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Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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Asistencia técnica para el planeamiento
y estructuración del proyecto
estratégico Corredor Verde en el
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Alcaldía de Santiago de Cali
Norman Maurice Armitage Cadavid Alcalde
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - DAPM
Ing. Jorge Iván Zapata López Director
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - DAPM
Arq. César Augusto Londoño Gómez Subdirector de Planificación del Territorio
Empresa Municipal de Renovación Urbana - EMRU E.I.C.
Arq./ Geóg. Nelson Noel Londoño Pinto Gerente
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Asistencia técnica para el
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Verde en el Municipio de Santiago
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Tomo II
Componente Urbanístico
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Equipo Consultor
Empresa Municipal de Renovación Urbana - EMRU E.I.C. - (2017)
Gerente Arquitecto/Geógrafo Ma. NELSON NOEL LONDOÑO PINTO
Secretaria general Economista Ma. Esp. OLGA ARBELÁEZ BOTERO
Jefe de oficina asesora de planeación Arquitecto Ma. CARLOS ANDRÉS ARGOTY BOTERO
Director de proyecto Arquitecto Esp. MARINO RAMÍREZ QUINTERO
Coordinadora del componente económico Economista Ma. Esp. OLGA ARBELÁEZ BOTERO
Coordinador del componente urbanístico Arquitecto Ma. MIGUEL ÁNGEL VARGAS GALLEGO
Coordinadora del componente ambiental
Bióloga Ma. LUZ ÁNGELA FORERO
Coordinador Sistema de información geográfico (SIG) Geógrafa Esp. MARITZA CASTIBLANCO CENIS
Coordinador del componente jurídico
Abogada Esp. VICTORIA EUGENIA MURILLO P.
Coordinadora del componente Social Psicóloga NOHORA MATTAR RUSSI
Asesor jurídico
Abogado Ma. FRANCISCO CUERVO
Equipo de trabajo Arquitecta Ma. CONSTANZA VIVEROS BENAVIDES Ingeniero Agrícola Ma. ÓSCAR ALBERTO ORTEGA
Geógrafo Esp. RANDY PEREA ÁLVAREZ Geógrafo HARVEY ORTÍZ
Geógrafa CATERINE VÁSQUEZ Geógrafo LUIS ALFREDO MÉNDEZ VARGAS
Gestora Urbana VALENTINA SOTO GIL Arquitecta ALEJANDRA GIL
Arquitecta LAURA ARBELÁEZ CASTRO Ingeniera Ambiental KARINA RAMÍREZ
Arquitecto STEVEN SÁNCHEZ Estudiante de Geografía FABIÁN ORTÍZ MELO
Estudiante de Arquitectura ANDREA ARCE
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Contenido 1. PREFACIO ................................................................................................................................... 10
2. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 10
3. OBJETIVO Y ABORDAJE METODOLÓGICO ................................................................................. 14
4. INTERVENCIONES TEMPRANAS EN EL CORREDOR VERDE ........................................................ 25
4.1. Intervenciones de iniciativa pública y/o privada ................................................................... 27
4.2. Intervenciones de iniciativa privada ...................................................................................... 29
5. LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DE INTERVENCIÓN .......................................................................... 30
5.1. Área estratégica de intervención Centro Tradicional - Potencial centro de servicios
empresariales del valle .................................................................................................................. 34
5.2. Área estratégica de intervención Centro Industrial ............................................................... 36
5.3. Área estratégica de intervención San Vicente ....................................................................... 38
5.4. Área estratégica de intervención Intercambiador Modal Mariano Ramos ........................... 40
5.5. Área estratégica de intervención Nodo de servicios Educativos Regionales ......................... 43
6. ESTADO DEL ARTE ..................................................................................................................... 45
6.1. Recopilación y análisis de la información ............................................................................... 45
6.1.2. Aspectos relevantes, lineamientos y recomendaciones para las áreas estratégicas del
corredor verde contenidos en estudios antecedentes ................................................................. 46
Estudios iniciales de prefactibilidad .............................................................................................. 46
Área estratégica 01. Centro Tradicional, potencial centro de servicios empresariales del Valle . 46
Área estratégica 02. Centro Industrial .......................................................................................... 50
Área estratégica 03. San Vicente .................................................................................................. 55
Área estratégica 04. Intercambiador Modal Mariano Ramos y área estratégica 05. Nodo de
Servicios Educativos Regionales asociado a la Terminal Intermodal Sur ...................................... 59
6.1.3 El concurso de ideas para el diseño de esquema básico en las áreas estratégicas ............. 64
7. ANÁLISIS DE OBJETIVOS PARA LAS ÁREAS DE INTERCAMBIADOR MODAL MARIANO RAMOS Y
NODO DE SERVICIOS EDUCATIVOS REGIONALES ASOCIADOS A LA TERMINAL INTERMODAL SUR . 76
8. MATRICES DE ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS DE LAS CINCO ÁREAS ESTRATÉGICAS CON LOS
LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LAS ESTRATEGIAS DE LOS SISTEMAS
ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO CONTENIDAS EN EL ACUERDO 0373 DE 2014, ASÍ COMO LOS
PROYECTOS DE LAS UPUS. ................................................................................................................ 87
Matriz 1: ....................................................................................................................................... 88
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Matriz 2: ....................................................................................................................................... 88
Matriz 3: ....................................................................................................................................... 89
Matriz 4: ....................................................................................................................................... 89
8.1 Matriz 1+3 ............................................................................................................................... 91
8.1.1 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro Tradicional, Potencial
Centro De Servicios Empresariales Del Valle / Parque Central; Porvenir; Antigua Licorera Del
Valle con los lineamientos de ordenamiento territorial planteados en el artículo 5 del pot 2014.
....................................................................................................................................................... 91
8.1.2 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro Industrial con los
lineamientos de ordenamiento territorial planteados en el artículo 5 del pot 2014. .................. 96
8.1.3 Relación de los objetivos e intereses del área denominada San Vicente con los
lineamientos de ordenamiento territorial planteados en el artículo 5 del pot 2014. .................. 99
8.1.4 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Mariano Ramos con los
lineamientos de ordenamiento territorial planteados en el artículo 5 del POT 2014. ............... 104
8.1.5 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Nodo De Servicios Educativos
Regionales Asociados A La Terminal Intermodal Sur con los lineamientos de ordenamiento
territorial planteados en el artículo 5 del POT 2014. .................................................................. 109
8.2 Matriz 2 ................................................................................................................................. 112
8.2.1 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro Tradicional, Potencial
Centro De Servicios Empresariales Del Valle / Parque Central; Porvenir; Antigua Licorera Del
Valle con los programas o proyectos integrales planteados en las unidades de planificación
urbana (upu) 2 (upu industrial) y la 6 (upu centro)..................................................................... 112
8.2.2 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro Industrial, con los
programas o proyectos integrales planteados en la unidad de planificación urbana 2 (upu 2) . 114
8.2.3 Relación de los objetivos e intereses del área denominada San Vicente, con los programas
o proyectos integrales planteado en la unidad de planificación urbana 7 (upu 7) .................... 115
8.2.4 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Mariano Ramos, con los
programas o proyectos integrales planteados en la unidades de planificación urbana 4, 11 y 12
(upus 4, 11 y 12) .......................................................................................................................... 117
8.2.5 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Nodo De Servicios Educativos
Regionales Asociados A La Terminal Intermodal Sur, con los programas o proyectos integrales
planteados en la unidad de planificación urbana 12 (upu 12). ................................................... 118
8.3 Matriz 4 ................................................................................................................................. 118
8.3.1 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro Tradicional, Potencial
Centro De Servicios Empresariales Del Valle / Parque Central; Porvenir; Antigua Licorera Del
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Valle con las estrategias de los sistemas estructurantes del territorio plasmadas en el POT 2014.
..................................................................................................................................................... 118
8.3.2 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro Industrial con las
estrategias de los sistemas estructurantes del territorio plasmadas en el POT 2014. ............... 120
8.3.3 Relación de los objetivos e intereses del área denominada San Vicente con las estrategias
de los sistemas estructurantes del territorio plasmadas en el POT 2014. .................................. 120
8.3.4 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Mariano Ramos con las
estrategias de los sistemas estructurantes del territorio plasmadas en el POT 2014. ............... 121
8.3.5 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Nodo De Servicios Educativos
Regionales Asociados A La Terminal Intermodal Sur, con las estrategias de los sistemas
estructurantes del territorio plasmadas en el POT 2014. ........................................................... 122
9. MATRIZ 5: SÍNTESIS ................................................................................................................. 123
9.1 Conclusiones del Área estratégica Centro Tradicional, potencial centro de servicios
empresariales del Valle / Parque Central; Porvenir; Antigua Licorera del Valle ......................... 128
9.2 Conclusiones del Área estratégica Centro Industrial ...................................................... 130
9.3 Conclusiones del Área estratégica San Vicente (San Vicente – Parque de la Música;
Antigua Licorera del Valle) .......................................................................................................... 130
9.4 Conclusiones del Área estratégica Intercambiador Modal Mariano Ramos ................... 131
9.5 Conclusiones del Área estratégica Nodo de servicios educativos regionales asociados a la
Terminal Intermodal Sur ............................................................................................................. 132
10. Representación gráfica de la matriz de evaluación de objetivos de intervención estratégica
132
10.1 Cartografía de la Matriz del análisis de la relación de los objetivos e intereses de intervención
señalados en el estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde” para las
áreas definidas, con el modelo de ordenamiento territorial establecido en el POT y los objetivos
del proyecto estratégico del Corredor Verde (Matriz 1 y 3) ........................................................... 133
Centro Tradicional ........................................................................................................................... 134
Centro Industrial ............................................................................................................................. 137
San Vicente ...................................................................................................................................... 139
Intercambiador modal Mariano Ramos .......................................................................................... 142
Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur ........................ 144
10.2 Cartografía de Matriz de análisis de la relación entre los objetivos e intereses de intervención
respecto a los programas y proyectos de intervención de las Unidades de Planificación Urbana
UPU (Matriz 2) ................................................................................................................................. 146
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Centro Tradicional ........................................................................................................................... 146
Centro Industrial ............................................................................................................................. 149
San Vicente ...................................................................................................................................... 151
Intercambiador modal Mariano Ramos .......................................................................................... 154
Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur ........................ 157
10.3 Cartografía de Matriz de análisis de la relación entre los objetivos e intereses de intervención
respecto a los sistemas estructurantes del territorio (Matriz 4) .................................................... 159
Sistema estructurante ambiental - Centro Tradicional ................................................................... 159
Sistema estructurante movilidad - Centro Tradicional ................................................................... 162
Sistema estructurante espacio público - Centro Tradicional .......................................................... 164
Sistema estructurante equipamientos - Centro Tradicional ........................................................... 166
Sistema estructurante patrimonio - Centro Tradicional ................................................................. 168
Sistema estructurante ambiental - Centro Industrial ..................................................................... 170
Sistema estructurante movilidad - Centro Industrial ...................................................................... 172
Sistema estructurante espacio público - Centro Industrial ............................................................. 174
Sistema estructurante equipamientos - Centro Industrial ............................................................. 176
Sistema estructurante ambiental – San Vicente ............................................................................. 178
Sistema estructurante movilidad – San Vicente ............................................................................. 180
Sistema estructurante espacio público – San Vicente .................................................................... 182
Sistema estructurante equipamientos - San Vicente ...................................................................... 184
Sistema estructurante patrimonio - San Vicente ............................................................................ 186
Sistema estructurante ambiental – Intercambiador modal Mariano Ramos ................................. 188
Sistema estructurante movilidad – Intercambiador modal Mariano Ramos .................................. 190
Sistema estructurante espacio público – Intercambiador modal Mariano Ramos......................... 192
Sistema estructurante equipamientos – Intercambiador modal Mariano Ramos ......................... 194
Sistema estructurante ambiental – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal
Intermodal Sur ................................................................................................................................ 196
Sistema estructurante movilidad – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal
Intermodal Sur ................................................................................................................................ 198
Sistema estructurante espacio público – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la
Terminal Intermodal Sur ................................................................................................................. 200
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Sistema estructurante equipamientos – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la
Terminal Intermodal Sur ................................................................................................................. 202
Sistema estructurante patrimonio – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la
Terminal Intermodal Sur ................................................................................................................. 204
11. Referencias Bibliográficas ................................................................................................... 206
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1. PREFACIO
El presente Documento Técnico de Soporte hace parte de los productos del
Componente Urbanístico, derivados del contrato interadministrativo No.
4132.010.26.1.516 de 2017, cuyo objeto es el “Fortalecimiento para el desarrollo
del proyecto Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali, identificado con
ficha BP No. 22-046061”, suscrito el día 06 de septiembre de 2017, entre la
Empresa Municipal de Renovación Urbana – EMRU EIC y el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal de Santiago de Cali – DAPM.
2. INTRODUCCIÓN
El artículo 449 del acuerdo 373 del 2014 del plan de ordenamiento de la ciudad,
define al proyecto Corredor Verde como “un proyecto urbano integral, que se
posiciona como el nuevo eje de desarrollo de la ciudad, estructurado alrededor de
un sistema de transporte masivo de alcance regional, acompañado de la
renovación urbana del área de influencia del antiguo corredor férreo de Santiago
de Cali. (…) El proyecto Corredor Verde busca reactivar y potenciar diferentes
dinámicas urbanas bajo una visión de ciudad equitativa, incluyente y global, el
cual establecerá como prioridad el espacio público, el desarrollo ambiental, al
igual que la implementación de medios de transporte no motorizados y masivos –
cero emisiones-.
Como acciones detonantes y prioritarias para el desarrollo del proyecto, se define
la conformación de un centro empresarial y logístico a la altura de la antigua zona
industrial; el mejoramiento y cualificación del sector aledaño a la Galería Santa
Elena; y la configuración de un nodo de equipamientos deportivo y cultural en la
zona de expansión Corredor Cali- Jamundí”.
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Desde el año 2013, se vienen adelantando estudios iniciales de prefactibilidad en
torno al proyecto estratégico Corredor Verde, en los cuales se conceptualizó el
abordaje de cada una de las etapas del proceso global para su formulación
integral, en donde se realizaron recomendaciones, se identificaron ventajas y
desventajas, se desarrollaron propuestas de intervención, se resaltaron los
beneficios en aspectos económicos, sociales y medioambientales, y se definió su
área de influencia. Esta, tuvo como punto de inicio y referencia el eje de la
antigua línea férrea. En consonancia con los documentos de análisis previos1, y
se determinó paralelo al eje férreo, el establecimiento de un perímetro de 500
metros en ambos costados, teniendo en cuenta que esta es la distancia que el
peatón está dispuesto a recorrer para llegar a la estación de parada más próxima
del sistema de transporte. En ese mismo sentido se pronuncia Spreiregen (1965),
cuando señala que las personas aceptan caminar un máximo de 400 metros o un
paseo de 8 a 10 minutos para llegar a una estación del Sistema Integrado de
Transporte Masivo.
En la siguiente imagen se aprecia en rojo el polígono que delimita el área de
influencia del proyecto Corredor Verde; área donde se concentró el análisis para
la identificación de las áreas estratégicas de intervención y las zonas de
oportunidad.
1 El Área de influencia definido por Logit y GSD+ (p. 3) en el Estudio de prefactibilidad técnica, económica, financiera
y legal del Corredor Verde en la ciudad de Cali, que permita confirmar la pertinencia del proyecto en diferentes
escenarios de tiempo. Componente urbano; es de 500 metros a lado y lado de los 24,6 km del corredor férreo dentro del
perímetro urbano y la Carrera 8va, área dentro de la cual se establecen secciones claras diferenciadas y puntos neurálgicos
de intervención.
En el estudio Análisis del Componente Territorial y de Renovación Urbana en el proyecto Corredor Verde, elaborado por
la EMRU EIC, también se estableció como distancia máxima desde el eje del corredor férreo (entre Calles 25 y 26 y
Carrera 7) y del eje vial de la Carrera 8va, 500 metros lineales a cada costado.
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Imagen 1. Área de influencia directa del proyecto Corredor Verde. Fuente: Elaboración propia a partir de imagen Concurso de ideas para diseño esquema básico - línea férrea, OPUS + Espacio Colectivo.
En las conclusiones del estudio “Análisis del Componente Territorial y de
Renovación Urbana en el proyecto Corredor Verde”, elaborado por la EMRU EIC,
se identificaron diez (10) áreas con potencial para acoger proyectos de
intervención urbanística, de conformidad con el modelo de ordenamiento
territorial consignado en el Acuerdo 0373 de 2014 (POT). El presente estudio se
enfocará en la identificación de predios y zonas en las cinco (5) áreas de
intervención estratégica, previamente delimitadas por el DAPM en el área de
influencia directa del Corredor Verde, que cuenten con potencial para detonar
acciones prioritarias para el desarrollo de planes y/o proyectos.
En la siguiente imagen se aprecia la sobreposición de las áreas estratégicas de
intervención señaladas en el estudio “Análisis del Componente Territorial y de
Renovación Urbana en el proyecto Corredor Verde” y la delimitación de áreas
remitidas por el DAPM, en las cuales se enfocará el presente estudio.
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Imagen 2. Sobre posición de las Áreas estratégicas de intervención en el estudio “Análisis del Componente Territorial y de Renovación Urbana en el proyecto Corredor Verde” y las áreas remitidas por el DAPM. Fuente: Elaboración propia.
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3. OBJETIVO Y ABORDAJE METODOLÓGICO
El objetivo central del presente estudio es definir las posibilidades reales y los
proyectos de intervención en el área de influencia del proyecto denominado
Corredor Verde, desde la óptica del desarrollo urbano sostenible, partiendo del rol
que debe desempeñar esta porción de territorio en el modelo de ordenamiento
territorial propuesto desde el POT, así como de sus implicaciones territoriales y
socioeconómicas.
Este estudio pretende exponer a las autoridades municipales, el conjunto de
acciones, las posibilidades técnicas y los efectos económicos de las propuestas
aquí contenidas, para facilitar la toma de decisiones encaminadas a concretar el
proyecto Corredor Verde y direccione la asignación de recursos de inversión a
determinadas áreas.
El resultado final es un conjunto de prácticas y estrategias que, por su concreción
y desarrollo metodológico, definen objetivos generales y específicos, señalan
pasos a ejecutar e informan sobre casos de referencia. Los resultados y
recomendaciones de este estudio buscan direccionar las actuaciones que deben
desarrollarse de forma prioritaria para implementar los proyectos de alto impacto
en las áreas estratégicas de intervención del Corredor Verde.
Rappaport (1977)2, establece que los sistemas de valores y de normas de los
distintos grupos sociales afectan la definición de los problemas, la información
tenida en cuenta y las propuestas encaminadas a solucionar problemáticas
urbanas. Teniendo en cuenta el relativismo de los juicios a emitir sobre el nivel de
satisfacción por un entorno urbano específico, es muy probable que el mismo
pueda ser analizado de manera distinta dependiendo del contexto y las variables
empleadas.
2 Rappaport, Amos (1977). Aspectos humanos de la forma urbana. Hacia una confrontación de las ciencias
sociales con el diseño de la forma urbana. Ed. Gustavo Gili, Barcelona, págs. 38-42.
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Buscando restarle espacio a la subjetividad que puede permear el proceso de
definición de áreas estratégicas de intervención y la identificación de zonas
propicias para acoger proyectos detonantes de intervención urbana en el área de
influencia directa del proyecto Corredor Verde, esta entidad construyó una
metodología para sistematizar criterios y pautas que faciliten el abordaje de las
fases del proceso de estructuración de proyectos detonantes, combinando la
aproximación técnica y conceptual, el análisis territorial y la propuesta de
intervenciones tempranas.
De acuerdo con los requerimientos y alcances del contrato interadministrativo No.
4132.010.26.1.516 de 2017, suscrito entre el municipio de Santiago de Cali –
Departamento Administrativo de Planeación Municipal y la Empresa Municipal de
Renovación Urbana – EMRU EIC, se propone precisar los objetivos e intereses
de intervención para cada una de las cinco (05) áreas de intervención estratégica,
desarrollando lo siguiente:
a) Revisar los estudios de antecedentes de prefactibilidad del proyecto
Corredor Verde.
b) Analizar la relación de los objetivos e intereses de intervención señalados
en el estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor
Verde” para las áreas definidas, con el modelo de ordenamiento territorial
establecido en el POT y los objetivos del proyecto estratégico del Corredor
Verde, identificar sus particularidades (problemáticas y potenciales).
c) Realizar el análisis de la relación de los objetivos e intereses de
intervención definidos en el estudio de “Fortalecimiento para el desarrollo
del Proyecto del Corredor Verde” para las áreas definidas, con los
sistemas estructurantes y el territorio así: i) ambiental; ii) servicios públicos
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domiciliarios y tecnologías de la información; iii) movilidad; iv)
equipamientos; v) espacio público; vi) estructura socioeconómica.
d) Para aquellas áreas que no se encuentren dentro del estudio
“Fortalecimiento para el desarrollo del Proyecto del Corredor Verde”, y que
por tanto no cuentan con objetivos e interés realizados en dicho estudio,
se deberá realizar el análisis de los literales b y c, anteriormente
mencionados.
e) Realizar el análisis de la relación entre los objetivos e intereses de
intervenciones respecto a los programas y proyectos de intervención de
las Unidades de planificación Urbana (UPU) formuladas y adoptadas a la
fecha.
f) Con base en los análisis anteriores evaluar, revisar y precisar los objetivos
de intervención estratégica para cada área.
Tal como menciona Harris (1968), el accionar de los planificadores urbanos se
concentra en materializar “pronósticos condicionales en lo que respecta a la
función y al desarrollo” como un medio para dar validez a una teoría. Por tal
motivo, tanto el pronóstico como la construcción de la teoría en lo concerniente a
la ciudad, dependerá del marco adecuado para establecer criterios y sacar
conclusiones. Dicho lo anterior, para el alcance de los objetivos y el cumplimiento
de todas las actividades del componente urbanístico del mencionado contrato
interadministrativo, se propone la siguiente metodología:
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Imagen 3. Esquema de abordaje metodológico. Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo con el esquema anterior, la metodología se estructura a partir de la
existencia de los estudios previos realizados por diferentes instituciones,
organismos nacionales e internacionales sobre diferentes elementos y
componentes territoriales del área de influencia del proyecto “Corredor Verde”.
Dichos estudios son el punto de partida de la metodología propuesta.
Como punto de llegada u objetivo de la propuesta metodológica está la
estructuración de proyectos a nivel de prefactibilidad en cada una de las cinco (5)
áreas estratégicas de intervención. En este sentido, se plantea que para recorrer
el camino del punto de partida al de llegada, se haga a través de un proceso
secuencial compuesto por tres fases, en el cual, cada fase ofrece unos insumos
que alimentan a su vez a la siguiente.
La primera fase denominada “estado del arte”, comprende la construcción de dos
insumos mediante la recopilación y sistematización de la información contenida
en cada uno de los estudios previos; una matriz de lineamientos que condensa
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cada una de las propuestas generales de los estudios para cada una de las cinco
(5) áreas estratégicas de intervención y unas fichas de análisis de proyectos que
condensan los proyectos propuestos paras las cinco (5) áreas por cada uno de
los estudios.
El objetivo de esta fase es identificar y analizar las propuestas en términos de
lineamientos generales, es decir, las intenciones que se imprimen a las
propuestas desde cada uno de los elementos analizados por los estudios.
Es importante recalcar que los dos insumos anteriormente mencionados se
complementan con el análisis del diagnóstico actual de las condiciones
ambientales y socioeconómicas, lo que permite generar unos cruces de
información entre unos escenarios prospectivos, dados por los estudios y la
realidad actual del territorio que abarca el proyecto “Corredor Verde”.
La segunda etapa de la propuesta metodológica que se denomina “identificación
de ventajas comparativas”, la cual comprende un análisis predial normativo al
interior de las cinco (5) áreas estratégicas de intervención y se lleva a cabo
mediante la construcción de una matriz de calificación y un análisis particular de
predios, con miras a establecer cuales pueden acoger proyectos detonantes en el
corto y el mediano plazo. La principal característica de esta fase es la
decantación de la información proveniente de la fase anterior, para poder
identificar las zonas con mayor potencial para la estructuración de proyectos
dentro de las áreas estratégicas de intervención.
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Imagen 4. Descripción del análisis predial normativo. Fuente: Elaboración propia.
Dicha decantación se realiza en dos sentidos; por una parte, se identifica la
vocación de cada una de las cinco (05) áreas a partir del análisis de los
lineamientos expuestos en la fase anterior. Por otro lado, las fichas de los
proyectos propuestos permiten evaluar las limitaciones de estos en términos
normativos y de localización, que conduzcan a realizar ajustes, condicionar o
descartar su implementación durante la vigencia del actual POT.
Esta evaluación permite identificar áreas que cuentan con bajas limitaciones y
ventajas comparativas en términos de localización de los proyectos. A partir de la
identificación de las áreas, se procede a construir una matriz de calificación de
dos variables normativas para cada uno de los predios que componen las áreas.
Dicha matriz califica el potencial de edificabilidad y la posibilidad de gestión del
suelo en un tiempo prudencial para cada uno de los predios.
Por otro lado, se adelanta un análisis de los predios con condiciones particulares:
inmersos en proyectos en curso de iniciativa privada y/o mixta, con escaso
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potencial de (re)desarrollo en el corto y mediano plazo (conjuntos cerrados,
edificaciones consolidadas y/o de + de 6 pisos), que acogen actividades
comerciales, de servicio e industriales de gran intensidad y generadoras de
empleo, equipamientos con condición de permanencia y bienes de interés cultural
(BIC). Lo anterior permite identificar los predios que presentan dificultad para ser
gestionados e incorporados a la estructuración de los proyectos por sus
condiciones normativas, jurídicas, ambientales, sociales o económicas.
La tercera fase denominada “formulación de proyectos estratégicos” se alimenta
de lo obtenido en el análisis predial normativo y del análisis del componente
ambiental y socioeconómico. El objetivo de esta fase es la toma de decisiones
para la estructuración de proyectos en las zonas que, luego de las evaluaciones
previas, resultaron con las mejores condiciones normativas y urbanísticas para
acoger proyectos que potencien la vocación propuesta en el marco normativo y
los diferentes estudios, así como por las condiciones sociales y ambientales
identificadas en el diagnóstico de dichos componentes.
Dicho lo anterior, el primer paso de esta fase es la definición de criterios de
planificación, que se obtiene a partir de la determinación de estándares e
indicadores de objetivos específicos para cada una de las cinco áreas
estratégicas de intervención. Luego de esta definición de criterios se construyen
fichas síntesis donde se priorizan los proyectos, se plantean los actores y las
etapas para la ejecución de estos, así como la definición de los instrumentos de
planificación, gestión y financiación que puedan hacer viable cada uno de los
proyectos priorizados. Por último, se modelan a nivel de prefactibilidad los
proyectos priorizados.
A continuación, se exponen las principales fuentes de información como insumo
para el análisis y la estructuración de los proyectos.
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COMPONENTE URBANÍSTICO
MARCO LEGAL
LEY 388 DE 1997
DECRETO 1077 DE 2015 - Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio
ACUERDO 0373 - PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CARTOGRAFÍA
ANEXOS
CIRCULARES ACLARATORIAS: 27/07/2017 y 08/09/2015
FICHAS Y DOCUMENTOS TÉCNICOS DE SOPORTE DE LAS UNIDADES DE PLANIFICACIÓN URBANA (UPU)
PLAN MAESTRO DE CICLO-RUTAS - PLAMACIR
PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANA - PIMU
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - PDM
Tabla 1. Marco legal componente urbanístico. Fuente: Elaboración propia.
Adicionalmente, se analizaron diez (10) estudios iniciales de prefactibilidad por
ahora ejecutados en el marco del proyecto Corredor Verde, a partir de los cuáles
se desprenden una serie de recomendaciones específicas en las cinco (05) áreas
estratégicas de intervención y se extrae la síntesis para cada una de ellas; dichos
estudios se enlistan a continuación:
COMPONENTE URBANÍSTICO
ESTUDIOS INICIALES DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO CORREDOR VERDE
Nº. TIPO DE ESTUDIO ACTIVIDAD AÑO DE
ENTREGA AUTOR
1
ESTUDIOS INICIALES DE PREFACTIBILIDAD
Estudios base metodología Plan Maestro Corredor Verde - línea férrea
2013 Universidad de los
Andes CityLab
2 Estudios de prefactibilidad parque
lineal y sistemas de transporte intermunicipal - línea férrea
2013 GSD +
3 Estudio de prefactibilidad técnica financiera y legal del parque lineal
2014 FND Financiera de
Desarrollo Nacional
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4 Estrategia de participación
comunitaria y de comunicaciones*
2014 SCA + SIV
5 Concurso de ideas para diseño
esquema básico - línea férrea
2015 OPUS + Espacio
Colectivo
6 Diseños a nivel de anteproyecto -
línea férrea 2016 GEHL + EMRU + FDI
7
ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS - LÍNEA
FÉRREA
Plan de implementación 2015 GIB Global Infrastructure
Basel
8 Estudio de captura de valor * 2017 Lincoln Institute of Land
Policy
9 Estudio de movilidad con datos
móviles 2017 Atkins
10 Estudios de renovación urbana -
Corredor Verde 2017 EMRU
11 ESTUDIOS RELACIONADOS Cali Come Mejor - Análisis de las cadenas de abastecimiento y de
producción 2015
CIAT+CIRAD+FORD FOUNDATION
* NO SUMINISTRADO
Tabla 2. Listado de estudios iniciales de prefactibilidad del proyecto Corredor Verde. Fuente: DAPM
Por otro lado, el Acuerdo 0373 de 2014 incluyó un nuevo instrumento de
planificación intermedia denominado Unidad de Planificación Urbana (UPU), las
cuales, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 20 del POT, “delimitan
porciones del territorio urbano que comparten características físicas similares,
tanto en materia de potencialidades como necesidades, a partir de las cuales se
define su papel en el modelo de ordenamiento territorial, y se establecen
lineamientos de política territorial para su formulación como instrumentos de
planeamiento remitido que le apuntan a consolidar el modelo de ordenamiento
territorial propuesto en la escala zonal.”
A su paso por la zona de influencia del Corredor Verde, encontramos que son 9
de las 15 UPUs delimitadas en el Mapa No. 47 del POT, las que tienen una
relación directa con las áreas estratégicas de intervención aquí analizadas.
De acuerdo con el Artículo 506 del POT, estos instrumentos, “definen las
características de los programas, proyectos e inversiones que consolidan el
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modelo de ordenamiento territorial a escala zonal, a la vez que identifican y
delimitan los corredores de actividad zonales, y en caso de requerirlo podrán
ajustar normas volumétricas para el adecuado desarrollo de los proyectos y
programas propuestos.”
Adicionalmente, en el parágrafo 2 del mismo artículo, se señala que “en ningún
caso la UPU podrá modificar las disposiciones sobre Elementos Estratégicos del
Modelo tales como: centralidades urbanas, corredores estratégicos, corredores
urbanos de actividad, áreas de densificación, áreas de actividad, tratamientos
urbanísticos y edificabilidad.”
La identificación de los proyectos derivados de las UPUs, buscan ordenar y
racionalizar la ejecución de las inversiones públicas, pero también pueden
desencadenar intervenciones de iniciativa privada.
En la siguiente tabla se enlistan los proyectos de intervención urbanística
consignados en los Documentos Técnicos de formulación de las Unidades de
Planificación Urbana – UPU, que construye en la actualidad el DAPM y que
tienen una relación directa con las áreas estratégicas de intervención aquí
analizadas:
COMPONENTE URBANÍSTICO
FICHAS Y DOCUMENTOS TÉCNICOS DE SOPORTE DE LAS UNIDADES DE PLANIFICACIÓN URBANA (UPU)
Proyectos UPUS en el área de estudio (Información disponible)
UPU Proyectos Integrales
ID Intervenciones derivadas
1
2. INDUSTRIAL
Proyecto integral Zona Industrial y
Parque Metropolitano
1 Adecuación y desarrollo de equipamientos deportivos y culturales
2 2 Adecuación de andenes
3 3 Articulación con el Proyecto Estratégico del POT - Corredor Verde
4 4 Normas de Consolidación
5
4. AGUABLANCA
Corredor Verde: Parque Lineal del Sur (Carrera 50)
1 Ejecución Intersección Corredor Verde con carrera 50
6 2 Recuperación canal interceptor Sur carrera 50
7 3 Recuperación canales pluviales y construcción de puentes - plazoletas
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8 6 Adecuación de recorridos peatonales
9 9 Adecuación de zonas verdes
10
6. CENTRO
Proyecto Integral de Enlace y
Complemento al Río Cali
1 Construcción de puente peatonal entre las calles 23B y 23AN.
11
Proyecto Integral de Enlace y
Complemento al Corredor Verde
1 Adecuación paisajística del parque Jorge Isaacs.
12 2 Mantenimiento del Puente del Ferrocarril
13 3 Adecuación del cruce a desnivel de la Cra 1 con Cl 25.
14 4 Adecuación del cruce a desnivel de la Cra 5 con Cl 25.
15 5 Adecuación del cruce a desnivel de la Cra 8 con Cl 25.
16 6 Construcción de Estación intermodal entre calles 7ª y 8ª
17 7 Incluir equipamientos Recreativos dentro del Proyecto del Corredor Verde
18 8 Ajuste de normas volumétricas para el desarrollo de proyectos predio a predio.
19
Proyecto Integral de espacios colectivos
4 Adecuación paisajística y mejoramiento de andenes de la Cra 4
20 5 Adecuación y mejoramiento de andenes de la Cra 5 y cl 5A
21 6 Adecuación paisajística y mejoramiento de andenes de la Cra 8
22 10 Adecuación paisajística y mejoramiento de andenes de la Cl 21
23
7. VERSALLES
1 Ejecución de la megaobra del puente vehicular de Chipichape
24 2 Adecuación y mejoramiento del Parque de la Música: arborización, diseño paisajístico, mobiliario urbano
25 3 Construcción de la Estación MIO - Estación del Ferrocarril
26 4 Diseño y construcción de circulaciones peatonales y de bicicleta (Calle 35N, Av. Vásquez Cobo entre Calle 34N y el Parque de la Música)
27 9 Adecuación y mejoramiento de andenes de la Av. Sexta desde la Plazoleta de Avianca hasta la megaobra del Puente Vehicular de Chipichape, incluyendo ciclo-ruta
28 10 Adecuación y mejoramiento de la Calle 29N (sobre el Canal Santa Mónica) desde la Av. Sexta hasta el área rural con posibilidad de conexión al cerro
29 13 Adecuación y mejoramiento de la Calle 23D (Av. Estación) desde la Av. Sexta hasta el proyecto de Estación del Ferrocarril
30 14 Adecuación y mejoramiento de la Calle 23B y Calle 23AN como conexión con el Parque Versalles y el Parque del Río Cali
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31 15
Adecuación y mejoramiento de la Calle 21N desde el Parque del Río Cali hasta la Av. 10 incluyendo adecuación del espacio público aledaño a los elementos patrimoniales como la iglesia Santa Filomena y casas patrimoniales adyacentes a la calle
32 20 Proyectos de vivienda y usos mixtos alrededor de la Estación MIO - Estación del Ferrocarril (Normativa asociada)
33 21 Articulación con el proyecto estratégico del POT Corredor Verde (Lineamientos)
34
11. SANTA ELENA
Proyecto Integral Corredor Verde
3 Adecuación de espacios públicos
35 4 Adecuación y mejoramiento de equipamientos existentes
36 5 Adecuación Intersección Vehicular y Peatonal de la Carrera 50
37 6 Articulación con el Espacio Público del SITM proyectado en Corredor Verde
38 8 Adecuación de pasos peatonales
39
12. VALLE DEL LILI
Proyecto Integral Articulación Urbana del
Circuito Ambiental del
Sur
1 Proyecto del Parque Lineal del Río Meléndez
40 2 Adecuación vial y paisajística de cruces urbanos
41 Proyecto Integral Articulación
Canal Puente Palma - Río
Cañaveralejo
1 Desarrollo del proyecto Parque Lineal Puente Palma
42 2 Adecuación vial y paisajística de cruces urbanos
Tabla 3. Proyectos de intervención urbanística contemplados en los Documentos Técnicos de Soporte de la Unidades de Planificación Urbana – UPU. Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada por el DAPM.
4. INTERVENCIONES TEMPRANAS EN EL CORREDOR VERDE
De acuerdo con el marco legal, en nuestro medio existen dos formas de
propiedad; la primera, la propiedad privada que se presenta bajo dos
modalidades: la individual y la copropiedad. La segunda viene representada por
la propiedad pública o del Estado. En el sentido estrictamente legal y funcional se
mantiene tal dicotomía, en donde los espacios pueden dividirse en dominios
público o privado. No obstante, en la práctica se pueden identificar tres grandes
dominios: el privado (por ejemplo, una vivienda o un local comercial), el
semiprivado (por ejemplo, las áreas comunes de un conjunto residencial o los
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antejardines) y el público, donde se busca la mayor interacción entre la población
en el espacio.
Las formas legales y funcionales producen un abanico de posibilidades de
diferenciación, utilización e intervención, que van desde los casos de usos
privados en propiedad privada, pasando por casos de uso público en propiedad
privada y áreas de propiedad pública que acogen usos privados3.
Esa imbricación de ámbitos y usos que se dan en las áreas de estudio puede
resumirse en la siguiente tabla, donde pueden proponerse proyectos detonantes
que, asimismo requerirán unas maneras particulares de abordaje, intervención y
financiación:
Dominios
Lo jurídico Privado Público
Lo espacial Privado Semiprivado
o Común Público
For
mas
de
prop
ieda
d
Priv
ada Individual
Común
Pública
Tabla 4. Dominios del espacio en Corredor Verde. Fuente: Bonilla (1999)
Las intervenciones tempranas o los proyectos detonantes en las áreas
estratégicas del Corredor Verde, donde encontramos las tres formas de
propiedad, acogerán usos que se enmarcan en los tres dominios antes
mencionados.
Tales usos abordan cinco temas principales, presentes hoy en la zona, que
determinan su carácter: Vivienda y mejoramiento, movilidad y accesibilidad
urbana, usos no residenciales, espacio público y equipamientos colectivos y de
3 Bonilla Sandoval, Ramiro (1999). El espacio público en Cali. El caso de las áreas de rehabilitación. Informe
final de investigación. Universidad del Valle
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servicios urbanos básicos, que en definitiva son los que crearán las condiciones
para la evolución económica, social y cultural de esta porción de la ciudad.
Como punto de partida se dividen en dos (2) los campos de actuación en las
intervenciones tempranas: en usos privados y/o comunes y usos públicos.
También se identificaron los predios con algún tipo de preexistencia, para los
cuales se realizó un análisis particular, ya que condensan características
diferenciales que condicionan su desarrollo derivado del proyecto Corredor
Verde, de conformidad con la siguiente tabla:
DELIMITACIÓN DE INTERVENCIONES TEMPRANAS EN EL CORREDOR VERDE
USO DE LOS PROYECTOS
TIPO DE USOS DEFINICIÓN DE ÁREAS PRE-EXISTENCIAS / PREDIOS SUJETOS A ANÁLISIS PARTICULAR
A USOS PRIVADOS Y/O
COMUNES
VIVIENDA
MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE
VARIABLES (PREDIOS)
Proyectos en curso de iniciativa privada y/o mixta
COMERCIO Escaso potencial de redesarrollo en el corto y mediano plazo (conjuntos cerrados, edificaciones de + de 6 pisos)
SERVICIOS Equipamiento con condición de permanencia.
INDUSTRIA Actividades comerciales, de servicio e industriales de gran intensidad y generadoras de empleo. Bienes de Interés Cultural
B USOS PÚBLICOS
INSTITUCIONAL LEY 388 DE 1997
N.A.
POT
ESPACIO PÚBLICO
UPUS
PLAMACIR
PIMU
PDM
Tabla 5. Definición y delimitación de las intervenciones tempranas en el Corredor Verde. Fuente: Elaboración propia.
4.1. Intervenciones de iniciativa pública y/o privada
Usualmente, buena parte de las decisiones de inversión y el financiamiento de
intervenciones urbanas por parte de los gobiernos locales, se toman durante la
elaboración de los presupuestos de gastos; la elaboración del presente
documento contempla el proceso de planeación-presupuesto, donde uno de sus
objetivos es mejorar la calidad, la fuerza y el alcance del gasto público local, el
cual adquiere una singular importancia para concretar el modelo de ordenamiento
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y aumentar el bienestar de la población. Este documento busca ser útil en los
procesos de asignación y financiación de proyectos de inversión en el área de
influencia del Corredor Verde, a partir de la identificación de los impactos de
determinados bienes públicos en los precios de los inmuebles aledaños, como
detonantes de dinámicas económicas concatenadas y posibles fuentes de
financiamiento de los proyectos.
El reto frente a los sistemas estructurantes de Movilidad, Servicios Públicos,
Espacio Público y Equipamientos, es el establecimiento de su pertinencia y
focalización de las inversiones públicas atendiendo, no solamente a problemas
físicos y funcionales, sino también a las zonas que presentan déficit y que se han
señalado en la cartografía del POT como áreas priorizadas para el desarrollo de
equipamientos y a los proyectos definidos en las Unidades de Planificación
Urbana - UPU y en el Plan de Desarrollo Municipal; pero también al análisis que
defina qué tipo de equipamiento se requiere en cada área estratégica.
Cada proyecto contenido en el marco legal es un lineamiento específico para
intervenir el territorio, en los cuales se definen acciones concretas para responder
a las necesidades de las comunidades en las áreas estratégicas de intervención.
Por lo tanto, la definición de este componente puede desencadenar otras
transformaciones urbanas de iniciativa pública y/o privada, por lo cual este
proceso involucra una etapa previa de articulación con las intervenciones de
iniciativa privada.
A partir del análisis del marco legal y la normativa urbanística vigente para la
implementación de proyectos de VIS, VIP, de intervención en el espacio público
y/o de construcción de equipamientos colectivos y de servicios urbanos básicos,
se establecerán las áreas propicias para acoger bienes públicos y/o proyectos de
iniciativa pública o mixta que maximicen los niveles de calidad de vida en la
ciudad.
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4.2. Intervenciones de iniciativa privada
La definición y localización de las intervenciones de iniciativa privada o mixta, se
desprende del análisis del marco legal y la normativa urbanística vigente para la
implementación del proyecto Corredor Verde. A partir de este análisis se
elaborará un sistema de información geográfico -SIG que contenga la
sistematización de la información y la matriz de calificación de criterios y variables
claves para su localización, la definición de vocaciones, objetivos y usos en la
estructuración de proyectos inmobiliarios de iniciativa pública, privada y/o mixta
en cada uno de los predios al interior de las áreas estratégicas delimitadas.
A continuación, se señalan las modalidades de intervención y desarrollo y los
rasgos particulares de las intervenciones de iniciativa privada o mixta que
tendrían lugar en suelo privado, atendiendo a las modalidades de desarrollo
ligadas a las condiciones establecidas por el marco normativo local:
INTERVENCIONES DE INICIATIVA PÚBLICA, PRIVADA Y/O MIXTA
ESCALA DEL PROYECTO
MODALIDAD DE INTERVENCIÓN EN SUELO PRIVADO
POSIBILIDADES DE DESARROLLO
Y/O FINANCIAMIENTO
PROYECTOS PRIVADOS
POSIBILIDADES DE DESARROLLO Y/O FINANCIAMIENTO
PROYECTOS PÚBLICOS
CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
Predio a predio Licencia de construcción
Redensificación de iniciativa particular
Intervenciones puntuales
Compra de suelo con recursos del Fondo de Compensación
Corto plazo
Declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria, sujeta a venta
forzosa en pública subasta y la expropiación por vía administrativa
No implementación de instrumentos de gestión de
suelo
Fondo de espacio público
Aportes urbanísticos por edificabilidad
Contribución por Valorización
Participación en plusvalía
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Área mínima 2 manzanas
Proyecto Urbano de Renovación - PUR
Un propietario de 2 manzanas o acuerdo de
voluntades entre los propietarios
Al menos dos manzanas
Compra de suelo con recursos del Fondo de Compensación
Mediano plazo
Declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria, sujeta a venta
forzosa en pública subasta y la expropiación por vía administrativa
No implementación de instrumentos de gestión de
suelo
Fondo de espacio público
Aportes urbanísticos por edificabilidad
Contribución por Valorización
Área mínima 20.000 m²
Plan parcial de Renovación Urbana -
PPRU / Plan parcial de Desarrollo - PPD
No se requiere ser dueño de suelo
Intervención integral
Anuncio de proyecto
Mediano y largo plazo
Formulación del plan parcial
Implementación de instrumentos de gestión de
suelo
Proceso de selección objetiva
Compra de suelo con recursos del Fondo de Compensación
Fondo de espacio público
Aportes urbanísticos por edificabilidad
Contribución por Valorización
Participación en plusvalía
Tabla 6. Rasgos particulares de las intervenciones de iniciativa pública, privada y/o mixta. Fuente: Elaboración propia.
5. LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DE INTERVENCIÓN
La definición de las cinco (05) áreas estratégicas de intervención estuvo a cargo
del DAPM (3 de ellas hacen parte de las áreas identificadas en el estudio
“Análisis del Componente Territorial y de Renovación Urbana en el proyecto
Corredor Verde”, elaborado por la EMRU EIC) y en ellas se concentrarán los
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análisis, la delimitación de predios, la identificación de proyectos y su posterior
estructuración.
En total, las cinco (5) áreas estratégicas de intervención suman 520 Has de área
bruta y 320 Has de área privada, acogiendo 4.192 predios en 245 manzanas.
Dentro del análisis y la evaluación de las variables de los criterios generales al
interior de las áreas estratégicas, se identificaron predios que no se consideraron
dentro de la evaluación y calificación de variables debido a la dificultad que
constituye la adquisición del suelo o porque ya cuentan con proyectos en curso
de iniciativa privada y/o mixta, ya sea porque han agotado su potencial de
desarrollo (Unidades residenciales y edificaciones de más de 6 pisos), porque
acogen usos intensivos y generan muchos empleos en su interior (Centros
comerciales de gran escala, Industria limpia consolidada, servicios, etc.), porque
cuentan con designación desde el POT de permanencia de equipamientos o
porque en definitiva en el resultado del trabajo de análisis, no presentan viabilidad
para el desarrollo en el corto y mediano plazo de proyectos detonantes. No
obstante, estos predios serán objeto de un análisis diferente, en especial los
Bienes de Interés Cultural y los predios de equipamientos señalados con
condición de permanencia, ya que estos pueden ser objeto de intervención como
nuevos equipamientos o equipamientos potenciados para prestar servicios a la
población adicional que se localice en los proyectos detonantes. Asimismo, las
estaciones de servicio requieren un análisis diferente para determinar la viabilidad
en términos económicos y jurídicos, para su permanencia o vinculación a
proyectos detonantes.
En ese sentido, de los 4.192 predios al interior de las cinco (5) áreas estratégicas
de intervención, no fueron calificados 470 predios, que requieren un análisis
distinto, quedando como resultado 3.722 predios para su evaluación.
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CUADRO RESUMEN ÁREAS ESTRATÉGICAS
ÁREAS ESTRATÉGICAS Área Bruta (m²) Área útil
actual (m²)
Predios involucrad
os (un)
Manzanas
involucradas (un)
Espacio público efectivo (m²)
Área de Bienes de
Interés Cultural
(m²)
Área de equipamiento
s con condición de permanencia
(m²)
Predios del
municipio (un)
Área de predios del municipio
(m²)
1
Centro Tradicional, potencial centro de
servicios empresariales del Valle
772.434 451.058 795 51 60.549 77.593 7.168 6 1.800
2 Centro Industrial 468.095 283.732 442 29 32.692 0 29.031 2 603
3 San Vicente 722.202 324.997 655 36 97.338 87.595 13.692 1 431
4 Intercambiador Modal
Mariano Ramos 1.279.629 568.769 2.070 111 192.164 0 82.151 71 17.078
5
Nodo de servicios educativos regionales
asociado a la Terminal Intermodal Sur
1.958.045 1.577.778 230 18 99.065 262.918 407.849 4 74.795
TOTALES 5.200.405 3.206.334 4.192 245 481.808 428.106 539.891 84 94.707
Tabla 7. Cuadro resumen de las áreas estratégica en el Corredor Verde. Fuente: Elaboración propia.
Los barrios involucrados en las cinco (5) áreas estratégicas de intervención, las
comunas a las que pertenecen y el estrato moda de estos, se señalan a
continuación:
BARRIOS INVOLUCRADOS EN LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS
CÓDIGO BARRIO COMUNA ACUERDO AÑO ESTRATO
MODA
0209 San Vicente 2 049 1964 4
0210 Santa Mónica 2 049 1964 5
0312 San Nicolás 3 049 1964 2
0401 Jorge Isaacs 4 049 1964 2
0403 Porvenir 4 049 1964 2
0809 Industrial 8 049 1964 2
1017 San Judas Tadeo I 10 004 1992 3
1115 José Holguín Garcés 11 044 1973 3
1601 Mariano Ramos 16 018 1969 2
1605 Brisas del Limonar 16 135 1987 2
1698 La Alborada 16 - - 3
1786 Cañaverales - Los Samanes 17 - - 3
1775 Lili 17 - - 4
1796 Urbanización San Joaquín 17 - - 5
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2297 Urbanización Río Lili 22 - - 6
SUELO DE EXPANSIÓN URBANA entre Río Lili, Calle 25, Vía a Puerto Tejada y Calle 53.
- - -
Tabla 8. Barrios involucrados en las áreas estratégicas del Corredor Verde. Fuente: Elaboración propia a partir de información publicada en Cali en Cifras.
Imagen 5. Estrato socioeconómico de las áreas estratégicas. Fuente: Elaboración propia con base a información de Cali en cifras 2015.
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5.1. Área estratégica de intervención Centro Tradicional - Potencial
centro de servicios empresariales del valle
Imagen 6. Área estratégica 01. Centro Tradicional, potencial centro de servicios empresariales del Valle. Fuente: Elaboración propia.
Área estratégica 01
Centro Tradicional, potencial centro de servicios empresariales del Valle
Área Bruta (m²) 772.434
Área útil actual (m²) 451.058
Predios involucrados (un) 795
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Manzanas involucradas (un) 51
Barrios involucrados San Nicolás, Santander, Jorge
Isaacs
Espacio público efectivo (m²) 60.549
Área de Bienes de Interés Cultural (m²) 77.593
Área de equipamientos con condición de permanencia (m²)
7.168
Predios del municipio (un) 6
Área de predios del municipio (m²) 1.800
Tabla 9. Cuadro resumen del Área estratégica 01. Centro Tradicional, potencial centro de servicios empresariales del Valle. Fuente: Elaboración propia.
El área estratégica Centro Tradicional se encuentra localizada entre las comunas
3 y 4, la cual abarca parte de los barrios San Nicolás y Jorge Isaacs, delimitadas
por las vías arteria principal Carrera 1ª- Carrera 8va- Calle 25 y 26, las arterias
secundarias Calle 21 y Carrera 5ta.
Esta zona de la ciudad está directamente relacionada con la temprana
configuración y conformación territorial de Cali, haciendo parte de los primeros
desarrollos de la ciudad; sus cambios morfológicos y tipológicos están marcados
por los procesos de transformación económica y la modernización que se
presentó en la región, en especial la llegada del ferrocarril, el proceso de
industrialización, entre otros. Así inicia el asentamiento de empresas industriales
en los barrios San Nicolás, Jorge Isaacs y Porvenir, también la vida social de los
barrios, marcada por el uso residencial en los mismos hace más visible la
actividad comercial de la zona identificándola como un sector con mixtura de
usos residenciales, comerciales e industriales.
En esta área estratégica se encuentran algunos bienes inmuebles de interés
cultural, como lo son: el Antiguo Molino Roncallo, el cual fue una de las primeras
empresas industriales asentadas en la ciudad, que actualmente se encuentra
abandonado, y las Bodegas del Ferrocarril.
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De los equipamientos de esta zona son destacables, el Colegio Comfandi,
localizado en el barrio San Nicolás, el Instituto Popular de Cultura, ubicado en
barrio Jorge Isaacs y el Cementerio Metropolitano, el cual está aledaño a el área
estratégica determinada como Centro Tradicional.
5.2. Área estratégica de intervención Centro Industrial
Imagen 7. Área estratégica 02. Centro Industrial. Fuente: Elaboración propia.
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Área estratégica 02
Centro Industrial
Área Bruta (m²) 468.095
Área útil actual (m²) 283.732
Predios involucrados (un) 442
Manzanas involucradas (un) 29
Barrios involucrados Industrial
Espacio público efectivo (m²) 32.692
Área de Bienes de Interés Cultural (m²) 0
Área de equipamientos con condición de permanencia (m²)
29.031
Predios del municipio (un) 2
Área de predios del municipio (m²) 603
Tabla 10. Cuadro resumen del Área estratégica 02. Centro Industrial. Fuente: Elaboración propia.
El área estratégica Centro Industrial, se encuentra ubicada en la comuna 8, al
centro-oriente de la ciudad, en el barrio Industrial, entre las Calles 25 y 33 A y las
Carreras 8va y 11 B. Limita al norte con la vía arteria principal Carrera 8va, el
barrio Santander y el Barrio Porvenir, al occidente con el barrio Obrero, al sur con
el barrio Benjamín Herrera y al oriente con el barrio El barrio Industrial hace parte
de los desarrollos que se dieron a principios del siglo pasado, cumpliendo un
importante papel económico, ya que como zona industrial de la ciudad acogió
buena parte de las empresas con actividades en el centro y suroccidente
colombiano.
Las dimensiones de sus predios, la tipología constructiva y la morfología de
manzanas reticulares, obedece a la localización de la industria, que en aquella
época se le daba al sector en la ciudad, ubicándose en la periferia de esta.
Hoy en día, a pesar del proceso de progresivo de vaciamiento de la industria, hay
presencia de algunas empresas.
Al interior del área estratégica no hay bienes inmuebles de interés Cultural.
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5.3. Área estratégica de intervención San Vicente
Imagen 8. Área estratégica 03. San Vicente. Fuente: Elaboración propia.
Área estratégica 03
San Vicente
Área Bruta (m²) 722.202
Área útil actual (m²) 324.997
Predios involucrados (un) 655
Manzanas involucradas (un) 36
Barrios involucrados San Vicente, Prados del Norte,
Santa Mónica, La Flora
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Espacio público efectivo (m²) 97.338
Área de Bienes de Interés Cultural (m²) 87.595
Área de equipamientos con condición de permanencia (m²)
13.692
Predios del municipio (un) 1
Área de predios del municipio (m²) 431
Tabla 11. Cuadro resumen del Área estratégica 03. San Vicente. Fuente: Elaboración propia.
El área estratégica de San Vicente se encuentra ubicada en la comuna 2 al
noroeste del centro Cali, entre los barrios Versalles, Santa Mónica y Prados del
Norte. Es una de las comunas que cuenta con mayor desarrollo económico,
social y cultural de la ciudad.
Esta zona es considerada un importante nodo y centralidad de vocación
empresarial, caracterizándose por su alta concentración de establecimientos
comerciales, equipamientos, servicios y parques.
En este se encuentran edificios importantes de la ciudad como la Terminal
Intermunicipal de Transportes de Cali, principal nodo de transportes de la ciudad
que moviliza más de 30.000 personas a diario; además de la antigua estación del
ferrocarril, la cual conserva su estructura y fachadas y acoge las oficinas de
METROCALI e INVIAS.
En esta zona también podemos encontrar equipamientos de salud importantes
para la comunidad como la Clínica Nuestra Señora de los Remedios, la Clínica
Rafael Uribe Uribe, equipamientos educativos como la Universidad Antonio José
Camacho, establecimientos comerciales de escala urbana como el Centro
Comercial Chipichape, el Centro comercial Pasarela y establecimientos
comerciales sobre la Avenida sexta (6ta).
Este sector cuenta con zonas de espacio público significativas como el Parque de
la Música y el río Cali.
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5.4. Área estratégica de intervención Intercambiador Modal Mariano
Ramos
Imagen 9. Área estratégica 04. Intercambiador Modal Mariano Ramos. Fuente: Elaboración propia.
Área estratégica 04
Intercambiador Modal Mariano Ramos
Área Bruta (m²) 1.279.629
Área útil actual (m²) 568.769
Predios involucrados (un) 2.070
Manzanas involucradas (un) 111
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Barrios involucrados
San Judas Tadeo I, José Holguín Garcés, Mariano
Ramos, La Alborada, Brisas del Limonar, Cañaverales – Los
Samanes.
Espacio público efectivo (m²) 192.164
Área de Bienes de Interés Cultural (m²) 0
Área de equipamientos con condición de permanencia (m²)
82.151
Predios del municipio (un) 71
Área de predios del municipio (m²) 17.078
Tabla 12. Cuadro resumen del Área estratégica 04. Intercambiador Modal Mariano Ramos. Fuente: Elaboración propia.
El área estratégica Intercambiador Modal Mariano Ramos, se encuentra
localizada al suroriente de la ciudad, entre las comunas 10, 11 y 16, las cuales
abarcan los barrios Ciudad 2000, José Holguín Garcés, San Judas Tadeo I y
Mariano Ramos.
Posee alta potencialidad en cuanto infraestructura de movilidad se refiere, ya que
cuenta con vías arterias principales como lo son las Calles 23 y 26, la Autopista
Simón Bolívar y la Carrera 50; y vías arterias secundarias como las Carreras 44,
50, 56, 70 y 80. Adicionalmente el SITM cubre parte de la demanda del sector a
través de sus rutas pretroncales y alimentadoras, complementándose con la red
básica de cicloinfraestructura existente, la cual se encuentra ubicada sobre la
autopista Simón Bolívar.
En su interior se han consolidado asentamientos de desarrollo informal, los
cuales se localizaron sobre el borde del Canal Interceptor sur, creando así
problemas de hacinamiento, carencia de espacios públicos dignos y el difícil
acceso a equipamientos. En efecto, la contaminación del Canal Interceptor Sur
ha incrementado, poniendo en riesgo a la población habitante del sector.
Por otro lado, a pesar de que el área estratégica posee gran densidad
habitacional (15.324 personas), es escasa la oferta de equipamientos en la zona.
Uno de los factores que contribuyen al déficit de equipamientos es la
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concentración de los existentes como complemento al gran nodo constituido por
el Complejo Deportivo Mariano Ramos, dejando a un lado usos de carácter
educativo, cultural y de salud.
Como particularidad, los primeros habitantes que poblaron la comuna 11, eran
migrantes provenientes de los departamentos de Chocó, Nariño y Cauca, razón
por la cual no hubo un modelo adecuado de ocupación, lo cual generó procesos
de urbanización pirata y de invasión de tierras; fenómeno que posteriormente
desapareció ya que se procedió a efectuar proyectos urbanísticos por parte del
Instituto de Crédito Territorial, dirigidos a población obrera de estratos medio-
bajo. Por ende, la tipología de viviendas que se construyeron no tuvo en cuenta
ningún tipo de determinante urbanística ni espacial, puesto que cada una de
estas respondía a las necesidades habitacionales de su propietario.
Así mismo, el hecho de que no se tuvo ningún modelo urbanístico de ocupación,
trajo como consecuencia, que en la actualidad la oferta tanto de espacio público,
como de dimensiones en los andenes y en las vías sea precaria. Además, a
pesar de tener un fuerte elemento de la estructura ambiental dentro de la zona,
estas fuentes hídricas no han sido conservadas ni recuperadas.
Dentro del área estratégica predomina la actividad mixta, en donde se ubican
viviendas de carácter unifamiliar y que, debido a su tipología, en la cual
predomina la presencia de amplios antejardines, independientemente de la calle
en la cual se encuentren implantadas, se desarrolla actividad comercial de escala
local en primer piso, del cual obtienen un aprovechamiento económico. En este
primer piso se desarrollan principalmente locales comerciales y “tiendas de
barrio”, en donde el vínculo entre propietario y usuario es más estrecho y directo.
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5.5. Área estratégica de intervención Nodo de servicios Educativos
Regionales
Imagen 10. Área estratégica 05. Nodo de Servicios Educativos Regionales. Fuente: Elaboración propia.
Área estratégica 05
Nodo de Servicios Educativos Regionales
Área Bruta (m²) 1.958.045
Área útil actual (m²) 1.577.778
Predios involucrados (un) 230
Manzanas involucradas (un) 18
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Barrios involucrados Lili, Urbanización San Joaquín,
Urbanización Río Lili, Parcelaciones Pance
Espacio público efectivo (m²) 99.065
Área de Bienes de Interés Cultural (m²) 262.918
Área de equipamientos con condición de permanencia (m²)
407.849
Predios del municipio (un) 4
Área de predios del municipio (m²) 74.795
Tabla 13. Cuadro resumen del Área estratégica 05. Nodo de Servicios Educativos Regionales. Fuente: Elaboración propia.
El área estratégica Nodo de servicios educativos regionales asociados a la
Terminal Intermodal Sur, se encuentra ubicado al sur del municipio entre la
comuna 17 (barrios Lili, Urbanización Río Lili y Parcelaciones Pance) y el área de
expansión de la ciudad, sobre el costado oriental del corredor férreo y occidental
de la calle 25; este corredor de carácter regional comunica a Cali con Jamundí de
manera directa y con los municipios del sur del país, entre ellos Puerto Tejada,
Santander de Quilichao y Popayán.
Actualmente la zona de expansión se caracteriza por tener una importante
vocación educativa debido a que parte está ocupada con universidades, colegios
e institutos educativos. Este sector de la ciudad se constituye en los últimos años
en el polo de desarrollo urbano de la ciudad; no obstante, presenta problemas en
materia de movilidad, carece de una red articulada de infraestructura vial puesto
que sólo la Calle 25 (vía Cali – Jamundí) es la conexión de esta zona con el resto
de la ciudad, por lo tanto, las vías locales se convierten en callejones
discontinuos, y de servicios públicos. Esta área se ha planificado a partir de
Planes Parciales.
En esta área estratégica se encuentran algunos bienes inmuebles de interés
cultural tales como la Hacienda Cañasgordas antes conocida como la Casa
Grande y la Hacienda Piedragrande que son un legado del período en donde la
hacienda era la actividad económica más importante del valle del Cauca,
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ubicadas sobre la vía Cali – Jamundí al costado occidental y oriental de esta
respectivamente. Esta zona tiene un gran potencial en cuanto a conservación del
medio ambiente debido a su riqueza ambiental representada por los cuerpos de
agua que la cruzan (humedales, quebradas y el rio Lili y sus respectivas áreas de
protección) y que hacen parte de la estructura ecológica principal del municipio.
6. ESTADO DEL ARTE
6.1. Recopilación y análisis de la información
Como contempla el esquema metodológico, se analizó el contenido de los
estudios previos de prefactibilidad del Corredor Verde y la documentación que
compone el marco normativo local, en particular lo concerniente a las áreas
estratégicas objeto de estudio, con el fin de determinar los aspectos más
relevantes a considerar en la estructuración de los proyectos específicos
detonantes. En este capítulo se desarrollará la descripción objetiva, sistemática y
cuantitativa de la información recopilada, generada por sujetos diferentes, y se
abordará en dos niveles principales: un primer nivel de descripción, clasificación y
ordenamiento de la información y un segundo nivel de interpretación y
comprensión de los lineamientos y recomendaciones que de los mismos se
desprenden y que se materializan en los objetivos e intereses propuestos, los
criterios de planificación y la formulación de los proyectos estratégicos.
El análisis de contenido de los mencionados documentos permitirá identificar
problemas, intenciones y revelar focos de atención para construir los objetivos
generales y específicos y formular hipótesis de abordaje de los proyectos en sus
fases de estructuración.
Para tal efecto se atendieron los proyectos sugeridos en los estudios, aspectos
como la intensidad o recurrencia de términos y lineamientos contenidos en los
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mismos y el matiz develado en las posiciones de aprobación o desaprobación de
propuestas. Las siguientes tablas condensan los apartes que se enfocan en los
sectores en estudio, que se han extraído directamente de los textos, sin
interpretaciones y no tienen una jerarquía u orden determinado.
6.1.2. Aspectos relevantes, lineamientos y recomendaciones para las
áreas estratégicas del corredor verde contenidos en estudios
antecedentes
El análisis de objetivos e intereses establecidos en todos los estudios
precedentes del Corredor Verde se realizó mediante la matriz denominada
“Aspectos relevantes, lineamientos y recomendaciones para las áreas
estratégicas del corredor verde contenidos en los estudios previos”, que hace
parte integral del presente estudio. A continuación, se extraen y analizan los
aspectos más destacados de los estudios iniciales de prefactibilidad relacionados
con las áreas estratégicas.
Estudios iniciales de prefactibilidad
Área estratégica 01. Centro Tradicional, potencial centro de servicios
empresariales del Valle
Nº. TIPO DE ESTUDIO ACTIVIDAD AÑO DE
ENTREGA AUTOR
Centro Tradicional, potencial centro de servicios empresariales del Valle
1 ESTUDIOS INICIALES DE PREFACTIBILIDAD
Estudios base metodología Plan
Maestro Corredor Verde -
línea férrea
2013 Universidad de los
Andes City Lab
* Se recomienda contemplar la posible peatonalización de la carrera 5 o 6 (esto se deberá definir según estudios), para darle conexión con el centro de la ciudad. (Pág. 9) * Que haga parte del Corredor Verde tomando un trayecto del separador vial entre la calle 25 y 26, desde la carrera 8 hasta la carrera quinta (5). (Pág. 9)
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2
Estudios de prefactibilidad parque lineal y
sistemas de transporte
intermunicipal - línea férrea
2013 GSD +
*Este tramo es plano y amplio, el espacio tiene un gran potencial pues la reactivación del sector depende de pocas intervenciones y más una manera de activar las manzanas industriales con otros usos (Pág. 22).
3
Estudio de prefactibilidad
técnica financiera y legal del parque
lineal
2014 FND Financiera de
Desarrollo Nacional
Existe un elemento dentro del Corredor en el tramo (1), es de un gran interés como detonante y como eventual generador de ingresos para el desarrollo del proyecto, que es la estación de trenes y sus bodegas. Se podría llevar a cabo un desarrollo comercial, de oficinas o edificio institucional debido a que en POT dicha área es declarada como Bien de Interés Cultural. (FDN; p. 206.). En este tramo (1) existen espacios físicos para ubicar servicios complementarios, al interior del corredor, como restaurantes, actividades recreativas y, eventualmente un edificio corporativo o de oficinas o servicio. (FDN., p. 244.).
4
Estrategia de participación
comunitaria y de comunicaciones
2014 SCA + SIV
5
Concurso de ideas para diseño esquema
básico - línea férrea
2015 OPUS + Espacio
Colectivo
Movilidad: Carrera 1 y 8 y vía de plan parcial Guayacán Articulación peatonal a equipamientos aledaños: Ins. Edu. para el trabajo y el desarrollo humano, Parque San Nicolás y Hosp. de San Juan de Dios Cali, Plaza de Mercado El Porvenir, parque Santander, Parroquia. María Auxiliadora, Parque de Oriente, Ins. Educativa Técnico Ind. Veinte de Julio, Ins. Educativa Santo Tomas sede CASD y la Estación de Policía. Propuesta de tipologías en la redensificación del área adyacente al Corredor Verde en San Nicolás. Propuesta de peatonalización carrera 5ta conexión con equipamientos. Equipamientos propuestos: Museo del transporte, Museo de la Memoria, Museo de Arte contemporáneo y Biblioteca Molino Roncallo. Propuesta de Espacio Público: Parque de articulación del Boulevard del Rio y el Museo de Arte Moderno (puente patrimonio). Parque Cementerio central Parque biblioteca Molino Roncallo.
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6
Diseños a nivel de anteproyecto -
línea férrea
2016 GEHL + EMRU + FDI
7
ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS -
LÍNEA FÉRREA
Plan de implementación
2015 GIB Global
Infrastructure Basel
8 Estudio de captura
de valor 2017
Lincoln Institute of Land Policy
9 Estudio de
movilidad con datos móviles
2017 Atkins
Esta es la zona más animada de la ciudad donde se encuentra el centro histórico, así como el centro financiero y comercial, y el nodo principal de transporte urbano. La transformación del centro de la ciudad es conocida como 'Ciudad Paraíso”, el área también incluye los Planes Parciales de Ciudadela de la Justicia, El Calvario, Sucre, San Pascual. Planes Parciales de Nueva Corea y Guayacán. Aproximadamente el 15% de los viajes son internos, viajes vinculados al centro de la ciudad provenir de muchas áreas diferentes dentro de Cali y el área metropolitana más amplia, el momento más activo es de 12m-16:00 con 113.568 viajes que llegan y 113.396 viajes saliendo, durante el pico de la mañana (05 a.m.-09 a.m.) 118.179 viajes llegan al centro de la ciudad, mientras que en el pico de la tarde se producen (4 pm a 8 pm) 145,582 viajes. Los tramos del corredor entre el fortalecimiento de Metro Cali, Terminal de Transporte y Bodegas del Ferrocarril (oportunidad comercial # 2). Pág. 55
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10 Estudios de
renovación urbana - Corredor Verde
2017 EMRU
• Aprovechar el potencial de gestión de suelo relacionado a la tipología, usos y ocupación de las manzanas. • Plantear re-densificación teniendo como enfoque principal la vivienda vis y vip. • Romper el enclave derivado de los usos existentes, generando habitabilidad, permeabilidad y accesibilidad a sus espacios. • Generar la articulación de próximos planes parciales como hoyo y piloto. • Garantizar parte de la financiación del espacio público y el sistema de transporte del Corredor Verde en el área de las antiguas bodegas del ferrocarril. Pág. 189 SAN NICOLÁS. • Realizar un plan de renovación urbana que mejore las condiciones de accesibilidad, permeabilidad y articulación. • Afianzar la renta media significativa gracias a la alta concentración de demanda (localización de vivienda media y alta densidad, de comercio y servicios) • Optimizar el funcionamiento el del transporte Masivo MIO cercano a sectores de desarrollo y a la oferta de servicios institucionales y financieros del centro de la ciudad. • Generar vivienda de interés social, atrayendo la inversión que se da por fuera del casco urbano. • Promover la construcción de obras públicas que generen mejoras de las condiciones sociales en la zona. • Adecuar el espacio público, a partir de la ampliación de andenes y cesiones correspondientes a la propuesta de diseño. Pág. 210
11 ESTUDIOS
RELACIONADOS
Cali Come Mejor - Análisis de las
cadenas de abastecimiento y de producción
2015 CIAT+CIRAD+FORD
FOUNDATION NA
Tabla 14. Aspectos relevantes, lineamientos y recomendaciones para el área estratégica Centro Tradicional del proyecto corredor verde contenidos en los estudios previos. Fuente: Elaboración propia.
En síntesis, los estudios previos proponen para esta área estratégica la
peatonalización o la semipeatonalización de calles (Carrera 5 ó 6) para conectar
el corredor con el Centro Histórico. GSD + propone la reconversión de usos
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industriales, la recuperación de infraestructura instalada, la reactivación y
refuncionalización de edificaciones con categorización patrimonial y estructuras
sin uso para acoger funciones de equipamiento. FND propone incluir usos
comerciales en las antiguas bodegas del ferrocarril y el aprovechamiento
económico del espacio público a su alrededor.
Estas inquietudes fueron recogidas en la propuesta de OPUS + EC, además de
proponer nuevos espacios y la recuperación de otros BIC (Antiguo Molino
Roncallo, Parque Cementerio Central) como equipamientos culturales para
potencializar el nodo de equipamientos señalado desde el POT: Museo de la
Memoria, Museo de Arte Contemporáneo y Biblioteca.
Por otra parte, Atkins señala esta zona como un área de “oportunidad comercial”
que podría fortalecerse con la articulación entre la adecuación y la generación
adicional de espacio público mediante la redistribución de la sección vial de
algunas calles para ampliar andenes y las cesiones de espacio público en una
propuesta de diseño que estructure las intervenciones detonantes.
Área estratégica 02. Centro Industrial
Nº. TIPO DE ESTUDIO ACTIVIDAD AÑO DE
ENTREGA AUTOR Centro Industrial
1 ESTUDIOS INICIALES DE PREFACTIBILIDAD
Estudios base metodología Plan
Maestro Corredor Verde -
línea férrea
2013 Universidad de los
Andes City Lab
*Se recomienda intervenir la carrera 8, que si bien no hace parte de la línea férrea es parte del área de influencia del Programa. (Pág. 9) *La carrera séptima (ramal del Corredor Verde que se comunica con Palmira); ofrece además una gran ventaja ya que conecta el oriente y occidente de la ciudad. (Pág. 9)
Documento Técnico
Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
51
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2
Estudios de prefactibilidad parque lineal y
sistemas de transporte
intermunicipal - línea férrea
2013 GSD + NA
3
Estudio de prefactibilidad
técnica financiera y legal del parque
lineal
2014 FND Financiera de
Desarrollo Nacional
Está la posibilidad de utilizar el suelo y el subsuelo para la instalación de establecimientos pagados de vehículos particulares. Este tramo se debe conectar con el corredor de la Cra 8va. (FDN., p. 118.). Para hacer posible el desarrollo del corredor en este tramo, se requiere desarrollar un programa de Renovación Urbana en gran parte del entorno. Se debe contemplar la relocalización de las invasiones, la renovación de trama urbana (calles, mobiliario urbano, etc.), el mejoramiento y renovación de los barrios y manzanas colindantes, junto con una redensificación. (FDN., p. 121.). Estos elementos se deben desarrollar en conjunto con la comunidad, por lo que se debe construir un Plan de Gestión Social y un estudio predial.
4
Estrategia de participación
comunitaria y de comunicaciones
2014 SCA + SIV
5
Concurso de ideas para diseño esquema
básico - línea férrea
2015 OPUS + Espacio
Colectivo
Propuesta de movilidad: Intervención en cruce Carrera 8va. Propuesta de adecuación de Canchas actuales en el Corredor verde. Adecuación de andenes que permitan articular equipamientos aledaños como: Parque obrero, Ins. Edu.J. M. Saavedra, Hos. Cooemsanar y Ins.Edu. República de Argentina. Proponen antigua fábrica de Postobón como equipamiento, pero sin uso definido.
Documento Técnico
Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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6
Diseños a nivel de anteproyecto -
línea férrea
2016 GEHL + EMRU + FDI
Plan de Manejo Social Proyecto Corredor Verde GIP Págs.: 5 a la 7 La etapa de reconocimiento de este estudio permitió identificar los actores sociales de las comunas 7 y 8 las cuales están relacionadas directamente con el área estratégica del Centro Industrial: Grupos comunitarios: 1. Mesa de mujeres. 2. Fundación Renacer. 3. Grupo cultural “Marimbas de Santa Fé” 4. Discapacitados. La Fundación Renacer y el grupo “Marimbas de Santa Fé” presentan como principal objetivo brindar a los niños y jóvenes alternativas para el buen uso del tiempo libre. la mesa de mujeres pretende empoderar a la mujer en el territorio y exponerla como sujeto de derechos. El grupo de personas discapacitadas busca visibilizarse y luchar por una inclusión sostenible en el territorio como población vulnerable, además de generar ingresos. Estos grupos comunitarios esperan que el Corredor Verde: se convierta en una plataforma de visibilización de su talento cultural. La mesa de mujeres se muestra interesada en participar en una inclusión económica dentro del territorio del Corredor Verde. El grupo de personas discapacitadas desean contar con la infraestructura adecuada para poder disfrutar de los beneficios del Proyecto. Grupos Colectivos: 1. Ciclistas. 2. Cultura. Desean aportarle al proyecto mediante su experiencia en el desarrollo de actividades comunitarias y brindar las herramientas para tener un acercamiento exitoso con la comunidad, a través de propuestas de participación novedosas.
7 ESTUDIOS
COMPLEMENTARIOS - LÍNEA FÉRREA
Plan de implementación
2015 GIB Global
Infrastructure Basel
8 Estudio de captura
de valor 2017
Lincoln Institute of Land Policy
Documento Técnico
Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
53
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9 Estudio de
movilidad con datos móviles
2017 Atkins
Se recomienda área de 15% para espacios abiertos, principalmente alrededor de edificio catalogado para asegurar la protección del patrimonio y para proporcionar una comodidad y el enfoque de la zona. 8768 metros cuadrados de desarrollo residencial de densidad media (4-7 plantas). 7878 metros cuadrados de planta baja activa utiliza incluyendo oficinas, tiendas de conveniencia, ventas al por menor de comparación, alimentos y bebidas y el entretenimiento, y 5138 metros cuadrados adicionales de viviendas residenciales anteriores. Pág. 64
10 Estudios de
renovación urbana - Corredor Verde
2017 EMRU
• Potencializar el área como punto de confluencia entre el oriente y el occidente. • Articulación con los planes parciales aledaños generando la continuidad sobre el corredor ambiental del Rio Cali y así garantizar la recuperación del mismo. • Reactivar y Refuncionalizar antiguas estructuras en estado de abandono acogiendo funciones de equipamientos necesarios para la ciudad • Promover la Re-densificación que garantice la habitabilidad de los equipamientos y de su espacio público. • Garantizar parte de la financiación del espacio público y el sistema de transporte Corredor Verde. Pág. 186 Área de oportunidad Industrial. • Generar acciones prioritarias a través de instrumentos de planificación que permitan la renovación urbana de este sector en deterioro. • Promover la re-densificación de esta área planteando usos compatibles con el entorno inmediato, teniendo como énfasis el uso habitacional. • Incluir los equipamientos de categorización patrimonial para posibilitar la re funcionalización de los mismos. • Analizar el área de influencia de la galería y plantear soluciones adecuadas con relación a la re-densificación propuesta. • Garantizar parte de la financiación del espacio público y el sistema de trasporte del Corredor Verde en el área de las antiguas bodegas del ferrocarril. Pág. 192 EL SENA - CARRERA 7MA. • Re-funcionalizar esta área aprovechando su potencial de gestión de suelo para generar la articulación del uso habitacional en el barrio y generar permeabilidad en su tejido urbano. • Detonar acciones de intervención en el área de influencia de la Base aérea, para
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posibilitar la futura gestión del suelo de esta. • Garantizar parte de la financiación del espacio público y el sistema de trasporte del tamo 6 del Corredor Verde. Pág. 208
11 ESTUDIOS
RELACIONADOS
Cali Come Mejor - Análisis de las
cadenas de abastecimiento y de producción
2015 CIAT+CIRAD+FORD
FOUNDATION NA
Tabla 15. Aspectos relevantes, lineamientos y recomendaciones para el área estratégica Centro industrial del proyecto corredor verde contenidos en los estudios previos. Fuente: Elaboración propia.
En síntesis, los estudios previos para el área estratégica Centro Industrial,
proponen implementar medidas de conexión entre el oriente y el occidente de la
ciudad (Univ. de los Andes – City Lab), convirtiéndola a futuro en nodo y punto de
confluencia, potenciándola con procesos de redensificación en desarrollos con
alturas entre los 4 y 7 pisos (FND; Atkins), mediante programas de renovación
urbana (FND) que incluya usos no residenciales en primeros pisos, la articulación
entre equipamientos educativos y el espacio público existente a través de la
adecuación de andenes y del equipamiento deportivo sobre el corredor y la
formulación de un Plan de Gestión Social.
Documento Técnico
Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
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Área estratégica 03. San Vicente
Nº. TIPO DE ESTUDIO ACTIVIDAD AÑO DE
ENTREGA AUTOR San Vicente
1
ESTUDIOS INICIALES DE PREFACTIBILIDAD
Estudios base metodología Plan
Maestro Corredor Verde -
línea férrea
2013 Universidad de los
Andes CityLab NA
2
Estudios de prefactibilidad parque lineal y
sistemas de transporte
intermunicipal - línea férrea
2013 GSD +
*Este es un punto crítico y complejo que debe ser resuelto, uno de los aspectos más importantes es el manejo de los cerramientos y de los flujos vehiculares de los diferentes equipamientos de la zona. El funcionamiento del terminal de transporte es complejo y amerita un estudio adicional. Es una de las zonas con mayor potencial de transformación considerada Área de oportunidad. (Pág. 20. * (Debido a los flujos de los peatones y medios de transporte se propone ciclo carriles desde la Av. 3N conectándose con la Calle 25, y sobre la Calle 25 desde la calle 37 hasta la carrera 1). * (Generar conexiones peatonales de manera longitudinal y transversal que atraviesen la zona del corredor verde).
3
Estudio de prefactibilidad
técnica financiera y legal del parque
lineal
2014 FND Financiera de
Desarrollo Nacional
En este tramo al ser una zona consolidada y de buen estado inmobiliario, donde ya existen posibilidades de edificación en altura, las acciones del estado se deben concentrar en el interior de corredor, en donde se puede desarrollar un parque urbano de alto estándar, en el que conviva el tren que circula actualmente, con las vías recreacionales y de transporte en bicicleta a través de una ciclo-ruta. Las acciones en cuanto a este tramo (1), deben propender a generar una dinámica de mayor actividad en este sector, aumentando la demanda por el Corredor y manteniendo el buen estándar de conservación del sector. (FDN.; p. 204). Este tramo uno se debe conectar con el corredor de la Carrera 8va. Dentro de esta área se encuentra el Terminal de Buses, como un espacio que se puede transformar para generar mayor valor inmobiliario, al convertirse en servicios u oficinas. (FDN; p. 207.).
4
Estrategia de participación
comunitaria y de comunicaciones
2014 SCA + SIV
Documento Técnico
Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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5
Concurso de ideas para diseño esquema
básico - línea férrea
2015 OPUS + Espacio
Colectivo
Propuesta de movilidad: Glorieta de los libaneses, conexión peatonal de la estación de Tren-Tram hacia la intermodal del MIO, intervención de la Carrera 1era y Articulación de equipamientos aledaños como Chipichape, Club de Ejecutivos del Valle, Antigua Clínica Rafael Uribe Uribe, Clínica Calinorte y Centro Médico Hipócrates a través de la adecuación de andenes. Adecuación de perfil vial Av. Estación, adecuación de andenes hasta la avenida 6ta. Propuesta de restauración e intervención antigua estación del Tren. Parque terminal de transportes. Equipamiento propuesto: Parque de la Música.
6
Diseños a nivel de anteproyecto -
línea férrea
2016 GEHL + EMRU + FDI
7 ESTUDIOS
COMPLEMENTARIOS - Plan de
implementación 2015
GIB Global Infrastructure Basel
Documento Técnico
Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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8
LÍNEA FÉRREA Estudio de captura
de valor 2017
Lincoln Institute of Land Policy
9 Estudio de
movilidad con datos móviles
2017 Atkins
Esta zona comprende las centralidades de servicios y transporte incluidos importantes hitos urbanos tales como la antigua estación de ferrocarril, al norte terminal de transporte, almacenes ferroviarios (Bodegas del Ferrocarril), centro comercial Chipichape, y los planes parciales de San Vicente y Versalles. 10% del total de viajes son internos, llegar a 14014 viajes durante los días laborables y 5860 durante el fin de semana. La mayoría de los viajes tiene el propósito de casas-otros y otros, otra. Hemos identificado los sitios locales con un gran potencial para el desarrollo comercial que se explica con más detalle en la sección 5.4.6, terrenos baldíos entre el centro comercial Chipichape y el Corredor Verde (oportunidad comercial # 1). Pag.54 Clúster nuevo en el sector que conecta con el futuro Chipichape CV. Mínimo 10% del área bruta debe ser espacio público verde. Alturas Mediano propusieron 4-7 plantas y 8-10 plantas que serían apropiadas para esta ubicación. Desarrollo de uso mixto proponiendo usos comerciales en la planta baja, que incluyen oficinas, tiendas de conveniencia, tiendas de comparación destacando la conexión con el centro comercial existente (Chipichape), alimentos y bebidas y entretenimiento. Los pisos superiores comprenderían de apartamentos residenciales. Pag62 Garantizar la protección de patrimonio y evitar estructuras dominantes junto a edificio protegido y alrededor del 10% de la provisión de espacio abierto. de alto potencial comercial dada su proximidad a las centralidades CV y transporte. Activo planta baja utiliza. 6420 metros cuadrados para el desarrollo comercial incluyendo oficinas y espacio de negocios, tiendas de conveniencia, tiendas de comparación, alimentos y bebidas y el entretenimiento y el hotel. Pág. 63
Documento Técnico
Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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10 Estudios de
renovación urbana - Corredor Verde
2017 EMRU
• Reactivar un sector en deterioro de la ciudad con gran potencial de conexión al transporte público a través de la re-densificación y la implementación de diversos usos que detonen el uso del espacio público y la articulación de áreas aledañas. • Fomentar y consolidar la vocación del área como centro empresarial acompañado del uso habitacional. • Articular a la intervención urbana propuesta; equipamientos proyectados para la ciudad como el parque de la música. • Garantizar parte de la financiación del espacio público y el sistema de trasporte Corredor Verde. Pág. 183
11 ESTUDIOS
RELACIONADOS
Cali Come Mejor - Análisis de las
cadenas de abastecimiento y de producción
2015 CIAT+CIRAD+FORD
FOUNDATION NA
Tabla 16. Aspectos relevantes, lineamientos y recomendaciones para el área estratégica San Vicente del proyecto corredor verde contenidos en los estudios previos. Fuente: Elaboración propia.
En síntesis, los documentos previos establecen la necesidad de implementar
medidas en el área estratégica San Vicente dirigidas a facilitar procesos de
redensificación (Atkins) con desarrollos que tengan alturas entre 4 y 10 pisos,
como las más apropiadas para esta zona, que involucren mixtura de usos
(comercio en plantas bajas, oficinas, hotel y vivienda en pisos superiores) y
cesiones de espacio público de alrededor del 10% del área bruta de las
actuaciones.
Por otro lado, GSD+ identifica como un aspecto a solucionar, los cerramientos y
los flujos vehiculares de los equipamientos presentes en la zona, que dificultan
las conexiones peatonales longitudinales y transversales.
A su vez, FND resalta el buen estado de conservación de las edificaciones
aledañas y la necesidad de transformar la Terminal de Transportes como
proyecto detonante.
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Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
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OPUS + EC incorporan el proyecto de estación intermedia del SITM en la glorieta
de Los Libaneses y su conexión peatonal con las áreas aferentes, incluyendo la
Terminal de Transportes como prioridad a la integración modal y proponen
recuperar como espacio público efectivo la franja al costado sur del edificio de la
Estación del Ferrocarril, ocupada hoy por un parqueadero y lavaderos de carros.
Área estratégica 04. Intercambiador Modal Mariano Ramos y área
estratégica 05. Nodo de Servicios Educativos Regionales asociado a la
Terminal Intermodal Sur
Nº. TIPO DE ESTUDIO ACTIVIDAD AÑO DE
ENTREGA AUTOR
Intercambiador Modal Mariano
Ramos
Nodo de servicios educativos
regionales asociado a la Terminal
Intermodal Sur
1
ESTUDIOS INICIALES DE
PREFACTIBILIDAD
Estudios base metodología Plan Maestro
Corredor Verde - línea férrea
2013 Universidad de los
Andes CityLab NA NA
2
Estudios de prefactibilidad parque lineal y
sistemas de transporte
intermunicipal - línea férrea
2013 GSD +
* Importantes áreas de oportunidad de integración modal, la primera se constituye en la futura estación de Guadalupe, punto de integración del Corredor Verde con la futura troncal de la Autopista Oriental y la Terminal del Sur. (Pág. 26). * La premisa de la propuesta de movilidad es priorizar el Transporte No Motorizado (TNM) y el transporte público. (Pág. 28).
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3
Estudio de prefactibilidad
técnica financiera y
legal del parque lineal
2014 FND Financiera de
Desarrollo Nacional
Los elementos principales para el entorno del corredor en este tramo son, desarrollar un programa de Renovación Urbana en gran parte del entorno en este tramo, se debe contemplar la relocalización de las invasiones, la renovación de trama urbana, el mejoramiento y renovación de los barrios y manzanas colindantes, junto con una redensificación. Estos elementos se deben desarrollar en conjunto con la comunidad, por lo que se debe construir un Plan de Gestión Social y un estudio predial. De los instrumentos que hay que tener a la vista para los programas de Renovación Urbana y redensificación, están los programas habitacionales para las viviendas sociales. Adicionalmente, se deben generar los instrumentos de incentivos al sector privado para que invierta en zonas de deterioro. Dentro de esta zona(s) se debiesen contemplar elementos detonadores de actividad, que sean polos de desarrollo, como la instalación de equipamiento, servicios y edificios públicos. (FDN.; p. 209-210.). Para el desarrollo de la renovación y captura del valor del suelo, el rol del privado es de
Zona de desarrollo reciente de la ciudad, donde la faja férrea se encuentra rodeada por anchas autopistas y los terrenos que la entornan son amplios y en ellos se están gestando desarrollos inmobiliarios en altura de estratos socioeconómicos altos. Existe suelo inmobiliario disponible para habitación y equipamiento en el entorno del corredor en ese tramo. La zona ya cuenta con un buen equipamiento de salud y Comercial, por lo que esos usos difícilmente pueden ser instalados. Si es pensable en esta zona, el desarrollo de un parque de buen estándar, con servicios complementarios asociados a él. (FDN., p. 124.). También, se puede apoyar el desarrollo al entorno, con instrumentos de incentivos y desarrollar el equipamiento público con los fondos de Espacio Público provenientes de estos nuevos desarrollos. (FDN.,; p. 215.). Adicional a lo planteado, se puede mencionar que el tramo es una zona ancha en la que pueden convivir pequeñas lagunas artificiales con especies de aves en ella; se pueden instalar nuevas universidades en el mismo corredor, restaurantes grandes de buen nivel, o una zona gastronómica turística. Los nuevos desarrollos que se produzcan en el entorno del Corredor debiesen financiar, a
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Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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socio del sector público en el desarrollo de un plan de desarrollo urbano de mediano y largo plazo. (FDN., p. 230). Normativa a utilizar POT, aspectos de renovación urbana, densificación e incentivos. Los elementos que generan valoración del suelo son un Plan de Renovación y de Actuaciones adecuado, que se articule a las posibilidades reales de desarrollo inmobiliario de la zona. (FDN., p. 237.).
través de la plusvalía y/o cesiones de Espacio Público, parte del financiamiento de esta parte del corredor verde. (FDN., p. 216-217.).
4
Estrategia de participación
comunitaria y de comunicaciones
2014 SCA + SIV
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Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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Concurso de ideas para
diseño esquema básico - línea
férrea
2015 OPUS + Espacio
Colectivo
Propuesta movilidad: en esta área estratégica se encuentran 3 intervenciones a nivel vial: el Semi-Hundimiento de la Carrera 44 para permitir paso de Tren Tram y dar continuidad al Corredor Verde y el espacio público propuesto en esta área, los puentes elevados de la autopista Simón Bolívar y la carrera 50 y el puente elevado de la carrera 80. en cuanto a las estaciones se plantea la intermodal de la carrera 66 que es un intercambiador con el sistema de transporte MIO. Propuesta de redensificación sobre la ampliación de la sección del Corredor Verde, con mix de usos sobre el espacio público del Corredor y equipamientos deportivos, huertas comunitarias. Articulación peatonal a los equipamientos que van desde las calles 23 y 25 hasta la Calle 10 y la Autopista Simón Bolívar. Los equipamientos propuestos son de espacio público a través de sendas que desembocan en una serie de plazoletas con comercio, grandes viveros y un parque biblioteca en la sección más amplia del Corredor Verde. También proponen un museo de la Biodiversidad.
Propuesta de movilidad: Intervención carrera 100, hundimiento de la panamericana frente a la Universidad Autónoma y Glorieta puerto tejada. Adecuación de perfiles viales en las carreras 118 y 116 Conexiones peatonales a través de una gran plaza frente a la universidad que se conecta con el equipamiento propuesto en la hacienda Cañas Gordas. Conexión puente peatonal entre la estación intermodal sur MIO y la urbanización Rio Lili. Equipamientos propuestos: Hemeroteca en la Carrera 100 glorieta, Parque Hacienda añas Gordas, Parque cultural de la 127 y comercio organizado.
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Diseños a nivel de anteproyecto
- línea férrea
2016 GEHL + EMRU +
FDI
7
ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
- LÍNEA FÉRREA
Plan de implementación
2015 GIB Global
Infrastructure Basel
8 Estudio de
captura de valor 2017
Lincoln Institute of Land Policy
9 Estudio de
movilidad con datos móviles
2017 Atkins
Excelente ubicación para la densificación y TOD, junto a la estación de transferencia de Guadalupe se encuentra aquí. 20% de la superficie debe ser espacio público. Sólo el 20% del área bruta podría ser desarrollado para uso mixto que incluye tiendas de conveniencia, menor comparación, alimentos y bebidas y de entretenimiento (10.020 metros cuadrados). La idea es aumentar el desarrollo y construcción de puentes integrados para conectar la zona. Esta zona se indica para la consolidación, pero debería ser más densificada, ya que se encuentra dentro de un corredor estratégico. Pág. 69
Esto podría convertirse en un nuevo centro principal para el sur de la ciudad. Una situación ideal para aparcamientos disuasorios, 1,24 hectáreas superficie útil para el estacionamiento. 15% debe tener como objetivo a los espacios abiertos. Acerca de 93.512 metros cuadrados superficie útil para el desarrollo comercial que comprende de la torre de oficinas, tiendas de conveniencia en la planta baja, menor de comparación en la planta baja, alimentos y bebidas y el entretenimiento en la planta baja y el hotel. Adicional 25.069 metros cuadrados de pisos anteriores. Pág. 71
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Estudios de renovación
urbana - Corredor Verde
2017 EMRU N.A. N.A.
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11 ESTUDIOS
RELACIONADOS
Cali Come Mejor - Análisis de las
cadenas de
abastecimiento y de producción
2015 CIAT+CIRAD+FORD
FOUNDATION NA NA
Tabla 17. Aspectos relevantes, lineamientos y recomendaciones para las áreas estratégicas Intercambiador Modal Mariano Ramos y Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur del proyecto corredor
verde contenidos en los estudios previos. Fuente: Elaboración propia.
6.1.3 El concurso de ideas para el diseño de esquema básico en las áreas
estratégicas
Si bien, la propuesta EC+OPUS se focaliza en específico en el espacio del
corredor férreo; en algunos puntos específicos propone intervenciones sobre
suelo privado que le añaden un nivel mayor de complejidad, en especial en las
áreas estratégicas Centro Tradicional e Intercambiador Modal Mariano Ramos.
Las siguientes imágenes son lupas de las propuestas que contienen las áreas
estratégicas aquí analizadas en términos de ventajas y dificultades para su
materialización.
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Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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Imagen 11. Propuesta urbanística para el área estratégica 01. Centro Tradicional, potencial centro de servicios empresariales del Valle. Fuente: Elaboración propia a partir de imagen OPUS + EC.
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Los mayores desafíos para concretar el denominado PARQUE CENTRAL
propuesto por EC+OPUS en el área estratégica Centro Tradicional, están
representados por la liberación de espacio frente a las antiguas bodegas del
ferrocarril y la redensificación en bloques residenciales, lo que sin duda
constituye un hecho urbano relevante para jerarquizar el bien de Interés Cultural
que contribuye a mejorar el indicador de m² de espacio público por habitante y a
ampliar la oferta de vivienda en el centro de la ciudad, pero que supone la gestión
de suelo requerida para la adquisición de xx m² de áreas privadas de la totalidad
de las manzanas C0004, C0005, C0006, C0007 y C0127 del barrio Jorge Isaacs
(60 predios, 5 manzanas, 30.397 m² construidos) cuyo avalúo catastral es del
orden de $18.397.240.481; lo que seguramente tendría lugar en una operación
de sinergia público-privada. No obstante, dicha intervención puede ser ajustada a
un escenario más cercano a las posibilidades de implementación de uno o varios
proyectos urbanos de renovación o uno o varios planes parciales de renovación
urbana a la luz de las correspondientes cesiones de espacio público en el marco
de un ejercicio de reparto de cargas y beneficios.
Algo similar ocurre con el proyecto para extender el deprimido de la Carrera 5
hasta la Calle 27, donde tendría que adelantarse la compra como mínimo, de una
franja de los predios con frente a la Carrera 5 de la manzana C0009 en el barrio
Jorge Isaacs, para ampliar su sección vial en este punto.
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Imagen 12. Vista de la Carrera 5 con Calle 26. Fuente: EMRU EIC
Otra dificultad identificada es la localización de la Subestación eléctrica de
EMCALI EIC ESP, en la manzana catastral C012, que se propone convertir en
espacio público. El desplazamiento de esta subestación es algo que no podría
darse en el corto ni el mediano plazo, ya que esta alimenta importantes circuitos y
otras subestaciones que abastecen a todo el centro de la ciudad.
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Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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Imagen 13. Subestación eléctrica EMCALI EICE ESP en el barrio Jorge Isaacs. Fuente: EMRU EIC
Imagen 14. Subestación eléctrica EMCALI EICE ESP en el barrio Jorge Isaacs. Fuente: EMRU EIC
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Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto
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La franja de afectación establecida por en el parágrafo 6 del Art. 449 del POT4
para que se desprende de la sección mínima señalada para el proyecto Corredor
Verde tanto en su orientación longitudinal (Calles 25 y 26) como en su vertiente
oriental (Carrera 7), establece limitaciones a los desarrollos propuestos en los
predios colindantes; para este caso específico la manzana catastral C0001 no
podría ser desarrollada de la manera sugerida en el diseño.
Imagen 15. Vista de las manzanas C0001 y C0002. Fuente: EMRU EIC
Por último, la franja de espacio que rodea a las antiguas bodegas del ferrocarril,
identificado catastralmente como C0727 es de propiedad de Ferrocarriles
Nacionales, por lo cual de ser necesario se tendría que adelantar un proceso de
negociación con miras a adquirir dicho suelo o hacer partícipes del desarrollo a
sus propietarios.
4 Este parágrafo remite al Anexo 6 del POT - SISTEMA DE MOVILIDAD INTRA-URBANA E
INTER-URBANA, Perfiles del sistema de transporte masivo MIO, donde se señala como sección mínima
60,1 metro lineales. El Acuerdo 069 de 2000 (POT anterior) en su artículo 74, establecía la ampliación de la
Carrera 7 dentro de los proyectos que conforman el Programa 1 – Vías Inter-Regionales, conforme lo
señalado en su Libro de Anexos, donde para el desarrollo de la sección transversal se reservaba una zona de
110.00 metros lineales.
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Imagen 16. Propuesta urbanística para el área estratégica 02. Centro Industrial. Fuente: Elaboración propia a partir de imagen OPUS + EC.
La propuesta en el área estratégica Centro Industrial que reviste mayores
dificultades de tipo financiero, es el deprimido de la Carrera 8 a la altura del
Corredor Verde para garantizar la fluidez del espacio y la primacía del peatón, del
bici usuario y otros medios de desplazamiento no contaminantes de conformidad
con la pirámide de jerarquía de la movilidad contenida en la Ley 1083 de 2006 y
el Decreto 798 de 2010. No obstante, la propiedad del suelo y las condiciones de
topografía del terreno en ese punto facilitarían su ejecución.
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Imagen 17. Propuesta urbanística para el área estratégica 03. San Vicente. Fuente: Elaboración propia a partir de imagen OPUS + EC.
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En el área estratégica San Vicente se propone la recuperación como espacio
público efectivo de la franja del Corredor Verde entre la Estación del Ferrocarril
(Sede de METROCALI SA) y el río Cali, actualmente ocupada con parqueaderos
y lavaderos de automóviles. La revisión del estado y la tradición de la propiedad y
establecimiento de los costos asociados al traslado de estos establecimientos
permitirá señalar la viabilidad de la propuesta en un tiempo específico.
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Imagen 18. Propuesta urbanística para el área estratégica 04. Intercambiador Modal Mariano Ramos. Fuente: Elaboración propia a partir de imagen OPUS + EC.
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En el área estratégica Intercambiador Modal Mariano Ramos, se propone la
adquisición y demolición de 231 predios al interior de 11 manzanas5 en el barrio
San Judas Tadeo I para destinarlos a la construcción de espacio público y de 6
edificios multifamiliares. Dicha propuesta se enmarca en los objetivos
establecidos por el POT y las UPUS, pero su implementación presenta serias
limitaciones relacionadas con la fuerza y el alcance de la administración en
términos de recursos económicos destinados a espacio público, normativos que
dificultan concretar una operación de tal escala y de gestión del suelo en áreas
poco atractivas a la inversión privada.
De igual manera se deben tener en cuenta los proyectos contemplados por la
administración en materia de movilidad; uno de ellos es la ampliación de la Calle
26 en las cercanías de la Carrera 50, que incluye la adquisición de predios en el
barrio Brisas del Limonar.
5 Manzanas identificadas catastralmente como I0437, I0440, I0442, I0444, I0445, I0447, I0449, I0451, I0452,
I0454 e I0456, las cuales albergan 33.377 m² construidos y cuyos avalúos catastrales suman $16.603.318.869.
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Imagen 19. Propuesta urbanística para el área estratégica 05. Nodo de servicios educativos regionales asociado a la Terminal Intermodal Sur. Fuente: Elaboración propia a partir de imagen OPUS + EC.
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7. ANÁLISIS DE OBJETIVOS PARA LAS ÁREAS DE
INTERCAMBIADOR MODAL MARIANO RAMOS Y NODO DE
SERVICIOS EDUCATIVOS REGIONALES ASOCIADOS A LA
TERMINAL INTERMODAL SUR
Del estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde”,
elaborado por la EMRU E.I.C, para el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal, en el año 2016, y los objetivos e intereses del Plan de Ordenamiento
Territorial de Cali –POT- (Acuerdo Municipal 373 de 2014) se hallaron los
objetivos e intereses de las áreas estratégicas Centro Tradicional, Centro
Industrial y San Vicente.
Sin embargo, del estudio citado anteriormente, se obtuvieron diez (10) áreas de
intervención estratégica, como resultado de la calificación de cada una de las
manzanas que se establecieron como parte del área de influencia del
denominado Corredor Verde, es decir, 2.738 manzanas, equivalentes a 19,2%
del total de manzanas de la ciudad. Las temáticas generales de calificación de
cada manzana fueron tres (3): Potencial de edificabilidad, potencial para la
gestión del suelo (por motivos de utilidad pública) y condiciones urbanísticas.
De las 10 áreas estratégicas establecidas en 2016, el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal determinó la profundización del análisis
de tres (3) de ellas, realizando algunos ajustes a su delimitación. Además de
estas, se adicionaron dos que fueron definidas por el mismo Departamento
Administrativo de Planeación para el año 2017, así pues, las áreas de
Intervención Estratégicas son:
1. Centro Tradicional, potencial centro de servicios empresariales del Valle /
Parque Central; Porvenir; Antigua Licorera del Valle.
2. Centro Industrial
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3. San Vicente (San Vicente – Parque de la Música; Antigua Licorera del
Valle)
4. Intercambiador Modal Mariano Ramos
5. Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal
Intermodal Sur
Teniendo en cuanta que las áreas estratégicas denominadas
INTERCAMBIADOR MODAL MARIANO RAMOS y NODO DE SERVICIOS
EDUCATIVOS REGIONALES ASOCIADOS A LA TERMINAL INTERMODAL
SUR, no cuentan con objetivos definidos, por cuanto no fueron desarrolladas
como resultado del estudio “FORTALECIMIENTO PARA EL DESARROLLO DEL
PROYECTO CORREDOR VERDE” de 2016, le fueron definidos unos objetivos
específicos, como resultado de un análisis de la relación de cada área estratégica
con los sistemas estructurantes, Condiciones Urbanísticas, y posibilidades de
Gestión del Suelo, mediante la elaboración de una Matriz de relacionamiento que
hace parte integral del presente estudio.
Los resultados se describen a continuación:
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INTERCAMBIADOR MODAL MARIANO
RAMOS
RELACIÓN DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS CON LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES TERRITORIALES
Sistema Estructurante de Movilidad
Sistema Estructurante
Ambiental
Sistema Estructurante de Equipamientos
Sistema Estructurante Servicios Públicos y
Domiciliarios y Tecnologías de la
Información
Sistema Estructurante de Espacio Público
Sistema Estructurante Socio Económico
*A través de la construcción del terminal intermodal Guadalupe se
busca promover el desarrollo orientado a la
movilidad, densificando los corredores del SITM y el corredor verde vía férrea. (Artículo 18. Política de
Complementariedad Funcional).
*Gran parte de las vías que delimitan esta área
estratégica hacen parte de la estructura de movilidad
primaria del municipio, como lo son las Calles 23 y 25, la autopista Simón
Bolívar y la Carrera 50. Lo cual facilita la generación de una red que se articule
con los diferentes sistemas de transporte de
la ciudad. (Transporte público, Automóviles,
Motocicletas y Bicicletas)
A través de la priorización y
promoción de la restauración de
zonas degradadas con importancia
estratégica para la conservación de la
biodiversidad, como lo son el Corredor del Canal Interceptor Sur y el Rio Meléndez, se
incentiva a la recuperación y
manutención de la calidad ambiental del
sistema hídrico y además prevenir su
contaminación. Incrementando así, la oferta y la mejora de la calidad ambiental tanto en las fuentes hídricas como en los
parques, zonas verdes y arborización
aledaña a la zona.
Debido a que en esta área estratégica se
conforma un nodo de equipamientos de
alcance regional, con este se busca la
delimitación de estos para generar nuevos
equipamientos y mejorar las condiciones
urbanísticas de los existentes. Además,
esta delimitación también promueve el
desarrollo de usos complementarios que
genere centros de actividad económica
tanto en la zona como en el municipio.
Debido a que esta área estratégica cuenta con proximidad a fuentes
hídricas pertenecientes a la estructura
ecológica principal del municipio, se busca
completar la infraestructura y
equipamiento para la óptima recolección,
manejo, aprovechamiento,
tratamiento y disposición d los
residuos sólidos, con el fin de conservar de manera adecuada
dichas fuentes hídricas. Además, se priorizara
la reposición y modernización de servicios públicos
domiciliarios en las áreas correspondientes
a la actividad residencial y la
promoción de las TIC como herramientas para la reducción de
las brechas
La Política de Cobertura, Acceso y
Equidad Funcional del POT (Art. 19) señala
que se deben acondicionar como
espacio público natural las áreas
forestales protectoras de cuerpos de agua de acuerdo con la
normatividad vigente. Se acondicionarán
como espacios públicos naturales las
áreas forestales protectoras de
cuerpos de agua, con el fin de incrementar el índice de espacio
público efectivo a partir de la generación de espacio público de
escala urbana y regional articulado a la Estructura Ecológica
Municipal. Generando así espacios de
calidad ambiental, en donde dichas áreas se
articularán con los
Debido a la condición socioeconómica del
sector, se busca formular y adoptar la
política de mejoramiento integral, la cual establecerá el
esquema de coordinación
interinstitucional, así como los criterios para
la evaluación y desarrollo de proyectos
de mejoramiento integral. Y además
promover el desarrollo de vivienda de interés
social y prioritario a través de incentivos en
materia de edificabilidad, y de reparto de cargas y
beneficios. (Artículo 14. Política de Hábitat y
Uso Adecuado y Racional del Suelo)
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económicas, social digital y de
oportunidad, orientadas a establecer la inclusión social.
sistemas de espacios públicos presentes en el área estratégica, los cuales responden a la morfología típica del
sector.
NODO DE SERVICIOS
EDUCATIVOS REGIONALES
ASOCIADOS A LA TERMINAL
INTERMODAL SUR
Por medio de la intervención en la vía Cali
– Jamundí se proporcionarán calzadas
adicionales con el objetivo de mejorar el flujo de las rutas del SITM en la zona
y esto abarque la densidad de población del nodo
educativo y usos residenciales, además de articularse a la actividad
económica en las estaciones y terminales de
alta demanda del SITM como la Terminal
Intermodal Sur integrándose a esta los
ciclo carriles para mejorar la accesibilidad y
articulación por distintos medios de transporte.
A través de la articulación del
Parque Lineal Río Lili que hace parte de la Estructura Ecológica
Principal con los sistemas de
movilidad reforzar los modos alternativos
incluyendo parámetros
ambientales en los medios de transporte
alternativos como ciclo rutas y vías
peatonales así como priorizar el uso del
SITM promoviendo la conservación de este corredor ambiental; así mismo con los equipamientos y espacio público
dentro del área con el objetivo de mejorar el
hábitat urbano recuperar y mantener la calidad ambiental
En esta área está conformado un nodo de
equipamientos educativo de alcance
regional al que se busca complementar
con la oferta de nuevos equipamientos
culturales vinculando los BIC (Hacienda
Cañasgordas y Piedragrande) a las dinámicas actuales
mejorando las condiciones
urbanísticas de los existentes generando centros de actividad
económica que promueva la asociación
pública privado, todo esto articulado por medio del SITM y
sistemas de transporte regional.
La Política de Cobertura, Acceso y
Equidad Funcional del POT (Art. 19) señala
que se deben acondicionar como
espacio público natural las áreas
forestales protectoras de cuerpos de agua de acuerdo con la
normatividad vigente. Si bien esta área
estratégica cuenta con un cuerpo de agua de la estructura ecológica principal del municipio
(Rio Lili), se busca que esta se consolide como espacio público efectivo para la zona y
que además se generen espacios
públicos de calidad tipo alamedas, plazas, parques y plazoletas,
en los nodos de equipamientos.
A través de la materialización de la vía Cali-Jamundí, se busca articular el sistema de centralidades con los
corredores de actividad económica que se
conforman sobre las vías de acceso
principales, consolidando así el
clúster de educación y servicios localizado en esta área estratégica.
Además a través de los corredores de actividad
económica se impulsará la
recuperación y apropiación de los BIC,
revitalizándolos y permitiendo su
aprovechamiento económico, mediante
estrategias comerciales y de servicios que no vayan en contravía de
sus valores
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del sistema hídrico y cuerpos de agua
artificiales del área previniendo su
contaminación y deterioro.
Además como estrategia para la
generación de espacio público, se incentiva la
regularización e implementación de
equipamientos, comercio y otros usos,
mediante instrumentos de
planeación, los cuales a su vez se articulen
con la red de equipamientos y
espacios públicos existentes.
patrimoniales y su sostenibilidad.
Tabla 18. Relación de las áreas estratégicas con los sistemas estructurantes territoriales. Fuente: Elaboración propia.
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RAMOS
RELACIÓN DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS CON SUS CONDICIONES URBANÍSTICAS
Área Privada/Tamaño de la Manzana
Espacio Público/Ambiental
Accesibilidad Frente a Nodo
de Equipamientos
Área priorizada para el
desarrollo de Equipamientos
Equipamientos propuestos OPUS+EC
Patrimonio Mejoramiento
Integral
Proyectos Estratégicos del Plan de Ejecución
Presencia de manzanas de
tamaño reducido. Estas
varían entre 5600 m2 a 9800 m2, las cuales no generan un
resultado significativo en los procesos de redensificacion.
*Potencialidad en cuanto a su sistema de
Espacio Público, ya que el área estratégica se
encuentra sobre significativos Corredores
Ambientales, diferentes al
Corredor Verde, como lo son el
área aferente a la recuperación del Canal Interceptor
Sur y el Rio Meléndez. *Posee un sistema de pequeños
espacios públicos que son
característicos a la tipología de la
zona. *Presencia de
asentamientos de desarrollo
informal los
A pesar de que el área
estratégica se encuentre
delimitada por vías Arterias principales y secundarias de movilidad, el sistema de
transporte público no
está articulado entre sí y
posee pocas rutas de acceso.
Además, la existencia de
ciclo infraestructura es escasa, ya
que en la actualidad
esta se desvía hacia la
autopista Simón Bolívar
Debido a que dentro del área estratégica se
plantea la conformación de
un nodo de equipamientos,
se han ido consolidando en
las zonas aledañas,
equipamientos de escala local
complementarios al Polideportivo Mariano Ramos.
Más del 50% del área
estratégica posee
condición de Área priorizada
para el desarrollo de
equipamientos, tanto en el
corto como en el mediano y
largo plazo, las cuales
responden al déficit y a las necesidades
que presenten los habitantes
del sector.
Aunque la propuesta de
equipamientos realizada por EC+OPUS,
para esta área estratégica no
sea significativa, el Polideportivo
Mariano Ramos se
convierte en uno de los
puntos detonantes
para el desarrollo de actividades y la generación de dinámicas urbanas del
sector.
No existe ningún tipo de BIC dentro del
área estratégica de
Mariano Ramos.
Los predios aledaños al
Polideportivo Mariano
Ramos están sujetos a
mejoramiento integral de
barrios, con los cuales se pretende la
mejora de las condiciones
existentes en el sector.
Dentro de los proyectos
Estratégicos del Plan de
Ejecución se encuentra el
área perteneciente
al Rio Meléndez,
que a su vez hace parte de la estructura
ecológica principal del municipio y a
la prolongación del corredor ambiental de
la ruta del Siriri.
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cuales se encuentran sobre la franja del Canal
Interceptor Sur.
NODO DE SERVICIOS
EDUCATIVOS REGIONALES
ASOCIADOS A LA TERMINAL
INTERMODAL SUR
Las manzanas con mayor
tamaño tienen uso de
equipamiento con condición
de permanencia o en su defecto
predios a desarrollar por
iniciativa privada.
Esta área estratégica presenta
potencialidad debido a que en
esta se encuentran Corredores
Ambientales tal como el Río Lili,
además de cuerpos de agua
(humedales y quebradas) con sus respectivas
áreas de protección y significativas
áreas de espacio público o suelos que hacen parte de la estructura ecológica del
municipio.
Debido a que esta área
hace parte de la zona de
expansión del municipio no
tiene planteada la
continuidad de vías locales
que facilite la movilidad al interior del
área desde cualquier medio de
transporte o que permita la
articulación con las vías
arteria principal vía
Cali - Jamundí y Avenida Ciudad de
Cali, en cuanto a la
influencia de tipo de rutas
del SITM dentro del
área, estas no
Dentro del área de influencia se ha consolidado
la oferta de equipamientos
educativos de la misma forma un
nodo de equipamiento
institucional que marca las dinámicas
existentes que se presentan en
el sector.
El POT contempla para
esta zona estratégica al
norte del Corredor
Ambiental Río Lili un área
priorizada para el desarrollo de equipamientos de educación,
salud, recreación,
cultura, bienestar social y
seguridad ciudadana en el mediano y
largo plazo que se
complemente con el nodo de equipamiento educativo ya existente y se articulen las dinámicas actuales y
propuestas.
Puesto a que dentro del
área estratégica se
tienen proyectos
propuestos sobre el área
de intervención
de la vía Cali – Jamundí por parte de la
EMRU EIC, se toman a
consideración las planteadas sobre el BIC
Hacienda Cañasgordas
y Parque lineal rio Lili de la
unión temporal EC+OPUS
como proyectos
detonantes.
Los BIC Hacienda
Cañasgordas y
Piedragrande de esta zona
están contemplados
para tener usos
culturales que generen atractivo turístico y
estén articulados a
las actuaciones urbanísticas que tengan lugar en su
área de influencia inmediata
como complementar
el nodo de equipamiento
educativo.
No se contempla ningún tipo
de mejoramiento para el área estratégica
Nodo de servicios
educativos regionales
asociado a la Terminal
Intermodal Sur.
Entre los proyectos
estratégicos se encuentra el Corredor
Ambiental del río Lili que
hace parte a su vez de la Estructura Ecológica Principal y
Municipal del POT
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abastecen de manera
significativa puesto que no hay claridad en las rutas dentro de la zona y las razones
mencionadas anteriormente.
Tabla 19. Relación de las áreas estratégicas con sus condiciones urbanísticas. Fuente: Elaboración propia.
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INTERCAMBIADOR MODAL MARIANO
RAMOS
RELACIÓN DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS CON LAS POSIBILIDADES DE GESTIÓN DEL SUELO
Tratamientos Urbanísticos
Valor del Suelo Número de Predios por
Manzana Áreas Generadoras de
Plusvalía Restricciones por
Copropiedad
Posibilidad de Proyectos de
Infraestructura
*Consolidación en sus 3 modalidades,
los cuales se traducen a que la
densificación en los suelos con este carácter no es
significativa pues no genera mayores
índices de edificabilidad. *Renovación Urbana en su modalidad de
Reactivación (R2)
El valor del suelo para esta área estratégica oscila entre 74.400 y
297.600 por m2, lo cual posibilita el fácil acceso a la tierra para los procesos de densificación y gestión
del suelo
En esta área estratégica las manzanas con
tamaño más grandes poseen menos división predial (Entre a 10 a 15 predios por Manzana).
Por el contrario, las manzanas que tienen
menor tamaño presentan mayor división predial (Entre 40 a 30 predios por Manzana). Dichas manzanas que poseen mayor división predial
hacen que el proceso y los tiempos para su gestión sean más
extensos.
Todos los predios que se encuentran
volcados hacia el corredor verde o sobre
corredores de actividad son áreas
generadoras de Plusvalía.
Esta área estratégica no presenta
restricciones por Copropiedad, puesto que la mayoría de las
edificaciones existentes son
viviendas unifamiliares y son escasos los
conjuntos cerrados o edificios
multifamiliares.
La posibilidad de proyectos de
infraestructura para esta área estratégica se
encuentra sobre los predios objeto de
ampliación de la Simón Bolívar y aquellos que se encuentran sobre el mejoramiento del Canal
Interceptor Sur.
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NODO DE SERVICIOS
EDUCATIVOS REGIONALES
ASOCIADOS A LA TERMINAL
INTERMODAL SUR
*Consolidación en sus 3 modalidades
*Desarrollo
El valor del suelo para esta área se divide de la
siguiente manera, al norte del área estratégica varía
entre >$250.000 a $500.000; al occidente de la vía Cali – Jamundí se
encuentra entre los rangos >$150.000 a $500.000, y
del lado oriental se encuentra entre los rangos de <$80.000 a $150.000; debido al gran tamaño de
las manzanas de esta zona y la poca
fragmentación de predios en su interior hace posible
la fácil negociación por menos propietarios.
En esta zona las manzanas son de gran
área y su fragmentación interior cuenta con un
número menor de predios (5-10) lo que le
da mejor calificación puesto que optimiza los tiempos de gestión del
suelo.
Por ser principalmente una zona de
expansión ya se inscribe como un área
generadora de plusvalía debido a que cambió la clasificación del suelo rural a suelo
urbano generando mayor
aprovechamiento del suelo.
La tipología habitacional que se está consolidando
sobre esta área estratégica compete a unidades de viviendas
multifamiliares cerradas, lo que esto conlleva es que no
sea viable la gestión del suelo de gran
parte de los predios presentes en la zona
por su condición tipológica.
En el área estratégica se proyectan dos intervenciones de
estructura vial, la vía Cali - Jamundí y la
Terminal Intermodal Sur mejorando las condiciones de
movilidad de la zona sur del municipio con la
presencia de líneas del sistema integrado de transporte masivo,
además de favorecer y articularse con los
medios de transporte alternativos.
Tabla 20. Relación de las áreas estratégicas con las posibilidades de gestión del suelo. Fuente: Elaboración propia.
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Asistencia técnica para el planeamiento y estructuración del
proyecto estratégico Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali
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Derivado de las anteriores tablas, se definieron los siguientes objetivos específicos
y estrategias, para cada una de las áreas estratégicas no definidas en el estudio
del año 2016:
INTERCAMBIADOR MODAL MARIANO
RAMOS
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
*Consolidar la zona como área residencial de sectores populares y de ingresos
medios, fortaleciendo el acceso a equipamientos de escala regional, urbana y
zonal e introduciendo mejoras en infraestructura.
*Recuperar y potencializar las zonas concernientes al Canal Interceptor Sur y al
Rio Meléndez, ya que hacen parte del sistema estructurante ambiental del
municipio, incrementando así, la oferta y la mejora de la calidad ambiental tanto en las
fuentes hídricas como en los parques, zonas verdes y arborización aledaña a la
zona. *Articular toda la estructura de
equipamientos Lúdicos-Deportivos existentes, consolidando y potencializando
las dinámicas que ya convergen en el sector. Dicha articulación se vinculará con el sistema ambiental y de espacio público
actual y proyectado, generando así la renovación de esta y el mejoramiento
integral de la zona tanto en su dimensión económica como urbana.
*Potencializar las calidades de movilidad que presenta la malla vial del área
estratégica, enlazando los diferentes sistemas de transporte, las cuales generan corredores urbanos estratégicos. Siendo
estos corredores urbanos las áreas priorizadas para la densificación y el eje
articulador con los demás sistemas estructurantes.
Transformar cualitativamente la estructura físico – ambiental y económica del área de
estudio, a partir de la formulación y ejecución de una estrategia técnica que haga atractiva
la inversión inmobiliaria y que impulse procesos de densificación, revitalización,
mejoramiento integral y reasentamiento de viviendas en un área subutilizada y con plena
capacidad de servicios públicos, de tal manera que pueda acoger eficientemente nuevas actividades adicionales y de mayor
jerarquía.
NODO DE SERVICIOS EDUCATIVOS REGIONALES
ASOCIADOS A LA TERMINAL
INTERMODAL SUR
*Consolidar esta área estratégica como área residencial predominante de estratos
altos y medio altos y como nodo de servicios educativos regionales
fortaleciendo las actividades económicas y culturales existentes, aprovechando y
consolidando sus valores ambientales como elementos de encuentro ciudadano y de especial importancia ecosistémica, de tal
La materialización de la Terminal Sur, la ampliación de la vía Cali-Jamundí, el
aprovechamiento de la estructura ambiental y de los BIC, como proyectos detonantes que
incentiven a la transformación de los espacios concernientes al espacio público y a
la articulación de este, con la estructura habitacional y de equipamientos existente en
el área estratégica.
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manera que se oriente la planificación urbana hacia la sostenibilidad ambiental y la
calidad de vida. Tabla 21. Objetivos y estrategias de las áreas estratégicas Intercambiador Modal Mariano Ramos y Nodo de servicios
educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur. Fuente: Elaboración propia.
Una vez obtenidos los objetivos de las dos áreas estratégicas que hacían falta, se
procedió a elaborar las matrices de calificación exigidas por el numeral 7.6.2 del
contrato interadministrativo No. 4132.010.26.1.516 de 2017, cuyo objeto es el
“Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde en el Municipio
de Santiago de Cali, identificado con ficha BP No. 22-046061”, suscrito entre la
Empresa Municipal de Renovación Urbana – EMRU EIC y el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal de Santiago de Cali – DAPM.
8. MATRICES DE ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS DE LAS CINCO
ÁREAS ESTRATÉGICAS CON LOS LINEAMIENTOS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LAS ESTRATEGIAS DE LOS
SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO CONTENIDAS
EN EL ACUERDO 0373 DE 2014, ASÍ COMO LOS PROYECTOS DE
LAS UPUS.
Para la realización de las matrices que permitieron el cruce de los objetivos de
cada una de las cinco áreas estratégicas con los lineamientos del Ordenamiento
Territorial establecidos en el Artículo 5 del Acuerdo 0373 de 2014 (POT de Cali);
las estrategias de los sistemas estructurantes del territorio contenidas en los
Artículos 8 al 19 del citado Acuerdo Municipal, así como los programas y
proyectos de intervención de las Unidades de Planificación Urbana (UPU)
formuladas y adoptadas a la fecha (UPUS 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 14 y 15), se
utilizó la siguiente metodología.
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Mediante una matriz de doble entrada se analizó la relación de divergencia y
convergencia de los objetivos propuestos en el año 2016 por el Estudio
“Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde” para cada una
de las áreas estratégicas, de forma unidireccional respecto a los componentes de
cada una de las matrices que se construyeron.
El análisis se realizó de forma unidireccional debido a que metodológicamente se
busca identificar el grado de convergencia que presenta esta relación para poder
identificar si existe una correlación positiva, es decir, que los objetivos estén
alineados con lo establecido en el Acuerdo 0373 de 2014 (POT) y en los demás
instrumentos complementarios.
A continuación, se explica por cada Matriz respecto a que información se
cruzaron los objetivos propuestos en el año 2016 en el Estudio “Fortalecimiento
para el desarrollo del proyecto Corredor Verde”.
Matriz 1:
En esta matriz se evaluaron los objetivos propuestos en el año 2016 por el
Estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde” para las
áreas estratégicas Centro Tradicional, Centro Industrial y San Vicente (Parque de
la Música), respecto a los lineamientos del modelo de ordenamiento territorial
planteado por el Artículo 5 del Acuerdo 0373 de 2014, para esto se citaron
textualmente.
Matriz 2:
En esta matriz se evaluaron los objetivos propuestos en el año 2016 por el
Estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde” para
cada una de las áreas estratégicas, respecto a los programas y proyectos de
intervención de las unidades de planificación urbana (UPU) formuladas y
adoptadas a la fecha.
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Matriz 3:
En esta matriz se evaluaron los objetivos planteados en el presente año para las
áreas estratégicas Intercambiador Modal Mariano Ramos y Nodo de servicios
educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur, respecto a los
lineamientos del modelo de ordenamiento territorial planteado por el Artículo 5 del
Acuerdo 0373 de 2014 (POT), para esto se citaron textualmente.
Matriz 4:
En esta matriz se evaluaron los objetivos propuestos en el año 2016 por el
Estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde” para
cada una de las áreas estratégicas, respecto a las estrategias de los sistemas
estructurantes del territorio plasmadas en el acuerdo 0373 de 2014 (POT de
Cali).
Se utilizó un sistema de calificación binario para asignar calificación mediante
valores a los niveles de convergencia y divergencia, donde 1 concierne a la
correspondencia en términos de la capacidad que tiene ese objetivo de
potencializar la consecución del lineamiento, estrategia, programa o proyecto
contenido en el POT y las UPUS; el cero (0) corresponde a la nula capacidad que
tiene ese objetivo de coadyuvar en la consecución de lo mencionado
anteriormente; por último, la categoría No Aplica (N.A) corresponde a aquellos
objetivos que no presentan ninguna relación con los lineamientos, estrategias,
programas y proyectos con los cuales se cruzaron.
La calificación utilizada se resume a continuación:
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Imagen 20. Sistema de calificación utilizado para el ejercicio de las matrices. Fuente: Elaboración propia.
Una vez obtenidos los resultados en porcentaje de cada cruce de objetivos con su
respectiva variable, se procedió a consignar las observaciones de la calificación en
una columna para evidenciar las falencias o potencialidades que presenta dicha
relación; a continuación, a partir de las recomendaciones se procedió a la
redacción de conclusiones encaminadas a plasmar si el objetivo debería ser
incluido en la reformulación de los mismos, realizar ajustes o algunas variables no
contempladas, o si definitivamente, dado el porcentaje de divergencia alto, debía
eliminarse y no vincularlo en la reformulación de los nuevos objetivos.
Una vez realizado el anterior ejercicio se procedió a realizar la Matriz 5 que
sintetiza los resultados obtenidos en las cuatro matrices, para ponderar dichos
resultados en una columna y tener una calificación promedio que permitió construir
unas conclusiones por objetivos, unas conclusiones por área estratégica y
Convergencia 1
Coincidencia de ideas generales (alineamiento de los objetivos e intereses de intervención con
el modelo de ordenamiento territorial, los programas y proyectos de intervención de las UPU y/o
las estrategias de los sistemas estructurantes). Se asigna ésta calificación, en los casos en que
los objetivos, lineamientos o proyectos puestos en contraste con los objetivos del "EFDPCV-
2016", versan sobre temas similares, así como que las ideas expuestas por ambos, evidencian
convergencia, es decir, buscan objetivos afines.
Divergencia 0
Ideas generales contrarias (Contradicción entre los objetivos e intereses de intervención con el
modelo de ordenamiento territorial, los programas y proyectos de intervención de las UPU y/o
las estrategias de los sistemas estructurantes). Se asigna ésta calificación, en los casos en que
los objetivos, lineamientos o proyectos puestos en contraste con los objetivos del "EFDPCV-
2016", versan sobre temas similares, pero las ideas expuestas por ambos, evidencian
divergencia, es decir, buscan objetivos contrarios o distintos entre sí.
Sin relación N.A.
No hay relación directa o coincidencia entre los temas tratados. Se asigna ésta calificación, en
los casos en que los objetivos, lineamientos o proyectos puestos en contraste con los objetivos
del "EFDPCV-2016", se refieren a temas muy distintos y nada comparables. En consecuencia,
sus ideas centrales no tienen ningún tipo de relación entre sí.
Calificación
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finalmente una reformulación de los objetivos de acuerdo a las conclusiones
mencionadas anteriormente, y que fueron organizados de acuerdo las
macroestructuras estructura del POT: ambiental, funcional y socioeconómica,
como se muestra en la siguiente imagen:
Imagen 21. Macroestructuras del modelo de ordenamiento territorial del Acuerdo 0373 de 2014. Fuente: DAPM, presentación “Charlas temáticas del POT”, sf.
8.1 Matriz 1+3
8.1.1 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro
Tradicional, Potencial Centro De Servicios Empresariales Del Valle /
Parque Central; Porvenir; Antigua Licorera Del Valle con los lineamientos
de ordenamiento territorial planteados en el artículo 5 del pot 2014.
Los resultados obtenidos del cruce de los objetivos del área estratégica
denominada Centro Tradicional con los lineamientos de ordenamiento territorial
plasmados en el POT, se expresa en la tabla 1 del Anexo 1.
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Análisis de la relación de los objetivos e intereses del área
estratégica centro tradicional con el modelo de ordenamiento
territorial del POT
El POT plantea un modelo territorial policéntrico, denso, con una articulación de
la base ambiental y que permita la complementariedad funcional (diversidad de
usos complementarios entre sí). Los objetivos planteados por el Estudio
“Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde” de 2016
(EFDPCV-2016), reconocen el rol de centralidad de carácter de servicios
industriales y empresariales, asignado a la porción de territorio que conforma el
polígono del área estratégica delimitado, así como el potencial de densificación
urbana, por hallarse frente a un corredor metropolitano de transporte masivo, y de
otras áreas, que por sus condiciones urbanas (sección vial, tamaño predial),
presentan esa oportunidad.
Los objetivos específicos en los que más existe concordancia corresponden a los
de la densificación urbana, sobre los corredores de transporte masivo, la
consolidación de usos para servicios culturales y empresariales, la protección de
los servicios industriales e industria de tecnología limpia, la generación de
equipamientos para la movilidad, que propendan por la conectividad regional, en
el marco de la consolidación de dicha centralidad.
A nivel general, ambos documentos guardan concordancia en materia de enfoque
general de objetivos.
Relación de los objetivos e intereses del área estratégica Centro
Tradicional con el proyecto de Corredor Verde (art. 449 POT)
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De acuerdo con lo establecido por el artículo 449 del POT, el polígono delimitado
como área estratégica debe conformar un centro empresarial y logístico, el cual
se plantea como una de las acciones detonantes y prioritarias de dicho proyecto.
No obstante, los objetivos trazados por el EFDPCV-2016, priorizan
principalmente la producción de vivienda social (VIP y VIS), lo que es posible que
no generen una complementariedad funcional y de usos del suelo con el
propósito empresarial y de servicios industriales planteado por el POT, lo cual es
una diferencia entre ambos documentos.
Si bien, la vivienda social no es un uso excluido por el POT para este sector, solo
se establece para las manzanas con frente a las calles 25 y 26, lo que debe ser
revisado, teniendo en cuenta que el mayor potencial para la generación de
vivienda se encuentra en las manzanas interiores al Corredor Verde. Por otro
lado, la conformación de dicho centro empresarial y logístico puede propiciar la
ruptura del enclave derivado del uso industrial existente, generando
permeabilidad y accesibilidad a sus espacios. Esto propiciaría que esto polígono
se consolide como un área integral, ya que además de precisar la existencia de
diferentes usos y actividades, respondería de manera acertada a los objetivos de
alcance regional que se pretenden con el proyecto Corredor Verde.
Potenciales / Oportunidades: Existe una oportunidad de densificación intensiva,
por encontrase en el área de influencia de un corredor de transporte masivo. Así
mismo, existe una oportunidad para le generación de equipamientos para la
prestación de servicios culturales de escala urbana y regional, potencializando el
funcionamiento de los edificios patrimoniales existentes. Presenta una
oportunidad de aprovechar el potencial de edificabilidad que posee la zona para
la densificación, todo con el fin de generar vivienda y multiplicidad de otros usos y
actividades esperadas, las cuales ayudarían a la consolidación del municipio
prestador de servicios y que además permitiría la renovación urbana del sector.
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Permite la oportunidad de articulación de los proyectos aprobados y en curso,
con los nuevos proyectos.
Problemáticas / Amenazas: A pesar de que, en los lineamientos del modelo de
ordenamiento territorial, se plantea la existencia de una distribución equilibrada
de las actividades económicas, en esta área estratégica actualmente la actividad
habitacional es muy pobre.
Conclusiones: una vez realizados los anteriores análisis se obtuvo una Matriz
(Tabla 1 del Anexo 1) con una columna que contiene las respectivas
conclusiones del cruce de los objetivos con los lineamientos de ordenamiento
territorial planteados en el POT del 2014.
Aclarando que existen tres lineamientos del Ordenamiento Territorial del
Municipio que no fueron tomados en cuenta para el análisis, debido a que
sobrepasan la escala de los objetivos o es necesario que se implementen a
través de políticas o programas que no tienen cabida en los instrumentos de
planificación intermedia mediante los cuales se desarrollaran estas áreas del
Corredor Verde; por lo tanto, los resultados de convergencia obtenidos en la
mayoría de los objetivos planteados para cada área estratégica no están por
encima del 70%.
Dicho lo anterior, en esta columna se evidencia que existen seis objetivos que
deben mantenerse debido a que presentan un nivel de convergencia entre el 60%
y 70%; por el contrario, existen dos que presentan niveles de divergencia muy
altos, por lo tanto, se deben revisar de acuerdo con las particularidades del sector
para determinar si se deben replantear o adicionarles componentes para que
estén encaminados a cumplir con los lineamientos generales del ordenamiento
territorial del municipio.
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El objetivo B presenta una divergencia del 30%, alta en comparación con los
demás objetivos de esta área estratégica, esto se debe a que, este plantea que la
redensificación debe priorizar la vivienda VIS y VIP, lo que se contrapone a los
lineamientos 3, 5 y 8 del modelo de Ordenamiento Territorial que se decantan por
una distribución más equilibrada de las actividades económicas, industriales y de
servicios; sin embargo, por las características históricas de la zona, que ha ido
expulsando la actividad residencial, pero que cuenta con una oferta de
equipamientos, comercio, servicios y demás elementos urbanos que brindan un
entorno óptimo para atraer nuevamente la vivienda, se concluye que el objetivo
debe permanecer para darle cabida a la residencia en esta zona; lo anterior está
en concordancia con uno de los lineamientos de la política de la UPU
correspondiente, es decir, mantener el objetivo permite que la vivienda en esta
zona tenga un peso significativo para que se empiece a equilibrar con las demás
actividades existentes.
Por otro lado, el Mapa 41 del Acuerdo 0373 de 2014 plantea unas zonas con
soporte para la redensificación, que para el caso específico coinciden con el par
vial calle 25 y 26 y la carrera 1, por lo tanto, mantener el objetivo para garantizar
la actividad residencial en esta zona permite tener un equilibrio con las otras que
predominan actualmente.
El objetivo E presenta un nivel de convergencia del 40% debido a que plantea la
aplicación de un instrumento de financiación que permita el mantenimiento y
sostenibilidad del espacio público y el sistema de transporte en una zona
específica del Corredor Verde, hecho que no tiene relación con seis de los
lineamientos del Ordenamiento Territorial del municipio por la falta de integralidad
derivada de las diferentes escalas a las que apuntan.
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Dicho lo anterior, el nuevo objetivo deberá tener reciprocidad entre el papel que
van a jugar las antiguas bodegas del ferrocarril en la propuesta urbana y los
instrumentos de financiación que se pretendan utilizar para poder garantizar parte
de la financiación del espacio público y el sistema de trasporte del Corredor
Verde en esta zona específica.
Es importante aclarar que, por ser una zona sujeta a clasificación patrimonial, el
nuevo objetivo deberá incluir dicho elemento determinante que genera unas
condiciones diferenciales a la hora intervenirlo.
8.1.2 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro
Industrial con los lineamientos de ordenamiento territorial planteados en
el artículo 5 del pot 2014.
De la misma forma, para el área estratégica denominada Centro Industrial, se
elaboró un análisis de convergencia y divergencia, mediante el análisis de
contraste entre sus objetivos específicos, y los definidos por el POT,
específicamente para el proyecto Corredor Verde que se muestra en la Tabla 1
del Anexo 1.
Análisis de la relación de los objetivos e intereses del área
estratégica Centro Industrial con el modelo de ordenamiento
territorial del POT:
Los lineamientos establecidos en el modelo de ordenamiento territorial se
buscan, entre otros, “la protección, el desarrollo, la conversión de la industria
existente y la implementación de industrias de tecnología limpia”. Por otro lado, el
mismo modelo de ordenamiento busca la consolidación de una ciudad densa
sobre los corredores de transporte masivo. A la fecha, el déficit de vivienda es
significativo en esta área, lo que llevó al EFDPCV-2016* plantear como objetivo la
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promoción de la diversidad de usos, integrando así el requerimiento de las
unidades habitacionales, junto con el desarrollo de industria y tecnología limpia,
de modo que se conviertan en acciones detonantes de nuevas dinámicas
urbanas, en las cuales la densificación, la priorización de los corredores de
transporte masivo y la debida articulación de lo mencionado anteriormente, con la
estructura ecológica, se utilicen como herramientas para la gestión de dicho
propósito. En materia de densificación, existe una concordancia entre el modelo
propuesto por el POT y el estudio en mención, especialmente sobre el borde de
la Calle 26.
Relación de los objetivos e intereses del área estratégica Centro
Industrial, con el proyecto de Corredor Verde (art. 449 POT)
Los objetivos e interese propuestos por el EFDPCV-2016, guardan una relativa
concordancia con los lineamientos establecidos para el proyecto estratégico
Corredor Verde en el POT, en los siguientes temas: en materia de estructura
urbana, ambos reconocen el rol de esta área estratégica como punto de
articulación de los ejes de movilidad regional, tanto en el sentido norte sur, como
oriente occidente. Así mismo, reconocen su potencial para la consolidación de
una estructura de espacio público articulada al sistema de movilidad. El
documento de EFDPCV-2016, se ajusta a las directrices establecidas por el POT,
en materia de generación de procesos de renovación urbana y como nuevo polo
de desarrollo de la ciudad. No obstante, lo anterior, guardan divergencia en
materia del enfoque asignados a los proyectos derivados: por un lado, el POT
pretende la consolidación de una zona asociada a industria limpia,
principalmente, el EFDPCV-2016 propende por la generación de usos
residenciales.
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Potenciales / Oportunidades: En materia de densificación, existe una
convergencia de objetivos generales entre lo planteado por EFDPCV-2016 y el
POT. No obstante, el proyecto del año 2016 propone densificar muchas más
áreas que las que propone el POT, lo que significa una clara diferencia entre
ambos estudios. Es necesario profundizar el análisis a fin de evaluar la
complementariedad de ambos enfoques, así como la proporción de ambos
destinos al interior del área estratégica propuesta. Teniendo en cuenta el tamaño
de los predios disponibles para zona, existe una oportunidad para la generación
de proyectos de escala importante, ya sea para la densificación o la generación
de usos productivos industriales. En materia de movilidad, por tratarse de una
zona de convergencia de corredores viales de escala metropolitana y urbana (Cll
26, Cra 8 y Cra 7) posee grandes oportunidades para la generación de usos
productivos de carácter empresarial (servicios) así como logísticos.
Problemáticas / Amenazas: Teniendo en cuenta que el POT plantea la
consolidación de una centralidad destinada a industria, con una densificación
menor sobre las manzanas que dan frente a la calle 26, existe una divergencia en
los objetivos específicos planteados por el EFDPCV-2016, debido a que el uso
principal planteado por éste, corresponde a vivienda, lo que significa la necesidad
de analizar en profundidad la pertinencia de realizar una densificación intensiva o
priorizar los usos industriales generadores de empleo. En el área estratégica
tienen asiento principalmente usos industriales, lo cual genera poca articulación y
permeabilidad con su entorno próximo, forjando de cierto modo una barrera entre
el oriente y el occidente de la ciudad.
Conclusiones: una vez realizados los anteriores análisis se obtuvo una Matriz
(Tabla 1 del Anexo 1) con una columna que contiene las respectivas
conclusiones del cruce de los objetivos con los lineamientos de ordenamiento
territorial planteados en el POT del 2014. Aclarando que existen tres
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lineamientos del Ordenamiento Territorial del Municipio que no fueron tomados
en cuenta para el análisis, debido a que sobrepasan la escala de los objetivos o
es necesario que se implementen a través de políticas o programas que no tienen
cabida en los instrumentos de planificación intermedia mediante los cuales se
desarrollaran estas áreas del Corredor Verde; por lo tanto, los resultados de
convergencia obtenidos en la mayoría de los objetivos planteados para cada área
estratégica no están por encima del 70%.
Dicho lo anterior, en esta columna se evidencia que los cuatro objetivos
planteados inicialmente deben mantenerse debido a que presentan un nivel de
convergencia entre el 60% y 70%. El porcentaje de la categoría No Aplica está
ligado a los lineamientos mencionados en dicha columna, adicionalmente el
lineamiento 8 en dos de los objetivos presenta divergencia, esto se da debido a
que el objetivo plantea una priorización del uso habitacional, sin embargo, esta
zona tuvo un papel importante en la escena industrial de la ciudad y aún hay
presencia de esta actividad en la zona.
8.1.3 Relación de los objetivos e intereses del área denominada San
Vicente con los lineamientos de ordenamiento territorial planteados en el
artículo 5 del pot 2014.
De la misma forma, para el área estratégica denominada San Vicente, se elaboró
un análisis de convergencia y divergencia, mediante el análisis de contraste entre
sus objetivos específicos, y los definidos por el POT, específicamente para el
proyecto Corredor Verde que se muestra en la Tabla 1 del Anexo 1.
Análisis de la relación de los objetivos e intereses del Área
Estratégica San Vicente, con el modelo de ordenamiento territorial del
POT
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A nivel general, existe convergencia entre los objetivos e intereses: en materia de
tratamientos, el EFDPCV-2016 busca, al igual que el modelo del POT, la
renovación de este sector en proceso de deterioro. En materia ambiental, ambos
convergen en el reconocimiento del potencial ambiental del sector, y la
oportunidad de potenciarlo como resultado de la recuperación de la zona, a partir
de reconocer la oferta ambiental como un elemento estructurante y articulador del
territorio. Al hacer el reconocimiento de la estructura ecológica existente, el Rio
Cali se convertiría en el elemento estructurante de las diferentes dinámicas
existentes y proyectadas, promoviendo así la reactivación del espacio público
aledaño al rio, así como del Corredor Verde, siendo esta la dinámica urbana que
incentive a la densificación, tanto de viviendas como de equipamientos. Esto a su
vez, permitiría incentivar el uso de los bienes de interés cultural existente, que no
solo se articularían a través del Corredor Verde y el espacio público, sino también
a través de los corredores de transporte masivo que cruzan el polígono.
Lo anterior fortalecería la consolidación de la zona como una centralidad
empresarial y de servicios culturales y de transporte, en la forma en que lo
pretende el modelo territorial del POT.
Relación de los objetivos e intereses del área estratégica San Vicente,
con el proyecto de corredor verde (art. 449 POT)
Si bien dentro del artículo 449 del POT, se planeta que el proyecto Corredor
Verde busca reactivar y potenciar diferentes dinámicas urbanas, el área
estratégica de San Vicente es la que mejores posibilidades tiene en la actualidad
para potenciarlas, debido a que, al articular la propuesta urbana, ambiental, de
equipamientos y de movilidad, se garantizaría la vocación del área como centro
empresarial, acompañado del uso habitacional.
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Existe una oportunidad para el fortalecimiento de la plataforma urbana del sector,
a partir de la articulación de la estructura de equipamientos, el sistema de
espacio público y el mejoramiento de la complementariedad de usos entre la
terminal de transporte y su área de influencia. Esto haría más efectiva la
integración entre los diferentes modos de transporte, propuestos y existentes, y
mejoraría la conexión regional entre Cali y los municipios vecinos, así como la
conectividad y funcionalidad interna del área estratégica.
Potenciales / Oportunidades: en materia de articulación con el componente
ambiental, la zona presenta una gran oportunidad de complementariedad del
proyecto, con el potencial ambiental de su entorno, a partir de la articulación y
mejoramiento de la calidad del espacio público, como el Parque de la Música,
Parque del Río Cali y la recuperación de la franja verde del antiguo corredor
férreo. En materia del tratamiento propuesto por el POT, existe una convergencia
entre los objetivos planteados por ambos estudios, lo que ofrece un potencial de
lograr una articulación con proyectos de renovación urbana de iniciativa mixta
(Hoyo y Piloto y San Vicente) en curso.
Lo anterior se traduce en una oportunidad para lograr la complementariedad
funcional entre los diferentes sectores, así como una oportunidad para la
generación de nuevos proyectos de renovación urbana, que se puedan incorporar
a una gran estrategia de reordenamiento urbano del sector. En materia de
movilidad, el polígono tiene la oportunidad de convertirse en un sector
intercambiador de escala metropolitana, en concordancia con los lineamientos del
modelo de ordenamiento propuesto por el POT, especialmente en la
consolidación de la conectividad regional y mundial”. Puede articular los
diferentes modos de transporte que atraviesan el polígono, buscando lograr la
eficiencia en la conexión de transporte intermodal de la ciudad.
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Problemáticas / Amenazas: en materia de movilidad, debido a que es un sector
atravesado por ejes de movilidad de escala urbana y metropolitana, así como su
condición de albergar la localización de la Terminal intermunicipal de transportes,
la futura estación del SITM-MIO en la Glorieta de los Libaneses y la antigua
estación del ferrocarril, es un punto de conflicto vial y de movilidad, así como
punto de desarticulación en materia de conectividad peatonal. Esto implica una
fragmentación espacial urbana entre los diferentes subsectores, acompañado de
una baja calidad ambiental y del espacio público peatonal. Así mismo, existe una
serie de usos complementarios de tipo logístico, a la Terminal de transportes, que
hoy se ofrecen su área de influencia, que es necesario ordenar.
Conclusiones: una vez realizados los anteriores análisis se obtuvo una Matriz
(Tabla 1 del Anexo 1) con una columna que contiene las respectivas
conclusiones del cruce de los objetivos con los lineamientos de ordenamiento
territorial planteados en el POT del 2014. Aclarando que existen tres
lineamientos del Ordenamiento Territorial del Municipio que no fueron tomados
en cuenta para el análisis, debido a que sobrepasan la escala de los objetivos o
es necesario que se implementen a través de políticas o programas que no tienen
cabida en los instrumentos de planificación intermedia mediante los cuales se
desarrollaran estas áreas del Corredor Verde; por lo tanto, los resultados de
convergencia obtenidos en la mayoría de los objetivos planteados para cada área
estratégica no están por encima del 70%.
Dicho lo anterior, en esta columna se evidencia que existen cuatro objetivos
planteados inicialmente deben mantenerse debido a que presentan un nivel de
convergencia del 60%. Sin embargo, existen tres objetivos que tienen un nivel de
convergencia de 50%, esto se da por lo expuesto en el párrafo anterior, aunado a
que el lineamiento 8 no aplica para el área estratégica, esto se da debido a que
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esta zona no presenta una alta concentración de industria, y aplicar este
lineamiento a esta zona va en contravía de lo planteado por las áreas de
actividad y usos del suelo que determinó el POT del 2014 para este sector de la
ciudad.
Así mismo, el lineamiento 9 (la conectividad regional y mundial) plantea un
direccionamiento explícito para generar o engranar dentro de todo un sistema de
conectividad a diferentes escalas; si bien la presencia y consolidación de
actividades empresariales y consolidación de equipamientos es un factor que
indirectamente ofrece condiciones urbanas para que la conectividad regional
suceda, ninguno de los objetivos está encaminado hacia la construcción o
consolidación de infraestructura que permita de manera puntual ese tipo de
conectividad. Para el caso de la conectividad regional se sobreentiende que el
Corredor Verde por ser un proyecto estratégico del POT que está estructurado
alrededor de un sistema integrado de transporte masivo de alcance regional que
atraviesa la ciudad de norte a sur conectando el casco urbano de Cali con los
municipios aledaños deberá responder a la conectividad regional.
Dicho lo anterior, aunque estos tres objetivos presentan una convergencia del
50% y un nivel de divergencia de 0%, es decir el otro 50% corresponde a la
categoría No Aplica, que evidencia la falta de correspondencia en el cruce de
ambos elementos, tanto por escala como por la incapacidad que tiene un objetivo
específico -planteado para el desarrollo de una zona estratégica- de potenciar o
coadyuvar en la consecución de esos lineamientos de ordenamiento territorial,
pues los primeros apuntan a dar solución a las particularidades de la zona
mediante acciones específicas; mientras los segundos plantean una orientación
sobre un hecho general que se busca consolidar, potenciar o alcanzar a través de
instrumentos que correspondan a su escala o localización y que la mayoría de las
veces se desarrolla mediante políticas, programas o proyectos en zonas
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específicas que tienen mayores oportunidades o potencial en los elementos que
se pretenden abordar.
Finalmente, a pesar de la baja tasa de convergencia los objetivos deben
mantenerse porque dan solución a los problemas particulares del área
estratégica y se enmarcan en los objetivos y visión del proyecto “Corredor Verde”.
8.1.4 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Mariano
Ramos con los lineamientos de ordenamiento territorial planteados en el
artículo 5 del POT 2014.
De la misma forma, para el área estratégica denominada Mariano Ramos, se
elaboró un análisis de convergencia y divergencia, mediante el análisis de
contraste entre sus objetivos específicos, y los definidos por el POT,
específicamente para el proyecto Corredor Verde que se muestra en la Tabla 1
del Anexo 1.
Análisis de la relación de los objetivos e intereses del área
estratégica Mariano Ramos, con el modelo de ordenamiento territorial
del POT
A nivel general, existe convergencia entre los objetivos e intereses: en materia de
tratamientos, el área estratégica busca, al igual que el modelo del POT, la
consolidación de este este sector, a excepción del costado norte que el POT
propone renovación urbana. En materia ambiental, ambos convergen en el
reconocimiento del potencial ambiental del sector, y la oportunidad de potenciarlo
como resultado de la recuperación de la zona, a partir de reconocer la oferta
ambiental como un elemento estructurante y articulador del territorio.
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Al hacer el reconocimiento de la estructura ecológica existente, por un lado, el
Río Meléndez y por el otro el Rio Cañaveralejo en su intercepción con la Carrera
50 se convertiría en el elemento estructurante de las diferentes dinámicas
existentes y proyectadas, promoviendo así la reactivación del espacio público
aledaño al rio, así como del Corredor Verde, siendo esta la dinámica urbana que
incentive a la densificación, tanto de viviendas como de equipamientos. Esto a su
vez, permitiría incentivar el uso y aprovechamiento del espacio público, así como
de los equipamientos existentes como la Unidad Deportiva y Recreativa Maria
Isabel Urrutia, que no solo se articularían a través del Corredor Verde y el
espacio público, sino también a través de la futura troncal del MIO de la Avenida
Simón Bolivar, así como de la conexión que se generará con la prolongación de
la Avenida Ciudad de Cali a través de la carrera 50.
Lo anterior fortalecería la consolidación de la zona como un nodo habitacional, de
actividad comercial y de servicios que genere una transición entre la oferta de
bienes y servicios del centro de la ciudad, con los educativos presente en el sur y
de servicios de salud y deportivos del occidente, en la forma en que lo pretende
el modelo territorial del POT a través de la orientación hacia la consolidación de
un modelo denso y policéntrico que soporta su complementariedad funcional a
nivel regional en la prestación de servicios, producción y distribución de bienes.
Relación de los objetivos e intereses del área estratégica Mariano
Ramos, con el proyecto de corredor verde (art. 449 POT)
Si bien dentro del artículo 449 del POT, se planeta que el proyecto Corredor
Verde busca reactivar y potenciar diferentes dinámicas urbanas, el área
estratégica de Mariano Ramos presenta condiciones de accesibilidad y
localización por estar cerca al centro geográfico de la ciudad, que permiten
generar una articulación con la propuesta urbana del proyecto estratégico
Corredor Verde en el tema ambiental, de equipamientos y de movilidad, que
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garantizaría la vocación del área como un nodo que albergue residencia de
estratos medios acompañado del uso comercial y de servicios.
Existe una oportunidad para el fortalecimiento de la plataforma urbana residencial
del sector, a partir de la articulación de la estructura de equipamientos, el sistema
de espacio público y el mejoramiento de la complementariedad de usos entre la
futura terminal intermedia del MIO denominada Simón Bolívar y la consolidación
de los equipamientos deportivos presentes en la Unidad Deportiva y Recreativa
María Isabel Urrutia. Lo que haría más efectiva la integración entre los diferentes
modos de transporte, propuestos y existentes, y mejoraría la conexión urbana
entre los diferentes nodos de bienes y servicios presentes en la ciudad, así como
la conectividad de la población que residirá en esta zona y la que ya existen en
sectores aledaños del oriente.
Potenciales/Oportunidades: en materia de articulación con el componente
ambiental, la zona presenta una gran oportunidad de complementariedad del
proyecto, con el potencial ambiental de su entorno, a partir de la articulación y
mejoramiento de la calidad del espacio público, como las franjas de protección
del Río Cañaveralejo, Río Meléndez y el canal interceptor CVC Sur. En materia
del tratamiento y potencial de redensificación propuesto por el POT, existe una
convergencia entre los objetivos planteados por el área estratégica y el POT, lo
que ofrece un potencial de lograr una articulación con proyectos que propendan
por el cumplimiento de estos. Esto se traduce en una oportunidad para lograr la
complementariedad funcional entre los diferentes sectores de la ciudad, así como
una oportunidad para la generación de nuevos nodos de desarrollo urbano.
En materia de movilidad, el polígono tiene la oportunidad de convertirse en un
sector intercambiador de escala metropolitana por la confluencia de tres vías de
gran importancia para la movilidad de la ciudad, la Avenida Simón Bolívar con su
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futura troncal del MIO y la terminal intermedia, la Calle 25 eje fundamental del
componente de movilidad del proyecto “Corredor Verde” y la carrera 50 que
conectara estas dos con la prolongación de la Avenida Ciudad de Cali. Dicho lo
anterior, existe una concordancia con los lineamientos del modelo de
ordenamiento propuesto por el POT, especialmente en la consolidación de la
conectividad regional y mundial”. Puede articular los diferentes modos de
transporte que atraviesan el polígono, buscando lograr la eficiencia en la
conexión de transporte intermodal de la ciudad.
Problemáticas / Amenazas: en materia de movilidad, debido a que es un sector
atravesado por ejes de movilidad de escala urbana y metropolitana, así como su
condición de albergar la localización de la futura terminal intermedia del SITM-
MIO denominada Simón Bolívar, es un punto de conflicto vial y de movilidad, así
como punto de desarticulación en materia de conectividad peatonal. Esto implica
una fragmentación espacial urbana entre los diferentes subsectores,
acompañado de una baja calidad ambiental si no se implementan sistemas de
transporte amigables con el medio ambiente.
Por otro lado, la presencia de la escombrera de la carrera 50 que durante varias
administraciones se ha tratado de clausurar por el inminente riesgo que
representa en materia ambiental, es un elemento que deberá ser tenido en
cuenta por la afectación que genera en la zona en términos de movilidad,
contaminación, inseguridad y espacio público.
Conclusiones: una vez realizados los anteriores análisis se obtuvo una Matriz
(Tabla 1 del Anexo 1) con una columna que contiene las respectivas
conclusiones del cruce de los objetivos con los lineamientos de ordenamiento
territorial planteados en el POT del 2014. Aclarando que existen tres
lineamientos del Ordenamiento Territorial del Municipio que no fueron tomados
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en cuenta para el análisis, debido a que sobrepasan la escala de los objetivos o
es necesario que se implementen a través de políticas o programas que no tienen
cabida en los instrumentos de planificación intermedia mediante los cuales se
desarrollaran estas áreas del Corredor Verde; por lo tanto, los resultados de
convergencia obtenidos en la mayoría de los objetivos planteados para cada área
estratégica no están por encima del 70%.
Dicho lo anterior, en esta columna se evidencia que existen dos objetivos
planteados inicialmente deben mantenerse debido a que presentan un nivel de
convergencia del 60%. Sin embargo, existe un objetivo que tiene un nivel de
convergencia del 50%, esto se da por lo expuesto en el párrafo anterior, aunado
a que el lineamiento 8 no aplica para el área estratégica, esto se da debido a que
esta zona no presenta una alta concentración de industria, y aplicar este
lineamiento a esta zona va en contravía de lo planteado por las áreas de
actividad y usos del suelo que determinó el POT del 2014 para este sector de la
ciudad.
El objetivo B con un 30% es el que menor nivel de convergencia presenta de
todas las áreas estratégicas, esto se da porque se refiere a la recuperación
ambiental de una zona específica de la ciudad, que, si bien es muy importante
porque hace parte de la base ambiental del municipio, y por lo tanto es de una
determinante del ordenamiento territorial, solo se encontró correspondencia
directa con dos de los lineamientos de ordenamiento territorial 1 y 2 propuestos
por el POT, los demás se enfocan en la macroestructura funcional y
socioeconómica del territorio. En conclusión, el objetivo debe replantearse, pero
conservando el espíritu de recuperación y conservación ambiental para esta zona
específica que presenta grandes problemas, sin embargo, se debe amarrar de
forma explícita con otros elementos del territorio, como actividades sobre la zona,
equipamientos u otro tipo de planteamiento que permita una correlación con su
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entorno y por lo tanto tenga mayor convergencia con los lineamientos del
ordenamiento territorial propuestos por el POT.
8.1.5 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Nodo De
Servicios Educativos Regionales Asociados A La Terminal Intermodal Sur
con los lineamientos de ordenamiento territorial planteados en el
artículo 5 del POT 2014.
De la misma forma, para el área estratégica denominada Nodo de servicios
educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur, se elaboró un
análisis de convergencia y divergencia, mediante el análisis de contraste entre
sus objetivos específicos, y los definidos por el POT, específicamente para el
proyecto Corredor Verde que se muestra en la Tabla 1 del Anexo 1.
Análisis de la relación de los objetivos e intereses del área
estratégica Nodo De Servicios Educativos Regionales Asociados A
La Terminal Intermodal Sur, con el modelo de ordenamiento territorial
del POT
A nivel general, existe convergencia entre los objetivos e intereses: en materia de
tratamientos, el área estratégica busca, al igual que el modelo del POT, la
consolidación de este este sector, a excepción de unos polígonos que son nodos
de equipamientos. En materia ambiental, ambos convergen en el reconocimiento
del potencial ambiental del sector, y la oportunidad de potenciarlo como resultado
de la recuperación de la zona, a partir de reconocer la oferta ambiental como un
elemento estructurante y articulador del territorio. Al hacer el reconocimiento de la
estructura ecológica existente como el Rio Lili y toda la estructura ecológica
complementaria que se convertiría en el elemento estructurante de las diferentes
dinámicas existentes y proyectadas, promoviendo así la reactivación del espacio
público aledaño al rio, así como del Corredor Verde, siendo esta la dinámica
urbana que incentive a la densificación, tanto de viviendas como de
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equipamientos. Esto a su vez, permitiría incentivar el uso y aprovechamiento del
espacio público, así como de los equipamientos educativos y de recreación
existentes en el polígono que delimita el área estratégica.
Lo anterior fortalecería la consolidación de la zona como un área residencial
predominante de estratos altos y medio altos y como nodo de servicios
educativos regionales fortaleciendo las actividades económicas y culturales
existentes, aprovechando y consolidando sus valores ambientales como
elementos de encuentro ciudadano y de especial importancia ecosistémica, de tal
manera que se oriente la planificación urbana hacia la sostenibilidad ambiental y
la calidad de vida.
Relación de los objetivos e intereses del área estratégica Nodo De
Servicios Educativos Regionales Asociados A La Terminal Intermodal
Sur San Vicente, con el proyecto de corredor verde (art. 449 POT)
Si bien dentro del Artículo 449 del POT, se planeta que el proyecto Corredor
Verde busca reactivar y potenciar diferentes dinámicas urbanas, el área
estratégica de Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal
Intermodal Sur presenta una amplia oferta de servicios educativos y recreativos,
que permiten generar una articulación con la propuesta urbana del proyecto
estratégico Corredor Verde en el tema ambiental por la alta presencia de
corredores ambientales que hacen parte de la estructura ecológica principal como
el Río Lili, quebradas y humedales, por otro lado, la presencia de equipamientos
comerciales, de salud de gran importancia como la Clínica Valle del Lili; todas los
campus universitarios que cuentan con instalaciones deportivas y culturales
apuntan a lograr la configuración de un nodo de equipamientos deportivo y
cultural en la zona de expansión Corredor Cali- Jamundí, como lo plantea el
Artículo 449 del POT de Cali.
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Potenciales / Oportunidades: en materia de articulación con el componente
ambiental, la zona presenta una gran oportunidad de complementariedad del
proyecto, con el potencial ambiental de su entorno, a partir de la articulación y
mejoramiento de la calidad del espacio público, como las franjas de protección
del Río Lili, así como las quebradas y humedales presentes en la zona.
La presencia de un sin número de instituciones educativas de nivel básico, medio
y universitario hacen que esta zona presente un potencial muy grande respecto a
la conformación de un clúster de investigación e innovación, que pueda
articularse con las demás estructuras funcionales y socioeconómicas de la ciudad
para dar solución a las diferentes problemáticas que se presentan el ciudad,
donde se articulen los diferentes niveles educativos para promover la educación
como un elemento estructurador que genere valor para Santiago de Cali.
Problemáticas / Amenazas: en materia de movilidad, debido a que es un sector
atravesado por ejes de movilidad de escala urbana y metropolitana que soporta
una alta población flotante durante el día por las dinámicas académicas y
laborales; así como su condición de albergar la localización de la futura terminal
del sur del SITM, es un punto de conflicto vial y de movilidad, así como punto de
desarticulación en materia de conectividad peatonal, lo que implica una amenaza
respecto a los lineamientos de diseño y de localización de actividades
comerciales que podrían ahondar esta problemática.
Por otro lado, el futuro de los planes parciales de desarrollo ya adoptados, traerá
a esta zona alrededor de 70.000 nuevas viviendas con sus respectivos habitantes
y demanda de servicios públicos y equipamientos; así como problemas de
movilidad si no se da prelación al sistema integrado de transporte masivo para la
movilidad de los habitantes.
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Conclusiones: una vez realizados los anteriores análisis se obtuvo una Matriz
(Tabla 1 del Anexo 1) con una columna que contiene las respectivas
conclusiones del cruce de los objetivos con los lineamientos de ordenamiento
territorial planteados en el POT del 2014. Aclarando que existen tres
lineamientos del Ordenamiento Territorial del Municipio que no fueron tomados
en cuenta para el análisis, debido a que sobrepasan la escala de los objetivos o
es necesario que se implementen a través de políticas o programas que no tienen
cabida en los instrumentos de planificación intermedia mediante los cuales se
desarrollaran estas áreas del Corredor Verde; por lo tanto, los resultados de
convergencia obtenidos en la mayoría de los objetivos planteados para cada área
estratégica no están por encima del 70%.
Dicho lo anterior, en esta columna se evidencia que el objetivo que se plantea
para esta área estratégica presenta un nivel de convergencia del 70%. El
porcentaje de la categoría No Aplica está ligado a los lineamientos mencionados
en dicha columna, por lo tanto, se considera que el nivel es alto y el objetivo tiene
una alta correspondencia con los diferentes lineamientos de ordenamiento
territorial propuestos por el POT de Cali, razón por la cual, debe mantenerse por
que abarca un amplio espectro de elementos que conforman la estructura
territorial.
8.2 Matriz 2
8.2.1 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro
Tradicional, Potencial Centro De Servicios Empresariales Del Valle /
Parque Central; Porvenir; Antigua Licorera Del Valle con los programas o
proyectos integrales planteados en las unidades de planificación urbana
(upu) 2 (upu industrial) y la 6 (upu centro).
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Los programas o proyectos integrales planteados en las UPUS 2 y 6 con los
cuales se cruzaron los objetivos del Área Estratégica de Intervención Centro
Tradicional son el Proyecto integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
correspondiente a la primera; y el proyecto Integral Centro de Comercio y
Servicios Industriales "San Nicolás" y el Proyecto Integral Centro de Residencia,
Revitalización Barrios Obrero y Sucre, ambos correspondientes a la UPU 6. De
estos tres proyectos estratégicos se derivan 34 intervenciones que se detallan en
la Tabla 1 del Anexo 2, así como su espacialización en el componente
cartográfico de las matrices que hace parte del presente documento.
Una vez realizado el cruce del objetivo del área estratégica con las intervenciones
propuestas por la UPU 6, se encontró que el promedio del nivel de convergencia
es del 74%, el de divergencia es del 1% y el de la categoría No Aplica es del
25%. Estas cifras muestran que existe una correspondencia media-alta entre los
objetivos planteados para el área estratégica y las intervenciones propuestas por
los proyectos integrales de la UPUS 2 y 6 que corresponden a esta zona.
En términos generales existen seis objetivos que tienen nivel de convergencia por
encima del 70%, estos en su mayoría se conservan, sin embargo, a algunos se
les deben realizar modificaciones que se explican en la columna de conclusiones
de la Tabla 1 del Anexo 2.
Por otro lado, existen dos objetivos que tienen niveles de convergencia por
debajo del 50%. El objetivo E que busca garantizar parte de la financiación del
espacio público y el sistema de transporte del Corredor Verde en el área de las
antiguas bodegas del ferrocarril, y el H que plantea Incluir los equipamientos de
categorización patrimonial para posibilitar la refuncionalización de los mismos.
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Para el caso del primero se plantea reformularlo para hacer más amplia y general
su incidencia geográfica, pero manteniendo su idea central, debido a que, el
abanico de las modalidades de intervención en el área estratégica ligadas a la
asignación del tratamiento urbanístico de renovación urbana R3 (desarrollo
predio a predio, Proyecto urbano de renovación y/o Plan parcial de renovación
urbana), puede desencadenar sinergias entre el sector público y el privado que
aunadas permitan que concurran recursos de parte y parte para potenciar los
efectos detonantes de transformación en materia de equipamientos, espacio
público, localización de actividades económicas generadoras de empleo y
generación de vivienda.
El segundo a pesar de que está en consonancia con los lineamientos del Modelo
de Ordenamiento Territorial relacionados con la consolidación de Cali como un
municipio que presta servicios empresariales, culturales, deportivos, de
educación y salud, comunicación, información, recreación y turismo a la región y
la subregión, y se complementa con la densificación urbana que reforzaría las
interrelaciones sociales y económicas necesarias para establecer parámetros y
condiciones de uso, ocupación y manejo del territorio. No obstante, el porcentaje
de convergencia no es el más alto, dado que la mayoría de los proyectos
derivados de las UPU 2 y 6, se concentran en suelo público.
8.2.2 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro
Industrial, con los programas o proyectos integrales planteados en la
unidad de planificación urbana 2 (upu 2)
Para esta área estratégica la UPU 2 plantea el Proyecto integral Zona Industrial y
Parque Metropolitano que contiene cuatro intervenciones puntuales que se
detallan en la Tabla 2 del Anexo 2, así como su espacialización en el componente
cartográfico de las matrices que hace parte del presente documento.
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Una vez realizado el cruce del objetivo del área estratégica con las intervenciones
propuestas por la UPU 2, se encontró que el promedio del nivel de convergencia
es del 75%, el de divergencia es del 0% y el de la categoría No Aplica es del
25%. Estas cifras muestran que existe una correspondencia media-alta entre los
objetivos planteados para el área estratégica y las intervenciones propuestas por
el proyecto integral de la UPU 2 que corresponden a esta zona.
En conclusión, se plantea que los cuatro objetivos del área estratégica se
conserven con la introducción de unos pequeños elementos que se pueden
visualizar en la columna de conclusiones de la Tabla 2 del Anexo 2.
8.2.3 Relación de los objetivos e intereses del área denominada San
Vicente, con los programas o proyectos integrales planteado en la unidad
de planificación urbana 7 (upu 7)
Para esta área estratégica la UPU 7 plantea el Proyecto Integral Estación del
Ferrocarril y Parque de la Música que contiene diez intervenciones puntuales que
se detallan en la Tabla 3 del Anexo 2, así como su espacialización en el
componente cartográfico de las matrices que hace parte del presente documento.
Una vez realizado el cruce del objetivo del área estratégica con las intervenciones
propuestas por la UPU 7, se encontró que el promedio del nivel de convergencia
es del 69%, el de divergencia es del 0% y el de la categoría No Aplica es del
31%. Estas cifras muestran que existe una correspondencia media entre los
objetivos planteados para el área estratégica y las intervenciones propuestas por
el proyecto integral de la UPU 2 que corresponden a esta zona. Sin embargo,
existe una heterogeneidad en nivel de convergencia de los diferentes objetivos,
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por lo tanto, existen cuatro objetivos que presentan niveles por encima del 80%,
uno con 50%, otro con el 40% y por último uno con el 30%.
Para el caso del último objetivo mencionado en el párrafo anterior, tiene como
finalidad garantizar parte de la financiación del espacio público y el sistema de
transporte Corredor Verde, por lo tanto, el bajo nivel de convergencia se explica
porque el objetivo se enfoca exclusivamente en aspectos financieros
relacionados con asuntos aún no abordados, como la definición del sistema de
movilidad y la tecnología a implementar en el Corredor Verde; no obstante
algunas de estas intervenciones pueden implementarse de manera articulada
con la ejecución paralela de instrumentos de planificación intermedia en sus
áreas aferentes, de tal modo que podrían ejecutarse esquemas de reparto de
cargas y beneficios y verse ampliado el efecto detonador y transformador de esta
porción de ciudad.
Del mismo modo, el objetivo E que plantea la articulación con los planes parciales
aledaños generando la continuidad sobre el corredor ambiental del Rio Cali y así
garantizar la recuperación del mismo, presenta elementos que no aplican porque
en la zona de influencia directa del área estratégica San Vicente, se adelanta el
ajuste y formulación de cinco (05) planes parciales de renovación urbana tanto de
iniciativa pública como privada; por lo cual las intervenciones derivadas de la
UPU deben articularse a la estructura de espacios públicos y privados propuestos
en los mismos y establecer posibles esquemas de reparto de cargas y beneficios
que en conjunto maximicen el efecto transformador del sector.
En conclusión, se plantea que los cuatro objetivos del área estratégica que tienen
niveles de convergencia por encima del 80% se conserven con la introducción de
unos pequeños elementos que se pueden visualizar en la columna de
conclusiones de la Tabla 3 del Anexo 2. Por el contrario, los tres que tienen
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niveles de convergencia por debajo del 50% deben complementarse, en especial
los objetivos E y F. Debe promoverse la formulación de proyectos derivados de
instrumentos de planificación, financiación y gestión y analizar los proyectos de
planes parciales y proyectos de renovación urbana en el área estratégica y sus
alrededores, de tal manera que se puedan establecer esquemas de reparto de
cargas y beneficios articulados y orientados a la construcción de infraestructura y
la generación de espacio público. De igual manera se deben abordar los usos y
establecimientos que ocupan hoy franjas de espacio público y la posibilidad de
refuncionalizar edificaciones de carácter patrimonial en el área estratégica.
8.2.4 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Mariano
Ramos, con los programas o proyectos integrales planteados en la
unidades de planificación urbana 4, 11 y 12 (upus 4, 11 y 12)
Para esta área estratégica la UPU 4 plantea tres programas integrales, un
programa de Reposición de Redes de Servicios Públicos y Mejoramiento de la
Infraestructura Vial que tiene una intervención; Programa de consolidación y
regularización de sectores que tiene una intervención; por ultimo un programa de
Cualificación de espacio público y equipamientos que tienen cinco intervenciones,
todas estas se detallan en la Tabla 4 del Anexo 2, así como su espacialización en
el componente cartográfico de las matrices que hace parte del presente
documento.
Una vez realizado el cruce del objetivo del área estratégica con las intervenciones
propuestas por la UPUs 4, 11 Y 12, se encontró que el promedio del nivel de
convergencia es del 92%, el de divergencia es del 0% y el de la categoría No
Aplica es del 10%. Estas cifras muestran que existe una correspondencia alta
entre los objetivos planteados para el área estratégica y las intervenciones
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propuestas por los proyectos integrales de las UPUs que corresponden a esta
zona, razón por la cual se deben conservar.
8.2.5 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Nodo De
Servicios Educativos Regionales Asociados A La Terminal Intermodal Sur,
con los programas o proyectos integrales planteados en la unidad de
planificación urbana 12 (upu 12).
Para esta área estratégica la UPU 12 plantea un proyecto integral de conexión
Lili-Caney que tiene dos intervenciones que se detallan en la Tabla 5 del Anexo
2, así como su espacialización en el componente cartográfico de las matrices que
hace parte del presente documento.
Una vez realizado el cruce del objetivo del área estratégica con las intervenciones
propuestas por la UPU 12 se encontró que el nivel de convergencia es del 100%.
Estas cifras muestran que existe una correspondencia alta razón por la cual se
deben conservar.
8.3 Matriz 4
8.3.1 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro
Tradicional, Potencial Centro De Servicios Empresariales Del Valle /
Parque Central; Porvenir; Antigua Licorera Del Valle con las estrategias
de los sistemas estructurantes del territorio plasmadas en el POT 2014.
Esta área estratégica arrojó un nivel de convergencia del 82%, 4% de divergencia
y 14% en la categoría No Aplica. Lo anterior demuestra que existe una
correspondencia media-alta entre los objetivos del área estratégica y las
estrategias de ordenamiento territorial planteadas por el POT del 2014.
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El objetivo B que plantea una re-densificación teniendo como enfoque principal la
vivienda vis y vip es el que arrojo el mayor nivel de divergencia con un 10%, esto
se da porque este objetivo no presenta compatibilidad con algunas estrategias
planteadas en el sistema estructurante de equipamientos expuesto en el
articulado del POT de Cali (Acuerdo 0373 de 2014). Además porque el objetivo
plantea una redensificación enfocada principalmente a la vivienda VIS y VIP, que
deberá realizarse a través de instrumentos de planificación intermedia, bien sea
plan parcial o proyecto urbano, pero ninguna de las dos tiene como carga
urbanística la cesión de tierra para equipamientos y mucho menos la
construcción de este tipo de infraestructura por ser un área ya urbanizada; por
otro lado, el POT (específicamente el Mapa 35) no cataloga esta zona como un
área priorizada para la localización de equipamientos, debido a que no existe un
déficit. Sin embargo, si el objetivo plantea la redensificación del área estratégica
se deberá contemplar la nueva demanda poblacional respecto a los
equipamientos de servicios urbanos básicos y colectivos.
En este sentido, si bien el objetivo presenta una convergencia aceptable, la
apuesta a redensificar teniendo como prioridad la VIP y VIS tiene como
fundamento garantizar la oferta d este segmento en esta zona, adicionalmente
garantizar este tipo de actividad en esta zona que por sus características
históricas ha ido expulsando la actividad residencial, pero que cuenta con una
oferta de equipamientos, comercio, servicios y demás elementos urbanos que
brindan un entorno óptimo para atraer nuevamente la vivienda, se concluye que
el objetivo debe permanecer para darle cabida a la residencia en esta zona; lo
anterior está en concordancia con uno de los lineamientos de la política de la
UPU correspondiente, es decir, mantener el objetivo permite que la vivienda en
esta zona tenga un peso significativo para que se empiece a equilibrar con las
demás actividades existentes.
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Por otro lado, el Mapa 41 del Acuerdo 0373 de 2014 plantea unas zonas con
soporte para la redensificación, que para el caso específico coinciden con el par
vial calle 25 y 26 y la carrera 1, por lo tanto, mantener el objetivo para garantizar
la actividad residencial en esta zona permite tener un equilibrio con las otras que
predominan actualmente.
En términos generales todos los objetivos planteados inicialmente se mantienen
porque presentan niveles de convergencia media-alta, sin embargo, en algunos
se aconseja la incorporación de nuevos elementos para se puedan integrar de
manera más fácil con los demás componentes territoriales. Para observar de
manera detallada esto, se puede remitir a la Tabla 1 del Anexo 3.
8.3.2 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Centro
Industrial con las estrategias de los sistemas estructurantes del territorio
plasmadas en el POT 2014.
Esta área estratégica arrojó un nivel de convergencia del 85%, 0% de divergencia
y 15% en la categoría No Aplica. Lo anterior demuestra que existe una
correspondencia media-alta entre los objetivos del área estratégica y las
estrategias de ordenamiento territorial planteadas por el POT del 2014.
El nivel medio-alto de convergencia que presentan los cuatro objetivos ocasionan
que se haya decidido mantenerlos como se observa en la columna de
conclusiones de la Tabla 1 del Anexo 3.
8.3.3 Relación de los objetivos e intereses del área denominada San
Vicente con las estrategias de los sistemas estructurantes del territorio
plasmadas en el POT 2014.
Esta área estratégica arrojó un nivel de convergencia del 86%, 2% de divergencia
y 12% en la categoría No Aplica. Lo anterior demuestra que existe una
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correspondencia media-alta entre los objetivos del área estratégica y las
estrategias de ordenamiento territorial planteadas por el POT del 2014, esta
información se puede observar en la Tabla 1 del Anexo 3.
Los objetivos presentan un alto nivel de convergencia, por encima del 80%, el
restante porcentaje corresponde a estrategias ligadas principalmente a la gestión
del riesgo del sistema estructurante ambiental, que no fueron evaluadas debido a
que la zona no presenta áreas catalogadas como suelos de protección por
amenaza y riesgo no mitigable; por otro lado algunas de las estrategias de la
estructura socioeconómica no aplican debido a que cuando se plantea el cruce
no existe correspondencia entre la escala o la finalidad; por ejemplo el objetivo E
con la estrategia 45, el primero apunta a la recuperación del corredor ambiental
del río Cali y la estrategia al aprovechamiento de la edificabilidad mediante el
ajuste de la norma.
Dicho lo anterior, el objetivo no puede ser evaluado a la luz de unas caracterices
que no posee el territorio que abarca su delimitación.
8.3.4 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Mariano
Ramos con las estrategias de los sistemas estructurantes del territorio
plasmadas en el POT 2014.
Esta área estratégica arrojó un nivel de convergencia del 80%, 4% de divergencia
y 17% en la categoría No Aplica. Lo anterior demuestra que existe una
correspondencia media-alta entre los objetivos del área estratégica y las
estrategias de ordenamiento territorial planteadas por el POT del 2014, esta
información se puede observar en la Tabla 1 del Anexo 3.
De los cuatro objetivos planteados para esta área estratégica, dos tienen un nivel
de convergencia del 73%, la mayor divergencia está representada en las
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estrategias planteadas en la estructura socioeconómica del POT, esto se debe a
que esta estructura está enfocada en sectores de la ciudad que presentan un
mayor potencial en términos de consolidación o recuperación de las dinámicas
socioeconómicas que algún día funcionaron en un sector, específicamente hay
unas estrategias que estan volcadas hacia el sector del centro y peri centro de la
ciudad, al ser esta un área estratégica que no se encuentra en esa zona, muchos
de ellos no aplican.
Finalmente, los objetivos presentan niveles de convergencia medio-alto, y existen
divergencias específicamente con la estructura socioeconómica que de acuerdo
con los objetivos del área estratégica está planteada como una zona de transición
mucho más residencial donde se potencialicen los equipamientos deportivos de
la zona y las características ambientales que presenta. Por lo tanto, si bien
existen elementos que son divergentes los objetivos deben mantenerse en
concordancia con la visión que se plantea para esta zona de la ciudad.
8.3.5 Relación de los objetivos e intereses del área denominada Nodo De
Servicios Educativos Regionales Asociados A La Terminal Intermodal Sur,
con las estrategias de los sistemas estructurantes del territorio
plasmadas en el POT 2014.
Esta área estratégica arrojó un nivel de convergencia del 90%, 6% de divergencia
y 4% en la categoría No Aplica. Lo anterior demuestra que existe una
correspondencia alta entre los objetivos del área estratégica y las estrategias de
ordenamiento territorial planteadas por el POT del 2014.
El nivel alto de convergencia que presenta el objetivo ocasiona que se haya
decidido mantenerlo como se observa en la columna de conclusiones de la Tabla
1 del Anexo 3.
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9. MATRIZ 5: SÍNTESIS
Una vez realizado el anterior ejercicio de cruce de los objetivos de las áreas
estratégicas con los elementos del POT y las UPUs, se procedió a realizar la
Matriz 5 (Ver Tabla 1 del Anexo 4) que sintetiza los resultados obtenidos en las
cuatro matrices, para ponderar dichos resultados en una columna y tener una
calificación promedio que permitió construir unas conclusiones por objetivos, unas
conclusiones por área estratégica y finalmente una reformulación, modificación o
conservación de los objetivos de acuerdo a las conclusiones mencionadas
anteriormente; estos nuevos objetivos fueron organizados de acuerdo las
macroestructuras estructura del POT: ambiental, funcional y socioeconómica.
En este sentido se obtuvo la siguiente Tabla resumen que muestra la transición
entre los objetivos iniciales y los planteados.
ÁREAS ESTRATÉGICAS
OBJETIVOS E INTERESES DE INTERVENCIÓN
SEÑALADOS EN EL ESTUDIO
“FORTALECIMIENTO PARA EL
DESARROLLO DEL PROYECTO
CORREDOR VERDE
NUEVOS OBJETIVOS (POR MACROESTRUCTURAS DEL POT)
AMBIENTAL FUNCIONAL SOCIOECONÓMICO
Centro Tradicional,
potencial centro de servicios
empresariales del Valle /
Parque Central; Porvenir; Antigua Licorera del Valle
A
Aprovechar el potencial de gestión de suelo relacionado a la tipología, usos y ocupación de las manzanas.
1) Recuperar, mantener y mejorar la
calidad ambiental urbana, en especial la del Río Cali y su
franja de protección, como estructura
ecológica principal; y la del antiguo
corredor férreo, como estructura ecológica
complementaria.
2) Incrementar la oferta y mejorar la
calidad ambiental del espacio público,
generando
1) Promover la articulación de las redes funcionales entre sí
(movilidad, servicios públicos, equipamiento y espacio público) en el marco de los distintos proyectos
de iniciativa pública, privada y/o mixta que se desarrollen al interior
del área estratégica Centro Tradicional del Corredor Verde,
garantizando en todo caso que le apunten a los propósitos trazados para este proyecto en el POT y en
los procesos de planificación regional que tienen lugar en la zona.
2) Promover la habitabilidad,
permeabilidad y accesibilidad al espacio público, los equipamientos
1) Promover al Centro Tradicional como un nodo para el desarrollo de
actividades económicas, en especial la prestación de servicios y la producción
y distribución de bienes que promuevan la integración regional.
2) Aprovechar el potencial de
aprovechamiento del suelo que ofrecen el tratamiento urbanístico y las
normas asignadas por el POT y sus instrumentos de planificación
complementaria, para promover proyectos de iniciativa pública, privada
y/o mixta en las áreas aferentes.
3) Generar acciones prioritarias a través de instrumentos de planificación
B
Plantear re-densificación teniendo como enfoque principal la vivienda vis y vip.
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C
Romper el enclave derivado de los usos existentes, generando habitabilidad, permeabilidad y accesibilidad a sus espacios.
conexiones con la estructura ambiental en su entorno, los espacios públicos significativos y los
equipamientos existentes y potenciales.
y los proyectos de iniciativa pública, privada y/o mixta, que se
desarrollen en el área estratégica Centro Tradicional del Corredor Verde y articularlos a los usos
presentes y los que se consoliden como producto de la
implementación del proyecto.
3) Promover la recuperación y la re funcionalización de edificaciones
declaradas Bienes de Interés Cultural acogiendo funciones de
equipamientos y usos complementarios.
4) Fortalecer la infraestructura de movilidad existente para potenciar la integración regional a través de
los ejes viales de las carreras 1, 7 y 8.
que permitan la implementación de esquemas de reparto de cargas y
beneficios y la renovación urbana del área estratégica Centro Tradicional
articulándose a las distintas iniciativas de este tipo en curso.
4) Promover la redensificación de esta área generando un equilibrio entre los diferentes tipos de vivienda (VIS, VIP y No VIS) planteando usos compatibles
con el entorno inmediato. D
Generar la articulación de próximos planes parciales como El Hoyo y El Piloto.
E
Garantizar parte de la financiación del espacio público y el sistema de trasporte del Corredor Verde en el área de las antiguas bodegas del ferrocarril.
F
Generar acciones prioritarias a través de instrumentos de planificación que permitan la renovación urbana de este sector en deterioro.
G
Promover la re-densificación de esta área planteando usos compatibles con el entorno inmediato, teniendo como énfasis el uso habitacional.
H
Incluir los equipamientos de categorización patrimonial para posibilitar la refuncionalización de los mismos.
Centro Industrial / Industrial
A
Promover la diversidad de usos principalmente el uso habitacional debido al déficit que presenta esta área.
1) Mejorar la calidad ambiental mediante
la generación de espacio público de
calidad y la integración entre la Fase 1 del proyecto
1) Promover la diversidad de usos y actividades al interior del área
estratégica, entre ellos la localización la vivienda que permita
reducir el déficit cuantitativo del municipio.
1) Aprovechar las ventajas normativas de redensificación sobre el eje del Corredor Verde y la carrera 8 para concretar la mezcla de usos que
genere vitalidad urbana en la zona.
2) Aprovechar los vacíos urbanos
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B
Potencializar el área como punto de confluencia entre el oriente y el occidente.
Corredor Verde (Carrera 8) y el eje del mismo proyecto sobre la Calle 25.
2) Articular la
propuesta urbana de esta área estratégica
con los ejes de espacio público del
Corredor Verde.
2) Fortalecer las actividades industriales ya consolidadas en la zona que generan una articulación económica y funcional con otras
zonas de la ciudad.
presentes en la zona para la localización de actividades
económicas compatibles con la vivienda.
C
Generar la permeabilidad y accesibilidad de servicios en esta área rompiendo el enclave que conforma el uso industrial.
D
Garantizar parte de la financiación del espacio público y el sistema de transporte del Corredor Verde en el área de las antiguas bodegas del ferrocarril.
San Vicente (San Vicente – Parque
de la Música; Antigua Licorera
del Valle)
A
Reactivar un sector en deterioro de la ciudad con gran potencial de conexión al transporte público a través de la re-densificación y la implementación de diversos usos que detonen el uso del espacio público y la articulación de áreas aledañas.
1) Recuperar, mantener y mejorar la
calidad ambiental urbana, en especial la del Río Cali y su
franja de protección, como estructura
ecológica principal; y la del antiguo
corredor férreo, como estructura ecológica
complementaria.
2) Generar corredores
ambientales a través de la conectividad
entre el corredor del Río Cali y los
espacios públicos importantes como el parque de la música y el Corredor Verde.
3) Articulación con los planes parciales aledaños generando la continuidad sobre el corredor ambiental
del Rio Cali y así garantizar la
recuperación del mismo.
1) Fortalecer y potencializar la presencia de equipamientos de escala urbana y regional para
garantizar la conectividad entre los sectores de la ciudad y los
municipios aledaños.
2) Garantizar la utilización de instrumentos de financiación para el
espacio público y el sistema de transporte en las zonas que permitan el aprovechamiento
económico como el parque de la música y las zonas del eje del
Corredor Verde.
3) Reactivar y Refuncionalizar antiguas estructuras en estado de abandono acogiendo funciones de equipamientos necesarios para la
ciudad.
4) Reactivar un sector en deterioro de la ciudad con gran potencial de
conexión al transporte público a través de la re-densificación y la implementación de diversos usos que detonen el uso del espacio
público y la articulación de áreas aledañas.
1) Aprovechar las ventajas normativas de redensificación sobre el eje del
Corredor Verde y la Avenida 3 Norte para generar una mezcla de usos que
generen una vitalidad urbana en la zona.
2) Aprovechar y potenciar las
dinámicas comerciales y empresariales que se localizan en la zona para consolidarla como un nodo
empresarial acompañado del uso habitacional y el fortalecimiento de los
sistemas de transporte.
B
Fomentar y consolidar la vocación del área como centro empresarial acompañado del uso habitacional.
C
Articular a la intervención urbana propuesta; equipamientos proyectados para la ciudad como el parque de la música.
D
Garantizar parte de la financiación del espacio público y el sistema de transporte Corredor Verde.
E
Articulación con los planes parciales aledaños generando la continuidad sobre el corredor ambiental del Rio Cali y así garantizar la recuperación de este.
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F
Reactivar y Refuncionalizar antiguas estructuras en estado de abandono acogiendo funciones de equipamientos necesarios para la ciudad
G
Promover la Re-densificación que garantice la habitabilidad de los equipamientos y de su espacio público.
Intercambiador Modal Mariano
Ramos
A
Consolidar la zona como área residencial de sectores populares y de ingresos medios, fortaleciendo el acceso a equipamientos de escala regional, urbana y zonal e introduciendo mejoras en infraestructura.
1) Recuperar ambientalmente las zonas afectadas por la mala disposición de escombros en la zona aledaña a la escombrera de la Carrera 50 y las
márgenes del Canal CVC Sur.
2) Realizar las
medidas de mitigación del riesgo en la zona ocupada por un Asentamiento
Humano de Desarrollo Incompleto
que se encuentra localizada en el
margen derecho del canal CVC a la altura de la Avenida Simón
Bolívar.
3) Recuperar y potencializar las
zonas aledañas al Canal Interceptor Sur y al Rio Meléndez, ya que hacen parte del
1) Potencializar las calidades de movilidad que presenta la malla vial del área estratégica, enlazando los diferentes sistemas de transporte,
las cuales generan corredores urbanos estratégicos. Siendo estos
corredores urbanos las áreas priorizadas para la densificación y el
eje articulador con los demás sistemas estructurantes.
2) Consolidar y mejorar el
equipamiento María Isabel Urrutia como un nodo deportivo de escala zonal para disminuir el déficit que presenta este sector de la ciudad.
3) Consolidar la zona como área
residencial de sectores populares y de ingresos medios, fortaleciendo el acceso a equipamientos de escala
regional, urbana y zonal e introduciendo mejoras en
infraestructura.
1) Articular toda la estructura de equipamientos Lúdicos-Deportivos
existentes, consolidando y potencializando las dinámicas que ya
convergen en el sector. Dicha articulación se vinculará con el sistema ambiental y de espacio
público actual y proyectado, generando así la renovación de estas y el mejoramiento integral de la zona
tanto en su dimensión económica como urbana.
B
Recuperar y potencializar las zonas aledañas al Canal Interceptor Sur y al Rio Meléndez, ya que hacen parte del sistema estructurante ambiental del municipio, incrementando así la oferta y la mejora de la calidad ambiental tanto en las fuentes hídricas como en los parques, zonas verdes y la arborización en el área.
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C
Articular toda la estructura de equipamientos Lúdicos-Deportivos existentes, consolidando y potencializando las dinámicas que ya convergen en el sector. Dicha articulación se vinculará con el sistema ambiental y de espacio público actual y proyectado, generando así la renovación de estas y el mejoramiento integral de la zona tanto en su dimensión económica como urbana.
sistema estructurante ambiental del
municipio, incrementando así la oferta y la mejora de la calidad ambiental tanto en las fuentes hídricas como en los
parques, zonas verdes y la
arborización en el área.
D
Potencializar las calidades de movilidad que presenta la malla vial del área estratégica, enlazando los diferentes sistemas de transporte, las cuales generan corredores urbanos estratégicos. Siendo estos corredores urbanos las áreas priorizadas para la densificación y el eje articulador con los demás sistemas estructurantes.
Nodo de servicios
educativos regionales
asociados a la Terminal
Intermodal Sur
A
Consolidar esta área estratégica como área residencial predominante de estratos altos y medio altos y como nodo de servicios educativos regionales fortaleciendo las actividades económicas y culturales existentes, aprovechando y consolidando sus valores ambientales como elementos de encuentro ciudadano y de especial importancia ecosistémica, de tal manera que se oriente la planificación urbana hacia la sostenibilidad ambiental y la calidad
1) Consolidar la red ambiental que se conforma por los
corredores ambientales que
existen en esta zona.
1) Consolidar esta área estratégica como área residencial predominante de estratos altos y medio altos y como nodo de servicios educativos regionales
fortaleciendo las actividades económicas y culturales existentes, aprovechando y consolidando sus valores ambientales como elementos de encuentro ciudadano y de especial importancia ecosistémica, de tal manera que se oriente la planificación urbana hacia la sostenibilidad ambiental y la
calidad de vida.
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de vida.
Tabla 22. Síntesis del proceso de transformación de los objetivos de las áreas estratégicas. Fuente: Elaboración propia.
La Tabla 22 muestra el resultado final de la matriz síntesis, sin embargo, es
importante aclarar que fue elaborada mediante un proceso metodológico explicado
en el numeral 8 del presente documento.
La Tabla 22 muestra que al realizar los replanteamientos o modificaciones de los
objetivos a partir de las tres macroestructuras sobre las que se desarrolló el POT
del 2014, los nuevos objetivos presentan una mayor especificidad y queda claro
hacia que componentes del territorio busca impactar. En términos generales el
comportamiento de los niveles de convergencia, divergencia y No Aplica de cada
una de las áreas estratégicas se describen a continuación.
9.1 Conclusiones del Área estratégica Centro Tradicional, potencial
centro de servicios empresariales del Valle / Parque Central; Porvenir;
Antigua Licorera del Valle
El promedio de convergencia de todos los objetivos es del 69%, esto evidencia
que los planteamientos contenidos en cada uno de estos, encuentran
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correspondencia con el marco normativo (POT y sus instrumentos
complementarios), es decir, que si bien por tratarse de escalas y elementos de la
estructura territorial que abarcan diferentes elementos y apuntan a diferentes
propósitos, se logró tener cierta congruencia en los elementos de fondo que
responden al modelo de ordenamiento territorial propuesto por el POT.
Por otro lado, el 27% en promedio que arrojó la categoría N.A, corresponde a esos
elementos que un objetivo planteado para un área estratégica, que abarca una
pequeña porción del territorio, es incapaz de abordar debido a la especificidad y
características particulares del mismo; es decir, al intentar realizar un análisis
cruzado entre unos elementos que plantean lineamientos de planificación a escala
municipal y regional, con objetivos que estan enfocados en concretar el modelo de
ordenamiento territorial a través de intervenciones a una escala menor, lo cual
dificulta la correspondencia total entre los niveles de análisis.
El promedio de divergencia es del 4%, un porcentaje muy bajo que no requiere
acciones prioritarias para mitigar este hecho. Sin embargo, llama la atención el
alto nivel de divergencia del objetivo que prioriza la vivienda VIS y VIP por encima
de la NO VIS, razón por la cual debe equilibrarse, y por otro lado la baja
convergencia que presenta el objetivo de la financiación del espacio público y el
sistema de transporte en la antiguas bodegas del ferrocarril, situación que deberá
ser solucionada con la incorporación de objetivos en la macroestructura funcional
y socioeconómica para brindar herramientas de financiación.
Dicho lo anterior, los objetivos de esta área estratégica presentan concordancia
con los diferentes lineamientos y objetivos de los instrumentos con los cuales se
compararon, por lo tanto, en la reformulación se debe mantener la esencia de
estos y apuntar de manera explícita en la cohesión de los elementos que
componen las macroestructuras ambiental, funcional y socioeconómica.
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9.2 Conclusiones del Área estratégica Centro Industrial
Los objetivos de esta área estratégica presentan un nivel de convergencia
promedio del 74%, una cifra alta que muestra como los planteamientos están en
concordancia con los principales lineamientos del marco normativo del
ordenamiento territorial del municipio (POT y sus instrumentos complementarios).
El 25% corresponde a la categoría No Aplica, cifra que no es significativa si se
tiene en cuenta que existen elementos que responden a necesidades de
diferentes escalas y elementos de la estructura territorial que abarcan diversos
aspectos y apuntan a diferentes propósitos.
La divergencia del 1% corrobora aún más lo planteado en la explicación de la
convergencia, es decir, que los objetivos son claramente reflejo de las
necesidades y apuestas del municipio en el ordenamiento territorial.
9.3 Conclusiones del Área estratégica San Vicente (San Vicente –
Parque de la Música; Antigua Licorera del Valle)
Los objetivos de esta área estratégica presentan un nivel de convergencia del
70%, una cifra alta que muestra como los planteamientos estan en concordancia
con los principales lineamientos del marco normativo del ordenamiento territorial
del municipio (POT y sus instrumentos complementarios)
El 29% corresponde a la categoría No Aplica, cifra que no es muy significativa si
se tiene en cuenta que existen elementos que responden a necesidades de
diferentes escalas y elementos de la estructura territorial que abarcan diferentes
aspectos y apuntan a diferentes propósitos.
Llama la atención el alto porcentaje de la categoría No Aplica (41%) en los
objetivos B y E, el primero corresponde a la financiación del espacio público y el
sistema de transporte, situación que deberá ser solucionada con la incorporación
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de objetivos en la macroestructura funcional y socioeconómica para brindar
herramientas de financiación. El segundo corresponde a la articulación con los
planes parciales de El Hoyo y El Piloto para la recuperación de las zonas aledañas
del Río Cali, situación que debe replantearse para que exista una conectividad y
reciprocidad entre los dos proyectos, razón por la cual se debe plantear un
objetivo en la macroestructura ambiental que dé solución a este hallazgo.
La divergencia del 1% corrobora aún más lo planteado en la explicación de la
convergencia, es decir, que los objetivos son claramente un reflejo de las
necesidades y apuestas del municipio en el ordenamiento territorial.
9.4 Conclusiones del Área estratégica Intercambiador Modal
Mariano Ramos
Los objetivos de esta área estratégica presentan un nivel de convergencia del
73%, una cifra alta que muestra como los planteamientos estan en concordancia
con los principales lineamientos del marco normativo del ordenamiento territorial
del municipio (POT y sus instrumentos complementarios).
El 25% corresponde a la categoría No Aplica, cifra que no es muy significativa si
se tiene en cuenta que existen elementos que responden a necesidades de
diferentes escalas y elementos de la estructura territorial que abarcan diferentes
aspectos y apuntan a diferentes propósitos.
La divergencia del 2% corrobora aún más lo planteado en la explicación de la
convergencia, es decir, que los objetivos son claramente un reflejo de las
necesidades y apuestas del municipio en el ordenamiento territorial.
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9.5 Conclusiones del Área estratégica Nodo de servicios educativos
regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur
El objetivo de esta área estratégica presenta la más alta convergencia (87%) de
todas las áreas, esto en parte está influenciado porque es solo un objetivo y fue
planteado de forma que abarca muchos de los componentes territoriales que lo
conforman; por lo tanto, tiene una alta convergencia con los planteamientos de los
diferentes lineamientos y objetivos de los instrumentos de planificación con que
cuenta la ciudad.
10. Representación gráfica de la matriz de evaluación de
objetivos de intervención estratégica
Los mapas son un modelo de comunicación que tienen como objetivos básicos,
orientar a las personas y convertirse en una clara guía que permite identificar y
localizar espacialmente sitios o fenómenos; brindar información temática ligada a
las características de los fenómenos sociales y naturales que se presentan con
una localización y espacialidad particular. Por lo tanto, para fortalecer el contenido
de las matrices urbanísticas de evaluación de objetivos de intervención estratégica
para cada una de las cinco áreas del Corredor Verde, se plantea una cartografía
temática que sustenta en representaciones gráficas de los territorios analizados lo
escrito en cada una de dichas matrices.
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10.1 Cartografía de la Matriz del análisis de la relación de los
objetivos e intereses de intervención señalados en el estudio
“Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde”
para las áreas definidas, con el modelo de ordenamiento territorial
establecido en el POT y los objetivos del proyecto estratégico del
Corredor Verde (Matriz 1 y 3)
Para la producción cartográfica de las matrices 1 y 3 se representan gráficamente
los objetivos establecidos en el estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del
proyecto Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali” del año 2016
(áreas estratégicas Centro Tradicional, Centro Industrial y San Vicente) y los
objetivos planteados en el presente año para las áreas estratégicas
Intercambiador Modal Mariano Ramos y Nodo de servicios educativos regionales
asociados a la Terminal Intermodal Sur, ambas con relación a los lineamientos
del modelo de ordenamiento territorial planteado por el Artículo 5 del Acuerdo
0373 de 2014.
LINEAMIENTOS DEL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Art. 5 del Acuerdo 0373 de 2014)
1 El reconocimiento de la oferta ambiental municipal como un elemento estructurante del territorio, que representa una ventaja comparativa para la sostenibilidad y la competitividad, con especial énfasis en sus cuencas hidrográficas fuentes de agua como elementos de articulación urbano – rural y regional.
2 La consideración de los fenómenos geológicos, climatológicos e hidrológicos y sus interrelaciones con las dinámicas sociales y económicas, como determinantes para definir opciones, parámetros y condiciones de uso, ocupación y manejo del territorio.
3 La distribución equilibrada de las actividades económicas.
4 Promover e incentivar políticas de responsabilidad social entre las empresas públicas y privadas que permitan la distribución equitativa de los Servicios Públicos en el territorio.
5
La consolidación de Santiago de Cali como un municipio que presta principalmente servicios empresariales, culturales, deportivos de educación y salud, comunicación, información, recreación y turismo a la región y la subregión, y se complementa con las dinámicas económicas de un puerto en el Pacífico fortalecido y cualificado, y de una región agroindustrial, cultural y turística.
6 La densificación urbana, priorizando los corredores del transporte masivo y las áreas cuyas condiciones ambientales y urbanísticas lo permitan.
7 La articulación adecuada de los bordes municipales con los municipios aledaños, teniendo en cuenta los flujos de personas y bienes y evitando la expansión no planificada de la urbanización y la conurbación.
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8 La protección, desarrollo, conversión de la industria existente y la implementación de industrias de tecnología limpia.
9 La conectividad regional y mundial.
10 Promoción e implementación de la investigación para la protección, conservación, manejo y aprovechamiento del potencial de la biodiversidad existente dentro del territorio por ejemplo el del Parque Nacional Natural Los Farallones y la Reserva Forestal Protectora Nacional de Cali.
Tabla 23. Lineamientos del modelo de ordenamiento territorial Acuerdo 0373 de 2014. Fuente: POT de Cali 2014
Centro Tradicional
El estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde en el
Municipio de Santiago de Cali” del año 2016, señala ocho objetivos e intereses de
intervención en el área estratégica Centro Tradicional numerados alfabéticamente,
para cada objetivo se realizaron variables gráficas en el mapa (ver imagen 22).
El objetivo A sobre la Gestión del Suelo muestra los usos actuales del área
estratégica no asociados a la vivienda (comercio, comercio e industria, comercio y
servicios, industrial, institucional, servicios), debido a que estos podrían ser de
mayor accesibilidad en una posible negociación para adquirir terrenos, de igual
forma tiene convergencia con los lineamientos 1, 2, 3, 5, 6, 8 y 9 del modelo de
ordenamiento territorial del municipio de Santiago de Cali (ver tabla 23).
El objetivo B plantea una redensificación para la inclusión de Viviendas de Interés
Social y Prioritario en el Centro Tradicional, por lo tanto, se localizan los predios
sobre corredores estratégicos que gozan de esta característica según el POT de
Cali 2014. Este objetivo converge con los lineamientos 1, 2, 6 y 9 del modelo de
ordenamiento territorial, asimismo diverge con los lineamientos 3, 5 y 8.
El objetivo C propende generar accesibilidad a los espacios existentes en el área
estratégica, por lo cual se indican los corredores peatonales propuestos por las
Unidades de Planificación Urbana UPU (UPU 2 Industrial, UPU 6 Centro) que
buscan la conexión del territorio a través de adecuaciones paisajísticas y
mejoramiento de andenes. Con respecto a los lineamientos del modelo de
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ordenamiento territorial éste objetivo converge con los numerales 1, 2, 3, 5, 6 y 9 y
tiene una divergencia con el lineamiento 8.
El objetivo D trata sobre la articulación con el Plan Parcial El Hoyo y El Piloto, en
el mapa se muestra la localización de dicho Plan Parcial y las vías de acceso a
éste desde el área estratégica. Este cuarto objetivo converge en los lineamientos
1, 2, 3, 5, 6 y 9 del modelo de ordenamiento territorial.
El objetivo E habla sobre la financiación del espacio público y la localización del
sistema de transporte del Corredor Verde en área de las antiguas bodegas del
ferrocarril, ambas variables se espacializan en el mapa temático (ver imagen 22).
El objetivo converge en los lineamientos 1, 2, 6 y 9 del modelo de ordenamiento
territorial.
El objetivo F sobre instrumentos de planificación muestra las áreas con
tratamiento urbanístico de renovación urbana R3 donde se puede proponer
nuevos Planes Parciales, Proyectos de Renovación Urbana y Licencias de
Construcción. El objetivo F converge en los lineamientos 1, 2, 3, 5, 6, 8 y 9 del
modelo de ordenamiento territorial.
El objetivo G referente al uso habitacional expone los usos del suelo asociados a
la vivienda y de usos mixtos (vivienda y comercio), además de los inmuebles que
no tienen uso en la actualidad que podrían volcarse a la actividad residencial. La
convergencia de este objetivo es con los lineamientos 1, 2, 3, 5, 6 y 9 del modelo
de ordenamiento territorial, por otro lado, tiene una divergencia con el lineamiento
8.
El objetivo H trata sobre la refuncionalización de equipamientos y Bienes de
Interés Cultural, por lo consiguiente se localizan dichos elementos presentes en el
área estratégica Centro Tradicional. El último objetivo converge en los
lineamientos 1, 2, 3, 5, 6 y 9 del modelo de ordenamiento territorial del municipio
de Santiago de Cali.
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Imagen 22. Matriz 1 Modelo de ordenamiento territorial del POT – Centro Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Centro Industrial
El estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde en el
Municipio de Santiago de Cali” del año 2016, indica cuatro objetivos e intereses de
intervención en el área estratégica Centro Industrial numerados alfabéticamente,
para cada objetivo se realizaron variables gráficas en el mapa temático (ver
imagen 23).
El objetivo A trata sobre la diversidad de usos en especial el habitacional, por lo
tanto, se muestran en el mapa temático los usos compatibles con la vivienda
(mixto, comercio, sin uso, institucional, servicios). Los lineamientos 1, 2, 3, 5, 6 y 9
del modelo de ordenamiento territorial convergen con este objetivo.
El objetivo B hace hincapié en la conexión entre oriente y occidente de la ciudad,
por lo cual se muestra el área del Corredor Verde y el vínculo de conectividad
ofrecido por la Carrera 8. La convergencia de este objetivo es con los lineamientos
1, 2, 3, 5, 6, 8 y 9 del modelo de ordenamiento territorial.
El objetivo C habla de la accesibilidad al área estratégica y el uso industrial
preponderante en esta zona, por lo cual se plasman los corredores peatonales
propuestos por las Unidades de Planificación Urbana UPU (UPU 2 Industrial, UPU
6 Centro) y los usos industriales presentes en la actualidad. Con respecto a los
lineamientos del modelo de ordenamiento territorial éste objetivo converge con los
numerales 1, 2, 3, 5, 6 y 9 y tiene una divergencia con el lineamiento 8.
El objetivo D habla sobre el espacio público existente el cual está localizado en el
mapa temático. El cuarto objetivo converge en los lineamientos 1, 2, 3, 5, 6 y 9
respectivamente.
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Imagen 23. Matriz 1 Modelo de ordenamiento territorial del POT – Centro Industrial. Fuente: Elaboración propia
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San Vicente
El estudio “Fortalecimiento para el desarrollo del proyecto Corredor Verde en el
Municipio de Santiago de Cali” del año 2016, indica siete objetivos e intereses de
intervención en el área estratégica San Vicente numerados alfabéticamente, para
cada objetivo se realizaron variables gráficas en el mapa temático (ver imagen 24).
El objetivo A de conexión al transporte público a través de la redensificación,
muestra la jerarquía vial existente en el área estratégica y los predios con
redensificación sobre corredores estratégicos. Este objetivo tiene convergencia en
los lineamientos 1, 2, 3, 5, 6 y 9 del modelo de ordenamiento territorial del
municipio de Santiago de Cali.
El objetivo B trata sobre la vocación de centro empresarial del área de estudio y el
uso habitacional, por lo tanto, se indican los usos actuales asociados al sector
empresarial (comercio, servicios, industria) y los relacionados al uso residencial
(vivienda, mixto). El objetivo B posee convergencia en los lineamientos 1, 2, 3, 5, 6
y 9 del modelo de ordenamiento territorial.
El objetivo C propone el equipamiento proyectado del Parque de la Música, el cual
se localiza en el mapa temático. El tercer objetivo posee convergencia en los
lineamientos 1, 2, 3, 5, 6 y 9 del modelo de ordenamiento territorial.
El objetivo D trata del espacio público existente y el área proyectada del Corredor
Verde, ambas variables se plasman en la cartografía de “San Vicente”. El cuarto
objetivo converge en los lineamientos 1, 2, 3, 5, 6 y 9 del modelo de ordenamiento
territorial.
El objetivo E articula los Planes Parciales aledaños al área estratégica y la
continuidad del corredor ambiental del río Cali, aquí se muestra los Planes
Parciales de San Vicente, San Vicente 3 y El Hoyo y El Piloto y el área de
protección del río Cali. Este objetivo converge en los lineamientos 1, 2, 3, 5, y 6
del modelo de ordenamiento territorial.
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El objetivo F relacionado a la reactivación y refuncionalización de antiguas
estructuras, localiza los Bienes de Interés Cultural, los inmuebles de uso
institucional y los que no tienen uso aparente que podrían potencializar las
ventajas comparativas de uso empresarial que posee el área estratégica. Este
objetivo converge en los lineamientos 1, 2, 3, 5, y 6 del modelo de ordenamiento
territorial.
El objetivo G sobre uso de equipamientos indica la localización de éstos en el área
estratégica. El último objetivo converge en los lineamientos 1, 2, 3, 5, y 6 del
modelo de ordenamiento territorial.
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Imagen 24. Matriz 1 Modelo de ordenamiento territorial del POT – San Vicente. Fuente: Elaboración propia
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Intercambiador modal Mariano Ramos
Esta área estratégica presenta cuatro objetivos e intereses de intervención
basados en los propuestos en este documento los cuales están numerados
alfabéticamente, para cada objetivo se realizaron variables gráficas en el mapa
temático (ver imagen 25).
El objetivo A propone la accesibilidad y la consolidación del uso residencial, por lo
consiguiente se indican en el siguiente mapa los corredores peatonales de las
Unidades de Planificación Urbana (UPU 4 Aguablanca, UPU 11 Santa Elena, UPU
12 Valle del Lili), los usos asociados al habitacional (vivienda, comercio, servicios,
mixto) y el área del barrio Mariano Ramos seleccionada por el POT Cali 2014
como zona de mejoramiento integral de infraestructura. El primer objetivo
converge con los lineamientos 1, 2, 5, 6 y 9 del modelo de ordenamiento territorial,
de igual forma tiene una divergencia con el lineamiento 3.
El objetivo B de recuperación y potencialización ambiental muestra la estructura
ecológica principal y secundaria en el área analizada, también la red hídrica y su
área de protección. El segundo objetivo converge con los lineamientos 1, 2 y 5 del
modelo de ordenamiento territorial del municipio de Santiago de Cali.
El objetivo C sobre espacio público y equipamientos, muestra las áreas priorizadas
para equipamientos según el POT de Cali 2014, la localización de equipamientos
en la actualidad, el nodo de equipamientos existente y la ubicación del espacio
público efectivo. Este objetivo converge con los lineamientos 1, 2, 5, 6 y 9 del
modelo de ordenamiento territorial.
El objetivo D sobre corredores urbanos y redensificación, muestra los corredores
estratégicos y urbanos presentes en el área estratégica y los predios con
redensificación sobre corredor estratégico y el eje de la 25. El último objetivo
converge con los lineamientos 1, 2, 5, 6 y 9 del modelo de ordenamiento territorial.
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Imagen 25. Matriz 3 Modelo de ordenamiento territorial del POT – Intercambiador modal Mariano Ramos. Fuente: Elaboración propia
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Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal
Intermodal Sur
Esta área estratégica presenta un sólo objetivo e interés de intervención basado
en el propuesto en este documento el cual está numerados alfabéticamente, para
este objetivo se realizaron variables gráficas en el mapa temático (ver imagen 26).
El objetivo A es sobre la consolidación del Nodo de servicios como área
residencial predominante y como nodo de servicios educativos regionales
fortaleciendo las actividades económicas y culturales existentes, aprovechando y
consolidando sus valores ambientales como elementos de encuentro ciudadano y
de especial importancia ecosistémica. Este único objetivo tiene convergencia con
los lineamientos 1, 2, 3, 5, 6, 7 y 9 del modelo de ordenamiento territorial del
municipio de Santiago de Cali.
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Imagen 26. Matriz 3 Modelo de ordenamiento territorial del POT – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur. Fuente: Elaboración propia
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10.2 Cartografía de Matriz de análisis de la relación entre los
objetivos e intereses de intervención respecto a los programas y
proyectos de intervención de las Unidades de Planificación Urbana
UPU (Matriz 2)
Para la producción cartográfica de la matriz 2 se representan gráficamente las
intervenciones principales y complementarias, las normas complementarias y la
articulación con proyectos POT de las Unidades de Planificación Urbana (UPU)
formuladas y/o adoptadas a la fecha, localizadas en las cinco áreas estratégicas
del proyecto Corredor Verde en el Municipio de Santiago de Cali.
Centro Tradicional
El área estratégica denominada Centro Tradicional cuenta dentro de su límite con
dos Unidades de Planificación Urbana, UPU 2 Industrial y UPU 6 Centro ambas se
encuentran formuladas, pero a la fecha están en proceso de adopción. La primera
de estas posee siete intervenciones principales y una norma complementaria
distribuidas en cuatro proyectos integrales dentro del área estratégica; a su vez la
UPU 6 Centro contiene ocho intervenciones principales en dos proyectos
integrales. De igual forma para ambas UPU está la articulación con el proyecto
estratégico del POT – Corredor Verde, dando un total de 17 intervenciones en el
área de estudio.
No UPU INTERVENCIONES IP= Intervenciones Principales NC= Norma Complementaria
PROYECTOS INTEGRALES
1 UPU 2 INDUSTRIAL
Adecuación de cerramiento y espacio público (IP)
Proyecto Integral Bodegas-Centro de Danza y Conexión Corredor Verde
2 UPU 2 INDUSTRIAL
Adecuación de andenes (IP) Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
3 UPU 2 INDUSTRIAL
Adecuación de cruces vehiculares y peatonales (IP)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
4 UPU 2 INDUSTRIAL
Adecuación de espacios públicos y zonas verdes (IP)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
5 UPU 2 Adecuación de perfil vial y construcción Proyecto Integral Zona Industrial y
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INDUSTRIAL de ciclorruta (IP) Parque Metropolitano
6 UPU 2 INDUSTRIAL
Adecuación y desarrollo de equipamientos deportivos y culturales (IP)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
7 UPU 2 INDUSTRIAL
Desarrollo nodo de equipamiento "Bodegas" y articulación con proyecto Centro Coreográfico de Danza (IP)
Proyecto Integral Bodegas-Centro de Danza y Conexión Corredor Verde
8 UPU 2 INDUSTRIAL
Norma complementaria: Zona de Transformación (NC)
Proyecto Integral Bodegas-Centro de Danza y Conexión Corredor Verde
9 UPU 6 CENTRO
Adecuación paisajística y mejoramiento de andenes de la Cl 21 (IP)
Proyecto Integral de Espacios Colectivos
10 UPU 6 CENTRO
Adecuación paisajística y mejoramiento de andenes de la Cra 4 (IP)
Proyecto Integral de Espacios Colectivos
11 UPU 6 CENTRO
Adecuación y mejoramiento de andenes de la Cra 5 (IP)
Proyecto Integral de Espacios Colectivos
12 UPU 6 CENTRO
Adecuación del cruce a desnivel de la Cra 5 con Cl 25 (IP)
Enlace y complemento Corredor Verde
13 UPU 6 CENTRO
Adecuación del cruce a desnivel de la Cra 1 con Cl 25 (IP)
Enlace y complemento Corredor Verde
14 UPU 6 CENTRO
Adecuación paisajística y mejoramiento de andenes de la Cra 8 (IP)
Proyecto Integral de Espacios Colectivos
15 UPU 6 CENTRO
Construcción de Estación intermodal entre Calles 7 y 8 (IP)
Enlace y complemento Corredor Verde
16 UPU 6 CENTRO
Mantenimiento del puente del ferrocarril (IP)
Enlace y complemento Corredor Verde
17 Articulación con el proyecto estratégico del POT – Corredor Verde
Tabla 24. Intervenciones y proyectos integrales UPU 2 y 6 – Centro Tradicional. Fuente: UPU 2 y 6 DAPM
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Imagen 27. Matriz 2 Unidad de Planificación Urbana UPU – Centro Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Centro Industrial
El área estratégica denominada Centro Industrial cuenta dentro de su límite con
dos Unidades de Planificación Urbana, UPU 2 Industrial y UPU 6 Centro ambas se
encuentran formuladas, pero a la fecha están en proceso de adopción. La UPU 2
Industrial tiene cinco intervenciones principales, una intervención complementaria
y una norma complementaria todas en un proyecto integral; con respecto a la UPU
6 Centro ésta sólo tiene una intervención principal en un mismo número de
proyectos integrales, además de la articulación con el proyecto estratégico del
POT – Corredor Verde, brindando un total de 9 intervenciones en el área de
análisis.
No UPU
INTERVENCIONES IP= Intervenciones Principales IC= Intervenciones Complementarias NC= Norma Complementaria
PROYECTOS INTEGRALES
1 UPU 2 INDUSTRIAL Adecuación de andenes (IP)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
2 UPU 2 INDUSTRIAL
Adecuación de cruces vehiculares y peatonales Cra 10 (IP)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
3 UPU 2 INDUSTRIAL
Adecuación de cruces vehiculares y peatonales Cra 8 (IP)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
4 UPU 2 INDUSTRIAL Adecuación de equipamientos (IC)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
5 UPU 2 INDUSTRIAL
Adecuación de equipamientos educativos, recreativos, culturales y de abastecimiento de alimentos (IP)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
6 UPU 2 INDUSTRIAL
Adecuación de perfil vial y construcción de ciclorruta (IP)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
7 UPU 2 INDUSTRIAL
Norma complementaria: Zona de Transformación (NC)
Proyecto Integral Zona Industrial y Parque Metropolitano
8 UPU 6 CENTRO
Equipamientos recreativos dentro del Proyecto Corredor Verde (IP)
Proyecto Integral de Enlace y complemento Corredor Verde
9 Articulación con el proyecto estratégico del POT – Corredor Verde
Tabla 25. Intervenciones y proyectos integrales UPU 2 y 6 – Centro Industrial. Fuente: UPU 2 y 6 DAPM
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Imagen 28. Matriz 2 Unidad de Planificación Urbana UPU – Centro Industrial. Fuente: Elaboración propia
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San Vicente
En el área estratégica San Vicente convergen dos Unidades de Planificación
Urbana UPU 1 Menga y UPU 2 Versalles, la primera aún se encuentra en proceso
de adopción y la segunda fue aprobada en el Decreto 0423 de 2017. En total en el
área estratégica hay 23 propuestas de intervención, en la UPU 1 se plasman siete
intervenciones principales y cinco intervenciones complementarias en un solo
proyecto integral; por otro lado, en la UPU 7 se proponen ocho intervenciones
principales y una complementaria en tres proyectos integrales dentro del área de
estudio, además en ambas Unidades de Planificación se tienen en cuenta los dos
proyectos estratégicos del POT Corredor Verde y Corredor Ambiental del río Cali.
No UPU
INTERVENCIONES IP= Intervenciones Principales IC= Intervenciones Complementarias POT= Proyectos estratégicos del POT
PROYECTOS INTEGRALES
1 UPU 1 MENGA Adecuación de andenes (IP)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
2 UPU 1 MENGA Adecuación de intersección vial (IP)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
3 UPU 1 MENGA
Adecuación de paso peatonal (Túnel de la Terminal) (IP)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
4 UPU 1 MENGA Adecuación de perfil vial (IP)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
5 UPU 1 MENGA
Adecuación de perfil vial para la implementación de ciclorruta (IP)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
6 UPU 1 MENGA
Adecuación de puentes peatonales sobre el río Cali (IP)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
7 UPU 1 MENGA
Apertura al público del mural de Hernando Tejada (IC)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
8 UPU 1 MENGA
Conexión vial de la Carrera 5 con la Calle 32 N (IP)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
9 UPU 1 MENGA
Construcción de parqueadero subterráneo (IC)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
10 UPU 1 MENGA
Manzana objeto de normas complementarias (IC)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
11 UPU 1 MENGA
Predios potenciales para el desarrollo de proyectos de vivienda VIP/VIS (IC)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
12 UPU 1 MENGA
Zona potencial para la localización de un Centro de Emprendimiento (IC)
Proyecto Integral Centralidad Terminal de Transportes
13 UPU 7 VERSALLES
Adecuación paisajística y mejoramiento de andenes de la Av. Sexta (IP) Proyecto integral Paseo Avenida Sexta
14 UPU 7 Adecuación paisajística y mejoramiento Proyecto integral Estación de ferrocarril y
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VERSALLES del parque de la Música (IP) parque de la Música
15 UPU 7 VERSALLES
Adecuación y mejoramiento de la Calle 23B N y Calle 23A N (IP) Proyecto integral Paseo Avenida Sexta
16 UPU 7 VERSALLES
Conexión peatonal y de bicicletas entre el corredor verde y el corredor ambiental del río Cali (IP)
Proyecto integral Estación de ferrocarril y parque de la Música
17 UPU 7 VERSALLES
Construcción de la Estación MIO - Estación del Ferrocarril (IP)
Proyecto integral Estación de ferrocarril y parque de la Música
18 UPU 7 VERSALLES
Ejecución de la megaobra del puente vehicular de Chipichape (IP)
Proyecto integral Estación de ferrocarril y parque de la Música
19 UPU 7 VERSALLES
Ejecución del proyecto Río Cali en inmediaciones del CAM (IP) Proyecto integral Consolidación del CAM
20 UPU 7 VERSALLES
Promoción de espacios de permanencia y encuentro ciudadano (IP)
Proyecto integral Estación de ferrocarril y parque de la Música
21 UPU 7 VERSALLES Proyectos de vivienda y usos mixto (IC)
Proyecto integral Estación de ferrocarril y parque de la Música
22 Articulación con el Proyecto Estratégico del POT - Corredor Ambiental del Río Cali
23 Articulación con el proyecto estratégico del POT – Corredor Verde
Tabla 26. Intervenciones y proyectos integrales UPU 1 y 7 – San Vicente. Fuente: UPU 1 y 7 DAPM
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Imagen 29. Matriz 2 Unidad de Planificación Urbana UPU – San Vicente. Fuente: Elaboración propia
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Intercambiador modal Mariano Ramos
El área estratégica Intercambiador modal Mariano Ramos está compuesta por
cuatro Unidades de Planificación Urbanas UPU, UPU 4 Aguablanca, UPU 5
Villanueva, UPU 11 Santa Elena y UPU 12 Valle del Lili. La UPU 5 Villanueva aún
está en fase de estudios por lo cual no tienen proyectos integrales propuestos, al
contrario, las restantes Unidades de Planificación fueron adoptadas a partir del
Acuerdo 0433 de 2017. La UPU 4 Aguablanca cuenta con seis intervenciones
principales en un solo proyecto integral en el área de estudio; la UPU 11 Santa
Elena tiene tres intervenciones principales en un proyecto integral y la UPU 12
dentro del área estratégica tiene siete intervenciones principales, una intervención
complementaria y además dos proyectos estratégicos del POT por su cuenta. En
definitivo el área Intercambiador modal Mariano Ramos posee 20 propuestas de
intervención contando con el proyecto estratégico del POT Corredor Verde que es
inherente a todas las áreas estratégicas definidas por el DAPM.
No UPU
INTERVENCIONES IP= Intervenciones Principales IC= Intervenciones Complementarias POT= Proyectos estratégicos del POT
PROYECTOS INTEGRALES
1 UPU 4 AGUABLANCA
Adecuación Plazuela de Ingreso a Polideportivo (IP)
Proyecto Integral Cualificación de Espacio Público y Equipamientos
2 UPU 4 AGUABLANCA Construcción Estación SITM MIO (IP)
Proyecto Integral Cualificación de Espacio Público y Equipamientos
3 UPU 4 AGUABLANCA Construcción puente peatonal (IP)
Proyecto Integral Cualificación de Espacio Público y Equipamientos
4 UPU 4 AGUABLANCA
Recorridos peatonales de articulación transversal (IP)
Proyecto Integral Cualificación de Espacio Público y Equipamientos
5 UPU 4 AGUABLANCA
Recuperación del Sistema de Drenaje Pluvial (IP)
Proyecto Integral Cualificación de Espacio Público y Equipamientos
6 UPU 4 AGUABLANCA
Recuperación y Adecuación de Zonas Verdes y Espacio Público (IP)
Proyecto Integral Cualificación de Espacio Público y Equipamientos
7 UPU 11 SANTA ELENA Adecuación Intersección vehicular (IP)
Proyecto Integral Articulación Corredor Verde Santa Elena
8 UPU 11 SANTA ELENA
Adecuación intersección vial calle 25 con carrera 50 (IP)
Proyecto Integral Articulación Corredor Verde Santa Elena
9 UPU 11 SANTA ELENA
Adecuación vial y de andenes para la conectividad de espacios públicos y equipamiento (IP)
Proyecto Integral Articulación Corredor Verde Santa Elena
10 UPU 12 VALLE Adecuación intersección vial calle 25 con Proyecto integral Anillo Ambiental y
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DEL LILI carrera 50 (IP) Paisajístico Puente Palma Río Cañaveralejo
11 UPU 12 VALLE DEL LILI
Adecuación peatonal y paisajística del sistema de parques y zonas verdes (IP)
Proyecto integral paisaje urbano del río Meléndez
12 UPU 12 VALLE DEL LILI
Adecuación vial, peatonal y paisajística del cruce urbano de la Calle 25 con Carrera 80 (IP)
Proyecto integral paisaje urbano del río Meléndez
13 UPU 12 VALLE DEL LILI
Conformación del área forestal protectora del canal Puente Palma como parque de amenidades (IP)
Proyecto integral Anillo Ambiental y Paisajístico Puente Palma Río Cañaveralejo
14 UPU 12 VALLE DEL LILI
Conformación del Paseo Ambiental y Paisajístico Río Cañaveralejo (POT)
Proyecto integral Anillo Ambiental y Paisajístico Puente Palma Río Cañaveralejo
15 UPU 12 VALLE DEL LILI Desarrollo de Equipamientos (IC)
Proyecto integral Anillo Ambiental y Paisajístico Puente Palma Río Cañaveralejo
16 UPU 12 VALLE DEL LILI
Desarrollo de espacio público para el sistema de parques y zonas verdes (IP)
Proyecto integral paisaje urbano del río Meléndez
17 UPU 12 VALLE DEL LILI
Desarrollo de los cruces urbanos de las calles 42 y 48 sobre el rio Meléndez (IP)
Proyecto integral paisaje urbano del río Meléndez
18 UPU 12 VALLE DEL LILI
Desarrollo del proyecto Parque Lineal del Río Meléndez entre la Calle 5 y la Calle 50 (IP)
Proyecto integral paisaje urbano del río Meléndez
19 UPU 12 VALLE DEL LILI
Lotes potenciales para el desarrollo de Equipamientos en las áreas priorizadas del POT (POT)
Proyecto integral paisaje urbano del río Meléndez
20 Articulación con el proyecto estratégico del POT – Corredor Verde
Tabla 27. Intervenciones y proyectos integrales UPU 4, 11 y 12 – Intercambiador modal Mariano Ramos. Fuente: UPU 4, 11 y 12 DAPM
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Imagen 30. Matriz 2 Unidad de Planificación Urbana UPU – Intercambiador modal Mariano Ramos. Fuente: Elaboración propia
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Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal
Intermodal Sur
La quinta área estratégica del Corredor Verde contiene tres Unidades de
Planificación Urbana UPU 12 Valle del Lili, UPU 14 Pance y UPU 15 Expansión,
siendo la primera de éstas la única que está aprobada (Acuerdo 0433 de 2017) las
otras dos se encuentran en procesos de estudio y aún no tienen proyectos
integrales formulados. La UPU 12 Valle del Lili contiene dos intervenciones
principales, una complementaria y dos proyectos estratégicos del POT, sumando
un total de 5 intervenciones dentro del área estratégica.
No UPU
INTERVENCIONES IP= Intervenciones Principales IC= Intervenciones Complementarios POT= Proyectos estratégicos del POT
PROYECTOS INTEGRALES
1 UPU 12 VALLE DEL LILI
Adecuación vial y paisajística del cruce urbano de la Cl 25 con Cra 100 (IP)
Proyecto integral Conexión Lili - Caney
2 UPU 12 VALLE DEL LILI Desarrollo del parque lineal del río Lili (POT)
Proyecto integral Conexión Lili - Caney
3 UPU 12 VALLE DEL LILI
Área potencial para localización y desarrollo de equipamientos (IC)
Proyecto integral Conexión Lili - Caney
4 UPU 12 VALLE DEL LILI
Adecuación peatonal y paisajística del sistema de parques y zonas verdes (IP)
Proyecto integral Conexión Lili - Caney
5 Articulación con el proyecto estratégico del POT – Corredor Verde
Tabla 28. Intervenciones y proyectos integrales UPU 12 – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur. Fuente: UPU 12 DAPM
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Imagen 31. Matriz 2 Unidad de Planificación Urbana UPU – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur. Fuente: Elaboración propia
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10.3 Cartografía de Matriz de análisis de la relación entre los
objetivos e intereses de intervención respecto a los sistemas
estructurantes del territorio (Matriz 4)
Los sistemas estructurantes están dotados de tres características básicas: su
disponibilidad en términos de calidad, cantidad y capacidad; la integralidad, por
cuanto sus elementos están articulados aun cuando son diferenciables; y la
función relacionante, por cuanto articulan entre sí partes del territorio a diferentes
escalas. Constituyen por consiguiente sistemas meritorios de interés público que
por sus características intrínsecas condicionan el modo de aprovechamiento de
las distintas porciones del territorio tanto en lo relacionado con su edificabilidad,
como en lo concerniente al uso o tipo de actividad permitida.
En este subcapítulo se mostrarán la localización espacial de los sistemas
estructurantes del territorio en cada una de las cinco áreas estratégicas del
proyecto Corredor Verde.
Sistema estructurante ambiental - Centro Tradicional
El área estratégica Centro Tradicional tiene la particularidad de contar con un área
para recuperación de materiales asociados al reciclaje en el barrio San Nicolás
entre Calles 21 y 25 de occidente a oriente y de Carrera 2 a 8 de norte a sur; el
área tiene 854 especies arbóreas siendo la de menor cantidad de especies con
respecto a las demás áreas estratégicas, distribuidas en 526 árboles, 224 palmas
y 104 arbustos, la mayoría de estos sobre el área proyectada del Corredor Verde
y el parque del barrio Jorge Isaacs; en la actualidad existen dos puntos críticos de
residuos sólidos en las inmediaciones del Bien de Interés Cultural del antiguo
Molino Roncallo, ambos generados por habitantes de calle que deambulan el
sector; se resalta la presencia del río Cali al costado norte del denominado Centro
Tradicional que conforma la estructura ecológica principal del municipio y su área
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de protección forestal del recurso hídrico de 30 metros, la estructura ecológica
complementaria donde se resalta el área proyectada del Corredor Verde.
Adicionalmente, se muestran los tratamientos urbanísticos y los predios con
redensificación sobre corredores estratégicos existentes en el área estudiada,
para producir una sinergia con las posibles intervenciones urbanísticas llevadas a
cabo y los factores ambientales presentes en la zona. Por otro lado, se señalan las
ciclorrutas propuestas ya que estas son el medio de transporte ideal en pro de la
conservación y cuidado del medio ambiente.
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Imagen 32. Matriz 4 Sistema estructurante ambiental – Centro Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante movilidad - Centro Tradicional
Para el sistema estructurante de movilidad se resalta en primera medida el
servicio brindado por el Sistema Integrado de Transporte Público para el municipio
de Santiago de Cali MIO, el Centro Tradicional cuenta con solo una troncal en la
Carrera 1 que conecta un sector del norte de la ciudad y del municipio vecino de
Palmira y sus alrededores con el centro de la capital del Valle del Cauca, el
servicios pretroncal circunda el área estratégica a través de vías arterias
secundarias como la Calle 21 y Carrera 5 y una arteria principal como es la
Carrera 8 que comunica el oriente con el centro de la ciudad. En la actualidad esta
zona posee 7 paradas del transporte masivo.
Con respecto a las ciclorrutas presentes en el área todas son propuestas y
bordean las vías arterias principales y secundarias del Centro Tradicional, además
en el siguiente mapa se indican los corredores peatonales propuestos en las UPU
2 y 6 que se encuentran dentro del área estratégica.
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Imagen 33. Matriz 4 Sistema estructurante de movilidad – Centro Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante espacio público - Centro Tradicional
El espacio público efectivo en el área denominada Centro Tradicional se concentra
en el área proyectada del Corredor Verde, actualmente el mayor número de
metros cuadrados se focaliza en zonas verdes con 51.415 m² y 9.134 m² en
parques dos de ellos en las inmediaciones del río Cali y el parque del barrio Jorge
Isaacs que lleva su mismo nombre. Esta suma da un total de 60.549 m² de
espacio público efectivo que equivale al 7,8% del área bruta del Centro
Tradicional.
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Imagen 34. Matriz 4 Sistema estructurante de espacio público – Centro Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante equipamientos - Centro Tradicional
Con respecto a los equipamientos inmersos en el área estratégica de Centro
Tradicional existen en el momento un total de ocho de los cuales dos son de
educación, dos de cultura, uno de salud, uno de culto, otro de bienestar social y
uno de servicio de cementerio, siendo este último junto a los de cultura que
poseen la condición de permanencia en el territorio dando un resultado de tres
equipamientos. Asimismo, el área estratégica tiene un nodo potencial de
equipamientos ubicado en la antigua industria de licores del Valle y en las
bodegas del ferrocarril, dicho nodo tiene una vocación de recinto ferial y de
cultura.
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Imagen 35. Matriz 4 Sistema estructurante de equipamientos – Centro Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante patrimonio - Centro Tradicional
El sistema de patrimonio dentro del área del Centro Tradicional consta de cinco
Bienes de Interés Cultural y su área de influencia, siendo el Cementerio Central
con sus mausoleos de índole nacional, los restantes cuatro son de carácter
municipal. El antiguo Molino Roncallo, las bodegas del Ferrocarril y MOTOVALLE
son los inmuebles que poseen un área de influencia inmediata con sus vecinos.
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Imagen 36. Matriz 4 Sistema estructurante de patrimonio – Centro Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante ambiental - Centro Industrial
El sistema estructurante ambiental del Centro Industrial se basa en la estructura
ecológica complementaria que para este caso corresponde al área proyectada del
Corredor Verde, de igual forma es de resaltar las 1.024 especies arbóreas
localizadas mayoritariamente sobre las vías arterías principales de la Calle 25 y la
Carrera 8, además de los ubicados sobre la Carrera 9 y 10 dentro del polígono
delimitado. El área estratégica cuenta con un punto crítico de residuos sólidos
provocado por habitantes de calle que circulan el sector, localizado en la Carrera
10 con Calle 32 del barrio Industrial.
Debido al gran número de industrias presentes en el área estudiada se resaltan
los tratamientos urbanísticos y predios con redensificación sobre corredor
estratégico para producir una sinergia en procesos de desarrollo sostenible que se
vayan a adelantar en el sector, de igual forma se señala la ciclorruta propuesta
como medio de movilidad coherente con la preservación y conservación del medio
ambiente.
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Imagen 37. Matriz 4 Sistema estructurante ambiental – Centro Industrial. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante movilidad - Centro Industrial
El sistema estructurante de movilidad en el Centro Industrial solo cuenta con
servicios pretroncales del Sistema Integrado de Transporte Masivo MIO los cuales
se desplazan en las vías arterías principales de la Calle 25 y Carrera 8 y las vías
secundarías de la Calle 34 y Carrera 10, a su vez cuenta con 10 paradas para los
usuarios de dicho transporte.
Los corredores peatonales propuestos por la UPU 2 Industrial se ubican sobre las
Calles 32 y 34 y Carrera 10 dentro del área estratégica, de igual manera se
muestra la ciclorruta propuesta de la Carrera 8 y Calle 25 como medio de
transporte alternativo.
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Imagen 38. Matriz 4 Sistema estructurante de movilidad – Centro Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante espacio público - Centro Industrial
El área estratégica no tiene parques dentro de su espacio público efectivo,
focalizándolo en las zonas verdes en especial en el barrio Obrero alrededor de la
línea férrea con un total de 32.692 m² siendo el 7% del área bruta del Centro
Industrial. El espacio público propuesto recae en el área proyectada para el
Corredor Verde.
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Imagen 39. Matriz 4 Sistema estructurante de espacio público – Centro Tradicional. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante equipamientos - Centro Industrial
El Centro Industrial en la actualidad cuenta con un total de cuatro equipamientos
de los cuales dos son educativos, uno de culto y el otro de salud, éste último que
corresponde al Centro de Zoonosis ESE Centro es el único con condición de
permanencia según el POT de Cali 2014. El área estratégica tiene un nodo de
equipamiento potencial con vocación de salud nivel II y III ubicado entre las Calles
31 y 32 y las Carreras 10 y 11B.
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Imagen 40. Matriz 4 Sistema estructurante de equipamientos – Centro Industrial. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante ambiental – San Vicente
El área estratégica de San Vicente alrededor del río Cali presenta la estructura
ecológica principal del municipio y su área forestal protectora del recurso hídrico
de 30 metros, la estructura ecológica complementaria en la zona destinada para el
Corredor Verde; adicionalmente cuenta con un total de 1.679 especies arbóreas
distribuidas principalmente en torno a la vía férrea y en los parques y zonas verdes
del área estratégica.
El polígono delimitado no tiene puntos críticos de residuos sólidos, por otra parte,
es importante identificar que la mayor área analizada se encuentra en el
tratamiento de renovación urbana 3 – Cambio de patrón que pretende dinamizar el
tipo de construcción encaminado en los usos mixtos, aumentando las densidades
poblacionales con condiciones urbanas adecuadas entre ellas la conservación y
potencialización de los actores ambientales presentes en la zona
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Sistema estructurante movilidad – San Vicente
El área estratégica de San Vicente se encuentra cruzada por la Troncal del
Sistema Integrado de Transporte Masivo MIO de la Avenida de las Américas o
Avenida 3 Norte, es la única área de las cinco analizadas que tiene una estación
del SITM (Estación Las Américas Avenida 3 Norte con Calle 23 A Norte), la zona
tiene una gran movilidad ya que además la surcan el servicio de pretroncales y
alimentadores de dicho sistema, igualmente existen en la actualidad 14 paradas
para los usuarios ubicadas en vías primarias, secundarias, colectoras y locales.
Se contemplan los corredores peatonales propuestos en las Unidades de
Planificación Urbana UPU 1 Menga y UPU 7 Versalles localizados en el costado
oriental de la Terminal de Transporte de Santiago de Cali, asimismo en las Calles
34 Norte y 23 A Norte y en la Avenida Sexta. La ciclorruta propuesta se localiza a
un costado de la vía férrea.
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Imagen 42. Matriz 4 Sistema estructurante de movilidad – San Vicente. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante espacio público – San Vicente
El espacio público efectivo se focaliza en las zonas verdes del área proyectada
para el Corredor Verde y la glorieta de los libaneses al frente de la Terminal del
Transporte de Santiago de Cali. El área cuenta con el Parque de la Música
ubicado sobre la Avenida Sexta con Calle 35 Norte y los parques destinados a las
inmediaciones del río Cali. Con respecto al área bruta de 722.202 m² de San
Vicente, el espacio público efectivo ocupa el 13,5% del total del polígono
seleccionado.
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Imagen 43. Matriz 4 Sistema estructurante de espacio público – San Vicente. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante equipamientos - San Vicente
El área estratégica de San Vicente es la que posee mayor número de
equipamientos con respecto a las otras 4 áreas analizadas, con un total de 32
inmuebles con esta característica. Los equipamientos de salud son los más
recurrentes en la zona con 16 casos, seguidos de los educativos con 11, los
restantes 5 se distribuyen individualmente entre equipamientos de bienestar
social, culto, recreación, sede de administración pública y seguridad ciudadana.
Según el POT de Cali 2014 existen siete equipamientos con condición de
permanencia en el área estratégica, de los cuales 5 son asociados a salud (Clínica
COMFENALCO - Antiguo Hospital Uribe Uribe, Clínica Materno Infantil Farallones,
Centro Médico del Río, Centro Médico Hipócrates, Clínica de los Remedios), uno a
educación (Institución Universitaria Antonio José Camacho) y el faltante a
actividades de recreación (Club Deportivo Cali).
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Imagen 44. Matriz 4 Sistema estructurante de equipamientos – San Vicente. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante patrimonio - San Vicente
El área estratégica de San Vicente posee la mayor cantidad de Bienes de Interés
Cultural con respecto a las demás áreas estudiadas, de las cuales dos son de
índole nacional como lo son el Edificio Venezolano y la Estación del Ferrocarril. El
sistema de patrimonio también tiene en cuenta el área de influencia de estas joyas
arquitectónicas que para este caso aplica para tres edificaciones que son la
Clínica de Nuestra Señora de los Remedios, el Gimnasio del Deportivo Cali y el
Edificio Venezolano.
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Imagen 45. Matriz 4 Sistema estructurante de patrimonio – San Vicente. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante ambiental – Intercambiador modal Mariano
Ramos
El sistema estructurante ambiental del Intercambiador modal Mariano Ramos
cuenta con la estructura ecológica principal en torno al río Meléndez y al canal
interceptor de la CVC, igualmente posee la estructura ecológica complementaria
del área proyectada del Corredor Verde, a su vez se demarca el área forestal de
protección de los recursos hídricos en esta zona que es de 30 metros.
Según el Censo Arbóreo de 2015 existen 3.581 especies arbóreas distribuidas en
el área estratégica, siendo la de mayor cantidad con referente a las otras cuatro
estudiadas. En la actualidad hay dos puntos críticos de residuos sólidos
producidos por la comunidad, los carretilleros y habitantes de calle del sector
ubicados en inmediaciones del canal interceptor CVC con Calle 25. El
Intercambiador modal Mariano Ramos posee una gran cantidad de predios con
redensificación lo cual podría dar condiciones óptimas en procesos constructivos
que respeten el contexto ambiental presente en el sector.
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Imagen 46. Matriz 4 Sistema estructurante ambiental – Intercambiador modal Mariano Ramos. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante movilidad – Intercambiador modal Mariano
Ramos
El sistema estructurante de movilidad en el intercambiador modal Mariano Ramos
se basa en el servicio de pretroncales, alimentadores y las 18 paradas para
usuarios del Sistema Integrado de Transporte Masivo MIO. Los corredores
peatonales propuestos en las Unidades de Planificación Urbana UPU 4
Aguablanca, UPU 11 Santa Elena y UPU 12 Valle del Lili se ubican sobre las
Calles 23 y 42 y alrededor de Unidad Deportiva Mariano Ramos. La ciclorruta
propuesta se localiza a un costado de la vía férrea (Calle 25), al lado del canal
interceptor de aguas CVC (Carrera 50) y en la Calle 42.
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Imagen 47. Matriz 4 Sistema estructurante de movilidad – Intercambiador modal Mariano Ramos. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante espacio público – Intercambiador modal
Mariano Ramos
Entre zonas verdes y parques el área estratégica del Intercambiador modal
Mariano Ramos posee la mayor área destinada a espacio público efectivo entre
los polígonos definidos como estratégicos alrededor del Corredor Verde, con el
15% del área bruta representado en 192.164 m². La mayor concentración de dicho
espacio se focaliza en el área del Corredor Verde y en la ribera del río Meléndez.
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Imagen 48. Matriz 4 Sistema estructurante de espacio público – Intercambiador modal Mariano Ramos. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante equipamientos – Intercambiador modal
Mariano Ramos
El intercambiador modal Mariano Ramos es la segunda área con mayor número
de equipamientos solo superada por San Vicente, en totalidad cuenta con 19
predios destinados a estas actividades, siendo los equipamientos de bienestar
social y educación los que más tienen presencia en el sector con 6 casos
respectivamente, dos instalaciones de seguridad ciudadana y un solo caso de
equipamientos de sedes de administración pública, culto, deporte, recreación y
salud. De los 19 equipamientos encontrados en el lugar tan sólo 3 tienen condición
de permanencia los cuales son los de índole deportiva y recreativa de la Unidad
Mariano Ramos y del sector educativo el Instituto técnico industrial de la Comuna
17.
El Intercambiador modal Mariano Ramos consta de cuatro áreas priorizadas para
la ubicación de equipamientos, en el barrio Villa del Sur de índole educativa, en el
barrio San Judas Tadeo I de educación y salud, en Brisas del Limonar localización
de equipamientos de salud y en el barrio Ciudad 2000 de educación y seguridad
según el POT de Cali 2014.
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Imagen 49. Matriz 4 Sistema estructurante de equipamientos – Intercambiador modal Mariano Ramos. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante ambiental – Nodo de servicios educativos
regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur
La quinta área estratégica goza de la mayor variedad ambiental con respecto a las
demás áreas analizadas, al ubicarse en las proximidades y en la zona de
expansión urbana cuenta con más recintos naturales como son los ecosistemas
de humedales y las corrientes de agua que la atraviesan, ambas forman parte de
la estructura ecológica principal del municipio igual que el río Lili que cruza el área
estratégica al norte de ésta. Toda la red hídrica presente tiene un área forestal
protectora de 30 metros a su alrededor.
El Censo Arbóreo de 2015 no contemplaba la zona de expansión del municipio,
por lo cual el número de especies arbóreas que son 1.660 es algo menor con
respecto a la realidad ya que no se tuvo en cuenta esta parte del territorio. La
estructura ecológica complementaria se refiere al proyecto Corredor Verde y los
tratamientos urbanísticos según el POT de Cali 2014 de consolidación, nodo de
equipamientos y desarrollo se deben efectuar para minimizar en lo posible los
cambios ambientales y proponer un desarrollo sostenible.
En la actualidad hay un punto crítico de residuos sólidos de escombros producido
por habitantes de calle y carretilleros en la zona verde de la Carrera 100 con Calle
25.
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Imagen 50. Matriz 4 Sistema estructurante ambiental – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante movilidad – Nodo de servicios educativos
regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur
El sistema de movilidad del Nodo de servicios educativos regionales asociados a
la Terminal Intermodal Sur se basa en el servicio de alimentadores del Sistema
Integrado de Transporte Masivo MIO y su cercanía a la estación Universidades
de éste sistema de transporte, en el trayecto hay 15 paradas para los usuarios
del MIO.
En el área estratégica hay un corredor peatonal propuesto por la Unidad de
Planificación Urbana UPU 12 Valle del Lilí ubicado sobre la Carrera 99, de igual
forma las rutas pretroncales del SITM MIO bordean el extremo norte del Nodo de
servicios. La cicloruta propuesta se ubica sobre la Calle 25 y Carrera 118 modelo
de transporte alternativo para un sector de la ciudad con grandes niveles de
trafico vehicular.
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Imagen 51. Matriz 4 Sistema estructurante de movilidad – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante espacio público – Nodo de servicios
educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur
El sistema estructurante de espacio público del Nodo de servicios educativos
regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur se localiza en las zonas verdes
aledañas a la vía ferrea y en las cercanías del río Lilí. El espacio público efectivo
es de 99.065 m² que equivale al 5% del área bruta del Nodo de servicios.
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Imagen 52. Matriz 4 Sistema estructurante de espacio público – Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur. Fuente: Elaboración propia
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Sistema estructurante equipamientos – Nodo de servicios educativos
regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur
El área estratégica cuenta con 12 equipamientos de los cuales 11 son del sector
educativo y uno recreativo. De los 12 equipamientos existentes 9 tienen condición
de permanencia según el POT de Cali 2014 los cuales son la Universidad
Autonoma de Occidente UAO, Jardin infantil "Aprendamos", el Taller de Anik,
Colegio Anglo Americano, Colegio Mayor Alferez Real, Colegio Juvenilia,
Gimnasio los Farallones del Valle del Lilí, Academia militar Joaquin de Caicedo y
Cuero, Colegio Sagrado Corazón del Valle del Lilí de indole educacional y el Club
municipal deportivo de pesca de carácter recreacional.
El Nodo de servicios educativos regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur
tiene un área priorizada en el barrio Lilí de carácter educativo y un nodo existente
de equipamientos educativos.
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Sistema estructurante patrimonio – Nodo de servicios educativos
regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur
El sistema estructurante de patrimonio del Nodo de servicios educativos
regionales asociados a la Terminal Intermodal Sur cuenta con dos Bienes de
Interés Cultural de carácter nacional como son las haciendas, cada una de estas
posee un área de influencia a su alrededor.
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