I
ANEXO TÉCNICO
PROGRAMA DE MANEJO DE FUEGO 2020
AIPROMADES LAGO DE CHAPALA
II
Asociación Intermunicipal para la Protección del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Lago de Chapala Las Redes 129, Colonia Las Redes. Chapala, Jalisco, México. C.P. 45900 Teléfonos 376 1081517 376 1081519 [email protected] www.aipromades.org Diseño y contenidos hechos en Territorio Aipromades Lago de Chapala Chapala, Jalisco, enero de 2020.
III
Contenido
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................... 1
2. ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 1
3. UBICACIÓN....................................................................................................................................... 2
4. DIAGNÓSTICO ................................................................................................................................. 3
4.1 CLIMA ................................................................................................................................................ 3 4.2 TEMPERATURA .................................................................................................................................. 4 4.3 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ............................................................................................................. 6
5. ESTADÍSTICA HISTÓRICA DE ATENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES ........................... 7
6. ESTADÍSTICAS ACTUALES EN MATERIA DE INCENDIOS FORESTALES ........................... 9
7. PRONÓSTICO METEOROLÓGICO ............................................................................................. 10
8. CAUSALES DE LOS INCENDIOS FORESTALES. .................................................................... 11
9. ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA ATENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES ................... 13
9.1. REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS ............................................................................................ 14 9.2. ZONAS CON ACUMULACIÓN ALTA DE COMBUSTIBLES ................................................................... 15 9.3. SENSIBILIDAD AL FUEGO POR TIPO DE ECOSISTEMA ....................................................................... 16
10. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ...................................................................................... 17
11. ZONAS DE INTERFASE FORESTAL-URBANO .................................................................... 19
12. LÍNEAS ESTRATÉGICAS ......................................................................................................... 25
13. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y PROTOCOLO DE ATENCIÓN ............................ 26
14. MAPA DE RECURSOS DISPONIBLES ................................................................................... 28
14.1. INFRAESTRUCTURA. .................................................................................................................................. 28
15. PROGRAMA DE PREVENCIÓN ............................................................................................... 30
16. CRONOGRAMA ......................................................................................................................... 32
17. INVERSIÓN ................................................................................................................................. 34
18. PROGRAMA OPERATIVO CLASIFICADO POR TIPO GASTO ................................................... 1
19. DIRECTORIO ...................................................................................................................................... 1
IV
V
ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Tipo de climas en el Territorio Aipromades Lago de Chapala. ............................. 3
Tabla 2. Número y superficie afectada por incendios forestales en 2019. ........................ 10
Tabla 3. Causas de los accidentes por Municipio en territorio Aipromades Lago de
Chapala. .......................................................................................................................... 12
Tabla 5. Áreas protegidas en territorio Aipromades Lago de Chapala. ............................ 17
Tabla 6. Torres y bases disponibles. ................................................................................ 29
Tabla 7. Brigadas identificadas en el territorio Aipromades Lago de Chapala. ................. 29
VI
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Líneas estratégicas Aipromades Lago de Chapala. ........................................... 2
Ilustración 2. Ubicación y municipios Aipromades Lago de Chapala. ..................................... 2
Ilustración 3. Tipo de clima en el territorio de Aipromades Lago de Chapala. ....................... 4
Ilustración 4. Temperatura media anual presente en territorio Aipromades Lago de
Chapala. ............................................................................................................................................. 5
Ilustración 5. Temperatura máxima anual presente en territorio de Aipromades Lago de
Chapala. ............................................................................................................................................. 5
Ilustración 6. Rango de influencia de las actividades productivas, relacionadas con
incendios forestales. ........................................................................................................................ 6
Ilustración 7 Rango de influencia de las actividades productivas, relacionadas con
incendios forestales. ........................................................................................................................ 6
Ilustración 8. Gráfico de la ocurrencia de incendios por mes en Aipromades Lago de
Chapala. ............................................................................................................................................. 7
Ilustración 9. Principales causas de incendios forestales en Aipromades Lago de Chapala
(SEMADET, 2008-2019). ................................................................................................................ 7
Ilustración 10. Incendios 2008 a 2019 en Aipromades Lago de Chapala (SEMADET, 2008-
2019). ................................................................................................................................................. 8
Ilustración 11. Afectaciones por tipo de vegetación 2008 a 2019 en territorio Aipromades
Lago de Chapala. ............................................................................................................................. 8
Ilustración 12. Clasificación de incendios forestales por tipo de ecosistema en el territorio
Aipromades Lago de Chapala. ....................................................................................................... 9
Ilustración 13. Sitios de ocurrencia potencial de incendios de acuerdo con el Plan
Regional de Manejo de Fuego de Aipromades Lago de Chapala. ......................................... 11
Ilustración 14. Causas de los incendios y su localización en periodo 2005 al 2017 en
territorio Aipromades Lago de Chapala. ..................................................................................... 13
Ilustración 15 Localización de las áreas terrestres prioritarias en el territorio Aipromades
Lago de Chapala. ........................................................................................................................... 15
Ilustración 16. Zonas de acumulación alta de combustibles en el territorio Aipromades
Lago de Chapala. ........................................................................................................................... 16
Ilustración 17. Distribución de los ecosistemas por su clasificación. ..................................... 17
Ilustración 18. Áreas protegidas en territorio de Aipromades Lago de Chapala. ................. 18
Ilustración 19. Incendios ocurridos dentro de áreas protegidas del territorio Aipromades Lago de
Chapala. ............................................................................................................................................. 19
Ilustración 20. Ubicación ZIFU en territorio Aipromades Lago de Chapala. ..................................... 20
Ilustración 21. ZIFU 1, municipio de Jocotepec. ................................................................................ 20
Ilustración 22. ZIFU 2, municipio de Jocotepec. ................................................................................ 21
Ilustración 23. ZIFU 3, municipio de Jocotepec. ................................................................................ 21
Ilustración 24. ZIFU 4, municipio de Jocotepec. ................................................................................ 22
Ilustración 25. ZIFU 5 y 6, municipio de Chapala. ............................................................................. 22
Ilustración 26. ZIFU 7, municipio de Chapala. ................................................................................... 23
Ilustración 27. ZIFU 8, municipio de Chapala. ................................................................................... 23
Ilustración 28. ZIFU 9, municipio de Chapala. ................................................................................... 24
Ilustración 29. ZIFU 10 y 11, municipio de Poncitlán. ....................................................................... 24
VII
Ilustración 30. Líneas estratégicas para el manejo integral del fuego en Aipromades Lago de
Chapala. ............................................................................................................................................. 25
Ilustración 31. Estructura de atención en Aipromades Lago de Chapala. ............................ 26
Ilustración 32. Protocolo de atención en Aipromades Lago de Chapala. .............................. 27
Ilustración 33. Protocolo de atención. .............................................................................................. 27
Ilustración 34. Ubicación de las torres de avistamiento más cercanas al territorio
Aipromades Lago de Chapala. ..................................................................................................... 28
Ilustración 35. Ubicación de las torres de avistamiento con influencia en el territorio
Aipromades Lago de Chapala. ..................................................................................................... 28
VIII
LISTADO DE ACRÓNIMOS Aipromades Lago
de Chapala
Asociación Intermunicipal para la Protección del Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable Lago de Chapala
AEPH Áreas Estatales de Protección Hidrológica
ANP Área Natural Protegida
AVLCH Anillo Verde del Lago de Chapala
CEA Comisión Estatal del Agua
CITES Convenio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONAFOR Comisión Nacional Forestal
CONAGUA Comisión Nacional del Agua
CONAPO Consejo Nacional de Población
CSMC Cerro San Miguel-Chiquihuitillo
DOF Diario Oficial De la Federación
DENUE Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FERROMEX Ferrocarriles Mexicanos
GEN Servicio de recolección y Residuos
IDM Índice Municipal de Desarrollo
IIEG Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
JIMAS Juntas Intermunicpales Ambientales del Estado de Jalsico
ONG Organización No Gubernamental
LCCS Sistema de Clasificación de Cobertura del Suelo
LEEEPA Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
LGDFS Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
LGVS Ley General de Vida Silvestre
NOM-059 Norma Oficial Mexicana 059- SEMARNAT- 2010. Especies nativas de México de flora y fauna silvestres. Categoría de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio. Lista de especies en riesgo.
NOM-015 Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007, Que establece las especificaciones técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de uso agropecuario
IX
OET Ordenamiento Ecológico Territorial OPD Organismo Público Descentralizado
PEA Población Económicamente Activa
PEMEX Petróleos Mexicanos
PMF Programa de Manejo de Fuego
POA Programa Operativo Anual
PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
PSA Pago por Servicios Ambientales
RAC Rumbo Astronómicamente Calculado
RLGEEPA Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas
RTP Regiones Terrestres Prioritarias
SADER Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes
SEDENA Secretaría de la Defensa Nacional
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SEMADET Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
SEMAR Secretaría de Marina
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SIAPA Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
SIG Sistemas de Información Geográfica
SIMAR Sistemas Integrales de Manejo de Residuos
UEPCBJ Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos del Estado de Jalisco
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos
Naturales
UMF Unidades de Manejo de Fuego
UMAFOR Unidad de Manejo Forestal
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UTM Universal Transversal de Mercator
ZAP Zonas de atención prioritaria
ZIFU Zonas de Interfase Forestal-Urbano
X
1
1. INTRODUCCIÓN
Las condiciones climáticas a nivel global se han visto alteradas, a tal grado que prácticamente todos los países e individuos han escuchado el término cambio climático y sus efectos adversos. Sin embargo, estas modificaciones se han maximizado a últimas fechas, ya que las temperaturas altas y condiciones más secas han propiciado un aumento en la severidad, frecuencia y dispersión de incendios a sitios donde rara vez se habían presentado. Ejemplo de lo anterior son los incendios de grandes magnitudes en la cuenca del Amazonas, África central, regiones árticas en Siberia, y a principio de año en Australia.
México no es la excepción y ha sufrido en los últimos años condiciones climáticas desfavorables, que han incrementado la frecuencia y severidad de los incendios. Durante la primavera y, en particular, en mayo, suele haber episodios críticos en materia de incendios forestales, donde el periodo de estiaje experimenta su punto más álgido y las temperaturas suelen llegar a sus niveles más elevados.
Particularmente, para Jalisco, durante 2019 se registraron 587 incendios forestales, con una afectación de 72,278 hectáreas. El 50% de la superficie afectada se concentró en 81 incendios en tan solo 5 municipios, siendo las principales causas la intencionalidad, actividad agropecuaria, fogatas, fumadores y quemas de basura en ese orden.
Ante este escenario global de contingencias cada vez más frecuentes, el estado de Jalisco impulsa el Programa Estatal de Prevención contra Incendios Forestales 2020, que contempla acciones de prevención coordinadas por la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET), y con la participación de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER), la Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos del Estado de Jalisco (UEPCBJ), la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), gobiernos municipales, el Organismo Público Descentralizado Bosque La Primavera y las Juntas Intermunicipales de Medio Ambiente (JIMAs).
2. ANTECEDENTES
Aipromades Lago de Chapala es un organismo público descentralizado intermunicipal con una superficie de 592,300 ha, que representan el 7% del territorio del estado. Los municipios que lo integran son Atotonilco el Alto, Ayotlán, Chapala, Degollado, Ixtlahuacán de los Membrillos, Jamay, Jocotepec, Juanacatlán, La Barca, La Manzanilla de la Paz, Ocotlán, Poncitlán, Tizapán el Alto, Tototlán, Tuxcueca y Zapotlán del Rey.
Esta Asociación tiene como objetivo realizar obras, servicios y acciones para coadyuvar a la protección del medio ambiente y desarrollo sustentable de los municipios de la cuenca del Lago de Chapala, ríos, afluentes tributarios, microcuencas y su cuerpo de agua lacustre. En el Programa Operativo Anual se definen las siguientes Líneas estratégicas que dan rectoría a sus acciones operativas:
2
Ilustración 1. Líneas estratégicas Aipromades Lago de Chapala.
De las Líneas estratégicas Manejo y conservación de los ecosistemas y su biodiversidad y Acción climática, surge la necesidad de contar con un Programa Regional de Manejo de Fuego, con la finalidad de establecer las acciones necesarias para la prevención y combate del fuego. Dicho Programa se diseñó durante el 2018 y parte del 2019.
Este esfuerzo se encuentra alineado con la Estrategia Estatal de Manejo del Fuego 2020, en los siguientes ejes de intervención: Sistema de monitoreo de riesgos, Municipios y zonas de atención prioritaria y Ampliación del estado de fuerza actual. Dicha Estrategia identifica las zonas de atención prioritarias, entre ellas se encuentra el Área Estatal de Protección Hidrológica (AEPH) Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos, donde se fortalecerán acciones de prevención de incendios forestales, su control y restauración de suelos.
3. UBICACIÓN
El territorio Aipromades Lago de Chapala se ubica en las regiones Centro, Ciénega y Sur sureste, en límites con los estados de Guanajuato y Michoacán.
Ilustración 2. Ubicación y municipios Aipromades Lago de Chapala.
3
En el territorio de Aipromades Lago de Chapala se encuentran zonas forestales con decreto de AEPH, 3 polígonos: Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos, Sierra Cóndiro-Canales y Cerro San Miguel-Chiquihuitillo; así como otros sitios de relevancia debido a los servicios ecosistémicos que proveen como la carga y recarga de acuíferos, regulación del clima, captura de carbono, captación, filtración y saneamiento de agua de lluvia, generación de humedad y protección de especies de anfibios, reptiles, mamíferos, peces y aves, algunas protegidas bajo la NOM-059-SEMARNAT-2010. Además de lo anterior, su importancia radica en los espacios de recreación, investigación y riqueza paisajística.
4. DIAGNÓSTICO
La ocurrencia y propagación de los incendios depende de diversos factores, entre los que se encuentran el clima, temperatura, y actividades productivas que se realizan en la región.
4.1 CLIMA
El clima predominante en el territorio Aipromades Lago de Chapala es el Semicálido subhúmedo (A)C(wo), que se presenta en los municipios de Jamay, La Barca, Ocotlán y Tuxcueca; y solo en una porción de, Atotonilco el Alto, Ayotlán, Degollado, Jocotepec, Tizapán el Alto, Tototlán y Zapotlán del Rey.
Por su parte, el clima Semicálido subhúmedo (A)C(w1) se presenta en una porción de Atotonilco el Alto, Ayotlán, Degollado, Ixtlahuacán de los Membrillos, Jocotepec, Juanacatlán, Tototlán y Zapotlán del Rey. Mientras que, en menor superficie se presenta el clima Templado Subhúmedo C(w1) en La Manzanilla de la Paz y una porción de Tizapán el Alto y Tuxcueca. Por último, el clima Semiárido, semicálido BS1hw se encuentra en la parte noroeste de la región.
Tabla 1. Tipo de climas en el Territorio Aipromades Lago de Chapala.
Tipo de clima Clave Descripción
Semicálido subhúmedo del grupo C
(A)C(w1)
Temperatura media anual mayor de 18ºC, temperatura del mes más frío menor de 18ºC, temperatura del mes más caliente mayor de 22ºC. Precipitación del mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T entre 43.2 y 55 y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% anual.
Semicálido subhúmedo del grupo C
(A)C(wo)
Temperatura media anual mayor de 18ºC, temperatura del mes más frío menor de 18ºC, temperatura del mes más caliente mayor de 22ºC. Precipitación del mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T menor a 43.2 y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% del total anual.
Semiárido, semicálido
BS1hw
Temperatura media anual mayor de 18ºC, temperatura del mes más frío menor de 18ºC, temperatura del mes más caliente mayor de 22ºC. Lluvias de verano y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% del total anual.
Templado, subhúmedo
C(w1)
Temperatura media anual entre 12ºC y 18ºC, temperatura del mes más frío entre -3ºC y 18ºC y temperatura del mes más caliente bajo 22ºC. Precipitación en el mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T entre 43.2 y 55 y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% del total anual.
4
Ilustración 3. Tipo de clima en el territorio de Aipromades Lago de Chapala.
4.2 TEMPERATURA
En lo referente a temperaturas máximas, se tiene el registro que va de los 25 a los 30°C
distribuidos en la parte norte y este del Lago de Chapala, específicamente en el territorio
comprendido por los municipios de Atotonilco el Alto, Ayotlán, Degollado, Ixtlahuacán de los
Membrillos, Juanacatlán, La Barca, Ocotlán, Tototlán y Zapotlán del Rey. Así mismo, en los
municipios de Tototlán, parte de Atotonilco el Alto y Ayotlán se han llegado a registrar temperaturas
mínimas anuales con valores que descienden al rango de los 9 y 10°C. De esta manera, la región
Aipromades Lago de Chapala presenta las temperaturas más extremas, mientras que en los
municipios de la parte sur y poniente (Jocotepec, Chapala, Tuxcueca, Tizapán el Alto y la
Manzanilla de la Paz), se cuenta con los valores de temperatura más estables o equilibrados.
5
Ilustración 4. Temperatura media anual presente en territorio Aipromades Lago de Chapala.
Las áreas prioritarias con relación a la temperatura máxima anual se ubican donde se presentan
más de 29ºC. La mayor parte del territorio Aipromades Lago de Chapala presenta prioridad baja
y, únicamente prioridad alta en una parte de los municipios de Jocotepec, La Barca y Tototlán.
Ilustración 5. Temperatura máxima anual presente en territorio de Aipromades Lago de Chapala.
6
4.3 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Para el análisis y realización de mapas de las actividades productivas involucradas en los incendios forestales, se consideraron las que más influyen en su ocurrencia; como la agricultura, ganadería, transporte (incluyendo la influencia de fumadores y la actividad turística dentro de zonas forestales [fogatas]), actividades de zonas urbanas (industriales, de turismo, y zonas de transición).
Ilustración 7 Rango de influencia de las actividades productivas, relacionadas con incendios forestales.
Como resultado, se observa que las quemas relacionadas con fines agropecuarios se concentran en los municipios de Chapala, Juanacatlán, Jocotepec y Poncitlán.
Zonas agrícolas
Zonas Pecuarias
Zonas donde se practican quemas controladas con fines agrícolas.
Zonas donde se practican quemas controladas con fines pecuarios.
Uso del fuego en actividades de ganaderia y agricultura.
Ilustración 6. Rango de influencia de las actividades productivas, relacionadas con incendios forestales.
7
5. ESTADÍSTICA HISTÓRICA DE ATENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
En Jalisco, entre los meses de abril y junio se presenta el mayor número de incendios debido a que las condiciones meteorológicas favorecen su ocurrencia al aumentar la temperatura y disminuir la humedad (OET, Jal, Sin fecha). En Aipromades Lago de Chapala la estadística muestra que la ocurrencia se da desde febrero y se prolonga hasta junio.
Ilustración 8. Gráfico de la ocurrencia de incendios por mes en Aipromades Lago de Chapala.
En el periodo de 2008 a 2019, ocurrieron 165 incendios en la región de Aipromades Lago de
Chapala, de los cuales el 38% fueron intencionales y un 35% causados por actividades
agropecuarias (SEMADET, 2008-2019).
Ilustración 9. Principales causas de incendios forestales en Aipromades Lago de Chapala (SEMADET, 2008-2019).
8
La mayor parte de los incendios forestales están vinculados a la intencionalidad y a las actividades
productivas agropecuarias en terrenos forestales, lo que incide en el establecimiento de nuevas
áreas para cultivo donde se realiza la roza, tumba y quema o para eliminar los residuos de las
cosechas o la quema de pastos para el rebrote del renuevo en época de sequía (Galindo et al.,
2009).
Ilustración 10. Incendios 2008 a 2019 en Aipromades Lago de Chapala (SEMADET, 2008-2019).
La Ilustración muestra una incidencia extraordinaria de contingencias en el 2016, registrando 45 incendios forestales con una afectación de 2,666 ha, donde sólo un 3% fue de arbolado adulto y renuevo, (CONAFOR, 2016). Los eventos afectaron sólo el 1% de arbolado, mientras que el 99% correspondió a material combustible en el piso forestal (Ilustración 10).
Ilustración 11. Afectaciones por tipo de vegetación 2008 a 2019 en territorio Aipromades Lago de Chapala.
9
Ilustración 12. Clasificación de incendios forestales por tipo de ecosistema en el territorio Aipromades Lago de Chapala.
Asimismo, no obstante que la revisión a las estadísticas de incendios del periodo 2008 a 2019 establecen que las afectaciones fueron al material combustible de arbustos, herbáceo y hojarasca, los ecosistemas más afectados fueron Bosque templado frío, Bosque de encino y selva baja. Estas coberturas se ubican sobre la franja de los 1,600 msnm y constituyen la parte alta de la cuenca alimentadora del Lago de Chapala, zona de importancia para los procesos de balance hídrico de este importante vaso lacustre. Aipromades Lago de Chapala lidera un proyecto para decretar esas superficies de cobertura vegetal como Áreas Estatales de Protección Hidrológica, categoría jurídica que pone al territorio en disponibilidad de políticas públicas para conservar el capital natural mediante la generación de capacidades ante contingencias de incendios. Estos eventos deberán ser una prioridad para el estado de Jalisco, toda vez que sus servicios ecosistemas impactan directamente a el área metropolitana de Guadalajara, por la provisión de agua, regulación del clima y contención del crecimiento urbano.
6. ESTADÍSTICAS ACTUALES EN MATERIA DE INCENDIOS FORESTALES
En 2019 se registran 23 incendios dentro del territorio de Aipromades Lago de Chapala, Poncitlán
y Atotonilco el Alto, fueron los municipios con más número de incendios, mientras que la mayor
afectación se presentó en Ixtlahuacán de los Membrillos y Juanacatlán, no obstante, se reporta
una sola contingencia.
10
Municipio Número de Incendios
Superficie afectada (Ha)
Índice de afectación (Ha/Inc)
Atotonilco el Alto 5 208 42
Ayotlán 3 567 189
Chapala 1 2 2
Ixtlahuacán de los Membrillos 2 862 431
Jocotepec 7 534 76
Juanacatlán 1 1439 1439
La Barca 4 33 8
Ocotlán 3 25 8
Poncitlán 6 671 112
Totales 32 4,341 Tabla 2. Número y superficie afectada por incendios forestales en 2019.
Esta información está reportada en el registro de incendios del estado. Sin embargo, es pertinente
observar que, de acuerdo con los talleres de planeación para la elaboración del Programa Regional
de Manejo de Fuego de Aipromades Lago de Chapala, hay eventos que son atendidos, pero no
registrados por los municipios, generando un vacío de información. Lo anterior resalta la necesidad
de establecer mecanismos de sistematización de la información que recopile esta información.
7. PRONÓSTICO METEOROLÓGICO
Un aspecto importante por considerar en la planeación de una estrategia para el manejo de fuego es incorporar los efectos asociados al cambio climático que afectan a los ecosistemas y que tienen consecuencias directas en las comunidades. Estos eventos se expresan localmente en nuestra región como precipitaciones meteorológicas de mayor intensidad y con una tendencia a ocurrir durante periodos de tiempo más cortos, marcando nuevas tendencias en las normales climatológicas. En este sentido, para el estado de Jalisco se espera un incremento en las temperaturas y una disminución en las precipitaciones (Greenpeace, 2010), además de una disminución en la precipitación anual total de entre 5 y 10 mm, mientras que, a largo plazo, esta disminución se prevé entre 5 y 15%, resultando en el aumento en la temperatura media anual. Con estos datos, se pronostica un incremento del riesgo y peligro de incendios forestales, con una eventual reducción de la cobertura de vegetación, amenazando la permanencia de los bosques templados del estado. Bajo este escenario, y modelando los datos de las estaciones hidrometeorológicas, se ha
identificado en el territorio de Aipromades Lago de Chapala los sitios potenciales para la ocurrencia
de incendios, cuyos resultados son compatibles con la estadística histórica, y confirmando los
sitios de atención prioritaria para intervenir a través de acciones de prevención inmediata y
programada.
11
Ilustración 13. Sitios de ocurrencia potencial de incendios de acuerdo con el Plan Regional de Manejo de Fuego de
Aipromades Lago de Chapala.
8. CAUSALES DE LOS INCENDIOS FORESTALES.
En el periodo del 2008 al 2017, 15 municipios miembros de Aipromades Lago de Chapala
reportaron incendios en los sistemas estatales de registro de contingencias. Los ayuntamientos
de Degollado, Ocotlán, Tototlán y Zapotlán del Rey reportan contingencias causadas por
actividades productivas, incendios provocados o accidentales, mientras que los otros 11
municipios reportan incendios cuyo origen señala directamente a las actividades agropecuarias o
a prácticas asociadas, como la roza, tumba y quema, la eliminación de residuos de las cosechas
o la quema de pastos para el rebrote del renuevo en época de sequía.
Jamay es el único municipio de la Asociación que no registra incendio alguno.
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Municipios Causas reportadas por municipio
Atotonilco el Alto • Actividades Agropecuarias
• Otras Actividades Productivas
• Intencional
Ayotlán • Actividades Agropecuarias
• Intencional
Chapala • Actividades Agropecuarias
• Intencional
• Fumadores
• Limpias de derecho de Vía
• Otras Causas
Degollado • Otras Actividades Productivas
• Intencional
• Otras Causas
Ixtlahuacán de Los Membrillos • Actividades Agropecuarias
• Intencional
Jocotepec • Actividades Agropecuarias
• Otras Actividades Productivas
• Intencional
• Fumadores
• Fogatas
• Otras causas
Juanacatlán • Otras Actividades Productivas
• Actividades Agropecuarias
• Intencional
• Fumadores
• Otras Causas
La Barca • Actividades Agropecuarias
• Otras Actividades Productivas
• Otras Causas
La Manzanilla de La Paz • Actividades Agropecuarias
• Otras Actividades Productivas
• Intencional
Ocotlán • Otras Actividades Productivas
Poncitlán • Otras Actividades Productivas
• Actividades Agropecuarias
• Intencional
• Otras Causas
Tizapán el Alto • Actividades Agropecuarias
• Fogatas
Tototlán • Intencional
• Fumadores
Tuxcueca • Otras Actividades Productivas
• Actividades Agropecuarias
• Intencional
• Fumadores
• Fogatas
Zapotlán del Rey • Intencional
• Fumadores
Tabla 3. Causas de los accidentes por Municipio en territorio Aipromades Lago de Chapala.
13
Ilustración 14. Causas de los incendios y su localización en periodo 2005 al 2017 en territorio Aipromades Lago de Chapala.
9. ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA ATENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
La identificación de áreas prioritarias considera los trabajos de diagnóstico e identificación
realizados en el proceso de elaboración del Programa Regional de Manejo del Fuego elaborado
para Aipromades Lago de Chapala, que integró 5 criterios para su definición: Regiones Terrestres
Prioritarias (RTP), Zonas de Atención Prioritarias (ZAP), zonas con acumulación alta de
combustibles, Zonas de Interfase Forestal-Urbana (ZIFU) y definición de prioridades por
ecosistema y áreas naturales protegidas.
La información derivada de este análisis se ha complementado con la propuesta de líneas de
atención específicas que responden a las necesidades del territorio, como el monitoreo de
vertederos y rellenos sanitarios, la limpieza de derechos de vía en coordinación con las Unidades
de Manejo de Fuego (UMF) o Municipios y con las dependencias responsables: CFE, SCT,
PEMEX, FERROMEX y empresas privadas con concesión para gasoductos y oleoductos.
Estas actividades, acciones y metas específicas se contemplan en las 16 fichas técnicas por UMF
o Municipios, contenidas en el Programa Regional de Manejo del Fuego de Aipromades Lago de
Chapala.
14
No Proyecto Municipio Georreferenciación Manejo Estatus
1 Relleno Sanitario
Atotonilco el Alto
754050.00 E, 2263713.00 N
Municipal En operación
2 Vertedero Atotonilco el Alto
762375.00 E, 2265586.00 N
Municipal Abandono
3 Vertedero Ayotlán 778386.00 E, 2275720.00 N
Municipal En operación
5 Vertedero Degollado 793332.00 E, 2267636.00 N
Municipal En operación
6 Relleno Sanitario
Ixtlahuacán de los Membrillos
691373.00 E, 2250628.00 N
Privado (GEN)
En operación
7 Vertedero Jamay 743448.00 E, 2248106.00 N
Municipal En operación
10 Vertedero La Barca 754346.00 E, 2248543.00 N
Municipal En operación
11 Relleno Sanitario
La Manzanilla de la Paz
703796.00 E, 2211239.00 N
Simar Sureste
En operación
12 Vertedero Ocotlán 727364.00 E, 2257389.00 N
Municipal En operación
13 Vertedero Poncitlán 727618.00 E, 2253726.00 N
Municipal En operación
14 Relleno Sanitario
Tizapán el Alto 703796.00 E, 2211239.00 N
Simar Sureste
En operación
15 Vertedero Tototlán 724499.00 E, 2275239.00 N
Municipal En operación
16 Relleno Sanitario
Tuxcueca 703796.00 E, 2211239.00 N
Simar Sureste
En operación
Tabla 4 Georreferenciación de los rellenos sanitarios o vertederos de residuos sólidos urbanos
en Aipromades Lago de Chapala.
9.1. REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS
Las RTP se caracterizan por ser unidades ambientalmente estables, cuyas características físicas
y bióticas favorezcan condiciones para la biodiversidad (Arriaga et al., 2017), en las que se
encuentran gran cantidad de especies endémicas, y cumplen la función de corredores biológicos
(Arriaga et al., 2012). Estas áreas están frecuentemente relacionadas con las áreas naturales
protegidas ya establecidas (Arriaga et al., 2008).
15
En el estado de Jalisco se identificaron 7 de estas regiones, y una de ellas es la ribera del Lago
de Chapala y su cuenca alimentadora, que integran 9 municipios, que corresponden a su vez con
dos polígonos del Sistema Estatal de Protección Hidrológica Lago de Chapala-Río Santiago,
AEPH Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos y Cerro San Miguel-Chiquihuitillo, sitios que cuentan
con vegetación predominante de selva baja caducifolia y en las partes altas, bosque templado de
Quercus. Además, cuenta con presencia de endemismos como Buddleja sp. y Echeveria
chapalensis, que convierte a esta RTP en prioridad para su conservación y protección.
Ilustración 15 Localización de las áreas terrestres prioritarias en el territorio Aipromades Lago de Chapala.
9.2. ZONAS CON ACUMULACIÓN ALTA DE COMBUSTIBLES
El Programa Regional de Manejo de Fuego de Aipromades Lago de Chapala estima las toneladas
de combustibles forestales por hectárea, clasificando el territorio en 5 categorías, obteniendo que
el lado este de la región se encuentra entre 4 y 12 ton/ha; mientras que la zona oeste entre los 13
y 22 ton/ha. Sin embargo, se identificaron 6 puntos que alcanzan el valor máximo que es de entre
70 a 126 ton/ha.
16
Ilustración 16. Zonas de acumulación alta de combustibles en el territorio Aipromades Lago de Chapala.
9.3. SENSIBILIDAD AL FUEGO POR TIPO DE ECOSISTEMA
En el territorio de Aipromades Lago de Chapala, existe una hay mayor superficie con ecosistemas
que son sensibles al fuego y en menor superficie ecosistemas dependientes. Los ecosistemas
independientes se presentan en una pequeña superficie en el municipio de Chapala. Además, es
importante resaltar que las áreas que se consideran prioritarias por su importancia ecosistémica
son: Cerro García-El Picacho-El Gachupín, Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos, San Miguel-
Chiquihuitillo, El Papantón, Cerro San Bartolo-Los Ocotes, Cerro Gomeño y Sierra Cóndiro-
Canales presentan en su mayoría ecosistemas sensibles.
Los mapas anteriores y estadísticas de ocurrencia de incendios indican que se atenderá
prioritariamente la región sur del municipio de Atotonilco el Alto, Jocotepec, La Barca, La
Manzanilla de la Paz, Ocotlán, Poncitlán, Tuxcueca y Zapotlán del Rey.
17
Ilustración 17. Distribución de los ecosistemas por su clasificación.
10. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
El Sistema Estatal de Protección Hidrológica Lago de Chapala-Río Santiago, contempla el decreto
de 7 polígonos como AEPH. Actualmente, existen tres polígonos con decreto. Se estima que para
el 2020, estén realizados los Estudios Técnicos Justificativos de 3 polígonos más, y el resto
durante el 2021.
Nombre Superficie
(Ha) Municipios
Fecha de declaratoria
Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos
23,176.97 Chapala, Ixtlahuacán de los
Membrillos, Jocotepec y Tlajomulco de Zúñiga
18 de mayo de 2013
Sierra Cóndiro-Canales 6,065.69 Atotonilco el Alto, La Barca y
Ocotlán 1 de febrero de
2018
Cerro San Miguel-Chiquihuitillo
12,543.22 Chapala, Ixtlahuacán de los
Membrillos y Poncitlán 1 de febrero de
2018
Tabla 4. Áreas protegidas en territorio Aipromades Lago de Chapala.
18
Ilustración 18. Áreas protegidas en territorio de Aipromades Lago de Chapala.
En los tres polígonos se encuentran los siguientes ecosistemas: bosques de pino-encino, tropical
caducifolio, espinoso, encino, de galería, y pastizales, lo que favorece la presencia de puma,
mapache, venado cola blanca, entre otros. Además, esta área también cuenta con manantiales y
arroyos que son sitio importante para el refugio y reproducción de aves migratorias como garza
Ardea herodias, garza ceniza, garza nocturna coroninegra, garza blanca, chorlos, patos y gansos,
entre otros.
La principal problemática que amenaza a los polígonos es la perdida de superficie boscosa por
cambios de usos de suelo con fines urbanos y agropecuarios y a las prácticas de manejo
inadecuado para ganadería y agricultura. Además de la presencia de incendios forestales, que se
ha visto incrementada por las condiciones ambientales, y por el aumento de visitantes. Los
incendios, en especial en el bosque de encino, son considerados devastadores por la acumulación
de hojas en el suelo.
En la siguiente imagen se muestran los incendios forestales registrados dentro de las áreas
protegidas, donde se concentran en Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos y Cerro San Miguel-
Chiquihuitillo.
19
Ilustración 19. Incendios ocurridos dentro de áreas protegidas del territorio Aipromades Lago de Chapala.
11. ZONAS DE INTERFASE FORESTAL-URBANO
Las Zonas de Interfase Forestal-Urbano son zonas donde se encuentran o mezclan viviendas y
otras estructuras antrópicas con vegetación forestal y otros combustibles vegetales, lo que
requiere un modelo de protección distinto del que se aplica en el terreno forestal.
En el territorio de Aipromades Lago de Chapala se tienen identificados diversos ZIFU que, por sus
características representan un mayor riesgo, siendo estas las que se encuentran en el AEPH Cerro
Viejo-Chupinaya-Los Sabinos, en los municipios de Chapala (Ajijic, Chapala, San Antonio
Tlayacapan, San Nicolás de Ibarra), Jocotepec (Jaltepec, San Juan Cosalá); y Poncitlán (San
Pedro Itzicán, La Zapotera).
20
Ilustración 20. Ubicación ZIFU en territorio Aipromades Lago de Chapala.
Ilustración 21. ZIFU 1, municipio de Jocotepec.
21
Ilustración 22. ZIFU 2, municipio de Jocotepec.
Ilustración 23. ZIFU 3, municipio de Jocotepec.
22
Ilustración 24. ZIFU 4, municipio de Jocotepec.
Ilustración 25. ZIFU 5 y 6, municipio de Chapala.
23
Ilustración 26. ZIFU 7, municipio de Chapala.
Ilustración 27. ZIFU 8, municipio de Chapala.
24
Ilustración 28. ZIFU 9, municipio de Chapala.
Ilustración 29. ZIFU 10 y 11, municipio de Poncitlán.
25
12. LÍNEAS ESTRATÉGICAS
A partir del diagnóstico presentado, es que se identifican 5 líneas estratégicas, con la finalidad de
atender la problemática expuesta, su propuesta se sustenta en el Programa Regional de Manejo
de Fuego de Aipromades Lago de Chapala, proceso que consideró las necesidades y los
escenarios territoriales, con una visión a corto, mediano y largo plazo.
Ilustración 30. Líneas estratégicas para el manejo integral del fuego en Aipromades Lago de Chapala.
1. Coordinación interinstitucional
En una estrategia de manejo integral de fuego es indispensable la participación de quienes están
relacionados con el manejo del fuego, propietarios, gobiernos de los tres órdenes de gobierno, así
como organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de prevenir incendios forestales, a través
de la corresponsabilidad y participación social, por lo que esta Asociación, busca fortalecer la
coordinación interinstitucional con los actores principales.
2. Difusión del Programa Regional de Manejo del Fuego
Para Aipromades Lago de Chapala, la difusión del Programa Regional de Manejo del Fuego dotará
de información a los municipios que integran esta Asociación, al establecer una línea base que
permite identificar acciones de prevención de incendios forestales.
3. Fortalecimiento de capacidades
Esta Línea estratégica busca fortalecer las capacidades de quienes son responsables de realizar
acciones de prevención y combate de incendios es fundamental, que dichas actividades se
realicen considerando las medidas de seguridad necesarias; además de buscar disminuir la
ocurrencia de este tipo de eventos.
26
4. Prevención
Dentro del Programa Regional de Manejo de Fuego de Aipromades Lago de Chapala, las acciones
de prevención de incendios forestales buscan disminuir la ocurrencia de eventos y sus efectos
negativos en los ecosistemas, así como reducir los gastos operativos generados del combate de
incendios.
5. Combate
Esta Línea estratégica busca eficientizar las acciones de combate de incendios forestales, al
mismo tiempo que se realizan considerando las medidas necesarias para asegurar a los
combatientes.
13. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y PROTOCOLO DE ATENCIÓN
Ilustración 31. Estructura de atención en Aipromades Lago de Chapala.
27
Ilustración 32. Protocolo de atención en Aipromades Lago de Chapala.
Ilustración 33. Protocolo de atención.
28
14. MAPA DE RECURSOS DISPONIBLES
A continuación, se enlistan los recursos disponibles para la prevención y atención de incendios
forestales en la región.
14.1. Infraestructura.
Las torres más cercanas al área de Aipromades Lago de Chapala se ubican en Cerro Prieto
municipio de Concepción de Buenos Aires por parte de SEMADET, y en Planillas municipio de
Tlajomulco de Zúñiga por parte de CONAFOR. Existe una base adicional, también en Tlajomulco
de Zúñiga “15-Base Palomar-Tlajomulco de Zúñiga”, conformada por comités y particulares
(SEMADET, 2019).
Ilustración 34. Ubicación de las torres de avistamiento más cercanas al territorio Aipromades Lago de Chapala.
Ilustración 35. Ubicación de las torres de avistamiento con influencia en el territorio Aipromades Lago de Chapala.
29
Torre/Base Municipio Región que cubre
Torre Planillas Tlajomulco de Zúñiga Exposición noroeste de Cerro Viejo y
cordillera SW de Jocotepec
Torre Cerro Prieto Concepción de Buenos Aires Sur Cerro García, Tuxcueca y sur sierra
Cosalá
Torre San Miguel Zapopan Exposición suroeste de Cerro Viejo
Base Palomar Tlajomulco de Zúñiga Exposición norte de Cerro Viejo
Base Estatal de Protección Civil
Poncitlán Ciénega-centro
Tabla 5. Torres y bases disponibles.
Tipo de brigada
Región Municipio Localidad base Estatus
Regional Ciénega La Barca Los Canales A cargo de SEMADET
Comunitaria Cerro Viejo-Chupinaya-
Los Sabinos Ixtlahuacán de los Membrillos
Ejido San Antonio Tlayacapan
Equipada, con radios y capacitada en 2017
Comunitaria Cerro Viejo-Chupinaya-
Los Sabinos Jocotepec
Ejido Zapotitán de Hidalgo
Radios
PSA Cerro Viejo-Chupinaya-
Los Sabinos Jocotepec Ejido Potrerillos Operada con PSA
PSA Cerro Viejo-Chupinaya-
Los Sabinos Tlajomulco de
Zúñiga Ejido San Miguel
Cuyutlán
Equipada, con radios y capacitada en 2017 Operada con PSA
PSA Cerro Viejo-Chupinaya-
Los Sabinos Tlajomulco de
Zúñiga Comunidad indígena Tlajomulco de Zúñiga
Operada con PSA
ANP Cerro Viejo-Chupinaya-
Los Sabinos Jocotepec Las Trojes
Sujeta a disponibilidad de recurso
ANP Cerro San Miguel-
Chiquihuitillo Poncitlán Poncitlán
Sujeta a disponibilidad de recurso
ANP Cerro San Miguel-
Chiquihuitillo Poncitlán Mezcala
Sujeta a disponibilidad de recurso
Comunitaria Cerro San Miguel-
Chiquihuitillo Poncitlán
Ejido Santa Cruz el Grande
Equipada y capacitada en 2018
Comunitaria Cerro San Miguel-
Chiquihuitillo Poncitlán
Ejido San Juan Tecomatlán
Equipada y capacitada en 2018
Comunitaria Cerro San Miguel-
Chiquihuitillo Chapala
Comunidad indígena Atotonilquillo
Equipada y capacitada en 2018
Comunitaria Cerro San Miguel-
Chiquihuitillo Chapala Ejido La Zapotera
Equipada con mochilas aspersoras en 2018
Comunitaria Cerro San Miguel-
Chiquihuitillo Poncitlán
Comunidad indígena de Mezcala de la
Asunción Operaba con PSA
Tabla 6. Brigadas identificadas en el territorio Aipromades Lago de Chapala.
30
15. PROGRAMA DE PREVENCIÓN
Una vez recopilada y analizada la información, se identifican acciones a desarrollar para
cada línea estratégica planteada, con la finalidad de prevenir incendios forestales en el
territorio Aipromades Lago de Chapala, considerando las áreas prioritarias.
1. Coordinación interinstitucional
1.1 Establecer canales de comunicación para la coordinación de acciones con las direcciones de protección civil.
16 brigadas
1.2 Apoyar la integración del Comité Regional de Manejo del Fuego en Aipromades Lago de Chapala
1 comité
1.3 Definir la situación actual de las UMAFOR 1403, 1404 y 1405 1 reporte
1.4 Dar seguimiento a la elaboración, aprobación o implementación de los ordenamientos territoriales regionales
3 reuniones
1.5 Apoyar la realización de reuniones de seguimiento del Comité Regional del Manejo del Fuego
2 reuniones
1.6 Asistir a las reuniones de trabajo convocadas por el Distrito de Desarrollo Rural 06 La Barca
12 reuniones
1.7 Asistir a las reuniones de trabajo convocadas por el Comité Estatal de Manejo del Fuego
3 reuniones
1.8 Coordinar acciones con la estructura operativa de CONAFOR, SEMADET y brigadas oficiales.
Permanente
1.9 Diagnosticar la situación y necesidades de las brigadas comunitarias de ANP 1 reporte
1.10 Establecer canales de comunicación permanente con torres, bases y brigadas oficiales del área de influencia de Aipromades
Permanente
1.11 Identificar el estatus de los convenios para la limpieza y mantenimiento de derechos de vía con las instituciones correspondientes
1 reporte
1.12 Identificar industrias y empresas dentro del territorio Aipromades Lago de Chapala como posibles colaboradores en la prevención de incendios
1 reporte
1.13 Apoyar en el seguimiento de los convenios municipales para integración de brigadas contra incendios.
1 reporte
1.14 Promocionar el Programa Pago por Servicios Ambientales de CONAFOR 1 reporte
2. Difusión del Programa Regional de Manejo de Fuego
2.1 Integrar las fichas técnicas de las Unidades de Manejo del Fuego para cada municipio
16 fichas
2.2 Presentar el Programa Regional de Manejo del Fuego y las Unidades de Manejo del Fuego en los municipios de Aipromades Lago de Chapala
16 eventos
31
3. Fortalecimiento de capacidades
3.1 Impartir el curso básico para brigadistas dirigido a brigadas comunitarias y municipales (S-130)
2 eventos
3.2 Impartir el curso básico de primeros auxilios a brigadas comunitarias y municipales con apoyo de protección civil
2 eventos
3.3 Impartir el curso especializado para técnicos (comportamiento del fuego, sistema de comando de incidentes, protocolos de atención, monitoreo espacial) a diversos actores involucrados en el manejo del fuego
1 evento
3.4 Presentar en escuelas de nivel medio-superior sobre la prevención de incendios forestales
16 eventos
3.5 Integrar y equipar 1 brigada para el combate de incendios de Aipromades Lago de Chapala
1 brigada
3.6 Equipar la Coordinación de Manejo del fuego de Aipromades Lago de Chapala 1 equipo
3.7 Realizar talleres de la NOM-015 sobre el uso del fuego en áreas agropecuarias, reglamentación y regulación estatal de las quemas con fines agropecuarios
3 talleres
4.- Prevención
4.1 Realizar recorridos en zonas críticas de incendios forestales durante la temporada de estiaje.
4 recorridos
4.2 Establecer medidas preventivas en los vertederos y rellenos sanitarios, para evitar la propagación del fuego hacia la zona forestal
1 reporte
4.3 Rehabilitar el derecho de vía de caminos 10 km
4.4 Realizar líneas negras 5 km
4.5 Realizar quemas prescritas 10 ha
4.6 Realizar spots de prevención de incendios en radiodifusoras locales 32 spot
4.7 Realizar comunicados preventivos en diarios locales 16 comunicados
4.8 Impresión del Manual de manejo del fuego de Aipromades Lago de Chapala 1,000 piezas
4.9 Elaborar y distribuir material divulgativo en ayuntamientos, ejidos y comunidades, con especial atención en el periodo de semana santa, vacaciones de verano y carnavales
1,000 piezas
4.10 Elaborar y distribuir carteles informativos en áreas de popal-tular. 24 carteles
4.11 Dar seguimiento a la elaboración, aprobación y difusión de calendarios de quema por municipio
16 reportes
5. Combate
5.1 Revisar permanentemente el Sistema de Alerta Temprana de incendios forestales. Permanente
32
16. CRONOGRAMA
A continuación, se presenta el cronograma de cada actividad.
1. Coordinación interinstitucional E F M A M J Jl A S O N D
1.1 Establecer canales de comunicación para la coordinación de acciones con las direcciones de protección civil
1.2 Apoyar la integración del Comité Regional de Manejo del Fuego en Aipromades Lago de Chapala
1.3 Definir la situación actual de las UMAFOR 1403, 1404 y 1405
1.4 Dar seguimiento a la elaboración, aprobación o implementación de los ordenamientos territoriales regionales
1.5 Apoyar la realización de reuniones de seguimiento del Comité Regional del Manejo del Fuego
1.6 Asistir a las reuniones de trabajo convocadas por el Distrito de Desarrollo Rural 06 La Barca
1.7 Asistir a las reuniones de trabajo convocadas por el Comité Estatal de Manejo del Fuego
1.8 Coordinar acciones con la estructura operativa de CONAFOR, SEMADET y brigadas oficiales.
1.9 Diagnosticar la situación y necesidades de las brigadas comunitarias de ANP
1.10 Establecer canales de comunicación permanente con torres, bases y brigadas oficiales del área de influencia de Aipromades
1.11 Identificar el estatus de los convenios para la limpieza y mantenimiento de derechos de vía con las instituciones correspondientes
1.12 Identificar industrias y empresas dentro del territorio Aipromades Lago de Chapala como posibles colaboradores en la prevención de incendios
1.13 Apoyar en el seguimiento de los convenios municipales para integración de brigadas contra incendios.
1.14 Promocionar el Programa Pago por Servicios Ambientales de CONAFOR
2. Difusión del Programa Regional de Manejo de Fuego
E F M A M J Jl A S O N D
2.1 Integrar las fichas técnicas de las Unidades de Manejo del Fuego para cada municipio
2.2 Presentar el Programa Regional de Manejo del Fuego y las Unidades de Manejo del Fuego en los municipios de Aipromades Lago de Chapala
33
3. Fortalecimiento de capacidades E F M A M J Jl A S O N D
3.1 Impartir el curso básico para brigadistas dirigido a brigadas comunitarias y municipales (S-130)
3.2 Impartir el curso básico de primeros auxilios a brigadas comunitarias y municipales con apoyo de protección civil
3.3 Impartir el curso especializado para técnicos (comportamiento del fuego, sistema de comando de incidentes, protocolos de atención, monitoreo espacial) a diversos actores involucrados en el manejo del fuego
3.4 Presentar en escuelas de nivel medio-superior sobre la prevención de incendios forestales
3.5 Integrar y equipar 1 brigada para el combate de incendios de Aipromades Lago de Chapala
3.6 Equipar la Coordinación de Manejo del fuego de Aipromades Lago de Chapala
3.7 Realizar talleres de la NOM-015 sobre el uso del fuego en áreas agropecuarias, reglamentación y regulación estatal de las quemas con fines agropecuarios
4.- Prevención E F M A M J Jl A S O N D
4.1 Realizar recorridos en zonas críticas de incendios forestales durante la temporada de estiaje
4.2 Establecer medidas preventivas en los vertederos y rellenos sanitarios, para evitar la propagación del fuego hacia la zona forestal
4.3 Rehabilitar el derecho de vía de caminos
4.4 Realizar líneas negras
4.5 Realizar quemas prescritas
4.6 Realizar spots de prevención de incendios en radiodifusoras locales
4.7 Realizar comunicados preventivos en diarios locales
4.8 Impresión del Manual de manejo del fuego de Aipromades Lago de Chapala
4.9 Elaborar y distribuir material divulgativo en ayuntamientos, ejidos y comunidades, con especial atención en el periodo de semana santa, vacaciones de verano y carnavales
4.10 Elaborar y distribuir carteles informativos en áreas de popal-tular.
4.11 Dar seguimiento a la elaboración, aprobación y difusión de calendarios de quema por municipio
5. Combate E F B M A M J Jl A S O N D
5.1 Revisar permanentemente el Sistema de Alerta Temprana de incendios forestales.
34
17. INVERSIÓN
Para la operación y alcance de las actividades planteadas, se identifican los siguientes conceptos
de gasto.
Servicios personales
Pago de jornales
Partida Descripción Cantidad Costo Unitario
por día del Jornal Días Importe
3 Jefes de Brigada 1 $ 350.00 120 $ 42,000.00
4 Brigadistas/combatientes de incendios
10 $ 300.00 120 $ 360,000.00
Total: $ 402,000.00
Adquisición de vehículo
Partida Descripción Cantidad Precio Unitario
5 Vehículo Modelo 2020, 4x4, para la operación y logística de incendios forestales dentro del territorio de Aipromades.
1 $ 661,400.00
6 Equipamiento y adaptaciones (adecuación del vehículo para traslado de la brigada, herramientas y demás necesidades propias del combate contra incendios).
1 $ 120,000.00
7 Pago de impuestos y derechos (emplacamiento del vehículo). 1 $ 4,000.00
8 Pago de Seguro del Vehículo 1 $ 15,000.00
Total: $ 800,400.00
Partida Nombre del PuestoPercepción
Mensual BrutaCosto 8 meses Costo de IMSS
Costo Bimestral
RCV e
INFONAVIT
Prima
VacacionalAguinaldo
1 Coordinador de Incendios 3 22,440.00$ 179,520.00$ 37,591.33$ 22,214.47$ 2,805.00$ 37,400.00$
Total: 279,530.80$
Personal requerido
Nivel
Sueldos y Salarios Seguridad Social Pago Prestaciones de Ley
35
Vestuario de protección
Partida Descripción Cantidad Precio Unitario Costo Total
9 Camisola para combatiente de incendios forestales.
22 $ 310.00 $ 6,820.00
10 Pantalón de mezclilla para combatiente de incendios forestales.
22 $ 297.00 $ 6,534.00
11 Botas para combatiente de incendios forestales. 22 $ 794.26 $ 17,473.72
12 Casco para combatiente de incendios forestales. 22 $ 88.00 $ 1,936.00
13 Guantes para combatiente de incendios forestales.
22 $ 143.00 $ 3,146.00
14 Lentes de seguridad para combatiente de incendios forestales.
22 $ 432.00 $ 9,504.00
Total: $ 45,413.72
Equipo y herramientas
Partida Descripción Cantidad Precio Unitario Costo Total
15 Rastrillo Mcleod para el combate de incendios forestales.
11 $ 952.00 $ 10,472.00
16 Pala forestal para el combate de incendios forestales.
11 $ 698.00 $ 7,678.00
17 Mochila aspersora para el combate de incendios forestales.
3 $ 720.00 $ 2,160.00
18 Hacha Pulaski para el combate de incendios forestales.
11 $ 960.00 $ 10,560.00
19 Binoculares. 3 $ 2,300.00 $ 6,900.00
20 Motosierra 1 $ 6,480.00 $ 6,480.00
21 Lima plana 2 $ 55.30 $ 110.60
22 Piedra de afilar 2 $ 53.82 $ 107.64
23 Radio de comunicación (portátil). 3 $ 8,700.00 $ 26,100.00
24 Radio de Comunicación (Móvil para el vehículo).
1 $ 8,521.00 $ 8,521.00
25 Depósito de Agua de 200 Lts. (tinaco). 1 $ 4,104.00 $ 4,104.00
Total: $ 83,193.24
36
Alimentos
Partida Descripción Cantidad Precio Unitario Costo Total Observaciones
26 Pago de alimentos para la Brigada.
1 $ 50,000.00 $ 50,000.00
Considera también la compra de agua y bebidas
rehidratantes para la brigada.
Total: $ 50,000.00
Combustibles y mantenimiento
Partida Descripción Cantidad Precio Unitario Costo Total Observaciones
27 Combustibles y aceites.
16 $ 3,125.00 $ 50,000.00 Considera 3,125 pesos por semana durante 4 meses.
28 Mantenimiento de Vehículo
1 $ 30,000.00 $ 30,000.00 Para 1 mantenimiento y
refacciones.
Total: $ 80,000.00
Estrategia de educación y comunicación
Partida Descripción Cantidad Precio Unitario Costo Total Observaciones
29 Diseño e impresión de material de educación ambiental y de difusión
1 $ 150,000.00 $ 150,000.00
Considera materia físico y digital para su difusión en
diversos medios de comunicación
30 Capacitación 4 $ 27,365.56 $ 109,462.24
Total: $ 259,462.24
Gran Total: $ 2,000,000.00
1
18. PROGRAMA OPERATIVO CLASIFICADO POR TIPO GASTO
TOTAL
1200 1221 SALARIOS AL PERSONAL EVENTUAL $ 179,520.00
1300 1321 PRIMA VACACIONAL $ 2,805.00
1300 1322 AGUINALDO $ 37,400.00
1400 1412 SEGURIDAD SOCIAL $ 59,805.80
2200 2215 PAGO DE ALIMENTOS PARA LA BRIGADA $ 50,000.00
2600 2611 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS $ 50,000.00
2700 2721 ADQUISICION DE VESTUARIO DE PROTECCIÓN $ 45,413.72
2900 2911 ADQUISICION DE EQUIPO Y HERRAMIENTAS $ 83,193.24
3300 3342 CAPACITACION $ 109,462.24
3300 3363DISEÑO E IMPRESIÓN DE MATERIAL DE EDUCACION
AMBIENTAL Y DIFUSION $ 150,000.00
3400 3451 COSTO DE SEGURO DEL VEHICULO DE INCENDIOS $ 15,000.00
3500 3551 PAGO DE MANTENIMIENTO DE VEHICULO DE INCENDIOS $ 30,000.00
3900 3921 PAGO DE PLACAS PARA VEHICULO DE INCENDIOS $ 4,000.00
4000 4482 PAGO DE JORNALES BRIGADA DE INCENDIOS $ 402,000.00
5000 5413 ADQUISICION DE VEHICULO DE INCENDIOS (CAMIONETA 4X4) $ 661,400.00
5000 5421EQUIPAMIENTO Y ADAPTACIONES (ADECUACION DEL
VEHICULO PARA TRASLADO DE LA BRIGADA). $ 120,000.00
TOTALES: 2,000,000.00$ 1,164,969.20$ 510,747.16$ 171,747.16$ 152,536.48$
$ - $ - $ - $ 37,400.00
$ 75,000.00 $ 37,500.00 $ - $ 37,500.00
$ 83,193.24 $ - $ - $ -
$ 35,462.24 $ 37,000.00 $ 37,000.00 $ -
$ - $ - $ - $ 2,805.00
$ 661,400.00 $ - $ - $ -
$ 15,000.00 $ - $ - $ -
$ 15,000.00 $ 15,000.00
$ 120,000.00 $ - $ - $ -
$ 4,000.00 $ - $ - $ -
$ 100,500.00 $ 301,500.00 $ - $ -
$ 15,000.00 $ 20,000.00 $ 15,000.00 $ -
$ 45,413.72 $ - $ - $ -
$ - $ 22,427.16 $ 22,427.16 $ 14,951.48
$ 10,000.00 $ 25,000.00 $ 15,000.00 $ -
$ -
SEGUNDO
TRIMESTRE
$ 67,320.00
TERCER
TRIMESTRE
CUARTO
TRIMESTRE
$ 67,320.00 $ 44,880.00
PROGRAMA OPERATIVO (EGRESOS)CLASIFICACION POR OBJETO Y
TIPO DE GASTO
GENERICA ACTIVIDAD
PRESUPUESTO POR TRIMESTRE
PRIMER
TRIMESTRE
ESPECIFICA
1
19. DIRECTORIO
Municipio Nombre Puesto Teléfono
Atotonilco el Alto
Ing. Francisco Bravo Camacho Ecología 3313813959
Omar Cirilo Cortés Franco Desarrollo Rural 391 917 0698
Benjamín Núñez Meza Protección Civil 391 917 3400 (base)
Ayotlán Bertha Liliana Hernández Corona
Ecología 345 918 2324 ext 101, 345 918 0006 Ext. 109, 348 123 3604
Ramón Hurtado Guzmán Protección Civil 348 105 1104
Chapala José Jaime Ibáñez Ecología 331 713 4900
Gustavo Reyes Carretón Desarrollo Rural 376 765 8000 ext 144
Eduardo Acevedo López Protección Civil 33 3570 0109
Degollado Alan Patricio Lujambio Ecología 3481074076
José Bernabé López Camarena
Desarrollo Rural 3481025262
Carlos Jesús Coronado Márquez
Protección Civil 348 133 9753
Ixtlahuacán de los Membrillos
Gonzalo López Gijón Ecología 33 1132 3860
Nicolás García Martínez Desarrollo Rural 376 762 3000 ext. 228
Daniel Ramírez Protección Civil 33 3972 2639
Jamay Abel López Ortega Ecología 391 924 2033 ext 106
Natividad Rodríguez Partida Desarrollo Rural 392 106 2915
Eduardo Cuevas Protección Civil 392 129 7424
Jocotepec Ing. Diego Palmeros Suárez Ecología 331 286 3974
Francisco Salazar Hernández Desarrollo Rural 33 3447 3474
Sergio Herrera Protección Civil 33 1145 7098
Juanacatlán Enrique Medeles Hernández Ecología y Protección Civil
33 1424 7636
Álvaro Jesús Torres Oria Desarrollo Rural 33 1756 5175
La Barca Juan José Flores Ecología 392 100 0801
Diego Daniel Álvarez López Desarrollo Rural 393 7595 815 ext 116
Zaira Cruz Orozco Protección Civil 393 9355000 (Base)
La Manzanilla de la Paz
Mayra Gálvez Ecología 33 3038 0368
Aurora Chávez Cárdenas Desarrollo Rural 342 105 1628
Joel Mora Protección Civil 342 108 7095
Ocotlán Ulises Gutiérrez Ecología 392 105 8458
Ignacio Gómez Ornelas Desarrollo Rural 331 568 7115
2
Municipio Nombre Puesto Teléfono
Agustín Corona Macías Protección Civil 392 926 9859
Poncitlán Francisco Perales Jacobo Ecología 331 792 3747
Roberto Romo Castellanos Desarrollo Rural 391 912 6470
Javier Gutiérrez Ramos Protección Civil 33 1409 5337
izapán el Alto Nancy García Ecología 331 7186829
Jorge Alberto Méndez Ocampo
Desarrollo Rural 33 3597 6004
María de la Luz Corona Tejeda
Protección Civil 33 1067 5195
Tototlán Jesús Rodríguez Becerra Ecología 331 0880548
Luis Armando Castellanos Velázquez
Desarrollo Rural 3911006684/ 3919160583
Edgar Enrique Rodríguez Protección Civil 331 750 7720
Tuxcueca Jorge Humberto Vargas Chávez
Ecología y desarrollo rural
333 464 1105
Ramiro Rodríguez Rangel Protección Civil 33 2132 3851
Zapotlán del Rey
Felipa Padilla Directora de Ecología
0139192 15307 ext. 102, Cel: 3328341043
Jesús Márquez Camarena Desarrollo Rural 331 8862589
Enrique Sánchez Velázquez Protección Civil 333 1055157 392 1100056
Protección Civil Estatal
Víctor Hugo Roldán Guerrero Director General 33 3700 5658
Víctor Rascón Pérez Coordinador de manejo de fuego y área forestal
33 3201 8812
PCE Delegación Poncitlán
Nicolás Mendoza Longino Delegado Regional 391 9210020