Identificación y Definición de Alternativas
Curso de Preparación y Evaluación de ProyectosMIDEPLAN, División de Planificación, Estudios e Inversión
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Identificación y Definición de AlternativasCurso: Preparación y Evaluación de Proyectos
TemarioPREPARACIÓN DE PROYECTOS:
El Ciclo de Vida de los ProyectosMetodología para análisis y solución de problemasDiagnóstico de la situación actual
Área de estudio y de influenciaPoblación objetivoAnálisis de la demandaAnálisis de la ofertaCálculo del déficit
Identificación de Alternativasoptimización de la situación actualTamaño del proyectoLocalización del proyectoTecnología del proyectoEjecución y operaciónAspectos Ambientales
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Identificación y Definición de Alternativas
Aspectos a Estudiar
1. Optimización de la situación actual.
2. Tamaño del proyecto.
3. Estudio de localización.
4. Aspectos tecnológicos.
5. Organización e institucionalidad.
6. Consideraciones Ambientales (EIA y/o DIA).
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Identificación y Definición de Alternativas
Optimización de la Situación ActualCorresponde a la situación actual mejorada con medidas de bajo costo.
Evita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el proyecto.
Puede cambiar significativamente el tamaño y los beneficios del proyecto.
Algunas medidas posibles a considerar:Inversiones menores.Medidas de gestión y/o administrativas.Reformas institucionales.Capacitación.
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Identificación y Definición de Alternativas
Tamaño del Proyecto
Se entiende por tamaño de un proyecto la capacidad de producción en un período dado. La capacidad es el máximo de bienes o servicios que se puede obtener de las instalaciones productivas por unidad de tiempo.
El análisis del tamaño de un proyecto tiene por objeto dimensionar la capacidad efectiva de producción y su nivel de utilización, tanto para la puesta en marcha como en su evolución durante la vida útil del proyecto.
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Identificación y Definición de Alternativas
Tamaño del Proyecto
Factores incidentes en el tamaño
Población potencial y déficit.Financiamiento.Economías de escalaTecnología disponible. Localización.Disponibilidad de insumos.Estacionalidades y fluctuaciones.Valoración del riesgo.
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Localización del proyecto
El estudio de localización tiene como objetivo seleccionar la ubicación más conveniente para el proyecto, es decir, aquella que frente a otras opcione posibles, produzca el mayor nivel de beneficio para los usuarios y la comunidad, con el menor costo social, dentro de un marco de factores determinantes o deseables.
Un proceso adecuado para el estudio de localización consiste en abordar el problema de lo macro a lo micro.
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Localización del proyecto
Debe determinarse:Macro – localización del proyecto.Micro – localización del proyecto
Factores localizacionales se clasifican en:Factores determinantes decidirFactores deseables desempatar
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Identificación y Definición de Alternativas
Localización del proyecto
Algunas recomendacionesInvolucrar en el análisis a:
Usuarios Población afectadaEntidades relacionadas
Apoyarse en cartografía
Jerarquizar los factoresDeterminantesDeseables
Vacíos De atención
Distribución servicios
Distribución población
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Localización del proyectoFactores para la localización
• Ubicación de la población objetivo• Localización de materias primas oinsumos
• Vías de comunicación y medios detransporte
• Infraestructura y servicios básicos• Topografía y calidad de suelos• Clima (temperaturas, pluviometría,vientos)
• Condiciones de salubridad• Impacto ambiental
• Planes reguladores y ordenanzas• Tendencias geográficas del desarrollo• Precio de la tierra• Tamaño y tecnología• Incentivos fiscales• Políticas de desconcentración• Preservación del patrimonio histórico• Aspectos culturales• Presiones políticas o sociales• Equidad• Seguridad
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Tecnología
Se entiende la tecnología como la forma de hacer las cosas, es decir, el conjunto sistemático de conocimientos, métodos técnicas, instrumentos y actividades cuya aplicación permita la transformación de insumos en el producto deseado, para el cumplimiento de un objetivo específico.
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Tecnología
Selección de la tecnología
Es recomendable contar con información y asesoría especializada:
Universidades.Centros de investigación tecnológica.Sistemas de información tecnológica.Experiencias exitosas.Especialistas (consultores).Asociaciones profesionales.Gremios o asociaciones productoras.Firmas proveedoras (con precaución).
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TecnologíaFactores incidentes en la selección
•Financiamiento•Tamaño y evolución prevista•Economías de escala•Localización•Condiciones ambientales•Usos, costumbres y cultura•Insumos requeridos•Interés en aprovecharinsumos locales
•Confiabilidad y número de proveedores
•Servicio técnico•Experiencia acumulada•Existencia de personal capacitado
•Obsolescencia•Empleo generado•Aranceles o impuestos•Seguridad industrial•Aspectos ambientales
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Tecnología
EspecificacionesDefinición de objetivosDefinición del producto (bien o servicio)Detallar el proceso productivoListar y cuantificar los insumos físicosEspecificaciones del equipamientoDistribución espacial ("Layout")Requerimientos de recursos humanosConstrucciones (arquitectura – ingeniería)Especificación de obras complementarias Programación de obrasBases administrativas
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Organización e Institucionalidad
Su definición es crítica para la viabilidad y sostenibilidaddel proyectos.
Deben preverse aspectos:AdministrativosInstitucionalesFinancieros Sociales
Se debe restringir los arreglos para:La ejecución del proyectoLa operación del proyecto
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Organización e InstitucionalidadEn la etapa de ejecución
Financiamiento FuentesCondiciones previasRendiciones
FinanciamientoMecanismos de ejecución
Administración directaContratistasEncargo a terceros
Supervisión técnica DirectaContratadaSistema de seguimiento físico-financiero
Ordenanzas y regulaciones Permisos Recepción de obras
Aspectos sociales Aceptación de la obra por la comunidadMedidas mitigadores o compensadoras
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Organización e InstitucionalidadEn la etapa de operación
Responsable de la operación
InstituciónComunidadSector privado
Financiamiento de la operación
Institución responsableTarifas – sistema de pagoAportes: privados - comunitarios - Cooperación Técnica
Participación comunitaria
En el financiamientoEn la operaciónEn la administración
Supervisión Administrativa – contableCalidad del bien o producto
Ordenanzas y regulaciones
Permisos – patentesImpuestos, leyes sociales
Capacitación FuncionariosUsuarios