURALES en territorio en territorio INSULARINSULAR
- Sostenibilidad en todos los ámbitos:- Sostenibilidad en todos los ámbitos:
AmbientalAmbiental: Conservar + Valorizar: Conservar + Valorizar
EconómicaEconómica = Autosuficiencia (Agua + Energía + = Autosuficiencia (Agua + Energía + Alimentos)Alimentos)
Socio-culturalSocio-cultural: Calidad de Vida e Identidad: Calidad de Vida e Identidad
Clave: Interpretación
““Lo Local”Lo Local”
- - DiversidadDiversidad = Riqueza (biológica, cultural, etc.) = Riqueza (biológica, cultural, etc.)
- - DescentralizaciónDescentralización en la toma de decisiones en la toma de decisiones
- Predominio del componente - Predominio del componente LocalLocal (producción, (producción, consumo, capital, empleo, propiedad, residuos, etc.)consumo, capital, empleo, propiedad, residuos, etc.)
Clave: Interpretación
ParticipaciónParticipación
- - ÉticaÉtica Son los ciudadanos los verdaderos herederos Son los ciudadanos los verdaderos herederos
legítimos de un territorio y su culturalegítimos de un territorio y su cultura Son los afectados/beneficiarios de cualquier modelo Son los afectados/beneficiarios de cualquier modelo
de desarrollode desarrollo
- - Sentido ComúnSentido Común Necesita del convencimiento y apoyo de la población Necesita del convencimiento y apoyo de la población
para funcionarpara funcionar Visión compartida:Visión compartida:
¿dónde estamos y cómo nos sentimos?¿dónde estamos y cómo nos sentimos?
¿hacia dónde queremos ir y cómo queremos sentirnos?¿hacia dónde queremos ir y cómo queremos sentirnos?
Clave: Interpretación
Situación en Canarias
La Agenda 21 “está de moda”
Generalización de la firma de la Carta de Aalborg por los Aytos.Realmente ¿saben a lo que se comprometen?
Aparición de múltiples entidades que “asesoran” sobre la A21LCasi siempre se quedan sólo en la formación técnica o el asesoramiento “externo”
La Admón. Local se queja de insuficiente asesoramiento y, sobre todo, de ausencia de apoyos económicos
Se encargan a los ADL o se contratan técnicos por “Convenio”
Pocos Aytos. se “embarcan” en procesos realmente Participativos
¿Cómo surgió?
La Palma2001ADER incorpora en su Plan de Desarrollo Rural LEADER+ 2001-2006 la aplicación de la A21L a nivel municipal
EJE 4: ORGANIZAR LA SOCIEDAD PARA EL DESARROLLOAlgunos Ayuntamientos ya estaban firmado la Carta de Aalborg pero sin aplicación “efectiva”
2002 La mayoría de los Aytos. se incorporan firmando en pleno la Carta de Aalborg Las entidades que prestan asesoramiento o formación (FECAM, Reserva de la Biosfera, GESPLAN, Consultoras externas,…) pero siempre “externamente” A21L firmadas sólo “formalmente”
2003 ADER financia 8 A21L municipales a través de LEADER+ (San Andrés y Sauces, Puntallana, Breña Alta, Breña Baja, Villa de Mazo, Los Llanos, Puntagorda, Garafía) coordinando directamente 3 (en todos se exige efectiva participación social)
2005 2 municipios (Sauces y Mazo) culminan el proceso de implantación con Diagnóstico, FORO y Plan de AcciónNecesaria “continuidad” para hacer efectiva una A21L
¿Cómo surgió?
FASE 0Motivación
y Planificación
FASE IPRE-DIAGNÓSTICO
FASE IIDIAGNÓSTICO Y
COMISIONES DE TRABAJO
FASE IIIPLAN DE ACCIÓN Y FORO
MEDIOS PARA LA
COMUNICACIÓN
Los Proyectos
PLAN DE ACCIÓN LOCAL
FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DIAGNÓSTICO
Comisiones SectorialesAgricultura y Agua;
Colectivos Sociales y Culturales;Empresarios, Medio Ambiente,
Desarrollo Turístico
Comisiones TerritorialesEl Pueblo, San Andrés,
Las Lomadas, Los Galguitos
DEBATIMOS PROBLEMAS Y PROPONEMOS IDEAS DE
PROYECTOS
San Andrés y Sauces
Fase 0REUNIONES INICIALES
(ene-abr 2003)Compromiso del Ayuntamiento
Carta de AalborgPolíticos y Ciudadanos en general
Fase IRECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
(abr 2003 – mar 2004)160 entrevistas individuales
8 reuniones con grupos de vecin@sInformación documental
19 entrevistas en profundidadResultado de encuesta a 350 vecin@s
PREDIAGNÓSTICOFase II
DEBATE DEL DIAGNÓSTICO(abr 2004)
7 Reuniones Sectoriales y Territoriales
Debate y Propuesta de Acciones
Fase IIIPLAN DE ACCIÓN LOCAL Y FORO
(may – jun 2004)10 Reuniones de Comisiones de Trabajo
Sectoriales y TerritorialesDebate de Acciones y Priorización
Fase IIIFORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
(jul 2004)Constitución del FORO y Aprobación de
documentosPriorización de Acciones
Aprobación del PAL
www.aderlapalma.org/agenda21sanandresysauces
Breña BajaAnimación de las actividades de la Agenda 21 Local con colectivos:Niños: Niños:
Concurso de dibujo “¿cómo ves tu municipio?
Consejo de Niños
MujeresMujeres
Jornadas Mujer y Desarrollo Económico
EmpresasEmpresas
Jornadas de Empresa y Medio Ambiente
Certificación Ambiental
www.bbaja.es
Puntagorda
www.puntagorda-lapalma.com/sostenibilidad
Animación de las actividades de la A21L:- Diagnóstico Municipal
- Paneles Informativos de la Agenda
- Animación de Colectivos:
Niños:
(talleres de residuos, ahorro, cómo mejorar nuestro pueblo)
Jóvenes:
(residuos, ahorro, conocimiento del medio)
Mayores:
(colaboración intergeneracional, evolución del municipio)
Los Llanos de Aridane
Plan de Participación SocialAcompañamiento del programa Consejo Municipal
Programa de Educación Ambiental con escolares:
- Sostenibilidad
Sensibilización Ambiental a empresas y colectivos sociales
- Programa piloto de reciclaje
- Programa de ahorro energético
Diagnóstico Ambiental
- Estudio de Percepción ciudadana
Villa de MazoImplantación de la A21L Previa:
- Concienciación política y vecinal
- Información colectiva de la A21L
Fase I
- Pre-Diagnóstico Técnico
- Trabajo de 11 Comisiones Sectoriales y Territoriales: Debate de problemas y posibles soluciones
Fase II
- En 11 Comisiones se hacen propuestas de acciones al PAL
-Se priorizan las acciones por Comisión
Fase III
-Constitución FORO SOCIAL y PAL
Web A21L Mazo\a21l
Comunicación
PLAN DE ACCIÓN LOCALVilla de Mazo
PLANECONÓMICO
PLAN AMBIENTAL
PLAN SOCIAL Y CULTURAL
AGRICULTURA YGANADERÍA
EMPRESARIAL
ACTIVIDAD TURÍSTICA
PROTECCIÓN YVALORIACIÓN
SOCIAL
CULTURAL
Ejemplo de un PAL
Priorización en el FORO SOCIAL
PAL VILLA DE MAZO
1º Poner en marcha los proyectos
2º Continuar con las Comisiones
3º Puesta en común
-Ayuntamiento-Agricultores-Asociaciones-Barrios-Etc.
1º Ejecutar acciones2º “Echarle un ojo”3º Proponer cambios
FORO
ContinuidadOBJETIVO:
PROCESO CONTINUO HACIA LA SOSTENIBILIDAD
(Siglo XXI)
Ciudadan@s
Ciudadan@s Ciudadan@s
Ciudadan@s
Ciudadan@s
POLÍTICOS
Dificultades del proceso ¿TENEMOS CULTURA PARTICIPATIVA?
¿ESTAMOS CONVENCIDOS DE LO QUE VAMOS A HACER?
¿DISPONEMOS DE RECURSOS (especialmente Humanos) PARA AFRONTARLO? ¿Y MANTENERLO?
ACCESIBILIDAD PERMANENTE A LA INFORMACIÓN
LA AGENDA 21 LOCAL ES UN PROGRAMA DE VOLUNTADES COMPARTIDAS
ANIMAR / AYUDAR / PROTAGONIZAR LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PAL
REANIMAR LA PARTICIPACIÓN – CORRESPONSABILIZAR
COOPERACIÓN : TRANSFERENCIA DE SOLUCIONES EXITOSAS A PROBLEMAS “PARTICULARES”
PROYECTOS PILOTO CON TERRITORIOS OBJETIVO (ENP – Natura 2000, zonas desfavorecidas, colectivos…)
Retos futuros para los GAL
www.aderlapalma.org