ESTRATEGIA DE APOYO Y ASISTENCIA TÉCNICA A MUNICIPIOS
2012 - 2015
Contenidos: ESTRATEGIA DE APOYO Y ASISTENCIA TÉCNICA A MUNICIPIOS
1. ¿Qué encontramos?
4. ¿Quiénes son nuestros aliados?
5. Retos
2. Nuestro sello 3. Así lo hicimos
¡Trabajamos por el talento, la inteligencia y las capacidades, nuestra mayor riqueza como sociedad!
1. ¿Qué encontramos?
¿Qué encontramos?
No existía una línea base de la situación cultural de los municipios, ni herramientas de medición para su gestión.
Un equipo de dos (2) profesionales para brindar asesoría y asistencia técnica presencial a 124 municipios.
Asesores con conocimiento metodológico para la formulación de planes municipales de cultura y un manual de funciones para el cargo de
apoyo y asistencia técnica a los municipios.
Tímida incidencia de la comunidad en asuntos culturales y participación delegada en pocas personas lo que se traduce en pocos Consejos Municipales de Cultura conformados y activos.
¿Qué encontramos?
Bajo nivel de procesos de planeación y gestión municipal encaminados a la formulación de planes municipales de cultura.
Inexistencia de protocolos y herramientas pedagógicas para el acompañamiento y asistencia técnica que permitiera orientar las asesorías a los municipios.
Débil gestión de recursos para financiar proyectos culturales evidenciado en baja cofinanciación cultural con incidencia municipal y regional.
2. Nuestro sello
Objetivo Equipo de asesoría y asistencia técnica a los
municipios
Brindar acompañamiento técnico a los municipios del departamento de Antioquia y desarrollar estrategias encaminadas al fortalecimiento de sus procesos de planeación y gestión cultural, en el marco de las acciones adelantadas por el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia.
Ciudadanía cultural - Participación con sentido
Marco de referencia: Plan Estratégico del Instituto de Cultura y Patrimonio de
Antioquia 2012-2015
Estrategia de asesoría y asistencia técnica a los municipios del departamento de Antioquia.
Objetivo 1: Promover la participación ciudadana en el diseño, articulación, ejecución y seguimiento de políticas culturales encaminadas a la gobernabilidad, la construcción de ciudadanía y del Sistema Departamental de Cultura.
Programa de “Gestión
cultural para la
transformación”.
- Un Instituto de Cultura cercano a la
ciudadanía.
- Con presencia en las nueve regiones del
Departamento brindando asesoría
para acceso a las oportunidades.
- Planeamos para no improvisar:
dinamización de los espacios de
participación y planeación local.
- Movilización para la participación de
nuevos liderazgos.
- Fortalecimiento cultural y acceso
democrático a las oportunidades.
- Cualificación de los gestores culturales.
-Antioquia Legal. Cumplimiento de los
mínimos legales culturales.
PRESENCIA EN EL TERRITORIO +
PARTICIPACIÓN = CUIDADANIA CULTURAL
3. Así lo hicimos.
Consolidamos un equipo de Asesoría
para la ciudadanía cultural
En febrero de 2012 el equipo estaba
conformado por dos (2) profesionales.
Al finalizar 2012 se sumaron dos (2)
profesionales más.
En febrero de 2013 aumenta en dos (2)
el equipo de asesores.
Para abril de 2013 se suman otros dos (2)
asesores a la estrategia.
Total ocho (8) asesores cubriendo los 124 municipios del
Departamento, entre 15 y 16 municipios por asesor.
¡Construimos nuestro territorio cultural!
Marinilla ,El Santuario, Rionegro, La Unión, El Carmen de Viboral, Granada, Cocorná, San Francisco, Abejorral, Argelia, Nariño, Cisneros, San Roque, Abriaquí, Cañasgordas, Frontino
Guarne, San Vicente, El Peñol, San Rafael, San Carlos, Alejandría, Concepción, Guatapé, El Retiro, La Ceja, San Luis, Sonsón, Girardota, Barbosa, Puerto Nare.
Angelópolis, Amagá, Titiribí, Fredonia, Venecia, Pueblo Rico, Tarso, Jericó, La Pintada, Valparaiso, Caramanta, Santa Barbara, Montebello, Urrao, Betulia, Concordia.
Dabeiba, Uramita, Peque, Ebéjico, Sabanalarga, Liborina, Caicedo, Olaya, Heliconia, Armenia Mantequilla, Buriticá, Giraldo, Envigado, Itagüí, Sabaneta.
Yarumal, Angostura, Donmatias, San Pedro de los Milagros, Entrerríos, Belmira, Santa Rosa de Osos, Carolina del Principe, Gómez Plata, Guadalupe, Anorí, Amalfí, Yolombó, Santo Domingo, Caracolí, Támesis.
Arboletes, Necoclí, San Juan de Urabá, San Pedro de urabá, Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Turbo, Murindó, Vigía del Fuerte, Anzá, San Jerónimo, Santa Fe de Antioquia, Sopetrán.
Nechí, Zaragoza, Caucasia, El Bagre, Cáceres, Tarazá, Remedios, Segovia, Vegachí, Yalí, Maceo, San José de la Montaña, Puerto Triunfo, Puerto Berrio, Yondó.
Ciudad Bolívar, Hispania, Betania, Ándes, Jardín, Salgar, Ituango, Toledo, San Andrés de Cuerquia, Briceño, Campamento, Valdivia, Copacabana, Bello, Caldas, La Estrella.
Presencia en todo el territorio Distribución municipal por asesor
Promover la participación ciudadana en procesos culturales municipales y departamentales.
Posicionar el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia en los municipios del departamento.
Brindar acompañamiento y asesoría técnica en el diseño e implementación de procesos culturales, especialmente los relacionados con la planeación, financiación, participación, investigación y promoción de la cultura.
Identificar actores sociales y culturales e implementar acciones para la vinculación de los mismos a proyectos adelantados por el Instituto.
Establecer canales efectivos de comunicación con los entes territoriales y la ciudadanía cultural.
Promocionar la democratización de la oferta de oportunidades para los municipios, gestores culturales y artistas del departamento de Antioquia
Nuestra apuesta La cultura motor de la transformación
3.PLANEACIÓN CULTURAL
- Acompañamiento en la formulación de nuevos planes municipales de cultura.
-Evaluación y seguimiento de planes municipales de cultura existentes.
-Articulación planes Departamentales con ejercicios de planeación local.
1.ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y GUIAS DE ACCIÓN.
- Herramientas de medición para la gestión cultural.
-Diseño Herramientas pedagógicas de intervención.
2.FORMACIÓN PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
- Asesorías territoriales.
-Encuentros zonales.
-Encuentros formativos.
-Formalización y fortalecimiento de Consejos Municipales de Cultura.
-Estrategia de movilización ciudadana “Antioquia Diversas Voces”
- Estrategia Acuerdos ciudadanos por la cultura.
Nuestros frentes de trabajo
4.ASESORÍA PARA
LA GESTIÓN DE
RECURSOS
-Oportunidades
ICPA.
-Estampilla pro
cultura.
- SGP.
-- Mincultura.
1. Análisis de la información y guías de acción
Ranking Municipal 2015: mide el avance que tienen los municipios en el desarrollo de sus actividades, para el mejoramiento del sector cultural. Esta información es suministrada semestralmente al Departamento Administrativo de Planeación de la Gobernación de Antioquia.
Línea Base –Dic. 2012 actualizada a oct. 2015: da cuenta de los recursos que desde lo legal dispone el municipio para el desarrollo de sus procesos culturales.
Es útil como fuente de información para la rendición de informes, procesos de inducción y para definir el énfasis de la intervención en los temas reglamentarios básicos.
Priorización de atención a los municipios: orienta la intervención en los municipios, la programación de las asesorías de acuerdo con la capacidad operativa disponible, la realización de procesos investigativos, hacer seguimiento al desarrollo cultural municipal, además alimenta el Sistema de Gestión del Conocimiento. Su uso es de manejo interno de la Subdirección de Planeación.
HERRAMIENTAS
DE MEDICIÓN
¡4 años aplicando la fórmula: Educación + Legalidad = Oportunidades!
1. Análisis de la información y guías de acción
Herramientas de medición
¡4 años aplicando la fórmula: Educación + Legalidad = Oportunidades!
1. Análisis de la información y guías de acción
Línea base
Fecha de la
Línea Base y de
la actualización
Casa de la
Cultura creada
por Acuerdo o
Decreto
Municipal
%
Consejo
Municipal de
Cultura - CMC,
creado por
Acuerdo o
Decreto
Municipal
%
Consejo
Municipal de
Cultura -
CMC,
operando
%
Plan
Municipal de
Cultura
vigente
%
Plan
Municipal de
Cultura en
proceso de
elaboración
%
No tienen
plan y no
está en
proceso de
elaboración
%
Pacto
Ciudadano
por la
Cultura
%
Estampilla
Procultura
creada por
Acuerdo
Municipal
%
Estampilla
Procultura
creada por
Acuerdo
Municipal y
actualizada según
normatividad
vigente
%
Diciembre de
2012114 92% 121 97.6% 58 48% 35 28% 14 11% 75 61% 24 19% 123 99% 11 9%
Octubre de
2015121 97,6% 124 100% 81 65,3% 26 21,0% 47 38% 51 41% 34 27,4% 123 99% 63 50,8%
ACCESO A BIENES Y
SERVICIOS CULTURALESFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL GESTIÓN DE RECURSOS
Infraestructura Planeación Cultural Financiación del Sector Cultural
Línea base levantada en diciembre de 2012 y actualizada a octubre de 2015
¡4 años aplicando la fórmula: Educación + Legalidad = Oportunidades!
1. Análisis de la información y guías de acción
Estado de Mínimos Legales Culturales 2012 - 2015
Protocolo de
orientación al
acompañamiento
Casa de la Cultura Consejo Municipalde Cultura
EstampillaProcultura
114
121
123
121
124 123
Creación Mediante Acto Administrativo
Diciembre de2012
Octubre de2015
Estampilla Procultura Estampilla Proculturaactualizada según
normatividad vigente
123
11
123
63
Diciembre de2012
Octubre de2015
Casas de
Cultura
• 121 casas de cultura creadas por Acto Administrativo. A siete (7) de ellas se les apoyó en la formalización mediante acto administrativo.
• Tres (3) municipios aún no cuentas con Acuerdo o Decreto de creación, ni disponen de infraestructura física destinada para la realización de procesos culturales (Cáceres, Caicedo y Vigía del Fuerte).
1. Análisis de la información y guías de acción
Estado de Mínimos Legales Culturales 2012 - 2015
Protocolo de
orientación al
acompañamiento
1. Análisis de la información y guías de acción
Estado de Mínimos Legales Culturales 2012 - 2015
Protocolo de
orientación al
acompañamiento
Consejos de Cultura
• Se asesoró e impulsó la creación de los únicos tres (3) municipios que faltaban por este requisito (Cocorná, Betulia y Salgar).
• De 58 operando en el 2012 se pasó a 81 en el 2015, es decir, que se logró la reactivación de 23 municipios para alcanzar un total del 65,3% departamental con Consejos activos.
Protocolo de
orientación al
acompañamiento
1. Análisis de la información y guías de acción
Estado de Mínimos Legales Culturales 2012 - 2015
Estampilla Procultura
• Continúan siendo 123 los municipios que cuentan con la Estampilla Procultura creada por Acuerdo Municipal; el único municipio sin ella es Copacabana.
• Se incrementaron los municipios de 11 en el 2012 a 63 con Estampilla Procultura actualizada.
¡4 años aplicando la fórmula: Educación + Legalidad = Oportunidades!
1. Análisis de la información y guías de acción
Herramientas pedagógicas y guías de acción
Protocolo de
orientación al
acompañamiento
Maletín viajero del gestor cultural: manual de estudio,
apoyo y consulta que brinda herramientas conceptuales y metodológicas para la planificación cultural y el fortalecimiento del papel de los gestores culturales.
Juego didáctico - Antioquia, Diversas Voces: permite
reconocer y aprender sobre los procesos de participación, planeación y gestión cultural, Conociendo las 9 regiones de Antioquia, sus características. Además, posicionar la oferta del ICPA y dinamizar las actividades de asesoría.
Juego virtual- Concéntrese en las diversas voces de Antioquia:
busca de una manera didáctica la apropiación y acercamiento a los diferentes planes de las artes y la cultura 2014-2020, generando así una diálogo en torno a cada una de las áreas y lo que se espera lograr con la ejecución de estos planes departamentales.
Protocolo de orientación al acompañamiento: guías de procedimiento para las diferentes asesorías presenciales en los municipios, de acuerdo con la temática a desarrollar.
2. Formación participación ciudadana
2. Formación participación ciudadana PRESENCIA EN EL TERRITORIO = ASESORÍAS TERRITORALES
Número de visitas de asesoría brindadas por el Equipo de asesores territoriales
ICPA 2012-2015 Total: 1407
• Planes de Cultura • Gestión Cultural • Consejos de Cultura • Convocatorias ICPA • Mecanismos y estrategias de
participación • Financiación • Estrategias de trabajo en Grupo • Estructura del Sistema Nacional de
Cultura • Casa de la cultura • Estampilla Pro Cultura • Legislación Cultural • Resolución de conflictos
4% 4%
7%
9%
18%
19%
21%
8%
10%
BAJO CAUCA
MAGDALENA MEDIO
NORDESTE
NORTE
OCCDIDENTE
ORIENTE
SUROESTE
URABÁ
VALLE DE ABURRÁ
Total: 1407
142 54 51
93
135
260
271
294
107
2. Formación participación ciudadana
Piezas publicitarias - convocatorias
2.Formación participación ciudadana
Encuentros Zonales
2014,2015
• 72 encuentros Zonales en 24 zonas (124 municipios)
• Participación de 2380 líderes culturales multiplicadores
Encuentros Formativos
• 4 Encuentros de directores de cultura de Antioquia (2012, 2013, 2014, 2015)
• 196 gestores culturales participaron de 4 Seminarios en Gestión cultural convenio Energía Creativa ICPA- EPM
• 75 Actores culturales participaron del diplomado en Pedagogía de las Artes Energía Creativa ICPA- EPM
• Representantes de 32 municipios participaron del Foro de planeación cultural municipal 2014
2. Formación participación ciudadana
Fortalecimiento de los consejos
municipales de cultura
• 72 encuentros Zonales en 24 zonas (124 municipios)
• Participación de 2380 Líderes culturales multiplicadores
Estrategia de movilización
ciudadana Antioquia Diversas Voces
• Acompañamiento y coordinación de 124 Asambleas Municipales 2013
• Coordinación de la estrategia de Dinamizadores territoriales
• Acompañamiento a 9 encuentros subregionales para la formulación de planes departamentales
• Acompañamiento y coordinación de Encuentros con Empresarios
• Difusión Ordenanza departamental
¡4 años aplicando la fórmula: Educación + Legalidad = Oportunidades!
2. Formación participación ciudadana
Acuerdos Ciudadanos por la Cultura
¡4 años aplicando la fórmula: Educación + Legalidad = Oportunidades!
Protocolo de
orientación al
acompañamiento
Diciembre de 2012 Octubre de 2015
24
34
Diciembre de 2012
Octubre de 201527,4%
19,3%
Esta es una acción ciudadana que
busca la vinculación y compromiso
de los candidatos a las alcaldías con
el sector cultural del municipio.
Aunque es un proceso que surge en
el 2011 liderado por el Ministerio de
Cultura, el incremento del 8% en los
dos períodos demuestra un
empoderamiento de la ciudadanía
para liderar este tipo de procesos.
También estuvimos ahí……
Apoyo a 24 Jornadas de Validación Zonal para formulación del Plan
Departamental de Desarrollo – 2012
Apoyo activaciones 40 Parques educativos
Apoyo a 9 Jornadas de Concertación Nacional,
promovidas por Mincultura
55 Supervisiones y 69 apoyo de supervisiones convenios ICPA 2012-
2015
Acompañamiento avanzadas y participación
en la realización de los Antioquia Vive 2013-2015
Acompañamiento visitas del Gobernador
Coordinación para levantamiento de
información de 124 fichas Municipal- Dinamizadores
Acompañamiento al Sistema Departamental de
Cultura
3. Planeación cultural
¡4 años aplicando la fórmula: Educación + Legalidad = Oportunidades!
3.PLANEACIÓN CULTURAL
Planes Municipales de Cultura 2012 - 2015
Protocolo de
orientación al
acompañamiento
Vigentes En proceso deelaboración
Sin plan y no estánen proceso de
elaboración
35
14
75
26
47 51
Diciembre de2012
Octubre de2015
60,5%
41,1%
21%
28,2%
Interesados 49
municipios
2015 2012
Interesados 73 municipios.
Hubo un incremento de 24
municipios
Municipios interesados en el tema de
planeación cultural
38%
11,2%
¡4 años aplicando la fórmula: Educación + Legalidad = Oportunidades!
3.PLANEACIÓN CULTURAL Planes Municipales de Cultura 2012 - 2015
Protocolo de orientación al
acompañamiento
Desde la convocatoria de Concertación Departamental 2014 y 2015 se apoyó la formulación participativa de Planes Municipales de Cultura. Adicionalmente se abrió una
convocatoria para publicación de Planes
• Amalfi, Angelópolis, Marinilla, Pueblorrico, San Juan de Urabá, Támesis, Tarazá, Tarso, Turbo, Yalí y Yondó
11 Apoyados en Concertación
Departamental
• Angelópolis, Angostura, Bello, Ituango, Jardín, Pueblorrico, San Juan de Urabá, Tarso, Turbo, Venencia y Yolombó.
11 Beneficiarios para publicación
¡4 años aplicando la fórmula: Educación + Legalidad = Oportunidades!
4.ASESORIA PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS Convocatorias ICPA
Protocolo de orientación al
acompañamiento
El apoyo de los asesores territoriales se evidencia en la participación del sector cultural en las diversas convocatorias del Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia durante el cuatrienio.
Se contribuyó con la democratización de los recursos y la descentralización de las
oportunidades. 2012 2013 2014 2015 TOTAL
N° DE PARTICIPANTES 668 2134 3475 2808 9085
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
4. Asesoría para la gestión de recursos
6. Logros ¡Hicimos la tarea!
Identificación de actores sociales y culturales participantes en los Consejos Municipales de Cultura.
Cobertura, asesoría y acompañamiento territorial a los 124 municipios.
Confianza y credibilidad de la ciudadanía hacia el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia.
Realización de procesos formativos en el tema de participación y gestión cultural dirigidos a consejeros municipales, departamentales, directores de cultura, monitores de las diversas áreas artísticas, gestores y líderes culturales, entre otros.
Difusión y orientación de las diversas convocatorias que hacen parte de la agenda de oportunidades del ICPA para la asignación democrática de los recursos.
Acercamiento a los sectores gubernamental, social y académico, en los ámbitos local, regional y departamental para la sostenibilidad de los procesos artísticos y culturales.
¡Hicimos la tarea!
4. ¿Quiénes son nuestros aliados?
Dos grandes aliados Nuestros aliados
Casas de cultura municipales (Directores y Monitores)
Grupos y corporaciones artísticas independientes.
Instituciones educativas urbanas y rurales.
Artistas, creadores y gestores culturales.
Empresas Públicas de Medellín (EPM)
Consejeros Departamentales de las Artes y la Cultura
Administraciones Municipales
Ministerio de Cultura
Relacionamiento con Casas de Cultura
Actores Clave en las Casas de
Cultura
Monitores de las
áreas artísticas
Directores de
Cultura
Artistas
Relacionamiento con Casas de Cultura
90
19 27
13 21
16 22
32
103 96
109 102
107 101
0
20
40
60
80
100
120
may-12 dic-12 jun-13 dic-13 jun-14 dic-14 junio de 2015
El Director deCultura esnuevo en elcargo.
El Director deCulturacontinúa en elcargo
• Se evidencia permanencia de los responsables de cultura en los municipios, con un promedio del 83% en los 6 períodos de medición de esta variable.
• Se registra un 16% de cambio de responsables de cultura en los Municipios. • Sin embargo algunos municipios presentaron cambios recurrentes de sus responsables
de cultura.
Dinámica de relacionamiento con las Casa de Cultura
Casas de cultura son Instancias
del Sistema Departamental
de Cultura
Relacionamiento con Directores de
Cultura, Monitores y
Artistas.
Actores culturales que se han
beneficiado del sistema de
oportunidades del ICPA – Asignación
de recursos
Encuentro anual con todos los directores de
cultura
Participación ciudadana
Elementos para la planeación y gestión cultural
Casa de cultura adscritas a…
61
23
1 12 7
3 2 1 14 0
10
20
30
40
50
60
70
Casas deCultura
Perfil de los directores de Casas de Cultura
0
10
20
30
40
50
60
PROFESIONAL BACHILLER TÉCNICO TECNOLOGOS NO HAY DIRECTOR SIN DATO
51
24
16
7 4
22
Entre 2012 y 2015 41,3% de acceso de las
Administraciones Municipales a las convocatorias públicas.
1.555 Proyectos
947 Proyectos en los que participaron las
Administraciones Municipales
392 Proyectos seleccionados para
las Administraciones Municipales.
Aportes del Instituto
$14.252´673.727
Aportes de los Municipios
$ 3.618´271.212
Total recursos
$ 17.870´944.939
Proyectos y recursos que se desarrollaron con el acompañamiento de las casas de cultura.
5. Retos para el futuro
Para que la planeación y gestión
cultural continúen
Fortalecer la asesoría y el acompañamiento territorial como garantía de la
presencia Institucional en los municipios.
Diseñar estrategias para promover la participación y compromiso de los alcaldes y
directores de instancias municipales en los procesos de planeación y gestión cultural.
Fortalecer los procesos de cualificación para los directores, gestores y consejeros municipales
de cultura, aprovechando las fortalezas municipales que permita el desarrollo de procesos de
gestión.
Continuar la movilización ciudadana para la reactivación, renovación y conformación de
espacios de participación ciudadana.
Continuar con la implementación de herramientas de medición que permitan realizar
análisis de la situación cultural de los territorios.
Para que la planeación y gestión
cultural continúen
Mantener y generar espacios de articulación zonal y regional que conviertan la
cultura en un verdadero motor de transformación y bienestar para la población.
Promover la comunicación, el diálogo y el trabajo conjunto entre los Consejos
Departamentales de Cultura y los Consejos Municipales de Cultura
Fortalecer el acompañamiento a los procesos de formulación, ejecución y seguimiento de los
Planes Municipales de Cultura, articulando los mismos con los planes sectoriales 2014-2020 y
con el Plan Departamental de Cultura 2006-2020
Fortalecer el trabajo articulado entre el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia y el
Ministerio de Cultura.
Propender por una mayor circulación de la información y de acceso al SICPA como una
forma de articulación de las instancias, espacios y procesos culturales.
Una Política Cultural para Antioquia
¡MUCHAS GRACIAS! Con oportunidades, demostramos que #SePuede