Aporte de la sociedad para mejorar losbeneficios de la transparencia
Mtro. Oscar Guerra FordComisionado Presidente del INFODF
! La sociedad que elige a su gobierno democráticamente,
ella es la dueña de la información en poder del Estado.
! En una democracia, la información que no puede ser
pública tiene un carácter excepcional.
! Se considera que los gobernantes son depositarios
temporales de los documentos y la información.
Características de la información en posesiónCaracterísticas de la información en posesiónde las autoridades públicasde las autoridades públicas
Estado y publicidad, Ernesto Garzón Valdés
El derecho de acceso a la información públicaEl derecho de acceso a la información públicaconduce,conduce,implica y hace posible el ejercicioimplica y hace posible el ejerciciode otros derechos.de otros derechos.
Derecho de accesoa
la información
Salud Trabajo
Alimentación
Educación Una vida libre
de violencia
Vivienda
Programas
sociales
Electorales
El conocimiento y ejercicio del derecho a la
información, permite a los ciudadanos participar de
manera activa en una sociedad democrática a
través de la rendición de cuentas (sujetos
obligados) y el escrutinio público (ciudadanos).
La información permite la participaciónLa información permite la participación
• Proveer lo necesario para que todapersona pueda tener acceso a lainformación pública gubernamental,mediante procedimientos sencillos,expeditos y gratuitos;
• Optimizar el nivel de participacióncomunitaria en la toma pública dedecisiones y en la evaluación depolíticas públicas;
La cual tiene entre sus objetivos el de fomentar laparticipación ciudadana
A partir del 28 de mayo del 2008 el Distrito FederalA partir del 28 de mayo del 2008 el Distrito Federalcuenta con una nueva Ley de Transparenciacuenta con una nueva Ley de Transparencia
Para favorecer la participación ciudadana el InstitutoPara favorecer la participación ciudadana el Institutodesarrolla una estrategia de vinculación en 3 frentesdesarrolla una estrategia de vinculación en 3 frentes
Beneficios
Mejorar el diálogoentre ofertantes deinformación ydemandantes
Potenciar losbeneficios delejercicio del Derechode Acceso a laInformación
Incrementar elimpacto de laspolíticas en materiade transparencia
El diseño de los portales de transparencia parteEl diseño de los portales de transparencia partetradicionalmente de una concepción de ofertatradicionalmente de una concepción de oferta
• La tranparencia es concebidacomo la actividad hacer pública lainformación.
• Se parte de un enfoque de oferta:Los actores públicos deciden quétransparentar, mediantedisposición de la Ley deTransparencia
¿Ayuda a resolver las necesidades delciudadano?
¿Genera mayor confianza en el gobierno?
Pero…
Esta perspectiva tradicional genera unaEsta perspectiva tradicional genera unaperdida de eficiencia socialperdida de eficiencia social
Utilidad deInformación
Cantidad de Información
Puntoideal
Gobierno
Sociedad
Oferta
Demanda
Oferta i
Demanda i
" Incorporar al Ciudadano en el proceso de transparencia, y darlelos medios para mejorar su situación actual.
" Convertir la información en un bien util para el ciudadano
" Hacer más fácil de localizar la información
" Generar información relevante
Actualmente en el DF se busca dar unaActualmente en el DF se busca dar unanueva perspectiva a la transparencia y alnueva perspectiva a la transparencia y alDAIDAI
Transparencia
Pública
TransparenciaCiudadana
¿cómo me ayuda a tomardecisiones, resolver los problemas
y mejorar mi calidad de vida?
Adaptar la información que se publica para queAdaptar la información que se publica para quesea útil para la vida cotidianasea útil para la vida cotidiana
Se ha buscado facilitar el ejercicio del acceso a laSe ha buscado facilitar el ejercicio del acceso a lainformación a través de sistemas electrónicos comoinformación a través de sistemas electrónicos comoInfomex, Tel-infoDF y mensajes SMSInfomex, Tel-infoDF y mensajes SMS
2006: 6,621 2007: 19,044 2008: 41,164 2009: 87,639
# Entes Públicos
Se han desarrollado estrategias para mejorar laSe han desarrollado estrategias para mejorar lacalidad de la información publicada en los portalescalidad de la información publicada en los portalesde Internetde Internet
Para ello se realizaron 3 estrategias centrales:
" Se desarrolló una metodología de evaluación
que incluye elementos sustantivos y adjetivos.
" Se han elevados los estándares para evaluarlos portales de transparencia de los entes
públicos.
" Se ha realizado un trabajo deacompañamiento a los Entes Públicos para
que la información sea publicada con niveles
adecuados de calidad
" Desarrollo de la Ventana Única deTransparencia
Contendrá información estandarizada y
centralizada lo cual permitirá a las personas
realizar consultas horizontales
" Portales ciudadanos# Entes Públicos
Se han suscrito múltiples convenios con
organizaciones de la sociedad civil. Se
firmaron 2 convenios con instituciones académicas, y
9 con organismos de la sociedad civil con el fin de
establecer mecanismos para fortalecer, en diversos
niveles, el derecho a la información pública
Se financió a OSC a través del Programa de
Coinversión Social y el Programa de
Participación Social por la Transparencia. Para
ampliar el ejercicio del DAI y promover su ejercicio
Se han fortalecido los vínculos con lasSe han fortalecido los vínculos con lasorganizaciones socialesorganizaciones sociales
#Organizaciones
2007 2008 2009
PPSTDF Proyectos 4 7 5P.Coinversión
Proyectos 1 2 1
Con lo cual se benefició a más de 6000
personas
Se han identificado importantes
oportunidades
de mejora
Mesa de Diálogo por laTransparencia en el Distrito
Federal.
!Seguridad Pública y Transparencia.
Como primer producto de éstos
trabajos contamos con el CatalogoÚnico de Delitos y programa de
ministerios públicos transparentes
!Medio Ambiente Portal de transparencia focalizada
!Programas sociales Padrón único de beneficiarios
georeferenciado
Una de las estrategias más exitosas para mejorar eldiálogo entre los sujetos obligados y los ciudadanos
#Organizaciones
"47 Jornadas Delegaciones para
promover el derecho de acceso a la
información pública y el de protección de
datos personales, con los cuales se
beneficiaron a más de 30,000personas.
"Se realizaron 39 acciones deinstalación de Centros de AtenciónPersonalizada, en 15 puntos de laciudad, en los cuales fue entregado
material impreso sobre la leyes de
transparencia, datos personales y
archivos a más de 50 mil personas.
Se divulga el derecho a la información en lasSe divulga el derecho a la información en lascallescalles
$ Poblaciónabierta
11erer feria de la transparencia feria de la transparencia
Mediante conciertos, actividadeslúdicas se divulgó el derecho deacceso a la información enpoblación abierta
Se contó con la participación demás de 10, 000 personas
$ Poblaciónabierta
Para apoyar el trabajo de vinculación próximamentePara apoyar el trabajo de vinculación próximamentese lanzará a la comunidad la Red Social dese lanzará a la comunidad la Red Social deTransparenciaTransparencia
Objetivo: Crear un espacio de dialogo, debate, opinión, intercambio de
ideas y difusión, en torno a los temas de transparencia
gubernamental, protección de datos personales, participación de la
sociedad y combate a la corrupción, mediante el uso de herramientas
de la Web 2.0
Características:Permitirá fortalecer los mecanismos de vinculación con organismos
homólogos tanto a nivel nacional como internacional, con las
organizaciones sociales y la comunidad interesada en el tema.
Surge como iniciativa de la Mesa de Diálogo
A través de la COMAIP, la mesa de diálogo y organismos internacionales
se ampliará la convocatoria de participantes en la RED$ Poblaciónabierta
Se ha fortalecido el conocimiento del InstitutoSe ha fortalecido el conocimiento del Institutocomo órgano garante en materiacomo órgano garante en materiade transparenciade transparencia
Desarrollo de la “Plaza de laTransparencia” en las instalaciones del
InfoDF.
Se renombró la estación del MetroEtiopía, por el nombre de
“Etiopía/Plaza de la Transparencia”.
Asimismo, una estación de la línea 2
del Metrobus también lleva el mismo
nombre.
Ambas estaciones se encuentran a unos
metros de las oficinas del InfoDF, conocidas
como “Plaza de la Transparencia”. $ Poblaciónabierta
Utilidad del derecho de acceso a laUtilidad del derecho de acceso a lainformacióninformaciónAlgunos casosAlgunos casos
Individual
!Un comerciante que logró descubrir a un inspector
falso.
!Retiro de comercio en la vía pública que no contaba
con los permisos correspondientes.
!Retiro en la Delegación de máquinas expendedoras
de dulces y refrescos, las cuales no pagaron los
derechos correspondientes.
!Acceso a expedientes judiciales
!Acceso a expedientes médicos
!Información sobre permisos, licencias, concesiones,
usos de suelo, construcción, establecimientos
mercantiles , etc.
Utilidad del derecho de acceso a laUtilidad del derecho de acceso a lainformacióninformaciónAlgunos casosAlgunos casos
Colectiva
!Costos de la obra del segundo piso del periférico.
!Forma de financiamiento y costo de la instalación de las
playas y pistas de hielo del D.F.
!Montos recaudados por concepto de pago predial por
delegaciones.
!Zonas de mayor riesgo en materia de seguridad
pública.
!Estados financieros de las entidades públicas del D.F.
!Las personas afectadas por las construcciones de la
línea 12 del metro cuentan con información para hacer
valer sus derechos
Organizaciones
RetosRetos% Mejorar la infraestructura de las Oficinas de Información Pública.
% Organización de archivos y preservación documental
% La imposición de sanciones ante incumplimientos de la Ley
% Adecuar los incentivos para la observancia de la Ley.
% Incrementar el conocimiento de la sociedad en general sobre las
labores del instituto.
% Realizar eventos de promoción, análisis y discusión.
% Redireccionar las Jornadas de difusión e instalar CAPs en lugares
estratégicos.
% Consolidar las Mesas de Dialogo por la Transparencia.
% Fortalecer las capacidades internas de las organizaciones sociales.
% Impulsar el Programa de Participación Social por la Transparencia y
el de Coinversión Social.
% Construir una Red de organizaciones comunitarias por la
transparencia.
EntesPúblico
s
Población
abierta
Para alcanzar el potencial de la transparencia como instrumentoque permite optimizar las decisiones públicas, combatir lacorrupción y mejorar la calidad de vida de las personas es
indispensable que continuemos avanzando.
Es necesario que la transparencia se vincule a otras políticasde evaluación del desempeño, presupuesto por resultados,
participación ciudadana, fiscalización y control del gasto.
Sin esta vinculación entre políticas difícilmente la transparenciapodrá una de las herramientas más importantes para combatir
la corrupción, no demos marcha atrás en nuestra labor detransparentar el trabajo de nuestros gobiernos.