Antecedentes
1. Se toma el acuerdo en el C. Salud (Región Norte).
2. Primer Reunión en Abril de 2010
3. Se envía el primer Borrador a la reunión de seguimiento en
Saltillo Coahuila 06/2010
4. Segunda Reunión en Durango 07/2010 se presenta
el 2° borrador.
5. Pendiente una tercer reunión.
3 3
Los efectos directos e indirectos causados por los desastres de mediana y gran
envergadura en México, significaron, en promedio anual durante las dos últimas
décadas, pérdidas de 500 vidas humanas y daños materiales que ascendieron a 700
millones de pesos (CENAPRED 2007).
La región Norte presente una amplia gama de climas y diversidad de condiciones por lo
que cada entidad enfrenta diversos escenarios año con año, lo cual nos llena de
experiencia que bien puede y debe ser aprovechada en el presente Plan, que muestra el
compromiso de los Sistemas Estatales de Salud (SESA) de la región Norte.
El presente Plan se alinea con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo, el Programa Nacional de Salud y el correspondiente de Urgencias
Epidemiológicas y Desastres.
Antecedentes
Región Norte
Entidad federativa Población (2010) Superficie (km²) Capital
Baja California 3346657 71546 Mexicali
Baja California Sur 506904 71546 La Paz
Chihuahua 3716854 247487 Chihuahua
Coahuila 2693046 15 445 Saltillo
Durango 1576441 123367 Cd. Victoria de Durango
San Luis Potosí 2452198 61165 San Luis Potosí
Sinaloa 2879690 61165 San Luis Potosí
Sonora 2670917 179516 Hermosillo
Nuevo León 4552404 64203 Monterrey
Tamaulipas 3441570 80148 Ciudad Victoria
Zacatecas 1418673 75416 Zacatecas
Estados Unidos
Mexicanos 111613906 1 959 248 Ciudad de México
Concentra el 26.6 % de la población del territorio Nacional
Contiene el 52.78 % del la superficie del territorio Nacional
5 5
El Programa establece que los servicios de salud, identifiquen y atiendan con
oportunidad a la población afectada por cualquier emergencia en salud, y se apliquen las
actividades de atención médica y de prevención y control de enfermedades.
Esta intervención estará basada en las siguientes características:
Anticipada Inmediata Eficaz
• Identificación de áreas y/o
factores de riesgo
• Alerta temprana
• Respuesta rápida a la
población (personal, equipos e
insumos)
• Acciones preventivas y de control
de enfermedades, que limiten los
daños y riesgos a la salud en la
población.
Plan Región Norte
6 6
México, es uno de los países con mayores riesgos para la ocurrencia de desastres por
fenómenos naturales, y por las condiciones en los ámbitos económicos y sociales, aún
es frecuente la ocurrencia de brotes de enfermedades, como varicela, hepatitis A,
intoxicaciones por consumo de alimentos, dengue o diarreas, etc.
JUSTIFICACIÓN
Los fenómenos naturales
no son desastres
Los desastres dependen
esencialmente de la presencia
humana y del tiempo de
exposición de la población a
riesgos, eventos y daños
acumulados y no corregidos.
8
RIESGO
1. Deficientes servicios públicos.
2. Contaminación ambiental.
• Elevada densidad poblacional.
• Servicios de salud ineficientes.
• Escasa Vigilancia Epidemiológica
• Hacinamiento.
• Proliferación de fauna nociva.
• Circulación de vectores.
• Mala organización territorial.
• Malas condiciones de vivienda.
• Bajo nivel educativo.
• Escasa educación para la salud.
• Desnutrición.
• Escasa capacidad de respuesta ante
contingencias.
Probabilidad de
que ocurra un
evento
10 10
PLAN REGION NORTE
CONTENIDO
Presentación
Introducción
Antecedentes
Riesgos y vulnerabilidad en la Región
Fenómenos geológicos
Fenómenos hidrometeorológicos
Riesgos químicos
Otros riesgos
Objetivo
Visión y misión
Estrategias y líneas de acción
Organización y Coordinación
Recursos humanos, materiales y financieros equipamiento
Monitoreo y alertamiento temprano
Capacitación
Mecanismos de apoyo
11 11
Visión
Para el 2012, tener en la Región Norte, un esquema
consolidado de organización y coordinación para la
preparación y respuesta ante emergencias en salud
(urgencias epidemiológicas y desastres), a través de la
implementación de acciones que limiten los daños a la
salud de la población de la Región, en forma solidaria y
universal.
Misión
Contar con los recursos humanos, materiales y financieros en los Programas de Acción de Urgencias
Epidemiológicas y Desastres de los SESA de la Región, que permita generar la capacidad de
preparación y respuesta ante las emergencias en salud, con un trabajo en equipo que favorezca la
cooperación e intercambio apoyos y experiencias entre los estados de la región norte.
PLAN REGIONAL NORTE
12 12
General
Disminuir daños a la salud, por medio de la acción regional concertada, organizada y dirigida en los
Estados de la Región Norte, causadas por los desastres a consecuencia del impacto de fenómenos
naturales tales como: terremotos, inundaciones, temperaturas extremas, y otras calamidades.
Específicos
•Mejorar la capacidad de los Servicios de Salud para mitigar los efectos de los desastres
•Establecer sistemas de alerta temprana para la región
•Vinculación estrecha con los sectores que han desarrollado los conocimientos científicos y cuenta
con un equipo técnico a fin de reducir las pérdidas de vidas y de bienes.
•Formular medidas para evaluar, pronosticar, prevenir y mitigar los desastres mediante la asistencia
técnica, la transferencia de tecnología, los proyectos de demostración, la educación y capacitación.
OBJETIVO
RIESGOS
CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS (FENÓMENOS)
DEL SINAPROC
GEOLÓGICAS
Temblores, terremotos, vulcanismo.
HIDROMETEOROLÓGICAS
Huracanes, Tormentas tropicales, inundaciones.
QUÍMICO-TECNOLÓGICAS
Derrames, intoxicaciones.
SANITARIO-ECOLÓGICAS
Incendios forestales, contaminación por rellenos
sanitarios, desbordamiento de aguas negras.
SOCIO-ORGANIZATIVAS
Desplazamientos, guerrilla.
REGIONES SISMICAS
Falla de San Andrés y la continuación Falla
de Cerro Prieto son las principales generadoras de
sismos.
Mayor Actividad Sísmica Baja California, Sonora.
Actividad media Sinaloa, Durango Chihuahua
El resto con baja sismicidad.
CICLONES TROPICALES
Clasificación
Pacífico Atlántico, Golfo de México
y Mar Caribe
Pronóstico
2010
Media Histórica
1966-2009
Pronóstico
2010
Media Histórica 1966-
2009
Tormentas Tropicales 10 6.9 7 4.9
Huracanes (Categoría 1 y 2) 4 4.2 4| 3.6
Huracanes Intensos (Categoría.
3,4,5) 1 4.1 4 2.5
Total 15 15.2 15 11.0
Fuente: GOES/Emilie y Eugene en 19/07/2005
Pronostico de Huracanes 2010
7 estados con probabilidad de
ser impactados
4 tienen mayor riesgo
PRONOSTICO DE CICLONES 2010
RIESGO PARA INUNDACIONES
Zonificación de la precipitación media anual en México
Precipitación en mm
Menores de 100
De 100 a 200
De 200 a 400
Mayor de 400
Número de Estaciones meteorológicas utilizadas: 400
Zonificación de la precipitación máxima en 24 hrs. en México
TEMPERATURAS EXTREMAS, SEQUIAS
INCENDIOS FORESTALES
Diferentes regiones de los
Estados tienen climas
extremosos, y requieren
intervenciones especiales para
proteger a grupos vulnerables en
estas situaciones.
Aunado a la sequia extrema y las
altas temperaturas o por descuidos
humanos se pueden registrar
incendios forestales.
SEQUÍAS
INCENDIOS FORESTALES
RIESGOS QUIMICOS E INDUSTRIAS
Almacenamiento, transporte y proceso de
sustancias químicas pueden ocasionar
derrames o accidentes que provoquen daños
a la salud, así como industrias que
generan energía u otro tipo de actividades
21
COMANDO
OPERATIVO
DE
SEGURIDAD
EN SALUD
COMITÉ PARA LA SEGURIDAD EN SALUD
COMITE DE SEGURIDAD EN SALUD
22
Estrategia 1 Fortalecer la organización y coordinación en la Región.
Estrategia 2 Garantizar los recursos humanos, materiales y financieros
para la preparación y atención de emergencias.
Estrategia 3
Implementar el monitoreo y alertamiento temprano de
fenómenos perturbadores y eventos de interés
epidemiológico.
Estrategia 4 Fortalecer la capacitación y actualización del personal que
participa en la preparación y atención de emergencias.
Estrategia 5 Establecer mecanismos de apoyo en la región y con el nivel
nacional.
ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN
23 23
Preparación
y Respuesta
Organización y
coordinación regional
Capacitación
Recursos humanos,
materiales y
financieros
Monitoreo, alertamiento
y seguimiento
Mecanismos de apoyo entre las entidades de la región y con el
nivel nacional
NUESTRO SIGUIENTE PASO
Reunión en
Durango. Dgo.
24
TRABAJO EN EQUIPO
ESTADOS:
Director de Servicios de Salud
Responsable del programa de Atención de Urgencias Epidemiológicas y
Desastres.
NACIONAL:
Director Nacional de Urgencias Epidemiológicas y Desastres.
Director General del CENAPRECE
Implementación del programa de la Región Norte
Preparación = Reducir efectos adversos a la
salud de la población
El éxito en la atención de la emergencia dependerá del nivel de
PREPARACIÓN
Aplicación de medidas preventivas oportunas
Asegurar la oportunidad y efectividad de la atención a la
población
Preparación y Respuesta
Organización y coordinación regional
Capacitación
Recursos humanos, materiales y financieros
Monitoreo, alertamiento y seguimiento
Mecanismos de apoyo entre las entidades de la Región y con el nivel nacional
Grupo coordinador:
•Coordinador general •Vice-coordinador
•Entidades solidarias (grupos de trabajo)
En todos los casos, las entidades con alguna responsabilidad, operarán con el apoyo del personal adscrito a las áreas de urgencias epidemiológicas y desastres, más las asignadas de las diferentes áreas, según las necesidades de los grupos de trabajo.
Comité Regional para la Atención de Emergencias en Salud
Organización y coordinación regional
• Un estado coordinador general de la región Norte: o Capacidad y disponibilidad como enlace o Contar con infraestructura de comunicación o Mantener actualizado el directorio de enlaces de las entidades de la región, federal y de
los grupos de trabajo o Integración del catalogo de insumos y apoyos disponibles.
• Uno o dos Estados coordinadores adjuntos (Vicecoordinador-es) que funcionan en
complemento en caso de que coordinador general se encuentre en contingencia. • La región se subdividirá en tres subregiones, en las cuales existirá un coordinador:
Subregiones Norte
o Noreste.- Tamaulipas, Coahuila, Nuevo León y San Luis Potosí
o Noroeste.- Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa
o Centro-norte.- Chihuahua, Durango y Zacatecas
Organización y coordinación regional
Responsables de las subregiones.
o Noreste.- Tamaulipas, Coahuila, Nuevo León y San Luis Potosí
Dra. Jessica Suhail Sauceda Garza
o Noroeste.- Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa
Dr. Ricardo Pacheco Elias.
o Centro-norte.- Chihuahua, Durango y Zacatecas
Paramédico Juan Carlos Toledo Sánchez
Disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros
Catálogos de recursos disponibles en sus diversas modalidades: Humanos
o Personal disponible en las áreas de urgencias epidemiológicas y desastres.
o Personal involucrado en las actividades de preparación y respuesta, por área.
o Brigadas de salud permanentes por lugar de adscripción y en su caso, mecanismos para su integración ante una emergencia.
o Necesidades de personal por tipo.
Materiales o Kits de medicamentos disponibles por lugar de adscripción. o Equipo informático disponible en el área de UyD
1. Qué tenemos para la preparación y respuesta en cada Estado? 2. Qué tenemos para apoyar en caso de emergencia?
Urgencias, desastres y brotes significativos registrados en los últimos 6 años
ESTADO 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tamaulipas * Sin eventos de importancia
Inundaciones en Tampico, Medero y
Altamira
Tosferina Tosferina Influenza
Huracán “Alex” Tormenta Tropical Arlenne
Coahuila Desbordamiento Aguas “La Calera”
Tromba en Ramos Arizpe, Tornado Piedras Negras
Precipitaciones Intensas, inundaciones
Influenza
Huracán “Alex”
Incendio Forestal 400 000 H.
Derrame químico, Sequias, Explosión
Mina
Nuevo León * Sin eventos de importancia
Dengue Dengue Tosferina
Fuertes vientos “martes negro”
Influenza Dengue
Inundaciones por “Huracán Alex”
Heladas, Sequias
San Luis Potosí Mortandad de aves de corral.
Inundaciones por Huracán «Dean».
Sin eventos de importancia. Inundaciones en la capital, Pandemia de Influenza, Brotes de
Dengue en la Huasteca.
Brote Epidémico por Conjuntivitis.
Sequias Varicela
Hepatitis A
Chihuahua Tromba Agresión por abejas
Hepatitis A Sismo
Tromba Derrame de
químicos
Lluvias torrenciales Nevadas
Paludismo Nevadas Influenza
Nevadas Tolvaneras Botulismo
Nevadas, Tolvaneras, Sequias Influenza
Hepatitis A
Durango Paludismo Tb Meníngea
Dengue clásico Derrumbe por
lluvias
Tb meníngea Dengue clásico Explosión por
pólvora
Dengue Lluvias
Sismo 2.9 r
Tos ferina, Influenza AH1N1
Influenza Estacional Heladas sismo
Heladas lluvias
Sequias
Zacatecas Inundación, heladas Hepatitis A
Inundación Varicela Nevadas Heladas
Hepatitis A
Heladas Hepatitis A
sequia
Sequia Heladas varicela
Sequia Heladas
Hepatitis A
Sequias
ESTADO 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Baja California Sismos Sismos Rickettsiosis Sismos
Rickettsiosis Sismos
Sismo de Mexicali Influenza
Rickettsiosis
Rickettsiosis Sismos,
Tosferina, PFA (Campylobacter y.), Fallas de
Energía Eléctrica
Baja California Sur
Dengue Huracán Henrriette
Dengue Huracán Jimena/ Dengue
Influenza
Influenza Sequias
Sinaloa Dengue H. Lane H. Paul
Agresión por abejas
Sin eventos de importancia
H. Norbert Influenza H. Rick
Influenza V. Cholerea O1
Brote conjuntivitis
V. Cholerae O1
Sonora Dengue Huracán Henrriette * Sin eventos de importancia
Huracán Jimena/ Dengue
Sismo de SLRC/ Dengue/
Rickettsiosis
V. Cholerae O1 Sequias
Capacitación Propuesta:
Ya identificados nuestros fenómenos más recientes,
Se realizara la capacitación a las diferentes subregiones con énfasis en los registros más frecuentes, además
De preparar los perfiles del personal en la respuesta táctica, con las brigadas específicas.
Generar capacitaciones de operativo en campo de manera coordinada en tiempo por cada uno de los estados, estandarizando carta descriptiva atendiendo situaciones especificas del estado pudiendo generarse de manera interinstitucional.
Generar cursos o diplomados de especialización en Urgencias y Desastres que permita el reforzamiento de lideres Estatales.
Establecer una capacitación al año por subregión y una regional para lideres estatales y coordinadores de brigada.
Realizar calendario de capacitación por estado.
PERSONAL QUE INTEGRARÁ LAS BRIGADAS
Tipo de Brigada
TIPO Y NUMERO DE PERSONAL QUE INTEGRAN CADA BRIGADAS M
EDIC
O
ENFE
RM
ERIA
PR
OM
OTO
R
PO
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NTE
TEC
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O
ENTO
MO
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IAL
VER
IFIC
AD
OR
INFO
RM
ATI
CA
QU
ÍMIC
O
PSI
CO
LOG
O
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
1 1 2 1 5
VECTORES 4 4 20 28
PSICOLOGÍA
Acuerdos con Universidades
0
MÉDICA 1 1 1 1 4
PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS
SANITARIOS
4 4
LABORATORIO 1 1 2 4
INFORMATICA 1 2 3
Tipo de Brigada
TIPO Y NUMERO DE PERSONAL QUE INTEGRAN CADA BRIGADAS M
EDIC
O
ENFE
RM
ERIA
PR
OM
OTO
R
PO
LIV
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NTE
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NIC
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ENTO
MO
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BA
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OC
IAL
VER
IFIC
AD
OR
INFO
RM
ATI
CA
QU
ÍMIC
O
PSI
CO
LOG
O
BCS
BCN
SONORA 1 1 2 1 1 4 4 20 1 35
SINALOA 2 3 1 1 1 2 10 1 1 22
CHIHUAHUA 3 3 3 3 2 4 1 19
ZACATECAS 3 3 3 1 10 5
DURANGO 3 3 3 3 2 4 2 21
COAHUILA
NUEVO LEON 2 2 2 1 3 10 20
SAN LUIS POTOSÍ
TAMAULIPAS 3 6 3 2 2 4 16 4 39
TOTAL 12 14 10 8 1 9 11 38 2 20 8 134
ESTADO PICK UP DOBLE
CABINA
VEHICULO PARA TRANSPORTE DE
PERSONAL
UNIDAD DE COMANDO DE
URGENCIAS EPIDEMIOLOGICAS
EQUIPADO
VEHICULO PARA TRANSPORTE DE
CARGA TOTAL
BCS 1 1
BCN 2 2
SONORA 1 4 2 7
SINALOA 1 1 2
CHIHUAHUA 4 1 5
ZACATECAS 1 7 3
DURANGO 2 1 1 4
COAHUILA
NUEVO LEON 2 1 1 4
SAN LUIS POTOSÍ
TAMAULIPAS 5 1 6
TOTAL 16 8 1 5 30
VEHÍCULOS DE ACUERDO A LA BRIGADA ENVIADA
BCS BCN SONORA SINALOA CHIHUAHUA ZACATECAS DURANGO COAHUILA NUEVO LEON
TAMAULIPAS TOTAL
MEDICAMENTO
Kit de Medicamento de Urgencias
Epidemiológicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6
Kit de Medicamento para Cólera 1 1 1 1 1 1 1 2 1 7
Total 2 2 2 2 2 2 2 3 2 13
KITS DE MEDICAMENTOS
Sistema de monitoreo, alertamiento y seguimiento
• Recursos humanos en funciones o Número y tipo
• Equipamiento
o Informático o TV o Radio o Cámara fotográfica o Cámara de video
• Esquema de monitoreo y alertamiento
o Procedimientos generales o Fuentes de información utilizadas o Productos
Fenómenos perturbadores
Diario Semanal*
Huracanes
Sismos
Inundaciones
Químicos
Temperaturas Extremas
Socio Organizativos
Brotes (ETAS, IRAS, Vectores y EPV)
Periodicidad y componentes del sistema de monitoreo de la Región.
*Cambiara a diario si hay alguna contingencia que así lo amerite
Formato del Monitoreo de la Región.
Se define un formato para el monitoreo estándar.
Incluyen los fenómenos y sistemas a monitorear.
Se recopilara información por subregiones y se concentrara por el coordinador
de la Región en forma semanal.
En caso de fenómenos significativos o padecimientos o hechos trascendentales
se cambiara a diario.
Se enviará copia del reporte semanal a la Dirección Nacional de Urgencias
Epidemiológicas y Desastres en el CENAPRECE.
Sistema de monitoreo, alertamiento y seguimiento
ESTADO Electrónicos Masivos de
Comunicación Nacionales e
Internacionales Extraoficiales
BCS
BCN
SONORA
SINALOA
CHIHUAHUA
ZACATECAS
DURANGO
COAHUILA
NUEVO LEON
SAN LUIS POTOSÍ
TAMAULIPAS
Recurso Humanos, Financieros y Equipamiento
•Establecer conformación de brigadas por área
•Diseño de cuadros de diagnostico de recursos y participación por estado
•Envío a cada Estado y entregarlo en un termino 2 a 3 semanas posterior a su recepción.
•Anexar directorio de coordinadores por área y brigadistas.
•Actualización Trimestral de Cuadros de recursos y directorio de personal de brigadas.
•Establecer criterios de elegibilidad de recursos.
•Establecer compromiso de que cada estado financiara totalmente a sus brigadas en
apoyo a otros estados.
•La logística de estancia en otros estados será responsabilidad del estado que apoya.
Capacitación
• Generar capacitaciones de operativo en campo de manera coordinada en tiempo por cada uno de los estados, estandarizando carta descriptiva atendiendo situaciones especificas del estado pudiendo generarse de manera interinstitucional.
• Generar cursos o diplomados de especialización en Urgencias y Desastres que permita el reforzamiento de lideres Estatales.
• Capacitación a brigadas según su tipo.
• Establecer una capacitación al año por subregión y una regional para lideres estatales y coordinadores de brigada.
• Realizar calendario de capacitación por estado.