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AZCAR
AMARGO
CONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORASDE LA ZAFRA EN ECUADOR
FENACLE FOS IFA
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AZCAR
AMARGO
CONDICIONES LABORALES DE
LOS TRABAJADORES Y
LAS TRABAJADORAS DE LA
ZAFRA EN ECUADOR
FENACLE-FOS-IFA
ECUADOR
2012
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AZCAR AMARGO
INDICE
Presentacin FENACLE
Presentacin IFA
Introduccin
El escenario mundial de la produccin y comercializacin del azcar
La industria azucarera en el Ecuador
Antecedenteshistricos Losiniciosdelsectorazucarero
LainfluenciadelaRevolucinAlfarista
Evolucindelsectorazucarerodesdefinesdel1800acomienzos
del2000
Lasmigracionesintermedias
LamasacredeAZTRA
La situacin actual del sector azucarero en Ecuador
Elmodeloproductivo,lascondicionesdetrabajoyelmodelode
seguridadysaludeneltrabajo
AlgunosProblemasespecficosdesaluddelos
trabajadoresdelaZafra
Lacuestinambientalenlaindustriaazucarera
Laorganizacinsindicalenelsectorazucarero
Lacontratacincolectivaenelsectorazucarero
Rupturasyreestructuracindelsectorazucareroecuatoriano
Conclusiones y recomendaciones
Bibliografa
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13
19
29
2942
52
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PRESENTACION
AtodoslosCompaerosyCompaerastrabajadoresytrabajadorasazucare-ras del Ecuador y del mundo entero.Paraesoshombresymujeresquesiembranycosechandulzura,peroque,a
cambio,recibenamarguras.
Decimosasyaquelossalarios,condicionesdetrabajoydevidaenelsectorazucareroecuatorianonosonlasptimas,situacinqueconllevaaquecadadasealejeelBuenVivirquelostrabajadoresazucarerosylostrabajadoresanivelmundialbuscan.
Esteinstrumentoqueponemosaconsideracinestencaminadoalevantarelgradodeconcienciadetodoslosactoresdelprocesoproductivo,sobrelascon -dicionesdetrabajoydevidadelostrabajadoresytrabajadorasgeneradoresderiqueza.
Msde100aosaportandoaldesarrollodelEcuador,peroastambin100aosderiquezadeluchasreivindicativas.PoresoqueremostambinaprovecharparaqueesteinstrumentosirvacomoHomenajealostrabajadoresmasacradosel15deNoviembrede1922porlasbalasasesinasdelaoligarquacriolla,comotambinaesosvalienteshombresymujeresquedeigualmanerafueronasesi-nadosel18deOctubrede1977porsusjustasreclamacionesenelIngenioAztradel Canton La Troncal.
FENACLE
Federacin Nacional de Trabajadores Agroindustriales,
Campesinos e Indgenas Libres del Ecuador
fos
Fondo de Cooperacin al Desarrollo - Solidaridad Socialista
IFA
Corporacin para el Desarrollo de la Produccin y el Medio
Ambiente Laboral
Investigacin y Elaboracin: Ral Harari, Homero Harari, Natalia Harari, Flo-
rencia Harari, Roco Freire M.
IFA: Domingo de Brieva N38-107 y Villalengua (Urb. Granda Centeno), telfonos:
(593-2) 243-9929 E-mail: [email protected] www.ifa.org.ec Quito-Ecuador
Revisin: Jo Vervecken, Rita Cloet fos.
Edicin, Diseo, Diagramacin: OxigenioApoyo tcnico y fnanciacin: fos
Impresin: Oxigenio
Noviembre 2012
ISBN-978-9942-11-023-7
Todos los derechos reservados
Prohibida la reproduccin total o parcial.
Citar mencionando la fuente.
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AZCAR AMARGOCONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS TRABAJADORAS DE LA ZAFRA EN ECUADOR
PRESENTACIN
Presentamosacontinuacinunintentodesistematizarlaevolucindelaindustriaazucareraentrefinesde1800hastalaactualidad,yeltrabajodezafraenelEcuador.Partimosdelosorgenesdeestaproduccinyanalizamosdemanerageneral,sutrayectoriahastahoy.
Alolargodelamismarevisaremoslascondicionesdetrabajo,lasaluddelostrabajadoresyaspectosambientales.
EsteestudioseharealizadoenelmarcodelaCooperacinentreFENACLE-IFA-FOSyhacontadoconelapoyodelostrabajadoresquieneshanaportadoconsuexperiencia,conocimientosydisposicinparahacerlosexmenesqueaqusemencionan.IgualmentehasidomuyimportanteladisponibilidaddelasinstitucioneseducativasdeMilagro,partedelpuebloazucarero,parapermitires-tudiarlacondicindesaluddesusestudiantes,potencialmenteafectadosporlasemisionesdelIngenioValdez.
ElestudiodelostrabajadoreszafrerostienepocosantecedentesenelEcuadorperoconstituyeuntemadeintersenpasescentroamericanoscomoElSalvador,NicaraguayCostaRicaascomoenBrasil.Lascondicionesdetrabajodeestostra -bajadoreshansidomotivodemuchaseimportantesluchas,demandasyesfuerzospororganizarsetendiendoarevertirunalaborquerebasaloprecarioparaconsti-tuirseenactividadesinhumanas.
Laproduccinazucarerahaatravesadocambiosymodificaciones,conmejorastecnolgicas influenciadaspor losprocesosde modernizaciny globalizacin.
Quelavalentayelsacrificiodeesoscompaerosiluminevuestrasmentesparatomarlapostadesusluchas.
Porotrolado,quelosacontecimientossuscitadosenlasfechassealadasnosevuelvanarepetirennuestroEcuadoryaqueseraotravergenzaempresarialqueengrosaraesasnefastasviolacionesdeunodelosderechosfundamentalesquetieneelserhumano,comoeselderechoaltrabajo.
Hoy,enestemundoglobalizadodondelafrasedeCompetitividadyResponsa-bilidadSocialesletanaquesaledelabocadelosempresarios,nosotrosdecimoslosiguiente:lacompetitividadtienequesermedidaenfuncindelacalidadde
vidaydetrabajodeltrabajadoryqueradicaenunsalariodigno,enjustacon-tratacincolectivayenunentornolaboralacompaadodemedicinapreventiva.
Finalmente,queestaobrasirvatambinpararatificarelcompromisodeFENA-CLEdeseguirluchandodemanerainclaudicableporlostrabajadoresazucarerosdelEcuadorylostrabajadoresdelosdemssectoresproductivos.
Angel Rivero Doguer
Presidente de FENACLE (Federacin Nacional de Trabajadores
Agroindustriales, Campesinos e Indgenas Libres del Ecuador)
Milagro, 2012
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AZCAR AMARGOCONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS TRABAJADORAS DE LA ZAFRA EN ECUADOR
Cuatroautoresquehantrabajadolasituacindelsectorazucarerohansidomuyimportantescomofuentesdeestetrabajo:ManuelChiriboga,RafaelGue-rrero,VctorGrandayCarolaLenz,cuyosaportesrepresentanhitosquepermitensustentarmomentosfundamentalestalescomoelorigenylaevolucindelsector,laMasacredeAZTRAylamigracin,respectivamente.Esosaportessehancorre-lacionadoconlasopinionesdelosdirigentessindicalesytrabajadoresdelsectoryesohacomplementadolavisinobtenida.
Esperamosquelarealidadqueaqusepretenderecrearpermitareposicionareltemadelsectorazucarero,enlaagendapolticaylaopininpblicacomoobjetodeestudioenparticulardeloszafreros,ysobretodoasensibilizaralasautorida-
desnacionalesylocalesparaadoptarmedidasque,inclusoestnprevistasenlalegislacinactual.Pensandoenperspectiva,deseamosquelosargumentosqueaquseplanteany otrosqueseguramentelostrabajadorespodrnaportar,con-tribuyanaavanzarenlaunidadyorganizacindelostrabajadoresdelsectorbajoelSindicatonicoporRamadeActividadyelContratoNacionalporRamadeAc-tividad,sntesisprogramticayorgnicadelsectorquelepermitahomogeneizarbajoeltrabajodignoatodoslostrabajadoresquelocomponen.
IFA
Quito, 2012.-
Sinembargo,algoinamovibleopeoran,regresivo,hasidolasituacindelostrabajadoreszafreros.
Noha importadoqueseanmigranteso trabajadoresestables: lasestrategiasproductivashanenfiladohaciala productividadbasada enla explotacinde lafuerzadetrabajobuscandosiemprequeloscostosseanlomenorposible.Almismotiempo,dichosgastosdelasempresassehanconstituidoencostosirreversiblesparalostrabajadores,elambienteylapoblacincircundante.Enelmejordeloscasoshansidolostrabajadoresdefbricaquieneshanestadomenosafectadospordichascondicionesaunquesinqueellosignifiquequetengancondicionesdetrabajosaludables.
Lafaltadeun sistemadeseguridadsocialadecuadoalsectorazucarero,losprocesosdesubcontratacinque,apesardelaprohibicindelatercerizacin,sehanmantenidobajootrasformas,laspolticasantisindicalesdepartedelosem-presariosyeldesarrollodeinteresesparticularesdealgunosgruposdirigencialesenalgunasorganizacioneshanfragmentadoa lostrabajadores,hanproducidodiscriminacionesaberrantesalinteriordelostrabajadoresynohanpresentadoningunaalternativaproductivanisindical.
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AZCAR AMARGO
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INTRODUCCION
Elabordajedelasituacindelostrabajadoresdelsectorazucareroesne -cesariohacerlodesdeunamiradaasuhistoriayevolucinydesdeunesfuerzoporcaracterizarladireccinquetomalaproduccinazucareraalaluzdelaglobalizacin,pasandoporlasdiversasformasqueadoptanlaorganizacinylascondicionesdetrabajo.Enesalgica,elintersresideenarribaralmomentoactualincluyendoaspectosdeseguridadysaluddelostrabajadoresqueformanpartedeltrabajodezafra,sobrelabasedelmejoramientodesuscondicioneslaborales.
DesdeelanlisisdelsectorazucareromundialesposibleenmarcarlasituacinexistenteenelEcuadoryparalelamenteestablecercomparacionesconpasesquetambinproducenazcaryqueseencuentranenfasesdistintasdesuevolucinotransformacinoquecomienzanaaplicarladiversificacin,enparticularhacialosagrocombustibles.PeroelestudiodelaformalocalqueadopteseprocesoenEcuadoraportaelementosimportantesparavisualizarlasperspectivasenelpas.
LaindustriaazucareraestancladaaunpasadodeindustriatradicionaldelEcuadordesdefinesdelSigloXIXqueannoseharotototalmenteenalgunosdesuscomponentesycaractersticas.Porotroladoestsometidaanuevascondicio-nesdelmercadomundialquelaarrastraaadecuarseanuevostiempos.Enesteaspectotrataremosdepresentaralgunasevidencias.
Elmodelodeacumulacin,ascomolosprocesosdetrabajovanmodificndoseyesosepuedehacerdevariasformas.Unodeloscaminoseselcambiotecnolgi -co,otroladiversificacinyotro,hastaahoraelmscostosoparalostrabajadores,
Autor:An
gelRiveraDoguer.Milagro2000
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Elimpactoambientalnoesalgomenorenelsectorazucarero:ademsdetratarsedeunmonocultivodeporscuestionadoporelusodelsueloyresultadodeunaampliadeforestacin,sepuedenevidenciarconsecuenciasqueafectanlasaludambientalqueseextiendenalolargodelasdiferentesfasesdelprocesoproductivo.
lasubsistenciadelactualmodelo.Lasrespuestasdelsectornosonhomogneas,nitampocosernnicas.Sevisualizanintentosdecombinarmedidascomolasdescriptasilustradasconejemplos.
Sinembargo,laindustriaazucareraensucomponenteagrcolatienecomofun-damentounafuertepresenciadelafuerzadetrabajoenrelacinalcapitalutiliza-do.Esomarcadealgunamaneralaformaenquesehadesarrollado,porlocualnosetratasimplementedelamecanizacinodelautilizacindemsqumicos,olaeleccindenuevaslneasdeproduccin,sinodeconsiderarlasconsecuenciasambientales,socialesyculturalesqueeseprocesoestteniendo.
Acontinuacinserequiereanalizarendetallelascondicionesdetrabajoentrminosdesalarioseingresos,paracomprenderlaformadeutilizacinyex-plotacindelostrabajadores.Reconstruiresoselementosnosayudatambinaexplicarelmodeloensuconjuntodesdediferentesaristasperodentrodelamismaestructuraquetienenlasempresasquedominanelmercadoecuatorianodel azcar.
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(queseconstituyenunholdingdeSARCOPREN,PODECquehacecortedecaa,
ESDESTIVA,yECUDOS,queeslafbricayotrasempresasmenorescomoPersol,Prac-
max,Agriflorsa,Defaxcora,BroxcelyChimsa),dondelasangreobreraseregimpu -
nementeen1977,conocidacomolaMasacredeAztra.LosestibadoresdeECUDOS,
hoypertenecientealgrupoGloriadelPer,notienenorganizacinsindical.Losotros
dosingenios,MonterreyeIsabelMaranotienencondicionesmuydiferentes,aunque
sushistoriassonmenostrascendentesaniveldelEcuador.
Porsulocalizacin,reasdeinfluenciaymanejodelaproduccinydelafuerzadetrabajo,podemosdecirquecadaempresaazucarera,consusectoragrcolaeindustrial,adoptacaractersticasdeenclave.Cuadro No. 1.
LOS INGENIOS AZUCAREROS EN ECUADOR 2010
CUADRO No. 1
INGENIOS
Valdez 30,1
32,9
27,8
3,4
4,4
1,4
21.000
22.500
24.800
2.200
3.300
1.200
75.000 22.075 49.101 5.460.000
9.450
10.125
880
1.320
300
11.550
12.375
21.000
2.200
1.980
876
1.638.000
1.777.500
1.519.040
187.000
240.940
82.320
San Carlos
Ecudos
Monterrey
Iancem
IsabelMara
TOTAL
%PRODUCCIN
HECTREASPLANTADAS
HECTREAS COSECHADAS PRODUCCINTONELADA
CAAINGENIO CAICULTOR
Fuente: FENAZUCAR.
Elaboracin: SDA/DPDA/MAG (Tomado de Bravo E. y Bonilla N. 2011)
Estaprimeraaproximacinaltema,tratadecontinuaresfuerzosprevios,perosobretodoanalizarenqucondicionesarribaelsectoralosdesafosprximos,ydentrodeellosquopcionestienenlasorganizacionessindicalesparaenfrentarlosnuevosretosydefendersusderechoslaborales.
Actualmenteexistenseisingeniosazucareros:Valdez,SanCarlos,Monterrey,IsabelMara,ECUDOS,IANCEM,yestnprximosafuncionardosms.Sudistri-bucinsemuestraenel Grfico No. 1yenconjuntorepresentanaproximadamen-te30.000trabajadoresdirectos.
MAPA DE UBICACIN DE LOSINGENIOS AZUCAREROS DEL ECUADOR
GRFICO No. 1
IANCEM
LA TRONCAL
I. MARA
VALDEZ
S. CARLOS
MONTERREY
Iconografa:
Ingenios
Fuente: FENAZUCAR y UNCE
Elaboracin: Ministerio de Agricultura y Ganadera del Ecuador.Este grfico representa la ubicacin geogrfica de los seis ingeniosazucareros del Ecuador.
ElsectorazucareroenMilagroyMarcelinoMariduea,adoptamodalidadesque
marcanunaimprontalocal.TambinesprofundoelsignificadodelIngenioTababuela,
hoyIANCEM,conlargahistoriacolonialdetrabajoesclavoydeafroecuatorianos.No
debemosolvidarelIngenioAZTRA,despusdenominadoLaTroncalyhoyECUDOS
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EL ESCENARIO MUNDIAL DE LA
PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DEL AZCAR
Laproduccinycomercializacindelazcaranivelinternacionaltieneca -ractersticaspropias.Generalmenteseleconsideraunsectorquetieneim-
portanteinfluenciadelEstadoendireccinaprotegerlaalavezqueessostenidaenbaseasubsidios.Porejemplo,enelao2002elBancoMundialconsiderabaquepasabandeUSD300.000Milloneslasmedidasqueenesesentidoseaplica-banenelmundoparaelsector.(1)
Lasmedidasdeproteccinmscomunessonsubsidiosa laproduccinlocalcombinadaconaranceleselevadosparalimitarlaimportacinenlospasespro -ductores.Losarancelespuedenvariarentreel35%(Brasil)hasta200a300%en
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Entrelosexportadores,Brasilocupatambinelprimerlugar.Grfico No .3
PRINCIPALES EXPORTADORES DEAZCAR A NIVEL MUNDIAL
GRFICO No. 3
PRINCIPALES EXPORTADORES DE AZCAR 2004/2005
BRASIL
USA
AUSTRALIA
TAILANDIA
GUATEMALA
COLOMBIA
SADCCUBA
SUDFRICA
GOLFO PRSICO
0 3 6 9 12 15 18
Millones de toneladas
Sudfrica es un miembro de la SADC
Peseaello,CentroamricaesunreadeproduccinmuyimportanteporsudimensinanivelregionalydestacanalgunospasescomoGuatemala.Sucerca-naalmercadonorteamericanolahaceparticularmentepreferencialencuantoalotorgamientodecuotasporpartedeEstadosUnidos.(4)Cuadro No.2
PRODUCCIN, COMERCIALIZACIN Y EXPORTACIONES DEL AZCARCENTROAMERICANA (QQs)
CUADRO No. 2
PasProduccin
2001/02Produccin
2002/03Exportaciones
2001/02Exportaciones
2002/03Consumo2001/02
Consumo2002/03
Fuente: AICA
Guatemala 41,566,287
10,315,623
7,357,445
7,687,024
7,269,554
3,303,127
77,499,060
40,154,948
10,586,072
7,547,517
7,914,165
6,670,000
3,385,000
76,257,702
29,806,287
5,260,869
3,658,264
2,959,846
1,791,402
647,350
44,124,018
28,154,948
5,586,072
2,959,455
3,214,165
1,123,107
735,400
41,773,147
11,760,000
4,950,000
4,050,000
4,586,957
5,500,000
2,300,000
33,146,957
12,000,000
5,000,000
4,240,000
4,700,000
5,500,000
2,320,000
33,760,000
El Salvador
Nicaragua
Costa Rica
Honduras
Panam
Total
loscasosdeJapnoEstadosUnidos.EnelcasodeEstadosUnidosseaplicaunamodalidaddecuotasdeimportacinqueserepartenentrepasesdeCentroam-ricaySudamrica.(2)
Ensimulacionesdeloquerepresentaralaliberalizacinenelsectorseconsi -deraquelospreciosinternacionalesaumentaranhastaun40%ensuconjuntovariandosegnquinesycmoadoptaranesosmecanismosdeliberalizacin.(3)
SegnlaFAOlasuperficiecosechadaanivelmundialenel2007,fuede22.72millonesdeHectreasylaproduccinparaelmismoaodecaadeazcarfuede1.590millonesdeTM.Elrendimientopasde64.18TM/Haa70.00TM/Haentre
el2000y2007.Asiatienelamayorsuperficiecon44.15%delasuperficietotalcosechadaanivelmundialenel2007yAmricadelSurel36.38%.Brasileselprincipalproductorconel31.16%delaproduccinmundialmientrasIndiatieneel21.56%.AmricadelNorte,elCaribeylaUninEuropeabajaronsuyaescasaparticipacinpreviaenlaltimadcada.Grfico No. 2.
SUPERFICIE, PRODUCCIN Y RENDIMIENTOMUNDIAL 2000-2007
GRFICO No. 2
25,000,000
TMy
Ha
TMy
Ha
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
2000
PRODUCCIN TM SUPERFICIE Ha RENDIMIENTO TM/Ha
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
0 60
61
6263
64
65
66
67
68
69
70
71
5
Fuente: Food and Agriculture Organization (FAO)Elaboracin: Direccin de Estadsticas y Estudios/ Ministerio de Industria yProductividad.
5 La produccin se encuentra dividida para 100, por cuestin de la escala del grfico.
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3) Elmercadoexternonopreferencialqueestbasadoenexcedentesyporlotantonoesestableyesresidual,perodegraninfluenciaenelprecioquege -neralmenteesbajoypresionaamercadoslocalescuyoscostossonmsaltos.
Permanentementelaproduccinlocaldelospasesproductoressuperaalconsu -molocalenporcentajesquevandel5al10%delaproduccintotal. Cuadro No. 4
CUOTAS DE EXPORTACIN DE AZCAR CRUDO ASIGNADASPOR EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS AL ECUADOR 1983-2004
Fuente: Acuerdos Interministeriales MAG-MICIP/FENAZUCAR.Elaboracin: La autora
CUADRO No. 4
DESDE PERIODO CUOTA EN TM.VC%
HASTA ASIGNADA UTILIZADAMESES
100
100
100
100
71,55
103,82
100
93,22
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1/10/83
1/10/84
1/12/85
1/1/87
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1/10/00
1/10/01
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12
14
12
12
12
21
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
30357
25347
17124
9081
10020
28813
22376
14535
12212
10389
14443
23985
22316
16771
11916
11584
11584
11583
11583
11583
11583
30357
25347
17124
9081
7169
29913
22376
12549
12212
10389
14443
24423
22316
16771
11916
11584
11584
11583
11583
11583
11583
NOTA: Las cuotas de exportacin de azcar crudo son asignadas al Ecuador por elDepartamento de Agricultura de los Estados Unidos de Norte Amrica, las mismas sondistribuidas a los Ingenios Azucareros en base al porcentaje de participacin en la produc-cin nacional del ao inmediato anterior. La cuota asignada al Ecuador corresponde almnimo porcentaje con el que los Estados Unidos efecta la distribucin entre los pasescalificados para abastecer el producto.
Comosepuedever,laparticipacindeEcuadorcon146.000Hectreasesunporcentajemuybajoanenesecontextolatinoamericanodeconcentracin.Deesetotalaproximado,slo75.000Hectreassededicanaproducirexclusivamen-teazcar,mientrasqueelrestoseusaparaproducirpanelayalcoholindustrial.Cuadro No. 3.
PRODUCCIN MUNDIAL DE AZUCAR (Millones de TM)CUADRO No. 3
PAIS
TOTAL
CAMPAA VARIAC.%
PARTIC.%2001/02 2002/03 2003/04
Brasil 20.4
20.5
8.3
7.2
6.4
4.7
5.2
3.5
2.5
2.5
3.7
50.1
135.0
23.8
20.1
10.6
7.6
7.3
5.4
5.2
3.9
2.9
2.6
2.0
55.8
147.2
24.8
19.9
10.1
8.1
7.7
5.1
5.5
4.0
2.5
2.7
2.0
52.3
144.7
4.1
-1.1
-5.3
6.2
5.3
-4.8
4.5
2.4
-13.8
4.5
0.0
-6.3
-1.8
17.1
13.7
7.0
5.6
5.3
3.5
3.8
2.8
1.7
1.9
1.4
36.2
100.0
India
China
EEUU
Tailandia
Australia
Mxico
Pakistn
Sudfrica
Colombia
Cuba
Otros
Elmercadoazucarerosecaracterizaporserunmercadodeexcedentes,endon-delospasesproductoresseabastecenlocalmenteprimero,seprotegensimult-neamenteyfinalmenteintentanubicarsusproductosrestantesenelexterior.Pue-dendarsecoyunturascontradictoriasdondeunpasproductorprefiereexportar
paraaprovecharprecioselevadosperodespusdebeimportarparasatisfacerlademandainterna,comosucedieraenelEcuadorenladcadadel60.(5)
Hayautores(6)queconsideranquehaytresmercados:
1) Unmercadointerno(70%)fuertementecontroladodesdeelEstado
2) Unmercadoexternodecuotaspreferenciales,deEuropayEstadosUnidosenparticular,y
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AZCAR AMARGOCONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS TRABAJADORAS DE LA ZAFRA EN ECUADOR
Ecuadorpareceseguirtambinparcialmenteesalnea,salvandolasproporciones
conpasescomoBrasilyconlassiguientesparticularidades:nofrenalaproduccin
deazcar(seinaugurandosnuevosingenios)yelusoenergticodelaproduccin
sehaceatravsdeproductoresdeaguardientemedianosypequeosasociados.(7)
Estosprocesossegeneranenpasescondiferentescondicionespreviasydispa-ranprocesosdiferentessegnsusgobiernos.MientrasPermiraalTratadodeLi-breComercio(TLC)comounaopcinparaaumentarsusexportacionesaEstadosUnidos,anariesgodequelesucedaloquelepasaMxicoquefuepenetradaporeljarabedefructosaobtenidodelmazyqueafectseriamentesuproduccin,otrosbuscanampliarsuscuotasenEstadosUnidosmedianteacuerdos.EsohacenalgunospasescentroamericanosutilizandomsbienlosaspectosgeopolticosqueinteresanaEstadosUnidosendicharegin.Colombia,encambiocontrolasumercadointerno,protegindolo,alavezqueinternamentelaproduccinsecir -
cunscribeaunclusteragroindustrialquecontrolalaproduccinbajounesquemavertical(delasiembraalprocesamiento)yhorizontalbuscandodiversificarse.SuscoyunturasdemayordemandainternalascubresobretodotrayendodeEcuadorelproducto,conlocualtambinmantieneelpreciointernobajo.
Los mercados de exportacin de los principales productores mundiales del sur
delmundoylasimportacionesde esospasesmuestraqueen ambosaspectospredominanEstadosUnidosyEuropa(staltimaproduceazcarderemolacha).SinembargohayimportantesdiferenciasentrepasesdeCentroamricaySudam -
Peroalgunosingredientesimportantestiendenamodificarelmapaazucareromundialyellosson:
- Unavisinmultiindustrialdeesteproductoqueposibilitaampliarsealsectorqumico,papelero,energtico,etc.,y
- Uncrecimientomuyelevadodelaproduccindeagrocombustibles.
Lavisinmultiindustrialtieneimpactoenlamedidaenqueempujaaunamayor
produccin,mayorocupacindesuperficiesembradaydesarrollodeotrosmbitos
industriales,locualgeneranuevascondicionesparalabsquedadenuevasespecies
deplantasdeazcarygeneranuevascombinacionesdeproductoscomoelazcar
lightqueresultadelamezcladeazcarystevia.Elpropiosectorindustrialazucarerosufremodificacionesen estadiversificacinya queimpulsa oenfatizaen ciertos
tiposdeazcar(morena,refinada,blanca,cruda,etc.)enfuncindecaptarsectores
industrialesdealimentosybebidasquerequierendeestasopciones,yproducirpara
elmercadointerno(azcarblanca)oparaexportar(azcarcruda).
Laproduccindeagrocombustiblesysumayorrentabilidadllevanaprivilegiarestaopcin,alaparqueabrenlaposibilidaddequepasesquenopuedenprodu-cirlos tiendan a ampliar la produccin azucarera tratando de ocupar los espacios
vaciosquedejangrandesproductorescomoBrasil,quehaoptadopreferencial -menteporlaproduccindeetanolyhacentradoallsuobjetivoenelsector.
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AZCAR AMARGOCONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS TRABAJADORAS DE LA ZAFRA EN ECUADOR
pequeoscaicultores(hasta50hectreas),15%medianosproductores(entre50y200hectreas)y5%grandesproductores(msde200hectreas).Enelao2008estoscultivosestndistribuidosdela siguientemanera:57.59%enGuayas,7,29%enCaar,17,25%enLoja,y17,87%entreImbaburayCarchi,Azuay,CotopaxiyLosRos.Lademandainternaanualbordealos9.700.000sacos(430.000Toneladasmtricasenel2008)y dadoquelaproduccintotalesde12800.000sacos,elexcedente(50.000a60.000Toneladasmtricasenel2008)seexportaaColombiayPersegnlospreciosinternacionalesmsconvenientes.Desdeelao2008rigeelactualpreciooficial.(MIPRO,2008).
Finalmente,peronomenosimportante,eslarelacincapital/trabajoquetiene
laproduccinazucarera.Estarelacinalcanza, comoenpocasotrasindustriasunarelacinporcentualsimilar,comolodemuestranalgunosestudiosqueindicanqueeslafuerzadetrabajolaquemsinfluyeenloscostosylaproduccin,enmayorporcentajequelautilizacindelcapital.Esdecirque,cambiosenlacom -posicindelcapitalhantenido,almenosenlascondicionesactualesdelaindus-triaenAmrica,menosinfluenciaqueloscambiosenelusodelamanodeobrautilizada.Estodebidofundamentalmentealascaractersticasdeltrabajoagrcolaenelsectorquerepresentamsdel60%delcostodeproduccindebidoasuscaractersticasrudimentariasybajoniveltecnolgicolocualestaraindicandoquelamodernizacindeesareanonecesariamentehasidohastaahoraunbuenne-gocioparalosempresariosqueprefierenmantenerlodemanerarudimentaria.(9)
ricadondedestacancomoexportadoresBrasilyGuatemalamientrasqueEcuadortieneunrolmarginalcomotal.
Perhapasadodeimportadoraexportadoraprovechandosucapacidaddeproducirtodoelao,porrazonesclimticas,yempujadoporunprocesodepriva-tizacionesydeacuerdoscomoelTLCqueacabadefirmarenel2011.(8)
EnelcasodeColombia,conunsistemadeintegracinvertical,de220.000Hec -treas,alojadoenun80%enelValledelCaucaydespusquegrandesingeniosabsorbieronaotrosmspequeos,aquellosfundamentansuproduccinenbaseadisponerde80%detierraspropiasyun20%deltotalquevienevaalquilerde
tierras. Cuadro No. 5
PRODUCCIN DE AZCAR EN LATINOAMRICA(Miles de Toneladas Mtricas)
PASES
Argentina
Brasil
Colombia
Cuba
Mxico
Per
RepblicaDominicana
Venezuela
Ecuador
Chile
Otros
TOTAL
Fuente: Boletn Estadstico de Amrica Latina. Volumen III, No 2 CEPAL, septiembre de 1966Elaboracin: Junta Nacional de Planificacin y Coordinacin
613,00
1.403,00
147,00
5.558,00
590,00
427,00
474,00
50,00
52,00
-
194,00
9.508,00
657,00
2.714,00
234,00
5.672,00
1.164,00
676,00
836,00
193,00
75,00
25,00
302,00
12.548,00
1.014,00
3.004,00
264,00
5.784,00
1.210,00
685,00
838,00
157,00
86,00
31,00
323,00
13.396,00
892,00
3.108,00
277,00
5.964,00
1.264,00
706,00
809,00
175,00
99,00
50,00
304,00
13.648,00
782,00
3.319,00
328,00
5.862,00
1.498,00
806,00
1.112,00
194,00
113,00
71,00
313,00
14.398,00
719,00
3.354,00
328,00
6.767,00
1.388,00
798,00
873,00
215,00
125,00
35,00
412,00
15.014,00
815,00
3.238,00
369,00
4.815,00
1.427,00
765,00
902,00
245,00
133,00
61,00
378,000
13.148,00
990,00
3.068,00
339,00
3.820,00
1.618,00
807,00
871,00
276,00
136,00
99,00
409,000
12.433,00
906,00
3.425,00
395,00
3.810,00
1.932,00
769,00
880,00
290,00
183,00
100,00
454,000
13.144,00
1.363,00
4.094,00
525,00
6.000,00
2.107,00
775,00
644,00
340,00
193,00
95,00
464,000
16.600,00
1950 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965
CUADRO No.5
LaproduccindeazcarrepresentaparaEcuadorhastaahorael1.4%delPIBperoel9%delaPEA,entemporadasdezafradisponiendodeaproximadamen -te75.000Hectreassembradasparaeseslofin.80%delosproductoresson
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AZCAR AMARGO
LA INDUSTRIA AZUCARERA EN EL ECUADOR
Antecedentes histricos.-
Elorigendelaproduccinazucarera,sibientienevariasfuentesyocupadiferentesreasgeogrficasysocio-culturalescomoprovinciasdelaCosta
quetienenundiferentedesarrollo,oImbaburaubicadaalnortedeQuitoconelValledelChotacomozonatropicalquepuedecosechartodoelao,ensubasedeestructuracinlaproduccinazucareraestvinculadafuertementeaalgunascaractersticasdeterminantesdelaproduccincacaotera.Esapartirdelacrisisdelaproduccincacaoteraquesurgeelinterspordesarrollarlaproduccinazuca-reraporpartedeproductorescacaoterosquesediversificaban,oexproductorescacaoterosquebuscabanrecuperarsedeesacrisis.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
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AZCAR AMARGOCONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS TRABAJADORAS DE LA ZAFRA EN ECUADOR
Todoelloalmismotiempoquesepromuevenmejorasenloscultivos,aclimata-cindenuevasplantas,obrasdeinfraestructura,pararacionalizarlaproduccin.
Esapartirde1870queseproduceunaugedelaproduccincacaotera,marca-daporlossiguienteselementos:
- Cadadeexportacindeproductosligadosalaproduccincampesina
- Subidadelospreciosdelcacao
- Incrementodelaproduccinvinculadoanuevasmigracionesserranas
- Nuevosmercadosdeexportacin
Alasombradelsectorcacaoterohabacrecidounembrionariosectorbancarioyelacuamientodelamonedayestoabraelcaminoaracionalizarlaeconomaendireccinaldesarrollocapitalista.LaLeydeMonedasen1881y1884consagraelsucre,estableceunarelacindebimetalismohastaquelacrisisinternacionaldelaplatallevaalpatrnoro.Esoscambiosservanparafavorecerlacirculacindemercancas.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
ComolodescribedetalladamenteManuelChiriboga(10),elejedeeseprocesofuelaproduccincacaoteraquesibienseiniciaraalrededordel1600recinten-drasugrandespliegueapartirde1779hasta1842(Hamerly,1973).Influidoporlaspolticascolonialesqueprimerolimitaranelcomercioydespuspermitiransuapertura,nofuesinohasta1820enquelaIndependenciaPolticasellarlaadopcindellibrecomercio.Elcacaoecuatoriano,entonces,aunqueyaconoci -doyapetecidomundialmente,tendraluzverdeparaproyectarseilimitadamente.Ademsdelascondicionesinternacionalesfavorables,lacrisisdelaproduccinenlaSierrayelconsiguientedesempleoqueacarreara,contribuyeronamovilizarfuerzadetrabajohacialaCosta.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
Amediadosde1800elcacaoconstituyeelejedelaeconomacosteadelEcuador,algoque iraconsolidndosea finesdesigloy desarrollndosehasta1920aproximadamente.Nofueunprocesolinealperotuvounacontinuidadparadeterminarelcontextosocial,econmicoypolticodelLitoralEcuatorianoy,msadelante,parapropulsarcambiosanivelnacional.(11)
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- Laapropiacindegrandesextensionesdetierraporpartedefamiliasadineradas
- Latransicindehaciendaaplantacinqueseproducaenelsectorcacaotero
- LafaltadefuerzadetrabajoylamigracincambiantequelaproveadesdelaSierra
- Laarticulacinproductiva-bancariadondeinteractuaban grupos depoderenmediodedeudasnopagadasehipotecascobradasycrditosparaelagro.
- Elenlaceentregruposeconmicosypoderpoltico,enparticularcol-gadosdelproyectoliberalyposteriormentedelaRevolucinAlfarista.
Elconjuntodeestoselementosconduciraalaconfiguracindeunaburguesaagroexportadoraquepasaahegemonizarel sectordominante,posponiendoalsectorterratenienteylatifundistaqueloprecedienlaformacinsocialcolonial,aunquesindesaparecerlo.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
Porsulado,enlaSierra,lacrisisdelosobrajes,motivadoenparteporlasre -formasborbnicasdelibrecomercio,hicieronquelosterratenientesarremetierancontralospequeoscampesinos,yartesanos,buscandoatraparlosenelsenodesushaciendasyquitndolessusmercadoslocales,paraobligarlosaaceptarlascondicionesdelahacienda:unconcertajediferente,quenollegaalaproletariza-cincompletadelcampesino,sinoasucontrolbajoelhuasipungo.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
Ensupicodedesarrollo,entre1870y1920,sepudieronestableceralmenoscuatrocondicionesquemarcaranlaestructuracindelsectorcampesino:
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AZCAR AMARGOCONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS TRABAJADORAS DE LA ZAFRA EN ECUADOR
siemprequecumplieralasexigenciasdelhacendado.Enesepunto,despusdehaberseendeudadoparasobrevivir,elsembradornorecibamayoresbeneficios,conlocualestabacondenadoa seguirsiendosembrador,puestoquenopodavolverasercampesinoyaquelaacumulacineconmicarealizada,cuandoellaexista,eraimposibledepermitirlecomprarorecomprarsustierrasdelasquehabasidoexpulsadooquenuncatuvo.(12)
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Perotambinhabanecesidaddejornalerosyhastaseutilizabanesclavospararealizarotrastareascomolasdecosechaotransportedelproductoparasusecadoo comercializacin. Msadelantesellegarahastatraertrabajadoresasiticosparadisponerdemanodeobray,enelcasodelaconstruccindeferrocarrilsecontratarontrabajadoresjamaiquinosenunnmerodealrededorde4.000,quellegaronaserdisputadosentreelGobiernodeAlfaroqueconstruaelferrocarrilylas plantaciones existentes.
Apesardequeselespagabaaestostrabajadoresporsusactividades,lasrela-cionesnosecircunscribanaestasformassalariales,sinoqueseencuadrabanenunmarcoprecapitalista,complementadoconmedidasquetendanaaseguraresafuerzadetrabajoinsuficienteparaelcrecimientovertiginosodelsector.Medidascontralavagancia,controlespolicialesylosprstamosdelospropietarios,crea -
Perolabasedesustentacindelnuevosectoreconmicoestabaenlaapropia-cinaceleradayavasalladoradetierras,desplazandocampesinosoamplindoseacostadeampliassuperficiesnolegalizadasenuncontextopocoinstitucional.Elcacaocrecafavorecidoporlascaractersticasnaturalesdeesastierras.Elhechodecrecercasiespontneamentenoevitlanecesidaddecontratarfuerzadetrabajoqueaqucomienzaajugarcomounavariablequeseraunaconstanteyquemarcaranosololaproduccincacaotera,sinodeotrosproductosagrcolas:larelacinconlafuerzadetrabajo.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
Mientrasloscampesinosdisminuanencuantoalaposesindetierrasoasudesplazamientomuchas veces violento, lanecesidadde trabajadores lesdabaunaoportunidaddetrabajoalosquepermanecan.Lafiguradelsembrador,aquienseleentregabaunreadecultivoquedebasembraryentregarlaenfasedeproduccinyporlocualrecibacomoretribucinlaposibilidaddepermanecerenella,adecuarsuvivienda,produciralgunosproductosdesubsistenciayobtenerciertossuplidosoprstamos,seralaprimeraexpresindelconcertajecosteo.Despusdeseisomsaos,elsembradordebaentregarlasmatasenproduc -cinaquienlepermitiusarlatierra,porlascualesrecibiraunpagopormata,
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manejadodetalmaneraqueincluso,dependiendodelascoyunturas,lospropieta -riospodranalternaropriorizarunauotraformademanejodelarelacinlaboral.
Mientraslaproduccinsebasaraeneluso deherramientasbsicascomoelmacheteyenlamedidaenquelasinversionesfueranescasas,porunladoerapo-siblemanejarestasestrategiasdeusodelafuerzadetrabajoaunque,porotro,sedependademasiadodeladisponibilidaddelafuerzadetrabajo.Conmsrazncuandoseperfilanpropietariosllamadosausentistas,esdecirquenopermanecanenlashaciendasydelegabanenmayordomosoadministradoressuspropiedades.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
banuncercoparaencerraralostrabajadoresevitandosuabandonodeltrabajoycomprometindolosalargo plazo.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
LafaltadefuerzadetrabajoenlaCostaseresolvaparcialmenteatravsdelamigracindelaSierraquevivalacrisisdelobraje,perorequerademecanismosquelaataranalaestrategiacacaotera.
Losesclavos,sibienseobtenantodava,noeranunaalternativa,menosancuandoanivelinternacionalseavanzabahaciasuabolicin,yaquenocalzabanexactamenteconlanuevaformadeproducirquerequeraunafuerzadetrabajomotivadatambinporaspectossalariales.(13)
Elcontextodelahaciendaadmitalapresenciadeesclavosperosevisualizabaquenopodaseresalabasededesarrollodelsectorcuandohastalamismahaciendacomoestructuraproductivaestabasiendocuestionadaensucapacidadderesponderalasexigenciasdelmercado.Seimponaunacombinacindees -trategiasqueseproyectabaprogresivamentealaadopcindeformassalarialesacostadelasrelacionesprecapitalistas.Noobstanteesteprocesoseralentoy
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Latrascendenciadeestasdiferenciasnoerapoca:la necesidaddeabasteceresasnecesidadesllevabaacrearrespuestasqueloscomerciantesnotardaronenidentificaryqueaportaldesarrollodeotrocomponentedelanuevaburguesaagro-exportadora:suenlacecomercial.
Estaprimeraetapadedesarrollodelsector,tendra,almismotiempolosmismoscondicionantes:lafuerzadetrabajoeraconstantementeinsuficienteenrelacinalcrecimientodelsector,lamigracindelaSierrafuedisminuyendo,ylasepidemiasasolabanlaCosta.Lafiebreamarillayotrasenfermedadeselevaronsignificativa-mente la mortalidad.
Esasquepara1870lasituacinarribaaunaseriedecontradiccionesqueco-mienzanafisurarelesquemamantenido.Aunqueeltemadelafuerzadetrabajosiguesiendoundenominadorcomn,talcomoloseramasadelantetambin,ladisponibilidaddetierrasquedebanserproductivasparapoderexportardeacuerdoalasnecesidadesdelmercadomundial,labsquedadelossectorescam-pesinosdedisponerdesustierrasalnoencontrarespaciosenladinmicaagroex-portadoraexistentehastaentonces,ylanecesidaddecrearreascomercialesydeestablecerncleosbancariospararacionalizarelsector,exigieronreplanteamien-tos.Esosreplanteamientosnofueronsoloeconmicos,socialesyproductivos,sinotambinpolticosyaqueserequeranpolticasyleyesqueavalaran,posicionaranypermitierandecidiralsectorcacaotero.Deahquelarelacinconelpoderpo -lticopasaraasercrecientementeunaprioridadparalosproductoresdecacao.Dehecho,losprocesosquecondujeronalpoderoaespaciosdepodercadavezmsampliossehicieronenguerrasquetambincontribuyeronadisminuirlapoblacinyconellolafuerzadetrabajo,porlasmuertesyheridosquegeneraban.
SegnChiriboga,habacuatrogrupostnicos:losindgenas,losmulatoslibres(hijosdeesclavosonegros),losblanco-mestizosylosesclavosmulatosonegros.Elmontubio,descriptoporJosdelaCuadratenacaractersticasmuyparticularesyeraeltrminoquehacareferenciaacombinacionesracialesaunqueconperfilsocio-culturalsimilar,muydiferentesalindgenayalcholoserranos.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
SegnotrosautoreslosausentistasnofueronmsquealgunasfamiliasquefueronaviviraFrancia,mientrasquelamayorapermanecaenGuayaquildadaslascondicionesdesfavorablesquehabaenlasplantacionesparapermanecerenellas.(14)
Unelementopropulsordelasalariamientoosemiasalariamientosedabaenestemarcoporelhechodequelashaciendasnoproducanbienesdesubsistencianivveresniropa,loqueobligabaacomprarlosafuerayparaloqueserequeradinero.EsodiferenciabaeldesarrollodelasfuerzasproductivasenCostaySierrayaqueenesteltimocaso,sseproducadentrodelahaciendaesosbienesdeusocotidiano,enproporcionesmayores.
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Estemarcodenominadoconcertaje,estabamontadosobrelaescasezdemanodeobrayparaobtenerla,controlarla,retenerlayevitarsufalta,porunladoobli-gabaapagarsalarioscrecientesy,sibiendesarrollabaformasdeextorsin,nogarantizabaunaestabilidaddelostrabajadoresconcertados.Nuevasformasderesistenciasurgirancomolafugaoelingresodelosmismosalasmontonerasliberalesbuscandoenelcambiopolticola reivindicacinquenolograbanme-diantesupoderdenegociacin.Tampocofaltaroncasosdeconstitucindegruposdestinadosasaquearpropiedades,denominadosbandolerismosocial.
Elconcertajefueelmarcodelasrelacionesobrero-patronalesdeesaetapa.Elconcertajeconsistaenqueelpatronollegabaauntratoconeltrabajadorme-
dianteelcualesterecibaunasumadedineroyunterrrenodondepodatrabajar-loparasmismo,peroestabadisponiblepermanentementeycuandolonecesitareelpatrn.Podahacerdesembradorodecosechador,perolaspeorestareasselesdabanalosconciertosyconsistafundamentalmenteenabrirtrochasydespejarterrenospararealizarelsembro.Aunquenoseencuentraunadefinicinmsprecisadelmismo,sseidentificanloscomponentesymecanismosatravsdeloscualesserealiza:
- FaltadeFuerzadeTrabajo
- Migracinymovilidadlaboral
- Ausenciadeinstitucionesyleyeslaboralesespecficas
- Insuficientedesarrollodelasfuerzasproductivas
Todoellopermitaquelasempresascumplieranelroldeinstituciones,quelasleyesse hicierananivellocaloregional,que lasempresaspudierancombinarformasprecapitalistascon formassalarialespero tambinquelos trabajadorespudierannegociarsalarioselevadosyquedesarrollaranmecanismosderesisten-ciacomolosyamencionados.Medianteesamodalidadelpropietarioseguabe -neficindosedeunarentaentrabajomediantelaexigenciaalostrabajadoresdehacertareasnopagadas.
Museo del Ingenio Azucarero Valdez
Aldesembocarengobiernosliberaleslasdisputasentrelasdistintasfraccionesburguesas,producancambioslegalesimportantes,aunquesusconsecuenciasyaplicacindefinitivasllevaranmstiempoqueladecisinensmisma.Lama-numisindeesclavos,laexencindelacontribucinalosindgenas,entreotrasfueronleyessurgidasalamparodeesosGobiernosliberalesycomenzaronacum-plirselentaodemaneradistorsionadayelconcertajerecinseelimincuandodesaparecilaprisinpordeudas,aunqueestabaprohibidoyadesdelaConstitu-cinde1906ensuartculo128.
Otrofactorqueinfluiraenlarecomposicindelafuerzadetrabajoyensudisponibilidad,fueronloscambiosenla economadela Sierradonde,despusdelacrisisobrajera,seprodujounprocesodedesarrollodelartesanado,locualcontribuyaretenerlafuerzadetrabajo.Porello,almismotiempoqueenlaSierrasechocabaconinteresesterratenientesquenodeseabansudesarrolloa costadesusnecesidadesdefuerzadetrabajo,enlaCostaestasituacinconducaaredoblarlasformasdeconcertacinadquiriendocadavezformasmscoercitivas.
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Pero,asuvez,estasdoscaractersticaslosllevaban,comogrupoazucareroaembarcarseenunadinmicadiferenteala delsectorcacaotero.Porunlado,alanecesidaddeguiarsusestrategiasenbasealaindustrializacin,porotroalanecesidaddemiraralmercadointernoyfinalmenteaadoptarformascapitalistassalarialesensurelacinconlafuerzadetrabajo.Lasimportacionesylospreciosdemostrabanquehabacondicionesparasudesarrollo.Cuadro No. 6 y 7
IMPORTACIN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS ENALGUNOS AOS EN QUINTALES DE 100 LBS
Fuente: Ministerio de Hacienda 1846, Ministerio de Hacienda 1880, Ministerio deHacienda 1905, Boletn Estadstico1911, Comercio Exterior 1925, Jorge Trujillo 1978
PRODUCTO 1846 1880 1904 1911 1916
Arroz
a) No hay datos de algunos productosb) Comprende garbanzos, lentejas, etc.
93,00
105,00
-
-
7.197,00
526,00
-
-
3.996,00
11.494,00
5.543,00
60,00
48.125,00
22.807,00
482,50
32,60
113.767,00
135,00
7.245,00
4.814,00
70.993,00
46.703,00
(17,00)
29.085,00
175.162,00
33.970,00
2.418,00
1.342,00
145.923,00
49.480,00
-
467,00
51.722,00
6.328,00
-
8.095,00
-
-
5,00
-
Azcar
Cebollas
Frjoles
Harina de Trigo
Manteca
Papas
Smola
CUADRO No. 6
ALZA DE PRECIOS DE ARTCULOS DE SUBSISTENCIA
EN GUAYAQUIL PRECIO POR QUINTAL
Fuente: Victor Emilio Estrada Moratoriao Conservasin 1921
PRODUCTO AUMENTO1914 1920
Fideos
Arroz
Papas
Sal
Manteca
Azcar
Harina
7 Productos
25
8
43,7
46
7
10
103,7
35
11
85
78
21
21
179
40%
38%
100%51%
95%
200%
110%
73%
CUADRO No. 6
Los inicios del sector azucarero.-
Conlacrisisdelcacaoestasituacincomienzaacambiar.Alapardelaquiebraoelabandonodetierrasqueincluyegrandeshaciendas,otrosex-cacaoterosbuscanformasdeplantacinmsracionalesalalgicacapita-lista.Tambinsurgencondicionesparaproductoresquebuscandiversificarseoemprendernuevosproyectos.Es asqueen algunoscasoslospropietariosqueveancaersusnegociosoptanporincluirensuestrategialaproduccinazucarerayotroslohacendesdeelsectorcomercialtambinafectado,aunqueenmenor
medidaporlamismacrisisdelcacao.Cabemencionaraququelarelacinentrelaproduccincacaoteraylaproduccinazucareraeslejanadesdeelpuntodevistadesuintegracin,raznporlacualestenofueelargumentofundamentalparavolcarsealaproduccindeazcar.Elazcarsloeraunedulcorantenoimprescin -dibleparalaexportacindelcacaosinelaborar,luegosevolveracomplementariocuandocomenzlaproduccinfabrildechocolate.
Estoconlleva,porelladoempresarialadosaspectosquesehabandadoenlaproduccincacaotera:unoseraenlarelacinconlosbancosyelotroenrelacinconelpoderpoltico.
Enelprimercasohubobancosque,atravsdelasdeudascontradasporloscacaoterosdurantelacrisissehicierondesuspropiedadesymontaronempresasvinculadasconlaCompaadelLitoral,constituidaatalefectoporbanquerosysusaliados,yqueencarabanlanuevaproduccin,comofueenelcasodelIngenio
SanCarlos.
Enelsegundocasoseguanapostandoalosgobiernosliberalescomoformadelegitimarsudesarrollopropio.Porellosealiabanatendenciasliberalesquesecorrespondanconsusnecesidades.Esasque,sibienalprincipioapoyabanaAlfaro,progresivamentesefuerondesplazandohacialastendenciasdePlaza,msconciliadoras y en puente con los terratenientes serranos.
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Losmecanismosdelcapitalismocrecientequesedesplegabaseasentabancadavezmsenelniveldeprecios,utilidadnetay expansindelaproduccinyenelhechodequelatierralepermitecaptarunarentaalmenosigualalatasadeinters.Porlotanto,loscacaoterosseamediantelaRentadiferencial,seaporlafertilidadoporlaRentademonopolioquetenanalcontrolarel25.50%delaproduccinmundial,seobtenangrandesutilidades.Deesaformaloscacaoterospodandirigirse,enmomentosdecrisisaincursionesenotrossectoreseconmi -cosporlatasadeacumulacinobtenidapreviamente.
Hayqueconsiderartambinqueapartirdelaeliminacindelosdiezmosquegrababanlaplantadecacao,nosegrabalaproduccin,sinolaexportacinyque
ladiferenciacinseproducedeacuerdoaladisponibilidaddetierrasyderecursosfinancierosparalainversin.
Laemergenciadelsectorazucarerosedaentoncesalinteriordeunafraccineconmicadiferentealacacaoteraymsligadaalmercadointerno,aunquenun-caabandonarayllegaraenalgunascoyunturasdealtospreciosinternacionalesdelazcar,aprivilegiarlaposibleexportacin,inclusodesabasteciendoelmerca-do local. Cuadros No. 8 y 9.
PRODUCCIN MUNDIAL DE AZCAR EN CRUDO 1913-1921(En miles de toneladas mtricas)
Fuente: Mikusch, Gustav. Azcar Revista Comisin Nacional de Azcar; ao 2, No. 3Quito, Ecuador, 1971. pg. 100.
1913 - 14 11.094 9.015
8.271
6.121
5.840
5.109
4.405
3.333
4.900
11.266
11.642
12.600
13.549
13.054
13.590
14.514
1914 - 15
1915 - 16
1916 - 17
1917 - 18
1918 - 19
1919 - 20
1920 - 21
AO Produccin Mundialde Azcar y CaaProduccin Mundial deAzcar de remolacha
CUADRO No.8
Esdecirquelasformaspreviasdeconcertajeyanopodanreproducirsedelamismamanera.AhorasedesarrollabaunprocesodeinstitucionalizacinincipienteodeGobiernofuerte,surgieronnormaslegalesacordesalanecesidadindustrial,entreellasla LeydeFomentoIndustrial.Lostrabajadores,apesardeque eranpredominantementeartesanos,influidosporlasideasanarquistas,socialistasycomunistasdeesosaosymotivadospordirigentesdeotrospases,comenzabanaplantearreivindicacionesdeclasecomolas8horas,salarios,etc.yaconstituirorganizacionessindicalescomofueprimerolaConfederacinObreradelGuayas(1905)yluegolaFederacindeTrabajadoresRegionalEcuatoriana(1920).
Lashuelgasempiezanen1896conloscarpinteros,en1899seguiranlospa -
naderos.Apartirde1906tomafuerzalahuelga.Nuevedelasoncehuelgasdecretadasentre1896y1920,partenen1906.
LaprimerahuelgaazucareramencionadaesladeValdezen1916,poraumentodesalariosyrespetoalasochohorasdetrabajo.
Esnotableelhechodequeen1922estaorganizacinsindicalplantearaentresusreivindicaciones,undaantesdeltrgico15deNoviembre,abolirlosmono-poliosdelasal,tabacoyeltrustdelazcar.(15)
Imbaburapresentaotrarealidad:lazonatropical,delValledelChota,sededicaala produccindeazcarbajoformasabiertamenteesclavistas,inclusoenlasplantacionesdelaIglesiaquelasdominaronhasta1767,aoenquefueronexpulsados losjesuitas.Posteriormente semantendran losesquemas,a pesardelaLeyde Manumisin,lacualno seaplicarainmediatamente.Ycuandose
lacomienzaa aplicarnose pasaalaproletarizacin,sinoa nuevasformasdeconcertaje,queempiezanporelpagoalesclavistadelpreciodelesclavoquesehaceacargodelEstado.Todoelloenelmarcodelaconsolidacindelahacienda.
EnAzuaytambincomienzaaproducirseazcarenlasestribacionesocciden -tales de Caar.
EnCatamayo,Loja,tambinseproducaazcarutilizandoesclavosporloqueconlamanumisinaquellossedispersaronyllevaronalabandonodeesesector.
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AZCAR AMARGOCONDICIONES LABORALES DE LOS TRABAJADORES Y DE LAS TRABAJADORAS DE LA ZAFRA EN ECUADOR
atravesadosporesascontradiccionesyaunquesusrespuestascomoingeniosfue-rondiferentes,ambascoincidieronenutilizarlasfacilidadesdelprocesovigente,quepermitaaprovecharlaimportanciadeesteproductodeprimeranecesidadenlapoblacinecuatoriana.Entreellos,crditosabajointers,libertadparafijarlasreglasdejuegoenlacontratacinlaboralyaumentodelconsumodeazcar.
Comosepuedecomprender,hastaesosaos,lamayorpartedeproductosdeconsumodiarioprovenandel exterior.Entreelloselazcar,quellegabadesdePer.Lospocosintentosdeproducirla,comoelIngenioAzucareroSanPablo,enBabahoyo,tambinselimitabanporlafaltadefuerzadetrabajoquepudiendoemplear300a 400trabajadoressoloocupaban80a100.(InformedelGober-nadordeLosRos,1875,eInformesdelMinistrodelInterior,1875,citadopor
ManuelChiriboga).Otrosingeniosmspequeostampocologransobrevivir.
Cuandoseabrenlasimportaciones,losproductosseencarecen,entreelloselazcar,yporlotantodebenpagarmssalarioalafuerzadetrabajo.
Pero,almismotiempo,ypor lanecesidaddetenerelcontroldelafuerzadetrabajolosrequisitosparaemplearseenelsectorseguanaumentandoparalostrabajadores:
SITUACIN DE LA INDUSTRIA AZUCARERAEN EL AO DE 1922
INGENIOS PRODUCCIN ANUAL
Valdz 90.000 quintales
46.000 quintales
24.000 quintales
19.000 quintales
18.000 quintales
17.000 quintales
12.000 quintales
13.000 quintales
10.000 quintales
5.000 quintales
5.000 quintales
4.000 quintales
17.000 quintales
9.000 quintales
San Carlos
Luz Mara
Adelina Mara
Ins Mara
Rocafuerte
Supaipungo
El Cndor
Eulalia
Santa Ana
Chonana
Esperanza
San Pablo
La Compaa
Fuente: La Asociacin de Agricultores del Ecuador,La Agricultura de la Costa Ecuatoriana 1923-24
CUADRO No.9
Sinembargo,ymostrandoqueesanoeraladinmicadominante,elpropiomarcopolticoylegallohizovolveratrsestratgicamenteensusafanes.As
sucediporejemploen1916cuandoelgobiernodeturnoprohibilaexportacindeazcaryobligaabastecerelmercadolocal.Enelmismoao,unahuelgadetrabajadoresdelIngenioValdezactualizlaluchaporlasdemandasincumplidasdeaumentossalarialesyochohorasdetrabajo.(Matute,2012).
Lasituacinmencionadatuvodosejemplosdiferentesperoqueensuconjuntoreflejaronestascondiciones.ElIngenioValdezyelIngenioSanCarlos,comodosexpresionesmsimportantesdelaagroindustriaazucareradeesosaosfueron
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- Leyessobrecercamientosdepropiedades
- LeyessobreTierrasBaldas
- LeyessobrerematesdeTierrasderesguardo
- Inclusoalvenderseoarrendarselashaciendasseincluanlospeonesquealllaboraban.
Esdecirquesehabaidoconstruyendounaplataformalegalqueretenaaltrabajadorylocontrolabafrreamente.Desmontaresaplataformanofueposiblesloconlasleyes.Andespusdedeclaradasinsubsistentesfueronnecesariasvariasdcadas,luchasycondicioneseconmicasysocialesprogresivasparaque
fueranaplicadas.
Ensntesis,elsurgimientodelaindustriaazucareraecuatorianadebecontex -tualizarseenelEcuadordefinesdelSigloXIX.Eraelmomentodelacrisisdelaproduccincacaoteraqueprodujounimpactoagrcola,socialypolticotrascen -dente.Desdeelpuntodevistaagrcola,losproblemasdeplagas(EscobadeBrujayMonilia)yelmanejoadistanciadelasplantacionesporpartedelosproductores,nosoloafectdemanerageneralizadaelsector,sinoquellevalaruinaamuchosproductores,devastloscamposysocialmenteprodujounexcedentedemanodeobratransitorio.Enlopolticopusoencrisislaestructuraagro-bancariadeunsectordepoderhegemnicodelEcuador.Lasconsecuenciassemultiplicaranapartirdeentoncesylosproblemasdesencadenaroncrisisaniveldelasdistintasfraccionesburguesasenelpoder.Lainestabilidadpolticafuepermanenteylosenfrentamientosyalianzassemodificabanrpidamente.Enesemarco,algunossectoresempresarialesprocedieronabuscarresquiciosparasudesarrollo.Unode
ellosfueelsectorazucareroquecomenzconlacompradetierrasantesdedicadasalcacaoyqueprocediaacumularlaparautilizarlaparaproducircaadeazcar.
Lainversinextranjeranoerafundamentalyaqueelmododeproduccinru -dimentariorequeradepococapitalorgnico.Poresofueronpocoslosgrandespropietariosasociadosalcapitalextranjeroaunqueesteracionalizabalaproduc -cinporsusexigenciasproductivasyorientabalaproduccinnosoloenbasealarenta(seadelsuelocomodeltrabajo),sinoalaganancia.
- Presentacindeboletasdecompromisofirmadasconelpatronoquelocontrataba
- Permisosescritosparacambiardepatrono,emitidasporelpatronoanterior
- Emisinderdenesdecapturadequienesnocumplanlosrequisitosde estar concertados
- Comprobacindehaberpagadosusdeudasconpatronosanteriorespara ser recontratados
- Reportecomovagodequiennoestuvieseconcertado.
Otrapresinsobreloscampesinosindgenaseraelpagodediezmosalgobiernoquesevolvanimpagablesconduciendoalaeleccindeloscampesinosaconcer-tarse o emplearse por salarios de miseria.
Hacia1890elmarcojurdicocoercitivoocondenatoriosehabarestringidoenalgunosaspectosperosehabaampliadodirectaoindirectamentepararetenerycontrolarlafuerzadetrabajo:
- Leyessobreesclavos(abolidaen1851porJosMaraUrbina)
- Leyessobreconcertaje(LeydeRgimenMunicipaldesde1863)
- ReglamentodePolica(desde1847)
- Leyescontralavaganciaymendicidad
- Leyes expoliadoras contra el campesino artesano
- LasleyesdecontribucinpersonaldeIndgenas(abolidaen1857)- LeydecontribucinGeneral
- Leydecontribucindetrabajosubsidiario(abolidaen1895)
- LeyessobrecobrodealcabalasehipotecasyFuncindelosProtectores
- CumplimientodelosejerciciosdoctrinalesdelaGuardiaNacional
- LosDiezmosylosDiezmeros(abolidaen1889)
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Lospuebloscacaoteroserancentroscomerciales,lugardecompradeviveresyfuerzadetrabajo,habaserviciosparalaplantacin,reclutabanadministradoresyhastaguardianes.Lostrabajadorescomanenlas tiendasque eran, adems,comedores.Larecreacinactuabacomootromecanismodecontrolporqueseendeudabanparatenerla.Enlamayorpartedeesasreaslasempresastenanalgunainfluenciaosealiabanconloscomerciantesquelosmanejaban.
Tambinlaeconomademercancascomienzaadefinirelsalarioyelladependecadavezmsdelmercadomundial,contribuyendoadarunmarcocrecientederelaciones salariales.
Algunosefectoscolateralesnofueronpocoimportantes:porejemplo,muchostrabajadores endeudadosysin posibilidaddepagar,huiande lasplantacionesysesumabanalasmontonerasalfaristas,otrosmigraban,otrosseresistanenbasealaeliminacinquesehabahechodelaprisinpordeudas,ylosquesequedabandebanrealizartodotipodeestrategiasparasobrevivir,seaintegrandoasusfamilias,seaaumentandoloscompromisosydependenciaconsuspatronos.Sellegaashastaelestablecimientodemedidaspolicialescomoladeexigiruncertificadodehaberdejadodeseresclavoparaconseguirtrabajoolafijacindepenasporeldelitodeholgazanera.
Enlamigracinlibrequevienenenfamilia,vendensuspropiedadesenlaSierraysetrasladanalaCosta.Enlamigracinforzada,encambio,elplantadorlepa-gabasusdeudasperolocomprometaporsuendeudamientoaunquelepagabaunsalariomejorqueenlaSierra.Unaterceraformaeramediantelosengancha -doresquienesatravsdesusvnculos,inclusofamiliares,atraantrabajadoresa
lasplantaciones.GanabanS/1.aS/1.20diario,queerainsuficienteperoacordealperodoeinclusomayoralpromedio.
PerolasenfermedadesdelaCostaqueafectabanalostrabajadoresserranos,talescomodisentera,tuberculosis,paludismo,peste,afeccioneshepticasycar-diacas, clera,bubnica,eranunareal dificultadparaadaptarsey sobreviviroresistirlas.Laenfermedaderaasotrocostoapagarporpartedelostrabajadores.
SimultneamentesepreparabalaRevolucinAlfaristarepresentandounafrac-cinburguesaquebuscabadesplazaralsectorconservadorproponiendoalterna-tivasliberalesprogresivastendiendoalamodernizacindelEstado.ElprogramacontemplabalaseparacindelaIglesiadelEstado,cambiosenlaeconoma,lacontinuacindelaconstruccindelferrocarrilylaaplicacindemedidasdear -ticulacinnacionaldelaeconoma.Lapreocupacinporeldesarrolloofomentoindustrialestuvoigualmentepresente.(16)
Perounodelosdesafosmsimportantesquetuvofueeldebuscarrespues-tasalllamadoconcertaje.Elconcertajesucedialaesclavitud,cuyamanumi-sinsedilegalmenteenladcadade1850porDecretodelPresidenteJos
MaraUrbina,peroquesefueaplicandopaulatinamenteyfuereemplazadoporestaformadearregloentreempresariosytrabajadores.Debidoalaarticulacinde la produccin cacaotera con el mercado mundial las relaciones salariales se
ibanintroduciendoprogresivamenteyaqueesarelacineconmicainternacionalmodificabatambinlaformacinsocialecuatorianagenerandoeintroduciendopaulatinamenterelacionescapitalistasysalariales.Sinembargo,estasrelacionesnoeranfijas,nigeneralizadas:variabandeacuerdoalasnecesidadesdelapro -duccinyaladisponibilidaddetrabajadoresanivellocal.Justamenteesteesunpuntocrucialendichasrelaciones.Lafuerzadetrabajoescaseabapordiversosmotivos.Desdelaelevadamortalidaddepersonasproductodeepidemiasdefie-breamarilla,clera,yotras,hastaladispersindelostrabajadores,hacandifcilcontarconfuerzadetrabajosuficiente.LamigracindesdelaSierranoeratanampliacomoparasustituirlascarenciasdelaCostayesocomplicabaaunmselpanorama.Elconciertosemontabaenesascontradicciones:porunladoseofrecaunpagoyporotrounsitiodehabitacinyproduccinpropia,aunquenodelas
caractersticaspropiasdelterrenoentregado,comolofueraconelhuasipungo.Perotambinsecreabancondicionesalrededordeesencleoquepretendansalvaguardaromejorarlosingresosdelosdueosdelasplantaciones:sedabanprestamosalostrabajadoresquedespusestosnopodanpagar,seobligabaacomprarenlastiendasdeabastodelasempresas,etc.,esdecirsebuscabaconelloaprovechartambinelconsumodelostrabajadoresyanms,usufructuardemanerausurariaconlospocosingresosdelostrabajadores.
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yazcar.Sinembargolasformaspersonalizadasderelacinentrepatronosocapatacesyadministradoresytrabajadoresinfluanparaevitarlashuelgasyparosgeneralizados.
ConAlfaro,apesardeestablecersemedidastendientesacambiarlasrelacioneslaborales,noterminaelconcertaje,en1895,sinoquerecin25aosdespussedanpasossignificativosenesesentido.No obstante,soloen 1964,con laLeydeReformaAgrariadelaDictaduraMilitarseprohbetodarelacinprecaria(Leycontraelprecarismo).
Semarcaallunpasomsendireccinarelacionessalarialesporquesefijaba
ladivisindeltrabajo,loshorarios,laorganizacinylacontabilidad.Comienzansimultneamenteloscambiostecnolgicos,eleccindenuevasvariedades,ycam-biosenlaorganizacindeltrabajo.En1912sereanimanesasluchasobrerasseagudizanen1916yfinalmenteen1918seestablecenlas8horasysedecretalaabolicindelconcertaje.
ElGobiernoLiberalconfirmadeesamaneraretardadalaalianzaentreelcapitalcomercialylosexportadores,alejndosedelmercantilismosimple.
Perohabadossectoresliberales,unomsradicalqueproponereivindicacionesprogresivas,confrontadoregionalmenteconlaSierrayotroligadoalaestructuraoligrquicaanterioryquebuscaaliarsealosterratenientesserranos.
Losplantadoresnoescatimabanesfuerzosparaobtenerfuerzadetrabajo:EloyAlfaro,en1900,debeemitirundecretoporelcualfacultaparacapturaratraba-
jadoresjamaiquinosquefuerantradosparaconstruirelferrocarrilperoqueselosempleabaenlasplantacionesyademssemultabaaquieneslohacan.
Nopocasvecesseformarongruposdeguardianesparaperseguiralosjor -nalerosfugadosoevitarquelohagan,antelapocaestructuraestatalopolicialexistente.
Poresoseencuentrainclusoelllamadomanguereo,queesunaintroduccintecnolgicaqueexpulsaalsembradorporquenolepermitetenercultivosdesub-
ElSalarioeradeS/6aS/20semanalyapenasalcanzabaparavivir,aunquelaex -pectativadevidaerade32aos,lamortalidadinfantileradealrededordel32%.
Anasyahabamsjornalerosquesembradoresalllegara1926,loqueindi-cabaquelasplantacionespodanofrecermejorescondicionesqueotrasactivida-deslaborales.
Tantoelendeudamientocomola redencindecultivoseranlosmecanismosadaptadosparalaacumulacincapitalistaobteniendobeneficiosdelarentaentrabajoademsdelarentadelsueloodiferencialonatural.
Esecontextodeacaparamientodetierras,aprovechamientodelacoyunturapo-lticaconlacualestabanenlazadoslosviejosynuevosterratenientes,yrelacionescomplejasconlafuerzadetrabajomarcelcomienzodelaproduccinazucareraa mayor escala.
La inluencia de la Revolucin Alarista.-
LaRevolucinAlfaristapropusoyfijparmetrosparaeliminarelconcer -tajequedealgunamanerafueronavancesenlasrelacionesexistenteshastaentonces,sobretodoporqueempujarelacionessalarialesmsclaras,co-herentesconsuproyectopoltico,peroquenofueronsuficientesparaeliminarlas.EloyAlfarolosllamabaesclavosdisimuladosaquieneseranancontroladosbajoestasmedidasrepresivas.
Elmismoarrastrcontingentesdejornalerosconlapromesadeeliminarsusdeudasdeconcertajeysurgierontambinbrotespuntualescomoeldegrupostra-bajadoresdelIngenioValdezliberadosdeladeudaparaasociarsealmovimientorevolucionario.
Tambinsedieronexpresionescomocuandoundestacamentodelosmonto -nerosconchistasenciertomomentoatacalIngenioSanCarlosrobndosedinero
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Evolucin del sector azucarero desde ines del 1800 acomienzos del 2000.-
LaindustriaazucareradelEcuadorseiniciaen1881conelIngenioSanPablo.En1884comienzaelIngenioValdezyacontinuacinsedesarrollan17nuevosingeniosdistribuidosentodoelpas.Tcnicamente,porlatecnologaadoptada,elsurgimientodeValdezmuestralainstalacindeunaestructurade
industriaquenotenanlosrestantesingenios.NuevosaditamentosparaextraerelalcohologuarapoincorporaronotrasvariantestcnicasquehicierondelIngenioValdezunode losmsdesarrolladosparasustiempos,alrededorde 1912.DecomerciantefrustradoporelgranincendiodeGuayaquilaproductoragrcola,elimpulsodelemprendedorRafaelValdezfueunsaltoaudazparaelmomento.Losprimeros resultados de produccin de caa dieron sustento al emprendimiento
ypromovieronformasderelacinconlafuerzadetrabajoqueseconsolidaranposteriormente.Valdezbuscsuperarelconcertajeensuempresaycomenzapagarsalarios.Adicionalmente impulsla electrificacina partirde laenerga
sistenciayaquemedianteelmismopuededarmantenimientoaextensionesmsampliasdetierraquelimitansutrabajofamiliar.ElloponeenevidenciatambinelcarcterdelSembradorqueeraunamezcladedestajofrentealpatronoydeservilismoporloscultivosdesubsistencia.Atravsdelmismoseproducaunarentaentrabajoyenespecies.(17)
Elescenarioeracomplementario:Trabajoconherramientascompradasoela -boradasporeltrabajadorendondeprimabalacooperacinsimpleenlarelacinsembrador-jornalero.Jornalero,con unaproduccin mscompleja, queincluaarados,lanchasavapor,ferrocarril,cajasdesecamiento,abono,yotrosquepre-fierenelmanguereolocual,vinculadoalcapitalextranjeroonacional,mejorala
productividad.(18)
Allcomienzatambinparentescoentrecacaoyazcar:hayvariostiposdeCacaoqueusanmsomenosazcar:sielpreciodeestasube,seusauncacaoqueexijamenosedulcorante.
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producidaenelingenio,lacualalumbrabalaCiudaddeMilagro.Laincorporacindelferrocarrilfueotroelementoimpulsoralfacilitareltransporte.Alamuertedesumentor,seformaunanuevasociedadfamiliarqueen1922pasaraaserCom-paaAzucareraValdez.La empresase fortaleceyestablecerelacionescon lostrabajadoresque,segnlaempresa,seadelantanalasconquistaslogradasporlaRevolucinJuliana,lacualsedararecinen1925yfuelideradaporoficiales
jvenesdelasFuerzasArmadasEcuatorianas.Esasquelostrabajadorescuentanconviviendas,serviciosmdicos,comisariatos,alimentacindurantelajornadadetrabajo,escuelaparasushijosymaterialescolargratuito,asistenciamdicaparaellosysusfamiliares,vacaciones,becasparaloshijosdelostrabajadores,jubila-cinpatronal,plizadesegurodevidayescalafn.Ademstresbonificaciones:a)
unaanual,b)otraparalosmesesantesdelazafrayc)enfuncindelaproducti-vidad.Arroz,azcarypapassevendana1,0.80y0.60sucres,respectivamente!.AsociacinObreraRafaelValdez,9organizacionesclasistas,dossocialesy4deportivasfueronexpresindeesascaractersticasdelnuevosistemaproductivoestablecido.Parasumomento,estaaceptacindelaorganizacindelostrabaja-doreseraadelantadaaunqueconstituapartedelmodeloproductivo.SinembargohizofaltalahuelgadelostrabajadoresdeValdezen1916paraquefinalmenteseestablecieranlasochohorasdetrabajodemaneradefinitiva.
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Deloquesepuederescatarcomoinformacinesnotablelacomposicinfami-liarenelcasodeValdez,dondedelgestordelaempresasepasoasuconyugueydeellaasushijos,alcanzadounaestructurarealmenteempresarialformalenelao1922.(19)
ElIngenioSanCarloscomienzaposteriormente,en1897,conunaestructuraempresarial,menosfamiliaryvolcadaacompetirconlosingeniospreexistentes,comosucedehastaahora.Suorigenestatadoalarelacinconlascpulasban-cariasy polticasaunquereconocemecanismossalariales,priorizael desarrollotecnolgicoylasinversionesysecentraeneldesarrollodelaproductividad.
Cultivo de caa en San Carlos, 1909-1945
2.500
2.000
1.500
1.000
500
19 00 1910 1 920 19 30 194 00
GRFICO 4
HectreasCultivadas
Aos
Fuentes: Datos del archivo del ingenio San Carlos;Elaboracin: Carola Lentz
LosantiguosaccionistasdelBancoComercialseconstituyenenlaSociedadAgrcolaIndustrialSanCarlos.Luegodelembargodelgraningenioazucarerootrosgruposincentivaraneldesarrollodenuevosbancos.
Porloquevemoslaindustriaazucareraemergiapartirdetresfactoresespe -cficos:
- Laarticulacinpolticadelsectorconlabancaylaindustriayelcomer-cio(esoserelievaenlapersonadelSr.Valdez,primerpropietariodelIngeniodelmismonombre)yeldestaquedesupensamientoliberalyapoyalmovimientodeEloyAlfaro.
- Lasinversionesinicialmentefamiliares,y
- Lasmigraciones
LarelacindelosazucarerosconlapolticasedaatravsdelosgruposdepoderdeGuayaquilespecialmenteperoencorreadetrasmisinconelliberalismoque,ensumomento,abrilaspuertasaalianzaseinclusotuvoensuprogramaaspectosindustrialestendientesaestimularalsectorseaatravsdecrditosseaatravsdeobrasdeinfraestructuraoserviciosendondeseservadelaenergaelctricaoleaportabaconelferrocarrilquefueelmedioparalaocupacindelmercadonacionaldelaindustriaazucareramilagrea.
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LafuerzadetrabajoempleadaenlafbricadelIngenioSanCarloscreceel150%en1940yentrelostrabajadoresdelcampoelcrecimientoeraentreel50y100%.En1940comienzanallegarmigrantesdelChimborazo,seaporrazonesdeparentescoomediantelosenganchadores.Eneseaollegabana600lostrabaja-doresdelaSierraqueeranutilizadosentareasdecultivo,preparacindesiembra,cuidadodeacequiasycanalesderiego,mantenimientodelferrocarril,perolacaractersticadiferencialeraquelosmacheterosganabaneldoblequeellos.
En1961laempresacontrataasesoresamericanosqueintroducenimportantesmejorasycambiostecnolgicosque,sinembargo,nobajanelnmerodetraba -
jadorescontratados yaque seproduce simultneamenteuna ampliacinde las
reascultivadas.Entreelloseavanzanosoloenmecanizar,sinoenusodeabonos,mejoradelriego,rehabilitacindelatierra,construccindecaminosquereempla-zaranalferrocarrilpermitiendoelingresodeloscamiones.(20)
En1950habaentre1500y1700trabajadoresquecortabanindividualmentealrededor de cinco toneladas diarias de caa.
CarlosLynchcomenzcomprandotierrasen1893,luegountrapichequeco -menzafuncionaren1897yen1905modernizlasinstalaciones.En1915semejorsensiblementelaestructurainternadelingenio,perotodoellose hacamedianteunfuerteendeudamientoconelBancoComercialyAgrcoladeGuaya-quil.AlnopoderpagaresadeudaelingeniopasapoderdelBancoen1923que,atravsdelaCompaadelLitoralquenoeramasqueunaformadefuncionarcomoempresa,laasumi.Sin embargo,hasta1922 laproduccineratodavapequea(530hectreasen1922).Bajolasnuevascondicioneselimpulsofueim-portanteyalrededorde1930yaproduca280.999quintalesdeazcarycontra -taba1.061trabajadoresentrecortadores,llenadoresylinierosyentre100y200carrilianos(queempujabanlosvagonesymantenanlaslneasfrreasfijasdel
ferrocarrilinternodelaempresa.)ContratabancampesinosparcelariossobretododeCaar,AzuayyTungurahua.Estoseranconsideradosfornidosyaptoscomolinieros,ylosdeCaaryAzuayerangilesybuenosparaelmachete.
En1940comienzaunnuevoboomdelazcarquesedesencadenarasobretododespusdelaSegundaGuerraMundial.Hayunfuerteimpulsoalacompradetierras,enpartetomadadecampesinosvecinos.
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Estosdosgrupos,aloscualesselesuniraposteriormenteelIngenioAZTRAfue -ronconstituyndoseasenpartedeunafraccinburguesaquesibienmantenanexosconciertoscapitalesextranjeros,seaporsuorigencomoporsumercado,respondanacaractersticasmscercanasaunaburguesanacional.
SegnRafaelGuerrero,esposibleidentificarvariasfaseseneldesarrollodelaindustriaazucareraenelEcuadorentre1900y1954.Ellasson,sintticamente:
1) Unaprimerafaseendondelacrisisdelaproduccincacaoteraconllevaaqueseempieceabuscaralternativasproductivasyseincorporeelazcar
comocomplementodelaproduccindecacao.Labasedeestaestrategiaeslacompradetierrasdurantelacrisisydespusdelacrisisanteladevas-tacinproducidaporaquellasenampliasextensiones.Simultneamentesepresentaporunladoungrandesempleoyporotroladificultaddeabsor-berloenuncontextotodavaincipientededesarrollo.Unadelasmodalida-desadoptadasesaprovecharsedelconcertaje,relacininformalquesibienreconoceunaporteeconmico,tambinbuscaunarentaprovenientedeltrabajonopagado.Estafasequevadesdeaproximadamente1870hastacomienzosde1900presentaundesarrolloque,sinembargo,fuemuylimita -
Unejemploalrespectoenrelacinalostrabajadoresesquerecinen1940sereconocenlasochohorasdetrabajoyalComitdeEmpresacomorepresentantedelos trabajadores. Disponiendo detierra, movilizandocapital yvinculados alsectorfinanciero,sevehiculizunproyectodemodernizacinazucareroquetuvograntranscendenciaposterior.Mientrastantoacudanaenganchadores,especiedecontratistasqueproveantrabajadoresserranosyquedecidanlascondicionesdetrabajodelostrabajadoresqueseacercabanalaempresa.(21)
Enamboscasosladiferenciaentretrabajadoresdefbricaydecampoyaeranotable.
Apartirdelao40eldesarrollodeestosdosingeniossecentraenelmejora -mientodeltransporte,lautilizacindeabonos,lainstalacindesistemasderiegoartificialyeldesarrollodelferrocarrilinterno.
Lascondicionesinicialesquepermitieroneldespeguedelsectorazucarerofue-ronlafertilidaddelsueloylasinversionesinicialesentecnologa,porlomenoshasta1920.
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ahoranuevamenteescaseanlostrabajadores.Seabrenentoncesdosestra-tegias:una,lade presionaroforzaraloscampesinosalaproletarizacinmediantelacompradesustierrasosudesplazamientoylaotra,entrarenunprocesodeformalizacindetrabajadoresapostandoalsalarioyporlotantoarelacionescapitalistas.Estafasededesarrollocomienzabasndoseenunarentadiferencialdelsuelo,obtenidaaprovechandolafertilidaddelmismo,y reteniendounapartedelarentaeneltrabajo.Esdecirquenonecesitabagrandesinversionesnitecnologaparaobtenerelproducto.Pero,almismotiempo,eldesarrollogeneraldelasfuerzasproductivasdelpasnopermitaunasolaestrategianiestasolaestrategia.Nohabaniunmercadointerno amplio nirelaciones productivas capitalistashomogneas yaque
existaunafuertesobrevivenciayvigenciaenalgunoscasosderelacionesprecapitalistasenlaCostaecuatoriana.Estafaseseextiendehasta1925enquecaeelGobiernodePlaza,representantedelalaconciliadoradelPartidoLiberal.Desde1914laindustriaazucarera,unavezcertificadalamuertedelaproduccincacaoterainicial,comienzaunprocesodeexpansinnovistoantes.LaPrimeraGuerraMundial,sinduda,favoreciesteimpulsodadoquelospasesinvolucradosnopodanproduciryalcontrarionecesitabanimportarazcarylosprecioscrecieronsignificativamente.
doparaelsectorazucareroyaparececomounacombinacindedesarrollocomplementarioconelcacaoydetransicinhacialainstalacindefinitivadelsectorazucarero.Todossequejabandelafaltadetrabajadoresquienesexpulsadosdelasplantacionescacaoterasoacechadosporlasepidemiasmortalesdelapocayhabaescasezdefuerzadetrabajolibre.Enltimainstanciasepresentabaeldilemadecrecerperoconcostoselevadosdeinversinysinpoderexplotaralostrabajadorescomolohubierandeseadoynecesitadoparahacersuprocesodeacumulacin.AdemslosingeniosnopodanatreverseadisputarelmercadomundialyaquecompetidorescomoCubaeranmuyfuertes,porejemplo,enelmercadonorteamericanoadondemasfcilmentesepodranenviarlosproductos.Esdecirquetambinelbajo
precio del azcar en el mercado internacional era una limitante para desa-fosimportantesdelcrecimientodelsectorazucarero.
2) Lacadadefinitivadelosexportadorescacaoterosrepercutetambinani-velfinancieroyaquelosbancosincautanlaspropiedadesdelosmismosypasanajugarunrolanmsampliodelquetenan:ahoraerantambinterratenientes.Empresariosnuevos,sociosyautoridadesdelBancoComer-cialyAgrcolayparticipandelrepartodetierrasysealanenelimpulsoalaproduccinazucarera.Aumentalademandadefuerzadetrabajo,pero
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bernamentalen1916,elprecionacionalsemantuvosimilaralinternacional.Lasgananciasfueronmuyimportantesyelsectordespegdefinitivamente,almenoslasgrandesempresas,perotambinalgunosingeniospequeosencontraronposibilidadesdemantenerse.
Lapresenciadelosestancosquepasarona manosdelBancoComercialyAgrcolahizoquelosimpuestosdealcoholesyaguardientespasaranama-nosdelaCompaadelLitoralconlocualseconsolidelgrupoeconmicocosteoplacista,semonopolizlafuncindecobrodeimpuestosatravsdeunainstitucinprivadayademsllevaproductoresdealcoholymelazaalaruina,ysibienafectalsectorazucareronofueunimpactohomogneo,sinoclaramentediferencialyquebeneficioalosdesiempre:ValdezySanCarlos.
3) Elmedioque halaestadinmica esla industrializacindela produccinazucareraysonquienessemodernizanytecnificanlosquecomienzanahegemonizarelsector.ValdezySanCarlosestnalavanguardiaynosoloaumentansusinversiones,sinoqueademsaumentansupresenciaenelmercado.Sibienenesteprocesolostrabajadoresfabrilesdelsectorgananenimportanciaypresencia,siguensiendolostrabajadoresdel campolosquetienentransformacionescrecientesendireccinalasuperacindefor-
Respectoalostrabajadoresseproduceundesarrollodelasorganizacionesobreras,algunasconsentidomutualperolamayoraconfuerteperfilsindi-calapesardeloreducidodelaclasetrabajadoraensuconjunto.Comienzanlashuelgasyunadelasprimeraseimportantes,en1916sedajustamenteenelIngenioValdez.Eraporlasochohorasyelaumentodesalarios,locualindicabaque,apesardelosmensajesdelosempresariosazucarerosrespectoasucumplimiento,algopregonadodesdeantesde1900yantici -padoalaRevolucinAlfarista,almenordescuidodelostrabajadoresybajolaconstantebsquedadeaumentarsutasadeganancia,nodudabanen
echaratrsodejardecumplirsuscompromisos.Lasituacindelostrabaja-doressedeteriorabaylasmedidasdemodernizacinbuscandomejorarlaproductividadsehacanenbaseaintensificareltrabajoyenuncontextodeelevadainflacinquehaciacaertambinlacapacidaddeconsumodelossectorespopulares.HayquerecordarqueelCongresoNacionalestablecilasochohorasdetrabajoen1916yauncincoaosdespusnosecumplaconloestablecido.Elpreciointernacionalelevadollevalaexportacinyaldesabastecimientointernoycuandolaexportacinseparporpresingu -
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tambinaumentelcontroldelaproduccin:del47%quetenanlosdosingeniosen1922,pasaronatenerel70%delamismaen1932.Ademsdelafuerzadetrabajobarata,lamodernizacintecnolgicaproducidaenlafaseanteriorenbasealaprovechamientodelospreciosinternacionalesynacionalesysudenominadorcomn,laexplotacindelafuerzadetrabajoylosmecanismosdeconcertajeyapropiacindelarentadeltrabajodelostrabajadoresylafertilidadnatural,elprocesodedesarrollocapitalistana -cionalysectorialazucareroseconfigurabaslidamenteysemonopolizaba.Enesemomentosubyaceunnuevoingrediente:elaumentodelaproducti-vidadeneltrabajocomocondicinparaalcanzarymantenerlahegemona.Peroestedesarrollotuvodosaspectossalientes:solofavorecielconsumo
degruposmediosyaltosynosecorrespondiconlasnecesidadesdelossectorespopularesnidelospropiostrabajadoresporqueestosnoaccedanaunamayorcapacidadadquisitiva.Cuadro No. 10 y Grfico No. 5
EVOLUCIN DEL PRECIO DEL AZCAREN EL MERCADO INTERNO
Fuente: Palacios, Csar Inconveniencias del ConsorcioAzucarero El Comercio, Septiembre 10, 1955, Quito.
CUADRO No. 10
1940 S/. 37,00 el quintal
47,00 el quintal
56,00 el quintal
75,00 el quintal
87,00 el quintal
110,00 el quintal
1943
1945
1945 Agosto
1946 (1)
1947 (2)
(1) De los 87,00 Valdez y San Carlos tenan qu e entregar vS/. 2,00 al
Estado, para los ingenios pequeos.
(2) De esta alza, los ingenios tenan que entregar S/. 7,00 al Estado
para cubrir las deudas originadas en la importacin de azcar del
ao anterior.
masdeconciertoypasoarelacionessalarialesgeneralizadas.EstasituacinhaceatractivoalsectoryseproducenfuertesmigracioneshacialaCostadelasprovinciasdelaSierraCentroySurespecialmente(Chimborazo,Caar,Azuay).Eldesarrollodelferrocarril,elusodeabonos,entreotroselementos,contribuyeronalimpulsohaciaadelantedelsector,arribandofinalmentealaSierradondenoencontrabancompetenciaparasuproducto,sinomasbienunmercadoabierto.Entre1920y1935lacrisiscacaoteragenerdesocupa-cinymigracininversa.Laaparicindelcultivodelarroznofuesuficienteparareintegrara lostrabajadoresy muchosdeellossufrieronunprocesoderecampesinizacinconvirtindoseenfinquerosysembradoresdearrozarticuladosalahaciendaaquiendebanentregarleunarentaenespecies.
Lospreciosdelafuerzadetrabajocayeronporladesocupacinyaunquelainflacinsubiaceleradamente,esonopreocupabamayormentealoshacendadosquetenanreservasalformarpartedelosbancosyaceptabanrecibirrentasenespecie.Basadoenunaremuneracinpordebajodelvalorrealdelafuerzadetrabajo,laproduccinseduplicendiezaos,pero
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deSeguridadSocial),AZTRA(AzucareraTropicalAmericana),despusLaTroncalyahoraECUDOS,algrupoIsaas(1969),IsabelMara(1936)eselmspequeoyperteneceagruposempresarialesmaspequeos,mientrasqueMonterrey(1964)siendoelmspequeopareceserelmsproductivo,sobretododebidoalafertilidaddesustierrasyaladuracinmsprolon -gadadelazafraporrazonesclimticas,yaquesecosechatodoelao.LadistribucindeloscaicultorespuedeverseenelCuadro No.11
CENSO DE CAICULTORESZARUMA, PORTOVELO, PIAS Y ATAHUALPA. 1966
Fuente: EMPEC-GRUPO MERENDON, FUGEOMINE, EXCEMIN / Asociacin de Caicultores AutnomosReine del Cisne - Atahualpa.Elaboracin: Carola Lentz.
CUADRO No. 11
CIUDAD UBICACIN CAICULTORES HECTREASCULTIVADAS
TOTALAGUARDIENTELITROS/AO
TOTALPANELATM/AO
Zaruma (Urbama)
Huertas
Arcapamba
Muluncay
Guizhaguia
La Chorrera
20
20
20
25
30
53
168
100
110
102
106
148
220
786
4.700.000
4.700.000
4.700.000
4.700.000
640.000
1.200.000
20.640.000
Zaruma
TOTAL
Cordoncillo
El Palto
Cristal
Loma Bonita
Guabo
La Florida
Bono
Gualunguro
Ayapamba
La Esperanza
Apartadero
Tarapal
San Jacinto
Buza
Milagro
Naranjos
Piedra Hendida
Recogimiento
6
12
1
7
1
5
30
8
2
7
6
4
4
1
1
1
1
4
101
9,00
30,56
0,50
13,06
2,50
13,00
95,18
14,25
3,00
15,50
9,00
7,00
11,00
2,00
3,00
8,60
5,00
16,10
258.25
815,00
1.284,25
40,00
488,50
150,00
1.545,00
1.556,85
430,55
220,00
1.035,00
645,00
450,00
349,00
90,00
4,50
27,00
15,75
37,47
9.183,870
Atahualpa
TOTAL
Pias Grande 103
103
207
207
1.235.000
1.235.000
PiasTOTAL
Morales
Curtincpac
Salat
Lourdes
108
65
147
73
393
328
139
1.146
115
1.728
1.476.000
625.500
4.011.000
460.000
6.572.500
Portovelo
TOTAL
TOTAL 765 2 .97 9,2 5 28.44 7,5 00 9.183 ,87
Produccin de azcar en San Carlos, 1909 - 1945
19 00 19 10 1 920 1 930 1 9400
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
GRFICO 5
Toneladasmtricas
Aos
Fuentes: Datos del archivo del ingenio San Carlos
Muydistintoaloquesucedien elcacaoodespusenelarroz,dondetierrasocupadasporextrabajadores,antelaausenciadelhacendado,pro-ducanyentregabanproductosoespeciesacambiodeseguirtrabajandoylesrobabanonolespagabanlojustoengandolosconelpesodeloqueentregaban.Elsectorazucareroentrdirectamentearelacionescapitalis -tassalariales,peroutilizaraensumomentoesosmismosmecanismosparapagarmenosa loszafrerosdisminuyendoelpesodela caacortadaquellegabaalabalanzadelafbrica.
4) Unavezconsolidadoslosdosgrandesgrupos,comienzaunprocesodecon-centracin mediante el cual se compra o elimina la competencia de otros
ingeniospequeosysemonopolizaelmercado.
Los demsingeniossurgieronposteriormentey con caractersticas clara-mente empresariales aunque con diferentes caractersticas. Por ejemploTababuela-INACEM(IngenioAzucarerodelNorte,CompaadeEconomaMixta) (1967) pertenece mayoritariamenteal IESS(InstitutoEcuatoriano
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Porsulado,eldespeguedelIngenioSanCarlosfueacelerado.Grfico No. 6
Cultivo de caa en San Carlos, 1945 - 1984
19 40 19 50 1 960 1 970 1 9800
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
GRFICO 6
HectreasCultivadas
Aos
Fuentes: Datos del archivo del ingenio San Carlos
Lahistoriade lacreacinydesarrollodeAZTRAameritaunosprrafosapar-teporquesurgeenunescenariodiferente.DespusdelbloqueoaCubaporpartedeEstadosUnidosyelconsiguientecesedelasimportacionesdeazcarprovenientesdelaisla,seabrennuevasposibilidadesdeexportacin.ComienzaentoncesunnuevoacaparamientodetierrasenlazonadeLaTroncal,tomndoseaquellasabandonadas(algunasdeellaspertenecientesala StandardFruitquelashabacompradoparaproducirbanano,peroque salieraposteriormentedel
pas,yotrasdepropietariosquenuncalashabannisiquieratitularizado)yotrasocupadas,construccindecarreteras,ylapresenciadeunamigracindelaSierraqueseubicaendicharea,buscandoparcelasparatrabajarlasysobrellevarlasubsistencia.Estosmigrantes abrierontrochas, deforestaron yse establecieronbuscandoproducir.Sinembargo,cuandosecomienzaamaterializarlaideadelnuevoingenio,seconstituyenenunestorboparalosplanesexpansionistasdelaproduccinazucareralocal.Seproducendurosenfrentamientos,desalojosyregre-sodeloscampesinosquedefendansusparcelas,hastalograrquedarseperoenreasotorgadasquenoentorpecanlaproduccindecaa.(22)
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Enelao2000conlacrisisbancaria,eseingeniofueincautadoalgrupoIsaasparahacerlepagarlasdeudascontradasynopagadasconelEstadoyen2012sevolviavenderalGrupoGloriadelPer,medianteuncrditootorgadoporlaCorporacinFinancieraNacional.Sobreestovolveremosmsadelanteporqueeseltpicoejemplodecmolaem -presaprivadabuscafacilidadesparainvertir,ydespusnopue-de producir adecuadamente.
Cuando comienzan los proble-mas vuelve a acudir alEstadopara que lasalve y cuando la
empresacomienzaafuncionaryvuelveaserproductivayhapa-sadola crisis, la recompra. Deesamaneraelqueasumelain -capacidad empresarial y sus cri-
sis es el Estado mientras las em-
presas las recuperan cuando
estnproduciendo.
La fuerza de trabajo sufralas mismas condiciones quehistricamentehabatenidoenel sector azucarero. Inicialmen-
te sobrevivan en condicionesinfrahumanas en un grancan-
chn, dado que en LaTroncalsolohaba un pequeo ncleodecasas.Despusdevariosintentosysacrificios,lostrabajadoreslogranen1967unAcuerdoparainstalarse,elcualesrpidamentereprimidocuandointentabaaplicarse.Finalmenteen1968elGobiernomediantedecretootorga30hectreasparaquelostrabajadoresconstruyansusviviendas.(23)
Delamismamaneraqueeranegadoelderechoalaviviendalofuerontambinlosderechoslaboralesbsicos,demanerasistemtica.Especialmenteenlospe -
ComolorelataVctorGranda,elpueblodeLaTroncalfueconstruidoasangreylgrimasporlostrabajadoresquebuscabanasentarseenlazona.
Laideadeconstruirunnuevoingenionoerarepetitiva:estavezsepartadeunambiciosoproyectoconfuertesinversionesdestinadasaconstruirunaplantamo-dernayaltamentecompetitivayconcapacidaddeexportacin.Deba,sobretodo,t