Armonización de los Marcos Regulatorios en la Comunidad del
Caribe (CARICOM)
Dra. Ankie Scott-Joseph
Dra. Kristina Hinds-Harrison
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de las Indias Occidentales (UWI),
Cave Hill Campus, Barbados
• Presentar y analizar la situación actual de laComunidad del Caribe (CARICOM) en cuantoa las diferencias y la armonización de lasreglamentaciones
• Discutir las diferencias y las iniciativas dearmonización reglamentaria en el CARICOM
Objetivos del capítulo
Oportunidades
Limitaciones y Desafíos
Marco Normativo
Proceso Legislativo
CARCOM Perfil
The Approach
• impuestos
• trabajo
• migraciónComercio
Competencia
Energía
Tele-comunicación
SECTORES
The Approach
• Conformidad Evasión de impuestos Intercambio de Información
impuestos
Registradores nacionales
Certificado de r
econocimientoLos
procedimientos para el
reconocimiento
trabajo
Temas y desafíos
Comercio
Iniciativa Mayor
La armonización de incentivos a la inversión
Derechos arancelarios
Impuestos corporativos
vacaciones fiscales
Iniciativa Mayor
La armonización de la legislación sobre libre circulación de personas
Certificado de reconocimiento
Permiso de
trabajo
CARICOM
Pasaporte
Transparencia Evaluación
Costo Gobernancia
Correctivo
Responsabilidad Escucha
Retos mayores
Arreglos institucionales Coordinar Municiones
Los objetivos fueron alcanzados mediante:1. La realización un análisis de los antecedentes
de la CARICOM.2. Análisis de las legislaciones que han
promulgado para promover los sectoresgrandes dentro de CARICOM.
3. Revisión de las principales iniciativas dearmonización.
4. Resaltando las oportunidades dearmonización.
5. Destacar las implicaciones políticas.
El Enfoque
Antecedentes
Antecedentes
Antecedentes
Antecedentes
El documento principal que forma la base del proyecto es el “Tratado Revisado de Chaguaramas”
© 2001 Secretaría de la Comunidad del Caribe (Caricom)
El Tratado Revisado de Chaguaramas estableció el Mercado Único y la Economía de la Comunidad del Caribe.
Antigua y Barbuda
San Cristóbal
y Nieves
San Vicente y
las Granadinas
Barbados
Santa Lucia
Belice
Jamaica
Dominica
Granada
Suriname
Trinidad
y Tobago
Guyana
El Tratado de Chaguaramas fue firmado en Chaguaramas,
Trinidad, el 4 de Julio de 1973, donde se estableció la Comunidad
del Caribe.
CARICOM
Antigua y Barbuda
St. Kitts&
Nevis
St. Vincent &
the Grenadines
Barbados
Saint Lucia
Belice
Jamaica
Dominica
Granada
Suriname
Trinidad
& Tobago
Guyana
En 1989, el Tratado de Chaguaramos fue revisado estableciendo el
Mercado Único y la Economía de la Comunidad del Caribe
El Mercado Único y la Economía de la Comunidad del Caribe
Tratado Revisado de Chaguaramas que establece el Mercado Único y la
Economía de CARICOM
El TratadoRevisado
• Establecimiento de una Unión de Aduanera
• Coordinación política exterior
• La promoción de “integración funcional” mediantela armonización de políticas en los sectores claves.
Según el tratado, los estados miembros de la CARICOM acordaronlos siguientes:
SectoresClaves
• Transporte, communicación, Salud, educación, agricultura, empleo y juventud.
Tratado Revisado de Chaguaramas que establece el Mercado Único y la
Economía de CARICOM
• Artículo 6
• Sector de Telecomunicaciones
Capítulo 1
PRINCIPIOS
• Artículo 15
• Sector Energético
Capítulo 2
ACUERDOS INSTITUCIONALES
• Artículo 40
• Sector Financiero
Capítulo 3
SERVICIOS, CAPITAL Y MOVIMIENTO DE
NACIONALES DE LA COMUNIDAD
Tratado Revisado de Chaguaramas que establece el Mercado Único y la
Economía de CARICOM
• Articulo 69
• El Sector de inversión
Capitulo 4
POLÍTICAS DE DESARROLLO SECTORIAL
• Artículos 72 y 80
• Comercio y Impuestos
Capitulo 5
POLÍTICA COMERCIAL
• Articulo 171
• Sector Competencia
Capitulo 8
POLÍTICA DE COMPETENCIA Y PROTECCION DEL
CONSUMIDOR
Armonización de los Marcos Regulatorios en la Comunidad del
Caribe (CARICOM)
Minimizar el nivel de distorsiones y el impacto que las diferencias en las estructuras tributarias podrían tener en la inversión y la decisión de inversión
Armonización de los Marcos
Regulatorios en la Comunidad
del Caribe (CARICOM)
El Sector Financiero
• Ley de Incentivos Fiscales
• Ley de Compañias de NegociosInternacionales
• Ley de Zona de Libre Comercio
• Ley de Desarrollo Turístico
• Ley de Financimiento Hotelero
• Ley de Autoridad de Inversiones
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Regulatorios en la Comunidad
del Caribe (CARICOM)
Ley de Incentivos Fiscales
• Es la legislación principal que rigeinversión en los países deCARICOM.
• Los inversionistas están exentosde impuestos sobre la renta ytienen derecho de aduana por unnúmero de años determinados .
• Permite la concesión de unamoratoria fiscal poraproximadamente quince años.
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La negociación de comercioexterior y acuerdos económicossobre las bases de principios ymecanismos establecidos
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La política comercial
• Arancel Externo Común (AEC)
• Acuerdo de Asociación Económica.
• CARICOM-Venezuela acuerdo sobreComercio e inversión.
• La República Dominicana en el Áreade Libre Comercio (TLC). El gobiernode la República de Cuba en relacióna la cooperación comercial yeconómica.
• CARICOM-EEUU Marco Acuerdo decomercio y inversión (TIFA).
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Arancel Externo Común (AEC)
• Aplicado por todos los miembros del mercado para un producto importado de un país que no es un miembro del mercado.
• Las tarifas se aplican según el tipo de importación (entradas o final).
• Existe una tarifa armonizada pero el CET no es
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del Caribe (CARICOM)
Ley de Incentivos Fiscal
• Principal legislación que regula lainversión en los países delCARICOM.
• Los inversionistas están exentosde impuestos sobre la renta ytienen derecho de aduana por unnúmero determinado de años
• Permite la concesión de unamoratoria fiscal por períodos deaproximadamente quince años.
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• Las normas y reglamentos que rigen la entrada de negocios.
• Proporcionar un entorno favorable para que las empresas prosperen.
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Estructura Legal de Empresas
• Ley de Compañìas de NegociosInternacionales.
• Ley de Proveedores de Servicios en Corporaciones Financieras
• Ley de Instituciones Financieras
• Ley de Empresas
• Ley de Banca
• Ley de Bancos Extraterritoriales
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Ley Internacional de Negocio• Facilitar un proceso de major
negocio dentro CARICOM.
Ley Bancaria
• Regula la estructura de las instituciones financieras en la OECS. Las licencias se otorgan por el ECCB.
• Empresas que pertenecen aCARICOM tienen derecho aestablecer y operar en cualquierestado miembro con los mismostérminos y condiciones de lasempresas locales.
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• Prevención de dobleimpuestos
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Prevención de doble impuestos
Coordinación de impuestos sobrela renta y los beneficiosobtenidos por los individuos, lasempresas y los inversionistas queparticipan en las transaccionestransfronterizas.
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• El objetivo es asegurar que losbeneficios esperados no estánobstaculizados por conductaanticompetitiva de otrosnegocios.
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Comisión de Competencia de la Comunidad (CCC)
• Es una entidad que supervisa laspracticas anticompetitivas a travésde la administración eimplementación de la Ley deCompetencia dentro la región.
Autoridad Nacional de Competencia
• Facilitar la implementación de lasnormas de competencia ypromoverla a nivel nacional.
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• Promover medidas para eldesarrollo de los recursosnaturales y energético de unaforma sostenible.
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Sector Energetico
• Ley de Servicios Públicos
• Ley de Petróleo
• Política Nacional de Energía
• Ley de Minerales
• Reglamento de Suministro de
Electricidad
• Ley de Electricidad
• Ley de Suministro de Electricidad
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Sector Energético
• No existe una legislación que rigeel sector energético en laCARICOM.
Politica Energetica de CARICOM Seguridad del suministro de energía;
• La política de precios de energía ysu impacto en la competitividadrelativa en el CSME.
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• Implusar las actividades deTelecomunicación.
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Telecomunicaciones y las TIC
• La “A” de las telecommunicaciones
Los reguladores regionales
• Red Caribeña de Conocimientos yAprendizaje (CKLN)
• Autoridad de Telecomunicacionesdel Caribe Oriental (ECTEL).
• Asociación Caribeña deOrganizaciones Nacionales deTelecomunicación (CANTO).
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También existe legislación en materia de trabajo en los estados de CARICOM. • Igualdad de oportunidades, de
ocupación y trato en el empleo.• Seguridad, salud y ambiente
laboral.• Estado de registro y
reconocimiento de los sindicatos y las organizaciones de empleadores.
• Terminación de empleo.
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• Debe permitir los trabajadoresespecializados vivir y trabajar enotros estados miembros sinnecesidad de permisos detrabajo.
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La Migración de Nacionales de laCARICOM en el área del CSME
• Abolición del sistema de permiso detrabajo.
• Certificado de reconocimiento decalificación y habilidades deCARICOM
• Derecho a transferir beneficiossociales de un estado a otro dentrola CARICOM.
• Cualificación de Profesionales del Caribe (CVQ).
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Migración de los Nacionales CARICOM en el área CSME
• Ley de Nacionales Calificados deComunidad del Caribe.
• Ley de la Comunidad del Caribe(movimiento de nacionalescalificados)
• Extranjeros y ciudadanos de laCommonwealth.
• Empleo de extranjeros yciudadanos de la Commonwealth.
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• El marco regulador está limitado ensu capacidad de proteger contra elfraude de inversiones.
• Las leyes están limitados en sucapacidad de proteger la economíacontra inversionistas fraudulentas.
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• Proceso para la selección deinversionistas extranjeras esta muylimitado.
• En algunos casos, el país anfitrión nopuede determinar eficazmente elcarácter del solicitante y la fiabilidadde la información proporcionada.
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• Seguimiento de las actividades de negocios transfronterizos/ internacionales
• Reducir evasión de impuestos.
• Intercambio de Información.
• Transparencia y rendición de cuentas.
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• El pequeño tamaño de laComunidad del Caribe limita laentrada de empresas extranjeras.
• Los ingresos derivados por losimpuestos se pierden eninversiones extraterritoriales.
• Estructura debe adaptarse al PlanNacional de Desarrollo y el objetivode los Estados
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• Algunas políticas pueden generargran rendimiento en un estado perosea ineficiente en otro.
• El costo de las regulaciones (cadaEstado tiene el costo necesario paraaplicar las políticas y programas).
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del Caribe (CARICOM)
• Para prevenir doble impuestos, laestructura de los impuestos y losincentivos fiscales sonconceptualmente similares en suintención y en la definición de baseimpuestos y la tabla productos.
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• La manera en que los impuestosestán calculados y cómo seclasifican los gastos.
• Las deducciones sobre los ingresosy el capital pueden variar de unelemento a otro en diferentespaíses.
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del Caribe (CARICOM)
• Sector Energético
• Sector de Inversiones
• Sector Turismo
• Sector de Manufactura
• Sector de Servicios Financieros
Armonización de los Marcos
Regulatorios en la Comunidad
del Caribe (CARICOM)
• Algunas políticas pueden generargran rendimiento en un Estado perotal vez ineficiente en otro.
• Las políticas deben ser diseñadaspara maximizar los beneficios detodos los Estados miembros
• Las políticas no deben conducir aldeterioro de la posición competitivade Estado tampoco debe llevar a lapérdida de ingresos.
Armonización de los Marcos
Regulatorios en la Comunidad
del Caribe (CARICOM)
• Las políticas deben ser desarrolladas para facilitar métodos innovadores que puede sustentar los planes y prioridades nacionales de desarrollo.
Armonización de los Marcos
Regulatorios en la Comunidad
del Caribe (CARICOM)
• Los marcos regulatorios no sonsuficientes para atraer inversionesextranjeras.
• El entorno regulatorio podríamejorarse mediante la ampliaciónde las leyes y ordenanzas parapromover o facilitar laespecialización y el uso de energíasrenovables.
Armonización de los Marcos
Regulatorios en la Comunidad
del Caribe (CARICOM)
• El éxito de los marcos normativos que rigenestas políticas requieren constantecoordinación, que incluye la conciliación de losintereses nacionales de desarrollo, lasprioridades de los estados miembros mientrasfacilitando la arreglos políticos y elestablecimiento de instituciones paraadministrar, orientar, supervisar y poner enpráctica políticas.